Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Módulo 2
Impugnaciones
De la legitimación

Para desarrollar las funciones de fiscalización dentro del proceso electoral, se necesita estar
acreditado o acreditada. La legitimación es la capacidad legal que la persona designada como
fiscal obtiene al acreditarse ante el Tribunal Supremo Electoral o ante las Juntas Electorales,
según sea el caso.

De conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Políticos y su Reglamento, durante el

proceso electoral, los partidos políticos y los comités cívicos electorales, pueden presentar
por medio de sus fiscales o sus representantes debidamente acreditados sus desacuerdos
por actos o decisiones del Tribunal Supremo Electoral y sus órganos electorales de carácter
permanente y temporal, mediante los siguientes medios:

Impugnaciones

¿Qué es impugnar?

En materia electoral es refutar o manifestar el desacuerdo con la decisión de la Junta

Receptora de Votos, en cuanto a dejar votar a un elector o una electora o con la clasificación
de los votos, en el escrutinio.

¿Quiénes pueden impugnar?

Los y las fiscales de las organizaciones políticas acreditadas ante la o las respectivas Juntas
Receptoras de Votos en la cual ejercerán sus funciones.

Clases de Impugnaciones

• Impugnación de votantes
• Impugnación de votos durante el escrutinio

Impugnación de votantes

El Artículo 115 del Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Políticos establece que los
o las fiscales de las Juntas Receptoras de Votos, en el momento de la votación, pueden
impugnar a determinados sufragantes en forma verbal en los casos siguientes: 25
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Por insuficiencia documental

Cuando el o la fiscal determina que el documento personal de identificación del

ciudadano o ciudadana que va a emitir el voto no llena los requisitos legales o que no
le pertenece.

Por encontrarse en servicio activo en el Ejército Nacional o en los cuerpos policiacos

o quienes tengan nombramiento para comisión o trabajo de índole militar.
(Artículo 15 literal a) de la LEPP)

Por estar la persona suspendida en el ejercicio de sus derechos ciudadanos o haya

perdido la ciudadanía.
Artículo 15 literal b) de la LEPP)

Cuando el ciudadano la ciudadana no presente su Documento Personal de

Identificación.

Si existe duda sobre el lugar donde el ciudadano o la ciudadana debe ejercer el

sufragio.

Procedimiento para la impugnación de votantes

El o la fiscal presenta verbalmente la impugnación por los motivos precitados.

El presidente o la presidenta de la Junta Receptora de Votos, interrogará al ciudadano

o ciudadana, sobre la veracidad de la impugnación.

Si el ciudadano o la ciudadana la negare y quien impugna no presenta prueba al

respecto, se recibirá el voto.

Si se presenta documento que demuestre la objeción o el o la sufragante la admite,

la Junta Receptora de Votos no le permitirá el sufragio.

Impugnación de votos durante el escrutinio

Sin perjuicio de la decisión final que asuman los integrantes de la Junta Receptora de Votos,
los y las fiscales tienen el derecho de impugnar la calificación de los votos, por las razones
siguientes:
26
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Haberse asignado votos a otras organizaciones políticas o haberse calificado de

nulos, blancos o inválidos los votos, siendo que se reclama la emisión del sufragio
a favor de la organización política representada, indicándose cantidades y datos
pertinentes.

Haber asignado a otras organizaciones políticas, votos que legalmente deban

calificarse como nulos o blancos o como emitidos a favor de otro u otra participante,
aunque éste o ésta manifestare anuencia; y

Haber descalificado votos, legalmente emitidos, a favor de cualquier organización

política participante.
(Artículo 116 del Reglamento de la LEPP)

Procedimiento para la impugnación de votos en el escrutinio

El o la fiscal manifiesta su inconformidad verbalmente al presidente o a la presidena

de la Junta Receptora de Votos, por los motivos precitados.

El secretario o la secretaria de la Junta Receptora de Votos procede a razonar el voto

impugnado en su reverso indicando el motivo de la impugnación, qué organización
política impugnó y qué decisión tomó la Junta.

El o la presidente(a) de la Junta Receptora de Votos procede a entregarle el formulario

de impugnación correspondiente.

El o la fiscal procede a llenar y firmar el formulario de impugnación correspondiente.

(Se debe llenar un formulario por cada voto impugnado).

El Secretario o Secretaria adjuntará el original del formulario de impugnación al voto

impugnado y le entregará la copia al o la fiscal.

(Artículo 118 del Reglamento de la LEPP)

Los votos impugnados se depositarán en la bolsa de papel manila identificada como “VOTOS
IMPUGNADOS” y se trasladará con la caja electoral a la Junta Electoral Departamental,
para efectos de la Audiencia de Revisión.

“Las personas fiscales debidamente acreditadas

ante las Juntas Receptoras de Votos,
son las únicas legitimadas para presentar las impugnaciones
de votantes y de votos en el escrutinio,
por lo que nadie más debe interferir en sus funciones, 27
ni mucho menos en sus decisiones”.
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

28
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Módulo 3
Nulidades, Recursos y Voto nulo
(Artículos 177 literal c), 210, 234, 235, 246, 248, 249, 250 de la LEPP; y Artículos 111 3er. párrafo,
120, 136 y 137 del Reglamento)

Concepto general
La nulidad es un acto o acción que pretende dejar sin efecto o invalidar un acto que la autoridad
dictó.

En materia electoral, el recurso de nulidad procede contra todo acto y resolución durante el
Proceso Electoral.

En esa materia los actos pueden ser por calificación del voto, quema o destrucción total o
parcial, y por las resoluciones e inscripción negativa de candidaturas, entre otros motivos.

Recurso de Nulidad

Plazo y resolución del recurso de nulidad

(Artículo 246 de la LEPP y Artículo117 del Reglamento)

Procede interponerlo contra todo acto y resolución del Proceso Electoral.

Debe ser interpuesto dentro de los tres días hábiles siguientes a la última notificación ante la
autoridad que lo haya motivado y será resuelto por el Tribunal Supremo Electoral, dentro del
plazo de tres días después de ser recibido.

Es importante tener presente que dentro del Proceso Electoral, todos los días y horas son
hábiles (Artículo 193 de la LEPP)

Al interponerse un recurso de nulidad ante una JED o ante la JEDC debe trasladarlo
inmediatamente al TSE junto con sus antecedentes y opinión razonada.

Nulidad de votaciones
(Artículo 177 literal c), 234 de la LEPP; y Artículo 119 y 120 de su Reglamento)

La Junta Electoral Departamental, cuando se dé el caso, declara la nulidad de una o varias

Juntas Receptoras de Votos cuando:

a) La bolsa que contiene los votos hubiere sido violada;

b) Por otros medios aparezca evidente la comisión de falsedad, coacción, violencia o amenaza
ejercida sobre las personas integrantes de las Juntas Receptoras de Votos o sobre los
ciudadanos durante la realización del Proceso Electoral y

c) Se haya cometido cualquier otro acto que razonablemente pueda haber alterado el
resultado de la votación. 29
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Solicitud de nulidad
(Artículos 118 al 120 del Reglamento de la LEPP)

La nulidad puede ser presentada ante el órgano competente, debidamente razonada.

Se deben realizar verbalmente (día de las elecciones) y, si corresponde, en el formulario que

para el efecto proporciona el TSE.

Resolución de nulidades

a) Las presentadas por votos individuales emitidos con error, se resolverán en el escrutinio
por la correspondiente Junta Receptora de Votos o en la audiencia de revisión por la Junta
Electoral Departamental o del Distrito Central, si hubiere impugnación formal.

b) Las presentadas en cuanto a elecciones de cargos municipales, serán resueltas por las
Juntas Electorales Departamentales o del Distrito Central, aplicando su propio criterio,
pero tal resolución podrá impugnarse ante el Tribunal Supremo Electoral según lo dispone
el Artículo 246 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

c) En los demás casos, presentándose la solicitud dentro de la audiencia de revisión, la Junta

Electoral Departamental o del Distrito Central, según corresponda, la incorporará a su
acta y tanto en este caso o si hubiere sido presentada después de la audiencia, la elevará
al Tribunal Supremo Electoral inmediatamente, con su informe y opinión razonada.

Recurso de nulidad contra la adjudicación de candidaturas municipales electas

Si se presentaran ante la Junta Electoral Departamental o del Distrito Central recursos de

nulidad contra las adjudicaciones de alcaldías, sindicalías y concejalías, conforme lo dispone
el Artículo 246 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, los elevará inmediatamente con
informe circunstanciado al Tribunal Supremo Electoral, que debe resolver dentro de los tres
días siguientes de recibido.

Nulidad especial
(Artículo 210 y 235 de la LEPP y 119 del Reglamento)

El Tribunal Supremo Electoral declara la nulidad especial en las elecciones efectuadas en

cualquier municipio, a solicitud de cualquier organización política que esté participando o de
oficio, en los siguientes casos:

1. Si en más de un tercio de las Juntas Receptoras de Votos, se hubiere declarado nulidad

2. Si se hubieren sufrido actos de destrucción o sabotaje, antes, durante o después de la
elección

Declarada la nulidad de una elección por el TSE, esta se repetirá, para tal efecto hará la
30 Convocatoria respectiva.
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Voto nulo

Elección Presidencial
Si el voto nulo obtuviere la mayoría requerida, se repetirá la elección, efectuándose un domingo
del mes de octubre del mismo año.

Repetición de elecciones a Alcaldías y Diputaciones

Si no se diera la repetición de la elección presidencial pero sí de las elecciones municipales de
alcaldías y sindicalías o de diputaciones, por listado nacional, por planilla distrital, o a diputados
al Parlamento Centroamericano, estas se podrán realizar conjuntamente con la segunda
elección presidencial.

(Artículo 196, 201, 203 Bis y 210 de la LEPP y Decreto 1-2019 del TSE)

Repetición de elecciones
como consecuencia del porcentaje de la suma de votos nulos

Si los votos nulos fueren más de la mitad de los votos válidamente emitidos, el Tribunal
Supremo Electoral acordará y declarará en única instancia la nulidad de las elecciones en
donde corresponda y se repetirán estas.

Si la elección se repite como consecuencia del porcentaje de la suma de votos nulos, se hará
la convocatoria a elecciones dentro del plazo de diez días posteriores a la declaratoria de
nulidad.

Las Juntas Electorales Departamentales y la Junta Electoral del Distrito Central, al momento
de determinarse que el VOTO NULO, en cualquiera de las elecciones celebradas, obtuvo más
de la mitad de los votos válidamente emitidos, deberá hacerlo constar en acta informándolo
inmediatamente al Tribunal Supremo Electoral.

Repetición de Elección a
En la segunda elección presidencial
Alcaldías y Diputaciones
11 de agosto
por voto nulo

Repetición de Elección
Un domingo del mes de octubre
Presidencial por voto nulo

Si en la repetición de la elección de Presidencia y Vicepresidencia

Segunda Elección
por voto nulo ninguna de las planillas alcanza la mayoría absoluta,
Presidencial por repetición
la segunda elección presidencial de esa repetición se hará en
por voto nulo
noviembre o diciembre de 2019. 31
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

32
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Módulo 4
Revisión de Escrutinios
Audiencia de Revisión de Escrutinios
Objetivo

Revisar los escrutinios practicados por las Juntas Receptoras de Votos de los municipios de
su jurisdicción y resolver las impugnaciones presentadas ante estas, así como las nulidades
de su competencia.

Responsable

La Audiencia de Revisión de Escrutinios está bajo la responsabilidad de la Junta Electoral

Departamental y la Junta Electoral del Distrito Central y un cuerpo de revisores designados
por dichas Juntas.

La Junta Electoral del Distrito Central y la Junta Electoral Departamental de Guatemala,

podrán efectuar la Audiencia de Revisión con el correspondiente cuerpo de revisores y el
personal auxiliar que les proporcione el Tribunal Supremo Electoral.

La Junta Electoral Departamental y la Junta Electoral del Distrito Central debe organizar
el cuerpo de revisores como mínimo tres días antes del evento electoral y será integrado
numéricamente tomando en consideración la cantidad de mesas electorales que funcionarán
en su respectiva jurisdicción.

Debido al considerable volúmen de trabajo en el Distrito Central y en la Junta Electoral

Departamental de Guatemala, en el proceso de revisión se contará con personal de apoyo
que les proporcionará la Dirección Electoral para el manejo de los materiales por revisar.

Requisitos

Las personas integrantes del cuerpo de revisores deben ser preferiblemente abogadas
residentes del departamento o distrito respectivo y de reconocida honorabilidad, quienes
realizarán sus funciones en forma adhonorem.

Plazo

La JED, la JEDC y el cuerpo de revisores realizarán la revisión de escrutinios dentro de los 5

días hábiles siguientes a la votación, en una sola audiencia, la que se podrá prorrogar a dos 33
días más en casos debidamente calificados.
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Citación

La JED correspondiente y la del Distrito Central, señalarán día, hora y lugar en que se celebrará
la Audiencia de Revisión. Seguidamente convocará a las y los fiscales de las organizaciones
políticas, al Delegado o Delegada Departamental del Registro de Ciudadanos y al Delegado o
Delegada de la Inspección General que esta designe para el efecto. Cada organización política
estará representada por su fiscal departamental o del Distrito del Guatemala.

Trámite

Solo se tramitarán las impugnaciones que hayan sido presentadas ante las Juntas Receptoras
de Votos el día de la elección y que se ratifiquen en la revisión por el correspondiente fiscal de
la organización política.

Acta

De cada revisión se elaborará un acta, haciéndose constar en ella el resultado y las

modificaciones introducidas a los resultados si las hubiere, trasladándolas inmediatamente a
la Junta Electoral Departamental correspondiente o a la del Distrito Central.

La Junta Electoral Departamental o del Distrito Central, al final de la audiencia, levantará acta
haciendo constar en ella:

a) Resultados de la votación del departamento conforme los escrutinios de las Juntas

Receptoras de Votos y las modificaciones introducidas por la revisión; y

b) Solicitudes de nulidad que se hayan presentado por las organizaciones políticas, con la
opinión razonada de la Junta respecto de su procedencia.
(Artículos111 segundo párrafo del Reglamento de la LEPP)

(Artículos del 238 al 240 de la LEPP; y del 109 al 113 de su Reglamento)

34
Mecanismo de revisión de escrutinios
El proceso por seguir se resume en el esquema que se presenta a continuación:
Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

35
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

36
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Módulo 5
Delitos electorales
Con la definición de los delitos electorales se busca el conocimiento de aquellos actos que
puedan constituir delitos en materia electoral.

De acuerdo con el Diccionario Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos,

“Delitos y faltas en materia electoral, en su conjunto, son aquellas acciones u omisiones
que, de una forma u otra, entraña la puesta en peligro del proceso electoral”, vulnerando la
normativa que intenta garantizar su transparencia.

Según esta definición, la diferencia entre delito y falta es la materia que debe imponer la
sanción: “Los delitos son perseguidos por el derecho penal, en tanto que las faltas en materia
electoral son, por regla general, resueltas por el derecho administrativo…”.

A continuación se presenta una lista de los delitos electorales regulados en Guatemala de

conformidad con lo establecido en el Código Penal.
(Decreto 17-73 del Congreso de la República).

1. Coacción contra la libertad política. Artículo 216

2. Falsedad material con agravación electoral. Artículos 321 y 327
3. Falsedad ideológica con agravación electoral. Artículos 322 y 327 A
4. Uso de documentos falsificados. Artículo 325
5. Uso ilegítimo de documento de identidad. Artículo 338.
6. Turbación del acto eleccionario. Artículo 407 A.
7. Coacción contra elecciones. Artículo 407 B.
8. Coacción del elector. Artículo 407 C.
9. Fraude del Votante. Artículo 407 D.
10. Violación del secreto de voto. Artículo 407 E.
11. Ocultamiento, retención y posesión ilícita de documento que acredita la ciudadanía.
Artículo 407 F.
12. Abuso de autoridad con propósito electoral. Artículo 407 G.
13. Abuso con propósito electoral. Artículo 407 H.
14. Propaganda oficial ilegal. Artículo 407 I.
15. Atentado contra el transporte de material electoral. Artículo 407 J.
16. De la fiscalización electoral de fondos. Artículo 407 L.
17. Financiamiento electoral. Artículo 407 M.
18. Financiamiento electoral ilícito. Artículo 407 N.
19. Financiamiento electoral no registrado. Artículo 407 O.

37
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Conozcamos definiciones, ejemplos y sanciones

de cada uno de estos delitos:

Coacción contra la libertad política.

Artículo 216

Definición.
Incurre en este delito quien por medio de violencia o amenazas impidiere o coartare el
ejercicio de cualquier derecho político. La sanción se aumentará en dos terceras partes si
el autor es funcionario o empleado del TSE, integrante de órganos electorales temporales,
si es funcionario o empleado del Estado, en cualquiera de sus organismos o instituciones
autónomas, descentralizadas y no gubernamentales.

Ejemplo.
Ocurre cuando una persona
impide a otra que vote.

¡Nadie puede impedirte que votes

si tienes el derecho de hacerlo!

Sanción.
6 meses a 3 años de prisión.

Falsedad material con agravación electoral.

Artículos 321 y 327

Definición.
Incurre en este delito quien con fines electorales hiciere en todo o en parte un documento
público falso o altere uno verdadero, de modo que pueda resultar perjuicio.

Ejemplo.
Cuando una persona falsifica un
documento de identificación.

¡No falsifiques o alteres

documentos de identificación!

Sanción.
2 a 6 años de prisión
38
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Falsedad ideológica con agravación electoral.

Artículos 322 y 327 A

Definición.
Incurre en este hecho ilícito quien con fines electorales en el otorgamiento, autorización o
formalización de un documento público, insertare o hiciere insertar declaraciones falsas
concernientes a un hecho que el documento debe probar, de modo que pueda resultar
perjuicio. La sanción se aumentará en dos terceras partes

Ejemplo.
Cuando una persona se empadrona
y miente sobre su residencia electoral,
que es el lugar donde habita en forma continua,
por un período no menor de seis meses.

¡No debes mentir sobre tus datos de identidad!

Sanción.
2 a 6 años de prisión.

Uso de documentos falsificados

Artículo 325

Definición.
Comete este delito quien sin haber intervenido en la falsificación, hiciere uso de un documento
falsificado, a sabiendas de su falsedad.

Ejemplo.
Si alguien vota con un DPI falso y lo sabe.

¡No utilices documentos de

identificación falsos!

Sanción.
2 a 6 años de prisión.

39
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Uso ilegítimo de documento de identidad.

Artículo 338

Definición.
Quien usare como propio, pasaporte o documento legítimo de identidad ajena igual y quien
cediere a otro, para que lo utilice, su propio pasaporte o documento de identidad.

Ejemplo.
Votar con un DPI que no es el propio
o ceder el propio para que otra persona vote.

¡No utilices un documento de identificación que no es tuyo!

¡No prestes tu documento de identificación!

Sanción.
1 a 3 años de prisión.
Se incrementará en la mitad cuando el delito
se cometa con fines electorales, o si es cometido por funcionario
o empleado del TSE, integrante de órganos electorales temporales,
funcionario o empleado del Estado u organizaciones no gubernamentales,
y se le inhabilitará para el ejercicio del empleo
o cargo público que desempeñe.

Turbación del acto eleccionario

Artículo 407 A

Definición.
Quien con violencia, intimidación o amenazas turbare gravemente o impidiere la votación o el
escrutinio de una elección nacional o municipal.

Ejemplo.
Cuando se producen disturbios en un centro de votación.

¡No interfieras en el proceso electoral,

deja que las autoridades actúen!

Sanción.
2 a 8 años de prisión.
40
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Coacción contra elecciones

Artículo 407 B

Definición.
El que mediante violencia, intimidación o amenazas a un elector le impidiere votar, le obligare
a hacerlo cuando no está obligado o a hacerlo de una manera determinada.

Ejemplo.
Cuando un persona obliga a otra a votar por una candidatura
u opción que no es la que prefiere.

¡No lo calles, denuncia!

Sanción.
1 a 5 años de prisión.

Coacción del elector

Artículo 407 C

Definición.
Incurre en este delito quien pague o entregue dinero o bienes muebles a un ciudadano para
que se abstenga o consigne su voto a favor de determinado candidato u organización política,
36 horas antes y durante la elección.

Ejemplo.
Cuando una persona ofrece dinero o algún bien a otra,
a cambio de que ejerza su voto en favor de un candidato
u organización política.

¡No vendas tu voto!

Sanción.
2 a 8 años de prisión.
Será castigado con la mitad de la pena el elector
que acepte dinero o bienes muebles por su voto.
La pena se incrementará en la mitad
cuando la conducta sea efectuada por un funcionario
o empleado del Estado u organizaciones no gubernamentales,
y además se le inhabilitará para el ejercicio del empleo
o cargo público que desempeñe. 41
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Fraude del votante

Artículo 407 D

Definición.
Comete este delito quien suplantare a otro votante o votare más de una vez en la misma
elección o votare sin tener derecho a hacerlo.

Ejemplo.
Cuando una persona vota en nombre de otra.

¡Si no te corresponde votar, no votes!

Sanción.
1 a 5 años de prisión.
Se incrementará en la mitad si el delito es cometido por funcionario
o empleado del TSE, integrante de órganos electorales temporales,
funcionario o empleado del Estado u organizaciones no gubernamentales,
y se le inhabilitará para el ejercicio del empleo o cargo público que desempeñe.

Violación del secreto del voto

Artículo 407 E

Definición.
Comete este delito quien por cualquier medio intentare descubrir o descubriere la forma en
que un elector ha votado.

Ejemplo.
Cuando alguien trata de saber o averiguar por qué candidatura, partido u opción votó una
persona.

¡El voto es secreto!

Sanción.
1 a 5 años de prisión.
Se incrementará en la mitad si el delito es cometido por funcionario
o empleado del TSE, integrante de órganos electorales temporlaes,
integrante de algún órgano de organización política,
funcionario o empleado del Estado u organizaciones no gubernamentales,
y se le inhabilitará para el ejercicio del empleo
42 o cargo público que desempeñe.
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Ocultamiento, retención y posesión ilícita de documento que acredita la ciudadanía

Artículo 407 F

Definición.
Comete este delito quien haga desaparecer o retenga el documento que acredita la ciudadanía,
impidiéndole a una persona presentarlo para emitir el sufragio.

Ejemplo.
Cuando una persona retiene el DPI de alguien más para que no vote.

¡Nadie puede quitarte tu DPI para limitar tu derecho de voto!

Sanción.
1 a 5 años de prisión.
Se incrementará en la mitad cuando se impida a la persona
obtener el documento que acredite su ciudadanía ante la autoridad respectiva,
y si el hecho ilícito es comentido por funcionario o empleado del TSE,
integrante de órganos electorales temporales,
funcionario o empleado del Estado u organizaciones no gubernamentales,
y se le inhabilitará para el ejercicio del empleo o cargo público que desempeñe.

Abuso de autoridad con propósito electoral

Artículo 407 G

Definición.
Incurre en este hecho ilítico el funcionario o empleado público que utilice su autoridad o ejerza
su influencia para beneficiar o perjudicar electoralmente a una organización política.

Ejemplo.
Si algún funcionario público ofrece a las personas electoras, un servicio o un beneficio, por
ejemplo un empleo, a cambio de que voten a su favor.

¡Denuncia si algún funcionario público quiere comprar tu voto a cambio de ayuda!

Sanción.
1 a 3 años de prisión e inhabilitación para el ejercicio del empleo
o cargo público que desempeñe. empleo o cargo público que desempeñe.

43
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Abuso con propósito electoral

Artículo 407 H

Definición.
Perpetra esta acción ilegal la persona que destruya, obstaculice e impida directa o
indirectamente el libre ejercicio de la propaganda política.

Ejemplo.
Cuando una persona impide el ejercicio del derecho
a efectuar propaganda electoral como lo establece la ley.

¡No destruyas la propaganda electoral!

Sanción.
1 a 3 años de prisión.

Propaganda oficial ilegal

Artículo 407 I

Definición.
Comete este delito el funcionario, empleado público en el ejercicio del cargo o el contratista del
Estado que con fines electorales y durante el Proceso Electoral haga propaganda respecto de
las obras y actividades realizadas en cumplimiento de sus funciones y obligaciones.

Ejemplo.
Autoridades participan en inauguración de obras de su administración
durante la campaña electoral.

¡No se deben promocionar las obras públicas para impulsar una campaña electoral!

Sanción.
1 a 5 años de prisión e inhabilitación
para el ejercicio del empleo o cargo público,
o cancelación del contrato en su caso.

44
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Atentado contra el transporte de material electoral

Artículo 407 J

Definición.
Incurre en este hecho ilegal quien por cualquier medio impida, detenga, demore directa o
indirectamente el transporte de urnas, boletas, padrón electoral, papelería, mobiliario,
utensilios y enseres de naturaleza electoral. Igualmente quien viole, altere, destruya los sellos,
precintos, urnas y sacos electorales.

Ejemplo.
Si una persona o un grupo de personas impide el traslado
de actas del centro de votación
de una aldea a la cabecera municipal.

¡No impidas la libre circulación del material y los vehículos electorales!

Sanción.
2 a 8 años de prisión e inhabilitación para el ejercicio del cargo o empleo público
si el delito es cometido por magistrado, funcionario o empleado del TSE,
integrante de órganos electorales temporales,
integrantes de algún órgano de organización política,
funcionario o empleado del Estado
o de organizaciones no gubernamentales.

De la fiscalización electoral de fondos

Artículo 407 L

Definición.
Incurriría en este delito el representante legal o miembro de los órganos de la organización
política, que impida al Tribunal Supremo Electoral realizar su función de control y fiscalización
de fondos públicos y privados con respecto al financiamiento a las organizaciones políticas
para actividades permanentes y de campañas electorales.

Ejemplo.
Se incurriría en este delito si una organización política proporciona
una dirección de domicilio incorrecta o no proporciona los documentos contables,
para evitar ser auditada o fiscalizada.

¡Las organizaciones políticas deben permitir que el TSE las audite!

45
Sanción.
1 a 5 años de prisión.
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Financiamiento electoral
Artículo 407 M

Definición.
Cometería en este hecho ilícito la persona individual o jurídica que aporte a una organización
política más del 10% del límite máximo de gastos de campaña el representante legal o cualquier
miembro de los órganos de las Organizaciones Políticas que reciban ayuda o aportes que
sobrepasen el 10% del límite máximo de campaña; b. Reciba ayuda o aporte de otros Estados
y de personas individuales o jurídicas extranjeras (se exceptúan las ayudas que provengan de
entidades académicas o fundaciones y que se otorguen para fines de formación); y c. Que no
canalice a través de la respectiva organización política, las contribuciones que se realicen a
favor de candidato a elección popular.

Ejemplo.
Cometerían este delito la persona que entregue y la organización política que reciba
un monto que equivalga a más del 10 por ciento del techo de campaña
fijado por el Tribunal Supremo Electoral.

¡Ningún financista puede aportar, y ninguna organización política puede recibir

de una sola persona, aportes mayores al 10% del límite de gastos de campaña!

Sanción.
1 a 5 años de prisión.

46
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Financiamiento electoral ilícito

Artículo 407 N

Definición.
Incurre en este hecho ilícito la persona individual o jurídica que aporte, reciba o autorice
recibir recursos destinados al financiamiento de organizaciones políticas o sus candidatos,
con motivo de actividades permanentes, de campañas y eventos electorales, a sabiendas que
dichos aportes o recursos provienen del crimen organizado, lavado de dinero o cualquiera otra
actividad calificada como delito por el Código Penal y leyes conexas. Se considera asimismo,
financiamiento electoral ilícito, toda contribución recibida en forma anónima y las que no se
registren en el libro contable de la Organización Política.

Ejemplo.
Cuando no se puede comprobar el origen lícito del dinero que una persona aporte a una
organización política.

¡Se debe garantizar que todo el financiamiento

de actividades políticas y electorales tenga orígenes lícitos!

Sanción.
Será sancionado con prisión de 4 a 12 años inconmutables
y multa de Q200 mil a Q500 mil.
La sanción se incrementará en 2/3 cuando el delito sea cometido
por quien ejerza cargo público o de elección popular,
además de la pena impuesta, se le inhabilitará para optar a cargos públicos.

47
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Financiamiento electoral no registrado

Artículo 407 O

Definición.
Perpetraría este delito quien consienta o reciba aportaciones con motivo de actividades
permanentes o de campaña electoral y no las reporte a la organización política para su
registro contable.

Ejemplo.
Una persona candidata a cargos de elección popular
recibe aportes para sus actividades de campaña
y la organización política que lo postula no la registra en su contabilidad.

¡Exige tu recibo de aportación a la organización política

y pide que se registre tu contribución!

Sanción.
1 a 5 años de prisión y multa del 100 por ciento
de la cantidad no registrada, e inhabilitación para ser contratista
y proveedor del Estado, hasta por un período de 5 años.

48
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Plazos de Ley
Decreto de Convocatoria a Elecciones
(Artículo 193, 196 y 197 de la LEPP)

La Ley Electoral y de Partidos Políticos establece que entre la segunda o tercera

semana de enero debe realizarce la convocatoria a Elecciones Generales y de
Diputados al Parlamento Centroamericano.
18 de enero
Este Decreto como mínimo debe contener la siguiente información:
a) Objeto de la elección
b) Fecha de la elección y fecha de la segunda elección presidencial
c) Distrito electoral o circunscripciones electorales en que debe realizarse
d) Cargos a elegir

El proceso electoral se dividirá en tres fases:

Inscripción de candidaturas
Primera fase

La primera fase, concerniente al proceso de postulación e inscripción de

19 de enero al candidaturas a cargos de elección popular, que dará inicio un día después
17 de marzo de la convocatoria y terminará un día antes del inicio de la segunda fase
definida en la literal b) de este artículo; en este período es prohibida la
propaganda electoral.
Segunda fase

Campaña electoral
La segunda fase será para la campaña electoral de todas las personas
18 de marzo al
candidatas a cargos de elección popular, que dará inicio noventa días antes
14 de junio de la fecha en que se celebren las elecciones generales y finalizará treinta y
seis horas antes de la elección convocada.

Día de las Elecciones Generales

Tercera fase

La tercera fase comprende la realización de las elecciones, cómputo y

16 de junio calificación de los votos emitidos. Las Elecciones Generales y de Diputados
al Parlamento Centroamericano se efectuarán un domingo del mes de junio
del mismo año.

Designación de fiscales nacionales

(Artículo 20, literal c), 233 de la LEPP)

El o la Fiscal Nacional es la persona a la cual la Ley Electoral y de Partidos

19 al 26 de enero Políticos otorga el derecho de velar por la legalidad y transparencia del proceso
electoral. Estas personas son designadas o nombradas por el Comité Ejecutivo
Nacional de cada partido, dentro de los ocho días siguientes a la convocatoria a
elecciones, para que ejerzan la fiscalización ante el Tribunal Supremo Electoral
en todo el país.

Integración de Juntas Electorales Departamentales

(Artículo 179 de la LEPP)
16 de marzo
El Tribunal Supremo Electoral deberá integrar las Juntas Electorales
Departamentales, con por lo menos tres meses de anticipación a la fecha en
que ha de realizarse la elección de que se trate.
49
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Suspensión del empadronamiento

(Artículo 9 de la LEPP)

17 de marzo Para ejercer en determinada elección o consulta los derechos políticos a que se
refiere la LEPP, se requiere estar inscrito o inscrita como ciudadano o ciudadana con
anticipación no menor de tres meses al respectivo evento y contar con el documento
facultativo correspondiente, donde debe constar el lugar de vecindad.

Cierre de inscripción de candidatos y candidatas

(Artículo 196 y 215 de la LEPP)

17 de marzo La primera fase del Proceso Electoral, concerniente al proceso de postulación

e inscripción de candidaturas a cargos de elección popular, que dará inicio un día
después de la convocatoria, terminará un día antes del inicio de la segunda fase; en el
presente proceso electoral corresponde al 17 de marzo a las 24:00 horas.

Depuración del padrón electoral

(Artículo 225 de la LEEP)
1 al 14 de abril
El padrón electoral debe ser depurado entre la primera y la segunda semana del
mes de abril del año en que se realiza la elección.

Impresión y publicación del padrón electoral

(Artículo 225 de la LEEP)
22 al 28 de abril
El padrón electoral será impreso y publicado por el Registro de Ciudadanos a más
tardar la cuarta semana del mes de abril de ese mismo año, debiendo entregar una
copia a cada organización política.

Integración de Juntas Electorales Municipales

(Artículo 177 literal a) de la LEPP)
16 de abril
Las Juntas Electorales Departamentales deberán integrar las Juntas Electorales
Municipales, con por lo menos dos meses de anticipación a la fecha en que ha de
realizarse la elección de que se trate.

Número de Juntas Receptoras de Votos

(Artículo 229 de la LEPP)

A más tardar sesenta días antes de la fecha fijada para la celebración del sufragio, el
17 de abril
Tribunal Supremo Electoral determinará la cantidad necesaria de Juntas Receptoras
de Votos para cada municipio y se la comunicará inmediatamente a las y los fiscales
nacionales de los partidos políticos y a las Juntas Electorales Departamentales y
50 Municipales, para que procedan a su instalación.
 Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.

Integración de Juntas Receptoras de Votos

(Artículo 181 de la LEPP)
1 de junio
A las Juntas Electorales Municipales les corresponde nombrar y juramentar a quienes
desempeñarán los cargos en las Juntas Receptoras de Votos, debiéndose integrar a
más tardar quince días antes de la fecha de la elección correspondiente.

Prohibición del expendio de licores

Del 15 de junio a las (Artículo 223 inciso d) de la LEPP)
12:00 horas al 17
Durante cualquier proceso electoral es terminantemente prohibido:
de junio a las 6:00 El expendio o distribución de licores, bebidas alcohólicas y fermentadas o su consumo
horas en lugares públicos, desde las doce horas del día anterior a las elecciones, hasta las
seis horas del día siguiente.

Día de las Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano

(Artículos 196 y 236 de la LEPP)

Con base en la convocatoria la tercera fase del proceso electoral comprende la

realización de las elecciones, cómputo y calificación de los votos emitidos. Las
Elecciones Generales y de Diputados al Parlamento Centroamericano se efectuarán
16 de junio
un domingo del mes de junio del mismo año.

La votación se deberá iniciar en todas las Juntas Receptoras de Votos a las siete
horas del día señalado. El cierre del centro de votaciones será a las dieciocho horas,
pero tendrán derecho a ejercer el sufragio las personas que en ese momento estén
en la fila de cada mesa receptora.

Audiencias de Revisión de Escritinios

(Artículos 238 y 239 de la LEPP)

La Junta Electoral Departamental señalará una audiencia, dentro de los cinco

Del 17 al 21 de días hábiles siguientes a la votación, para proceder a la revisión de los escrutinios
junio practicados por las Juntas Receptoras de Votos que funcionen en el departamento,
citando para ella al fiscal departamental de cada organización política, a las personas
delegadas del Registro de Ciudadanos y de la Inspección General del TSE. Cada Junta
Electoral Departamental deberá tener organizado un cuerpo de personas revisoras,
cuyo número se determinará en consideración a la cantidad de mesas electorales.

Segunda elección presidencial

(Artículo 201 de la LEPP)

Para la elección Presidencial y Vicepresidencial, si en la primera elección ninguna

11 de agosto
de las planillas obtuviere la mitad más uno de los votos válidos emitidos (mayoría
absoluta), deberá efectuarse una segunda elección con las dos planillas que hayan
alcanzado la mayor cantidad de sufragios, en un plazo no mayor de sesenta días ni
menor de cuarenta y cinco y conforme a la Convocatoria.
51
 Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas

Conclusión del Proceso Electoral

(Artículo 128 del Reg. y Decreto 1-2019 del TSE)

El Tribunal Supremo Electoral dictará oportunamente Decreto de conclusión del

proceso electoral, conforme al Artículo 209 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

Este Decreto será publicado en el Diario de Centroamérica; fecha en la cual, oficializa

los resultados.

Divulgación de los resultados

(Artículo 245)
8 días siguientes a
la terminación del
El Tribunal Supremo Electoral está obligado a divulgar por todos los medios de
proceso electoral
comunicación, los resultados electorales, parciales y definitivos, dentro del plazo de
ocho días siguientes a la terminación del proceso electoral.

Toma de posesión de la Presidencia, Vicepresidencia y Diputaciones

(Artículo 211)
14 de enero de
2020 Las personas electas para ocupar los cargos de la Presidencia y Vicepresidencia
y diputaciones al Congreso de la República, tomarán posesión de sus cargos el día
catorce de enero siguiente a su elección.

Toma de posesión de cargos de Alcaldías y Corporaciones Municipales

(Artículo 211)
15 de enero de
2020 En los municipios, los alcaldes o alcadesas y demás integrantes de los Concejos
Municipales electos tomarán posesión de sus cargos el día quince de enero siguiente
a su elección.

52
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Instructivo para
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Eleccio

Esta es una publicación oficial del Tribunal Supremo

2

Electoral, su contenido está basado en las normas y

019

procesos determinados en la Ley Electoral y de Partidos

Políticos y sus Reglamentos y demás disposiciones que
emanan de esta Institución. Fiscales de Organizaciones Políticas

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2019