GOBIERNO REGIONAL CUSCO

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO

AREA FUNCIONAL DE
ESTUDIOS Y PROYECTOS

Equipo Formulador:
 Ing. Natividad Valencia Ll.
 Econ. Vitmar L. Vargas M.

CUSCO, AGOSTO DEL 2013

 GOBIERNO REGIONAL CUSCO

CAP. I : RESUMEN EJECUTIVO

A. Información general.
B. Planteamiento del proyecto.
C. Determinación de la brecha oferta y demanda.
D. Análisis técnico del PIP.
E. Costos del PIP.
F. Evaluación social.
G. Sostenibilidad del PIP.
H. Impacto Ambiental.
I. Organización y Gestión.
J. Plan de Implementación.
K. Marco Lógico.

CAP. II : ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto.

2.2 Institucionalidad.
2.3 Marco de Referencia.

CAP. III : IDENTIFICACION

3.1 Diagnóstico de la situación actual.

3.2 Definición del problema, sus causas y efectos. 1
3.3 Planteamiento del proyecto.

CAP. IV : FORMULACION y EVALUACION

4.1 Definición del horizonte de evaluación

del proyecto.
4.2 Determinación de la brecha oferta-demanda.
4.3 Análisis técnico de las alternativas.
4.4 Costos a precios de mercado.
4.5 Evaluación social.
4.6 Evaluación privada.
4.7 Análisis de Sostenibilidad
4.8 Impacto Ambiental.
4.9 Plan de implementación.
4.10 Organización y Gestión.
4.11 Matriz de Marco Lógico.
Nación Q’ero

CAP. V : CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAP. VI : ANEXOS

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FORMULADOR
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Nación Q’ero

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FORMULADOR
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AFEP GRC
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 GOBIERNO REGIONAL CUSCO

A. INFORMACION GENERAL.

a) Nombre del PIP.

Instalación del servicio de energía eléctrica mediante sistema no

convencional en las comunidades de la Nación Q’ero del distrito y
provincia de Paucartambo, Región Cusco.

b) Localización.

Se encuentra localizado en:

 Región : Cusco
 Provincia y Distrito : Paucartambo
 Comunidades : Nación Q’ero

Ilustración 1: Localización

Nación Q’ero

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FORMULADOR
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ON

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 GOBIERNO REGIONAL CUSCO

c) Unidad Formuladora.
UNIDAD FORMULADORA
Gobierno Regional Cusco

Sector
Gobiernos Regionales

Pliego
Gobierno Regional Cusco

Nombre
AFEP-GRDE

Persona responsable de formular

Ing. Natividad Valencia LL. Econ. Vitmar Vargas M.

Persona responsable de UF
Econ. Efrain Mamani Huillca

Dirección
Av. Los Incas N°902 Wanchaq - Cusco

Pagina Web
[Link]

4
d) Unidad Ejecutora.

UNIDAD EJECUTORA
Gobierno Regional Cusco

Sector
Gobiernos Regionales

Pliego
Gobierno Regional Cusco

Nombre
Gerencia Regional de Desarrollo Economico

Persona responsable de UE
Econ. Daniel Maravi Vega Centeno.
Nación Q’ero

Dirección
Av. Tomasa Ttito Condemayta s/n Wanchaq - Cusco

Pagina Web
[Link]

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FORMULADOR
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 GOBIERNO REGIONAL CUSCO

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.

a) Objetivo.

Acceso de la población al servicio de energía eléctrica en las

comunidades de la Nación Q’ero del distrito y provincia de
Paucartambo, Región Cusco.

b) Medios fundamentales.

Se tiene:

Medio Fundamental 01: Medio Fundamental 02:

Suficiente inversión Mejora de

para la provisión de conocimientos en uso
energía alternativa. de energía alternativa.

c) Acciones.

Las acciones de los medios fundamentales son:

d) Alternativa evaluada

Por lo tanto la alternativa única a considerar es:

Alternativa: Instalación de Módulos Fotovoltaicos y Desarrollo de programa

de Capacitación.

C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA.

Nación Q’ero

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 GOBIERNO REGIONAL CUSCO

Cuadro 1: Brecha de Oferta-Demanda

BALANCE OFERTA-DEMANDA
DEL SERVICIO

DEMANDA OFERTA SUPERAVIT

AÑO
(KWh) (KWh)
A B B-A
0 82,436 114,181 31,745
1 84,086 114,874 30,787
2 85,796 115,626 29,830
3 87,615 116,457 28,842
4 89,364 117,149 27,785
5 91,170 117,901 26,731
6 92,987 118,594 25,607
7 94,951 119,424 24,474
8 96,858 120,177 23,319
9 98,783 120,869 22,086
10 100,863 121,700 20,837
11 102,878 122,452 19,574
12 105,038 123,283 18,245
13 107,119 123,975 16,856
14 109,372 124,866 15,494
15 111,661 125,697 14,036
16 113,867 126,389 12,521
17 116,248 127,279 11,032
18 118,672 128,110 9,438
19 121,011 128,803 7,792
20 123,526 129,693 6,167
6

D. ANALISIS TÉCNICO DEL PIP.

Alternativa Única: Instalación de Módulos Fotovoltaicos y Desarrollo de

programa de Capacitación.

Cada instalación conforma un kit que requiere los siguientes componentes:

Cuadro 2: Kit de Modulo Fotovoltaico

ABONADO DOMESTICO
DESCRIPCION CANT.
Panel solar de 80 Wp 1
Regulador de carga de 10 A 1
Bateria Solar de 12 VDC, 150 Ah 1
Inversor DC-AC 100 W 1
Soporte de Módulo 1
Nación Q’ero

Tablero de Distribución 1
Materiales y accesorios de instalación 1
Lámpara Fluorecente compacta DC, 11 W 3
Cables, conectores, tomacorrientes, etc 1
salida de 12 V para uso Multiple 1

ABONADO GENERAL
EO
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DESCRIPCIONAFEP GRC CANT.

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Panel solar de 80 Wp 2
ON

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Regulador de carga de 40 A 1
Bateria Solar de 12 VDC, 200 Ah 1
 Soporte de Módulo 1
Tablero de Distribución 1
Materiales yGOBIERNO REGIONAL
accesorios de CUSCO
instalación 1
Lámpara Fluorecente compacta DC, 11 W 3
Cables, conectores, tomacorrientes, etc 1
salida de 12 V para uso Multiple 1
Cuadro 3: Kit de Modulo Fotovoltaico

ABONADO GENERAL
DESCRIPCION CANT.
Panel solar de 80 Wp 2
Regulador de carga de 40 A 1
Bateria Solar de 12 VDC, 200 Ah 1
Inversor DC-AC 500 W 1
Soporte de Módulo 1
Tablero de Distribución 1
Materiales y accesorios de instalación 1
Lámpara Fluorecente compacta DC, 11 W 3
Cables, conectores, tomacorrientes, etc 1
salida de 12 V para uso Multiple 1

E. COSTOS DEL PIP.

Cuadro 4: Costos de Inversión
Costos a precio de mercado del Sistema Fotovoltaico (S/.)
Intangibles 192,105
Expediente Técnico 73,742
Capacitación 81,491
Otros Intangibles 36,871

Inversión en activos 4,352,712

Suministros Importados 1,862,624 7

Módulos fotov oltaicos 689,262
Baterías 796,901
Controladores 170,451
Luminarias 71,066
Inv ersores 134,945
Suministros Nacionales 1,076,354
Tablero 75,803
Cables y accesorios 1,000,551
Montaje 623,608
Mano de obra calificada 436,525
Mano de obra no calificada 187,082
Transporte de Equipos y Materiales 124,533

Gastos Generales 370,623

Utilidades 294,970

Otros Gastos 211,708

Superv ision de obra 126,883
Nación Q’ero

Otros
COSTO TOTAL INVERSION del PIP (precios privados) S/. 4,756,524

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F. EVALUACION SOCIAL
Cuadro 5: Beneficios Sociales

Beneficios Incrementales de Sistema Fotovoltaico(S/.)

Beneficios
Año Con proyecto Sin Proyecto
Incrementales
1 793706 0 793706
2 798618 0 798618
3 804512 0 804512
4 809423 0 809423
5 814335 0 814335
6 819247 0 819247
7 825140 0 825140
8 830052 0 830052
9 834964 0 834964
10 840857 0 840857
11 845769 0 845769
12 851663 0 851663
13 856574 0 856574
14 862468 0 862468
15 868362 0 868362
16 873274 0 873274
17 879167 0 879167
18 885061 0 885061
8
19 889973 0 889973
20 895867 0 895867

INDICADORES
Sistema
ECONOMICOS Fotovoltaico

Tasa de Descuent o % 9%
VAN S/. 836,345
TIR (%) 12.0%

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

El presente proyecto será ejecutado por el Gobierno Regional Cusco y la etapa

de operación y mantenimiento de los módulos estará a cargo del Municipio
Provincial de Paucartambo.

H. IMPACTO AMBIENTAL

El proyecto no presenta impactos positivos y negativos; por lo cual este tipo de

Nación Q’ero

energía no afecta el ecosistema y la salud de la población, por ser energía

limpia.

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I. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

El costo de la organización y gestión están incluidas en el presupuesto a precios

de mercado como supervisión del proyecto.

J. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

El plan de implementación estará a cargo de la Gerencia de Desarrollo

Económico y el proyecto tendrá una duración de 150 días.

K. MARCO LOGICO
Cuadro 6: Marco Lógico

RESUMEN MEDIOS DE
INDICADOR SUPUESTOS
NARRATIVO VERIFICACION
Avance socio- La población de la Nación Encuestas de INEI: Se mantienen las
económico de Q'ero mejorará sus ENAHO, Mapa de políticas y
las comunidades condiciones de vida, Pobreza, IDH-PNUD. proyecciones
FIN de la Nación contribuyendo a mejorar el macroeconómic
Q’ero, del distrito IDH del distrito y provincia as nacionales.
y provincia de de Paucartambo.
Paucartambo.
Acceso de la Se instalará paneles solares 1) Encuestas Estabilidad
población al al 100% de los Abonados desarrolladas por parte Política y
servicio de Domésticos y Abonados de la MPP Económica
energía eléctrica Generales al finalizar la 2) Informe de Nacional que
en las ejecución del PIP. liquidación de obra. permita la
PROPOSITO comunidades de transferencia de
la Nación Q’ero fondos para el 9
del distrito y desarrollo de la
provincia de inversión
Paucartambo,
Región Cusco.
C1: Suficiente 1) Al finalizar la ejecución 1) Padrón de La población
inversión para la del PIP 29 sectores de las 5 beneficiarios. hace un uso
provisión de comunidades de la Nación 2) Informe de obra. adecuado de los
energía Q'ero cuentan con 803 3) Panel fotográfico. paneles
alternativa. instalaciones domiciliarias. 4) Fichas de asistencia. fotovoltaicos
C2: Mejora de 2) Se cuenta que al 5) Material de instalados.
conocimientos en finalizar la ejecución del capacitación.
uso de energías PIP, se habrá capacitado
COMPONENTES alternativas. a 803 personas
representantes de cada
familia en temas referentes
a módulos fotovoltaicos,
manejo y cuidado y a 58
especialistas (2 por sector)
que brindan servicio de
mantenimiento.
A1.1: Instalación - Expediente técnico, DIA, Se tiene la
módulos Capacitación: 2) Informe de obra. participación de
fotovoltaicos. Intangibles S/.192,105 3) Panel fotográfico. activa de los
- Instalación de 859 4) Fichas de beneficiarios
A2.1: Desarrollo Módulos Fotovoltaicos: seguimiento. antes durante y
de programa de S/.3,687,119 5) Valorizaciones de después de la
Nación Q’ero

ACTIVIDADES capacitación. - Gastos Generales: obra. ejecución del PIP.

S/.370,623 6) Cuaderno de obra.
-Utilidades (Beneficio): 7) Inventario de
S/.294,970 almacén.
- Supervisión: S/.126,883
- Liquidación: S/.84,825

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2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

El presente proyecto busca solucionar problemas referidos a la falta de

energía eléctrica en la Nación Q’ero del distrito y Provincia de Paucartambo;
por lo tanto según su naturaleza y objeto de intervención, el PIP lleva como
nombre:

“Instalación del servicio de energía eléctrica mediante sistema no

convencional en las comunidades de la Nación Q’ero del distrito y
provincia de Paucartambo, Región Cusco”.

2.2. INSTITUCIONALIDAD

a) Unidad Formuladora.

UNIDAD FORMULADORA

Gobierno Regional Cusco

Sector

Gobiernos Regionales
11
Pliego

Gobierno Regional Cusco

Nombre

AFEP-GRDE

Persona responsable de formular

Ing. Natividad Valencia LL. Econ. Vitmar Vargas M.

Persona responsable de UF

Econ. Efrain Mamani Huillca

Dirección
Nación Q’ero

Av. Los Incas N°902 Wanchaq - Cusco

Pagina Web
[Link]

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b) Unidad Ejecutora.

UNIDAD EJECUTORA
Gobierno Regional Cusco

Sector
Gobiernos Regionales

Pliego
Gobierno Regional Cusco

Nombre
Gerencia Regional de Desarrollo Economico

Persona responsable de UE
Econ. Daniel Maravi Vega Centeno.

Dirección*
Av. Tomasa Ttito Condemayta s/n Wanchaq - Cusco
12
Pagina Web
[Link]

La Gerencia Regional de Desarrollo Económico a través de la Subgerencia Minero

Energético e Hidrocarburos y la Dirección Regional de Energía y Minas; cuenta con
capacidad instalada para proyectos que están siendo evaluados para su
ejecución; por lo que se ejecutara este proyecto por ADMINISTRACIÓN INDIRECTA O
CONTRATA, la justificación para la inclinación por este tipo de administración radica
en que la capacidad instalada del Gobierno Regional como ejecutora se
encuentra al límite producto de los diversos proyectos que se tienen actualmente
en ejecución y al no tener experiencia en en la ejecución de este tipo de
proyectos.

2.3. MARCO DE REFERNCIA

2.3.1 Antecedentes del Proyecto

Nación Q’ero

Actualmente, las comunidades y sectores de la Nación Q’ero no cuentan

con energía eléctrica, problemática que vienen afrontando hace muchos
años, lo que les ha ocasionado una serie de accidentes y además
dificultades para acceder a otro tipo de servicios por la lejanía en la que se
encuentran sin accesos para transporte vehicular y para realizar compras

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de algunos objetos para su iluminación tienen que caminar en promedio 6 a

7 horas. Por lo que el proyecto nace a petición expresa de los interesados y
compromiso del Presidente Regional de abastecer a dichos sectores y
comunidades de la Nación Q’ero con el suministro de energía.
Las comunidades se encuentran en una zona intangible, debido a que
están considerados como unos de los últimos pueblos que conserva
costumbres socioculturales Incas por esta razón es reconocida por el
Instituto Nacional de Cultura, esta situación hizo de que no se puedan tomar
en cuenta propuestas de electrificación, que inicialmente realizaron
consultores como es el caso de minicentrales y extensión de redes primarias
y secundarias, debido a: distancias de la frontera eléctrica (por encontrase
la nación lejos de las redes), características geomorfológicas de la zona,
viviendas dispersas y la mencionada intangibilidad declarada por el INC.

La Dirección Regional del INC del Cusco mediante el Proyecto Qhapaq Ñan
(Investigación y Catalogación del Sistema Vial Inca), ha priorizado como
uno de los componentes de trabajo la elaboración del Diagnóstico Integral
de las Comunidades de la NACIÓN Q´ERO en sus diferentes dimensiones.
Gran parte del trabajo fue realizado por el Equipo del “Proyecto Q´ero” en
el año 2004, el mismo que está orientado a la investigación y
reconocimiento de la práctica de sus manifestaciones culturales
esencialmente, esta información será la base para proponer una alternativa
de desarrollo, teniendo en cuenta que en la actualidad la Nación Q´ero es 13
uno de los pueblos más aislados y empobrecidos de la Región Cusco y por
ende del país. Por las características peculiares de este pueblo y
respetuosos de sus identidad cultural el objetivo mayor es proponer una
propuesta de Etnodesarrollo entendido como el ejercicio de la capacidad
social de un pueblo para construir su futuro, aprovechando para ello las
enseñanzas de su experiencia histórica y los recursos reales y potenciales de
su cultura. 1

Ante ese contexto estas comunidades conformantes de la nación Q’eros no

fueron consideradas en el proyecto estratégico de electrificación rural de
Paucartambo, por requerir un tratamiento especial en electrificación. De lo
anteriormente mencionado, se debe de indicar que el Gobierno Regional
Cusco, conocedor que en la zona se adolece de servicios básicos y de otras
necesidades, sostuvo reuniones con representantes de la nación Q’eros
para poder plantear soluciones técnicas que permitan la electrificación de
la zona, en ese entender se encargó al Área Funcional de Estudios y
Nación Q’ero

Proyectos – AFEP, del Gobierno Regional Cusco, que proponga soluciones

mediante el desarrollo de un diagnostico preliminar e inicie con los
correspondientes trabajos según lo indicado en el Sistema Nacional de
Inversión Pública.

1 Diagnóstico integral de la nación Q’eros, INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA.

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Es así que, con el presente proyecto se plantea la electrificación de las

cinco comunidades y anexos de cada una de las comunidades que
conforman la Nación Q’ero mediante el uso de energía no convencional
(Módulos Fotovoltaicos), esto debido a que como se ha mencionado tiene
que ver con las recomendaciones vertidas por el INC.

Breve Información Histórica

El examen histórico de las comunidades de la “Nación Q’ero” es limitado; lo

que se cuenta es, con información etnológica, siendo el aporte pionero, del
Doctor Oscar Nuñez del Prado y su equipo de expedición del año 1955. En
base a esta experiencia, en los últimos 50 años se han publicado diversos
trabajos, tanto por parte de investigadores nacionales y extranjeros, muchos
de ellos divulgados en otros idiomas. A pesar de dichos aportes, los Q’ero
siguen constituyendo un enigma, que invita a seguir desentrañando su
historia. Desde diferentes dimensiones; etnohistóricas, etnológicas y
arqueológicas - lo que no pretende abarcar el diagnóstico.

Para complementar lo anterior en el proceso de elaboración del

diagnóstico se han podido observar evidencias considerables del INCA
ÑAN, (Camino Real) es el caso del que parte de la Comunidad de Japu,
cruza por las comunidades Q’eros, con dirección a los Valles de la cuenca
del río Madre de Dios. 14

Las referencias etnohistóricas de los Q’eros en las época colonial y

republicana son restringidas. Por ello tomamos como referencia a una
pesquisa histórica que hace Morote Best 2 menciona en un artículo sobre
Q´ero: “Una anotación del 18 de septiembre de 1617, en la que un tal
Gabriel Ruiz de la Peña se le concede la tierra junto con los indios que en
ella viven. Por temor de una invasión de los indios Caranaguas, parece que
los habitantes de la zona buscaron refugio entre los españoles. Así comenzó
la servidumbre de los campesinos que se mantuvo también en la época
poscolonial e incluso casi hasta nuestros días”.

Esta información es valiosa porque nos muestra, que los Q’eros como
cualquier otra comunidad andina, no fueron ajenos al sistema colonial,
sometidos a la explotación y discriminación étnica, donde han ido
adaptándose a los imposiciones de los agentes externos, sin abandonar la
originalidad de la cultura ancestral, por esa dinámica que los caracteriza en
Nación Q’ero

la actualidad son considerados como los portadores genuinos de la cultura

andina.

2 Efraín Morote Best, “Un nuevo mito de la fundación del Imperio”.

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Por lo que el presente proyecto abarca instalación de módulos fotovoltaicos

con su respectivo montaje que beneficiaran a 753 cargas domésticas y 50
cargas generales.

2.3.2 Lineamientos de Política relacionados con el Proyecto.

El proyecto se fundamenta con normativa o directivas emanadas del

gobierno nacional, regional o municipal, aplicables a la electrificación
rural con energías renovables, las cuales son:

 Ley General de Electrificación Rural - Ley N° 28749.

 Factores de adecuación de los parámetros de aplicación del FOSE
aplicables a los usuarios de Sistemas Rurales Aislados atendidos
exclusivamente con Sistemas Fotovoltaicos -Resolución Ministerial Nº
523-2010-MEM/DM.
 Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) actualizado y Código
Nacional de Electricidad.
 Normatividad Técnica de Diseño y Construcción para la Elaboración
de los Estudios de un proyecto de electrificación rural.
 Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972 y Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867.
 Ley N° 27293 del 27 de Junio del 2000, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública, modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, normas 15
reglamentarias y complementarias, la Resolución Ministerial Nº 158-
2001-EF/15 y la Resolución Ministerial Nº 702-2006-EF/10. Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución
Directoral N° 002-2007-EF/68.01; Directiva de fecha 10 de febrero del
2009, así como la última Directiva aprobada por Resolución Directoral
N° 008-2012-EF/63.01. considerando el anexo CME07.

Los gobiernos regionales y gobiernos locales se incorporan al sistema

nacional de inversión pública como un sector, elaboran planes y políticas de
alcance territorial, formulan y evalúan proyectos (en el marco de las
delegaciones).

 Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y

administrar los planes y políticas en materia de energía, minas e
hidrocarburos de la región, en concordancia con las políticas nacionales
y los planes sectoriales.
Nación Q’ero

 Impulsar proyectos y obras de generación de energía y electrificación

urbana rurales.
 Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificación
rural regionales, en el marco del Plan Nacional de Electrificación Rural.

Entre los lineamientos de política del sector energía y minas, se encuentran:

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 Promover el desarrollo de infraestructura energética en los lugares

aislados y lejanos del país como medio que permite un crecimiento
homogéneo de la economía, de equidad social y generadora de
empleo.
 Ampliar la frontera eléctrica a nivel nacional con calidad, seguridad y
optimizando los costos de inversión con el fin de brindar la posibilidad
de acceder al uso de la energía eléctrica.

Los gobiernos locales tienen la función de planificar integralmente el

desarrollo local planificando y dotando de infraestructura. Las Políticas en las
cuales se enmarca la electrificación rural según el Plan Nacional de
Electrificación Rural (PNER 2013 -2022). Son:

 Enmarcar la electrificación rural dentro de la acción conjunta del

estado como instrumento de desarrollo rural integral, impulsando el
incremento de la demanda eléctrica rural y promoviendo el uso
productivo de la energía eléctrica mediante la capacitación de los
usuarios rurales.
 Orientar las inversiones hacia las zonas con menor cobertura eléctrica
y las de mayor índice de pobreza, con el fin de acelerar su desarrollo.
 Fortalecer el proceso de descentralización mediante planes y
proyectos de electrificación rural concertados con los Gobiernos 16
Regionales y Locales que permita la transferencia tecnológica y de
diseño y construcción de sistemas eléctricos rurales.
 Mejoramiento permanentemente de la tecnología aplicada a los
proyectos de electrificación rural, promoviendo el uso de energías
renovables.

Ley General de Electrificación Rural Ley Nº 28749:

 Artículo 1.- Objeto de la Ley.- La presente Ley tiene por objeto

establecer el marco normativo para la promoción y el desarrollo
eficiente y sostenible de la electrificación de zonas rurales, localidades
aisladas y de frontera del país.

 Artículo 2.- Necesidad y utilidad pública de la electrificación rural.-

Declárese de necesidad nacional y utilidad pública la electrificación
de zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del país, con el
Nación Q’ero

objeto de contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible, mejorar la

calidad de vida de la población, combatir la pobreza y desincentivar
la migración del campo a la ciudad.

 Artículo 3.- Definición de Sistemas Eléctricos Rurales (SER).- Los Sistemas

Eléctricos Rurales (SER) son aquellos sistemas eléctricos de distribución

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desarrollados en zonas rurales, localidades aisladas, de frontera del

país, y de preferente interés social, que se califiquen como tales por el
Ministerio de Energía y Minas, de acuerdo al reglamento de la
presente Ley.

 Artículo 4.- Rol del Estado en la electrificación rural.- En el proceso de

ampliación de la frontera eléctrica en las zonas rurales, localidades
aisladas y de frontera del país, el Estado asumirá un rol subsidiario, a
través de la ejecución de los Sistemas Eléctricos Rurales (SER), así como
promocionará la participación privada, incluso desde las etapas de
planeamiento y diseño de los proyectos.

 Artículo 5.- Organismo nacional competente.- El Ministerio de Energía y

Minas, a través de la Dirección Ejecutiva de Proyectos (DEP), es
competente en materia de electrificación rural, para lo cual coordina
con los gobiernos regionales y locales, empresas concesionarias de
distribución eléctrica y de electrificación rural, y demás entidades y
programas del Gobierno Nacional, relacionadas con la ejecución de
obras de electrificación rural y su administración, operación o
mantenimiento.

 Artículo 6.- Descentralización.- En la ejecución de las obras de los

Sistemas Eléctricos Rurales (SER) participan el Gobierno Nacional, los 17
gobiernos regionales y locales, las empresas concesionarias de
distribución eléctrica y de electrificación rural, pública o privada, u
otros inversionistas privados. La participación de los gobiernos
regionales y locales se podrá efectuar en forma directa o en
coordinación con el Ministerio de Energía y Minas. En el caso de la
ejecución de obras por parte de inversionistas privados u otros actores,
será de aplicación el esquema del menor porcentaje de subsidio, de
acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley.

Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER 2013-2022), que pretende

lograr los siguientes objetivos:

 Objetivo 1.- La ampliación de la frontera eléctrica mediante la

ejecución de obras de los Sistemas Eléctricos Rurales, que utilicen
tecnologías adecuadas que optimicen sus costos, a fin de lograr el
mayor acceso de la población de las zonas rurales, localidades
aisladas y de frontera del país, al servicio eléctrico.
Nación Q’ero

 Objetivo 2.- Proponer la ejecución de Sistemas Eléctricos Rurales de

operación sostenible.

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 Objetivo 3.- Impulsar mediante la electrificación rural, el desarrollo

socioeconómico sostenible de las zonas rurales, localidades aisladas y
de frontera del país, a fin de mejorar la calidad de vida de la
población rural, fomentando la promoción de usos productivos de la
energía.

 Objetivo 4.- Fomentar el aprovechamiento de fuentes de energía

renovable en sistemas de generación distribuida integrados en las
redes de distribución eléctrica.

 Objetivo 5.- Efectuar coordinaciones de financiamiento con entidades

públicas y privadas con el fin de lograr recursos económicos y
eventualmente créditos favorables para el financiamiento de la
ejecución de proyectos.

 Objetivo 6.- Mejorar la formulación de los proyectos por parte de los

Gobiernos Regionales y locales.

 Objetivo 7.- Optimizar la gestión administrativa y consolidar el

fortalecimiento institucional, mediante una adecuada dotación de
recursos.

Lineamientos de Política Sectorial. 18

El perfil se enmarca en los lineamientos de política sectorial siguiente:

Función 12 : Energía
División Funcional 28 : Energía Eléctrica
Grupo Funcional 055 : Generación de Energía Eléctrica

2.3.3 Matriz de Involucrados.

Para el desarrollo del proyecto es necesaria la participación activa y decidida

de las autoridades locales, regionales y de la población (beneficiarios) para
garantizar la buena ejecución del mismo.

A. Instituciones Involucradas.

 El MEF mediante la Dirección de Programación Multianual del Sector

Nación Q’ero

Público (DGPM) es la que establece las normas y procedimientos de

observancia obligatoria, evalúa los Proyectos de Inversión Pública (PIP)
para corroborar su viabilidad, apoya técnicamente a los responsables
de la formulación y evaluación de los PIPs.

 El Gobierno Regional del Cusco, mediante la Unidad Formuladora que

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registra el perfil de proyecto en el banco de proyectos del MEF, así

mismo, la Oficina de Programación de Inversiones (OPI) que evalúa los
PIPs y declara su correspondiente viabilidad y finalmente interviene
como Unidad Ejecutora.

 Municipio Provincial de Paucartambo, es la entidad que se encargará

de la administración, operación y mantenimiento de los módulos
fotovoltaicos.

B. Población beneficiada.

La población de la nación Q’ero es la interesada en contar con el servicio

de energía eléctrica, su participación en todas las fases del proyecto es
esencial ya que garantizan la culminación de la misma. Las comunidades y
sectores beneficiados son:

Cuadro 7: Comunidades y sectores de Nación Q’ero

Comunidad Sector
Paccollo
Marcachea Marcachea
Espadilla
Tandañapata Baja 19
Tandañapata Alta
Q'ero Totorani
Q'ero Totorani
Tandaña
Qoluyoc
Chua Chua
Chua Chua
Challmachimpana
Qochamocco
Qollpacucho
Charcapata
Hatun Q'ero
Chaupiorcco
Chaq'imocco
Munaytica
Hatunrumiyoc
Hatun Q'ero
Nación Q’ero

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Comunidad Sector
Raqchi
Kachumoqo
I nkapata
Japu
Japu
Qochamarca
T'inke
Yanaruma
Leqepampa
Aychampita
Canchayoc
Quico Qiko Chico
Qochacunca
Qiko Grande

Por lo tanto se tiene:

Cuadro 8: Matriz de Involucrados

GRUPOS PROBLEMAS INTERÉS RECURSOS y CONFLICTOS
PERCIBIDOS MANDATOS

Población o Carencia de energía Tener energía Mano de obra Pago por tarifa de
Beneficiarios eléctrica, para mejorar el eléctrica no calificada. energía a Electro
desarrollo ilimitada en Sur Este S.A.A. 20
socioeconómico. cantidad y
tiempo.
Bajo desarrollo Impulsar Por
socioeconómico de la proyectos y Financiamiento. incumplimiento
Gobierno Regional población por la obras de de proyecto de
Cusco carencia de servicios de generación sistema eléctrico
energía eléctrica. de energía y aprobado por
electrificación Electro Sur Este
urbana S.A.A.
rurales.

Ministerio de Carencia y dificultad en Impulsar Financiamiento. Por

Energía y Minas acceso a la zona que proyectos y incumplimiento
requiere de obras de de proyectos de
electrificación. electrificación sistema eléctrico y
rural. por la no
culminación de
obras ejecutadas.
Algunas localidades Impulsar Por
Nación Q’ero

todavía no cuentan con proyectos de Cofinanciamien incumplimiento

Municipalidad el servicio de energía electrificación to. de proyecto de
Provincial de eléctrica. en su sistema eléctrico
Paucartambo comuna. aprobado por
Electro Sur Este
S.A.A y Región.

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3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

A. Diagnóstico de la situación actual.

Según los datos proporcionados por parte del Ministerio de Energía y Minas,
en el Plan Nacional de Electrificación Rural –PNER 2011 – 2020, se tiene que
para el año 2012 el coeficiente de electrificación nacional era del orden de
88.20%, y teniendo el ranking a nivel de departamentos, donde se puede
observar que Cusco se encuentra ubicado en el puesto 20 de 24
departamentos, situación alarmante si se tiene en consideración que uno de
los instrumentos para potenciar actividades socioeconómicas tiene que ver
precisamente con el uso de energía eléctrica.

Cuadro 9: Coeficiente de electrificación 2012.

Nº Departamento C.E %
1 Lima 94.00%
2 Lambayeque 91.00%
3 Arequipa 90.00%
4 Tacna 88.60%
5 Junín 85.60%
6 Cajamarca 85.00%
7 La Libertad 84.00%
22
8 Tumbes 83.60%
9 Ancash 83.30%
10 Piura 83.00%
11 Madre de Dios 82.30%
12 Moquegua 81.10%
13 Pasco 80.30%
14 Ayacucho 80.00%
15 Loreto 79.00%
16 Puno 78.00%
17 Ica 77.00%
18 Ucayali 76.00%
19 San Martin 76.00%
20 Cusco 74.00%
21 Huancavelica 74.00%
22 Amazonas 73.90%
23 Apurímac 66.00%
24 Huánuco 65.90%
Nación Q’ero

C.E NACIONAL 88.20%

Fuente: PNER 2011-2020

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a.1. Avances de la Electrificación Rural a Nivel Nacional

Desde el año 2001 y hasta noviembre del año 2012, la ejecución de

obras de electrificación rural, ha permitido que 3,9 millones de
habitantes hayan sido beneficiados con la dotación del servicio
eléctrico. Para lograrlo, se ha invertido un monto de S/.2 800 millones,
que comprenden la instalación de Líneas de Transmisión, Sistemas
Eléctricos Rurales, Pequeñas Centrales Hidroeléctricas, Grupos Térmicos
y Programas de Paneles Solares. En estos últimos años, se ha dado un
gran impulso a la electrificación rural, con presupuestos asignados a la
DGER/MEM que se han incrementado año a año, tal como se aprecia
en el siguiente gráfico:

Grafico 1: Avances de la electrificación rural a nivel Nacional

Evolucion del coeficiente de Electrificacion Rural

2000 - 2011
70.0%

60.0% 55.0%
63.0%
50.0% 45.0%
23
40.0%
29.5%
28.2%
30.0% 24.4% 25.6% 38.0%

20.0%
28.9%
25.9%
23.2%
24.7%
10.0%

0.0%
2000 2002 2004 2006 2008 2010

Fuente: PNER 2011-2020

B. Área de Influencia.

a) Localización:
Nación Q’ero

Región : Cusco
Provincia y Distrito : Paucartambo
Comunidad : Nación Q’ero

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Ilustración 2: Localización

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a) Características Físicas

Las comunidades y sectores beneficiadas se encuentran FUERA DE AREA DE

CONCESIÓN, los cuales son:
Nación Q’ero

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Cuadro 10: Comunidades en coordenadas UTM.

Comunidad Sector Coord. UTM

Paccollo 245499 8526570
Marcachea Marcachea 247596 8525138
Espadilla 248737 8521712
Tandañapata Baja 251659 8521202
Tandañapata Alta 250997 8520326
Q'ero Totorani 252765 8519400
Q'ero Totorani
Tandaña 247872 8517250
Qoluyoc 248462 8515450
Chua Chua 248969 8513598
Chua Chua 249296 8513452
Challmachimpana 251476 8513844
Qochamocco 254303 8512994
Qollpacucho 257769 8511606
Charcapata 258509 8512736
Hatun Q'ero
Chaupiorcco 258550 8512756
Chaq'imocco 258565 8514740
Munaytica 258098 8513092
Hatunrumiyoc 257334 8520440
Hatun Q'ero 255094 8519484 25
Raqchi 255094 8519446
Kachumoqo 273623 8509272
I nkapata 273749 8510460
Japu 274027 8510418
Japu
Qochamarca 274027 8510418
T'inke 274027 8510418
Yanaruma 269076 8511186
Leqepampa 266964 8513964
Aychampita 265024 8515476
Canchayoc 265024 8515476
Quico Qiko Chico 264081 8515370
Qochacunca 264081 8515370
Qiko Grande 264229 8511948
Nación Q’ero

Se tiene identificado mediante mapa la Nación Q’ero:

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Ilustración 3: Mapa de 5 comunidades Nación Q’ero

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Nación Q’ero
Fuente: Dirección Regional de Cultura.

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Ilustración 4: Mapas Comunidades Nación Q’eros.

1 3 5

27

2 4

Leyenda:
1. C. Marcachea.
2. C. Q’ero Totorani.

Nación Q’ero
3. C. Hatun Q’ero.
4. C. Japu.
5. C. Quico.

Fuente: Dirección Regional de Cultura.

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Elaboración: Equipo Formulador LE G
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