Apuntes- constitucional argentino 202

UNIDAD 1: EL DERECHO
CONSTITUCIONAL ARGENTINO
DERECHO CONSTITUCIONAL

La rama del derecho público que estudia la organización del Estado y su

funcionamiento.

DERECHO CONSTITUCIONAL FORMAL Y MATERIAL

Derecho constitucional formal. Es aquel cuyo contenido y sustento se

encuentra en la constitución escrita o codificada, denominada “constitución
formal”.

Derecho constitucional material. Es aquel cuyo contenido se basa en la

realidad social de un Estado y no en una norma escrita.

MUTACIONES CONSTITUCIONALES

Son aquellos cambios que solo se producen en la constitución Material, sin que
se produzca ninguna modificación en el texto de la constitución formal.

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

Es un principio teórico del derecho constitucional que postula, originalmente,

ubicar a la constitución de un par jerárquicamente por encima de todo
ordenamiento jurídico de ese país.

La supremacía constitucional es definida como la doctrina según la cual, las

normas de la constitución Nacional prevalecen sobre las demás normas.

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Es una técnica que permite limitar el ejercicio de poder de los gobernantes y a

su vez esta establece que las normas que se dicten sean válidas y obligatorias
en tanto y cuanto NO se oponga a la supremacía formal y material.

La supremacía es definida como la doctrina según la cual las normas en la

constitución nacional prevalecen sobre todas las demás. Los habitantes deben
respetar distintos tipos de normas (constitución, leyes nacionales, decretos,
ordenanzas, leyes provinciales etc). Generalmente este conjunto de normas
convive de forma armónica, sin entrar en contradicciones, pero a veces ocurre
que se dictan normas que son contradictorias entre si, y esto conlleva a que se
dicte la inconstitucionalidad. Para lo cual, para evitar confusiones y para que la
sociedad sepa cuáles son las normas superiores que prevalecen sobre las
demás, se establece una gradación jerárquica de las normas. En dicha
gradación jerárquica, la constitución nacional ocupa el primer lugar. Poreso se
la denomina norma suprema y de alli deriva el término supremacía
constitucional. Cuando decimos que la constitución es la norma fundamental
hacemos referencia a que todo el ordenamiento juridico-politico del estado,
debe basarse en la constitución y ser compatibles en ella.

El derecho internacional de los derechos humanos.

En forma clara y sintetica el dr. Carnota resume en tres sistemas básicos la

relación posible entre el principio de supremacía constitucional y el derecho
internacional publico:

1. Supremacía del derecho internacional por sobre todo el

ordenamiento jurídico interno, incluida la propia constitución. Cita
como ejemplo la constitución de los países bajos.

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2. Prelación del derecho internacional de los derechos humanos por
sobre todo el ordenamiento domestico, como la constitución
colombiana de 1991.
3. Paridad en el rango entre el derecho internacional de los
derechos humanos y la constitución. Este sistema es el
correspondiente a nuestra constitución con posterioridad a su
reforma en 1994.

Los tratados y las leyes. Ley y reglamento.

La constitución nace como garantía de libertad de los individuos, poniendo

limites al actuar de los poderes constituidos y delimitando sus atribuciones,
reconociendo expresamente que el poder radica en el pueblo. El estado es una
creación en pos del beneficio de la sociedad en conjunto.

La ley deberá ser válida formal y materialmente. Lo primero en cuanto al

procedimiento seguido para su formación. Lo segundo, por cuanto dicha ley no
puede apartarse de los principios sentados por la carta fundamental de
derechos.

El tratado, es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y

regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos
o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular.

Los reglamentos son normas jurídicas de carácter general dictadas por la

administración pública. Es decir que mediante el reglamento se estará dando
aplicabilidad a lo normado por la ley.

La teoria de la supremacía constitucional surge del artículo 31 de la Cn, este

artículo se conforma de dos maneras diferentes dependiendo dos momentos,
uno de ellos:

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A. Antes de la reforma de 1994: La constitución se encontraba en la

cuspide, y luego estan los tratados internacionales y luego las leyes
nacionales y provinciales
B. Despues de la reforma de 1994: Hace una distinción y le da a los
tratados, convenciones y concordatos sobre derechos humanos
aprobados y ratificados ( y a aquellos que se incorporen en el futuro)
Jerarquia constitucional (Art 75 inc. 22).

El artículo 31 de la Constitución Nacional, en su primera parte dispone lo

siguiente:

ART. 31 C.N .- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su

consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella,
no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las
leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de
Buenos Aires, los tratados ratificados después del Pacto de 11 de
noviembre de 1859.

De esta forma, queda claro que tanto la constitución, como las leyes nacionales
y los tratados internacionales conforman un conjunto de normas que son
superiores al resto. Solo resta definir cuál es el orden jerárquico de estos 3
tipos de normas.

Art. 75 inc. 22.- ( 2do párrafo) La Declaración Americana de

los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración Universal
de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre
Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de

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Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo; la
Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de
Genocidio; la Convención Internacional sobre la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación Racial; la Convención
sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención
sobre los Derechos del Niño; en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo
alguno de la primera parte de esta Constitución y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantías por
ella reconocidos. Sólo podrán ser denunciados, en su caso,
por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobación de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros de cada
Cámara.

El 2do párrafo modificado por la reforma de 1994, menciona a 11 tratados

internacionales de derechos humanos

Estos 11 tratados son:

1. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

2. La Declaración Universal de los Derechos Humanos.
3. La Convención Americana sobre Derechos Humanos.
4. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y culturales
5. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y (sigue abajo)
6. Su protocolo Facultativo.
7. La Convención sobre la prevención y la Sanción del delito de Genocidio.
8. La Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
Discriminación Racial.
9. La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la mujer.

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10. La Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
11. La convención sobre los derechos del niño

ART 75. INC 22 C.N.-(ultimo párrafo) Los demás tratados y

convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por
el Congreso, requerirán del voto de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cámara para gozar de la
jerarquía constitucional.

El último párrafo agrega también que los demás tratados sobre derechos
humanos podrán adquirir jerarquía constitucional con el voto de las 2/3 partes
de la totalidad de los miembros de cada cámara del Congreso.

Esto ocurrió con 3 tratados:

 En el año 1997 a través de la Ley 24.820, el Congreso le otorgó

jerarquía constitucional a la “Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de Personas”
 En el año 2003, por medio de la Ley 25.778, le otorgo jerarquía
constitucional a la “Convención sobre la imprescriptibilidad de los
Crímenes de Guerra los Crímenes de Lesa Humanidad”
 En el año 2014, a través de la Ley 27.044, le otorgo jerarquía
constitucional a la “Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad”

En la actualidad son 14 los instrumentos internacionales con jerarquía

constitucional.

Hay 5 categorías de tratados.

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1. Primer párrafo articulo 75 inciso 22. Tratados que no tratan de
derechos humanos y son aprobados por la mayoría de los miembros
presentes. No tienen jerarquía constitucional.
2. Segundo párrafo. Tratados que sean aprobados en el futuro por el
congreso y que tratan sobre derechos humanos. Tienen jerarquía
constitucional.
3. Último párrafo. tratados que sean aprobados en el futuro por el
congreso y que traten sobre derechos humanos. Si son aprobados por
2/3 partes del congreso tienen jerarquía constitucional, si no tienen la
aprobación de las 2/3 no tienen jerarquía constitucional.
4. Convenios de integración con estados latinoamericanos. No tienen
jerarquía constitucional para las normas que tratan sobre la organización
de los órganos que intervienen son superiores a las leyes.
5. Inciso 24. Convenios de integración con estados no latinoamericanos.
No tienen jerarquía constitucional,

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

El control de constitucionalidad es un procedimiento mediante el cual se le da

efectividad a la supremacía de la constitución, cuando esta es infringida por
normas o actos provenientes del estado o de los particulares.

Es un procedimiento mediante el cual se le da efectividad a la supremacía de la

constitución, cuando esta es infringida por normas o actos provenientes del
estado o de los particulares”.

Es decir que la supremacía constitucional establece un orden jerárquico de las

normas, colocando como norma suprema a la constitución nacional. Para que

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se respete el orden jerárquico de las normas se necesita este control de
constitucionalidad, el cual es un procedimiento que determina que ninguna ley,
decreto, sentencia judicial o acto administrativo o acto particular prevalezca por
sobre la constitución.

Vale aclarar que cualquier norma inferior que viole lo establecido por una
norma superior debe ser declarada “inconstitucional”. Esto es asi porque
indirectamente se esta violando al articulo 31, que establece el orden jerarquico
de las normas.

CARACTERISTICAS

QUIEN PUEDE EJERCERLO

 El control puede ser ejercido por un órgano político: Es el caso del

“congreso”
 El control puede ser ejercido por un órgano judicial: Es el caso de los
jueces; y este se subdivide en la siguiente clasificación:

SISTEMA QUE SE APLICA

 Según que órgano judicial ejerce el control:

 Concentrado. se le da a un órgano judicial único y especifico
la tarea exclusiva de ejercer el control de constitucionalidad.
 Difuso. cuando todos los órganos judiciales tienen la
posibilidad de ejercer el control.

 Según las vías procesales necesarias:

 via incidental. esto quiere decir que los jueces solo podran
juzgar la constitucionalidad de las normas, cuando esto sea
necesario para resolver un caso concreto. No se puede iniciar

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un proceso con el solo objetivo de que el juez analice la
constitucionalidad de una norma. En nuestro pais cuando un
juez declara inconstitucional a una norma no la deroga,
solamente dejara de aplicarse en ese caso concreto
 via directa. En este caso el proceso tiene como unico objetivo
juzgar la constitucionalidad de la norma sin que sea necesario
su aplicabilidad a un caso concreto

 Según los efectos:

 Erga omnes. La declaración de inconstitucionalidad promovida
por el juez produce la anulación o derogación de la norma en
cuestión.
 Interpartes. En este caso solo se impedirá que la norma
inconstitucional se aplique al caso concreto sometido a la
consideración del tribunal. La norma no queda derogada, ya
que solo deja de aplicarse en ese caso concreto, quedando
vigentes para todos los demás.

REQUISITOS

A. Causa judicial: El control siempre se ejerce dentro de un proceso

judicial
B. Petición de parte: el juez no puede ejercer el control de
constitucionalidad de oficio; lo debe hacer a pedido de la parte
interesada.
C. Interés legítimo “gravamen”: el control de constitucionalidad solo podrá
pedirlo aquel que vea amenazado sus derechos por la aplicación de la
norma en cuestión.

EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN ARGENTINA

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En nuestro país, el control de constitucionalidad presenta las siguientes
características:

1. En cuanto al órgano que lo ejerce, el sistema es judicial y difuso

Es decir que todos los jueces tienen el debe de defender a la supremacía de la

Constitución. Es por eso que, cuando a un juez le toca resolver un caso en el
que debe decidir si aplica o no una norma contradictoria a la constitución, su
deber es declarar una inaplicabilidad de la norma al caso concreto.

2. La forma de acceder al control de constitucionalidad es la vía incidental.

Esto quiere decir que los jueces solo podrán juzgar la constitucionalidad de las
normas cuando esto sea necesario para resolver un caso concreto. No se
puede iniciar un proceso con el solo objetivo de que el juez analice la
constitucionalidad de una norma.

3. La declaración de inconstitucionalidad produce efectos limitados

En nuestro país, cuando un juez declara inconstitucionalidad a una norma, no

la deroga. Solamente dejara de aplicarse en ese caso concreto. La norma ni
siquiera queda derogada cuando su inconstitucionalidad es declarada por la
corte suprema.

Principio de legalidad:

“Gobierno de la ley en vez de gobierno de los hombres”, se está apelando al

principio de legalidad: lo que se manda y lo que se prohíbe necesita ley que
prescriba lo que tenemos que hacer y lo que tenemos que omitir. O sea, no se
descarta a los gobernantes, pero se los somete a la ley.

Art. 19 C.N. - “Nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley no

manda ni privado de lo que ella no prohíbe”.

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La finalidad del principio de legalidad es afianzar la seguridad individual y
darnos previsibilidad anticipada de lo que han de ser nuestras conductas. Se
pretende, así, evitar las decisiones sorpresivas.

CONTROL DE CONVENCIONALIDAD

Es un procedimiento mediante el cual analiza si la norma que esta siendo

objeto de revisión (norma interna) se adecua a lo establecido por la convención
de Derechos Humanos, es decir, si la misma resulta convencional o no. En
caso que no se adecue se determina que es “Inconvencional” y esto conlleva a
que se determine que es inválida dando como resultado la inaplicabilidad de la
misma, incluso si se trata de la misma constitución nacional.

Es por ello que el control de convencionalidad debe aplicarse teniendo en

cuenta las cláusulas de la CADH, más las interpretaciones que de ello ha
hecho la Corte IDH en sus sentencias y opiniones consultivas.

En nuestro sistema difuso los jueces están habilitados para ejercer tal control
sobre todos los tratados internacionales ratificados en nuestro país. Este
control exhaustivo más allá de analizar la norma internacional también también
analiza toda actividad realizada por los 3 poderes (ejecutivo legislativo y
judicial) debido a que la actividad de los mismos puede violentar derechos
fundamentales.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD

Este principio se encuentra establecido en el articulo 28 de la Constitución

Nacional.

ART. 28 C.N. – “Los principios, garantías y derechos reconocidos en

los anteriores artículos, no podrán ser alterados por las leyes que
reglamenten su ejercicio”

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No obstante, debemos decir que no hay derechos absolutos, todos se
ejercen conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio (conforme al
artículo 14 de la Constitución Nacional, 1ra parte) dicha reglamentación
debe ser razonable.

El principio de razonabilidad consiste en prohibir que esas leyes

reglamentarias alteren la esencia del derecho que reglamentan.

Este principio es apricable a otros actos, ningún acto del estado puede ser
arbitrario, ya que dejaría de ser razonable.

Suele denominarse por la doctrina como debido proceso “sustantivo”. El

mismo constituye un principio de contenidos que exige que toda la
actividad del poder, en cualquiera de sus ámbitos y funciones tengan
contenido razonable.

Para poder comprender este principio debemos entender que los derechos no
son absolutos sino relativos, esto significa que son restringidos, reglamentados
a través de leyes dictadas por el congreso. (ejemplo el artículo 17 habla de
expropiación y la ley 21.499 reglamenta específicamente). Es por ello que las
leyes deben ser razonables y no debe nunca alterar el derecho que están
reglamentando, porque de ser así dejaría de tener validez.

Entonces si la ley restringe al derecho es VALIDA, pero si lo altera es

INVÁLIDA.

Por ejemplo: Si para ordenar el tránsito, la municipalidad restringe la circulación

de vehículos en un área determinada y en cierto horario, la medida podrá ser
razonable (respeta el principio de Razonabilidad); Pero si prohíbe totalmente la
circulación, estará alterando el derecho de transitar (va en contra del principio
de razonabilidad)

Restricciones: Hay dos tipos de restricciones que pueden ser:

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 Permanentes. Son aquellos que se producen constantemente y son
considerados restricciones normales. Ej: reglamentación de derechos,
poder de policía, etc.
 Excepcionales. Son aquellos que se llevan a cabo como consecuencia
de situaciones de emergencia, Ej: Estado de guerra, estado de sitio y ley
marcial.

PODER DE POLICIA

Es la función estatal consistente en reglamentar (restringir) los derechos

individuales no mas alla de lo razonable en cuanto a la extensión.

Concepto europeo: es restringido, ya que legitima la restricción a los derechos

subjetivos solo por motivos de salubridad, moralidad, seguridad e higiene
publicas.

Criterio norteamericano. Es amplio, admite que los derechos sean

reglamentados en función de cualquier objetivo tendiente al bienestar general
de la población.

Es la facultad del estado de limitar los derechos subjetivos por el bien de la

comunidad y sus características son:

 Lo ejerce el congreso cuando dicta normas y el poder ejecutivo cuando

dicta decretos
 Debe respetar los principios de legalidad y razonabilidad y el núcleo
fundamental de derechos humanos

Hay dos formas de aplicarlo:

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 En sentido restringido. potestad constitucional del gobierno para
establecer limitaciones a la libertad individual por razones de moralidad,
salubridad y seguridad
 En sentido Amplio. Abarca además las limitaciones impuestas por
razones económicas y de orden público.

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UNIDAD 2: DERECHOS
 DECLARACIONES:

Las declaraciones son afirmaciones expresas incluidas en la constitución, que

implican la adopción de determinada postura en relación a determinadas
cuestiones políticas fundamentales. Ejemplo: culto católico, disposición
respecto a la seguridad social, principio de legalidad.

 GARANTIAS:

Las garantías son aquellos mecanismos o instrumentos especiales, que la

constitución crea para amparar y asegurar el ejercicio de ciertos derechos
fundamentales al titular de estos. Ejemplos las expresadas en el art 18 de la
CN y en el segundo y tercer párrafo del art 23.

Todos los derechos y garantías son declaraciones, ya que implican una postura
contraria al hecho disvalioso de abuso de poder.

 DERECHOS:

Los derechos son facultades o prerrogativas que la constitución reconoce a sus

titulares, ya sean individuos o grupos. Implican un reconocimiento
constitucional que le otorga al sujeto activo la posibilidad de exigir
coactivamente su cumplimiento. Ejemplos de derechos explícitos son los del art
14, 14 bis, 15, 16, 17, 19, 20.

DERECHOS

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Los derechos subjetivos se dividen en:

 Civiles. están relacionados con el concepto de persona. Y son

inseparables de él. Los titulares de ellos son las personas físicas. Sin
embargo, por extensión, se reconocen estos derechos también a las
llamadas "personas jurídicas", es decir, a entes formados por varios
seres humanos, en los cuales éstos gozan de la titularidad de esos
derechos en forma compartida con todos los integrantes de la institución.
Algunos de esos derechos, sin embargo, son atribuídos exclusivamente
al ser humano. Tal son los casos de los derechos a la dignidad y a la
vida.
 Derechos políticos. Son los que la Constitución reconoce sólo a las
personas integrantes de la comunidad política argentina
(excepcionalmente a los extranjeros) y que tienen por objeto participar
en el gobierno del Estado.
 Derechos económicos. Son aquellos que tienen directamente
patrimonial. Nuestra puso especial énfasis en trazar las características
del derecho de propiedad, al cual le consagra el art. 17 y menciona en
los arts. 14 y 20. Pero no obstante ello, dio preferencia sobre este
derecho a los derechos personales.
 Derechos sociales. Son los que la Constitución reconoce a personas
físicas. Se los suelen dividir en derechos del trabajador, derechos
gremiales y de seguridad social, estos últimos forman parte de las era
generación de derechos.
 Derechos culturales. Es una categoría reciente, incluida principalmente
en diversos tratados internacionales. Son muy difíciles definir. Un
concepto aceptable de ellos sería el que los identifica con los derechos a
la educación, a la ciencia y a la cultura, al progreso intelectual, en suma.
Como estimo que forman parte de los derechos civiles.

CLASIFICACION DE LOS DERECHOS

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Basándose en el orden cronológico fueron apareciendo nuevos derechos, la
doctrina divide a los derechos en 3 categorías:

 1era Generación.

son los derechos civiles y políticos que fueron reconocidos a las personas
durante la etapa del constitucionalismo clásico (siglo XVIII). Entre estos
derechos podemos mencionar a los siguientes derechos, los cuales son:

Derecho a trabajar (art 14); Derecho al sufragio (art 37); Libre creación de
partidos políticos (Art 38).

 2da Generación.

Son los denominados derechos sociales y económicos y culturales, que

surgieron durante el constitucionalismo social en el siglo XX. Por medio de
estos derechos, se busca establecer una mayor igualdad entre los individuos.
En nuestra CN, la mayoría de estos derechos fueron incorporados por el
artículo 14 bis.

Ej: Condiciones de labor, Descanso y vacaciones pagas, Derecho a la huelga,

etc.

 3era Generación.

Son los denominados derechos colectivos. En nuestra Cn la mayoría de estos

derechos se encuentran en el capítulo “Nuevos derechos y garantías
incorporado por la reforma constitucional de 1994”

Ej: derecho al medioambiente (Art 41); Derecho al consumidor y de los

usuarios de servicios públicos (Art 42); Derecho a una mejor calidad de vida,
etc.

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 Derechos de incidencia colectiva.

También denominados de intereses difusos. La reforma de 1994 le otorga

protección a este tipo de derechos a través de la acción de amparo previsto en
el artículo 43 2do párrafo.

Cuando se afectan un derecho de incidencia colectiva, los legitimados para

promover la acción de amparo son:

 El afectados
 El defensor del pueblo
 Las asociaciones protectoras de derecho afectado (ej greanpeace )

La acciones de amparo están destinadas a que el juez declare la

inconstitucionalidad de la norma en la que se funda el acto lesivo.

PRINCIPIO PRO HOMINE

Indica que todos los derechos humanos son infragmentales sea cual fuere su
naturaleza. Cada uno de estos derechos humanos deben ser garantizados por
el estado, pues todos ellos derivan de la necesaria protección de la dignidad
humana. Ante cualquier conflicto, la persona humana prevalece cualquier
derecho (interno o internacional) ya que siempre se favorece a la persona. La
norma que lo respalda, entre otras, es el artículo 29 de C.A.D.H.

REGLAMENTACION DE LOS DERECHOS

Se lleva a cabo por leyes reglamentarias dictados por el congreso.

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Los derechos no son absolutos sino relativos y esto quiere decir que necesitan
para ser ejercidos de una ley que los reglamente, y esto deriva del artículo 14
de la CN en donde establece que “los derechos deben ejercerse conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio” .

Reglamentación de Derechos: consiste en que una ley establezca las reglas y

condiciones para que ese derecho pueda ser ejercido.

Condiciones de la reglamentación de derechos

1. Competencia exclusiva de poder legislativo. la función de dictar leyes

reglamentarias corresponder al congreso y a las legislaturas
provinciales.
2. Razonabilidad. Se encuentra en el artículo 28, la reglamentación de un
derecho no puede alterar su esencia. Es por eso que decimos que la
restricción de los derechos debe realizarse de manera razonable
3. Bienestar general. La restricción de un derecho siempre debe tener
como objetivo, favorecer a la sociedad.

DERECHOS CIVILES

estos derechos se encuentran en el artículo 14 de la CN, el cual se transcribe

“Todos los habitantes de la nación gozan de los siguientes derechos conforme
a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: (*) de trabajar (*) Ejercer toda
industria licita (*) De navegar y comerciar (*) De peticionar a las autoridades (*)
de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino (*) De publicar
sus ideas por la prensa sin censura previa (*) De usar y disponer de su
propiedad (*) De asociarse con fines útiles (*) De profesar libremente su culto
(*) de enseñar y aprender”.

Dentro de estos derechos civiles existe un orden y jerarquía, los cuales son

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1. Para un sector de doctrina y jurisprudencia, todos los derechos
tienen la misma jerarquía ( y ante conflictos la interpretación de estos
debe realizarse de forma armónica)
2. Para otro sector de la doctrina (Ekmekdjian), existe una escala de
derechos que puede cambiar según las circunstancias de tiempo y lugar
de cada sociedad en un momento dado ( antes se aplicaba la pena de
muerte, hoy está prohibida y se aplica el derecho a la vida). Para este
sector estos derechos civiles tienen jerarquía, los cuales son:
A. Derechos personales o también llamados personalísimos.
son aquellos que protegen la personalidad humana en sus
distintos aspectos, propios del hombre, intransferibles, sin los
cuales no seria posible su existencia. Ej: La vida, la dignidad
humana y sus derivados que son conciencia libertad intimidad etc.
B. Derechos personales que no son personalísimos. derecho a la
información, asociación, a aprender, a enseñar, etc.
C. Derechos patrimoniales. son aquellos que son susceptibles a
tener un valor económico (apreciables en dinero) que integran
patrimonio. Son los derechos reales, los personales y los
intelectuales.

Hay que tener en cuenta que algunos autores consideran a los derechos que
se encuentran establecidos en los tratados internacionales (art 75 inc 22) y
como estos son complementarios con la Constitución Nacional, sus derechos
también lo son.

DERECHOS CIVILES PREVISTOS EN EL ART. 14:

 Derecho a trabajar.

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Cada uno tiene el derecho de elegir la actividad a realizar para vivir. El estado
debe evitar y combatir la explotación y desocupación, creando puestos de
trabajo, planes de ayuda, con le fin de lograr el bienestar general establecido
en el preámbulo.

 Derecho a ejercer toda industria licita.

Esta es una forma de trabajar obteniendo, transformando y transportando

productos y materias primas para producir determinada cosa con ellos y asi
obtener riquezas.

 Derecho a navegar y a comerciar.

La navegación comercial la realiza una persona a bordo de un buque equipado

para transporte (de mercancías o de personas) para pescar. Se incluye
también la explotación comercial por aire

 Derecho a peticionar a las autoridades.

Es aquel derecho que tienen las personas y asociaciones de pedir a los

funcionarios que hagan ( o se abstengan de hacer algo determinado) y
relacionando con su envestidura, es por ello que debe responder al pedido,
pero no de cumplirlo, pero nunca se debe hacer silencio.

 Derecho a Entrar, permanecer, transitar y salir del territorio.

es el derecho que tiene toda persona a domiciliarse o radicarse en el país;

quedarse en un lugar o cambiarlo; o transitar por el país.

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Este derecho puede ser desglosado en 4 partes:

 Derecho a entrar al país- (extranjeros que quieran entrar en el.

Lo faculta el art 25 , a favor de la inmigración, simpre y cuando
sea para mejorar las industrias)
 Derecho a permanecer en el país
 Derecho a transitar el país: incluye la posibilidad de circular
libremente del territorio nacional
 Derecho a salir del país:
 Derecho a publicar sus ideas por la prensa sin censura.

está relacionado con el derecho a replica , la libertad de la información y la

libertad de expresión (pactos internacionales que tienen jerarquía
constitucional)

Esto se relaciona con el articulo 32, en donde establece que se debe “publicar
ideas por la prensa” (permitiendo la libre manifestación) “sin censura previa”
(aquello que fue escrito en la prensa, no va a ser censurado o controlado antes,
es decir, de ser publicado , pero habrá un limite.

“La doctrina de la Real Malicia” para que a un periodista, acusado por daños y
perjuicios causados a un funcionario publico por sus informaciones falsas, se le
imputen esos hechos, el demandante debe probar:

 Que la noticia es inexacta

 Que fue publicada con conocimiento de que era falsa o con
notoria despreocupación acerca de su veracidad.

 Derecho a usar y disponer de su propiedad.

Comprende todo aquello que el hombre puede tener fuera de si mismo.

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 Derecho a asociarse con fines útiles.

es el derecho a formar un asociación

 Derecho a profesar libremente su culto.

La libertad de culto es la forma de externalizar, ante los demas, las creencias

religiosas propias (fallo portillo)

 Derecho a Enseñar y aprender.

Es la facultad que tiene una persona o asociación a trasmitir enseñanzas,

conocimientos. El estado tiene la obligación de asegurar esta educación.

 Derecho a la Dignidad.

Es el derecho que tienen todas las personas a no ser tratadas en forma

degradante

 Derecho a la vida.

Es el derecho a vivir, el cual le corresponde a todos los seres humanos desde

el momento que son personas (se es persona desde la concepción del seno
materno). En nuestro país se encuentra prohibida : a- la pena de muerte b-El
aborto c-La eutanasia d-La eugenesia.

 Derecho de reunión.

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Derecho a reunirse pacíficamente con otras personas en manifestación publica
o transitoria.

DERECHOS COLECTIVOS

Estos se encuentran en el artículo 14 bis, de la Constitución Nacional el cual

se transcribe

ART. 14 BIS C.N.- “El trabajo en sus diversas formas gozará de la

protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador:
condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada;
descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo
vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las
ganancias de las empresas, con control de la producción y
colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario;
estabilidad del empleado público; organización sindical libre y
democrática reconocida por la simple inscripción en un registro
especial.
Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de
trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga.
Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias
para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá
carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá:
el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades
nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del Estado, sin
que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones
móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de

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familia; la compensación económica familiar y el acceso a una
vivienda digna”

Este artículo se divide en 3 partes:

 Derechos del trabajador en relación de dependencia. este establece

como prestarlo, remuneración, duración, control de la producción y
colaboración
“El trabajo en sus diversas formas gozara de la protección de las leyes
que aseguraran al trabajador”
 Derechos de los gremios (Asociaciones intermedias)
 Derechos de la Seguridad social. Estos derechos son para todos los
trabajadores. En el art 14 vimos las prohibiciones al gobierno.

DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA

son los denominados, derechos de 3era generación, los cuales fueron

incorporados en los últimos años a las constituciones modernas. En nuestra
CN, la mayoría de estos derechos se encuentran en el capítulo de “nuevos
derechos y garantías” incorporados por la reforma de 1994.

Los derechos de incidencia colectiva se clasifican en 3 categorías:

 Los que protegen el medio Ambiente (art 41).

“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y
tienen el deber de preservarlo (…)

En este artículo nos habla básicamente del derecho-deber de todo habitante:

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 Derecho de gozar de un ambiente sano, de tener una mejor
calidad de vida y
 Deber preservarlo para generaciones presentes y futuras.

Este derecho ambiental depende “del lugar y del tiempo” (lugares más
contaminados que otros)

Este derecho se protege con “Amparos colectivos (accionado por defensor del
pueblo/cualquier ciudadano damnificado/personas jurídicas como ong etc)” y
“sanciones para quien lo daña por parte del Estado aplicando el poder de
policía”

El derecho ambiental estudia al ambiente considerado como la totalidad, es por

ello, que es sustancialmente un derecho público en donde prima el interés
colectivo. Y este posee intereses difusos en donde se prima no solo el interés
individual sino el beneficio general.

El estado debe dictar normas que obliguen a las industrias a preservar el medio
ambiente.

 Los que protegen a usuarios y consumidores (art 42) “Lo

consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en
la relación del consumo, a la protección de la salud, seguridad e
intereses económicos (…)

Este artículo 42 surge como una forma de subsanar aquella desigualdad que
existe en la relación comercial entre:

 Consumidor o usuario (parte débil o dominada)

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 Proveedor o empresario o vendedor o prestador de servicio
(parte fuerte o dominante)

Este artículo se puede dividir en 3 partes:

A. Derechos del consumidor o Usuario.

B. Obligaciones del estado. protegiendo los derechos, controlando los
mercados y monopolios etc
C. Leyes. deben prevenir y solucionar los problemas regulando los
servicios

Esto guarda estricta relación con la ley 24.240 “defensa del consumidor” la cual
da protección y garantía a los consumidores frente a las fallas de calidad
riesgos abusos etc.

Los consumidores y usuarios tienen los siguientes derechos:

 Libre elección en el mercado los productos y servicios

 Educación para el consumo
 Información
 Organizarse
 Participar en los órganos de control de los servicios públicos
 Acceso a la justicia
 Protección contra riesgos que pueden afectar a la salud
 Indemnización o reparación de los daños y perjuicios sufridos

 Los que protegen al patrimonio cultural e histórico

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UNIDAD 3. “DERECHO A LA TUTELA

EFECTIVA”

GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Podemos definir a las garantías como mecanismos que les permiten a los
individuos defender y hacer respetar sus derechos frente al Estado.

ART. 18 C.N.- “Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin

juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado
por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por
la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita
de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la
persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como también
la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinará en qué casos y con qué justificativos podrá procederse
a su allanamiento y ocupación. Quedan abolidos para siempre la
pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los
azotes. Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda
medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más
allá de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la
autorice.”

A su vez encontramos diferentes clases de garantías, entre ellas están las

específicas que son aquellas que protegen exclusivamente determinados
derechos (Por ejemplo: el habeas corpus que protege el derecho a la libertad
física, la prohibición de la pena de muerte, etc); y las genéricas que son
aquellas que tienden a proteger toda clase de derechos (Por ejemplo: amparo,
el debido proceso, etc)

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Una de las garantías más importantes es el debido proceso que se encuentra
en el art 18 y es un conjunto de garantías procesales que tienen por objeto
asistir a los individuos durante el desarrollo del proceso y asi protegerlos de los
abusos de las autoridades y permitirles la defensa de sus derechos.

Entre las garantías procesales, la Constitución consagra los siguientes

principios:

1. Juicio previo.

El individuo debe ser acusado de la comisión de un hecho concreto,

presentándose pruebas en su contra y debe tener la oportunidad de defenderse
alegando sus derechos y presentando pruebas para demostrar su inocencia.
En base a estos elementos el juez juzgará los hechos y finalmente dictará
sentencia, absolviendo o condenando.

2. Intervención del juez natural.

Son jueces naturales los juzgados y tribunales creados por ley antes que se
produzca el hecho que motiva el proceso, sin importar el o los individuos que lo
integren. Lo que no se puede es sacar al individuo de ese juzgado “natural” y
formar una comision especial para que lo juzgue. Es por eso que decimos que
la prohibición de formar comisiones especiales es una aplicación del principio
del juez natural.

3. Ley anterior.

Sabemos que el individuo debe ser sometidoa un juicio previo ante el juez
natural y ante ese juicio y la respectiva sentencia deben fundarse en una ley
anterior al hecho que motiva el proceso. En el principio de ley anterior
subyacen otros 2 principios fundamentales: el principio de legalidad o reserva y
el principio de irretroactividad de las leyes

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4. Inviolabilidad de la defensa en juicio.

La Constitución asegura al individuo que, durante el juicio podrá hacer lo que

sea necesario para defender su persona y derechos, cumpliendo con las reglas
establecidas en los respectivos Códigos de Procedimiento.

5. Declaración contra sí mismo.

Nadie esta obligado a declara contra si mismo, esto surge debido a que en la
etapa de la inquisición, se aplicaba la tortura para que confiesen contra si
mismo. Ante esta garantía, se evita terminar con tal cuestión.

Otras garantías del art 18 son:

 “Nadie puede ser arrestado sin orden escrito de autoridad

competente”. Protege la libertad física.
 “Inviolabilidad del domicilio, correspondencia y papeles privados”.
Protege el derecho a la intimidad
 “Abolición de la pena de muerte por causas políticas”. Protege el
derecho a la vida.
 “Cárceles sanas y limpias”. Protege el derecho a la dignidad humana y
a su vez a la intimidad

AMPARO

Surge por la jurisprudencia de la corte

Se ecuentra en el articulo 43:

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ART. 43 C.N.- “Toda persona puede interponer acción expedita y
rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más
idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere
o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley.
En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma
en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de
discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al
ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a
los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y
formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento
de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en
registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a
proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir
la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de
aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de
información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado
fuera la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la
forma o condiciones de detención, o en el de desaparición forzada
de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de
inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio”.

Concepto: La acción de amparo es una acción judicial breve, cuyo fin es

proteger derechos y libertades reconocidos en la constitución tratado o leyes

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que estén siendo lesionados ilegal o arbitrariamente por actos u omisiones de
particulares o del estado.

Es una acción judicial cuyo objetivo consiste en proteger todos los derechos
diferentes al de la libertad física. Así como el habeas corpus garantiza el
ejercicio de la libertad física o ambulatoria, el amparo tiende a garantizar
cualquiera de los restantes derechos fundamentales. De modo que puede
recurrir a esta acción quien se vea privado de ejercer cualquiera de los
derechos reconocidos expresa o implícitamente por la Constitución, un Tratado
o una ley.

La acción de amparo al igual que el habeas corpus, constituye u medio rápido

para los casos de violación efectiva e inminente de los derechos. De no existir
estos medios, habría que recurrir a largos procedimientos ordinarios, con lo
cual se pondría en peligro la propia existencia del derecho dando lugar a daños
irreparables

Jurisprudencia de la Corte Suprema, por medio de 2 fallos específicos

A. Caso Siri (1957) a través de este fallo surge el amparo contra

actos estatales
B. Caso Kot (1958) a través de este fallo, se extiende la protección
del amparo contra actos de particulares.

Luego de estos precedentes aparece la legislación sobre amparo. En el año

1966 se dictó la ley 16.986 sobre acción de amparo frente a los actos estatales.

Si bien el amparo ya tiene jerarquía constitucional para considerarlo dentro del

art 33 (derechos implícitos), la reforma del 94 lo incorporó al texto de la
Constitución a través del art 43 (1er y 2do párrafo)

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 Amparo clásico o individual (art 43,1° párrafo)

Este regula el amparo clásico, el cual tiende a proteger los derechos de las
personas en forma individual. De este párrafo surgen las siguientes pautas:

1. La acción de amparo es expedita y rapida: esto es fundamental ya que

el amparo se aplica a casos que exigen rapidez y eficacia.
2. No debe existir otro medio judicial más idóneo: esto significa que el
amparo es excepcional.
3. Procede contra actos u omisiones de la autoridad pública o de
particulares
4. Esos actos u omisiones deben lesionar, restringir, alterar o amenazar
derechos o garantias reconocidos por la Constitución, un Tratado o una
ley.
5. La violación puede ser actual o inminente
6. El acto o la omisión deben ser arbitrarios o ilegales
7. Si el acto o la omisión se fundan en una norma, el juez podrá declarar la
inconstitucionalidad de dicha norma

Amparo colectivo (art43, 2do párrafo)

A través de este se defienden intereses difusos que no un pertenecen a un

sujeto determinado, sino que están diseminados entre los integrantes de una o
varias comunidades.

La legitimación para promover la acción le corresponde:

A. Al afectado. cualquier persona que se vea afectado por la violación de

un derecho de incidencia colectiva
B. Al defensor del pueblo. es quien defiende los derechos humanos y
demás derechos, garantías e intereses tutelados en la Constitución y las
leyes ante hechos, actos y omisiones de la Administración.

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C. A las asociaciones registradas. aquellos que defiendan al ambiente, al
usuario y al consumidor y a los derechos de incidencia colectiva en
general

HABEAS CORPUS

Es una garantía cuyo objetivo consiste en proteger la libertad física contra las
perturbaciones ilegitimas que esta pueda sufrir.

A través de la acción de habeas corpus se inicia un proceso breve y rápido,

este tendrá como objetivo verificar si la perturbación a la libertad fisica que
sufre el afectado es ilegítimo. Ej: arresto arbitrario, restricciones a la libertad,
etc. Si resulta ilegítimo entonces el juez ordenará el cese de dicha
perturbación.

En la actualidad rige para todo el país la ley 23.098

A su vez, podemos distinguir distintas clases de habeas corpus. Entre ellas

estan el clásico o reparador; el preventivo; el correctivo y el restringido

El primero de ellos se usa para hacer cesar la detención ilegal. El preventivo se

utiliza para cuando hay una amenaza real e inminente contra la libertad física.
El correctivo se usa a favor de las personas detenidas en forma legal. Su
objetivo es corregir las condiciones de detención legal cuando no fueron las
que corresponden. Y el restringido se usa para los casos en que hay
perturbación en el derecho de locomoción, sin llegar a la privación de la
libertad.

El habeas corpus puede ser interpuesto por:

A. El propio detenido;

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B. Por otra persona en su nombre;
C. Por el juez de oficio

Otras características de esta garantía son: que procede contra actos de

particulares (ej: amenaza a la libertad fisica, y que a partir de la reforma del 94
se utiliza también ante casos de desaparición forzada de personas.

HABEAS DATA

Acción judicial que tiene una persona o grupo para exigirle explicaciones a
organismos públicos o privados que tienen datos o información sobre ella o su
familia, sobre qué datos puntuales tienen y por qué y para qué.

CLASES

 Informativo. Para que el organismo informe que datos tiene de su

persona, su fin y de donde los obtuvo.
 Rectificador. Para corregir datos falsos o erróneos, completar los
incompleto o actualizar los atrasados
 Confidencial o preservador. Para hacer que no sean expuestos
públicamente o que se saque de los archivos, la información personal
relacionan con temas íntimos que pueden generar discriminación

FINALIDADES

 Acceder al registro de datos

 Actualizar los datos atrasados
 Corregir información inexacta
 Lograr que cierta información no sea expuesta públicamente a terceros
 Cancelar datos sobre información sanable que puede usarse para
discriminar y que afecta la intimidad

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