Sistemas de Integración
Asociación de Naciones
del Sudeste Asiático
Fuente: (Descartes: Datamyne LatAm, 2016)
Tomás Bachiller; ID: 15-6228
Lucas Cantiello; ID: 15-4913
Agustina Caceres; ID: 15-3310
Florencia Gallegos; ID: 15-2918
Federico Leszczynski; ID: 14-7642
Leandro Vazquez; ID: 15-2451
INDICE
Historia: 2
Derecho Originario y Derivado: 3
Grado de Integración 5
Organización: 6
Cumbre del ASEAN: 6
Consejo Coordinador: 7
Consejo Comunitario: 7
Cuerpos ministeriales sectoriales: 7
Secretario y Secretaría General: 7
Comité Permanente de Representantes: 8
Secretarias Nacionales: 8
Solución de Controversias 8
Economía y desafíos 10
Bibliografía 12
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Historia:
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático o ASEAN (según sus siglas en inglés)
fue creada el 8 de agosto de 1967, luego de una cumbre que involucró a los ministros
de Asuntos Exteriores de Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia, quienes
firmaron y formalizaron un documento, la Declaración de Bangkok. Documento que se
asentó como el instrumento constitutivo de esta nueva unión.
Este documento, compuesto únicamente de cinco artículos, formalizó la necesidad de
establecer una asociación de estados sud asiáticos para la cooperación regional, y
dejó en claro los objetivos y propósitos de esta nueva asociación.
Estos objetivos responden a la necesidad de cooperar en varios campos desde lo
económico, social, cultural, técnico, educativo, también incluyendo la promoción de la
paz y la estabilidad regional.
Se ratificó nuevamente el respeto permanente de la justicia y el estado de derecho, y
la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas.
Se estipuló la incorporación a todos los Estados de la región que acordasen su
compromiso incondicional a los objetivos, principios y propósitos del mismo.
La ASEAN representa "la voluntad colectiva de las naciones del sudeste asiático de
unirse en amistad y cooperación y, a través de esfuerzos y sacrificios conjuntos,
asegurar a sus pueblos y para la posteridad las bendiciones de la paz, la libertad y la
prosperidad”. (ASEAN, 2020)
Este nuevo acercamiento logró, la oportunidad de juntar fuerzas para promover y
alentar tanto la economía regional como la de cada uno de los Estados integrantes.
El proceso de descolonización condujo a la aparición de una serie de naciones
independientes y soberanas; también, impulsó este esfuerzo para unirse, la busqueda
por modificar el status-quo, en busca de lograr una interacción entre países vecinos,
desanimado por los poderes coloniales hasta el momento. Esto se desarrollo bajo un
contexto internacional plagado de conflictos y la latente posibilidad de una nueva
conflagración de escala global, la Guerra Fría.
Thanat Khoman, ex canciller de Tailandia, en sus memorias, cuenta que en funciones
al momento de firmarse la declaración, ya se había intentado reunir los esfuerzos de
estos nuevos vecinos en oportunidades anteriores: por ejemplo, la Asociación del
Sudeste Asiático que reunió a Malasia, las Filipinas y Tailandia en el año 1961. Sin
embargo recalca que en temas de cooperación y, en última instancia, de integración
es “más fácil decir que hacer” (Khoman, 1992)
No tuvo que pasar mucho tiempo hasta que la ASA se encontró con su primera gran
controversia. Una disputa territorial entre los pocos miembros llevó a la pronta
terminación de lo que parecía ser la innovación regional de la década.
Una segunda organización comenzó a generar entusiasmo, esta vez con la
participación de otros países linderos, sin embargo no se llegaría a un acuerdo.
Al oficializarse la creación de la ASEAN, se intentó observar los errores históricos
cometidos por otras naciones similares para no frustrar un intento de integración que
parecía poder mantenerse en orden.
2
La realidad política de la región junto con el retiro de Estados Unidos luego del rotundo
fracaso de la Guerra de Vietnam, sumados a graves violaciones de derechos humanos
en la despiadada dictadura de Pol Pot en Camboya, el genocidio del Khmer Rouge y
los históricos ‘Killing Fields’, obligaron a la ASEAN a dejar sus intentos de integrarse
económicamente para ocuparse sin descanso del bienestar democrático.
El éxito de la defensa a los valores resguardados permitió a la ASEAN convertirse en
un ejemplo de sistema de integración económica, mostrando que no es importante, a
priori, la cantidad de miembros o el poderío económico de cada uno, sino su grado de
compromiso para con el sistema.
Khoman, uno de los padres fundadores de la Asociación, se hizo una muy importante
pregunta: quo vadis? “Hacía dónde vamos? De arranque podemos decir, hacia una
mayor integración, en busca del tan deseado mercado común y sus aranceles
externos comunes”. (Khoman, 1992)
Derecho Originario y Derivado:
La Declaración de Bangkok constituye el derecho originario fundacional del fenómeno
de integración en cuestión. Se trata de un acuerdo marco complementado por un gran
número de Protocolos en distintas materias. El 8 de agosto de 1967, los cinco Estados
fundadores -Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia- expresaron su
voluntad de lograr una cooperación basada en una política de buena vecindad a través
de la firma de la Declaración.
La Declaración establece que los objetivos y propósitos de ASEAN (ASEAN, 1967)
son:
1) Acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural de
la región;
2) Promover la paz y la estabilidad regionales;
3) Promover la colaboración activa y la mutua asistencia;
4) Proveer asistencia unos a otros;
5) Colaborar más efectivamente para una mayor utilización de sus agriculturas e
industrias;
6) Promover estudios sobre el Sudeste asiático;
7) Mantener una cooperación próxima y benéfica con con organizaciones
internacionales y regionales existentes con similares objetivos y propósitos, y
explorar todos los caminos para una cooperación aún mayor entre ellas
mismas.
La asociación apuntó originalmente al desarrollo conjunto en materias de Comercio
exterior; cooperación internacional; desarrollo económico; busqueda de inversiones
extranjeras; y políticas comunes frente a organismos internacionales.
Posteriormente, el 24 de febrero de 1976, los países fundadores suscribieron en
Denpasar, Bali, el “Tratado de Amistad y Cooperación de Asia Sur-Oriental” (Treaty of
Amity and Cooperation in Southeast Asia). Firmado por los Primeros Mandatarios de
los Miembros. Este Tratado tiene por finalidad principal establecer un marco jurídico
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internacional como así también las reglas de procedimientos para desarrollar las
tareas y adhesiones a nuevos Miembros.
Este Tratado tuvo por finalidad principal establecer un marco jurídico internacional
como así también las reglas de procedimientos para desarrollar las tareas y
adhesiones de otros Miembros.
El Tratado fue modificado el 15 de diciembre de 1987 para permitir la adhesión de
países ubicados fuera de la región, y el 25 de julio de 1998 para establecer la regla del
consenso para la aprobación de nuevos miembros.
La apertura del Tratado a países fuera de la región tuvo el propósito de buscar el
compromiso de los principales socios de ASEAN en garantizar la paz y contribuir al
desarrollo económico y social. Un total de dieciséis países se han adherido a este
Tratado. Los primeros fueron China e India y recientemente lo han hecho la Unión
Europea y los Estados Unidos.
El Estado de Brunei se incorporó a ASEAN el 7 de enero de 1984; Vietnam se
incorporó a ASEAN el 28 de julio de 1995; Laos y Myanmar lo harían en 1999 y; por
último, Camboya el 30 de abril de 1999.
La Asociación del Sudeste Asiático (ASEAN) ha sido una de las áreas más dinámicas
en firmar Acuerdos de Libre Comercio para mejorar el acceso de sus productos al
mercado internacional y continuar formando parte de las cadenas de producción
globales.
Dentro de los actos más relevantes creados por los órganos miembros, constituyendo
lo que conocemos como derecho derivado (Czar de Zalduendo, 2010), contamos con
el primer documento para concluir en un Acuerdo que fue firmado por ASEAN y China
(AC), el 4 de noviembre de 2002 cuando se definieron los principales capítulos del
futuro acuerdo; el segundo tuvo lugar el 29 de noviembre de 2004 estableciendo los
cronogramas de reducción para los productos sensibles y el resto. El Acuerdo de Libre
Comercio (ACFTA) entró en vigencia el 1 de enero de 2010 para los seis países
originarios de ASEAN (Brunei, Tailandia, Malasia, Filipinas, Indonesia y Singapur).
Ciento cincuenta líneas arancelarias fueron consideradas sensibles y se otorgó un
plazo especial para los países de ASEAN considerados de menor desarrollo relativo:
Laos, Camboya, Myanmar y Vietnam. Estos países deberán eliminar las tarifas al 1 de
enero de 2015 con la excepción de 250 líneas con plazo hasta el 1 de enero de 2018.
ASEAN y China firmaron también un Acuerdo de Servicios el 15 de agosto de 2009 en
Bangkok estableciendo un trato no discriminatorio en materia de inversiones,
expropiaciones y libre repatriación de dividendos y capital.
El Acuerdo con Australia y Nueva Zelandia fue firmado en Tailandia (AANZFTA) el 27
de febrero de 2009, seis meses después de finalizadas las negociaciones en Singapur
el 28 de agosto de 2008. Este es el primer acuerdo entre dos regiones. El Acuerdo
comprende ocho capítulos con cronogramas específicos y cubre productos y servicios.
Entre los servicios están los financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico,
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movimiento de personas, inversiones, solución de controversias y sanitario y
fitosanitario, propiedad intelectual y competencia.
El Acuerdo Corea-ASEAN (AKFTA) fue propuesto originalmente por el Presidente Roh
Moo Hyun en la Reunión Cumbre efectuada en Bali, Indonesia, en 2003. Las
negociaciones comenzaron en 2005 y el capítulo de productos entró en vigencia en
2007. El Acuerdo fue firmado por los seis países originarios de ASEAN e incluye el
compromiso de liberalizar el comercio en un 90%.
Grado de Integración
Clasificando a la ASEAN la teoría clásica de la integración (Czar de Zalduendo, 2010)
el proceso inicialmente podría catalogarse como una zona de libre comercio. Sin
embargo, hoy en día, cuenta con las características de un mercado común. Este
proceso se llevo acabo con cierta dificultad, más no resulto imposible, ya que se
pretendía alcanzar dicha integración sin conformar una unión aduanera, es decir, sin
establecer un arancel externo común (Phonphalinan, 2013).
Como se mencionó anteriormente, la ASEAN se enfocó principalmente en la seguridad
y el mantenimiento de la paz, sin miras a objetivos comerciales o económicos; sin
embargo, a lo largo de los años fue realizando diversos proyectos que, junto a
cambios económicos, internos y externos.
En 1977 se llega a un acuerdo comercial preferencial para las economías del ASEAN.
Posteriormente, en 1992, en el marco de la Cuarta Cumbre de la Asociación de
Naciones del Sudeste Asiático, se firma el Primer Acuerdo regional: AFTA (ASEAN
Free Trade Agreement). Mediante este acuerdo, los miembros acordaron establecer
una zona de libre comercio, un acuerdo sobre inversiones, un acuerdo sobre servicios
y la reducción de las tarifas a productos no agrícolas durante un período de 15 años,
que comenzó en 1993. En 1997 luego de una crisis asiática que afectó fuertemente las
economías del ASEAN, sus miembros adoptaron un “Plan Visión 2020”.
El AFTA no iba a ser una unión aduanera, ni una unión económica o política, pero
tampoco iba a ser una simple cooperación económica. Su finalidad era promover la
producción unitaria competitiva, la eliminación de tarifas y barreras de aduana entre
países miembros con la intención de promover la eficiencia económica, la
productividad y la competencia. Se buscaba un mercado interno único, amplio y
atractivo para las inversiones. Para ello, se realizó un Acuerdo sobre el Arancel
Preferencial Efectivo Común (CEPT), que sienta las bases para el Área de Libre
Comercio, mientras que el AFTA establece las características del esquema de
desgravación arancelaria y liberación comercial.
El acuerdo del CEPT abarca productos manufacturados y agrícolas, y se excluyen
otros por razones de seguridad nacional y salud pública, tales como municiones,
drogas o materiales fonográficos. Lo que se exige es que los aranceles aplicables a
una amplia gama de productos que se comercializan dentro de la región, se reduzca a
no más del 5%.
Los estados miembros, entonces, se comprometieron a reducir los aranceles al
comercio entre ellos para el 2008. El 1° de enero de 2005, el 99% de tarifas de aduana
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ya habían sido reducidas a tan sólo el 5% entre algunos países y, posteriormente, el
60% de los productos se redujeron a cero tarifas.
Dentro del marco del AFTA se tratan otras medidas como la eliminación de trabas no
arancelarias, los cargos aduaneros y otras relacionadas al comercio exterior.
Se creó un “Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Integración Económica de la
ASEAN”, formado por altos funcionarios de economía para estudiar, negociar y
recomendar medidas para alcanzar la Comunidad Económica de la ASEAN de manera
efectiva. Una de las recomendaciones dadas por este grupo fue concentrar las
medidas de integración en once sectores prioritarios: productos agroindustriales,
transporte aéreo, automoción, tecnologías de información y comunicación, electrónica,
pesca, asistencia sanitaria, productos derivados del caucho, textiles y ropa, turismo y
productos derivados de la madera; según la Secretaría de la ASEAN, estos sectores
representan cerca de la mitad del comercio dentro del organismo. Se estableció que si
dos o más países estaban listos para introducir las medidas de integración debían
hacerlo, mientras que los demás se añadirían más tarde.
Organización:
Durante el año 2015 entró en vigor la “Carta del ASEAN”, la cual otorga estatus legal y
el marco institucional al Organismo. Así mismo, se encarga de codificar las normas,
reglas y principios del ASEAN, como también establecer sus objetivos. Esta carta, no
sólo establecerá el nuevo marco legal, sino que también establecerá el nuevo
organigrama de la Asociación.
Organizativamente, ASEAN, está conformada por la Cumbre del ASEAN; el Consejo
Coordinador; el Consejo Comunitario; los Cuerpos ministeriales sectoriales; la
Secretaría General; el Comité Permanente de Representantes y; las Secretarías
Nacionales. Debemos tener presente también la presencia de un cuerpo especializado
en cuestiones ligadas a la protección de los derechos humanos y la Fundación
ASEAN. Esta última deberá apoyar al Secretario General del ASEAN y a los distintos
organismos comunitarios a desarrollar y promover la identidad comunitaria, la
integración interpersonal y el desarrollo colaborativo entre los sectores empresariales,
civiles, educativos y demás sectores (ASEAN, 2020).
Cumbre del ASEAN:
La Cumbre (también conocida como Consejo), compuesta por las máximas
autoridades de los Estados miembro, se reúne dos veces por año y es organizada por
el Estado que tenga a su cargo de la presidencia pro tempore del Organismo. Así
mismo, se reunirán cuando las partes lo consideren necesario, ante situaciones de
emergencia, en este último caso, pudiendo llevarse a cabo en cualquiera de sus
Estados miembros.
Tiene asignada una serie de tareas como la de encargarse de establecer las políticas
propias del organismo; deliberar, proveer las líneas rectoras del organismo y decidir en
aquellos asuntos que tenga como fin el desarrollo de los objetivos de la ASEAN y
servir de referencia a los otros organismos que componen la Asociación.
También se encarga de instruir a los ministros de cada uno de los Comités en las
reuniones interministeriales y referirse respecto a asuntos importantes de tinte
interministerial. Para ello, el Consejo Coordinador establecerá los procedimientos
adecuados.
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Se encargará de atender situaciones de emergencia que afecten a la Asociación
tomando las medidas que considere adecuadas y decidirá en materia referida a la
toma de decisiones y a la solución de controversias.
Entre sus facultades encontramos, además, la de autorizar el establecimiento y la
disolución de Organismos Sectoriales Ministeriales y; por último, se encarga de
designar al Secretario General con el aval de las máximas autoridades de los Estados
miembro
Consejo Coordinador:
Compuesto por los ministros de Asuntos Exteriores de los estados miembro, se reúne
al menos dos veces al año. Este consejo deberá preparar las reuniones de la Cumbre
de ASEAN; coordinar la implementación de los acuerdos y las decisiones tomadas por
la Cumbre; coordinar con el Consejo Comunitario el alcance de políticas coherentes,
eficientes y de cooperación entre ellos; coordinar los reportes del Consejo Comunitario
para su entrega a la Cumbre; considerar el reporte anual elaborado por el Secretario
General respecto al trabajo realizado por la Asociación, así como también el reporte de
funciones y operaciones de la Secretaría y otros órganos relevantes; se encarga
también de aprobar la designación y finalización de los secretarios adjuntos bajo
recomendación del Secretario General y; por último asumir otras tareas previstas en la
Carta del ASEAN, así como también cualquier otra que la Cumbre le asigne.
Este consejo, contará con el apoyo de los ministros de las distintas áreas.
Consejo Comunitario:
Se encuentra conformado por los distintos departamentos de Política y Seguridad
comunitaria; Economía comunitaria y Culturasocial comunitaria. Cada consejo tendrá
bajo su órbita su sector pertinente y, con la meta de alcanzar sus respectivos objetivos
deberá: asegurar la implementación de las decisiones relevantes tomadas por la
Cumbre; coordinar el trabajo de los diferentes sectores bajo competencia y respecto a
los conflictos que puedan surgir entre los departamentos. Finalmente, deberá
presentar reportes y recomendaciones a la Cumbre en asuntos de su competencia.
Cada Consejo deberá reunirse al menos dos veces al año y deberá ser presidida por
el ministro del área afín, del país que ostente la presidencia de la Asociación.
Cuerpos ministeriales sectoriales:
Estos cuerpos deberán funcionar acorde con sus propios mandatos, implementando
los acuerdos y decisiones de la Cumbre bajo su respectiva competencia. También se
encargará de fortalecer la cooperación en sus respectivas áreas apoyando el
desarrollo integracional y comunitario, otorgando reportes y recomendaciones a sus
respectivos Departamentos.
Este cuerpo tendrá bajo su esfera a las autoridades oficiales y cuerpos subsidiarios
para asumir sus funciones de acuerdo a lo establecido en el Anexo I de la Carta del
ASEAN, el cual podrá ser actualizado por el Secretario General bajo recomendación
del Comité Permanente de Representantes.
Secretario y Secretaría General:
El Secretario General será nombrado por la Cumbre por un término, no renovable, de
cinco años. Este será elegido entre los nacionales de los Estados miembro según
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orden alfabético. Se tomarán las debidas consideraciones respecto a su integridad,
capacidad, experiencia profesional y equidad de género.
El secretario deberá conducir los deberes y responsabilidades del cargo de acuerdo
con lo previsto a su cargo y a los instrumentos, protocolos y prácticas establecidas. Se
encargará de facilitar y monitorear el progreso en la implementación de los acuerdos y
las decisiones de la Asociación y presentar un reporte anual de trabajo a la Cumbre.
También participará en las reuniones de la Cumbre, de los Consejos Comunitario y de
Coordinación, de los cuerpos ministeriales sectoriales y en cualquier otra reunión
relevante.
Presentará las visiones de ASEAN y participará en las reuniones con terceros Estados
u Organismos de acuerdo con las guías establecidas y los mandatos dados.
Finalmente recomendará la designación y la finalización de los secretarios adjuntos al
Consejo de Coordinación.
El secretario general es, a su vez, el jefe administrativo de la Asociación y cuenta con
la asistencia de cuatro secretarios adjuntos, por los cuales deberá responder. Estos
cuatro adjuntos serán representantes de los distintos estados, dos de ellos serán
elegidos por un período no renovable de tres años, de acuerdo al orden alfabético de
los Estados miembros, con las mismas condiciones establecidas al Secretario. Los
restantes, serán electos por 3 años, pudiendo ser reelecto por otro término, su
elección siendo basada en sus méritos profesionales.
Tanto el Secretario, como sus adjuntos deberán realizar sus tareas con independencia
de las órdenes provenientes de los Estados miembros de la Asociación o de cualquier
otro interesado.
Comité Permanente de Representantes:
Cada Estado miembro designará un representante permanente, el cual contará con
rango de embajador y tendrá base en Yakarta. Estos representantes reunidos en
comité, deberán apoyar el trabajo del Consejo Comunitario y los organismos
ministeriales sectoriales; coordinar con los secretarios nacionales y cualquier otro
cuerpo ministerial; se vinculará con el Secretario y la Secretaría General en cualquier
tema relevante; facilitará la cooperación con socios externos y realizar cualquier
función que le designe el Consejo de Coordinación.
Secretarias Nacionales:
Cada Estado deberá establecer una secretaria nacional, la cual deberá servir como
punto focal nacional; depositar información respecto a todos los asuntos del ASEAN a
nivel nacional; coordinar la implementación de decisiones del ASEAN a nivel nacional;
coordinar y apoyar los preparativos para las reuniones del ASEAN; promover la
identidad y conciencia integracionista a nivel nacional y contribuir con la construcción
de la comunidad.
Solución de Controversias
En el capítulo VIII de la Carta de 2007 de la ASEAN (ASEAN, 2020), se establece,
entre los artículos 22 y 28, los mecanismos para la solución de controversias.
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Sin embargo, es pertinente destacar -tal como lo hizo el reconocido autor Canepa-
que: “la Carta en sí misma, no contiene ningún mecanismo para resolver las disputas
relativas a su interpretación” (Canepa, 2016).
I. El artículo 22 establece que las controversias se intentarán resolver
pacíficamente, a través del diálogo, consultas y negociación y que la ASEAN
marcará mecanismos de controversias en todos sus campos de cooperación.
II. A su vez, el art. 23 establece que, los Estados en disputa pueden acordar
acudir a los buenos oficios, conciliación o mediación en cualquier momento de
la controversia, dentro de un límite de tiempo que debe ser acordado.
Consecuentemente, pueden solicitar al secretario general que brinde los
buenos oficios o participe en los procedimientos de conciliación o mediación.
III. El artículo 24 en su inciso primero estipula que aquellas controversias referidas
a instrumentos específicos de ASEAN serán resueltas a través de los
mecanismos y procedimientos establecidos en dichos instrumentos.
El inciso segundo especifica que las disputas que no estén relacionadas con la
interpretación o aplicación de ningún instrumento de ASEAN serán resueltas en
forma pacífica de acuerdo al Tratado de Amistad y Cooperación del Sudeste
Asiático (TAC) y a sus reglas de procedimiento (dispone que aquellas disputas
que pongan en peligro la paz serán remitidas al Alto Consejo conformado por
representantes de cada Estado miembro, siempre que se acuerde someter la
controversia al Consejo).
A su vez el inciso 3 determina que, salvo disposición en contrario, las disputas
relativas a la interpretación o aplicación de los acuerdos económicos de
ASEAN deberán encontrar una solución en las reglas que crea el Protocolo
sobre mecanismo reforzado de solución de controversias (Protocolo de
Vientiane).
El Protocolo de Vientiane, de 2004 (ASEAN, 2004), es el más importante de todos los
instrumentos elaborados para establecer mecanismos de solución de controversias
diseñado en el ámbito de ASEAN. Establece la constitución de paneles que estudian la
controversia y expresan sus conclusiones al finalizar el proceso. Las mismas son
remitidas a la Reunión Superior Económica Oficial que deberá tomar una
determinación en última instancia.
IV. El artículo 25 establece que en los casos en los que no existe un mecanismo
específico para la resolución de una determinada controversia en relación a la
interpretación o aplicación de la Carta y otros instrumentos de ASEAN, deberán
crearse instrumentos concretos, incluyendo el arbitraje. Esta disposición,
habilita la creación de un Tribunal de tipo judicial, el cual no ha sido creado
hasta el momento (ad hoc).
V. El artículo 26 dispone que si una disputa continua sin ser resuelta luego de la
aplicación de los procedimientos previstos en la Carta, la disputa deberá ser
remitida a la Cumbre de ASEAN, para su consideración
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VI. En cuanto al cumplimiento, el artículo 27 de la Carta estipula que: será el
Secretario General asistido por la Secretaría u otro órgano designado quien
deberá controlar el cumplimento de las recomendaciones o decisiones que
resulten del mecanismo de solución de controversias y enviar un reporte a la
Cumbre con sus respectivas consideraciones. De la misma manera, cualquier
Estado miembro que se vea afectado por el no cumplimiento de alguna
recomendación o decisión que resulte del mecanismo de solución de
controversias podrá remitir el asunto a la Cumbre para su decisión.
VII. Por último, el artículo 28 nos dice que, salvo disposición en contrario, los
Estados miembros tienen el derecho de recurrir a los modos pacíficos de
solución de controversias contenidos en el artículo 33 de la Carta de las
Naciones Unidas o a cualquier otro instrumento internacional del cual fueran
parte los Estados miembros. Por lo tanto, si bien la ASEAN no cuenta con un
tribunal arbitral oficialmente constituido, se encuentra habilitada la vía para
acudir a las Corte Internacional de Justicia. Podemos ejemplificar este caso
con el Fallo de la CIJ sobre el templo Preah Vihear entre Camboya y Tailandia.
Cabe destacar que el 20 de diciembre del 2019, se presentó un nuevo protocolo en
esta materia, el cual aún no ha entrado en vigor.
Protocolos que complementan lo establecido por la Carta de la ASEAN.
● Instrumento de Incorporación de las Reglas para Referencia de Incumplimiento
de la Cumbre de la ASEAN al Protocolo de la Carta de la ASEAN sobre
Mecanismos de Solución de Controversias (2012)
● Instrumento de Incorporación de las Reglas de Referencia de Disputas No
Resueltas a la Cumbre de la ASEAN al Protocolo de la Carta de la ASEAN
sobre Mecanismos de Solución de Controversias (2010)
● Protocolo de la Carta de la ASEAN sobre Mecanismos de Solución de
Controversias (2010)
● Protocolo de la ASEAN sobre mecanismo mejorado de solución de
controversias (2019)
Economía y desafíos
Los miembros del ASEAN, son estados pertenecientes a una de las zonas que mayor
desarrollo económico han experimentado en las últimas décadas, con una explosión
de la clase media solo comparable con la de los estados africanos beneficiarios de las
inversiones en telecomunicación de China y un desarrollo industrial casi sin
precedentes en ningún momento de la historia. En conjunto poseen una población de
alrededor de 647 millones de habitantes y un Producto Bruto Interno, al año 2015, de
4,7 billones de dólares estadounidenses, lo que los posicionaría como la sexta
potencia económica mundial (Granma, 2018). Sin embargo, no todo es positivo para
los emergentes mercados asiáticos, ya que también se caracterizan por ser una zona
políticamente inestable, con grandes problemas de piratería que afectan el deseo de
algunas importantes naciones para comerciar con este grupo de estados y todo esto
sin mencionar las pobres condiciones laborales que enfrentan los trabajadores.
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Primordialmente surge la pregunta, ¿hasta qué punto ha influido la conformación del
ASEAN en el “boom” económico del sudeste asiático?” si bien la organización existe
desde finales de la década de los sesenta donde ya habían logrado incrementar su
poder adquisitivo en un 3,3% anual, la integración se intensificó en gran medida en los
últimos 20 años, duplicando este ritmo de expansión, resultando en un crecimiento del
PBI de 720 mil millones de dólares a principios del milenio a casi 3 billones para el año
2019, llegando a un techo histórico superior a los 4 billones en 2016 (Council on
Foreign Relation, 2020). Crecimiento que también beneficio a los ciudadanos, quienes
vieron el PBI per cápita crecer en ese lapso temporal de 1,500 a 4,000 dólares
americanos por año y la tasa de pobreza se redujo ampliamente pasando de 38% a
14% de la población (World Trade Organization, 2020).
Para responder el porqué del aumento del ritmo de crecimiento en los últimos años es
menester reconocer la creación de la “ASEAN Economic Community” (AEC) en el año
2015 que constituyó un mercado común en beneficio de los Estados miembros y para
presentar un frente unido y fuerte incrementando su poder de negociación en el plano
internacional. La cooperación internacional no solo tuvo un papel fundamental en el
incremento del peso conjunto del ASEAN sino que además agilizó el intercambio de
trabajadores capacitados además de técnicas y “know how” para la eficacia en el
desarrollo infraestructural entre estados altamente desarrollados como Singapur y
otros que se encuentran en vías de desarrollo como el caso de Brunei (quizás los dos
extremos de la cuerda socio económica de la organización) además de un efecto
democratizante que provocó que la región deje de lado, en cierta medida, sus
tradicionales dictaduras socialistas y monarquías totalitarias, aunque siguen presentes,
e incrementó notablemente el récord humanitario ante los ojos de la ONU, lo cual les
abrió nuevos mercados cuyas puertas se encontraban anteriormente cerradas por la
negativa de algunos estados democráticos de relacionarse con ellos, como fue el ya
mencionado caso de Camboya durante la tiranía del Kamen Rouge. En conclusión, es
evidente que la integración económica fue y será un pilar fundamental para el
desarrollo regional en su objetivo de lograr emular aquel alcanzado por los
denominados “tigres asiáticos”, y le permitió a una zona históricamente diezmada por
la pobreza convertirse en uno de los más prometedores mercados a nivel global,
además de mantener un sistema relativo de libre mercado y democracia mucho más
sólido que el anterior.
Podemos finalizar diciendo que, vemos una necesidad imperiosa que se actualicen y
amplíen las facultades del ASEAN como hoy lo conocemos, implementando reformas
más amplias, serias y significativas. Las condiciones laborales de los trabajadores
asiáticos siguen bordeando lo inhumano, incluso dentro del bloque existen peligrosos
conflictos bilaterales como el secuestro de mujeres indonesias por parte de Camboya
y, aun cuando el crecimiento económico se presentó casi en la totalidad de los
miembros, hay un abismo de distancia entre economías como la de Singapur e
Indonesia y otras como la de Brunei, quien es el único estado del bloque cuya
economía se encuentra en decadencia progresiva (Food and Agricultural Organization
of the United Nations, 2020). Eso sin mencionar los graves desafíos democráticos que
deben afrontar que, si bien son menores que antaño, aún están lejos de ser ideales,
como en el caso de Laos, Vietnam y Tailandia donde la apertura económica y el nivel
democrático están lejos de ser satisfactorios y rozan el totalitarismo y
estrangulamiento del sector privado.
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Bibliografía
Descartes: Datamyne LatAm. (19 de Agosto de 2016). Descartes: Datamyne LatAm.
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