DECRETOS
Un término que procede del latín decrētum, es la decisión de una autoridad sobre la materia
en que tiene competencia. Suele tratarse de un acto administrativo llevado a cabo por
el Poder Ejecutivo, con contenido normativo reglamentario y jerarquía inferior a las leyes.
CLASES DE DECRETOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO.
Decretos administrativos: Nuestra opinión sobre los decretos administrativos se expone en
siguiente inciso, ya que establecer una diferencia entre ellos y los decretos ejecutivos resulta
innecesario, puesto que participan del mismo fundamento constitutivos, principios,
características y órgano emisor.
Decretos legislativos: El art 70 constitucional establece que toda resolución del congreso
tendrá el carácter de leyó decreto. Así para las cuestiones de procedimiento o del tipo
administrativo que competen a la cámara, se utiliza la expresión decreto. Por ejemplo:
aprobación de un presupuesto ejercido, el uso de una condecoración extranjera, dar a conocer
que una ley ha sido aprobada, autorizar la salida al extranjero del jefe de estado. Hay que
aclarar que el procedimiento de creación de los decretos legislativos es similar al de las leyes
(iniciativa, discusión, aprobación, etc.); igual camino ha de seguirse para su modificación y
extinción.
Decretos judiciales: Sabemos que la actividad jurisdiccional se concreta esencialmente en
el acto denominado sentencia, pero debe considerarse que para llegar a obtener esta existe un
proceso, y en él una serie de etapas dentro de las cuales se toman decisiones que comúnmente
se le llama decretos. No obstante, los juzgadores utilizan con frecuencia la misma expresión
para las etapas y para la resolución final (que corresponde a la sentencia), lo cual solo se
presta para aumentar la confusión terminología existente en todas las ramas del derecho. Los
decretos judiciales son, pues, resoluciones de tramite dentro de un proceso.
TRATADOS
Trascendencia y finalidad
En nuestro ordenamiento jurídico, la única norma específica reguladora de los tratados es el
Decreto 801/1972, de 24 de marzo, sobre ordenación de la actividad de la Administración
del Estado en materia de tratados internacionales. Sin embargo, este Decreto, ha quedado
obsoleto tanto por el notable desarrollo experimentado por el Derecho Internacional a lo largo
de las últimas cuatro décadas, como por los profundos cambios políticos y constitucionales
vividos por España desde 1972.
Por tanto, es necesario reemplazar el Decreto por una nueva regulación que, de forma
sistemática y actualizada, regule la actividad del Estado en materia de tratados
internacionales y otros acuerdos internacionales. Esta necesidad se ha subrayado tanto por
las propias administraciones públicas, como por los ámbitos académico y doctrinal.
Ámbito material
Esta Ley se articula en torno a cinco grandes títulos.
El Título I precisa el alcance material e incluye definiciones de los principales conceptos
manejados en la misma.
En el Título II se regula todo lo relativo a la competencia para la celebración y la celebración
misma de los tratados internacionales, diferenciando entre la representación internacional de
España, el proceso de celebración, la publicación y registro, la ejecución y observancia y la
enmienda, suspensión y denuncia.
Los acuerdos internacionales administrativos se recogen en el Título III, y los acuerdos
internacionales no normativos en el Título IV. Ambas modalidades precisan una regulación
de los aspectos propios de su naturaleza, calificación, tramitación y, según los casos,
publicación o registro administrativo.
Por último, en el Título V, la Ley presta particular atención a la participación de las
Comunidades Autónomas, tanto en la celebración de tratados internacionales como de
acuerdos administrativos y acuerdos no normativos.
CONVENIOS
Convenios Internacionales: En forma simple se afirma que el tratado es el celebrado por el
Jefe de Estado, y el convenio es un acuerdo en el que intervienen otros órganos del Estado,
usualmente los Ministros; abarcando un determinado campo de la Administración Pública
estatal.
El tratado y el convenio tienen varias similitudes y algunas diferencias siendo las más
notorias:
1) Que el tratado lo celebra y suscribe el jefe de estado y el convenio lo negocia un órgano
inferior, Un Ministro.
2) Que tanto el tratado como el convenio para convertirse en ley de la república tiene que ser
aprobado por el Congreso de la República.
El convenio administrativo más importante de Guatemala es sin duda alguna el Código
Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca) y su respectivo reglamento (Recauca) que es
un convenio centroamericano de integración económica, que contiene las normas que regulan
el procedimiento administrativo aduanero en el país y en el área centroamericana.