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Descentralización y Delegación Administrativa

El documento compara y contrasta los conceptos de descentralización, desconcentración y delegación administrativas. La descentralización implica la transferencia de funciones y poderes de decisión a entidades distintas del poder central. La desconcentración consiste en transferir funciones de un órgano central a agentes locales u otras entidades públicas que actúan en nombre del órgano central. La delegación administrativa busca descongestionar tareas de las autoridades mediante su transferencia a agencias subordinadas para agilizar trámites.
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Descentralización y Delegación Administrativa

El documento compara y contrasta los conceptos de descentralización, desconcentración y delegación administrativas. La descentralización implica la transferencia de funciones y poderes de decisión a entidades distintas del poder central. La desconcentración consiste en transferir funciones de un órgano central a agentes locales u otras entidades públicas que actúan en nombre del órgano central. La delegación administrativa busca descongestionar tareas de las autoridades mediante su transferencia a agencias subordinadas para agilizar trámites.
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Corte C 205/05

Consejo C 561/99
Descentralización de Estado Constitucional
Emmanuel Cárdenas tiene por objeto distribuir funciones entre la
Reyes T 024/1996 administración central y los territorios Hhace relación a la transferencia de
(descentralización territorial), o entre la primera y potestades para la toma de
3A Otorgamiento de funciones entidades que cumplen con labores especializadas decisiones, a instancias o agencias
o competencias (descentralización por servicios), de manera que el que se encuentran subordinadas al
Trevijano la descentralización ejercicio de determinadas funciones administrativas
administrativas a esta caracterizada por los ente central, sin que necesariamente,
sea realizado en un marco de autonomía por las gocen de personería jurídica, ni
autoridades diferentes del siguientes elementos: entidades territoriales o las instituciones presupuesto, ni reglamento
poder central, las cuales a) Transferencia de poderes de especializadas
decisión a una persona jurídica administrativo propio. El propósito de
actúan con autonomía, bajo
de derecho publico distinta del esta figura, es el de descongestionar
su propia responsabilidad y la gran cantidad de tareas que
Estado C 036/05
en relación no jerárquica corresponden a las autoridades
b) La existencia de una
con la cúspide de la relación de tutela y no administrativas y, en ese orden de
organización estatal jerarquía. Pero existen tiene por objeto distribuir funciones entre la administración ideas, contribuir a un rápido y eficaz
nacional igualmente, otros mecanismos central y los territorios (descentralización territorial), o entre diligenciamiento de los asuntos
idóneos para la transferencia la primera y entidades que cumplen con labores administrativos.
de funciones. Uno de estos especializadas (descentralización por servicios), de
mecanismos lo constituye la manera que el ejercicio de determinadas funciones
desconcentración administrativas sea realizado en un marco de autonomía
por las entidades territoriales o las instituciones
Consejo especializadas
de Estado
T 024/1996
C 205/05 C 727/00
Consiste en la
La desconcentración así concebida, presenta estas
transferencia de características: la transferencia de funciones pertenecientes a los
funciones que Atienden más a la organismos administrativos se lleva a cabo
1. La atribución de competencias se realiza directamente
corresponden a un por el ordenamientojurídico. transferencia de funciones mediante la figura de la desconcentración, que
órgano administrativo 2. La competencia se confiere a un órgano medio o inferior radicadas en cabeza de los operaría dentro del seno de una sola persona
central, para que las dentro de la jerarquía. Debe recordarse, sin embargo que, órganos administrativos jurídica de derecho público.
ejerza un agente local u en cierta medida, personas jurídicas pueden ser superiores a instituciones u
otra persona jurídica a igualmente sujetos de desconcentración organismos dependientes
DESCENTRALIZACIÓN nombre de aquél, de tal 3. La competencia se confiere en forma exclusiva lo que de ellos, sin que el titular C 561/99
DESCONCENTRACIÓN manera que cuando significa que ha de ejercerse precisamente por el órgano original de esas
Desconcentración desconcentrado y no por otro. atribuciones pierda el El propósito de esta figura, es el de
Y DELEGACIÓN toman decisiones lo
hacen en nombre de la 4. El superior jerárquico no responde por los actos del control y la dirección descongestionar la gran cantidad de tareas
ADMINISTRATIVAS órgano desconcentrado más allá de los poderes de
entidad que política y administrativa que corresponden a las autoridades
supervisión propios de la relación jerárquica y no puede sobre el desarrollo de esas administrativas y, en ese orden de ideas,
desconcentra, lo que reasumir la competencia sino en virtud de nueva atribución
significa que realmente funciones contribuir a un rápido y eficaz diligenciamiento
legal de los asuntos administrativos.
no poseen autonomía

C 561/99
T 024/1996
C 205/05 En cierta medida, es la variante práctica de
la centralización, y desde un punto de
La delegación exime de vista dinámico, se ha definido como
responsabilidad al delegante, la Corporación concluyó que es transferencia de funciones administrativas
cual corresponderá una modalidad de que corresponden a órganos de una
exclusivamente al delegatario, transformación de funciones misma persona administrativa.
cuyos actos o resoluciones administrativas, en la que, de
podrá siempre reformar o acuerdo con los supuestos
revocar aquel, reasumiendo la previstos en la ley, se faculta a
Consejo de Estado responsabilidad consiguiente. La un sujeto u órgano a realizar
Ley establecerá los recursos que
dichas transferencias
pueden interponerse contra los
actos de los delegatarios. C 496/ 98
C 727/00
Consiste en que el
funcionario u organismo Desde un punto de vista jurídico y
competente transfiere en administrativo es la modalidad de
C 1293/01 Son las funciones del órgano o cargo
forma específica y temporal transformación de funciones
a uno de sus subalternos del delegante. Empero, dicha
construcción jurídica no emana de la administrativas en virtud de la cual, y
una determinada atribución Es un mecanismo de coordinación en los supuestos permitidos por la
. Para ello debe Constitución, la cual tan solo menciona
y organización de la estructura en su artículo 209 que la función Ley se faculta a un sujeto u órgano
encontrarse legalmente administrativa al que se refieren los que hace transferencia.
administrativa se desarrolla mediante
facultado y además, puede artículos 209 y 211 superiores, en las figuras de la descentralización, la
Delegación en cualquier momento virtud del cual se transfieren desconcentración y la delegación
reasumir la competencia funciones de un órgano a otro
administrativa administrativa, sin entrar a formular
definiciones ni diferencias respecto de
estos conceptos.

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