COMERCION INFORMAL EN EL CENTRO HISTORICO DE LA CIUDAD DE
SANTA MARTA, 2016-2019
DAYNIS ANDREA DIAZ TORRES
UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y ECONÓMICAS
SANTA MARTA D.T.C.H
2020
COMERCION INFORMAL EN EL CENTRO HISTORICO DE LA CIUDAD DE
SANTA MARTA, 2016-2019
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TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION
1. ANTECEDENTES 7
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 11
2.1. FORMULACION ESPECIFICA DEL PROBLEMA 12
3. JUSTIFICACION 13
4. OBJETIVOS 14
4.1. OBJETIVO GENERAL 14
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 14
5. LISTADO DE REFERENCIA 15
5.1. REFERENCIAS UTILIZADAS 17
2
INTRODUCCION
Colombia es un país que actualmente esta sumido en una crisis social, esto se puede
derivar, de los bajos niveles de educación, de la falta de equidad, el mal manejo y uso de
los recursos de los que dispone el estado, esto en manos de diferentes dirigentes, de la
inflación galopante, las altas tasas desempleo y las crecientes cifras de personas que
cada día se dedican más a la informalidad, esto y otras razones han llevado al país a un
punto crítico.
Si bien es cierto de que en décadas anteriores Colombia se a caracterizado por tener
dificultades sociales, estos últimos años tienen un factor diferente, pues aparte de los
desplazados por las guerras internas ahora se le suman un nuevo grupo de migrantes que
buscan en el país mejorar su calidad de vida, agudizando así los problemas sociales ya
existentes.
El comercio informal se ha vuelto la mejor opción para las personas que buscan tener un
sustento diario cuando no pueden adquirir un empleo. El comercio informal ha ido
aumentando en todo el país, pero la ciudad que ocupa el primer puesto es Santa Marta,
donde las personas se dedican desde vender alimentos, ropas, calzado, maquillaje, hasta
a arreglar cejas. Esto en el espacio publico lo que genera otro tipo de problemáticas,
problemáticas que los dirigentes no han podido solucionar a lo largo de los años.
Reubicarlos o expropiarles su mercancía parece no ser la mejor solución y mientras se
buscan políticas que ayuden a toda la comunidad, el comercio informal sigue y sigue
creciendo.
El centro es el lugar idóneo para el comercio informal por su ubicación y concurrencia
de personas, lo que a convertido este sector imposible de transitar, con un alto foco de
inseguridad, microtráfico, trata de personas, competencia comercial desleal,
mendicidad, mal estado de sus espacios ya sean alcantarillas, calles, parques, plazas,
callejones etc. El centro de la ciudad parece ir de mal en peor y necesitas ser recuperado
o restaurado sin que esto afecte el derecho a trabajar que tienen esas personas.
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ANTECEDENTES
En la ciudad de Santa Marta el comercio informal ha sido por muchos años la
solución a la alta tasa de desempleo, según el último sondeo realizado por el DANE en
el trimestre móvil comprendido entre mayo y julio de 2019 la cifra de desempleo fue del
12,3%, en años anteriores, como en el año 2017 la cifra era baja, la noticia publicada
por Caracol Radio el 13 de febrero del 2018 informa que la Cámara de Comercio de
Santa Marta dijo que la baja tasa de desempleo se debía a que muchas personas se
encontraban trabajando dentro de la informalidad, también expreso que la creciente
informalidad estaba ligada a la llegada masiva de venezolanos, quienes arribaban a la
ciudad en busca de una oportunidad para solventar la crisis que los empujaba a
abandonar su país.
Aun así, en el año 2005 es presentado en la Facultad de ciencias empresariales y
económicas de la Universidad del Magdalena, el proyecto de grado Comercio Informal
En El Distrito Turístico, Cultural E Histórico De Santa Marta, 1998 – 2005 por Jiménez,
W., López, E., Medina, R., como el requisito para optar por el título de Administrador
de Empresas con Énfasis en Finanza y Sistemas, que dice lo siguiente: “el Comercio
Informal y el Subempleo no son fenómenos económicos que aparecieron de la noche a
la mañana o como consecuencia de las políticas de reducción del Estado implementado
por el actual gobierno. Estas problemáticas son el resultado de muchos años en los
cuales no ha existido un verdadero gobierno, que dirija el país social, legal y
administrativamente. Falencias que han dado como consecuencia el reinado de la
ilegalidad, la corrupción y la toma de la justicia por propias manos.” (pág. 13), es decir,
que no se puede culpar a los inmigrantes por una problemática social que ha ido
creciendo a lo largo de los años, problemática a la que los dirigentes responden de
diferentes maneras.
La forma en la que algunos perciben la informalidad está dada por la invasión
del espacio público, la ilegalidad, la inseguridad, la competencia desleal, la salubridad
en los casos de los que se dedican al sector de alimentos, entre otros. El 1 de octubre de
2017, el periódico El Informador publica el titular “Santa Marta está tomada por la
informalidad”, en ese momento, unos días antes, los dirigentes tomaron la decisión de
desalojar a los vendedores informales que se encontraban ubicados en la Avenida
Campo Serrano, en el centro de la ciudad, situación que llevo al esparcimiento de estos
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comerciantes o personas por toda la ciudad, el autor de la noticia dijo lo siguiente:
“Ante la falta de una política eficiente de espacio público y generación de empleo
formal en la capital del Magdalena, tanto locales como venezolanos se disputan las
calles para armar sus negocios improvisados… Con frecuencia la venta ambulante se
menosprecia y considera una actividad indeseable, que afecta al uso del espacio público.
Por lo general los vendedores ambulantes son perseguidos, viven en la incertidumbre y
trabajan en condiciones deficientes, con escaso acceso a la infraestructura.”. La falta de
oportunidades laborales dignas lleva cada vez más a las personas a acudir a las ventas
informales, ya sean de carácter estacionario o ambulante. Pará estas personas no hay
espacio público que valga, lo importante es salir adelante, ya sea vendiendo en esquinas
o algún otro lugar informal. Solo buscan el sustento diario, este comercio informal es
un renglón en crecimiento sobre todo en la ciudad de Santa Marta.
El mercado laboral actual no está equilibrado, la cantidad de personas que
demandan una oferta laboral supera las empresas que pueden ofrecer empleos, las
necesidades económicas no se pueden pausar o posponer, por lo tanto, el hacer uso del
espacio público para ubicar un puesto comercial en una zona concurrida como lo puede
ser el centro de la ciudad, una esquina o un semáforo, es una buena opción pues estarían
bien ubicados y no tendrían que pagar ningún tipo de impuestos, tramitar permisos, o
pagar servicios públicos. En una cuadra del centro pueden llegar a haber hasta más de 7
negocios o puestos ambulantes, lo que reduce drásticamente la zona peatonal, llevando a
hacer uso de la vía pública para transitar, vía que es usada por buses, taxis, carros
particulares, motocicletas y en ocasión por camiones que surten a los locales
comerciales, es decir, que los peatones exponen su vida a ser envestidos por alguno de
esos vehículos. En algunos casos estos puestos ambulantes se ubican cerca de un local
que ofrezca la misma mercancía así pueden captar clientes para ofrecerle los mismos
productos a un precio que puede llegar a ser más económico, por estas razones la
Alcaldía de Santa Marta contrata a la Unidad Defensora del Espacio Público –Udep.
El día 30 de abril del 2016, el periódico Opinión Caribe publica el titular
“Lanzamiento de la Unidad Defensora del Espacio Público, Udep”, (sin autor) donde
dice lo siguiente:
“su principal objetivo es combatir eficazmente los comportamientos que afectan
el bienestar del entorno urbano tales como el mal estacionamiento, el exceso de ruido, la
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ocupación de espacio público, construcciones ilegales, lotes abandonados, infracciones
ambientales, resaltos artesanales, alimentos insalubres, uso irregular del suelo, entre
otros. “El espacio público debe estar al servicio del ciudadano, hacemos esto porque
queremos que haya mayor calidad de vida, una ciudad de bienestar, y el espacio público
dinamiza la vida cotidiana de los ciudadanos”, expresó Rafael Alejandro Martínez.”.
El Udep busca liberar el espacio público de puestos ambulantes o negocios
pequeños en el espacio público, esa es la tarea por la que los contrata la Alcaldía actual,
pero a los comerciantes como tal no se les busca una solución laboral.
La alcaldía presento lo siguiente “Distrito anuncia investigación para determinar
denuncias contra guardianes de la UDEP. Boletín No 0262 de 2019”, se habla de
investigaciones realizadas a los guardianes de la Udep por su mala ejecución en estos
operativos, como lo son la violencia, en algunos casos no permiten que los infractores se
retiren por su cuenta, si no que les confiscan sus mercancías, la policía que en ocasiones
los acompañan imponen comparendos, dejando a los infractores sin mercancía, sin día
laboral y con una deuda adicional. Se han presentado enfrentamientos pues la
comunidad considera que realizan su labor solo pensando en las leyes del código de
policía, pero no pensando en sus necesidades y que la culpa de que ellos trabajen así es
de las malas administraciones.
Muchos estudios, libros, noticias e informes se han realizado entorno al
comercio informal y las problemáticas sociales que conlleva, como el uso del espacio
público, se trata de cuantificar el problema, pero pocas veces se ofrece una solución real
que satisfaga las necesidades de estas personas sin perjudicar al común, en algunos
casos como en el del mercado público de la ciudad de Santa Marta se creó una
infraestructura para ubicar a algunos comerciantes que hacían uso indebido del espacio
público. El 14 de mayo del 2019, el periódico El Informador público el siguiente titular
“Ventas Informales Reinvaden El Mercado Público En Santa Marta.”. El auto dijo lo
siguiente:
“A finales del mes de abril del presente año, la alcaldía a través de la Secretaría
de Gobierno, anunciaba que, a la fecha, el Distrito había reubicado cerca de 450
vendedores informales marco de la transformación integral que ha sufrido el sector del
mercado público de Santa Marta. Sin embargo, en la actualidad, las zonas que se habían
despejado, han vuelto a ser ‘reinvadidas’ por otros vendedores. Los operativos de la
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policía no son suficientes, para controlar que comerciantes informales, hagan uso del
espacio público para convertirlo en ‘galerías comerciales’, que afectan a los
comerciantes formales y que están ubicados al interior de la plaza de mercado de esta
capital.
El Secretario de Gobierno distrital, Adolfo Bula Ramírez, menciona que más que
operativos, se necesitan políticas integrales para contrarrestar, esta problemática.
“Conjuntamente con la policía, el ejército y los organismos de seguridad, hacemos unos
operativos de control, estamos en la planificación de esas actividades, precisamente
porque hay muchas quejas de comerciantes y en general de personal que tiene sus
negocios formales, por lo que estamos organizando una serie de operativos de control en
los próximos días, pero también hay que tener en cuenta que nosotros tenemos una
realidad y es que muchas de las personas que están en los alrededores, especialmente
del mercado, son principalmente población migrante venezolana, donde hay una franja
importante de venezolanos, eso no se resuelve solo y exclusivamente con la persuasión
de la presencia de la fuerza pública, ni haciendo los comparendos que se hacen, se
necesitan políticas migratorias para resolver esta problemática”, manifestó el
funcionario distrital.”
En esta situación de nuevos comerciantes informales, se puede concluir que lo
que realmente se necesita es una buena oferta laboral que pueda solventar la demanda,
por otro lado, los inmigrantes venezolanos siguen llegando, y aunque se realicen
deportaciones seguirán llegando de forma legal o ilegal, esta es otro factor más que se
agrega a la problemática por ende es otra solución más que se necesita.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El comercio informal son actividades económicas realizadas por individuos, que
por conveniencia o por ignorancia, deciden no cumplir con sus obligaciones fiscales, ya
sea porque encuentran una tramitología muy complicada, el estar dentro del padrón de
contribuyentes, o porque ven un panorama de utilidades limitadas o ínfimas al pagar los
tributos correspondientes, y que al haber tanto desempleo, la opción última que les
queda es el de auto emplearse en algún negocio, ya sea fijo, semifijo, o a través del
internet, con el fin de proveer a su familia del sustento básico o mínimo vital.
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) estimó que la
informalidad en las 23 ciudades y áreas metropolitanas llegó a 48,2% el año pasado
(2018), lo que significa que el número de trabajadores informales fue de 5,7 millones.
Sin embargo, a nivel nacional la cifra de personas que trabajan en la economía del
rebusque sobrepasa los 10 millones siendo Cúcuta, Sincelejo y Santa Marta las ciudades
con el mayor número de informales. La tasa de informalidad que presenta Santa Marta,
ha sido desde hace varios años, superior a la del promedio nacional, según los informes
presentados por el Dane. Según estos datos seis de cada diez empleos en la ciudad, son
informales.
La informalidad es la que sustenta actualmente la cifra de población ocupada en
la ciudad, llegando a la alarmante cifra de 64,1% (información obtenida por el DANE),
los jóvenes siguen sin conseguir trabajo, lo que aumentan la cantidad de empleos
informales frente a los formales, además los samarios consideran que emprender en la
ciudad no es tarea fácil debido a muchos requisitos y permisos exigidos. El Centro
Histórico de la ciudad se convierte en el lugar predilecto por algunas personas para
ubicar sus puestos de venta, ya sea en los andenes o zonas peatonales como por ejemplo
parques o plazas, esto se debe a la cantidad de consumidores que a diario van allí para
adquirir bienes y servicios, lo que les da más posibilidades comerciales, en dicho sector
también están los locales comerciales que se encuentran formalizados legalmente.
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La presencia del comercio informal en el centro histórico ha ido creciendo a
medida que pasan los años, esto se debe en gran parte al desempleo y a los inmigrantes
(nacionales y extranjeros) que llegan a la ciudad buscando una mejor calidad de vida.
Esto ha llevado a que se presente distinta situaciones en el centro histórico de la ciudad
como por ejemplo el apropiamiento del espacio público por parte es estos vendedores,
lo que deja a los transeúntes sin un lugar seguro para transitar, entonces deben usar la
vía donde transitan el transporte público y el particular, exponiendo así su vida; algunos
preparan y cocinan alimento para la venta en lugares inapropiados como cerca de
alcantarillas y expuestos a las emisiones de gases; la inseguridad creciente, pues entre
los tumultos y el corto espacio para transitar se facilita el robo de los consumidores, así
mismo existen disputas entre los vendedores de estos puestos ya se por el espacio que
ubican o por clientes, lo que en ocasiones termina en riñas donde incluso se han llegado
a usar armas cortopunzantes; los comerciantes o negocios no pueden competir con los
precios de algunos productos del comercio informal ya que tienen un precio demasiado
bajo, lo que deriva en pérdidas de ventas y a causado el cierre de 3 negocios que tenían
más de cinco años de estar ubicados en el centro, lo anterior fue dicho por la asociación
de comerciantes del centro histórico en una reunión del mes de agosto del presente año
con la alcaldía distrital, ellos buscan que también se tengan en cuenta sus derechos y no
solo el derechos de estos comerciantes informales al trabajo.
FORMULACION ESPECIFICA DEL PROBLEMA
Por todo esto es necesario preguntar: ¿Qué efectos tiene el comercio informal
dentro del centro de la ciudad de Santa Marta?
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JUSTIFICACION
Con esta investigación se busca dar a conocer la realidad del comercio informal,
teniendo en cuenta ventajas y desventajas, dar a la comunidad una percepción amplia de
la situación que se presenta en el centro de la ciudad. Mas allá del mal uso del espacio
público, de las malas prácticas comerciales en algunos casos, de la percepción de
inseguridad, de la contaminación visual y física, y de muchos otros problemas existen
seres humanos en situaciones de desigualdad que se encuentran en la necesidad de
buscar una entrada económica.
Mediante encuestas se quiere conocer las distintas razones que llevan a estas
personas a acudir al comercio informal, y a mantenerse en el aun cuando ya son capaces
de hacer una transición a lo formal, y conocer la percepción de los demás involucrados
en esta problemática. También se quiere ver cómo ha ido evolucionando el comercio
informal en este sector a lo largo de los años, esto haciendo una investigación en bases
de datos de otros proyectos e incluso en la información que manejan los entes
gubernamentales.
Esta investigación pretende analizar el fenómeno y los efetos que causan el
comercio informal, las condiciones socioeconómicas y de trabajo de los vendedores que
desarrollan su actividad en el centro de la ciudad de Santa Marta, con el propósito de
sugerir al gobierno las bases para el diseño e implementación de políticas públicas en lo
referente a derecho laboral y seguridad social para la población de este sector de la
economía, además de contribuir a la planificación orientada a mejorar el nivel y calidad
de vida de la población en cuestión, sin dejar de lado las necesidades de los demás
actores que tienen relación con esta problemática, como lo son: los comerciantes
formales, residentes de la zona y los consumidores (de bienes y servicios).
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OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar los diferentes efectos que genera el comercio informal, dentro del
sector del centro de la ciudad de Santa Marta. 2016-2019
Objetivos Específicos
Identificar los efectos más relevantes que genera esta problemática.
Identificar la situación social y económica de los comerciantes formales e
informales ubicados dentro del centro de la ciudad.
Identificar la incidencia del aumento del Comercio Informal en el desarrollo
social y económico de Santa Marta
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