ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO
Seguro Agrario Universal Pachamama
Audiencia Pública de Cuentas Inicial 2019
Zudáñez Chuquisaca
Marzo de 2019
MISIÓN Y VISIÓN
MISIÓN.
Contribuir en la protección de la producción agraria y los medios de
subsistencia de los productores agropecuarios frente a eventos climáticos
adversos, a través del desarrollo e implementación de mecanismos de
transferencia del riesgo, en un ámbito democrático, de universalidad,
equidad e inclusión, respetando usos y costumbres.
VISIÓN
Ser una entidad pública confiable, eficiente e inclusiva con trascendencia
nacional e internacional, por la innovación y solidez en la aplicación de
mecanismos de transferencia de riesgo, que benefician directamente a
productores agropecuarios bolivianos e indirectamente a todos los
bolivianos, el INSA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo General
En el marco de la implementación progresiva del Seguro Agrario
Universal “Pachamama”, desarrollar mecanismos transparentes y
regulados de transferencia del riesgo para proteger la producción
agropecuaria de daños provocados por fenómenos climáticos adversos
Objetivos Estratégicos
- Desarrollo de modalidades de Seguro catastrófico
- Desarrollo de modalidades de seguros comerciales
- Desarrollo de modalidades de seguros especiales
- Articulación intersectorial con enfoque territorial (Desconcentración
y trabajo conjunto Gobiernos Autónomos)
- Fortalecimiento institucional
- Investigación para el desarrollo de productos de seguro
ACCIONES A CORTO PLAZO PARA LA GESTIÓN 2019
1. Dar continuidad a la implementación del Seguro Agrario
Universal Pachamama de tipo catastrófico
2. Diseñar y gestionar productos de Seguro Agrario Comercial
3. Garantizar la institucionalidad y la gestión operativa del INSA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2019 - INSA
Acción de Mediano Plazo: En el marco de la implementación paulatina del Seguro Agrario Universal
"Pachamama", desarrollar mecanismos transparentes y regulados de transferencia del riesgo para
proteger la producción agropecuaria de daños provocados por fenómenos climáticos adversos.
Código
Acción META PPTO.
Código INDICADOR DE
Instituci Nº PRODUCTO PROGRAMADA BENEF. INICIAL
Producto GESTIÓN
onal (A) (Bs.)
Especif.
Seguro Agrario de tipo catastrófico
Base de Datos del RAC con productores Número de productores
168,000 672.000
1 A.1.1.1 registrados en el seguro de tipo registrados en el seguro 161.160,0
Productor(es) productores
catastrófico campaña agrícola 2019-2020 de tipo catastrófico
Siniestros reportados verificados y Número de siniestros
2 A.1.2.1 evaluados en cultivos registrados 350-Reportes 130 Municipios reportados, verificados 378.840,0
campaña agrícola 2018-2019 y/o evaluados
Productores indemnizados campaña 23,500 Número de productores
3 A.1.4.1 94,000 personas 3.632.303,0
agrícola 2018-2019 Productor(es) indemnizados
A.1 1 Base de
Número de Gigabytes
Base de Datos del SAUP con información Datos (1 GB)
4 A.1.5.1 130 Municipios actualizados a la Base 43.792,0
actualizada y disponible del SAUP
de Datos
actualizada
Recursos gestionados para la
Número de Convenios
5 A.1.6.1 implementación del Seguro Agrario 30 Convenios 30 Municipios 58.620,0
suscritos
Catastrófico.
Modalidades de Seguro Agrario Número de Modalidades
Catastrófico diseñados, consensuados y de Seguro Agrario
6 A.1.7.1 1 Modalidad 1-Entidad 25.670,0
promovidos Catastrófico diseñado y
promovido
PLAN OPERATIVO ANUAL 2019 - INSA
Acción de Mediano Plazo: En el marco de la implementación paulatina del Seguro Agrario Universal
"Pachamama", desarrollar mecanismos transparentes y regulados de transferencia del riesgo para
proteger la producción agropecuaria de daños provocados por fenómenos climáticos adversos.
Código
META
Acción PPTO.
Código PROGRAMAD INDICADOR DE
Institucio Nº PRODUCTO BENEF. INICIAL
Producto A GESTIÓN
nal (Bs.)
(A)
Especif.
Modalidades de Seguro Agrario Comercial
Número de
Modalidades de Seguro Agrario Comercial Modalidades de
A.2.1.1
A.2 7 diseñados, consensuados y promovidos con 3 Modalidades 3-Entidad(es) Seguro Agrario 104.974,0
A.2.1.2
los sectores Comercial diseñados y
promovidos
Institucionalidad y la gestión operativa del INSA
Lineamientos institucionales establecidos;
Directrices técnicas y metodológicas
diseñadas; relaciones interinstitucionales
establecidos para la implementación, Número de informes
fortalecimiento, socialización y difusión del de seguimiento, de
SAUP. avance, de resultados
A.3.1.1 al
Instrumentos y mecanismos de gestión 130 institucionales para la
8 A.3.7.1 22 Informes 457.410,0
generados; Informes de confiabilidad municipios implementación,
A.3. elaborados; normativas jurídico- fortalecimiento y
administrativas aplicadas; instrumentos difusión del SAUP
para garantizar la gestión transparente del elaborados
INSA desarrollados en apoyo a la gestión y
acciones en la Gestión Integral de Riesgos
del INSA
Informes de avace elaborados que Número de informes
A.3.8.1 al 2 Informes +
9 garantizan la presencia institucional y la 5-Oficinas de avance institucional 11.415.784,0
A.3.8.5 Ejec. Pptaria.
gestión operativa del INSA elaborados
TOTAL Bs. 16.278.553,0
CARACTERÍSTICAS DE FINANCIAMIENTO
El Financiamiento de la PIRWA es atendido con:
• Presupuesto anual del INSA incluido en el PGN
• Recursos del TGN solicitados por el INSA y autorizados a través de Decreto Supremo
específico.
• Contraparte de los Gobiernos Municipales bajo Convenios Intergubernativos
Presupuesto Inicial del INSA (Gestión 2019)
(Expresado en Bolivianos)
FUENTE DETALLE VIGENTE
Gastos Operativos y de
TESORO GENERAL DE LA NACIÓN (TGN) 9.242.836
Funcionamiento
Gastos Operativos y pago de
CONTRAPARTES MUNICIPIALES 7.035.717
indemnizaciones
TOTALES 16.278.553
Se encuentran en gestión los recursos para indemnizaciones por cerca de 30 millones de
bolivianos (DS) y contrapartes municipales
NORMATIVA DE CONSTITUCIÓN Y
ASIGNACIÓN DE ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
ANTES DEL 2011
• No existía Seguro Agrario Público
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
• El numeral 4 del Artículo 407 de la CPE establece que: en coordinación con las entidades
territoriales autónomas y descentralizadas; se protegerá la producción agropecuaria y
agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestros. “La
ley preverá la creación del seguro agrario”.
LEY 144 DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA
• Crea el Seguro Agrario Universal Pachamama, disponiendo su implementación progresiva.
• Crea el Instituto del Seguro Agrario (INSA) como entidad “pública, autárquica, con patrimonio
propio, autonomía de gestión técnica, económica, operativa, administrativa y legal, bajo tuición
del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras”, con el encargo de la implementación del Seguro
Agrario Universal Pachamama.
• Establece atribuciones y funciones del INSA
ESTRUCTURA FUNCIONAL
FORTALEZAS
El INSA:
1) Cuenta con un equipo técnico con conocimiento de la realidad nacional,
comprometido con los objetivos de la institución, hecho que facilita la organización
de sus tareas y le permite contar con capacidades de generación y procesamiento
de información, para la implementación plena del Seguro Agrario Universal
Pachamama.
2) Ha diseñado y puesto en vigencia la primera modalidad de seguro catastrófico en
Bolivia, lo cual le da experiencia comprobada en el rubro.
3) Tiene un método de atención de los siniestros que ha sido llevado exitosamente
durante los últimos 6 años.
4) Ha incursionado en el desarrollo de modelos de seguros comerciales de forma
participativa con actores como CAPPO, CAO, ANAPO, ANAPQUI y otros.
5) Tiene cobertura en siete departamentos con cuatro equipos regionales en
funcionamiento y operación.
6) Ha suscrito 165 convenios PIRWA con Gobiernos Municipales para la
implementación de la modalidad de seguro catastrófico, implicando ello
coparticipación de recursos financieros para atender el Seguro Agrario.
AVANCES HASTA EL 2018
MUNICIPIOS INVITADOS PARA EL SEGURO AGRARIO
(Campaña agrícola 2018-2019)
El Seguro Agrario Boliviano ha sido creado en el
año 2011.
En 6 años de funcionamiento el seguro agrario
ha invitado a 211 municipios que pueden
participar de esta Política de Estado.
INSCRIPCION DE PRODUCTORES Y PARCELAS PARA SU
ASEGURAMIENTO
(Campaña agrícola 2018-2019)
VARIABLE DETALLE
Nº DE MUNICIPIOS 125
Nº DE COMUNIDADES 4.883
Nº DE PRODUCTORES ASEGURADOS 121.231
SUPERFICIE REGISTRADA (Has) PARA PIRWA 241.160
SUPERFICIE REPORTADA COMO SINIESTRADA
19.456
(Ha) A LA FECHA
TOTALES
RESULTADOS LOGRADOS
EN 6 CAMPAÑAS AGRÍCOLAS
INDEMNIZACIONES POR SEGURO AGRARIO
ESTADO REPUBLICANO ESTADO PLURINACIONAL
1897 - 2005 2006 - 2018
NO existía seguro agrario para 107 millones de Bs. pagados por
agricultura familiar seguro agrario a 140 mil productores
que perdieron sus cultivos
35,0
32,1
30,0
24,6
25,0
20,0 18,1 18,3
15,0
10,0 Sin protección 7,6 6,5
5,0
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2013 2014 2015 2016 2017 2018 (p)
Indemnizaciones de los primeros 6 años
(expresado en millones de bolivianos)
ACCESO A SEGURO AGRARIO POR GÉNERO
Indemnizaciones a mujeres y hombres (%) en el
Registro de mujeres y hombres (%) en 6 años último año
35,2%
36,0%
Porcentaje de registro por género
33,2%
34,0%
31,6% Mujeres
32,0%
30,7% 33%
30,0%
28,0% 27,5%
26,0%
24,0%
21,7%
22,0%
20,0% Hombres
2013 2014 2015 2016 2017 2018 67%
Año
USO DE LOS RECURSOS INDEMNIZADOS
5%
21%
INSUMOS AGRICOLAS
ALIMENTOS
OTROS
74%
Fuente: INSA sustentada en más de 4.500 encuestas a productores indemnizados
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MUCHAS GRACIAS ..