SECOP I
Es la plataforma en la cual las Entidades Estatales deben publicar los Documentos del Proceso,
desde la planeación del contrato hasta su liquidación. También permite a las Entidades Estatales y
al sector privado tener una comunicación abierta y reglada sobre los Procesos de Contratación.
La actividad de las Entidades Estatales en el SECOP ha mejorado sustancialmente desde el 2011:
El Sistema Electrónico para la Contratación Pública –SECOP – es un sistema gerencial basado en
una herramienta tecnológica de apoyo a la contratación pública que integra los sistemas de
información actuales, facilitando información sobre estos procesos y entregando a las entidades
estatales herramientas para modernizar y optimizar la gestión contractual. Esta herramienta
corresponde a la fase transaccional del Sistema de Contratación Electrónica del estado
Colombiano ([Link]) y fue creado mediante decreto 2178 de 2006.
SECOP persigue los siguientes objetivos puntuales:
• Facilitar y agilizar la gestión contractual de las entidades, reduciendo el tiempo que utilizan las
entidades públicas en la realización de procedimientos de selección.
• Disponer de información confiable para la toma de decisiones de adquisiciones
gubernamentales.
• Incorporar la tecnología como instrumento de mejores prácticas en la gestión pública y buscar,
mediante la definición de políticas adecuadas, incidir la eficiencia del Estado.
• Generar ahorros por la disminución en el uso de medios tradicionales poco eficientes.
• Reducir la carga de trabajo administrativo para la celebración de contratos.
• Eliminar la multiplicidad de informes sobre contratación que deben elaborar las entidades y que
ahora suministrará el sistema.
• Reducir los costos para los proveedores asociados a la participación en los procesos de
contratación pública, por medio de la eliminación de los diferentes peajes existentes para
contratar con el Estado.
• Aumentar significativamente el número de competidores.
• Minimizar la ocurrencia de prácticas corruptas y aumentar la confianza de los proveedores y la
ciudadanía en la gestión contractual de las entidades.
• Apoyar la gestión orientada al ciudadano y fortalecer los esquemas de participación.
¿Qué normas rigen el SECOP?
En relación con la contratación pública electrónica el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 facultó al
Gobierno Nacional para implementar los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las
entidades del Estado sometidas al Estatuto General de la Contratación cumplirían con las
obligaciones de publicidad, lo anterior, a través del desarrollo del sistema Electrónico para la
Contratación Pública, Secop. Este desarrollo y administración está a cargo de la Agencia Nacional
de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, según lo dispone el artículo 3º del Decreto
4170 de 2011.
Por su parte, el artículo 19 del Decreto 1510 de 2013 establece la responsabilidad de las entidades
contratantes de garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a los
procesos de contratación, dicha publicidad se realizará en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública, Secop en el sitio web indicado por el administrador. Lo anterior quiere decir
que por cada proceso de selección que adelante una entidad pública debe existir en el Secop la
publicación del proceso contractual.
Integración y Vinculación con el SECOP
De igual manera, vale la pena señalar que el SECOP estará vinculado con aquellos sistemas de
información o de gestión de sus recursos con los que cuentan las entidades públicas (Entrerprise
Resource Planning - ERP), de maneraque evite la duplicidad de inversiones en sistemas
electrónicos de contratación y se unifique dicho proceso contractual.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que podrán ser usuarias del SECOP todas las
entidades del Estado que lleven a cabo procesos de contratación, de acuerdo con la ley 80 y,
adicionalmente, todas las entidades mencionadas en el decreto 2434 de 20062, se proponen los
siguientes tipos de vinculación o integración al SECOP.
a. Vinculación como usuario. En este tipo de vinculación, los funcionarios de la entidad contratante
interactuaríandirectamente como usuarios finales del SECOP.
b. Vinculación como usuario e integración con ERP. En este tipo de vinculación, los funcionarios de
la entidad interactuarían directamente como usuarios finales del SECOP. Adicionalmente, si la
entidad cuenta con un sistema ERP en el que gestione efectivamente sus pagos a los contratistas,
podrá integrar estos procesos con el SECOP.
c. Integración Informativa. En este tipo de vinculación, los funcionarios de la entidad interactuarán
directamente como usuarios finales del sistema de información con el que cuente la entidad, no
con el SECOP, teniendo en cuenta que su sistema de información supla todos los servicios
ofrecidos por SECOP de manera eficiente. En este caso, la entidad deberá desarrollar los trabajos
de integración pertinentes para reportar la información al SECOP.
SECOP II
Es una plataforma para realizar todo el Proceso de Contratación en línea. Desde su cuenta la
Entidad Estatal puede crear y adjudicar Procesos de Contratación, registrar y hacer seguimiento a
la ejecución contractual. Los Proveedores también tienen su cuenta, desde la cual envían
observaciones y ofertas. Se trata de un sistema transaccional, cero papel.
Mediante el SECOP II es posible realizar todas las modalidades de contratación. Para comprar al
amparo de Acuerdos Marco de Precios y otros instrumentos de agregación de demanda existe la
Tienda Virtual del Estado Colombiano, plataforma que funciona con un usuario y contraseña
diferentes a los del SECOP II. El SECOP II es para todas las demás contrataciones.
El SECOP II no es un repositorio de documentos digitalizados. El SECOP II es una plataforma
transaccional que genera documentos y expedientes electrónicos a partir de formularios que
diligencia la Entidad Estatal y que son los Documentos del Proceso.
Es la nueva versión del SECOP, que le permite a Entidades Estatales y Proveedores hacer todo el
Proceso de Contratación en línea.
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE
El Gobierno de Colombia reconoce que la compra y contratación pública es un asunto estratégico
por lo cual decidió crear Colombia Compra Eficiente por medio del Decreto Ley 4170 de noviembre
3 de 2011. El Decreto Ley 4170 reconoce la necesidad de: (a) crear políticas unificadas que sirvan
de guía a los administradores de compras y que permitan monitorear y evaluar el desempeño del
Sistema y generar mayor transparencia en las compras; y (b) tener una Entidad rectora que provea
un soporte adecuado para ejecutar el Plan de Desarrollo.
Las funciones de Colombia Compra Eficiente son:
a. La formulación de políticas, planes y programas buscando optimizar la oferta y demanda en el
mercado de compra pública.
b. La racionalización normativa para una mayor eficiencia de las operaciones.
c. El desarrollo y difusión de las políticas, normas e instrumentos para facilitar las compras y
promover la eficiencia.
d. La coordinación con otras Entidades Estatales para el cumplimiento de sus objetivos.
e. La elaboración de estudios, diagnósticos y estadísticas para mejorar la efectividad del Sistema.
f. La absolución de consultas sobre la aplicación de las normas y expedir circulares sobre la
materia.
g. El apoyo al Gobierno en las negociaciones internacionales en materia de compra pública.
h. El diseño, la organización y la celebración de Acuerdos Marco y otros instrumentos de
agregación de demanda.
i. El desarrollo de herramientas de e-procurement dentro del Sistema de Compra Pública.
j. El apoyo a los Proveedores para facilitar y mejorar su participación en el Sistema de Compra
Pública.
k. La difusión de mejores prácticas y la coordinación de los programas de capacitación con otras
Entidades Estatales.
l. El apoyo a las Entidades territoriales en la gestión de compras.
Colombia Compra Eficiente es miembro de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales
(RICG).
[Link]
[Link]
istro_secop_ii.pdf