PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA POR SECTORES
Una obra completa sobre Proyectos de Inversión Pública, de aplicación para diferentes sectores
económicos. Usted encontrará la debida fundamentación Teórica - Legal, Procesos y
Procedimientos en los PIP, preparación de un Proyecto de Inversión Publica en función a los
contenidos mínimos y parámetros de formulación y evaluación y procedimientos especiales (PIP
Menor). Además el libro contiene expedientes completos de proyectos reales, casos prácticos y
modelos de gran utilidad.
El libro tiene como complemento un CD-ROM, el que contiene:
- Normatividad
- Anexos y Formatos
- Parámetros y guías para la formulación y evaluación de proyectos
- Casos de Proyectos de Inversión Pública por Sectores Económicos
- Sección III "Formulación del Proyecto de Inversión Pública (300 pgs.) en PDF del libro
Manual de Proyectos de Inversión para el Sector Publico - Edic. 2007.
Autores:
Eco. Héctor Ríos Zarzosa
Ing. Teodosio Soldevilla Huayllani
Ficha técnica:
- Carátula en foldcote plastificado
- Edición abril 2008
- 320 paginas
- formato A4
CONTENIDO:
PARTE I
MARCO TEÓRICO LEGAL
CAPÍTULO 1
Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP
1. Definición del SNIP ...................................................................................................................................................11
2. Creación del SNIP.....................................................................................................................................................11
3. Definición de proyectos de inversión pública ............................................................................................................11
4. Objetivo del SNIP ......................................................................................................................................................12
5. Características del sistema .......................................................................................................................................12
6. Principios, procesos y metodologías del SNIP..........................................................................................................12
7. Ámbito de aplicación del SNIP ..................................................................................................................................13
8. Agrupación de las entidades y empresas del Gobierno Nacional en el SNIP ...........................................................14
9. Incorporación de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales al SNIP ...............................................................14
10. Entidades conformantes del SNIP ............................................................................................................................17
10.1 Conformantes del SNIP ...................................................................................................................................17
10.2 Unidades Formuladoras – UF..........................................................................................................................19
10.3 Unidades Ejecutoras – UE...............................................................................................................................21
10.4 Oficina de Programación de Inversiones – OPI ...............................................................................................22
10.5 Órganos Resolutivos – OR ..............................................................................................................................23
10.6 Dirección General de Programación Multianual – DGPM................................................................................24
CAPÍTULO 2
Procesos y Procedimientos en los PIP
1. Proceso en la fase de pre-inversión ..........................................................................................................................27
1.1 Elaboración de estudios de pre-inversión........................................................................................................27
1.2 Evaluación .......................................................................................................................................................27
1.3 Pre-factibilidad .................................................................................................................................................28
1.4 Factibilidad ......................................................................................................................................................28
1.5 Declaración de viabilidad.................................................................................................................................29
1.6 Plazos de evaluación.......................................................................................................................................30
2. Procesos y procedimientos de inversión ...................................................................................................................30
2.1 Definición.........................................................................................................................................................30
2.2 Disposiciones que ciñen la fase de inversión ..................................................................................................30
2.3 Etapas que comprende la fase de inversión....................................................................................................30
2.4 Seguimiento de las metas físicas y financieras de los PIP ..............................................................................31
2.5 Verificación de viabilidad durante la fase de inversión ....................................................................................31
3. Procesos y procedimientos de post-inversión ...........................................................................................................32
3.1 Fase de Post-inversión ....................................................................................................................................32
4. Anexos aplicables a este capítulo .............................................................................................................................33
Caso1: Expediente del proceso de evaluación del estudio de pre-inversión “Asistencia Técnica a Productores
Agrícolas Organizados para la Elaboración y Utilización de Abonos Orgánicos (Humus y Compost) en el
Distrito de Acobamba”. Estado: Viable. ........................................................................................................... 37
Caso 2: Expediente del proceso de evaluación del estudio de Preinversión “Apoyo al Desarrollo de la Actividad
de Truchas en la Comunidad de Huayanay, Distrito de Anta y Provincia de Acobamba”. Estado: Viable....... 53
Caso 3: Expediente del proceso de evaluación del estudio de Preinversión “Desarrollo de Capacidades para el
Mejoramiento de la Competitividad de los Productos Lácteos en la Provincia de Huaytará”. Estado:
Observado. ...................................................................................................................................................... 68
PARTE II
PREPARACIÓN DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO 3
Parámetros de Formulación y Evaluación, Informes Técnicos, Costos Sociales
1. Ciclo del proyecto......................................................................................................................................................99
2. Niveles mínimos de estudios.....................................................................................................................................99
3. Fase de pre-inversión..............................................................................................................................................100
3.1 Formulación de estudios de pre-inversión .....................................................................................................100
3.2 Estudios que conforman la fase de pre-inversión ..........................................................................................100
4. Estudio a nivel de perfil ...........................................................................................................................................100
• Contenido mínimo – perfil – PIP que sólo requiere perfil para declarar viabilidad ................................................101
• Contenido mínimo – perfil – PIP que requiere estudios superiores a perfil para declarar viabilidad.....................105
5. Pre-factibilidad ........................................................................................................................................................107
• Contenido mínimo – prefactibilidad.......................................................................................................................107
6. Factibilidad ..............................................................................................................................................................110
• Contenido mínimo – factibilidad ............................................................................................................................110
7. Importancia de los estudios de pre-inversión ..........................................................................................................114
8. Parámetros para la formulación ..............................................................................................................................114
8.1 Proyectos de agricultura ................................................................................................................................114
8.2 Proyectos de educación ................................................................................................................................114
8.3 Proyectos de energía.....................................................................................................................................115
8.4 Proyectos de justicia......................................................................................................................................115
8.5 Proyectos de salud ........................................................................................................................................115
8.6 Proyectos de saneamiento ............................................................................................................................115
8.7 Proyectos de transportes...............................................................................................................................116
9. Parámetros de evaluación.......................................................................................................................................117
9.1 Horizonte de evaluación del proyecto............................................................................................................117
9.2 Valor de recuperación de la inversión............................................................................................................117
9.3 Precios sociales.............................................................................................................................................117
9.4 Tasa social de descuento ..............................................................................................................................118
10. Pautas para la elaboración de informes técnicos....................................................................................................118
11. Estimación de los costos sociales ...........................................................................................................................120
11.1 Los factores de corrección.............................................................................................................................120
11.2 El flujo de costos sociales totales y su valor actual (VACST) ........................................................................123
11.3 El flujo de costos sociales netos y su valor actual (VACSN) .........................................................................123
CAPÍTULO 4
Marco Lógico: Instrumento para la Formulación de Proyectos - Secuencia Lógica
1. Generalidades.........................................................................................................................................................125
1.1 Importancia del Marco Lógico........................................................................................................................126
1.2 Condiciones básicas para la elaboración del Marco Lógico ..........................................................................126
2. Estructura................................................................................................................................................................126
3. Pasos en la aplicación del Marco Lógico ................................................................................................................127
3.1 Identificación del problema y sus causas ......................................................................................................127
3.2 Definición y priorización de objetivos.............................................................................................................129
3.3 Análisis de involucrados ................................................................................................................................132
3.4 Análisis de alternativas de solución ...............................................................................................................134
3.5 Indicadores ....................................................................................................................................................135
3.6 Supuestos......................................................................................................................................................138
4. La ejecución ..............................................................................................................................................................143
5. La evaluación de proyectos.......................................................................................................................................143
6. Lista de verificación de diseño de proyecto...............................................................................................................144
Caso 4: Formulación y Evaluación de un PIP ............................................................................................................. 145
4.1 Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Menor ......145
4.2 PIP Infraestructura Riego Menor “Construcción Irrigación Yanacocha Huamanguilla” ............................186
PARTE III
INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE LOS PIP
CAPÍTULO 5
Métodos para la Decisión de Inversión
A. Instrumentos de Evaluación de Proyectos ..............................................................................................................229
1. Valor Presente Neto (VPN) .....................................................................................................................................229
1.1 Regla de decisión
1.2 Cálculo del V.P.N...........................................................................................................................................229
1.3 Observaciones...............................................................................................................................................230
1.4 Resumen metodológico .................................................................................................................................232
2. La Tasa Interna de Retorno (T.I.R) .........................................................................................................................232
3. Relación Beneficios - Costos (B/C) .........................................................................................................................237
4. Costo Equivalente Anual (CEA) ..............................................................................................................................237
5. Período de Recuperación de Capital (P.R.C.).........................................................................................................241
B. El riesgo y la incertidumbre .....................................................................................................................................242
1. La medición del riesgo de un proyecto....................................................................................................................242
C. Análisis de Sensibilidad...........................................................................................................................................248
1. Consideraciones preliminares .................................................................................................................................248
2. El modelo unidimensional de la sensibilización del VAN........................................................................................248
3. El modelo multidimensional de la sensibilización del VAN.....................................................................................250
4. El modelo de sensibilidad de la TIR .......................................................................................................................251
5. El modelo de sensibilidad de la utilidad................................................................................................................253
6. Usos y abusos de la sensibilidad ............................................................................................................................254
Caso 5: PIP donde se explica detalladamente los métodos de decisión de inversión "Proyecto de Electrificación
Rural" ............................................................................................................................................................. 255
PARTE IV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPÍTULO 6
Procedimientos Especiales
1. Proyecto menores ...................................................................................................................................................271
2. Programas de inversión ..........................................................................................................................................272
3. Proyectos financiados con una operación oficial de créditos ..................................................................................274
4. Proyectos financiados con cooperación técnica internacional ................................................................................276
5. Proyectos en zonas de emergencia ........................................................................................................................276
6. Formatos aplicables en este capítulo ......................................................................................................................278
Caso 6: Expediente del Proceso de Evaluación de Perfil Simplificado PIP Menor “Producción de Hortalizas en
Fitotoldos en las Zonas Altas del Sector Chopcca, Distrito de Yauli y Paucará, Provincia de
Huancavelica
y Acobamba”.................................................................................................................................................. 298
Caso 7: PIP Menor “Mejora de la Capacidad Resolutiva de los Servicios del Puesto de Salud Acopia - Acomayo". . 304
Caso 8: PIP Menor “Construcción de 2 Aulas y Equipamiento de la IE Nº 1550 del Centro Poblado Menor de
Chihuillo Alto – San Antonio". ........................................................................................................................ 308
INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL CD-ROM
El Cd-Rom contiene: • Puesta en valor del santuario turístico
6. Instrumentos Metodológicos Generales
1. Más de 33 normas para la Formulación de Proyectos
2. Formulación del Proyecto de Inversión • Guía de Orientación Perfil
Pública en 300 pag. • Guía Metodológica General Perfil
3. Anexos • Parámetros de Evaluación
4. Formatos • Pautas para el Análisis de Riesgo
5. Casos de Perfiles 7. Instrumentos Técnico Metodológicos
• Caminos Vecinales - Caso Practico y para la Formulación de Proyectos por
Plantilla Sectores
• Caso Agua Saneamiento • Guía de Electrificación Rural
• Ejemplo Perfil Menor Salud • Guía de Educación
• Ejemplo PIP Menor Educación • Guía de Salud
• Electrificación Rural - Caso Practico y • Guía Riego Menor
Plantilla • Guía Saneamiento Pequeñas Ciudades
• Espacios Deportivos - Caso Practico y • Guía San Rural
Plantilla • Guía Universidades
• Infraestructura de Riego Menor - Caso • Caminos Vecinales
Práctico y Plantilla
• Formatos Estudio Trafico-anx2
• Pistas y Veredas - Caso Practico y • Guía Caminos
Plantilla
• Guía Evaluación ExPost Riego
• Proyecto Humus y Compost Grandes y Medianos
• Mejoramiento del sistema de agua • Guía Inundaciones
potable y ampliación del sistema de
• Riego Grandes y Medianos
alcantarillado.
• Proyecto Piscigranja Huayanay
• Proyecto Avena OPI