1.

CONATA

El Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA, creado mediante Decreto Supremo Nº

287-68-HC el 9 de agosto de 1968 es un Organismo Público Descentralizado del Sector
Vivienda, Construcción y Saneamiento; con domicilio legal en la ciudad de Lima, con
personería jurídica de derecho público y autonomía administrativa y económica. Constituye
Pliego Presupuestal y tiene competencia a nivel nacional.

Tiene funciones y competencias para formular las normas técnicas valuatorias,

establecer y actualizar valores unitarios oficiales de terrenos y de edificaciones para fines
impositivos, así como de ejecutar valuaciones de bienes con calidad y oportunidad, para
satisfacer los requerimientos del Estado y la sociedad a nivel nacional

2. OBJETIVOS

El Consejo Nacional de Tasaciones tiene como finalidad formular los valores oficiales
de terrenos urbanos y rústicos a nivel nacional, determinar los valores unitarios oficiales de
edificación para fines impositivos y otros, así como formular las normas valuatorias y el
Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú.

Ejecuta valuaciones de bienes inmuebles y muebles y desarrolla eventos de

capacitación en materia de valuaciones y sobre la aplicación del impuesto predial a nivel
nacional.

Objetivos generales:

a) Promover la formulación de valores oficiales de terrenos y edificaciones para

fines impositivos, así como su normatividad correspondiente.
b) Promover los procesos de valuaciones de bienes muebles e inmuebles en el país,
así como su normatividad correspondiente.
c) Promover y mejorar la capacidad del capital humano de la Institución y atender
la demanda de capacitación del profesional usuario en materia de valuaciones
de bienes muebles e inmuebles, como en la aplicación del impuesto predial.
d) Fortalecer la capacidad de gestión de las unidades orgánicas de la institución.
3. ALCANCES

Las actividades de arancelamiento y valuaciones ejecutadas por el Consejo Nacional de

Tasaciones - CONATA alcanzan al Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales; así como a las personas naturales o jurídicas a nivel nacional.

3.1 Funciones generales:

a) Formular y/o actualizar los planos básicos arancelarios y Listados de valores

oficiales de terrenos urbanos, a nivel nacional.
b) Formular y/o actualizar los Listados de valores oficiales de terrenos rústicos de
la República.
c) Elaborar los Cuadros de Valores Unitarios Oficiales de Edificación de costa,
sierra y selva.
d) Ejecución de valuaciones de bienes inmuebles y muebles a nivel nacional,
requerido por el sector público, sector privado y usuarios en general.
e) Actualizar las normas para determinar los valores oficiales de terrenos urbanos
y de terrenos rústicos, para su aplicación en el ámbito nacional.
f) Formular y/o actualizar las técnicas y procedimientos para determinar los
Valores Oficiales Unitarios de Edificación; entre otros instrumentos técnicos
normativos.
g) Actualizar y/o modificar el Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú.
h) Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia de valuaciones de
bienes inmuebles y muebles, así como criterios y procedimientos para la
aplicación del impuesto predial.
i) Desarrollar acciones de coordinación con los gobiernos regionales y locales a
fin de provisionar los instrumentos técnicos-normativos que sirvan de base para
la aplicación del impuesto predial, en el marco de la regionalización.

4. ÓRGANOS INSTITUCIONALES

4.1 Alta dirección

El Consejo Directivo del Consejo Nacional de Tasaciones, es el máximo órgano,

encargado de establecer las políticas, planes, actividades, metas y estrategias de la Institución.
Así mismo supervisa la administración general y su marcha institucional.

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 Está conformado por cinco (5) miembros, designados mediante Resolución Suprema,
integrado por representantes del Estado y del sector privado, en la forma siguiente:

 Tres (3) a propuesta del Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento,

incluido el que ejercerá la Presidencia Ejecutiva.
 Uno (1) a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas
 Uno (1) a propuesta del Colegio de Ingenieros del Perú.

4.2 Órgano de control institucional

4.2.1 Oficina de control institucional

La Oficina de Control Institucional es el órgano encargado de promover la correcta y

transparente gestión de los recursos y bienes de la entidad, cautelando la legalidad y eficiencia
de sus actos y operaciones; así como el logro de sus resultados, mediante la ejecución de
acciones y actividades de control, para contribuir con el cumplimiento de los fines y metas
institucionales.

Está a cargo de un Gerente de Control Institucional propuesto por el Presidente

Ejecutivo y designado por la Contraloría General de la República.

Esta Oficina mantiene una vinculación de dependencia funcional y administrativo con

la Contraloría General de la República y está sujeto a las políticas y normas de la Institución.

4.3 Órganos de asesoramiento

4.3.1 Oficina de asesoría jurídica

La Oficina de Asesoría Jurídica es la unidad orgánica encargada de brindar

asesoramiento legal a la Alta Dirección y demás órganos del Consejo Nacional de Tasaciones.
Asimismo, emite informes legales respecto a consultas formuladas por personas naturales y
jurídicas, relativas a las funciones y competencias de la Institución.

4.3.2 Oficina de planificación y presupuesto

La Oficina de Planificación y Presupuesto es la unidad orgánica de asesoramiento,

encargada de conducir los sistemas de Presupuesto, Planificación y Racionalización, así como
las actividades de capacitación.

4.4 Órganos de apoyo

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4.4.1 Oficina de administración

La Oficina de Administración es la unidad orgánica de apoyo encargada de conducir y

ejecutar la administración de los recursos humanos, materiales, económicos y financieros de la
Institución.

4.4.2 Oficina de informática

La Oficina de Informática es el órgano de apoyo encargado de conducir y supervisar

los sistemas informáticos, desarrollar software orientados a cubrir las necesidades de la
institución y de optimizar el uso de los recursos informáticos, así como la estadística técnica
de la Institución.

4.5 Órganos de línea

4.5.1 Gerencia de valores

La Gerencia de Valores es el órgano de línea encargado de dirigir, ejecutar y supervisar

la formulación de los valores de terrenos y edificaciones elaboradas para fines impositivos.
Formula y actualiza la normatividad respectiva estableciendo criterios y procedimientos.

Es la encargada de formular las normas técnicas, bajo las cuales los Gobiernos
Regionales aprobarán los aranceles de los planos prediales de acuerdo a lo establecido en la
Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. Y tiene a su cargo:

[Link] Unidad de Valores de Terrenos Urbanos y Rústicos

La Unidad de Valores de Terrenos Urbanos y Rústicos es el órgano encargado de

ejecutar y actualizar los Valores Oficiales de Terrenos Urbanos y Rústicos de la República.
Cumple las siguientes funciones:

a) Formular y actualizar anualmente los valores oficiales de terrenos urbanos con

fines impositivos y otros; consignados en planos básicos, de localidades que se
incrementen con una población superior a los 5,000 habitantes.
b) Ejecutar las programaciones de inspecciones oculares a nivel nacional para la
formulación de valores de terrenos urbanos que contienen los planes anuales de la
Gerencia de Valores.
c) Formular y actualizar los valores oficiales de terrenos urbanos de las localidades
con una población menor a 5,000 habitantes.

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 d) Formular y actualizar los valores oficiales de terrenos rústicos ejecutando las
programaciones de inspecciones oculares a nivel nacional para la actualización de
dichos valores.
e) Utilizar adecuadamente la “Norma para formular Valores Oficiales de Terrenos
Urbanos” y la “Norma para formular Valores de Terrenos Rústicos”, en las
campañas de arancelamiento.
f) Contribuir a la elaboración de los estudios e investigación que permita mejorar el
diseño, la formulación, control y evaluación de la política de arancelamiento de
terrenos, como de los valores unitarios oficiales de edificaciones.
g) Ejecutar el cumplimiento de los contratos por servicios no personales y otros que
correspondan al área de su competencia.
h) Cumplir otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia de Valores.

[Link] Unidad de Valores de Edificaciones

La Unidad de Valores de Edificaciones, es el órgano de línea encargado de formular

los Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones (VUOE) y los Valores de Terrenos Habilitados
(VTH). Cumple las siguientes funciones:

a) Formular y actualizar los Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones (VUOE) de

la costa, sierra y selva para fines impositivos.
b) Formular y actualizar los Valores Unitarios Comerciales de Edificaciones para
fines de valuaciones comerciales u otras.
c) Formular y actualizar los Valores de Terrenos Habilitados (VTH).
d) Implementar y actualizar la base de datos de:
- Los Cuadros de Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones por áreas
geográficas (VUOE)
- Los Valores Unitarios de Terreno Habilitado (VTH);
- Los Valores Unitarios Comerciales de Edificaciones por áreas geográficas;
e) Procesa la base de datos de:
- Proyectos de habilitación urbana y proyectos de edificación;
- Comportamiento de las muestras de autovalúos y su incidencia en el impuesto
predial remitidos por las Municipalidades de todo el país y, requerido por la
Alta Dirección del CONATA y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento

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 - Valores comerciales de terrenos, inmuebles y de bienes muebles.
f) Utilizar adecuadamente los criterios y procedimientos normativos previstos en la
norma para formular los Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones (VUOE).
g) Ejecutar el cumplimiento de los contratos por servicios no personales y otras que
correspondan al área de su competencia.
h) Consolidar y procesar información histórica de valores oficiales de terrenos
urbanos y terrenos rústicos.
i) Cumplir otras funciones que le sean asignadas por la Gerencia de Valores.

4.5.2 Gerencia de valuaciones

La Gerencia de Valuaciones, es el órgano de línea encargado de dirigir y supervisar la

formulación de valuaciones de bienes inmuebles y muebles. Establece criterios,
procedimientos y técnicas vaIuatorias en base a la ejecución de acciones de investigación y
desarrollo en el área de su competencia. Y tiene a su cargo:

[Link] La Unidad de Valuaciones

La Unidad de Valuaciones, es el órgano de línea, encargado de ejecutar valuaciones de

bienes inmuebles y muebles a nivel nacional, tiene las siguientes funciones:

a) Ejecutar y controlar valuaciones de bienes inmuebles y muebles a nivel

nacional, solicitado por personas naturales y jurídicas.
b) Formular y revisar los cálculos de honorarios del CONATA por la ejecución de
valuaciones, en base a los criterios y políticas de acción.
c) Resolver consultas y emitir informes relativos al área de su competencia.
d) Proporcionar información fidedigna que permita ser utilizada en la
actualización del Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú.
e) Procesar la información de valores y costos para la actualización de la base de
datos de valores comerciales de bienes inmuebles y muebles a nivel nacional.
f) Ejecutar el cumplimiento de los contratos y/o convenios por servicios de
valuaciones y otros que correspondan al área de su competencia.
g) Informar mensualmente a la Gerencia de Valuaciones respecto a las valuaciones
ejecutadas por el CON ATA.
h) Revisar en primera instancia las valuaciones que ejecutan los peritos adscritos
y de planta de la institución.

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 i) Otras funciones que le asigne la Gerencia de Valuaciones en materia de su
competencia.

[Link] La Unidad de Investigación y Desarrollo

La Unidad de Investigación y Desarrollo es el órgano de línea encargado de efectuar la

investigación y procesamiento de costos y valores e insumos de la construcción; procesamiento
de proyectos de edificación para desarrollar la base de datos utilizada en las valuaciones, así
como la investigación de valores comerciales de bienes inmuebles y muebles. Tiene las
siguientes funciones:

a) Efectuar las labores de investigación de costos a fin de determinar los valores en el

mercado, a nivel nacional de los bienes inmuebles y de bienes muebles.
b) Mantener actualizada la base de datos de los valores comerciales de bienes muebles
e inmuebles.
c) Recopilar e incorporar en la base de datos de la institución, los valores comerciales
de bienes inmuebles y bienes muebles obtenidos en las valuaciones ejecutadas por
peritos de planta y peritos adscritos del CONATA.
d) Contribuir a elaborar los estudios e investigaciones que permita mejorar el diseño,
la formulación, control y evaluación de la política de valuaciones de bienes muebles
e inmuebles.
e) Supervisar el cumplimiento de contratos de servicios no personales que competen
a las funciones de la unidad orgánica a su cargo.
f) Atender consultas y brindar asesoramiento cuando se lo requieran referente a los
costos y valores materia de la investigación.
g) Otras funciones, que le sean asignadas por la Gerencia de Valuaciones.

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5. FUSION CON EL MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y
SANEMIENTO

Mediante Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se

declaró al Estado Peruano en Proceso de Modernización, estableciendo principios, acciones,
mecanismos y herramientas para llevar a cabo su reforma, a fin de lograr que la nueva gestión
pública se oriente al servicio del ciudadano, a la obtención de mayores niveles de eficiencia y
eficacia del aparato estatal priorizando y optimizando el uso de los bienes públicos, al aumento
de la productividad de los recursos del Estado y a la obtención de resultados susceptibles de
medición.

Los estudios y acciones realizadas por la Comisión Especial Multisectorial para la

Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestión del Territorio (CEMAG), determinaron
que CONATA es un organismo centralizado, que no cuenta con un sistema de valuación
eficiente que garantice una adecuada valuación de las propiedades inmuebles en el territorio
nacional, lo que genera un déficit en los niveles de recaudación de las municipalidades y una
situación de inequidad entre los contribuyentes del impuesto predial;

En el marco de la Ley Nº 27658, las funciones normativas que desarrolla CONATA

deben ser asumidas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de acuerdo a
las metas previstas por el Programa de Modernización y Descentralización del Estado
conducentes a lograr que en materia de normatividad y determinación de valores arancelarios
se alcancen mayores niveles de eficiencia y eficacia que contribuyan a aumentar los niveles de
recaudación de los Gobiernos Municipales.

5.1 Fusión por absorción

La fusión del Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA con el Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento se realiza bajo la modalidad de fusión por absorción,
correspondiéndole al citado Ministerio la calidad de entidad incorporante.

Toda referencia normativa al CONATA se entenderá hecha al Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento.

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 El proceso de fusión habría concluido el 31 de diciembre de 2006. En dicho plazo
CONATA debía transferir los recursos, personal y acervo documentario al Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Entonces CONATA quedaría desactivado y extinguido en la fecha indicada, siendo el

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento el encargado de llevar a cabo el proceso
de liquidación correspondiente.

El literal e) del artículo 66 del Reglamento de Organización y Funciones del MVCS,

establece como función de la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y
Urbanismo, el conducir y supervisar la formulación de los valores arancelarios y supervisar su
aplicación en la valorización oficial de terrenos urbanos y rústicos en todo el país.