Elementos del Estado Moderno

Unidad: Estado Moderno

PODER
Existen múltiples concepciones en torno al poder, entre ellas Thomas Hobbes (1651) entiende que
el poder se constituye como la gran fuerza que permite a los hombres articular intereses que son
comunes y que se formalizan a través de un contrato social.

J. Rousseau (1762), reafirma dicha idea, al exponer que el poder constituye un medio significativo
para articular las relaciones sociales. Y que siempre se materializa o es el resultado de un contrato
social o convenio.

Max Weber (1915), por otro lado, define al poder como, la capacidad de imponer la voluntad en el
marco de una relación social (de un sujeto sobre otro/s), independiente de si existe resistencia o
fundamento de aquel poder.

Esta es la definición básica que se grafica como la capacidad, entre A y B, de que B haga lo que A le
pida.

El poder es, pues, una fuerza nacida de la voluntad, destinada a conducir

el grupo en la búsqueda del bien común y capaz, cuando el caso lo
requiera, de imponer a sus miembros la conducta que él ordena. (Tratado
de Derecho Constitucional, tomo I, Alejandro Silva Bascuñán, pág. 209).

En la lógica de este mismo autor, podemos hablar de dos tipos de concepciones del Poder:

- Amplio: como la facultad de hacer, o la aptitud de ejecutar. Ideas claves son la energía,
fuerza, pujanza.

- Restringido: condición de existencia del Estado, es lo que le permite o la herramienta de la

cual dispone para cumplir su Representa la cohesión política.

Poder - Autoridad

Poder Político: La concepción del propio Weber nos ayuda a entender esta idea, ya que habla de la
capacidad de uno o más individuos de imponer su voluntad frente a un grupo, no obstante, es
necesario que se funde en la idea de Autoridad y que quien se impone, en este caso el Estado cuente
con un poder coactivo para hacer ejercicio de dicho poder, sobre todo si éste no se sustenta en el
marco de la Legitimidad.

El mismo Max Weber, hace el alcance de que la autoridad dice relación con la probabilidad de que
quien detente el poder sea obedecido. Para ello define tres tipos de autoridad:

- Autoridad tradicional: Tiene que ver con la creencia de que si algo se ha hecho de un
determinada manera durante un tiempo, debe seguir así. Un ejemplo de ello son las
relaciones domésticas de poder (familia).

- Autoridad carismática: Se trata de la obediencia a alguien a partir de sus características o

atributos.

- Autoridad legal-racional: Se basa en la creencia de que las órdenes se justifican a través de

la racionalidad. Existen principios explícitos o implícitos que pueden ser interpretados de
acuerdo la ley (Weber, M. (1987) Economía y Sociedad. 1ª Parte, cap. III. México: FCE).

Poder – Legitimidad

Jürgen Habermas, (citado por Luis Cruz) señala el consenso y la validez racional como mecanismos
propios que legitiman las directrices de funcionamiento en una relación colectiva.

"La Legitimidad es el reconocimiento por parte de la población de que los

gobernantes de su Estado son los verdaderos titulares del poder y los que
tienen derecho a ejercerlo: a crear y aplicar normas jurídicas, disponiendo
del monopolio de la fuerza, de acuerdo con esas normas, sobre la
población". (López Hernández, José, El concepto de legitimidad en
perspectiva histórica", Cuadernos Electrónicos de Filosofía del Derecho,
N°18, Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de Valencia,
Valencia, 2009, p. 156.)

Para Weber la Legitimidad corresponde a una creencia de los dominados en hacerse sumisos a la
autoridad, lo cual asegura la capacidad de ésta para hacer cumplir sus decisiones (Weber, Max,
Economía y Sociedad I, segunda edición, segunda reimpresión, Fondo de Cultura Económica,
México, 1974.)
POBLACIÓN
Desde el punto de vista jurídico, tenemos las siguientes definiciones de Población y Pueblo:

Población: Es el conjunto de habitantes del Estado, cada uno de los cuales es titular de derechos y
obligaciones civiles.

Pueblo: Es sólo una parte de la población que tiene un status superior, ya que junto de ser titular
de derechos y obligaciones civiles, también lo es de derechos y obligaciones políticas, es decir,
conforman lo que es el “cuerpo electoral” o “ciudadanía” (Curso de Derecho Constitucional, Ángela
Vivanco M, II edición, págs. 180-183).

Se comprueba que a medida que el grupo social va progresando hacia el Estado va confiando su
unidad a relaciones cada vez más abstractas. En el pueblo, la unión estará dada por un origen
común; en la nación la unidad estará presente por un sentimiento espiritual, por una amalgama de
diversos elementos lingüísticos, históricos, étnicos y en el Estado la unidad se expresará en formas
más abstractas como el deseo de independencia, la conciencia de soberanía y otros postulados
políticos y jurídicos.

El pueblo no es la simple agrupación de individuos, la diferencia radica en

una calificación jurídico-política. La población de un Estado comprende a
todos los seres humanos que habitan en él y que son titulares de
obligaciones y derechos civiles; el pueblo, en cambio, abarca al conjunto
de ciudadanos que además de disfrutar de tales derechos y obligaciones
civiles, tienen derechos y obligaciones políticas (Revista de Derecho
Público N° 17, 1975, Patricio González Marín, págs. 27-40).

Población – Nación

El Tribunal Constitucional ha definido este concepto como “aquella agrupación de personas, unidas
por vínculos materiales y espirituales, que los hace tener conciencia de poseer caracteres comunes
que les permite diferenciarse de otros grupos nacionales, y en que los individuos manifiestan y
demuestran tener la voluntad de conservar esos lazos de unidad. Se comprenden en este concepto,
las generaciones pasadas, presentes y futuras” (STC R. 346-02).

La idea de nación nace del hecho de considerar que además del vínculo político que une al pueblo
con el Estado, existen otros factores vinculantes de la comunidad hacia éste.

En su origen etimológico, la palabra Nación indica un vínculo de comunidad dado por el hecho de
nacer en un territorio determinado.
Se puede definir a la nación como el conjunto de personas unidas por vínculos tales como las
tradiciones, raza, costumbres, la lengua, religión, comunidad histórica y una cierta identidad común:
la identidad nacional». (Ángela Vivanco, II edición)

Una Nación no puede crearse artificialmente, resulta espontáneamente de un conjunto de

elementos:

• Origen territorial común.

• Factor étnico o racial.
• Radicación en un territorio común.
• Lenguaje.
• Religión.
• Cultura.
• Historia.
• Presente y proyecto futuro compartido.
• Conciencia e interpretación común de estos dos factores.

Principios sobre la Nación:

1) Principio de autodeterminación de los pueblos.

2) Principio de autodeterminación de las nacionalidades (Curso de Derecho Constitucional, Ángela

Vivanco M, II edición, págs.183-184).

NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA
Nacional es aquella persona que cumple los requisitos que el Estado señala para pertenecer a él con
plenos derechos, lo que encuentra su antecedente en la Nacionalidad como vínculo jurídico con un
Estado determinado.

Ciudadano es aquel nacional, que se encuentra habilitado para el ejercicio de los derechos políticos,
especialmente en el derecho de sufragio y el de ser elegido, por lo cual podemos decir que la
ciudadanía es una especie dentro del género de la nacionalidad (Curso de Derecho Constitucional,
Ángela Vivanco M, II edición, pág.185).

A modo de ejemplo, un niño nacido en Chile, cuyos padres tienen nacionalidad y ciudadanía chilena,
posee la misma nacionalidad. No obstante, aún no cumple con los requisitos para ser ciudadano.
TERRITORIO
Extensión geográfica terrestre, marítima y aérea en la cual se despliega la autoridad del Estado y se
ejerce el poder.

El territorio terrestre se clasifica en suelo y subsuelo. El primero es la superficie del territorio

terrestre, mientras que el segundo corresponde a una figura cónica que va desde el suelo hasta el
centro de la tierra. Ciertos espacios se consideran territorio nacional, pese a encontrarse fuera de
éste. La concepción clásica denomina territorio ficto a estos espacios, como las embajadas o
consulados y los buques de guerra en puerto extranjero. (Diccionario constitucional Chileno •
Gonzalo García Pino / Pablo Contreras V.)

El territorio sirve para sostener la independencia con que se prepara y manifiesta el querer del
Estado. Proporciona el marco dentro del cual se aplican las reglas que adopta y se cumplen las
decisiones de sus gobernantes. Para Kelsen más que la esfera de su eficiencia, el territorio señala el
ámbito espacial de la validez del ordenamiento jurídico de un Estado (Teoría General del Estado.
Págs 1781 y sgte.) (Tratado de Derecho Constitucional, Tomo I, Alejandro Silva Bascuñán, pág 190-
193).

Es el espacio de asentamiento del grupo humano en forma estable; constituye el límite físico de
competencia estatal.

El territorio es para la nación o pueblo lo que el hogar para la familia. Sin tierra propia no puede
existir Estado soberano».

El territorio comprende:

1) La tierra y el subsuelo.

2) Las aguas interiores y su lecho y el subsuelo.

3) El mar territorial y su lecho y subsuelo.

4) El espacio aéreo que cubre la tierra firme, las aguas interiores y el mar territorial.

(Curso de Derecho Constitucional, Ángela Vivanco M, pág. 44, 2° edición).

Territorio y Soberanía

Según la Constitución Política, en su artículo 5°: “La soberanía reside esencialmente en la Nación.
Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la
soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana.”

Palabra que proviene del latín super amus, que significa señor supremo. Jean Bodin definió
soberanía como “el poder absoluto y perpetuo de una República”. Como tal, suele identificarse con
la teoría del Estado en su elemento de “poder”. El concepto de soberanía es la expresión jurídica del
poder estatal.
La soberanía se vincula estrechamente con el poder político, ya que pretende ser “una
racionalización jurídica del poder, en el sentido de transformar la fuerza en poder legítimo, el poder
de hecho en poder de derecho” [Bobbio, 1995: 1483].

Pese a que el concepto ha ido evolucionando en el tiempo, existe acuerdo sobre algunas
características formales de la soberanía:

(i) Absoluta: “porque no está limitada por las leyes, dado que estos límites serían eficaces sólo
si hubiera una autoridad superior que los hiciese respetar”;
(ii) Perpetua: “porque es un atributo intrínseco al poder de la organización política y no
coincide con las personas físicas que la ejercen”;
(iii) Inalienable: “porque el poder político es una función pública, y por lo tanto indisponible”;
(iv) Imprescriptible: porque el titular de la soberanía no la pierde por el paso del tiempo;
(v) Indivisible: con esta característica los teóricos más rigurosos señalaban que la soberanía
podía pertenecer a una sola persona (rey) o una asamblea, lo que fue relativizado con la
teoría de la separación de poderes del siglo XVIII. [Bobbio, 1995: 1484-5] (Diccionario
constitucional Chileno • Gonzalo García Pino / Pablo Contreras V.).

La moderna teoría política- anota Kelsen- explica la soberanía como una

propiedad del poder del Estado y, por tanto, indirectamente, como
propiedad del Estado mismo, desde el momento que lo identifica con su
poder. Dicha teoría considera, con razón, como uno de los grandes
progresos, el haber determinado la soberanía como una de las
propiedades del Estado y no de uno cualquiera de sus órganos (Tratado de
Derecho Constitucional, tomo I, Alejandro Silva Bascuñán, págs 212-222).

Soberanía territorial

Todo Estado tiene sobre su territorio un derecho muy amplio denominado soberanía territorial. Este
es el derecho de disposición del Estado sobre un determinado territorio, fundado en el derecho
internacional.
La competencia o supremacía internacional es el ejercicio de la autoridad o poder público del Estado
sobre todas las personas presentes en el territorio, los bienes en él situados y los hechos que aquí
ocurren. En virtud de esa facultad, un Estado ejerce actividades estatales en el marco de su territorio
(Curso de Derecho Constitucional, Ángela Vivanco, II edición pág 222).

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