UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
ENFOQUES Y MODELOS ADMINISTRATIVOS:
Teorías de la Administración
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FECHA 17/04/2020
TRABAJO DIRIGIDO No 3
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL
HENRY FAYOL
Presentado por: YULIE PAOLA GUZMAN LARRAHONDO
Introducción
En la obra de la Administración Industrial y General de Henry Fayol se plantea la
importancia que tiene el ejercicio de la administración con el fin de alcanzar la eficacia
en sus operaciones, esto a través de unos elementos y principios que regirán el quehacer
administrativo por parte de la dirección de la organización. Por lo anterior, el autor
identifica, las funciones esenciales que debe tener una empresa, resaltando la función
administrativa, la cual no es exclusiva de la cúpula de la organización, además de los
elementos que componen la labor administrativa, y por último establece los principios
que guiarán el accionar administrativo.
Dado lo anterior, el desarrollo teórico de Fayol, se basa en 4 pilares, el primero es
la identificación de las actividades esenciales que, según el autor, existe en cualquier
tipo de empresa, resaltando que cada una de ellas aportan al logro de la eficiencia de la
misma, estas funciones u operaciones son: las técnicas, comerciales, financieras, de
seguridad, contabilidad, y las administrativas. El segundo pilar, se justifica en los
elementos que componen la función administrativa, y del cual en conjunto son unas
herramientas utilizadas por los administradores para orientar su labor, a saber: la
previsión, organizar, dirigir, coordinar y controlar. El siguiente pilar se fundamenta en la
necesidad que el autor percibía en cuanto a la enseñanza de la administración, y de la
cual carecía de una doctrina, de igual forma, esboza el perfil idóneo compuesto por unas
cualidades que debe de tener un administrador, estas son: las físicas, intelectuales,
morales, cultura general, conocimientos especiales y la experiencia. El último pilar, que
compone su teoría, es el establecimiento de los principios de la administración los cuales
orientan la actividad administrativa y no son de carácter normativo, ajustándose a las
necesidades de las empresas.
Sin duda alguna, es aceptable que hoy en día a Henry Fayol se le conozca como
el padre de la administración moderna, puesto que, en su planteamiento teórico es
evidente como resalta la labor del administrador en la sociedad, puesto que la actividad
administrativa no solo se limita a empresa con fines lucrativos, sino también para las
empresas sin fines lucrativos, grandes, mediana o pequeñas, privadas o públicas,
igualmente se traslada a otras ámbitos de la vida como escenarios deportivos, religiosos
o hasta en nuestros propios hogares. Es decir, la administración es aplicable a casi todas
las actividades que el ser humano decide emprender, y, por lo tanto, su trabajo consistió
en estructurar los elementos y principios que componen la ejecución de la función
administrativa.
Así pues, la visión expuesta por Henry Fayol, en la actualidad siguen vigentes,
dado que este autor dio la base para que otros teóricos de la administración por ejemplo
perfeccionaron los principios de la administración establecidos por el mismo, asimismo
su trabajo fue la plataforma para que el estudio de la administración tomará fuerza, y a
su vez, está fuera enseñanza tanto en las escuelas y universidades, lo que abrió el
camino para que se considerara una profesión. Por otra parte, el enfoque dado por Fayol,
hace entrever a la organización como si fuera un órgano independiente y que sobrevive
por si mismo, sin tener en cuenta el entorno que lo rodea, el cual fundamental, puesto
que las organizaciones estas en constante interacción con el mismo y de que su
supervivencia también depende de él. Por último, cabe destacar que el estudio de Fayol
se orientó hacia la organización formal, y no tuvo en cuenta la organización informal, en
la cual se establecen relaciones entre el personal que no se encuentran definidas en la
estructura de la misma, pero que de otra manera inciden en la eficiencia y productividad
de la organización.
Resumen
En la obra la Administración industrial y General Henry Fayol, se hace énfasis en
la importancia que tiene la función administrativa, la cual es capaz de coordinar e integrar
cada una de las operaciones y actividades que se realicen en las empresas, las cuales,
son esenciales para el logro eficaz y eficiente de los objetivos empresariales. Además,
resalta la universalidad que tiene el estudio de la administración con cada uno de los
principios y elementos que el autor identifica y que son aplicables para cualquier tipo de
empresa.
Dado lo anterior, el autor parte de identificar las 6 operaciones o funciones que
tiene una empresa, a saber, las operaciones técnicas, comerciales, de seguridad,
financieras, contabilidad y administrativas, siendo la última, la de mayor importancia para
el autor, la cual está compuesta por 5 elementos, la previsión, organización, dirección,
coordinación y control, que son la base de lo que hoy conocemos como el proceso
administrativo, la cual es una herramienta fundamental para la buena gestión de las
organizaciones. Cabe resaltar, que esta función administrativa y los elementos de la
misma no son exclusivamente de la cúspide de las empresas, estás también están
presentes en cualquier actividad de la empresa, es decir el encargado de cada área
funcional de la empresa aplica el proceso administrativo.
La previsión hace énfasis en visualizar el futuro de la empresa y trazar un programa de
acción teniendo en cuentas las posibles situaciones; la organización está enfocada en la
construcción de la estructura de trabajo, departamentalización y jerarquía; la dirección
está relacionada con la guía y orientación del personal; la coordinación está enfocada a
armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos; y el control está relacionada
con verificar que todo se esté cumpliendo de acuerdo a lo estipulado en las ordenas y
reglas establecidas.
Por otra parte, para la ejecución de las distintas funciones esenciales de la
empresa, se requiere de una capacidad especial, ya sea técnica, comercial, financiera o
administrativa. El autor afirma que, en las empresas rudimentarias, todas estas
capacidades descansaban sobre una persona, la cual era el gerente general, sin
embargo, con la identificación de cada una de las áreas funcionales de las compañías,
existe de alguna forma una especialización de esas capacidades, ya que la persona
encargada en cada una de estas áreas tiene un conocimiento sobre la actividad u
operación en concreto.
Adicionalmente, el autor resalta la importancia que tiene el estudio de la
administración, y como está en aquella época carecía de una doctrina, sin embargo, para
Fayol, la administración debería ser enseñada en la primaria, secundaria y en la
educación superior, puesto que, esta es aplicable en cualquier emprendimiento humano,
en las empresas, los gobiernos y hasta en los hogares, organismos deportivos, políticos,
religiosos y entre otros, la capacidad administrativa es necesaria, y esto es en el que el
autor alude sobre la universalidad de la actividad administrativa.
Por último, el autor plantea dentro de su desarrollo teórico los 14 principios de la
administración que son una especie de reglas que son aplicadas en las distintas
organizaciones, los cuales enmarcan el accionar de las mismas: la división del trabajo,
la autoridad y responsabilidad, disciplina, unidad de mando, unidad de dirección, la
subordinación del interés particular al interés general, la remuneración del personal, la
centralización, la jerarquía, orden, equidad, la estabilidad del personal; la iniciativa y la
unión del personal.
Finalmente, la identificación de las 6 operaciones que se realizan en cualquier
empresa, el proceso administrativo y los 14 principios de administración, son los grandes
aportes que Henry Fayol aportó al pensamiento administrativo, y de los cuales, han
servido como base para otros teóricos de la administración.
Planteamiento del problema
La búsqueda de la eficiencia y eficacia en las empresas ha sido un
cuestionamiento que han tratado de resolver los autores clásicos con sus teorías
administrativas, como es el caso de Frederick Taylor que en su Administración Científica
hizo énfasis en la productividad de las empresas a través de la organización del trabajo
y sus procesos, es decir su enfoque se orientó exclusivamente en el nivel operativo de
las organizaciones, mientras que Henry Fayol, va más allá, puesto que, para este autor
todas las operaciones y actividades que se ejecutan dentro de una empresa son
importantes, y los problemas de productividad y competitividad de las compañías no solo
recaen en una sola área o departamento.
Por lo anterior, dentro de las distintas funciones que identifica el autor la función
administrativa es la más importante la cual está materializada no solo en la cúspide de
la empresa sino también en cada uno de los directivos de las otras áreas relevantes de
una organización, estos, a través de los elementos de previsión, organización, dirección,
coordinación y control, son capaces de lograr la máxima eficiencia de la compañía.
Por otra parte, otro de los problemas que Henry Fayol presenció en la época
industrial que vivió, fue la falta de la enseñanza de la administración. Para él, se requería
de una escuela de gerentes capaces de aplicar el proceso administrativo y los principios
de la administración, en todos los niveles de la empresa con el fin de obtener la eficiencia
y la eficacia empresarial.
Punto de vista del autor
Henry Fayol, estudia la empresa como un todo, en donde cada uno de sus
componentes y operaciones son necesarios para su sobrevivencia y éxito, por lo cual,
en su escrito parte por identificar las 6 operaciones que son elementales en toda
empresa, sin importar la actividad que esta desarrolle, lo que, a su vez permitió que las
empresas estructuran cada una de sus actividades, y de las cuales, requerían de
directivos que se encargaran de la buena gestión de las mismas. Entre las operaciones
que Fayol identificó están: las operaciones técnicas, comerciales, de seguridad,
financieras, contabilidad y administrativas, las cuales, hoy en día debido a un entorno
más competitivo han ido evolucionando las áreas funcionales, y al mismo tiempo, las
estructuras organizativas han ido progresando en respuesta a las condiciones
competitivas de un mundo globalizado.
De igual forma, Henry Fayol da a entender que la obtención de la eficiencia en las
organizaciones depende de la existencia gerentes con capacidad de gestión, por ello, el
autor resalta la importancia de la enseñanza de la administración en todos los niveles de
educación, debido a que esta es una actividad que se aplica en casi todos los
emprendimientos del ser humano. Dado lo anterior, de las 6 funciones que identifico
Fayol, la de mayor transcendencia para este autor es la función administrativa la cual
tiene por órgano e instrumento al cuerpo social, mientras que las otras obran sobre la
técnica y las máquinas. Además, la función administrativa, el autor la ubico en la cúspide
de las empresas, puesto que las áreas funcionales que se ubican en el nivel bajo de la
jerarquía sólo requieren de unos conocimientos técnicos y operativos, pero a la medida
que subimos en esa pirámide jerárquica, la función administrativa descansa en los
niveles altos de la empresa, y es en donde se requiere de la capacidad administrativa.
En razón de lo expuesto, el autor define que la función administrativa realizada
por un gerente consiste en 5 actividades que este debe de desarrollar: prever, organizar,
dirigir y controlar. Estas, actualmente se han sistematizado y denominado como el
proceso administrativo, el cual es un elemento esencial para la práctica administrativa.
Sin embargo, un gerente además de ejecutar cada uno de esos elementos que
componen la función administrativa, también es importante que este tenga unas ciertas
cualidades, a saber, cualidades físicas, intelectuales, morales, cultura general,
conocimientos especiales y experiencia. Todo esto compone un gerente o líder ideal,
capaz de lidiar y enfrentar cada uno de los desafíos que se presente en un entorno
organizacional cada vez complejo.
Por otra parte, el autor establece que, para el correcto funcionamiento de una
empresa, es necesario tener en cuenta los 14 principios de administración que son como
una especie de guía que orientan la acción de la actividad gerencial, la división del
trabajo, se refiere a la especialización de la tarea y de las personas; la autoridad y
responsabilidad, relacionada con la capacidad de dar órdenes y que están sean
obedecidas; disciplina, relacionada con la obediencia y respeto a las normas; unidad de
mando, se refiere a que cada empleado solo puede recibir órdenes de un superior; unidad
de dirección, hace énfasis en que la organización debe tener un único plan de acción
que guie a la organización en su conjunto; La subordinación del interés particular al
interés general, es decir los interese generales están por encima de los particulares; la
remuneración del personal, esta retribución debe ser justa para el personal; la
centralización, concentración de la autoridad en la cúpula de la empresa; la jerarquía, es
la línea de autoridad desde el nivel más alto hasta los niveles inferiores; orden, hace
referencia a que el material y las personas deben de tener un lugar indicado; equidad,
relacionada con la amabilidad y justicia por parte de los gerentes con sus subordinados;
la estabilidad del personal, hace referencia a la permanencia del personal por un largo
tiempo, para lograr un buen desempeño del mismo; la iniciativa, hace énfasis en que el
personal de la empresa cuente con la libertad de proponer y ejecutar planes sin la
necesidad de que un dirigente le diga que es lo que tenga que hacer; y la unión del
personal, está enfocado a que exista unión y armonía entre los diferentes actores de la
organización.
Argumento de apoyo
Henry Fayol visualizo a la empresa como un todo, como un cuerpo social y en el
cual cada una de los elementos que la componen son importantes para su buen
funcionamiento y éxito; para ello, los distintos directivos de la línea alta y media, a través
de la función administrativa, velarán por el buen desempeño de cada una de las
funciones esenciales de la organización, además, establecido unos principios
administrativos los cuales guiarán el accionar de la actividad administrativa.
Dado lo anterior, los argumentos que el autor utiliza para la construcción de su
teoría expuesta en su obra la Administración Industrial y General, se resumen en lo
siguiente: 1) la identificación de las 6 operaciones que según Fayol existen en cualquier
tipo de organización sin importar su tamaño o la actividad que esta realice, estas son: las
operaciones técnicas, comerciales, de seguridad, financieras, contabilidad y
administrativas, esta última, la función administrativa, opera sobre las demás funciones
y es el pilar en donde radica su siguiente argumento, puesto que, la función administrativa
opera sobre las demás 2) los elementos que componen la función administrativa, la cual
es una herramienta que no es de exclusividad de los altos directivos sino que esta es
distribuida en mayor medida en los directivos a nivel superior y medio de la estructura
jerárquica, en cada una de las áreas funcionales de la organización. Administrar es,
prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar, la buena aplicación de los anteriores
elementos permitirá el funcionamiento eficaz y eficiente de las empresas.
Por último, con lo anterior expuesto, para asegurar el buen desempeño
organizacional, los directivos deben asegurar el cumplimiento de los principios de la
administración, de los cuales, no tienen un carácter de obligatoriedad, son flexibles, y se
adaptan y se aplican de acuerdo a las necesidades de la empresa.
Contexto socio-histórico-cultural
Teniendo en cuenta la época en que nació Henry Fayol, podemos deducir que
este autor pudo vivir el inicio y el desarrollo de la revolución industrial, en donde hubo
una transformación en la forma de producción en la cual se realizaba de forma artesanal
a la producción en masa a través del uso de maquinaria en grandes fábricas y talleres.
De igual forma, ante este cambio, también las actividades de las empresas no se
encontraban organizadas ni planificadas. Esto provocó la necesidad de una gestión de
los diferentes recursos materiales y humanos utilizados por estas nuevas compañías
tendrían que hacerse de otro modo, ya que, a medida que estas crecían y su entorno se
volvía más competitivo, se necesita de una visión diferente de dirección.
Teniendo en cuenta lo anterior, el trabajo de Fayol se orientó a establecer la mejor
forma de gerenciar las empresas, puesto que, la empresa de aquella época, solo una
persona, generalmente el propietario de la misma, era la encargada de realizar una o
algunas de las funciones de la empresa, pero a medida que las operaciones de la misma
se volvieron complejas, un solo directivo no era suficiente. Por lo cual, lo que primero
que propuso Fayol fue la identificación y la división de las funciones de las empresas, en
donde, la gestión de cada una estas era responsabilidad de directivos de niveles medios.
Ante este contexto, para el autor era necesario establecer una teoría que orientara
la mejor manera de gestionar las empresas, a través de la función administrativa, que
cada uno de los directivos responsables de cada área funcional emplearían, teniendo en
cuenta el proceso administrativo y los principios de la administración.
Conclusión
Por medio de su obra la Administración Industrial y General de Henry Fayol, se
concluye que, para el logro de la eficiencia y la eficacia de la empresa, la función
administrativa que se realice en ella por parte de los gerentes de los niveles altos y
medios es importante, dado que estos a través de la aplicación del proceso administrativo
como herramienta, se puede lograr el desempeño óptimo de las distintas áreas
funcionales. Por lo anterior, es evidente, que de las 6 operaciones que se realizan en las
empresas, la función administrativa es la de mayor trascendencia, debido a que esta esta
interpuesta en las demás, por lo cual, el autor también hace énfasis en la necesidad de
la enseñanza de la administración y del perfil que debe de tener los directivos, ya que
estos, tienen la responsabilidad de gestionar recursos humanos y materiales que son
fundamentales en las actividades de una empresa.
Por otra parte, los principios de la administración expuestos por Henry Fayol, han
repercutido en la forma en que se realizan las distintas actividades y el trabajo en las
organizaciones actualmente, pues establece la manera como se debe orientar la acción
administrativa, teniendo en cuenta la gestión del recurso humano en el sentido de
estimular el trabajo en equipo, la unión, la iniciativa, la estabilidad, la responsabilidad,
disciplina, la estabilidad y la justa remuneración del personal; aspectos que hoy en día
son de gran aplicación como estrategias para motivar a los colaboradores. Asimismo, el
establecimiento de las relaciones de poder que se ejercen dentro de la empresa,
enmarcando la autoridad y la centralización de la misma por parte de los directivos con
sus subordinados, son principios que algunas empresas todavía las aplican, sin
embargo, debido que el entorno de las organizaciones son tan inestables, estos han
venido cambiado hacia la descentralización dando empoderamiento al personal, y del
cambio de estructuras verticales a las horizontales, en búsqueda de la competitividad de
las corporaciones en un mundo globalizado y cada vez más exigente.
Postura personal
La Administración Industrial y General de Henry Fayol, fue un trabajo que
determino una forma de diferente de abarcar las empresas en la época en el que se dio
a conocer su teoría, puesto que existía una concepción en el que, para lograr el mejor
desempeño de la empresa, solo se le prestaba atención al nivel operativo de la misma
con el fin de lograr la máxima productividad y a la vez asegurará la prosperidad, enfoque
expuesto por Frederick Taylor con su Administración Científica. Sin embargo, Henry
Fayol, tiene otra perspectiva diferente, para este autor todas las áreas de la organización
son importante, y por lo cual, identifica cada una de estas, pero dándole más énfasis en
la función administrativa, la cual se reparte entre los directivos de niveles altos y medios
de la organización.
Uno de los aportes significativos de Fayol fue lo que hoy en día denominamos el
proceso de administrativo, aunque actualmente, este ha sufrido modificaciones, creo que
la esencia es la misma, cada una de las fases que compone ese proceso es vital para la
labor realizado por los gerentes o directivos de una compañía, puesto que a través del
mismo se enmarca de forma organizada el logro de los diferentes objetivos que se
proponen las empresas, en cada una de sus áreas funcionales y en conjunto. De igual
forma, este proceso administrativo no solo es aplicable en el mundo empresarial, también
en otras esferas de la actividad humana, como en organizar una fiesta con los amigos,
un viaje con la familia o el proponerte estudiar una carrera profesional, son ejemplos
simple de la universalidad que tiene la aplicación de la administración y la importancia
que tiene el estudio de la misma, soy partidaria que toda acción humana tiene un
propósito y con la ayuda de las herramientas que nos da la administración podemos
establecer la mejor manera de hacerlas sin desperdiciar tiempo y recursos.
Ahora bien, otro elemento primordial en el trabajo teórico que propuso Fayol, son
los 14 principios de la administración que debe de regir en una empresa, y de la cual es
tarea de los directivos emplearlos de la mejor manera, en estos podemos diferenciar que
la gestión del personal de la organización es fundamental para el buen desempeño de la
misma, me parece interesante, que el autor le haya apostado por establecer aspectos
como la estabilidad del personal, la iniciativa, la justa remuneración y el trabajo en equipo.
Factores que considero son aportes interesantes para trabajar en la motivación del
personal de la empresa, pero todo esto acompañado con la instauración de una
estructura organizacional, en la que se manifieste la división del trabajo, la autoridad,
subordinación y la disciplina, con el fin de garantizar la eficiencia de cada uno de los
actores que hacen parte de la empresa.
Si bien, no cabe duda que para Henry Fayol la labor realizado por la dirección de
la empresa es fundamental, pero también tuvo en cuenta el rol de los trabajadores, sin
embargo, dentro de sus postulados, se olvida del entorno en el cual opera las
corporaciones, además, de que la estructura que este autor plantea es muy rígida e
ineficaz, en el sentido de que, un subordinado sólo tiene que obedecer las órdenes que
el estipule su jefe inmediato teniendo en cuenta la línea de mando, por otra parte, al
haber una especialización en cada una de las áreas funcionales, no puede existir una
integración dentro de la misma, y la comunicación entre cada uno de los departamentos
se puede volver compleja, lo cual actualmente, no es bueno para conseguir la eficiencia
y la eficacia en la empresa. Por tal motivo, hoy en día podemos ver que existen distintas
estructuras en las que las empresas pueden organizar sus actividades y sus
operaciones, teniendo en cuenta la dinámica de su entorno. Sin embargo, Henry Fayol,
fue quien nos dio otra visión de la forma en cómo se debe abordar el manejo de la
organización dándole importancia a la labor realizada por la dirección.