REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO
INVESTIGACIÓN PENAL- SEDE CATIA
LEGISLACION PENAL II
DIFERENCIAR LOS DELITOS: CONCUSION, EXTORSION,
AGAVILLAMIENTO Y ASOCIACION PARA DELINQUIR
INTEGRANTES:
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INDICE
PORTADA………………………………………………………………..…. 1
INDICE………………………………………………….…………………... 2
INTRODUCCION………………………………….……………………….. 3
DESARROLLO…………………….………………………………………... 4
CONCLUSION………………………………………………….……………15
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………. 17
INTRODUCCION
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La inseguridad y principalmente la criminalidad en el país, representan la mayor angustia
de los ciudadanos, esto debe motivar un profundo debate desligado del prejuicio producto
de la actual conflictividad política, puesto que este fenómeno social ha tomado cuerpo
desde hace 17 años y, hasta ahora, los gobiernos que hemos tenido no han definido planes
que ataquen al mal desde la raíz.
Entre los factores sociales, inciden: Carencia del medio familiar y escolar, mal uso del
tiempo libre, agresividad en la programación de medios de comunicación, densidad
poblacional, influencias de amigos, etc.
En el aspecto económico, se encuentran: Insuficiencia en el nivel de vida (pobreza
extrema), desempleo, falta de educación y preparación familiar en la correcta canalización
de las inquietudes juveniles.
En cuanto a los factores políticos, destacan: La crisis, la falta de sentido cívico y la
corrupción moral, entre otros.
Ante esta realidad, las mafias organizadas como el narcotráfico o las dedicadas al robo de
vehículos, han venido contribuyendo en la creación de un submundo; contando a su favor
con una población juvenil desatendida, ya que los gobiernos solo han aplicado la represión
hacia el delincuente o han creado centros de rehabilitación, pero no atienden de manera
integral a los jóvenes y a la familia. Nos vamos a enfocar en este caso en los delitos que se
han hecho cada vez más comunes en nuestro país como lo son: Concusión, Extorsión,
Agavillamiento y Asociación para delinquir y sus diferencias, delitos que se han hecho más
populares gracias a los bien llamados pranes que operan dentro y fuera de las cárceles
haciendo de las suyas y creando zozobra con el pueblo venezolano
CONCUSIÓN
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La concusión es un término legal que se refiere a un delito llamado exacción ilegal, es
decir, cuando un funcionario público en uso de su cargo, exige o hace pagar a una persona
una contribución, o también al cobrar más de lo que le corresponde por las funciones que
realiza. Este delito puede presentar agravantes si se emplea intimidación o si se invoca que
son órdenes de un funcionario de mayor jerarquía, y esta exacción es en provecho propio.
LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN
Art. 60
El funcionario público que abusando de sus funciones, constriña o induzca a alguien a que
dé o prometa, para sí mismo o para otro, una suma de dinero o cualquier otra ganancia o
dádiva indebida. Prisión: 2 a 6 años, Multa: hasta 50% valor de la cosa dada o prometida
CÓDIGO PENAL
Título III
De los Delitos Contra la Cosa Pública
Capítulo II
De la Concusión
Artículo 195. Todo funcionario que abusando de sus funciones, constriña a alguna persona
a que dé o prometa a él mismo o a un tercero alguna suma de dinero u otra ganancia o
dádiva indebida, será castigado con prisión de dieciocho meses a cinco años.
Si la suma o cosa indebidamente dada o prometida es de poco valor, la prisión será por
tiempo de tres a veintiún meses.
Artículo 196. Todo funcionario que abusando de sus funciones, induzca a alguna persona a
que cometa alguno de los hechos a que se refiere el artículo anterior, será castigado con
prisión de dos a dieciséis meses.
Si recibiendo el funcionario público lo que no le era debido no hace más que aprovecharse
del error de otro, la prisión será de tres a quince meses.
Si la suma o la cosa indebidamente dada o prometida fuere de poco valor, la prisión, en el
primer caso, será de uno a diez meses; y en el segundo, de quince días a seis meses.
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EXTORSION
La extorsión es un delito consistente en obligar a una persona, a través de la utilización
de violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto jurídico o negocio jurídico con
ánimo de lucro y con la intención de producir un perjuicio de carácter patrimonial o bien
del sujeto pasivo. Es una figura que se encuentra entre los delitos de apoderamiento, ya que
hay ánimo de lucro; los delitos de estafa, porque requiere una actuación por parte del sujeto
pasivo consistente en la realización u omisión de un acto o negocio jurídico; y el delito de
amenazas condicionales, porque el sujeto activo coacciona al pasivo para la realización del
negocio jurídico.
Los elementos de la parte objetiva son los siguientes:
Uso de la violencia o intimidación: son los medios típicos por los cuales se puede realizar
la conducta. Sólo si recae sobre objetos se podría hablar de un medio de intimidación.
Que se obligue al sujeto pasivo a actuar de una manera no querida por él: el sujeto
pasivo no realizaría la acción si no fuera por esa violencia o intimidación.
Consumación: cuando el sujeto pasivo realice la acción. No se requiere que se tenga
disposición patrimonial efectiva; poniéndose la nota no en la lesión patrimonial sino la de la
libertad.
Realización u omisión de un acto o negocio jurídico: debe ser un negocio de carácter
patrimonial, pudiendo ser tanto de bienes muebles como inmuebles y derechos.
Elementos subjetivos:
En el aspecto subjetivo, la extorsión requiere de la existencia de ánimo de lucro por parte
del sujeto. Este es más extenso que en el delito de hurto o robo, porque no sólo será la
ventaja patrimonial sino que, además, debe esta derivarse de la lesión a la libertad del
sujeto pasivo. La ventaja patrimonial se puede exigir para una tercera persona, aunque esta
no tenga ningún conocimiento. Además puede afectar bien al patrimonio del sujeto pasivo,
bien al de un tercero.
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Las más comunes son la siciliana o presencial, la carcelaria, los cobros en cuantías
menores y hasta chantajes por medio de falsas capturas de familiares.
Siciliana o presencial
Se denomina así porque tiene sus orígenes en la década de 1950 en la isla de Sicilia, sur de
Italia, con el surgimiento de los clanes mafiosos. Los delincuentes realizan la exigencia
económica en persona. “Frente a frente”, anota el mayor Caballero. El victimario, por lo
general, se presenta en el negocio de su víctima y finge ser un vendedor informal o un
empleado externo, para no levantar sospechas. Las investigaciones indican que en el
Atlántico esta modalidad se viene cometiendo con mayor frecuencia desde 1998, tras la
llegada de los primeros grupos paramilitares al departamento, aunque antes lo hacían
células guerrilleras que delinquían en esta zona del país.
El familiar capturado
El chantaje del familiar capturado es cometido, en especial, por la delincuencia común. Las
víctimas tienden a desesperarse y se convierten en presa fácil para el delincuente, que
aprovecha la angustia para convencerlo de pagar. En una grabación en poder de la Fiscalía,
un extorsionista se le presenta a una mujer como un sargento de la Policía de Tránsito y
Transporte, para informarle que un sobrino ha sido detenido por el delito de fabricación,
tráfico y porte ilegal de armas de fuego. En un momento de la conversación, el supuesto
pariente pasa al teléfono y le pide ayuda:
–Tía, por favor, ayúdeme que me tienen detenido; tía, por favor, ayúdeme.
– Vea, señora, es que estamos haciendo un puesto de control de carreteras. Habla con el
sargento Diego Pérez, en un registro que le hicimos a un vehículo, su sobrino venía con
unas armas. Entonces, diga si está dispuesta a colaborar con nosotros, necesitamos 4
millones, de lo contrario nos tocará dejar detenido a su sobrino.
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Desde las cárceles
Las extorsiones carcelarias tienen como cerebro a una persona detenida. Los cotejos hechos
en distintas pesquisas de la Policía y Militar han detectado llamadas desde las cárceles. Para
los cobros económicos es habitual que a la víctima se le exija que pague a través de
encomiendas o giros de dinero que son reclamados en otras zonas del país. Por lo general,
los victimarios aseguran que hacen parte de alguna banda del crimen organizado.
Chantaje sexual en redes y celulares
En la mayoría de casos, las víctimas de esta clase de extorsión son mujeres. Las pesquisas
establecieron que creaba perfiles falsos de jovencitas en Facebook, invitaba a sus víctimas a
video llamadas y después, con cuentas falsas de hombres, las amenazaba con “subir mis
fotos a su página social y enviárselas a mis padres, amigos e imprimirlas para ponerlas en
mi colegio. Las autoridades recomiendan a los padres de familia realizar controles del
comportamiento y de los contactos de sus hijos en las redes sociales.
Menores cuantías: fachadas de casas, seguridad comunitaria o personal
Extorsión diaria o semanal. Para su comisión, los delincuentes califican a las víctimas, de
acuerdo a actividades económicas o laborales y la capacidad económica que esta les genere.
Hacen una estratificación en la que definen un monto a cobrar; para ello se valen de planes
fachadas como el cobro de rifas, seguridad informal, protección personal, aparentan ser
vendedores puerta a puerta o cobra diario. La Militar ha detectado que la mayoría de casos
se registra en los mercados públicos, donde comerciantes pagan 3 mil por día o 10 mil por
semana. Si un comerciante paga a diario 3 mil y son 300 víctimas, los extorsionistas
recogen 900 mil diarios y 27 millones al mes, detalló el oficial. También se evidenció que
sus miembros vigilan armados diferentes sectores de barrios, donde cobraban 1.000
semanales en cada casa por servicio de seguridad.
El rescate de vehículos robados
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Después del robo del vehículo, la víctima es contactada por teléfono para imponérsele el
pago de sumas de dinero, con el objeto de devolverle el vehículo, se han conocido casos de
afectados que no recuperaron su vehículo, pese a que entregaron la plata que se les pidió.
LEY CONTRA EL SECUESTRO Y LA EXTORSIÓN
CAPÍTULO III
DE LA EXTORSIÓN
Artículo 16. Quien por cualquier medio capaz de generar violencia, engaño; alarma o
amenaza de graves daños contra personas o bienes, constriña él consentimiento de una
persona para ejecutar acciones u omisiones capaces de generar perjuicio en su patrimonio o
en el de un tercero, o para obtener de ellas dinero; bienes, títulos, documentos o beneficios,
serán sancionados o sancionadas con prisión de diez a quince años.
Incurrirá en la misma pena cuando las circunstancias del hecho evidencien la existencia de
los supuestos previstos en este artículo, aun cuando el perpetrador o perpetradora no haya
obtenido de la víctima o de terceras personas dinero, bienes, títulos, documentos o
beneficios, acciones u omisiones que alteren de cualquier manera sus derechos.
Extorsión por relación especial
Artículo 17. Quien se valga de una relación contractual, gremial, laboral o de confianza
para extorsionar a una persona con el fin de obtener de ella o de terceras personas, dinero,
títulos, bienes, documentos, beneficios, acciones u omisiones capaces de generar perjuicio a
su honor, reputación, patrimonio o a la eficacia y eficiencia de la Administración Pública,
será sancionado o sancionada con prisión de ocho a quince años.
Cambio ilícito del curso de naves y aeronaves u otro medio de transportes
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Artículo 18. Quien por cualquier medio de extorsión capaz de generar violencia, engaño,
alarma o amenaza de graves daños contra personas o bienes, constriña el consentimiento de
una persona para cambiar el curso de aeronaves, naves o cualquier otro medio de transporte
colectivo, de carga o particular con el fin de trasladarlos a un lugar distinto al de su destino
o alterar su ruta, será sancionado o sancionada con prisión de quince a veinte años.
Agravantes
Artículo 19. Las penas de los delitos previstos en los artículos anteriores serán aumentadas
en una tercera parte, cuando:
1. La victima fuere niño, niña o adolescente, adulto o adulta mayor, persona con
discapacidad física o mental, mujeres en estado de gravidez o personas que padezcan
enfermedades que comprometan su vida.
2. Se hayan ejercido actos de tortura o violencia física, sexual o psicológica en contra de
la víctima, o de cualquier otra, forma hayan menoscabado sus derechos humanos.
3. Se hayan cometido contra funcionarios o funcionarias de elección popular magistrados
o magistradas, jueces o juezas del Poder Judicial, ministros, ministras, Procurador o
Procuradora General de la República, el o la Fiscal General de la República, los o las
fiscales del Ministerio Público, Contralor o Contralora General de la República,
Defensor o Defensora del Pueblo, rectores o rectoras del Poder Electoral, los o las
integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en situación de actividad y en el
ejercicio de sus funciones, funcionarios o funcionarias de los cuerpos y órganos,
seguridad ciudadana, jefes o jefas de misiones diplomáticas o consulares debidamente
acreditados o acreditadas en el país, y de sus respectivos familiares dentro del tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
4. Se cometan para causar conmoción o alarma pública.
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5. Es perpetrado contra un pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, cónyuges o concubinos o concubinas, o aprovechando la
confianza dada por la víctima al autor o autora.
6. Es cometido usando ilícitamente uniformes de autoridades del Estado, hábito
religioso o disfraz o en ocasión a la confianza que genera su investidura.
7. Es cometido por funcionarios públicos o funcionarias públicas.
8. Es cometido con armas.
9. Es cometido con el uso de estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
CODIGO PENAL VENEZOLANO
CAPITULO II
DEL ROBO, LA EXTORSION Y DEL SECUESTRO
Artículo 459. Quien infundiendo por cualquier medio el temor de un grave daño a las
personas, en su honor, en sus bienes, o simulando órdenes de la autoridad, haya constreñido
a alguno a enviar, depositar o poner a disposición del culpable, dinero, cosas, títulos
o documentos, será castigado con prisión de cuatro a ocho años.
La pena establecida en este artículo se aumentará hasta en una tercera parte cuando el
constreñimiento se lleve a efecto con la amenaza de ejecutar acto del cual pueda derivarse
calamidad, infortunio o peligro común.
Parágrafo Único: Quienes resulten implicados en cualquiera de los supuestos anteriores, no
tendrán derecho a gozar de los beneficios procesales de ley.
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Diferencias entre extorsión y concusión.
1. En la extorsión agravada el servidor público aprovecha la oportunidad, realiza la
acción con ocasión de su vinculación al servicio público, se sirve de la información, los
medios, los contactos, los recursos que su condición de servidor público le permiten,
hace favorable su calidad para la comisión del delito, destina para un ilícito lo que ha
sido dotado para el servicio a la comunidad. Sin embargo, en el contenido de la
amenaza que se podría evitar con la prestación injusta por parte de la victima nada
tiene que ver el ejercicio de las funciones o cargo del sujeto activo. Realmente, se trata
de una relación de mera oportunidad.
2. En la concusión, en cambio, el servidor público abusa de sus funciones o de su cargo,
se aprovecha de los poderes que como servidor público se le han otorgado para
amenazar con su utilización torcida o ilícita en disfavor de los asociados, coacciona
para que la victima dé una prestación y así evite el ejercicio de la actividad o por lo
menos evite las consecuencias negativas derivadas de su ejercicio
AGAVILLAMIENTO
Agavillamiento es lo mismo que asociación ilegal, asociación ilícita, asociación criminal,
es decir, se trata de la unión de dos o más personas para realizar una actividad ilegal, y se
usa con el mismo sentido que conspiración
CÓDIGO PENAL
LIBRO SEGUNDO
DE LAS DIVERSAS ESPECIES DE DELITO
TITULO V
De los delitos contra el orden público
CAPITULO III
Del agavillamiento
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Artículo 287.- Cuando dos o más personas se asocien con el fin de cometer delitos, cada
una de ellas será penada, por el solo hecho de la asociación, con prisión de dos a cinco
años. Artículo 288.- Si los agavillados recorren los campos o los caminos y si dos de ellos,
por lo menos, llevan armas o las tienen en un lugar determinado, la pena será de presidio
por tiempo de dieciocho meses a cinco años.
Artículo 289.- Los promotores o jefes de la gavilla incurrirán en la pena de presidio de
dieciocho meses a cinco años, en el caso del artículo 287 y de treinta meses a seis años, en
el caso del Artículo 288.
Artículo 290.- El que, fuera de los casos previstos en el artículo 84, dé a los engavillados o
a alguno de ellos, amparo o asistencia, o les procure subsistencia, será castigado con prisión
de tres a seis meses.
Artículo 291.- El que, en el caso previsto en el artículo 290 ampare o proporcione víveres a
un pariente cercano, amigo intimo o bienhechor, quedará exento de la pena.
Artículo 292.- En lo que concierne a los delitos cometidos por todos o alguno de los
asociados durante la existencia de la asociación o con motivo de ella, la pena se agravará
con el aumento de una sexta a una tercera parte, salvo lo dispuesto en el artículo 79.
Artículo 293.- El que haya tomado parte en una asociación, con el objeto de cometer los
delitos previstos en el artículo 286, será castigado con presidio de seis meses a un año.
ASOCIACION PARA DELINQUIR
La acción consiste en asociarse para cometer uno o más delitos de los que prevé la Ley
Orgánica Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo, sin importar
que éstos se hayan cometido o no.
En efecto, cobra especial importancia el concepto de organización criminal, ya que, la
Asociación implica, que tenga carácter estable, permanente y esté rodeada de hechos y
circunstancias previas a la materialización de cualquier hecho punible.
Delito de Asociación para Delinquir está tipificado en la Ley Orgánica contra la
Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo, Gaceta Oficial n° 39.912 de
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fecha 30 de abril de 2012, Articulo 37.- De los delitos contra el orden Público. Quien
forme parte de un grupo de delincuencia organizada, será penado o penada por el solo
hecho de la asociación con prisión de seis a diez años.
CÓDIGO PENAL VENEZOLANO
Título V
De los Delitos contra el Orden Público
Capítulo II
De la instigación a delinquir
Artículo 283. Cualquiera que públicamente o por cualquier medio instigare a otro u otros a
ejecutar actos en contravención a las leyes, por el solo hecho de la instigación será
castigado:
1. Si la instigación fuere para inducir a cometer delitos para los cuales se ha establecido
pena de prisión, con prisión de una tercera parte del delito instigado.
2. En todos los demás casos, con multas de ciento cincuenta unidades tributarias (150
U.T.), según la entidad del hecho instigado.
Artículo 284. En el caso indicado con el numeral 1 del artículo 283, nunca podrá excederse
de la tercera parte de la pena señalada al hecho punible a que se refiere la instigación.
Artículo 285. Quien instigare a la desobediencia de las leyes o al odio entre sus habitantes
o hiciere apología de hechos que la ley prevé como delitos, de modo que ponga en peligro
la tranquilidad pública, será castigado con prisión de tres años a seis años.
A tal efecto cabría preguntarse ¿bajo cuál criterio podría considerarse correcta la aplicación
del delito de asociación previsto en la Ley Orgánica y cuándo es aplicable el delito de
agavillamiento previsto en el Código Penal venezolano vigente?; En tal sentido, hay que
tener claro las características de cada delito para determinar en cuál de ellos es el aplicable,
a continuación algunos supuestos:
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Si un delito ha sido cometido por una persona actuando en su propio interés (no hay
agavillamiento ni asociación).
Si ha sido ejecutado por una persona actuando como miembro de un grupo de
delincuencia organizada (Asociación).
Si ha sido cometido por dos personas que eventualmente se asociaron para la
ejecución de un delito determinado (Agavillamiento)
Si ha sido cometido por tres o más personas que forman un grupo permanente y
organizado de delincuencia (asociación)
Tal como se va visto, cada caso arrojará los elementos particulares de la naturaleza
asociativa bajo la cual obraron sus autores y ello nos diferencia cuándo un delito es
calificado como Asociación y cuando es Agavillamiento, no obstante, hay similitud entre
los dos tipos penales, y la doctrina nos ilustra en ese sentido y es que debe estar demostrado
una asociación duradera en el tiempo a los efectos de la tipicidad.
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CONCLUSION
En primer lugar debe quedar en claro que sólo se podrá avanzar en la lucha contra estos
delitos con medidas de prevención, a largo plazo; con la toma de conciencia de la
colectividad; y, básicamente, con la real efectividad del sistema de justicia que, sin
sacrificar las garantías de los imputados, obtenga logros tangibles que hagan desaparecer el
fantasma de la impunidad, restablezca la confianza en los cuerpos policiales y propicie la
eliminación de los atractivos económicos de esta actividad delictiva. La nueva normativa
tiene aspectos positivos y está llena de buenos propósitos.
Sin duda, es acertado el desplazamiento de la extorsión y del secuestro del ámbito de
delitos que lesionan la propiedad, en forma predominante, para poner mayor énfasis en el
bien de la libertad, así como también la referencia a nuevas modalidades de secuestro que
se han puesto de moda en nuestra vida diaria. Pero los desaciertos de la ley están a la vista,
desde las graves incorrecciones de la redacción, que generan problemas para la
interpretación y aplicación de las normas, hasta la introducción de sanciones y
procedimientos que sólo contribuirán a que no se denuncien estos hechos y, por tanto, a su
impunidad o a que, en definitiva, quienes sufran por los delitos tipificados, resulten
doblemente victimizados.
En cuanto al delito de Concusión, es un concepto legal que se utiliza para describir una
situación en la cual un funcionario hace uso de su cargo para hacer pagar a una persona una
contribución que no le corresponde. La concusión también implica exigir un pago más alto
del estipulado por ley. El delito de concusión puede contar con diversos agravantes: el uso
de intimidación, la invocación de órdenes de funcionarios de mayor jerarquía, etc. El
análisis de la concusión y sus características depende de un juez
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Cuando hablamos de Extorsión nos referimos al delito en el cual el delincuente apuesta con
el tiempo que pasa una persona entre la intimidación y el mal o entre la coacción y la
prestación indebida, donde se le exige a la persona lo que no tiene (dinero, bienes muebles
o inmuebles) , donde el sujeto pasivo bien puede eludir el daño en su patrimonio económico
al no atender los requerimientos del delincuente, en la esperanza de poder evitar asimismo
el cumplimiento del mal con que se le intimida. Lamentablemente cuando se toma esta
decisión se toma el riesgo de que el delincuente tome represalias por no obtener lo que
quería
Es importante distinguir si la actividad desplegada fue propia de los sujetos intervinientes
en el tipo penal, es decir si cometieron el delito por su propio interés como delincuentes
comunes, o bien forman parte de un grupo de delincuentes organizados de manera
permanente; en fin, el gran problema de estos dos tipos penales está en dirimir entonces
cuándo resulta aplicable cada una de las normas en referencia tomando en cuenta, como
veremos la Ley Orgánica contra la delincuencia organizada hace referencia a un catálogo
de conductas y el Código Penal venezolano, también considera como delito la delincuencia
organizada. Por ello, el delito de Asociación para delinquir y Agavillamiento los dos son
parecidos pero tienes sus diferencias propias, las cuales son deducibles a través de una
adecuada interpretación; es decir, recurrir a la doctrina y la jurisprudencia patria para
esclarecer estos términos
Conviene precisar que, al observar a las organizaciones criminales como factor de
incremento de peligrosidad y como una suerte de dispositivos de multiplicación de riesgos,
caracterizadas por una determinada estructura y densidad interna que piensa, planea y
ejecuta a futuro su plan, percibir que tres personas que sean detenidas flagrantemente, sin
tomar en consideración planes, reuniones y acuerdo de voluntades previos para la ejecución
de un delito a futuro de los contemplados en la Ley Especial, llevaría al absurdo de
considerar a cualquier círculo de estafadores o ladrones de gallinas como organización
criminal que pudiera afectar la paz, la seguridad y el orden público venezolano.
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BIBLIOGRAFIA
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195714
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