SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
INVIERTE PE
Dr. Francisco Villegas Quispe
G-1
 INTEGRANTES

➢ SANCHEZ LOPEZ, Anthony Rudy

➢ LUCAS BARRETO, Yorvin
➢ CHAUPIS ADRIANO, Luis Joaquin
➢ SOTO POZO, Diego
➢ GONSALEZ MARTEL, Bill Ronald
➢ SOTO VENTURA, Piero
 ¿QUE ES INVIERTE PE?
Es un Sistema para que el Estado pueda administrar de forma adecuada sus
recursos. Su objetivo es que el presupuesto público se invierta en prestación de
servicios e infraestructura para el desarrollo del país. Entró en vigencia en
febrero del 2017 (D.L. N°1252) derogando la Ley del SNIP (N°27293).
Este sistema está dirigido por la Dirección General de Inversión Pública del MEF.
El ministerio apoyará a los gobiernos regionales y locales en su misión de elevar
la calidad de vida de los peruanos. Para ello el sistema busca mecanismos
agiles y fáciles para asignar recursos públicos a proyectos de inversión de Alto
Impacto. El primer paso es la división del territorio peruano en “sectores” en los
que se comprenden los Gobiernos Regionales y Locales, solo para efectos del
presente sistema.

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 ¿CUÁLES SON SUS FUNCIONES?
✓ Aprueba, mediante resoluciones, las directivas y normas necesarias para el
funcionamiento de la Fase de Programación.
✓ Dicta procedimientos y lineamientos para la programación multianual de
inversiones, considerando el proceso presupuestario, y supervisando la
calidad del mismo.
✓ Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE), sobre la
base de la consolidación de los PMI de cada Sector, GR y GL
✓ Emite opinión vinculante, exclusiva y excluyente en relación a los temas de su
competencia sobre la fase de Programación Multianual.
✓ Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al SNPMGI.
Asimismo, realiza la evaluación Ex post de las inversiones.

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
Son siete los capítulos que debe contener un proyecto de inversión prolijo, aquí
te los explicamos:
[Link]ÓN

Aquí debes agregar una breve reseña histórica del desarrollo y los usos del
producto, además de precisar cuáles son los factores relevantes que influyen
directamente en su consumo

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
[Link]

En este capítulo es necesario que proporciones detalles de constitución de la

persona física o moral a quien le interesa el proyecto, así como también el
estudio debe ser situado en las condiciones económicas y sociales
prevalecientes en el momento de su realización

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
[Link]

Preocúpate de sintetizar los fines del proyecto, tanto de manera general como
específica.

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
4. EL ESTUDIO DE MERCADO

El objetivo aquí es estimar las ventas. Lo primero que debes hacer es definir el
producto o servicio: ¿Qué es?, ¿Para qué sirve?, ¿Cuál es su "unidad": piezas,
litros, kilos, etc.? Después analiza la demanda del producto, a quien lo compra y
cuanto se compra en la ciudad, o en el área donde está el mercado

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
4. EL ESTUDIO DE MERCADO

Para saber más: Aprende a hacer proyecciones financieras

Una vez determinada la demanda, estudia la oferta que existe en el mercado.
Pues esta constituirá tu competencia. Responde a las siguientes preguntas: ¿De
dónde obtiene el mercado ese producto ahora?, ¿Cuántas tiendas o talleres
hay?, ¿Se importa de otros lugares?, se debe hacer una estimación de cuanto
se oferta.
De la oferta y demanda, definirá cuanto será lo que se oferte, y a qué precio,
este será el presupuesto de ventas. Un presupuesto es una proyección a futuro.

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
5. EL ESTUDIO TÉCNICO
El objetivo de aquí es diseñar como se producirá aquello que venderás. Si se
elige una idea es porque se sabe o se puede investigar cómo se hace un
producto, o porque alguna actividad gusta de modo especial. En el estudio
técnico se define:
✓ Donde ubicar la empresa, o las instalaciones del proyecto
✓ Donde obtener los materiales o materia prima
✓ Que maquinas y procesos usar
✓ Que personal es necesario para llevar a cabo este proyecto

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
5. EL ESTUDIO TÉCNICO
En este estudio, se describe que proceso se va a usar, y cuanto costara todo
esto, que se necesita para producir y vender. Estos serán los presupuestos de
inversión y de gastos.

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
6. EL ESTUDIO FINANCIERO
Aquí demostrarás uno de los aspectos más importantes: La rentabilidad de la
idea. Para medirla se tienen tres presupuestos: ventas, inversión, gastos. Que
salieron de los estudios anteriores.
A través de estos datos, se podrá decidir si el proyecto es viable, o si necesita
cambios, como, por ejemplo, si se debe vender más, comprar maquinas más
baratas o gastar menos.

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
6. EL ESTUDIO FINANCIERO
Para saber más: Cómo saber si tu negocio es realmente rentable
Hay que recordar que cualquier cambio en los presupuestos debe ser realista y
alcanzable, si la ganancia no puede ser satisfactoria, ni considerando todos los
cambios y opciones posibles entonces el proyecto será "no viable" y es
necesario encontrar otra idea de inversión.
Así, después de modificaciones y cambios, y una vez que estés seguro de que la
idea es viable, podrás pasar al último estudio.

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 LOS REQUISITOS PARA UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
7. EL ESTUDIO DE ORGANIZACIÓN
Este estudio consiste en definir como se hará la empresa, o que cambios hay
que hacer si la empresa ya está formada. Deberás definir tres aspectos:

✓ Qué régimen fiscal es el más conveniente

✓ Qué pasos se necesitan para dar de alta el proyecto
✓ Cómo organizaras la empresa cuando el proyecto esté en operación

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NO TODA INVERSION ES
PROYECTO DE INVERSION

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 FACTIBILIDAD DE UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
El estudio de factibilidad es un instrumento que sirve para orientar la toma de
decisiones en la evaluación de un proyecto y corresponde a la última fase de la
etapa preoperativa o de formulación dentro del ciclo del proyecto. Se formula
con base en información que tiene la menor incertidumbre posible para medir
las posibilidades de éxito o fracaso de un proyecto de inversión, apoyándose en
él se tomará la decisión de proceder o no con su implementación.

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 FACTIBILIDAD DE UN
PROYECTO DE INVERSIÓN

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 FACTIBILIDAD DE UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
✓ Determinación plena e inequívoca del proyecto a través del estudio de
mercado, la definición del tamaño, la ubicación de las instalaciones y la
selección de tecnología.
✓ Diseño del modelo administrativo adecuado para cada etapa del proyecto.
✓ Estimación del nivel de las inversiones necesarias y su cronología/lo mismo
que los costos de operación y el cálculo de los ingresos.
✓ Identificación plena de fuentes de financiación y la regulación de
compromisos de participación en el proyecto.

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 FACTIBILIDAD DE UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
✓ Definición de términos de contratación y pliegos de licitación de obras para
adquisición de equipos y construcciones civiles principales y
complementarias.
✓ Sometimiento del proyecto si es necesario a las respectivas autoridades de
planeación y ambientales.
✓ Aplicación de criterios de evaluación tanto financiera como económica, social
y ambiental, que permita allegar argumentos para la decisión de realización
del proyecto.

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 FACTIBILIDAD DE UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
Del estudio de factibilidad se puede esperar: o abandonar el proyecto por no
encontrarlo suficientemente viable, conveniente u oportuno; o mejorarlo,
elaborando un diseño definitivo, teniendo en cuenta las sugerencias y
modificaciones que surgirán de los analistas representantes de las alternas
fuentes de financiación, o de funcionarios estatales de planeación en los
diferentes niveles, nacional, sectorial, regional, local o empresarial. En
consecuencia, los objetivos de cualquier estudio de factibilidad se pueden
resumir en los siguientes términos:

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 FACTIBILIDAD DE UN
PROYECTO DE INVERSIÓN
✓ Verificación de la existencia de un mercado potencial o de una necesidad no
satisfecha.
✓ Demostración de la viabilidad técnica y la disponibilidad de los recursos
humanos, materiales, administrativos y financieros.
✓ Corroboración de las ventajas desde el punto de vista financiero, económico,
social o ambiental de asignar recursos hacia la producción de un bien o la
prestación de un servicio.

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 UNIDAD EJECUTORA
Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la gestión
de los fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del
Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido son responsables directas
respecto de los ingresos y egresos que administran.
La Unidad Ejecutora (UE) es cualquier gerencia o subgerencia que está
encargada de la ejecución del proyecto/obra o que tiene a su cargo la ejecución
de la mayoría de los componentes. Además, la UE es aquella que, cuando en el
proyecto está comprendida la ejecución de una obra, tiene a su cargo la
elaboración del expediente técnico. En las municipalidades las UE pueden ser
las gerencias o subgerencias de obras, desarrollo social, desarrollo económico,
ambiental o cualquier otra que cumpla funciones sobre la materia que aborda el
proyecto de inversión pública.
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 UNIDAD EJECUTORA
Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la gestión
de los fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del
Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido son responsables directas
respecto de los ingresos y egresos que administran.
Es el conjunto de recursos o factores productivos (infraestructura, equipos,
personal, organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados
entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la
población. Por ejemplo, una institución educativa, un establecimiento
hospitalario, una vía o carretera, una comisaría, un sistema de agua potable, un
sistema de riego, etc.

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 UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

Son las unidades orgánicas de una entidad o de una empresa, no

requieren ser Unidad Ejecutora presupuestal. Por su especialidad tiene
por funciones:
✓ Elaborar el ET o documentos equivalentes para el proyecto de inversión,
sujetándose a la concepción técnica y dimensionamiento contenidos en la
ficha técnica o estudios de pre inversión.
✓ Elaborar el ET de las inversiones que no constituyen proyecto.

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 FUNCIONES DE LA UEI

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 UNIDAD FORMULADORA (UF)

Son las unidades orgánicas de una entidad o de una empresa sujeta al

Sistema, con las siguientes funciones:
✓ Es responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de
✓ Inversión.
✓ Aplica metodologías aprobadas por el Sector o por la DGPMI.
✓ Elabora fichas técnicas y estudios de preinversión.
✓ Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
✓ Realiza los registros en el Banco de Inversiones.
✓ Aprueba inversiones que no constituyen proyectos

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 FUNCIONES DE LA UF

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 FASE DE FORMULACION Y EVALUACION

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 DECLARACIÓN Y REGISTRO DE VIABILIDAD
DEL PIP

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 NIVELES Y MONTOS DE LOS PIP

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 FICHAS TECNICAS: PROYECTOS ESTANDAR

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 ESTUDIOS DE PERFIL Y PERFIL REFORZADO

DEBEN CONTENER LOS SIGUIENTES

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 DIFERENCIAS ENTRE UF y UEI

UNIDAD FORMULADORA (UF) UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

Variaciones que se presentan antes de la Todas las modificaciones posteriores a la
aprobación del ET o Documento equivalente. aprobación del Expediente Técnico o
- Cambios de localización dentro del ámbito documentos equivalentes, en el marco de las
de influencia del proyecto de inversión. variaciones permitidas por la Norma de
- Cambios en la capacidad de producción, en Contrataciones.
la tecnología de producción

Cambios o incorporaciones de Unidades

Ejecutoras de Inversiones

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 ¿QUÉ PROBLEMAS EXISTÍAN CON EL
ANTIGUO SISTEMA SNIP?
El SNIP presentó muchas limitaciones durante su vigencia, entre las que
señalamos las siguientes:
✓ No era capaz de planificar y seleccionar los proyectos de inversión en base a
las necesidades del desarrollo.
✓ Tenía problemas en la automatización de procesos.
✓ Fallaba al asignar los recursos públicos a las falencias en infraestructura y
servicios públicos.

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 32

 ¿QUÉ PROBLEMAS EXISTÍAN CON EL
ANTIGUO SISTEMA SNIP?
✓ No realizaba estudios de pre-inversión de calidad.
✓ Existían tiempos excedentes en la formulación, evaluación y ejecución de
proyectos.
✓ No se hacían seguimiento a los proyectos en ejecución.
✓ Cuando ya se están ejecutando aparecían sobrecostos sobre el proyecto.
✓ Finalmente, también tenía problemas en la disponibilidad presupuestal y la
financiación de proyectos.

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 33

 ¿QUÉ PROBLEMAS EXISTÍAN CON EL
ANTIGUO SISTEMA SNIP?
Todo esto hizo que muchos proyectos aprobados nunca recibieran la
financiación que necesitaban para ejecutarse. El número de proyectos
ejecutados utilizando el SNIP es mucho menor a la cantidad de proyectos
declarados viables.
Todo esto determinó que el SNIP se convirtiera en un sistema perjudicial para
las inversiones.

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 34

 ¿QUÉ VENTAJAS EXISTEN CON EL
NUEVO SISTEMA INVIERTE PE?
El primer cambio es que ahora existen diferentes niveles de estudio de pre
inversión. Esto con el fin de evitar que se aprueben proyectos que luego no van
a ser financiados.

INVIERTE elimina procedimientos burocráticos que retrasaban las inversiones.

Ahora las Unidades Formuladoras de los gobiernos Regionales y Locales
verificaran la viabilidad de los proyectos.

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 35

 ¿QUÉ VENTAJAS EXISTEN CON EL
NUEVO SISTEMA INVIERTE PE?
Otra de las ventajas de [Link] es la articulación de los sistemas de
planeamiento estratégico, presupuesto e inversión pública. Esto ayuda a
mantener coherencia en la actuación del Estado. Ahora cada sistema es parte
de un gran proceso.
Con este sistema el MEF obtiene el rol de financiador y actúa en base a las
prioridades. Ahora es posible realizar el seguimiento de la ejecución,
seguimiento financiero y evaluaciones ex-post.

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 36

 ¿Como se invertían los recursos
públicos antes del SNIP?
De la Idea del PIP:
Se limitaba a la idea de solución por parte de la autoridad, promotor o
formulador del proyecto, no se proponían mayores alternativas de solución
técnica a un problema identificado.

Los “elefantes blancos”

La inversión pública se ejecutaba sin verificar la rentabilidad económica, social
y la consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad y no se incluían
los costos de operación y mantenimiento.

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 37

 SNIP VS [Link]

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 TUMBES
Boulevard de la Madre

Monumento al Arbitro
Solo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del país.

Monumento al Lagarto Malecón de 2 pisos

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 PIURA

Monumento de bienvenida a Tambo grande Coliseo Cerrado – Distrito de El Alto

Población de El Alto= 7 mil habitantes.

Sólo el 3% cuenta con servicio de agua potable,
el 97% se abastece de camión cisterna.
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 CAJAMARCA

Parque del Sombrero - Celendín

Estatua de la Libertad - Cutervo

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 ANCASH

Monumento a la Familia – Nuevo Chimbote

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 42

 JUNIN

Parque de los Sombreros - El Tambo Monumento a la Maca - Huayre

Huayre tiene una población de 700 habitantes. Costo S/. 663.000.00. No cuentan con servicio de
agua ni desagüe. Debió ser usado para implementar estos servicios básicos.

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 HUANCAVELICA

Inversiones ineficientes
y sobredimensionados

Centro Cívico de Palca

Auditorio Subterráneo

Piscina Jacuzzi

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 44

 CUZCO - Echarate

Estadio Municipal
Palacio Municipal

Piscina temperada con

tobogán

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 45

PUENTE TINKUY – LLOCHEGUA - VRAEM

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 46

 MADRE DE DIOS

Construcción año 1997

Altura 40 mts.
Costo= S/. 2 millones
Mantenimiento mensual = S/. 200,000.
El ascensor no se encuentra operativo
por los altos costos de electricidad.
Su ubicación obstruye el tráfico.

Proyecto No Sostenible

La tasa de analfabetismo es de 22.3%

El 34.8% de la población cuenta con agua
El 75.4% no tiene desagüe.
El 36.4% no tiene alumbrado público.

Mirador de Tambopata

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 BIBLIOGRAFÍA

✓ [Link]
proyecto/
✓ [Link]
✓ GERENCIA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO, Oficina de Programación
Multianual de Inversiones, Municipalidad de Miraflores

CONSTRUCCION II DR: Francisco Villegas Quispe PAG 48