UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SÍLABO

EJE DE FORMACIÓN: PROFESIONAL

ASIGNATURA

PROGRAMACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
PRESUPUESTARIA

SEMESTRE: Octubre 2018 – Marzo 2019

Sexto Semestre

VICERRECTORADO ACADÉMICO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO

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PROGRAMACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
PRESUPUESTARIA

FILOSOFÍA CORPORATIVA DE LA FACULTAD

Visión de la UCE
La Universidad Central del Ecuador continuará en el liderazgo de la educación superior, de la
producción de ciencia, tecnología, cultura y arte y en la formación de profesionales con
profunda responsabilidad social.

Misión de la UCE
La Universidad Central del Ecuador forma profesionales críticos de nivel superior,
comprometidos con la verdad, justicia, equidad, solidaridad, valores éticos y morales, genera
ciencia, conocimientos, tecnología, cultura y arte; y, crea espacios para el análisis y solución
de problemas nacionales.

Visión de la FCA
Mantener a la Facultad de Ciencias Administrativas como la primera del país y una de las
mejores de América, impartiendo una formación excelente que permita que las nuevas
generaciones lideren los sectores público y privado, desarrollándoles destrezas y habilidades
para optimizar los recursos del país y de las empresas que impulsan el desarrollo nacional, a
largo plazo.

Misión de la FCA
Formar administradores competitivos y comprometidos con el desarrollo del país, con
conocimientos científicos y tecnológicos, con principios y valores, que respondan a las
necesidades del sector público y privado y el bienestar de la comunidad.

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Visión de la Carrera de Administración de Empresas

Mantener el liderazgo en la formación de profesionales en Administración Pública, siendo un
modelo educativo de mayor influencia a nivel nacional y de Latinoamérica, con competencias
que propicien el desarrollo de las entidades públicas del país.

Misión de la Carrera de Administración de Empresas

Formar profesionales e investigadores en Administración Pública, con conciencia ética y
solidaria, contribuyendo al desarrollo y fortalecimiento de las instituciones del Estado, a la
vigencia del orden legalmente constituido y a estimular su vinculación con la sociedad.

Perfil de egreso de la Carrera

- El profesional que forma la Carrera de Administración Pública, debe poseer las siguientes
características y competencias:
- El Administrador Público profesional deberá estar dotado de una formación humanística en
cuanto se refiere al macro conocimiento de las ciencias sociales y, en general, de las
ciencias del hombre.
- Esta formación humanística deberá complementarse con una sólida formación ética para
que sus actuaciones en la vida profesional sean ecuánimes, prudentes y dignifiquen la
profesión de administrador en el sector público.
- En su formación intelectual y cognoscitiva, el administrador tendrá que ser experto en el
conocimiento de la ciencia administrativa, de sus principios, fundamentos y normas.
- Deberá conocer la estructura del Estado-Nación, de sus instituciones y su marco legal y
reglamentario, que rigen su funcionamiento.
- Su pensamiento deberá haber desarrollado una modalidad crítica y creativa que le permita
encontrar soluciones a los problemas concretos que se le presenten en la carrera
profesional de la administración pública.
- Su formación teórica en administración deberá complementarla con la formación que le
permita ejercer la profesión con idoneidad.
- Altamente capacitado teórica y técnicamente para desarrollar procesos en la organización
pública.
- De mentalidad y concepción anticipada al conocimiento, de tal manera que permita
desempeñarse en el sector público.

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- En la búsqueda de la CALIDAD y PERFECCIÓN, debe estar siempre listo al CAMBIO y a

la CREATIVIDAD.
- Filósofo y mentalizador de nuevas teorías, tendencias y culturas organizacionales
receptoras de una disciplina administrativa siempre actualizada y con praxis
contemporánea en beneficio del sector público.
- Aptitud y actitud de LÍDER-DIRIGENTE con convicción profunda de que fue instruido,
educado y formado para dirigir el sector público ecuatoriano.
- Adaptabilidad, respeto y objetividad en el tratamiento de problemáticas organizacionales
diversas y pluriculturales.
- Poseer habilidades de negociación en el sector público.
- Poseer capacidad receptora y asimiladora frente a las nuevas manifestaciones
tecnológicas.
- Habilidad para laborar y dirigir equipos de trabajo interdisciplinarios.
- Capacidad y solvencia para proponer alternativas de soluciones pragmáticas y resolver
problemas con criterio profesional

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1. DATOS INFORMATIVOS

1.1. CARRERA: Administración Pública

Programación y Administración
1.2. ASIGNATURA:
Presupuestaria

5301.02
1.3 CÓDIGO:
/ 53653

1.4 DOCENTE: Eduardo Marcelo Navas Gavilanes

1.5 SEMESTRE: Sexto
1.6. UNIDAD DE ORGANIZACIÓN
Profesional
CURRICULAR:
53323 Contabilidad Gubernamental I.
1.7. PRE-REQUISITOS: 53423 Contabilidad Gubernamental II.

53562 Teoría del Estado

1.8 CO-REQUISITOS:
53442 Macroeconomía
1.9. PERÍODO ACADÉMICO: Abril - Septiembre

1.10. HORARIO:
Planificado por el Director de Carrera
1.11 NÚMERO DE HORAS
68Hs.
PRESENCIALES:
1.12 NÚMERO DE HORAS DE
7 Hs.
TUTORÍAS:
1.13 NÚMERO TOTAL DE
CRÉDITOS 4

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2. DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA

La asignatura se refiere al presupuesto público. Comprende la revisión de su

ámbito, base constitucional y legal, y base conceptual y técnica. El análisis del
presupuesto se sobrelleva bajo la concepción que constituye un instrumento de la
planificación y de la política fiscal y, fundamentalmente, es una expresión de las
decisiones de asignación de los recursos públicos las que, por norma
constitucional, deben sujetarse al Plan Nacional de Desarrollo. En consecuencia,
el desarrollo de la asignatura parte de examinar un marco metodológico para
vincular la planificación con el presupuesto para luego revisar cada una de las
fases del ciclo presupuestario en el marco del sistema de las finanzas públicas.

3. OBJETIVO

Proporcionar al estudiante los procedimientos y metodología de la técnica

presupuestaria tal que le permita comprender el presupuesto público e
incursionar en las fases del ciclo presupuestario.

4. CONTRIBUCIÓN DE LA ASIGNATURA EN LA FORMACIÓN DEL PROFESIONAL

El presupuesto público cumple tres funciones básicas: económica, porque refleja la

asignación de los recursos públicos entre usos alternativos; político institucional, al
dar cuenta del uso de los recursos y establece el marco legal para su asignación y
utilización; y, gerencial, en cuanto define el marco de la gestión de las instituciones
públicas al poner los límites financieros para la misma. Por tanto, el conocimiento
del presupuesto es vital para la tarea de un administrador público pues constituye
el instrumento sobre el cual deberá adoptar sus decisiones.

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5. RESULTADO DE APRENDIZAJE

RESULTADOS DEL APRENDIZAJE POR RESULTADO DEL APRENDIZAJE

UNIDAD DE LA MATERIA
Citar las disposiciones constitucionales y Poder identificar en la Constitución
legales relativas a la planificación y el y Código Orgánico de Planificación
presupuesto del sector público y Finanzas Públicas las
disposiciones y normas pertinentes
Explicar el rol del presupuesto en la Estar en capacidad de describir el
planificación y en las finanzas del sector papel del presupuesto como un
público. instrumento de la planificación y el
presupuesto
Describir la vinculación del plan con el Poder describir la forma en que los
presupuesto de las instituciones públicas presupuestos incorporan los
programas, proyectos y actividades
que permitan cumplir los objetivos
del plan
Explicar las fases del ciclo presupuestario Estar en capacidad de describir en
qué consiste cada fase del ciclo
presupuestario
Usar los procedimientos y herramientas Poder incursionar en la utilización
atinentes a las fases del ciclo de los procedimientos y
presupuestario herramientas de cada fase del ciclo
presupuestario
Expresar sus criterios respecto a la Poder emitir comentarios y
elaboración y ejecución del presupuesto apreciaciones respecto del
general del Estado presupuesto público aprobado y
ejecutado
Formular sus razonamientos con relación a Poder emitir criterios respecto de la
la asignación de los recursos públicos en asignación de los recursos en el
el presupuesto y los resultados obtenidos presupuesto y sobre los resultados
obtenidos de su ejecución

6. ESQUEMA DE CONOCIMIENTOS (16 SEMANAS) NO MAS DE 4 UNIDADES

6.1 DESCRIPCIÓN DE UNIDADES

I UNIDAD. La vinculación del Plan con el Presupuesto

II UNIDAD. Las fases del ciclo presupuestario

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6.2 HABILIDADES Y VALORES

HABILIDADES VALORES

 Crear  Respetuoso
 Criticar  Responsable
 Resolver problemas  Tolerante
 Investigar  Creativo
 Sintetizar  Crítico
 Analizar  Reflexivo
 Generalizar  Preciso
 Causa efecto  Investigativo
 Clasificar  Eficiente
 Comparar  Propositivo
 Describir
 Identificar .
 Hablar
 Leer
 Escuchar
 Escribir

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7. PROGRAMACIÓN DE UNIDADES

UNIDAD 1.- LA VINCULACIÓN DEL PLAN CON EL PRESUPUESTO

OBJETIVO: Transmitir una metodología de vinculación del plan con el presupuesto en el marco de los sistemas de planificación y finanzas públicas.
No
RESULTADO DE APRENDIZAJE Hora CONTENIDOS TRABAJO AUTÓNOMO TÉCNICAS DE EVALUACIÓN
s “Temas y Subtemas”
Rol del Estado. Ámbito y funciones del sector Búsqueda de documentos y Abrir diálogo en clase sobre
2 público lectura sobre el tema lectura realizada
La vinculación del Plan con el
Presupuesto 2 Normas constitucionales sobre administración Identificación de normas en la Control de lectura
pública, planificación y presupuesto Constitución y Código Orgánico
de Planificación y Finanzas
2 El modelo de planificación. Planificación Búsqueda de documentos y Abrir diálogo en clase sobre
global/ sectorial/institucional lectura sobre el tema lectura realizada

2 La planificación estratégica institucional y la Búsqueda de documentos y Abrir diálogo en clase sobre

planificación operativa lectura sobre el tema lectura realizada

2 Una metodología de vinculación del plan y el Búsqueda de documentos y Abrir diálogo en clase sobre
presupuesto lectura sobre el tema lectura realizada

4 Caso práctico de aplicación de metodología Revisión de documentos y Participación en tratamiento de

apuntes de clase caso y discusión en clase

METODOLOGÌA.- Enseñanza Problémica RECURSOS DIDÁCTICOS: BIBLIOGRAFÍA.- Armijo Marianela, Planificación Estratégica e Indicadores de
(conferencia Problémica, conversación  Aula de clase Desempeño en el Sector Público, ILPES2010
heurística, búsqueda parcial y el investigativo),  Aula virtual Constitución de la República del Ecuador
así como el Estudio de Casos.  Textos de lectura seleccionados Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
 Direcciones electrónicas relacionadas Guía Metodológica de Planificación Institucional. SENPLADES 2011. García
con la asignatura Mónica, Sistema de Planificación y Sistema Nacional de Finanzas Públicas, IAEN
 Biblioteca, páginas web 2011.
 Videoconferencias
 Talleres
 Proyector de imágenes
 Laptop
 Revistas seleccionadas

JUICIO DE VALOR: CRITERIOS DE VALORACIÓN:

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Dominio = aprobado Dominio = 8 – 10

Avance = aprobado, pero con un recordatorio o Avance = 6 – 7.9
condición Proceso= 4 – 5.9
Proceso = no aprueba, necesita tutoría extra. Inicio = 1 – 3.9
Inicio = necesita tutoría especial

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UNIDAD 2.- LAS FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO

OBJETIVO: Facilitar los procedimientos y herramientas que se utilizan en las distintas fases del ciclo presupuestario.

No
RESULTADO DE APRENDIZAJE CONTENIDOS TRABAJO AUTÓNOMO TÉCNICAS DE EVALUACIÓN
Horas
“Temas y Subtemas”
Las fases del ciclo presupuestario 2 El presupuesto como componente del sistema Revisión de disposiciones Abrir diálogo en clase sobre
de las finanzas públicas del Código Orgánico de lectura realizada
Planificación y Finanzas
Públicas
2 Concepto, alcance y funciones del presupuesto Búsqueda de documentos y Abrir diálogo en clase sobre
público. Las fases del ciclo presupuestario lectura sobre el tema lectura realizada

3 Las técnicas presupuestarias. El presupuesto Investigación bibliográfica Exposición en clase de la

por resultados sobre el tema investigación realizada

2 La fase de programación presupuestaria. Búsqueda de documentos y Abrir diálogo en clase sobre

Vinculación con la programación macrofiscal lectura sobre el tema lectura realizada

3 Vinculación con el plan anual de la política Búsqueda de documentos y Abrir diálogo en clase sobre
pública lectura sobre el tema lectura realizada

2 Las categorías programáticas y la apertura Consulta en la web del Exposición de los resultados
programática del presupuesto Ministerio de Finanzas obtenidos de la consulta

3 Caso práctico de aplicación Revisión de documentos y Participación en tratamiento de

apuntes de clase caso y discusión en clase

2 Examen primer hemisemestre Revisión de documentos y Prueba evaluatoria

apuntes de clase

2 Fase de formulación presupuestaria. Los Consulta en la web del Exposición de los resultados
clasificadores y catálogos de ingresos Ministerio de Finanzas obtenidos de la consulta

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2 Los clasificadores y catálogos presupuestarios Consulta en la web del Exposición de los resultados
de gastos Ministerio de Finanzas obtenidos de la consulta

2 Caso de aplicación de catálogos Revisión de documentos y Participación en tratamiento de

presupuestarios apuntes de clase caso y discusión en clase

2 La fase de aprobación del presupuesto Consulta de disposiciones Exposición de los resultados

constitucionales obtenidos de la consulta

2 La fase de ejecución presupuestaria. Proceso e Consulta de normatividad Exposición de los resultados

instrumentos. técnica del Ministerio de obtenidos de la consulta
Finanzas
4 Los momentos de la ejecución presupuestaria. Consulta de normatividad Exposición de los resultados
La vinculación con los componentes de técnica del Ministerio de obtenidos de la consulta
contabilidad y tesorería Finanzas
3 La programación financiera de la ejecución Consulta de normatividad Exposición de los resultados
presupuestaria técnica del Ministerio de obtenidos de la consulta
Finanzas
4 Las reformas presupuestarias. Tipos y Consulta de normatividad Exposición de los resultados
aplicación técnica del Ministerio de obtenidos de la consulta
Finanzas
4 La fase de seguimiento y evaluación Consulta de normatividad Exposición de los resultados
presupuestaria técnica del Ministerio de obtenidos de la consulta
Finanzas
2 La fase de clausura y liquidación del Consulta de normatividad Exposición de los resultados
presupuesto técnica del Ministerio de obtenidos de la consulta
Finanzas
3 El eSIGEF. Base conceptual y taller práctico Búsqueda de documentos y Participación en el desarrollo de
lectura sobre el tema la actividad

2 Examen segundo hemisemestre Revisión de documentos y Prueba evaluatoria

apuntes de clase

METODOLOGÌA.- Enseñanza Problémica RECURSOS DIDÁCTICOS:

(conferencia Problémica, conversación  BIBLIOGRAFÍA.- [Link]

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heurística, búsqueda parcial y el investigativo),  Aula de clase onp/html/manuales/el_sistema_presupuestario_publico.pdf

así como el Estudio de Casos.  Aula virtual Normas Técnicas Presupuestarias
 Textos de lectura seleccionados Martirene Roberto, Manual de Presupuesto Plurianual, CEPAL 2007
 Direcciones electrónicas relacionadas con la
asignatura UN-HABITAT, BDE, Presupuestos Participativos en el Ecuador
 Biblioteca, páginas web
 Videoconferencias
 Talleres
 Proyector de imágenes
 Laptop
 Revistas seleccionadas
JUICIO DE VALOR: CRITERIOS DE VALORACIÓN:
Dominio = aprobado Dominio = 8 – 10
Avance = aprobado, pero con un recordatorio o condición Avance = 6 – 7.9
Proceso = no aprueba, necesita tutoría extra. Proceso= 4 – 5.9
Inicio = necesita tutoría especial Inicio = 1 – 3.9

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8.- EVALUACIÓN

Primera Segunda Número

TIPOS DE EVALUACIÓN evaluación evaluación Evaluaciones
% Puntaje % Puntaje
Exámenes de hemisemestre 50 10 50 10 2
Pruebas escritas 20 4 20 4 2
Trabajos grupales:
 Trabajos de consulta 15 3 15 3 2
 Exposición oral
Trabajos individuales:
 Participación en clase
 Asistencia y organización 15 3 15 3 2
de eventos académicos
 Lecciones orales
Total 100 20 100 20 8

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9.- BIBLIOGRAFÍA

BIBLIOGRAFÍA

Básico Armijo Marianela, Planificación Estratégica e Indicadores de

Desempeño en el Sector Público, ILPES 2010

Complementarios Constitución de la República del Ecuador

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Guía Metodológica de Planificación Institucional. SENPLADES 2011.
García Mónica, Sistema de Planificación y Sistema Nacional de
Finanzas Públicas, IAEN 2011.
Normas Técnicas Presupuestarias
Plan Nacional del Buen Vivir

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FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

ELABORADO POR
CARGO NOMBRES Y APELLIDOS FIRMA
COORDINADOR DE
ASIGNATURA
DOCENTE Eduardo Navas Gavilanes

REVISADO POR

CARGO NOMBRES Y APELLIDOS FIRMA

COORDINADOR DE ÁREA

APROBADO POR

CARGO NOMBRES Y APELLIDOS FIRMA

DIRECTOR DE CARRERA FRANKLIN CUMBAL

COORDINADOR ACADÉMICO

VALIDADO POR

CARGO NOMBRES Y APELLIDOS FIRMA

DOCENTE COMISIÓN
CONTROL DE CALIDAD
DOCENTE COMISIÓN
CONTROL DE CALIDAD
DOCENTE COMISIÓN
CONTROL DE CALIDAD

Fecha: Quito, 30 de mayo del 2018

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