3

S E G U N D O I N F O R M E D E G O B I E R N O

2017 - 2023
CON LA
UNIÓN
DE TODOS
 4
Legal
Gabinete

DE GOBIERNO segundo INFORME DE GOBIERNO SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO segundo INFOR

b i nete L egal G a b i nete L egal G a b i nete L egal G a b i nete L

 José María Fraustro Siller
Secretario de Gobierno

Blas José Flores Dávila

Secretario de Finanzas

José Luis Pliego Corona

Secretario de Seguridad Pública

Jaime Guerra Pérez

Secretario de Economía y Turismo

Higinio González Calderón

Secretario de Educación

Roberto Bernal Gómez

Secretario de Salud

José Luis Flores Méndez

Miguel Ángel Secretario de Desarrollo Rural

Riquelme Solís Francisco Saracho Navarro

Secretario de Inclusión y Desarrollo Social

Gerardo Alberto Berlanga Gotés

Gobernador Constitucional Secretario de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Movilidad
del Estado de Coahuila
de Zaragoza Eglantina Canales Gutiérrez
Secretaria de Medio Ambiente

Teresa Guajardo Berlanga

Secretaria de Fiscalización y Rendición de Cuentas

Ana Sofía García Camil

Secretaria de Cultura

Román Alberto Cepeda González

Secretario del Trabajo

Yericó Abramo Masso

Secretario de Vivienda y Ordenamiento Territorial

María Guadalupe Oyervides Valdez

Secretaria de Turismo y Desarrollo de Pueblos Mágicos

José Lauro Villarreal Navarro

Jefe de la Oficina del Ejecutivo
© Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza

La Jefatura de la Oficina del Ejecutivo coordinó la integración,

edición, diseño e impresión de este documento.

Notas de la redacción

1) Las cifras de inversión 2) Si por exigencias de construcción gramatical,

contenidas en este enumeración, orden u otra circunstancia, el
documento, a menos que texto de este documento emplea el género
se especifique de otra masculino, deberá interpretarse ello en sentido
forma, corresponden a igualitario para hombres y mujeres, de modo
montos autorizados. que prevalezca la equidad entre géneros.

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, México

Noviembre de 2019

w w [Link] h u i l a .g o b. m x
 8
ÍNDICE

DE GOBIERNO segundo INFORME DE GOBIERNO SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO segundo INFOR

i ce í nd i ce í nd i ce í nd i ce í nd i ce í nd i ce í nd i ce í nd i ce í nd i ce í
 Integridad y Buen Gobierno
25 Planeación estratégica y evaluación de resultados
26 Manejo de los recursos públicos y prevención de la corrupción
34 Coordinación interinstitucional para el combate a la corrupción

eje
rector
36
43
Estructura del gasto público e ingresos gubernamentales
Perspectiva de igualdad de género
45 Coahuila Digital

uno
46 Mejora regulatoria y eficiencia en los servicios
48 Servicios registrales
54 Profesionalización del servicio público
56 Modernización del marco jurídico
60 Derechos humanos
67 Atención a víctimas de desaparición
70 Participación ciudadana y relación con la sociedad
71 Fortalecimiento municipal
72 Relaciones institucionales

Seguridad y Justicia
89 Transformación institucional

eje
rector
91
92
94
Integridad física y patrimonial de los ciudadanos
Profesionalización y dignificación de los cuerpos policiales
Prevención del delito

11 dos
100 Servicios de seguridad pública
Fundamento 102 Sistema penitenciario
legal 107 Procuración de justicia
107 Nuevo Sistema de Justicia Penal
110 Atención a víctimas del delito
113 Garantía y restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes
117 Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia
125 Protección civil

Desarrollo Económico Sustentable

140 Panorama económico

eje
rector
141
145
Fomento económico, promoción e inversión
Vinculación, competitividad y mejora regulatoria
146 Gestión empresarial y apoyo a las MiPyMEs

Mensaje del
Gobernador
13 tres 150
160
185
187
Empleo y derechos laborales
Infraestructura estratégica
Industria energética y minería
Turismo
202 Desarrollo agropecuario y silvícola
214 Ciudades de calidad
219 Medio ambiente

Desarrollo Social Incluyente y Participativo

256 Desarrollo social

eje
rector
258
266
Inclusión e igualdad de oportunidades
Educación
303 Ciencia y tecnología

cuatro 311
315
340
373
Deporte
Cultura
Salud y seguridad social
Atención a personas en condiciones de vulnerabilidad
377 Atención a la juventud
379 Vivienda, servicios básicos y certeza patrimonial
384 Desarrollo integral de las familias
414 Agenda 2030
 10
LEGAL
FUNDAMENTO

DE GOBIERNO segundo INFORME DE GOBIERNO SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO segundo INFOR

legal f u ndamento legal f u ndamento legal f u

El Segundo Informe de Gobierno se presenta para dar cumplimiento
a los artículos 49 y 84, fracción IV de la Constitución Política
del Estado de Coahuila de Zaragoza; 9 apartado A, fracción III
de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado
de Coahuila de Zaragoza, así como al artículo 6 de la Ley
de Planeación para el Desarrollo del Estado
de Coahuila de Zaragoza.

Este documento da a conocer la situación que guarda

la administración pública del Estado Independiente,
Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza durante
el periodo comprendido del 1.° de diciembre
de 2018 al 30 de noviembre de 2019.

11
 12
GOBERNADOR
MENSAJE DEL

DE GOBIERNO segundo INFORME DE GOBIERNO SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO segundo INFOR

DOR MENSAJE DEL GOBERNADOR MENSAJE DEL GOBERNADOR MEN

D
esde el primer día nos propusimos ser un Gobierno cercano a la ciudadanía, honesto, responsable
y transparente. Estamos trabajando con orden y eficiencia para alcanzar los objetivos y metas que
nos trazamos, los cuales integramos en nuestro documento rector, el Plan Estatal de Desarrollo
2017-2023, así como en los programas sectoriales y especiales.
El Informe que ahora presentamos mantiene su estructura; de esta forma, damos continuidad a las
acciones que realizamos durante el primer año de Gobierno y facilitamos su seguimiento.
Con la mira puesta en lograr un desarrollo socioeconómico sustentable que genere mayores niveles de
bienestar, centramos nuestros esfuerzos en mantener y mejorar los niveles de paz y seguridad de los que
ahora gozamos. Además, mantenemos nuestro compromiso con la transparencia y el combate a la corrup-
ción, al tiempo que trabajamos para modernizar y hacer más eficiente el quehacer gubernamental.
También nos avocamos en seguir promoviendo las ventajas competitivas de nuestro estado para atraer
inversiones que generen los empleos productivos que demanda la población, lo cual, sumado a mejores
servicios educativos y de salud, son pilares fundamentales para erradicar la pobreza.
En este mismo sentido, diseñamos e implementamos nuevas estrategias que hacen más eficiente la
atención a personas en situación de vulnerabilidad, con el fin de focalizar nuestros esfuerzos para ayudar-
los a superar sus carencias.
Estamos convencidos que trabajando unidos habremos de lograr mejores resultados; es así, que no solo
sumamos esfuerzos con el Gobierno de México, sino que a través del Convenio Marco Vamos a Michas esta-
blecimos mecanismos de coordinación y colaboración con los 38 municipios para realizar obras, programas
y servicios.
De esta forma, con la aportación bipartita de recursos económicos, en especie, servicios técnicos y
profesionales, multiplicamos el alcance de nuestras políticas en materia de infraestructura, vivienda, edu-
cación, salud, desarrollo social, medio ambiente, turismo, cultura y desarrollo rural.
Como damos cuenta en este documento, el compromiso y la responsabilidad de todos los actores polí-
ticos nos han permitido, en el alcance de las atribuciones que cada orden de gobierno tiene, trabajar de la
mano para lograr la meta común que tenemos: mejorar la calidad de vida de los coahuilenses.

Con la unión de todos,

¡Fuerte, Coahuila es!

Miguel Ángel Riquelme Solís

Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza
 EJE RECTOR

UNO
Integridad
y Buen
Gobierno
15
16
 transparente.
responsable y
cercano, honesto,
Tenemos un gobierno

MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

SEGUNDO INFORME INTEGRIDAD

17
DE GOBIERNO Y BUEN GOBIERNO
 EJE RECTOR

UNO
integridad y
buen gobierno

INTRODUCCIÓN
Nos propusimos ser un Gobierno cercano
a la ciudadanía, honesto, responsable y
transparente; es por eso que trabajamos bajo
un esquema de orden y eficiencia, con objetivos
y metas cuantificables, las cuales integramos
en nuestro documento rector, el Plan Estatal de
Desarrollo 2017-2023 (PED), y en los programas
sectoriales y especiales.

18
D
ichos documentos de planeación, por su 2018 y 49 a la de 2017; a su vez, en estos dos
naturaleza misma, son susceptibles de años evaluamos 369 informes de avance de
actualizaciones. Este año, hicimos un ejer- gestión financiera.
cicio de revisión del PED que consideró las políti- Fortalecimos la capacidad fiscalizadora con
cas del Gobierno de México, plasmadas en el Plan la supervisión de 235 obras en lo que va de la
Nacional de Desarrollo 2019-2024, la evaluación de Administración; con esta acción nos enfocamos
nuestro propio desempeño, así como las deman- al cumplimiento normativo de los procesos de
das sociales más apremiantes que identificamos contratación y ejecución de estas; además, rea-
a través de diversos mecanismos de participación lizamos 58 auditorías directas a fondos y pro-
ciudadana. gramas federales administrados y ejecutados
Como resultado, enriquecimos dicho ins- por entidades estatales y municipales.
trumento de planeación con siete nuevos A partir de noviembre de este año, el Siste-
objetivos, 66 estrategias, 21 indicadores y dos ma de Registro de Proveedores y Contratistas
Programas Sectoriales adicionales a los ya exis- emite el certificado de aptitud, documento que
tentes. Así, el documento ahora se compone de cuenta con firma electrónica y se puede obte-
47 objetivos y 392 estrategias, ordenados en ner de forma digital; también, establecimos e
los cuatro ejes temáticos que lo conforman; así implementamos los Sistemas de Control Inter-
como 111 indicadores, que integran el Sistema no Institucional para generar orden y mejora
de Seguimiento y Evaluación de Indicadores continua al interior de nuestras instituciones.
del PED. Sus avances se pueden consultar en el El Sistema de Información y Transparencia
Anexo de Indicadores de este Informe, así como de Obras para el Desarrollo Metropolitano (SI-
en la página <[Link]>. TODEM) ahora cuenta con 10,879 registros de
Respecto al ejercicio de los recursos públi- obras y acciones; el cual reportó más de 19 mil
cos y prevención de la corrupción, para estar consultas de ciudadanos, que les brindaron da-
a la vanguardia, en este periodo homologamos tos técnicos y económicos, así como imágenes
y aplicamos en nuestros procesos de fiscaliza- de obras y acciones ejecutadas en el estado.
ción las disposiciones derivadas de los sistemas En otro tema, evaluamos a las dependen-
nacionales de Anticorrupción y de Fiscalización. cias y entidades de la Administración Pública
Respecto al Programa Anual de Trabajo de Estatal, lo que derivó en ajustes en su estructu-
Auditoría Gubernamental, en 2019 realizamos ra administrativa, al tiempo que modernizamos
24 auditorías de cumplimiento, que suman 51 y eficientamos la recaudación de los ingresos
desde el inicio de la Gestión; de igual manera, estatales. Estas mejores prácticas nos permi-
mediante despachos externos llevamos a cabo tieron optimizar nuestro trabajo sin aumentar
53 revisiones a la cuenta pública del ejercicio la carga tributaria, en favor de los coahuilenses.
19
 Agilizamos y Así, en materia de fiscalización, conforme A fin de incluir la perspectiva de igualdad
a los parámetros de medición derivados del de género en todas las políticas públicas del
simplificamos Convenio de Colaboración Administrativa en Gobierno, trabajamos de manera coordinada,
los trámites Materia Fiscal Federal, Coahuila destacó a nivel transversal y permanente con los otros órde-
nacional al ocupar el quinto lugar en el Tablero nes y poderes de gobierno, así como con las
administrativos de Alineación Estratégica, además, por segun- organizaciones de la sociedad civil, a través de
do año consecutivo, alcanzamos 100% en los mecanismos interinstitucionales que permitan
indicadores de eficiencia recaudatoria y cum- la articulación de las políticas públicas estata-
plimiento normativo. les en materia de igualdad sustantiva y de com-
Por lo que se refiere a la mejora adminis- bate a la violencia de género.
trativa en los procesos de recaudación, en 11 En tal sentido, celebramos la VIII Sesión Ordi-
administraciones locales implementamos el es- naria del Sistema Estatal para la Igualdad entre
quema de citas para la realización de trámites Mujeres y Hombres, y la XV del Sistema Estatal
de derechos de control vehicular y de alcoho- de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
les, así como los referentes a impuestos sobre lencia; además, instalamos la Comisión Interins-
nóminas, hospedaje, automóviles nuevos, y los titucional encargada de las solicitudes de Decla-
relativos al régimen de incorporación fiscal. ratoria de Alerta de Violencia de Género contra
Este sistema reduce el tiempo de espera de los las Mujeres en el Estado de Coahuila de Zaragoza,
contribuyentes y evita que hagan largas filas. así como el Comité Estatal para el Seguimiento,
Además, simplificamos el uso del sistema Evaluación y Medición del Impacto de la Capaci-
Paga Fácil, para lo cual emigramos la plataforma tación en Género y la Aplicación de Protocolos en
tradicional al sistema aplicación web; así incre- Tema de Violencia contra las Mujeres.
mentamos su accesibilidad a través de disposi- Por otro parte, pusimos en marcha la estrate-
tivos móviles. También habilitamos opción de gia Coahuila Digital, para agilizar los trámites que
pago de derechos de control vehicular y licencias realiza la población, con la opción de imprimir do-
de conducir a través de Messenger Facebook. cumentos o almacenar los mismos. En este senti-
En lo que concierne al gasto púbico, man- do, realizamos la presentación de la Plataforma de
tuvimos el enfoque de la mejora continua de Firma Electrónica y ya contamos con 13 trámites
los procesos institucionales y continuamos con que pueden concluirse de manera digital.
nuestro compromiso de mantener la eficiencia, Como parte de nuestras políticas públicas
transparencia y la rendición de cuentas como en materia de simplificación administrativa,
principios rectores de nuestro trabajo. mediante la plataforma Registro Único de Trá-
En la evaluación 2018 realizada por el Con- mites Administrativos (RUTA) brindamos in-
sejo Nacional de Armonización Contable logra- formación de 3,170 trámites y servicios, de los
mos un cumplimiento de 97%; en el Índice de cuales 854 son estatales y 2,316 municipales. En
Calidad en la Información, evaluado por la SHCP, dos años registramos poco más de 1.8 millones
obtuvimos 92.9%, y en el Índice de Información de visitas y atendimos 6,487 consultas de los
Presupuestal Estatal, elaborado por el Instituto ciudadanos.
Mexicano de Competitividad, nos posicionamos Este año, mediante la Oficina Estatal de En-
entre los primeros 10 lugares. lace con la Secretaría de Relaciones Exteriores
20
21
 tramitamos más de 11 mil pasaportes y atendi- la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
mos a 36 mil personas, en temas como pasa- y Urbano (SEDATU). Para este proyecto de
porte, protección consular, pensiones alimen- modernización destinamos cerca de 260 mi-
ticias, representación legal para repatriados y llones de pesos de recursos 100% estatales,
connacionales en el extranjero, entre otros. los cuales fueron concursados en un proceso
En este periodo, para mejorar los servicios de licitación pública nacional durante mayo,
registrales y consolidarnos como uno de los a ejercerse mediante contrato multianual de
mejores estados en este tema, digitalizamos dos años.
más de 361 mil actos civiles de 1930 a 2019; Para nuestra Administración, la capacita-
efectuamos el equipamiento de 20 oficialías; ción es la herramienta que fortalece y mejora
implementamos una campaña especial para la el quehacer diario de nuestras dependencias.
promoción del registro de nacimiento oportuno En lo que va de la Administración capacitamos
y otra para la expedición del formato único de a 9,462 servidores públicos en temas como, in-
las actas de nacimiento en el sistema braille. Lo ducción, archivística gubernamental, derechos
anterior con una inversión de cuatro millones humanos de los niños, niñas y adolescentes,
de pesos. control interno, manual de procedimientos,
En este periodo también pusimos en opera- administración de riesgos, integridad y trans-
ción el Sistema Integral de Impresión de Actas, parencia. Asimismo, mediante la plataforma
que brinda certeza jurídica a coahuilenses radi- e-Learning registramos a 3,447 usuarios de las
cados en otros estados. Además, emprendimos dependencias y entidades en diferentes cursos
el reconocimiento de la identidad de género sin en línea.
necesidad de realizar un juicio ante un Juez de En este periodo promovimos iniciativas
lo Familiar. que consolidan y perfeccionan nuestro acervo
La dinámica de crecimiento inmobiliario legislativo, para establecer bases normativas
e industrial en la que se encuentra inmerso el que se rijan por los principios de igualdad, no
Estado de Coahuila nos exige trabajar por la discriminación, respeto y protección de los de-
certeza y seguridad jurídica del patrimonio de rechos humanos.
los coahuilenses, ante esta situación, y en res- Para consolidar a Coahuila como un
puesta a las demandas ciudadanas, realizamos estado garante y protector de los mismos,
un diagnóstico integral del desempeño del Ins- decretamos el 2019, como Año del Respeto
tituto Registral y Catastral. y Protección de los Derechos Humanos en
Este diagnóstico nos arrojó indicadores el Estado de Coahuila de Zaragoza. En esa
relacionados con los altos tiempos de res- misma ruta, conformamos el Grupo de Tra-
puesta y vulnerabilidad en la información al- bajo para el Seguimiento de la Situación de
macenada en los sistemas informáticos con Defensores de Derechos Humanos y Perio-
que se cuenta; es por eso que diseñamos un distas, pionero en su tipo a nivel nacional.
proyecto integral de modernización, acorde a En un trabajo coordinado con los colectivos
lo establecido por la Organización para la Coo- de las familias de personas desaparecidas, au-
peración y el Desarrollo Económicos (OCDE) y toridades del Comité Internacional de la Cruz

22
Roja, representantes de la Oficina en México del que contemple los componentes necesarios
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para para permitir una búsqueda efectiva, conforme
los Derechos Humanos y el Grupo de Trabajo a lo solicitado por las familias. Posteriormente,
para el Seguimiento a la Situación de las Per- conformamos el Mecanismo Estatal de Búsque-
sonas Defensoras de los Derechos Humanos y da y el Consejo Estatal Ciudadano de Búsqueda.
Periodistas en el Estado de Coahuila de Zarago- En atención a la recomendación hecha por
za, logramos conformar y publicar las leyes es- la Comisión Nacional de Derechos Humanos,
tatales en Materia de Desaparición de Personas ofrecimos una disculpa pública en la plaza prin-
y la de Declaración Especial de Ausencia para cipal de Allende, en la que estuvieron presentes
Personas Desaparecidas. autoridades de los tres órdenes de gobierno,
Además, en coordinación con la Academia defensores de derechos humanos, organizacio-
Interamericana de Derechos Humanos de la nes sociales y ciudadanos.
Universidad Autónoma de Coahuila, este año Es importante señalar que suscribimos un
elaboramos el Programa Estatal de Derechos convenio de colaboración y adhesión que tiene
Humanos 2019-2023. por objeto la construcción y equipamiento del
Asimismo, recibimos en Coahuila a la Ca- Centro Regional de Identificación Humana, el
ravana Migrante, integrada por más de dos cual agilizará, dignificará y humanizará los tra-
mil personas procedentes de El Salvador, bajos de identificación forense, para lo cual se
Guatemala y Honduras, principalmente. En destinarán recursos federales por 90 millones
coordinación con autoridades municipales de pesos. Asimismo, con una inversión de 14.2
de Piedras Negras y Saltillo, instalamos dos millones de pesos, iniciamos la construcción del
albergues, para atender las necesidades de Centro de Identificación Humana de Saltillo.
la población migrante durante 16 días. La en- En otra temática, con el propósito de conti-
tidad fue reconocida por sus buenas prácticas nuar con la integración de más ciudadanos en
por instituciones defensoras de los derechos la observancia del quehacer público, signamos
humanos nacionales e internacionales, al no un convenio de colaboración con el Instituto
realizarse en la entidad señalamientos o reco- Coahuilense de Acceso a la Información y 42
mendaciones en la materia. instituciones educativas públicas y privadas de
Desde el inicio de este Gobierno nos com- nivel superior. De igual forma, para incentivar la
prometimos a trabajar para garantizar el dere- participación de los jóvenes en la cultura de la
cho a la búsqueda de los desaparecidos, por eso transparencia y la rendición de cuentas, lleva-
creamos la Comisión de Búsqueda del Estado mos a cabo el 7.° Concurso Estatal de Transpa-
de Coahuila de Zaragoza; para la designación rencia en Corto 2019.
de su titular e integrantes realizamos un pro- Por lo anterior, impartimos el taller Cine
ceso de convocatoria transparente y abierto, Minuto Digital en todas las regiones del estado,
además, mediante un ejercicio de trabajo con- con una asistencia de 746 estudiantes de nivel
junto entre la sociedad civil y académicos, ela- medio y superior. Como resultado de la promo-
boramos el reglamento interior de la comisión, ción y las capacitaciones ofrecidas logramos la
a efecto de establecer una estructura orgánica participación de 65 cortometrajes en la etapa

23
 estatal, los cuales a su vez representarán a Destacan las cinco visitas que el Presi-
Coahuila en el 14.° Concurso Nacional de Trans- dente de México, Andrés Manuel López Obra-
parencia en Corto. dor, realizó a Coahuila, en las que presidió
Vale la pena destacar que para impulsar la ceremonias protocolarias para conmemorar
participación ciudadana en la evaluación del el Día del Ejército y el 157 aniversario de la
trabajo de las dependencias de Gobierno que Batalla de Puebla, arrancó la entrega de be-
prestan un servicio al público implementamos neficios de programas sociales y recorrió
tres Observatorios Ciudadanos: el Observatorio diversos hospitales.
Ciudadano en Salud en el Hospital General de Este año, con el objetivo de reforzar los
Saltillo, el Observatorio Universitario en Veri- mecanismos de colaboración para la realiza-
ficación Sanitaria y el Observatorio Pequeños ción de obras, acciones y servicios, firmamos
Agentes por la Transparencia. el Convenio Marco de Coordinación Interins-
A su vez, durante este segundo año de titucional Estado-Municipios Vamos a Michas.
Gestión fortalecimos las acciones para im- Con este acuerdo sumamos esfuerzos y recur-
pulsar el desarrollo institucional y la for- sos para realizar obras prioritarias de infraes-
mación de capacidades de los gobiernos tructura, así como acciones y servicios en ma-
municipales. Por lo señalado, ofrecimos el teria de vivienda, educación, salud, desarrollo
Taller para la Elaboración del Plan Municipal social, medio ambiente, turismo, cultura y de-
de Desarrollo, en el que participaron 129 fun- sarrollo rural, las cuales tienen el firme propó-
cionarios municipales, esto permitió que los sito de garantizar el crecimiento equitativo e
38 municipios cuenten con esta herramienta incluyente de las regiones del estado. Así, tra-
básica de trabajo. bajamos en unión con los 38 municipios para
Aunado a esto, con el apoyo del Instituto Na- lograr un mayor nivel de bienestar para todos
cional para el Federalismo y el Desarrollo Muni- los coahuilenses.
cipal evaluamos los 38 planes y propusimos que Por otro lado, asistimos a 34 reuniones de la
integraran acciones que impactaran desde lo local CONAGO, en las que deliberamos, acordamos y
en el cumplimiento de los ODS. Con este pronun- propusimos acciones, estrategias y soluciones
ciamiento a favor de la Agenda 2030, Coahuila se sobre asuntos de desarrollo social; educación;
constituyó en el primer estado en el que todos sus seguridad pública; inversión pública; preserva-
ayuntamientos conducirán sus acciones de acuer- ción y cuidado del medio ambiente, turismo,
do con el principio de mejorar la vida de todas las fortalecimiento a los gobiernos locales y rela-
personas, sin dejar a nadie atrás. ciones intergubernamentales, a fin de lograr el
Asimismo, sabemos la importancia de fortalecimiento del federalismo mexicano y el
fortalecer las relaciones con instituciones y desarrollo de nuestro país.
organismos públicos y privados, nacionales En este segundo año de la Administración
e internacionales, por lo que realizamos di- Pública Estatal seguimos convencidos que
ferentes encuentros visitas y reuniones, no vamos por el camino correcto para alcanzar
solo para proyectar a nuestra entidad, sino nuestros objetivos y cumplir con el compromi-
también porque la cooperación es impres- so hecho a los coahuilenses de ser un Gobierno
cindible para el desarrollo armónico de cual- cercano a la ciudadanía, honesto, responsable
quier pueblo. y eficiente.
24
 Planeación estratégica
Y evaluación
de resultados

Trabajamos con una metodología que guía

nuestra gestión bajo un modelo ordenado y
eficiente, integrado por objetivos, estrategias,
acciones y metas, así como herramientas que
nos permiten cuantificar nuestros resultados.
Con esta metodología integramos nuestro do-
cumento rector, el Plan Estatal de Desarrollo
2017-2023 (PED), así como los Programas Sec-
toriales y Especiales, que marcan el rumbo por
el cual conduciremos el desarrollo de Coahuila.
En el presente año ocurrieron cambios sig-
nificativos en el contexto mundial, así como en
nuestro país, relacionados con aspectos socia-
les, políticos y económicos, que originaron es-
tar atentos y reforzar la política estatal frente
a la nueva ruta del desarrollo nacional, a fin de
enfrentar los retos diarios en todas las activida-
des del quehacer gubernamental.
El crecimiento y desarrollo social del estado
depende de la ejecución de los programas y el Pública Estatal, tomamos en consideración la
buen ejercicio de los recursos públicos, pero so- situación internacional, nacional y local, hici-
bre todo, de una eficiente planeación, por eso, mos un ejercicio de evaluación de nuestro des-
durante el segundo año de la Administración, empeño, el alcance de nuestras atribuciones y,
una de nuestras tareas fue dar seguimiento lo más importante, las demandas sociales que,
puntual a cada una de las acciones contempla- a través de diversos mecanismos de participa-
das en el PED. ción, logramos identificar y que serán atendi-
En congruencia, y con apego a lo dispues- das de manera prioritaria.
to por la Ley de Planeación para el Desarrollo Como resultado de la actualización, enri-
del Estado de Coahuila de Zaragoza, actualiza- quecimos dicho instrumento de planeación con
mos el PED, para alinearlo con el Plan Nacional siete nuevos objetivos, 66 estrategias, 21 indica-
de Desarrollo 2019-2024 (PND) y atender los dores y dos Programas Sectoriales adicionales
cambios que nos impactan para promover el a los ya existentes. Así, el documento ahora
desarrollo sustentable de la entidad, reducir se compone de 47 objetivos y 392 estrategias,
desigualdades y lograr el bienestar social. ordenados en los cuatro ejes temáticos que lo
Para realizar la actualización, participaron conforman.
todas las dependencias de la Administración Asimismo, con este trabajo reforzamos ac-
25
 ciones en salud, educación, vivienda, igualdad Por lo señalado, mantenemos la supervisión
de género, derechos humanos de los niños y ni- y seguimiento de los indicadores de marginación
ñas, medio ambiente, desarrollo rural, deporte, y pobreza, así como de sus componentes en los
así como en seguridad, justicia para los niños, 38 municipios, lo anterior, con el fin de realizar los
niñas y la familia. ajustes necesarios en las políticas públicas corres-
Además, para evaluar nuestro avance y pondientes. Esta información se puede consultar
situación respecto a nuestros objetivos, incre- en el sitio <[Link]>.
mentamos a 111 el número de mediciones que Conscientes de que el diálogo con los dis-
registra el Sistema de Seguimiento y Evaluación tintos sectores gubernamental, empresarial,
de Indicadores del PED, relacionados con diver- académico y social nos brinda una perspec-
sos aspectos del quehacer gubernamental. tiva objetiva para eficientar la Gestión públi-
En este mismo contexto, en el marco del ca, además que el trabajo coordinado entre
acuerdo sostenido en la Sede de las Naciones las diversas dependencias y organismos de
Unidas en septiembre de 2015, damos segui- la Administración Pública Estatal facilita la
miento a los Objetivos del Desarrollo Sostenible implementación de políticas transversales y
(ODS) de la Agenda 2030, que tiene como fin la consecución de objetivos, trabajamos con
llevar a cabo un plan de acción en favor de las múltiples consejos, comités, comisiones, jun-
personas, el planeta y la prosperidad; cuyo de- tas, mesas, grupos y sistemas multidisciplina-
safío es la erradicación de la pobreza en todas rios, enfocados cada uno a una tarea específi-
sus formas y dimensiones. ca. (Cuadro 1.1)
En este análisis de la Agenda 2030 actua-
lizamos los 46 indicadores de alcance estatal,
los cuales están distribuidos en 17 categorías: Manejo de los recursos
1. Fin de la pobreza, 2. Hambre cero, 3. Salud y públicos y prevención
bienestar, 4. Educación de calidad, 5. Igualdad de la corrupción
de género, 6. Agua limpia y saneamiento, 7.
Energía asequible y no contaminante, 8. Trabajo Continuamos con el quehacer de innovar y
decente y crecimiento económico, 9. Industria, estrechar lazos entre las instancias guberna-
innovación e infraestructura, 10. Reducción de mentales, a través de actividades que ayuden
las desigualdades, 11. Ciudades y comunidades a la concientización ante hechos de corrupción
sostenibles, 12. Producción y consumo respon- relacionados con el ejercicio de los recursos pú-
sable, 13. Acción por el clima, 14. Vida submarina, blicos, con el propósito de estar a la vanguardia
15. Vida de ecosistemas terrestres, 16. Paz, jus- frente a los cambios y actualizaciones que sur-
ticia e instituciones sólidas y 17. Alianzas para jan del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA).
lograr los objetivos. Este año, fue trascendente homologar y
Para cumplir con las metas de los ODS, tra- aplicar en nuestros procesos de fiscalización
bajamos con las acciones correspondientes en las disposiciones derivadas del SNA y del Siste-
los rubros estratégicos de las 17 categorías, que ma Nacional de Fiscalización (SNF), ya que con
tienen incidencia en el estado. ello reflejamos nuestro trabajo en el cumpli-

26
| cuadro 1.1 CONSEJOS, comités, comisiones y grupos de trabajo en funcionamiento, 2019

Consejo Ciudadano de Transparencia, Consejo Ciudadano Estatal para el

Consejo de Estado Consejo Ciudadano de Cultura Fiscalización y Rendición de Cuentas del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Estado de Coahuila de Zaragoza Ambiente de Coahuila

Consejo Consultivo de Desarrollo

Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano
Urbano de la Zona Metropolitana
Consejo Consultivo de Becas de la Zona Metropolitana de Monclova, de la Zona Metropolitana de Piedras
de Saltillo, Ramos Arizpe y
Frontera, Castaños y San Buenaventura Negras y Nava
Arteaga

Consejo Consultivo del Centro de Consejo Consultivo del Instituto Consejo Consultivo del Instituto
Consejo Consultivo de Vida Silvestre
Convenciones de Torreón Coahuilense de la Juventud Coahuilense de las Mujeres

Consejo Consultivo del Instituto de Becas y Consejo Consultivo del Órgano Consejo Consultivo Estatal de
Créditos Educativos del Estado de Coahuila Regulador del Transporte Masivo del Ordenamiento Territorial y Desarrollo Consejo de Adopciones
de Zaragoza Estado de Coahuila Urbano

Consejo Estatal de Áreas

Consejo de Desarrollo Metropolitano de La Consejo Estatal Ciudadano de la
Consejo Estatal contra las Adicciones Naturales Protegidas y
Laguna Comisión de Búsqueda
Humedales Prioritarios

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología del Consejo Estatal de Desarrollo

Consejo Estatal de Competitividad Consejo Estatal de Desarrollo Agrario
Estado de Coahuila Metropolitano

Consejo Estatal de Desarrollo Rural Consejo Estatal de Fondos Consejo Estatal de Protección a los Consejo Estatal de Protección
Sustentable Metropolitanos Animales Civil

Consejo Estatal del Programa

Consejo Estatal de Salud Consejo Estatal de Seguridad Consejo Estatal de Turismo
Hospital Seguro

Consejo para la Garantía de los Derechos Consejo para la Prevención y Atención Consejo Promotor de la
Consejo Estatal Forestal
Humanos de Niños y Niñas Integral del Sobrepeso y la Obesidad Transparencia en la Educación

Comité Coahuilense de Prevención

Comité Coahuilense de Calidad y
Consejos Escolares de Participación Social Consejos Distritales de Desarrollo Rural y Tratamiento de Cáncer en la
Seguimiento del Paciente
Infancia y la Adolescencia

Comité de Adquisiciones,
Comité de Acceso a la Justicia del Sistema
Arrendamientos y Contratación de Comité Coahuilense de Salud
Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Comités de Austeridad y Ahorro
Servicios de los Servicios de Salud de Bucal
libre de Violencia
Coahuila de Zaragoza

Comité de Baja, Destino Final y

Comités de Control y Desempeño Enajenación de Bienes Muebles
Comités de Control Interno Comités de Ética
Institucional de los Servicios de Salud de
Coahuila de Zaragoza

Comité de Evaluación, Seguimiento y

Medición de Impacto de las Capacitaciones
Comité de Evaluación y
en Género y Aplicación de Protocolos de Comité de Incendios Forestales Comité de la Comisión Central Mixta
Seguimiento del Pro-aire
Atención en el Tema de Violencia de Género
contra las Mujeres

Comité de Prevención del

Comité de Prevención, Estudio y
Sistema Estatal de Acceso de
Seguimiento de la Morbimortalidad Comité de Sanidad Forestal Comité de Seguridad en Salud
las Mujeres a una Vida Libre de
Materna y Perinatal
Violencia

27
 Comité del Pueblo Mágico de Cuatro
Comité del Pueblo Mágico de Guerrero Comité del Pueblo Mágico de Múzquiz Comité del Pueblo Mágico de Parras
Ciénegas

Comité Dictaminador de Cambio de Comité Estatal de Atención al

Comité Estatal de Enfermería Comité del Pueblo Mágico de Viesca
Uso de Suelo en Terrenos Forestales Envejecimiento

Comité Estatal de Evaluación de

Comité Estatal de Trasplantes Comité Estatal de Vacunación Comité Estatal de Estímulos
Programas Federales

Comité Estatal Interinstitucional para la Comité Estatal para la Prevención de Comité Estatal para la Prevención, Detección y
Comité Estatal del Higo
Formación de Recursos Humanos en Salud Accidentes Tratamiento del Cáncer de la Mujer

Comité para la Prestación de Servicios

Comité para el Fomento y Protección Comité Estatal para la Reducción de la
para la Atención, Cuidado y Desarrollo Comité para la Prevención del Suicidio
Pecuaria del Estado de Coahuila Mortalidad Infantil
Integral Infantil

Comité Técnico del Fideicomiso de Comité Técnico Estatal de

Comité Técnico Estatal para la Prevención Comité para Prevenir y Tratar el VIH/
Fomento Agropecuario del Estado de Aprovechamientos Forestales Maderables
del Suicidio SIDA
Coahuila y No Maderables

Comités Estatales para la Planeación y

Comisión contra la Violencia de las Comisión de Búsqueda del Estado de
Comisión de Apoyo a la Creación Popular Programación de la Educación Media
Niñas, los Niños y los Adolescentes Coahuila de Zaragoza
Superior

Comisión de Ordenamiento Comisión de Planeación del Programa Comisión de Ordenamiento

Comisión de Ordenamiento Metropolitano
Metropolitano de Piedras Negras y de Estímulo a la Creación y al Desarrollo Metropolitano de Monclova, Frontera,
de Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga
Nava Artístico Castaños y San Buenaventura

Comisión Estatal de Aguas y Comisión Estatal de Consejos Ciudadanos del Comisión del Servicio Profesional de
Comisión Estatal de Bioética
Saneamiento de Coahuila Programa de Desarrollo Cultural Municipal Carrera de Honor y Justicia

Comisión Estatal de Mejora Comisión Estatal para la Planeación de

Comisión Estatal de Vivienda Comisión Estatal de Lactancia Materna
Regulatoria Educación Superior

Comisión Interinstitucional Encargada Comisión Interinstitucional para la Prevención

Comisión Interinstitucional para el Comisión Estatal para la Regularización
de las Solicitudes de Declaratoria de y Erradicación del Trabajo Infantil y la
Impulso y el Desarrollo Vitivinícola del de la Tenencia de la Tierra Urbana y
Alerta de Violencia de Género contra Protección de Adolescentes Trabajadores en
Estado de Coahuila de Zaragoza Rústica en Coahuila
las Mujeres Edad Permitida en el Estado

Comisión Intersecretarial para la

Comisión Intersecretarial del Sistema
Comisión Intersecretarial para el Prevención y Erradicación del Trabajo Comisión Intersectorial de Cambio
Integral de Justicia Penal para
Desarrollo Rural Sustentable Infantil y la Protección de Adolescentes Climático
Adolescentes del Estado de Coahuila
Trabajadores en Edad Permitida

Comisión Permanente de Certificación Comisión Permanente Contralores Comisión Permanente Contralores Estados- Comisión para el Registro de Agentes
y Acreditación Estado-Municipios Federación Inmobiliarios

Grupo Autónomo de Trabajo en Grupo de Coordinación Operativa

Grupo de Coordinación Coahuila Durango Comisión Técnica Forense
Coahuila Coahuila

Junta de Gobierno del Instituto Estatal Mesa de Coordinación para la Construcción Grupo Estatal para la Prevención del
Mesa de Coordinación Forense
del Deporte de Coahuila de la Paz Embarazo en Adolescentes

Red Interinstitucional para Erradicar y Sistema de Vigilancia Nutricional y Sistema Estatal de Acceso de las Mujeres a
Mesa de Visibilización y Sensibilización
Prevenir la Violencia hacia la Mujer Neurodesarrollo en Estancias Infantiles una Vida Libre de Violencia

Sistema Estatal de Protección de Sistema Estatal para la Igualdad entre

Niñas, Niños y Adolescentes Coahuila Mujeres y Hombres

Fuente: Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

28
miento y apego al marco legal establecido, con mas legales por parte de las dependencias y
lo que creamos un sentido de responsabilidad y entidades contratantes, por esta razón, durante
un desempeño ético y profesional de los servi- este año asistimos a 320 etapas dentro de es-
dores públicos, en favor de la transparencia y el tos procesos, con lo que acumulamos 670, en el
combate a la corrupción. ejercicio de la actual Administración.
Dentro de las funciones desempeñadas Un proceso de licitación involucra diferen-
a través de la Secretaría de Fiscalización y tes actores, por lo cual, durante este segundo
Rendición de Cuentas (SEFIRC), la prevención año de Gobierno, continuamos la verificación
de actos de corrupción es una tarea en la que de proveedores y contratistas a fin de que cum-
convergen un sinnúmero de actividades que plan con las disposiciones del orden fiscal y de
resultan en un mejor desempeño de la adminis- seguridad social.
tración pública. Por lo señalado, realizamos 656 visitas de
En este tenor, cumplimos con lo estipulado inspección a sus domicilios fiscales en el estado
en el Programa Anual de Trabajo de Auditoría y otras ciudades del país, a su vez, expedimos
Gubernamental para el ejercicio 2019; reali- 864 certificados de aptitud a personas físicas
zamos 24 auditorías de cumplimiento, con lo y sociedades que cumplieron con las disposi-
que registramos un total de 51 durante nuestra ciones legales. Sancionamos a nueve personas
Administración; de igual manera, mediante los físicas y morales, quienes se encuentran impe-
despachos externos, este año llevamos a cabo didos para suscribir contratos con la Adminis-
53 revisiones a la cuenta pública del ejercicio tración Pública Estatal.
2018 y 49 a la cuenta pública 2017; a su vez, Cabe mencionar que, a partir de noviembre
evaluamos 369 informes de avance de gestión de este año, el Sistema de Registro de Proveedo-
financiera en estos dos años. res y Contratistas (REPROCO) emite el certificado
Fortalecimos la capacidad fiscalizadora es- de aptitud, documento que cuenta con firma
tatal al realizar en este segundo año de Admi- electrónica, lo que permite que el mismo se pre-
nistración con la supervisión de 166 obras, con sente tanto de forma digital como impreso, des-
una suma de 235 en los dos años de trabajo; de cualquier dispositivo con acceso a internet.
con esta acción nos enfocamos al cumplimien- También, nos dimos a la tarea de validar
to normativo de los procesos de contratación y el inventario de la obra pública y acciones de
ejecución de las obras; además, realizamos 32 apoyo realizadas por entidades estatales; ve-
auditorías directas a fondos y programas fede- rificamos físicamente 730 obras y acciones,
rales administrados y ejecutados por entidades las cuales fueron capturadas en el Sistema de
estatales y municipales durante este año, con Información y Transparencia de Obras para el
las cuales alcanzamos 58 auditorías en lo que Desarrollo Metropolitano (SITODEM). Este sitio
va de la Gestión estatal. cuenta a la fecha con 10,879 registros. El siste-
Es importante mencionar que la participa- ma reportó más de 19 mil consultas de ciudada-
ción de observadores en las diferentes etapas nos, el cual les arrojó datos técnicos y econó-
del proceso de contratación de una obra o un micos, así como, imágenes de obras y acciones
servicio atestigua el cumplimiento de las nor- ejecutadas en el estado.

29
 Consolidamos la coordinación y el aprendi- regulaciones que entorpecen el quehacer gu-
zaje en campo de los estudiantes de la Facultad bernamental.
de Ingeniería de la Universidad Autónoma de Establecimos e implementamos los Siste-
Coahuila (UAdeC) con el convenio firmado en mas de Control Interno Institucional (SCII) en
2018, al realizar 20 pruebas no destructivas a las entidades que conforman la Administración
obras ejecutadas por entidades estatales. Estos Pública Estatal, con base en el Modelo Estatal
trabajos se realizan con tecnología de última del Marco Integrado de Control Interno, como
generación que evalúa la calidad de las cons- iniciativa para el fortalecimiento del control
trucciones, sin lesionar la integridad de estas, interno, que permite generar orden y mejora
y emite reportes sistematizados y codificados, continua al interior de las instituciones.
para monitorear el apego de la construcción de Ratificamos el compromiso de implementar
la obra pública a las normas de la industria de esquemas de control preventivo con los titula-
la construcción. res de 15 dependencias y 40 entidades, por lo
Como parte de las acciones encaminadas a que designamos las Unidades Especializadas de
mejorar el quehacer gubernamental, el Gobier- Control Interno (UECI), quienes apoyan la pro-
no del Estado impulsó la adopción de esquemas moción y dan seguimiento puntual al desarrollo
preventivos, que a su vez atienden los linea- de los SCII. A través de las UECI, dimos acom-
mientos establecidos por el SNA y el SNF, y ge- pañamiento, mediante asesoría permanente y
neran una cultura de prevención y autocontrol. retroalimentación de las revisiones en sitio con
Con el fin de incrementar la efectividad de enfoque preventivo, en 13 dependencias y 33
operación de las instituciones y alcanzar los entidades.
resultados esperados por la sociedad, favore- Asimismo, con el objetivo de vigilar una
ciendo la transparencia y rendición de cuen- ejecución adecuada del control interno en las
tas, promovimos la mejora, la innovación y la instituciones, acorde a su estructura orgánica
transparencia en la gestión pública, a través y legal, conformamos el Comité de Control y
de la homologación de métodos, adopción de Desempeño Institucional (COCODI) en 15 depen-
buenas prácticas, mejora de los procesos y las dencias y 36 entidades; con ellos, llevamos a

30
cabo el análisis de las evaluaciones realizadas La observancia en la buena ejecución de
por los Órganos Internos de Control a los Planes los recursos públicos es complementada con
de Trabajo de Control Interno y a los Planes de las responsabilidades que cada servidor públi-
Trabajo de Análisis de Riesgos. co debe de cumplir. En el presente año regis-
Como parte del establecimiento de los tramos 61,896 declaraciones patrimoniales de
cimientos y el orden hacia el interior de las servidores públicos estatales, cantidad que no
dependencias gubernamentales, es impres- tiene precedente, de las cuales 2,481 fueron por
cindible que las instituciones cuenten con inicio de cargo, 59,047 de modificación patri-
una base documental de operación alineada monial y 368 de conclusión.
y congruente a la Ley Orgánica de la Admi- Para lograr este resultado, establecimos
nistración Pública Estatal, a sus reglamentos un centro de asistencia técnica y jurídica; brin-
internos, así como a estructuras orgánicas damos orientación presencial a más de 800
eficientes y acordes con los presupuestos servidores públicos para el llenado de las de-
autorizados. claraciones patrimoniales; otorgamos asisten-
Por lo anterior, y en seguimiento a la apli- cia técnica a 4,393 vía telefónica y a 1,100 por
cación de lineamientos estandarizados, en este mensajería instantánea y redes sociales como
periodo validamos la emisión de 11 Manuales de WhatsApp; el video instructivo en YouTube re-
Organización y dos Manuales de Procedimientos. gistró 11 mil consultas durante mayo; además,
Para asegurar el cumplimiento de los com- efectuamos una capacitación previa en las dis-
promisos con la sociedad, reflejados a través de tintas regiones del estado.
estrategias, objetivos y metas claramente defi- El Gobierno del Estado, a través de la SEFIRC
nidos, en el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 en coordinación con la Contraloría General de la
(PED), con el apoyo de las UECI, realizamos el UAdeC, diseñamos una metodología para la re-
análisis de riesgos de los objetivos instituciona- visión de la evolución patrimonial de los servi-
les en 13 dependencias y 35 entidades. dores públicos, la cual se encuentra en una fase
Consideramos que uno de los factores prin- de pruebas para su posterior aplicación.
cipales dentro de los esquemas de prevención y Con la finalidad de llevar a cabo una Gestión
control es la integridad de los funcionarios que con alto sentido de responsabilidad, emitimos
conforman las instituciones de la Administra- 4,031 constancias de no inhabilitación, con esto
ción Pública Estatal; por esta razón, emitimos el cumplimos con lo dispuesto en la Ley General
Programa Estatal de Integridad, mismo que fue de Responsabilidades Administrativas, de no
presentado el pasado 27 de septiembre. contratar a personas que se encuentran inha-
Durante la presentación del Programa, ex- bilitados para ocupar un cargo o comisión en
pertos de la Secretaría de la Función Pública el servicio público. Este trámite se realiza 100%
capacitaron a los Comités de Ética de 15 depen- en línea, gracias a que el documento emitido
dencias y 45 entidades, previamente conforma- cuenta con un código de verificación de res-
dos con base en mejores prácticas internacio- puesta rápida QR y puede ser impreso desde
nales, en los temas de integridad, ética pública cualquier sitio con acceso a internet.
y prevención de conflicto de intereses. El orden es un factor básico en el correcto

31
 desempeño de la administración pública, por lizarse por la ciudadanía para los fines que a la
eso, y en cumplimiento de la Ley de Entrega-Re- misma convengan, de esta forma, impulsamos
cepción del Estado y Municipios de Coahuila de la utilización de datos abiertos en los portales
Zaragoza, en este periodo participamos en 187 electrónicos.
actos protocolarios de funcionarios que conclu- Actualmente, Coahuila cuenta con una
yeron o iniciaron un cargo o comisión dentro de calificación de 98% en el cumplimiento de
la Administración Pública Estatal. la publicación de la Información Pública de
De acuerdo con lo establecido en la Ley Oficio de los 71 Sujetos Obligados; asimismo,
Orgánica del Administración Pública Estatal, a través del portal Infomex Coahuila atendi-
y mediante la política pública aprobada por el mos las solicitudes de acceso a la informa-
Comité Coordinador del Sistema Anticorrup- ción pública del Poder Ejecutivo; durante el
ción del Estado de Coahuila, nombramos a 18 periodo que va del 1.° de diciembre de 2018
titulares de los órganos internos de control en al 31 de agosto de 2019, ascendieron a 2,253
dependencias y entidades de la Administración según información facilitada por el sitio; con
Pública del Estado. un cumplimiento de 91% de satisfacción del
A través de ellos, y en cumplimiento a su solicitante con la respuesta recibida, es de-
plan anual de trabajo en materia de prevención, cir, solamente 203 solicitudes interpusieron
Coahuila cuenta con realizamos 148 auditorías internas y 17 revisio- un recurso de revisión que se atendieron en
una calificación nes, e iniciamos 53 investigaciones. tiempo y forma.
En cumplimiento a lo establecido en la Ley Como parte integrante del Sistema Antico-
de 98% en el General de Responsabilidades Administrativas, rrupción del Estado de Coahuila de Zaragoza
cumplimiento de y con apego a los principios y directrices que (SAECZ), participamos en las Jornadas de Capa-
rigen la actuación de los servidores públicos, citación y Difusión, organizadas por el Tribunal
la publicación de la iniciamos 145 procedimientos de responsabi- de Justicia Administrativa, a través de las cua-
Información Pública lidad administrativa, de los cuales 70 se han les capacitamos a servidores públicos de los 38
de Oficio concluido.
La transparencia y el acceso a la informa-
municipios en rendición de cuentas entre otros
temas; asimismo, colaboramos en la revisión
ción son elementos primordiales para el co- del Reporte Estadístico de la Corrupción en
rrecto desempeño de la función pública, con Coahuila.
la implementación de la Plataforma Nacional En conjunto con el SAECZ y la Agencia de los
de Transparencia simplificamos la manera de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
solicitar información a cualquier entidad públi- (USAID), el Instituto de Resultados Rápidos e
ca federal o subnacional e, incluso, a personas integrantes de la sociedad civil, participamos
físicas y morales que ejerzan recursos públicos. en el reto 100 días; el objetivo de este reto fue
Dicha plataforma nos permite acceder al diseñar procesos eficientes para resolver los
módulo denominado Sistema de Portales de procedimientos de responsabilidad administra-
Obligaciones de Transparencia (SIPOT), el cual tiva en el menor tiempo posible. En este tiempo
cuenta con la información pública de oficio en resolvimos 50 procedimientos de responsabili-
un formato abierto que puede utilizarse y reuti- dad administrativa, y superamos la meta de 35;

32
esto representó 43% de expedientes resueltos
este año y 92% en el mismo periodo del año
inmediato anterior.
Igualmente, por medio de la SEFIRC, y con la
finalidad de dar a conocer el origen, los retos y
aspectos más relevantes del Sistema Nacional
Anticorrupción (SNA), se certificó a más de mil
funcionarios de la Administración Pública Esta-
tal así como a despachos externos a través del
curso masivo en línea realizado para tal efecto
por el Centro de Investigación y Docencia Eco-
nómicas (CIDE), a través de la Red por la Rendi- dimensiones fundamentales para la eficacia de
ción de Cuentas, con el apoyo del proyecto Pro- la política social:
moviendo la Transparencia en México, de USAID. • Planeación programática-presupuestal
Asimismo, con la finalidad de promover e • Gestión eficiente de programas sociales
impulsar acciones en materia de apertura gu- • Monitoreo y evaluación de programas
bernamental, a través de la SEFIRC participa- sociales
mos como representante de la autoridad en el • Desarrollo social abierto y participación
Secretariado Técnico en el Segundo Ejercicio de ciudadana
Gobierno Abierto 2019-2020. Coahuila destacó por sus buenos resul-
Dicho secretariado, además de contar con tados, ya que avanzó considerablemente y se
nuestra participación, se encuentra conforma- ubicó en el 7.º lugar a nivel nacional, producto
do por un representante de la sociedad civil y del trabajo coordinado y su compromiso con
del Instituto Coahuilense de Acceso a la Infor- la transparencia. Por lo anterior, creamos un
mación Pública (ICAI). Participamos activamen- grupo interdisciplinario de trabajo integrado
te en tres sesiones ordinarias y una extraordi- por personal de GESOC, el ICAI y el Gobierno del
naria, también, acudimos a las cinco regiones Estado, a través de diferentes dependencias en-
del estado, en donde llevamos a cabo mesas de cabezadas por la SEFIRC.
trabajo con la sociedad para poder determinar
los compromisos de trabajo que se realizarían Gasto público
en cada una de ellas. responsable
Fungimos como enlace con el ICAI y la En seguimiento a los lineamientos de austeridad
Agencia Gestión Social y Cooperación Social, y ahorro dictados en el PED, publicamos en el Pe-
A.C. (GESOC), para la presentación de resultados riódico Oficial, el 25 de enero del presente año,
preliminares del Índice Estatal de Capacidades el Decreto que establece las Medidas de Austeri-
para el Desarrollo Social 2019. Este índice se dad, Ahorro y Disciplina del Gasto de la Adminis-
construye a partir de información pública pro- tración Pública Estatal y las Reglas de Operación
veniente de fuentes oficiales, y evalúa las ca- del Programa General de Austeridad y Ahorro,
pacidades de cada gobierno estatal en cuatro que tienen por objeto establecer las órdenes de

33
 austeridad y ahorro con estrategias de racionali- ria de control interno, fiscalización, prevención,
dad, austeridad, eficiencia y transparencia. detección, disuasión de hechos de corrupción
Como parte de la aplicación de este pro- y mejora de la gestión gubernamental, progra-
ceso de austeridad y ahorro, capacitamos a mamos y realizamos 21 auditorías conjuntas a
14 auditores y 11 titulares de órganos de con- ocho fondos y programas federales correspon-
trol interno de las dependencias y entidades; dientes al ejercicio fiscal 2018, y atendimos 77
asimismo, contamos en este periodo con 47 seguimientos correspondientes a 18 fondos y
programas internos y 49 comités internos programas federales auditados en ejercicios
integrados, también revisamos de forma pre- anteriores.
ventiva el seguimiento y brindamos asesoría a En seguimiento a las actividades del Progra-
16 dependencias y 40 organismos de la admi- ma Anual de Trabajo, realizamos las acciones
nistración pública. de coordinación con las instancias ejecutoras
Además de lo anterior, llevamos a cabo 14 estatales y federales en 30 Programas Estatales
auditorías con la finalidad de constatar el debi- de Trabajo en Contraloría Social, y capacitamos
do cumplimiento y apego al Plan de Austeridad un total de 900 beneficiarios.
y Ahorro en todas las dependencias y organis- Para dar cumplimiento a los acuerdos de
mos de la Administración Pública Estatal, a tra- la Comisión Permanente de Contralores Es-
vés de los Órganos Internos de Control. tados-Federación (CPCE-F), implementamos
el Protocolo de Actuación de los Servidores
Públicos en Contacto con los Particulares en
Coordinación Materia de Contrataciones Públicas, como
interinstitucional instrumento preventivo contra los actos de
para el combate corrupción y para el fortalecimiento de la
a la corrupción ética e integridad en el servicio público. Este
es de observancia general para todos los
Continuamos con el acompañamiento que el servidores públicos que participan en estos
Gobierno del Estado realiza con los entes nacio- procedimientos.
nales responsables de fiscalizar directamente Asimismo, con el objetivo de difundir las
los recursos federales que administran o ejer- Normas Profesionales de Auditoría para la ho-
zan los estados. En este sentido, atendimos y mologación de criterios que ayude al personal
dimos seguimiento a las observaciones de 22 fiscalizador a llevar a cabo su trabajo de mane-
auditorías realizadas por la Auditoría Superior ra ordenada, sistemática y eficaz, y así ofrecer
de la Federación (ASF) a fondos y programas un alto grado de confiabilidad en sus resulta-
reportados en la cuenta pública del ejercicio dos, impartimos el curso Normas Profesionales
fiscal 2018. de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscaliza-
En el marco de la Ley General del Siste- ción a los titulares de los órganos internos de
ma Nacional Anticorrupción, y en atención al control de las dependencias del gobierno esta-
Acuerdo de Coordinación celebrado por la Se- tal; registramos una asistencia de 56 servidores
cretaría de la Función Pública (SFP) y el Gobier- públicos.
no del Estado de Coahuila de Zaragoza en mate- De conformidad con el programa de traba-
34
jo emanado de la CPCE-F, fuimos anfitriones de relevante en materia de control interno institu-
la Segunda Reunión Regional de Trabajo, en la cional, normatividad en obra pública y adquisi-
que dimos seguimiento al avance en las líneas ciones, disciplina financiera y contraloría social.
de acción relativas al Fortalecimiento de la A través de estos instrumentos, nos en-
Labor Fiscalizadora y la Creación de Capacida- focamos en cumplir objetivos específicos en
des. Asimismo, continuamos con el proyecto temas como el manejo responsable de los re-
de coordinación de acciones preventivas en el cursos públicos, la prevención de hechos de
ejercicio de recursos públicos a nivel regional corrupción desde un enfoque preventivo, la in-
y capturamos las 10 mejores prácticas dentro novación gubernamental, el incremento de los
del portal <[Link]>, niveles de productividad y eficiencia, así como,
con lo que fomentamos el intercambio de ex- un mayor acercamiento a la ciudadanía.
periencias exitosas con todos los estados de Igualmente, en el marco de la CPCE-M,
la república. capacitamos a los 38 gobiernos municipales
De igual forma, robustecimos los lazos con entrantes en los temas, Red de Orientación de
los municipios que conforman nuestro estado Contraloría Social en los Gobiernos Locales
al replicar el modelo de la CPCE-F a nivel mu- (ROSCSGL), acciones en materia de contraloría
nicipal, a través de la Comisión Permanente social y concursos estatales y nacionales.
de Contralores Estado-Municipios (CPCE-M); así Asimismo, dentro de las actividades que se
cumplimos con el programa de trabajo celebra- realizan en el seno de la CPCE-M, designamos 38
do con la Secretaría de la Función Pública. En enlaces responsables de ejecutar el programa
enero consensamos convenios de colaboración de trabajo del ROSCSGL, a quienes capacitó la
con los 38 municipios, mismos que fueron auto- SFP; durante el proceso de capacitación se dio
rizados por los cabildos para, posteriormente, a conocer que Coahuila sería el estado pionero
llevar a cabo la firma con los alcaldes. en implementar la figura de los Consejos por la
Durante febrero efectuamos reuniones re- Honestidad.
gionales para la firma de estos convenios de Cabe mencionar que, durante agosto, im-
colaboración entre el Gobierno del Estado de partimos a 76 servidores públicos estatales y
Coahuila de Zaragoza, a través de la SEFIRC, y funcionarios de las contralorías municipales el
los 38 alcaldes, que tienen como objeto forta- curso Planeación y Ejecución de Auditorías a
lecer los sistemas de control y evaluación de los Fondos y Programas Federalizados. El curso
la gestión pública, a fin de lograr un ejercicio tuvo como objetivo dar a conocer el mecanis-
eficiente, oportuno, transparente y honesto de mo de fiscalización que se emplea entre la SFP
los recursos públicos. y el Gobierno del Estado; en el transcurso de la
En las reuniones regionales registramos capacitación se revisaron las etapas que con-
una asistencia de 175 funcionarios municipa- forman un proceso de auditoría y una guía para
les, entre alcaldes, tesoreros, secretarios de solventar las observaciones que se deriven, con
ayuntamientos, directores y coordinadores; énfasis en las acciones preventivas encamina-
posterior a la firma, a los contralores y funcio- das a disminuir la recurrencia de las principales
narios municipales se les presentó información observaciones que resultan de estas auditorías.

35
 habitantes de Acuña con la apertura de una
Estructura del gasto sede de fiscalización en la Administración Local
público e ingresos de Recaudación.
gubernamentales Asimismo, concertamos con la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP) un Programa
Para dar cumplimiento a los compromisos de Operativo Anual para la ejecución de 900 actos
Gobierno, y acordes con los objetivos y estra- de fiscalización a impuestos internos y de 102 ac-
tegias del Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023, tos de comercio exterior, con una meta recauda-
plasmados en el Eje Rector 1. Integridad y Buen toria de 210 millones de pesos. En materia estatal
Gobierno, en este segundo año evaluamos a las fijamos una meta recaudatoria de 40 millones de
dependencias y entidades de la Administración pesos, con un total de 780 actos.
Pública Estatal, lo que dio lugar a ajustes priori- Al mes de agosto registramos un avance de
tarios en su estructura administrativa, al tiem- 72% en las metas de actos federales programa-
po que modernizamos y eficientamos la recau- das para el ejercicio 20192, lo que representó un
dación de los ingresos estatales. Estas mejores incremento de 7% en comparación con el mis-
prácticas nos permitieron trabajar de manera mo periodo del año 2018.
más eficiente en favor de los coahuilenses, sin En cuanto al programa estatal, rebasamos
aumentar la carga tributaria. el 69% de la meta anual establecida; al mes de
Seguimos la línea de una programación agosto recaudamos 67.6 millones de pesos, lo
analítica detallada que nos permitió identificar que representa un incremento de 121% en com-
en forma selectiva las prácticas de evasión fis- paración con el mismo periodo del ejercicio 2018.
cal y encaminar las acciones administrativas y La recaudación total acumulada, a dicho
poder evitarlas; implementamos tecnologías corte, ascendió a 215.7 millones de pesos y re-
informáticas que agilizan los procesos e incre- gistra un avance de 86% en el cumplimiento
mentan la efectividad. anual.
Así, en materia de fiscalización, conforme
a los parámetros de medición derivados del Entorno
Convenio de Colaboración Administrativa en económico
Materia Fiscal Federal, Coahuila destacó a nivel El Fondo Monetario Internacional, en sus estima-
nacional: ocupamos el quinto lugar en el Table- ciones de julio de 2019 sobre el crecimiento de
ro de Alineación Estratégica1, con un puntaje la economía mundial, hizo un ajuste y proyectó
de 95 sobre 100, el cual involucra la suma de para 2019 un incremento de 3.2%. Esta revisión
variables de eficiencia y eficacia. Además, por a la baja de la tasa de crecimiento es consistente
segundo año consecutivo, alcanzamos 100% con la evolución de las tensiones comerciales,
1 Fuente: SHCP-SAT, Administración General de Auditoría
en los indicadores de eficiencia recaudatoria y un aumento prolongado de la aversión al riesgo
Fiscal Federal, julio 2018-julio 2019, Tablero de Alineación
Estratégica.
cumplimiento normativo. y crecientes presiones deflacionarias, principal-
En este periodo fortalecimos la presencia mente en economías avanzadas.
2 AFG. Administración General de Fiscalización, Sistema fiscal en la zona fronteriza, además que facili- Por su parte, la economía mexicana du-
Integral de Programación, agosto de 2019. tamos la realización de trámites y pagos a los rante el primer semestre 2019 presentó una

36
desaceleración importante3; el PIB registró un manufacturera y comercial favorecieron la gene-
crecimiento real anual de 0.2%. Los diversos ración de empleos formales, que nos coloca en el
choques, externos e internos, que sucedieron octavo lugar a nivel nacional con un crecimiento
en la primera parte del año aumentaron la del 2.7%; su población representa el 2.5% y se-
brecha negativa del PIB con respecto a su nivel gún el primer trimestre de 2019, su ocupación
potencial. representa el 3.5% de empleados al IMSS.
Mientras que la situación del mercado En 2019, se implementó un paquete de estí-
laboral, en los primeros siete meses de 2019, mulos focalizados en los municipios de la franja
permaneció relativamente estable; la tasa de fronteriza norte, con el fin de reactivar la eco-
desocupación urbana continuó en niveles ba- nomía en una región del país afectada por la
jos; en promedio, 4.1% de la población econó- violencia y el crimen organizado. Entre dichos
micamente activa de enero a julio de 2019. En estímulos se encuentra el IVA, con una tasa re-
la generación de empleos formales, el número ducida de 8%, y el ISR, con una tasa reducida
de trabajadores afiliados al IMSS, al 31 de julio de 20%. De acuerdo con información al primer
de 2019, aumentó a 20.3 millones de personas, semestre de 2019, estos ajustes han cumplido
un crecimiento de 1.5% respecto a diciembre de con el objetivo de impulsar la demanda agrega-
2018 y de 2.2% anual. da en la región.
Con base en lo anterior, se proyecta que Somos el estado fuerte del norte de Méxi-
durante 2019 el PIB de México registre un cre- co, ofrecemos grandes potencialidades, somos
cimiento real de entre 0.6 y 1.2% anual, pues se líder nacional en diversas ramas industriales,
espera una recuperación en la tasa del consu- en el territorio se encuentra el 95% de las re-
mo total y de la inversión pública en el último servas nacionales de carbón, somos referente
semestre del año. nacional en la producción de alimentos, y con-
Coahuila, por su ubicación geográfica, tamos con un enorme potencial para proyectos
extensión y colindancia con la frontera de Es- de energías renovables, de sol y aire. Los altos
tados Unidos, comunicación directa hacia los niveles de seguridad y estabilidad laboral que
puertos marítimos más importantes del país, responde a los requerimientos de la planta pro-
condiciones climáticas y desarrollo sociodemo- ductiva actual son clave para la atracción de
gráfico, cuenta con fortalezas sólidas para su inversionistas globales.
crecimiento.
Nuestra economía ocupa el séptimo lugar Ingresos
a nivel nacional con una aportación al PIB de gubernamentales 3 SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

3.7%4. Nos ubicamos en el segundo lugar na- El fortalecimiento de los ingresos ha sido un Criterios Generales de Política Económica 2020.

cional en exportaciones5; en los últimos cinco eje fundamental para la consolidación de las 4 Citibanamex, Indicadores Regionales

años hemos crecido a una tasa del 4.4 % anual, gestiones de la actual Administración pública, de Actividad Económica (IRAE), mayo de 2019.
y alcanzamos el quinto lugar nacional tanto en la modernización en las dependencias, el empe-
5 Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
competitividad como en inversión extranjera ño en la transparencia y los beneficios fiscales
Recuperado el 25 de septiembre de 2019 de:
directa per cápita. que facilitan e incentivan el cumplimiento de <[Link]
Las actividades económicas de la industria la ciudadanía, incrementan su confianza en el a-chinos-con-el-poder-coahuilense-20-09-19>.

37
 quehacer diario y redunda en una recaudación diciembre de 2018 y noviembre de 2019. Los im-
sana, sostenida y equilibrada. puestos sobre el patrimonio recaudados hasta
En el informe de Avance de Gestión Finan- agosto de 2019 ascendieron a 13 millones de pe-
ciera del segundo trimestre de 2019, se contem- sos, que representan 69% de los 19 millones de
pla una proyección del Presupuesto de Ingresos pesos proyectados para el cierre del año.
al 31 de diciembre de este ejercicio fiscal la can-
tidad de 52,150 millones de pesos, lo cual repre- Acciones en materia
senta una disminución nominal de 1,776 millo- de eficiencia recaudatoria
nes de pesos en relación con el presupuesto del En este segundo año de gestión, continuamos
ejercicio fiscal 2018, que fue de 53,926 millones con el fortalecimiento de los ingresos estatales.
de pesos (Gráfica 1.1) El incremento recaudatorio fue posible, entre
En lo referente a las fuentes de ingreso es- otras variables, por el nivel de confianza fiscal
tatal, en materia de impuestos, cuotas y apor- que los contribuyentes perciben de la actua-
taciones de seguridad social, contribuciones de ción de la actual Administración.
mejoras, derechos, productos, aprovechamien- En el periodo de referencia a este año, in-
to e ingresos por ventas de bienes y servicios, crementamos el padrón de contribuyentes en
estimamos ingresos superiores a 9,187 millones 4.2%, lo que equivale a contar con 36,893 nue-
de pesos a noviembre de 2019; en el periodo de vos registros. (Cuadro 1.2)
referencia a agosto, la meta establecida equiva- Aumentamos el grado de percepción de
le a 7,362 millones de pesos; es decir, 80% del riesgo fiscal de los contribuyentes al llevar a
monto previsto. cabo un proceso de vigilancia de obligaciones
De los ingresos propios, el de mayor apor- oportuno y justo; así, logramos un incremento
te es el impuesto sobre nóminas y asimilables; sustancial del padrón de contribuyentes cum-
el acumulado a agosto fue de 1,899 millones plidos, comparado en el mismo periodo de la
de pesos; 73% de los 2,589 millones de pesos administración anterior. (Cuadro 1.3)
presupuestados de lo que se recaudaría entre A continuación, desglosamos las estrate-
gias que implementamos con el fin, tanto de
| GRÁFICA 1.1 COMPARATIVA de ingresos del estado 2019 (millones de pesos) apoyar a los ciudadanos que desean cumplir
con sus obligaciones fiscales, como de aumen-
53,926 tar la recaudación.
Celebramos el sorteo A los Cumplidos, Coahui-
la Sí los Premia 2019, entregamos a los ganadores
dos casas, 15 automóviles último modelo y 40 pre-
52,150 mios de 50 mil pesos en efectivo. Los contribuyen-
tes que pagaron a tiempo sus derechos de control
vehicular también obtuvieron como beneficio un
Cierre ejercicio 2018 Cierre ESTIMADO 2019 seguro de responsabilidad civil; destacamos que
Coahuila sigue siendo el único estado de la región
Fuente: SEFIN. Informe de Avance de Gestión Financiera (Cuarto Trimestre 2018) y (Segundo Trimestre Anualizado norte del país que lo otorga.
2019). Analítico de Ingresos. de: <[Link]/contenido/[Link]>

38
 | CUADRO 1.2 INCREMENTO en el padrón de contribuyentes

CONTRIBUCIÓN DICIEMBRE 2018 AGOSTO 2019 VALORACIÓN PORCENTUAL

Licencias de establecimientos que expidan bebidas alcohólicas 8,763 8,796 0.4

Sobre hospedaje 367 368 0.3

Sobre nóminas 26,617 26,886 1.0

Sobre automóviles nuevos 86 88 2.3

Control vehicular 846,925 883,513 4.3

Total 882,758 919,651 4.2

Fuente: SEFIN. Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, Administración Fiscal General, agosto de 2019.

| CUADRO 1.3 PORCENTAJE de contribuyentes cumplidos,

comparativo entre agosto de 2017 y de 2019

Padrón Agosto 2017 Agosto 2019

Licencias de establecimientos que expidan

97.8 99.6
bebidas alcohólicas

Sobre hospedaje 80.6 88.6

Sobre nóminas 84.8 87.9

Sobre automóviles nuevos 93.3 95.5

Control vehicular 58.5 64.6

Fuente: SEFIN. Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, Administración Fiscal General, agosto de 2019.

En el mes de diciembre de 2018, se autorizó El pasado mes de abril pusimos en marcha

el prepago de los derechos de control vehicular el programa Acércate, con el objeto de apoyar
para el ejercicio 2019, pues de esta forma los a los contribuyentes en el cumplimiento de sus
coahuilenses podrían cumplir, en forma antici- obligaciones vehiculares, mediante el otor-
pada y con mayor facilidad, con sus obligaciones gamiento de un estímulo fiscal para quienes
relativas al pago de contribuciones. Como resul- adeuden contribuciones de 2018 y anteriores.
tado de este programa, los propietarios de 154,101 Aprovecharon este programa 13,368 personas
vehículos se pusieron al corriente con sus obliga- con adeudos de hasta cinco ejercicios; la recau-
ciones vehiculares de 2019, pero con las tarifas dación ascendió a 65 millones de pesos.
de 2018. La recaudación adicional por este rubro Celebramos 102 convenios con entes pú-
ascendió a 293,373 millones de pesos. blicos y privados para facilitar el pago de de-

39
 rechos de control vehicular mediante el Pro- borales creadas en Coahuila durante la actual
grama de Pago por Nómina, con un universo Administración.
de 92,730 contribuyentes. Al mes de agosto, Los estímulos fiscales otorgados para el pe-
logramos la suscripción de 25,070 pagarés de riodo que va de diciembre de 2018 a noviembre
descuento por nómina, que amparan la canti- de 2019, estimamos que ascienden a 1,886 mi-
dad de 91 millones de pesos en ese rubro, inclu- llones de pesos; hasta agosto brindamos 1,580
yendo accesorios. millones de pesos en apoyo de la economía de
En materia de impuesto sobre nóminas, in- los coahuilenses, equivalente a 84% del total.
cluimos 269 nuevos registros al padrón de con- (Cuadro 1.4)
tribuyentes y se incrementó en 14,715 el número
de trabajadores declarados. Este incremento Asistencia fiscal
fue, en gran medida, resultado de la continua- Para facilitar el pago de obligaciones fiscales
ción del programa de estímulos fiscales en el mantuvimos la cobertura de las administra-
pago de este impuesto a los contribuyentes ciones locales de recaudación en 19 de los 38
que generen nuevos empleos. Hasta el mes de municipios. Además, seguimos trabajando con
julio de 2019 sumaban más de 40 mil plazas la- instituciones bancarias, centros comerciales y
ofrecimos la realización de trámites por diver-
| CUADRO 1.4 ESTÍMULOS brindados, diciembre de 2018-agosto de 2019 sas plataformas y medios electrónicos. En el
periodo de diciembre de 2018 a agosto de 2019,
realizamos más de 2.6 millones de trámites de
Contribución Valor del estímulo (millones de pesos)
contribuyentes en todas las plataformas. (Cua-
Sobre nóminas 165.2 dro 1.5)
En el periodo que informamos brindamos
Sobre tenencia o uso vehicular 4.2 asesorías a contribuyentes en materia de con-
tribuciones estatales y federales coordinadas,
Sobre enajenación de vehículos motor 56.0
de las cuales 1’244,769 fueron personalizadas y
Fomento a la educación y a la seguridad pública 137.8
81,963 mediante el Centro de Atención Telefóni-
ca. Con el fin de medir el nivel de satisfacción
Control vehicular 476.3 del servicio entre los usuarios realizamos 644
encuestas de opinión, en las cuales obtuvimos
Registro público de la propiedad 661.7 97% de respuestas favorables.
Para apoyo de la ciudadanía, en las 19 Ad-
Licencias y permisos para manejar 14.8
ministraciones Locales de Recaudación insta-
Registro civil 15.8 lamos módulos de atención especializada para
los beneficiarios de la Tarjeta La Mera Mera.
Registro de las contribuciones 48.2
Mejora administrativa
Total 1,580.0 Destacamos la implementación en las adminis-
traciones locales de Acuña, Monclova, Múzquiz,
Fuente: SEFIN. Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, Administración Fiscal General, agosto de 2019.

40
 | cuadro 1.5 CANTIDAD de unidades existentes y de trámites realizados por tipo de plataforma

Plataforma Unidades Trámites

Terminales punto de venta 174 137,555

Quioscos de pago electrónico 22 135,214

Parras, Piedras Negras, Ramos Arizpe, Sabinas,
Unidades móviles 4 4,347
Saltillo, San Juan de Sabinas, San Pedro y To-
rreón del esquema de citas para la realización Módulos en centros comerciales 33 145,634
de trámites de derechos de control vehicular,
derechos de alcoholes, impuesto sobre nómi- Administraciones locales 19 1’244,769
nas, impuesto sobre hospedaje, impuesto sobre
automóviles nuevos, así como del régimen de Módulos inteligentes 8 995,724
incorporación fiscal. Este sistema reduce el
Total 260 2’663,243
tiempo de espera de los contribuyentes y evita
que hagan largas filas. A la fecha, las 11 admi-
nistraciones locales mencionadas cuentan con Fuente: SEFIN. Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, Administración Fiscal General, agosto de 2019.

este sistema que tendrá aplicación en todo el

estado. también para iOS. Asimismo, durante el mes de
Continuamos con los procesos de consoli- enero habilitamos opción de pago de derechos
dación de la bancarización del pago de contri- de control vehicular y licencias de conducir a
buciones en línea; logramos 78% de cobertura través de Messenger Facebook.
bajo esta modalidad, de acuerdo con la firma de
contrato con diferentes instituciones financieras Programa Anual de Capacitación
y establecimientos comerciales. Esto garantiza la de Entidades Federativas
afectación contable en tiempo real y la liberación En coordinación con el Servicio de Admi-
inmediata de valores en el caso de contribucio- nistración Tributaria (SAT), en el ejercicio
nes de derechos de control vehicular. de las facultades del Convenio de Colabo-
En este tema, para la institución bancaria ración Administrativa en Materia Fiscal Fe-
BBVA, al mes de diciembre de 2018 ocupamos el deral, de brindar la asesoría y la oferta de
cuarto lugar entre las 11 entidades federativas formación que se requiera para fortalecer
mejor posicionadas en flujos de recaudación a el desarrollo profesional de los funcionarios
través de la aplicación Multipagos. tributarios de los estados, se lleva a cabo el
En la búsqueda por brindar mejor atención Programa Integral de Formación para Enti-
y poner en manos de los contribuyentes más dades Federativas (PACEF).
opciones de pago, impulsamos el uso de herra- Este programa se imparte a través de la pla-
mientas tecnológicas a través de redes sociales taforma de internet denominada Entorno Vir-
y mediante el uso de aplicaciones móviles. En tual de Aprendizaje Colaborativo para Entida-
este sentido, simplificamos el uso del sistema des Federativas (EVAC-EF), donde se relacionan
Paga Fácil, para lo cual emigramos la platafor- las materias fiscales ofertadas; está dirigido a
ma tradicional al sistema aplicación web; así personal que realiza actividades de cobranza,
incrementamos su accesibilidad a través de dis- recaudación, auditoría, servicios al contribu-
positivos móviles. En el mes de junio liberamos yente, defensa del interés fiscal y comercio
la aplicación móvil Paga Fácil para dispositivos exterior, a fin de estandarizar conocimientos,
Android, y próximamente estará disponible habilidades y procedimientos con el SAT.

41
 chos de control vehicular; 6) Impuesto sobre
premios de apuestas y sorteos, y 7) Impuesto
sobre hospedaje. Es importante destacar que
la información por entregar no contraviene el
marco jurídico de la protección de datos perso-
nales en el estado.

Estructura del
gasto público
En este segundo año de Administración mantu-
vimos el enfoque de la mejora continua de los
procesos institucionales, con el fin de lograr
la eficiencia en el gasto. Asimismo, reiteramos
En este periodo estuvieron inscritos 483 nuestro compromiso de mantener la eficiencia,
servidores públicos de la Administración Fiscal transparencia y la rendición de cuentas como
General del Estado, 53% más que en 2018, quie- principios rectores de nuestro trabajo.
nes aprovecharon los beneficios de la informá- Mantuvimos buenos niveles en las eva-
tica y las telecomunicaciones para continuar su luaciones de entes externos como el Consejo
formación profesional en materia tributaria y Nacional de Armonización Contable (CONAC),
de comercio exterior. la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
El pasado mes de abril suscribimos el Conve- (SHCP) y el Instituto Mexicano de Competitivi-
nio de Colaboración para el Intercambio de Infor- dad (IMCO).
mación entre el Estado de Coahuila de Zaragoza En la Evaluación de la Armonización Conta-
y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la ble 2018 de CONAC, la cual evalúa los registros
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. contables, presupuestarios y administrativos,
Lo anterior con el objeto de fortalecer y así como la transparencia del estado, el Poder
adoptar medidas que permitan el intercambio Ejecutivo logró un cumplimiento de 97%; mien-
de información que coadyuve a incrementar la tras que, en el Índice de Calidad en la Informa-
identificación de las operaciones con recursos ción, evaluado por SHCP, Coahuila obtuvo una
de procedencia ilícita y financiamiento al terro- calificación de 92.9% al segundo trimestre 2019.
rismo, así como la identificación y monitoreo Además, en el Índice de Información Presupues-
del beneficiario final de los bienes o recursos tal Estatal, elaborado por el IMCO, que mide la
que pudieran ser de procedencia ilícita o utiliza- calidad de la información presupuestal, verifica
dos para el financiamiento al terrorismo. el cumplimiento de las obligaciones contables y
La información que nos compromete fomenta las buenas prácticas, el estado se posi-
transferir a la UIF es la relativa a: 1) Registro de cionó entre los primeros 10 lugares.
contribuyentes; 2) Estadística censal y fiscal, 3) Continuamos con la publicación, en la pági-
Padrón vehicular; 4) Personas físicas o morales na de internet de la Secretaría de Finanzas, de
sujetos del Impuesto sobre nóminas; 5) Dere- los Avances de Gestión Trimestrales, el Paquete

42
Económico, el Presupuesto de Egresos y La Ley tando que Coahuila destaca por su aportación a
de Ingresos vigentes, con lo que damos cabal la economía nacional y su actividad económica
cumplimiento a las disposiciones normativas diversificada, por lo que el factor de economía
de la Ley General de Contabilidad Gubernamen- se ubica como fuerte con tendencia estable, de
tal, la Ley de Disciplina Financiera de las Enti- acuerdo con los indicadores de endeudamien-
dades Federativas y Municipios y de las leyes to prospectivos, los cuales se mantienen en
estatales en la materia. niveles elevados, de acuerdo con las métricas
de Fitch; no se espera un cambio en el nivel de
Política calificación actual. La agencia espera continui-
de crédito dad en las políticas estatales de estabilidad en
Durante el ejercicio fiscal 2018, realizamos un materia financiera e indicadores de endeuda-
proceso de refinanciamiento de la deuda públi- miento, manteniéndose en línea con el nivel de
ca bancaria, con lo cual mejoramos las condi- calificación.
ciones financieras, principalmente por la baja Aunado a lo anterior, se estima una libera-
en las tasas de interés, la eliminación como ción de flujos por más de lo proyectado, lo que
fuente de pago del 25% del Impuesto Especial nos permitirá contar con recursos adicionales
sobre Producción y Servicios (IEPS) que por para invertir en los rubros prioritarios.
concepto de gasolina y diésel le corresponden
al estado, y la reducción en el número de insti-
tuciones de crédito involucradas. Perspectiva
Estas condiciones de la estructura credi- de igualdad de género
ticia del estado favorecieron un incremento
importante en la calificación de la calidad cre- Para garantizar el acceso de todas las muje-
diticia; HR Ratings revisó al alza la calificación al res coahuilenses a sus derechos, es necesario
Estado de Coahuila, que pasó de HR BBB+ a HR trabajar de manera coordinada, transversal y
A-, y mantuvo la Perspectiva Estable. Este nivel permanente con los otros órdenes y poderes
se describe como una calificación adecuada en de gobierno, así como con las organizaciones
cuanto a la calidad crediticia para un fondo y de la sociedad civil, a través de mecanismos in-
tiene riesgo crediticio similar al de instrumen- terinstitucionales que permitan la articulación
tos con riesgos de crédito bajo. de las políticas públicas estatales en materia de
Dicha revisión al alza obedece al desem- igualdad sustantiva y del combate a la violencia
peño presupuestal reportado en 2018, después de género.
del proceso de refinanciamiento llevado a cabo; En tal sentido, en Saltillo, celebramos la VIII
el perfil de deuda de la entidad mejoró en tér- Sesión Ordinaria del Sistema Estatal para la
minos de la sobretasa aplicable, el perfil de Igualdad entre Mujeres y Hombres, y la XV del
amortización y la afectación de participaciones Sistema Estatal de Acceso de las Mujeres a una
como garantía y fuente de pago. Vida Libre de Violencia, con la participación de
Fitch Ratings mantuvo la calificación del las dependencias de la Administración Pública
estado en ‘BBB+(mex)’; Perspectiva Estable, ci- Estatal, los poderes legislativo y judicial, los mu-

43
 nicipios, las organizaciones de la sociedad civil tar con una estrategia que dé seguimiento a
y los organismos del sector privado. los posibles procesos de las solicitudes que se
En estas sesiones generamos acuerdos presenten.
relevantes para la instrumentación de políti- Dicha comisión está integrada por las se-
cas públicas en igualdad y el derecho de las cretarías de Gobierno, de Salud, de Seguridad
mujeres a vivir una vida libre de violencia, tales Pública, de Educación, del Trabajo, de Finanzas
como: Incorporar en el seno de los sistemas las y de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Mo-
acciones y medidas estratégicas establecidas vilidad, la Procuraduría para Niños, Niñas y la
en la resolución emitida referente a la solicitud Familia, el Instituto Coahuilense de las Mujeres,
de Alerta de Violencia de Género contra las Mu- la Fiscalía General del Estado y la Comisión de
jeres para el municipio de Torreón; la integra- Derechos Humanos del Estado de Coahuila.
ción de los Comités del Sistema Estatal de Ac- Además, son invitados permanentes el Poder
ceso; la creación de las Unidades de Género en Judicial, el Centro de Justicia y Empoderamien-
todas las dependencias estatales, entre otros. to para las Mujeres, la Comisión Ejecutiva Esta-
Asimismo, reconocemos que la lucha contra tal de Atención a Víctimas y la Red de Mujeres
la violencia de género es un trabajo constante, de la Laguna, A.C.
por lo que en esta Gestión implementamos ac- También, en cumplimiento de las acciones
ciones permanentes a corto, mediano y largo propuestas en la referida determinación, en mayo
plazos para atender las violencias ejercidas conformamos el Comité Estatal para el Seguimien-
en contra de las mujeres y niñas, en todas sus to, Evaluación y Medición del Impacto de la Capaci-
modalidades, en continua colaboración con los tación en Género y la Aplicación de Protocolos en
municipios, las organizaciones de la sociedad Tema de Violencia contra las Mujeres, en Torreón,
civil y los organismos del sector privado. el cual tiene como objetivo realizar la evaluación
En este contexto, y en seguimiento a las y medición del impacto de las capacitaciones im-
recomendaciones contenidas en la resolución partidas a las y los servidores públicos encargados
emitida por la Comisión Nacional para Preve- de la prevención, atención y sanción de la violencia
nir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres contra las mujeres y niñas.
(CONAVIM) respecto a la solicitud de declara- Establecimos un acuerdo de colaboración
toria de Alerta de Violencia de Género para el con el Laboratorio de Geointeligencia delictiva
municipio de Torreón, la cual determinó que no y la policía científica, para trabajar de manera
se actualizaron las hipótesis previstas para su conjunta en la elaboración de un diagnóstico
declaración, emprendimos acciones para ga- para Coahuila, mediante la aplicación de la Guía
rantizar el acceso a una vida libre de violencia a Metodológica para realizar diagnósticos socia-
las mujeres coahuilenses. les sobre el fenómeno de la violencia de género
Con este fin, en Saltillo, instalamos la Co- y el feminicidio, específicamente en Monclova,
misión Interinstitucional encargada de las soli- Piedras Negras, Sabinas, Saltillo y Torreón.
citudes de Declaratoria de Alerta de Violencia Cabe mencionar que, gracias al trabajo con-
de Género contra las Mujeres en el Estado de junto de las dependencias integrantes de la co-
Coahuila de Zaragoza, con el objetivo de con- misión, las organizaciones de la sociedad civil y

44
el municipio de Torreón, elaboramos el Informe
de avances sobre el seguimiento y cumplimien-
to de las recomendaciones contenidas en la re-
solución emitida por la Secretaría de Goberna-
ción referente a la solicitud de declaratoria de
alerta de género para el municipio de Torreón,
mismo que fue entregado para su revisión a la
Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres y al Instituto Nacio-
nal de las Mujeres.

Coahuila Digital

En apego a lo estipulado en el Plan Estatal de

Desarrollo 2017-2023 (PED), llevamos a cabo
todas las actividades que se requieren para
facilitar los trámites que ofrecemos a la ciu-
dadanía, por esta razón pusimos en marcha
la estrategia Coahuila Digital, que impulsa el Contratistas
esquema Gobierno-Ciudadano, para agilizar • Permiso para circular sin placas
los trámites que realiza la población, con la • Alta de vehículos para personas Coahuila Digital:
opción de imprimir documentos o almacenar discapacitadas ¡Tus trámites a través
los mismos. • Certificación para el pago de tenencias o
Con la finalidad de difundir esta estrategia, el recibos oficiales de regularización
de internet!
pasado 25 de junio realizamos la presentación de • Expedición de licencia y revalidación anual
la Plataforma de Firma Electrónica a la población para establecimientos que expendan
que, gracias a este nuevo instrumento, 13 trámi- bebidas alcohólicas
tes pueden solicitarse, adquirirse y recibirse de • Licencia temporal para la enajenación de
forma digital, dichos documentos son: bebidas alcohólicas
• Constancias de no inhabilitación Asimismo, contamos con cinco instrumentos
• Carta de no antecedentes penales que utiliza la plataforma de firma electrónica:
• Acta de nacimiento • Requerimiento de vigilancia de obligaciones
• Acta de matrimonio • Notificaciones por estrados
• Acta de divorcio • Constancias de cancelación
• Acta de defunción • Oficio de presentación de declaración
• Certificado de aptitud del Padrón de patrimonial
Proveedores • Certificado de aptitud del padrón de
• Certificado de aptitud del Padrón de proveedores y contratistas

45
 Mejora regulatoria
y eficiencia en los
servicios

La verificación y validación de los datos, así Tenemos claro que la mejora regulatoria es un
como la fecha de elaboración de los productos factor esencial en la prevención de actos de co-
A través de la finales, está protegida y puede ser consultada rrupción, pues contribuye a cerrar los espacios
plataforma RUTA mediante código QR o en la página <[Link]- de discrecionalidad en los trámites y servicios,
brindamos [Link]> (tipo verificación de facturas
en SAT).
así como en el actuar cotidiano de los servido-
res públicos.
información Actualmente, y gracias al trabajo en con- Como parte de las políticas públicas en
de 3,170 trámites junto con diferentes dependencias de gobierno,
los ciudadanos reciben un servicio con calidad
materia de simplificación administrativa, en-
focadas a que los trámites sean expeditos, de
y servicios y rapidez al utilizar tecnologías digitales de menor costo, con el menor número de docu-
vanguardia para evitar traslados a las depen- mentos y de conformidad a las disposiciones
dencias para realizar un trámite. que establece la Ley General de Mejora Regu-
El pasado 30 de septiembre, en el marco del latoria, así como la Ley de Mejora Regulatoria
evento organizado por el Instituto Coahuilense del Estado de Coahuila de Zaragoza, a través
de Acceso a la Información denominado Día In- de la plataforma Registro Único de Trámites
ternacional del Derecho a Saber, presentamos Administrativos (RUTA) <[Link].
la plataforma digital del nuevo portal de la Se- mx>, brindamos información de 3,170 trámites y
cretaría de Fiscalización y Rendición de Cuen- servicios; 854 estatales y 2,316 municipales.
tas. La actualización la enfocamos para hacer El portal representa un mecanismo de co-
más amigable la página, con la finalidad de que municación e información a la ciudadanía; al
el ciudadano pueda acceder tanto a la informa- cierre de cifras para este informe, recibimos
ción generada para la sociedad, así como a los poco más de 1.8 millones de visitas, y atendimos
trámites ofrecidos por la misma. 4,248 preguntas e inquietudes de los ciudada-
Además, con la finalidad de estrechar lazos nos respecto a los trámites, con esto registra-
con otros estados y fomentar el intercambio mos 6,487 consultas durante estos dos años de
tecnológico, Coahuila, como pionero en el de- nuestra Administración.
sarrollo de tecnologías de la información, suma Contar con un servicio de atención de cali-
a los estados de Hidalgo y Puebla en la trans- dad hacia los ciudadanos es prioritario para el
ferencia, instalación, capacitación y operación Gobierno del Estado, por esta razón emitimos la
del Sistema Integral de Gestión de Auditorías actualización de los Lineamientos Generales de
(SIGA), herramienta tecnológica que los apoya Atención de Quejas y Sugerencias de Trámites
en la automatización de los procesos de audi- y/o Servicios por los Usuarios; con esto ofre-
toría; dicho sistema cuenta con el correspon- cemos una respuesta oportuna que permita
diente registro ante el Instituto Nacional de incrementar la atención, eficacia y eficiencia
Derechos de Autor. de las dependencias y entidades, y realizar ac-

46
ciones de carácter preventivo. Derivado de este oriundos en el exterior, promover su protección,
cambio, revisamos físicamente su aplicación en dar a conocer sus derechos y la forma eficaz de
14 dependencias y 22 organismos de la Adminis- hacerlos valer; alentar el intercambio cultural,
tración Pública Estatal. educativo, de salud y de economía, pero sobre
Además, recibimos 228 denuncias a través todo, procurar la dignidad y respeto para nues-
del Sistema Estatal de Denuncias y Sugeren- tro país y en particular para nuestro estado.
cias; 68 fueron interpuestas de manera escrita, Asimismo, trabajamos y cumplimos com-
75 por Quejanet, nueve por Quejatel y 76 fueron promisos con las instituciones y dependencias
enviadas por la SEFIRC. Lo anterior, durante el estatales, públicas y privadas, siguiendo las
periodo comprendido entre el 1.° de diciembre directrices establecidas por la Secretaría de
de 2018 y el 31 de agosto de 2019. Relaciones Exteriores en materia de política
Durante el periodo que informamos, a través exterior.
de la Oficina Estatal de Enlace con la Secretaría En otro tema, con el programa de Aseso-
de Relaciones Exteriores tramitamos 11,271 pasa- rías y Apoyos brindamos a los connacionales
portes y atendimos a 36 mil personas en módu- que se encuentran fuera del país información
los y por vía telefónica. Los principales temas se sobre la situación legal de familiares deteni-
relacionaron con gestiones de pasaporte, protec- dos, traslados de restos mortuorios, personas
ción consular, pensiones alimenticias, recupera- deportadas, apoyo para pensiones alimenticias
ción de pertenencias y valores, representación y asesorías; con estas acciones beneficiamos a
legal para repatriados, casos de connacionales más de mil personas.
en el extranjero que requerían asesoría jurídica,
traslado de restos y búsqueda, así como aseso-
rías de nacionalidad y naturalización.
Podemos destacar las ventajas del Sistema
de Expedición de Pasaportes que actualmente
operamos: fortalece la seguridad en el trámite,
facilita el proceso para una mayor eficiencia de
este y optimiza el tiempo de atención que ofre-
cemos. Además, previene el robo de identidad,
al cumplir con el Sistema Nacional de Seguri-
dad, aunado a la elaboración de una base de
datos confiable y segura que sirve para atender
a quienes requieran asistencia consular en el
extranjero.
En cumplimiento a lo establecido en el Plan
Estatal de Desarrollo 2017-2023 (PED), la Ofi-
cina Estatal de Atención a Coahuilenses en el
Extranjero (OEACE) tiene por objeto primordial
desarrollar programas y acciones tendientes
a estrechar vínculos con las comunidades de

47
 También, desarrollamos el programa de ra Feria de Gestión en San Antonio (Texas), en
Coahuilenses Residentes en el Extranjero, con la cual atendimos a más de mil coahuilenses y
el objetivo de facilitar el trámite de documen- expedimos 626 trámites de licencias de condu-
tos oficiales como actas de nacimiento, cartas cir, además brindamos información turística y
de identidad, apostillamientos, certificados de cultural, así como asesoría jurídica.
estudios, constancias de soltería y Carta de No Trabajamos de manera activa en el portal
Antecedentes Penales, ya que, por razones de de internet de la OEACE <[Link].
distancia, situación legal, económica o no con- mx>, en donde publicamos los programas y ser-
tar con familiares en el estado, se les dificulta vicios que ofrecemos para nuestros paisanos
su obtención. radicados en el extranjero.
Aunado a lo anterior, contamos con un
banco de datos de empresarios de Estados
Unidos que requieren contratar mano de obra Servicios
coahuilense. De esta manera brindamos apoyo registrales
a aquellas personas desempleadas que deseen
trabajar en aquel país por medio de un contra- El Registro Civil es una institución muy impor-
to, el cual, puede ser de hasta 10 meses. Es im- tante, ya que representa una fuente fiable de
portante destacar que en julio apoyamos a 60 información sobre los hechos que ocurren en
trabajadores temporales para su estancia en la la vida de las personas y les otorga certeza;
ciudad de Dumas (Texas). además, genera información estadística que fa-
Por ser Coahuila una frontera, es importan- cilita la toma de decisiones para la gestión gu-
te continuar con la implementación del Progra- bernamental. Por eso, trabajamos para mejorar
ma Paisano, mediante el cual promovemos el sus servicios y consolidarnos como uno de los
bienestar de nuestros connacionales desde su mejores estados en materia registral.
ingreso, estancia o tránsito por nuestro estado, En coordinación con el Registro Nacional
hasta su arribo a sus lugares de origen; este de Población e Identificación Personal (RENA-
año registramos a 250 beneficiarios. PO), destinamos cuatro millones de pesos, en el
El programa Somos Mexicanos tiene como marco del Anexo de Transferencia para la Mo-
objetivo apoyar a repatriados para incorporar- dernización Integral, aplicados en la digitaliza-
se a laborar en las empresas dentro del estado, ción de 361,397 actos registrales de 1930 a 2019;
estas acciones las realizamos en colaboración el equipamiento de 20 oficialías en el estado;
con el Instituto Nacional de Migración (INM) y la una campaña especial para la promoción del
OEACE; también, brindamos apoyo con boletos registro de nacimiento oportuno y otra para la
de autobús; en este periodo, en coordinación implementación de mecanismos que permitan
con el DIF estatal, ayudamos a cinco menores la expedición del formato único de las actas de
repatriados. nacimiento en el sistema braille.
Entre otras acciones, celebramos la terce- Finalizamos el proyecto de Fortalecimien-

48
49
 to del Registro Civil con el Banco Interameri- brigadas, y les generamos un ahorro en la eco-
cano de Desarrollo (BID), a través del Fondo nomía familiar cercano a 2.7 millones de pesos.
Canadiense para la Identidad Legal Universal Cabe destacar que, durante la presentación
en América Latina y el Caribe, con diversas de la publicación Derecho a la identidad. La co-
actividades, entre las que destacan las cuatro bertura del registro de nacimiento en México,
reuniones regionales para la implementación dimos a conocer que nos ubicamos en el tercer
del Plan de Capacitación y Aula Virtual, con la lugar en el cumplimiento del estándar del regis-
participación de 150 oficiales del Registro Civil tro de niñas y niños menores de un año.
y funcionarios. También, brindamos certeza jurídica a 1,746
Iniciamos con el uso de la herramienta de coahuilenses que residen fuera del estado, me-
medición del subregistro a fin de ubicar a los diante el Sistema de Impresión de Actas (SIDEA),
niños y niñas que aún no han sido registrados ya que realizamos a través del portal web 1,367
en el estado, así como la comparación de infor- trámites en línea, y con el programa Mi Acta
mación entre la base de datos de nacimientos y atendimos 109 trámites. Además, revisamos e
el Subsistema de Información de Nacimientos integramos 8,819 actos registrales interestata-
(SINAC), para su localización y registro. les por medio de la línea 800.
Mediante la campaña un Registro por Cada De igual manera, facilitamos la consulta y
Luz de Vida, y con una inversión cercana al mi- búsqueda de 9,595 actas en el Portal del Re-
llón de pesos, entregamos tres mil paquetes gistro Civil y 4,363 aclaraciones de actas, asi-
de nacimiento que incluyen bolsa ecológica, 10 mismo, con el Programa de Pago Electrónico
pañales, una bolsa de 72 toallitas húmedas, una enviamos a diferentes destinos nacionales e
toalla facial y una cobija; además, entregamos internacionales 1,163 copias certificadas.
30 mil dípticos y personalizamos los 12 módulos Durante 2019, incrementamos en 17% el ser-
del Registro Civil en centros hospitalarios. vicio de ventanilla exprés en oficialías del Re-
Asimismo, participamos en 96 brigadas so- gistro Civil, con la instalación de tres más, por
ciales para beneficio de 26,541 personas. Como lo que ahora contamos con 117 ventanillas en 31
cierre del programa de brigadas sociales, apo- municipios; ahí se imprimieron 438,438 copias
yado por el BID, implementamos la campaña, certificadas de actas.
Marzo Mes de las Aclaraciones, con el objetivo Continuamos con la operación de las venta-
de ofrecer a los coahuilenses la oportunidad de nillas ubicadas en la Representación del Gobier-
realizar aclaraciones administrativas, sin nece- no de Coahuila en la Ciudad de México, Oficinas
sidad de trasladarse a la capital del estado. de Enlace y en los centros de Justicia Penal
Las brigadas las programamos por regio- de Acuña, Frontera, Piedras Negras, Saltillo y
nes, y las promovimos en redes sociales y me- Torreón, donde proporcionamos 8,979 copias
dios de comunicación, con la ventaja de que la certificadas.
corrección de datos se realiza el mismo día y En la Dirección del Registro Civil, las ven-
de forma gratuita, lo que representa un ahorro tanillas expidieron 70,697 copias certificadas
en tiempo y dinero para las familias. Con esta de actos registrales, mientras que, en las 21
acción logramos atender a 5,276 personas en 25 ventanillas de las Administraciones Locales de

50
Recaudación en el estado, se adquirieron 81,967 y 334 de inexistencia de defunción. También,
copias certificadas estatales. extendimos 2,250 constancias de extempora-
Además, en los 13 módulos de atención del neidad, de no localización y soltería.
Instituto Coahuilense de las Mujeres, donde Además, iniciamos la operación del Sistema
continúa la operación de las ventanillas del Integral de Impresión de Actas (SIDEA), con la
Sistema de Consulta e Impresión de Actas del expedición de 518 certificados de inexistencia
Registro Civil, brindamos de manera gratuita para coahuilenses radicados en otros estados,
597 copias certificadas de actos registrales en así como de 42 constancias relativas al estado
apoyo a las mujeres coahuilenses, sus hijos o civil de las personas.
personas allegadas en situación de violencia o Gracias a las reformas a la Ley para la
vulnerabilidad, en Castaños, Francisco I. Made- Familia del Estado de Coahuila de Zarago-
ro, Monclova, Morelos, Múzquiz, Parras, Piedras za y la Ley del Registro Civil para el Estado
Negras, Ramos Arizpe, Sabinas, Saltillo, San Pe- de Coahuila de Zaragoza, emprendimos el
dro, Viesca y Zaragoza. programa de reconocimiento de identidad
Acercamos los servicios de expedición con de género, que consiste en el derecho de
15 Cajeros RCNet, donde emitimos 170,461 copias cambiar el nombre y el género en las actas
de los actos registrales del estado de Coahuila y de nacimiento, sin necesidad de realizar
18,521 actas de nacimiento interestatal. un juicio ante un Juez de lo Familiar, de tal
La base de datos cuenta con 4’492,357 re- manera que se obtendrá una nueva acta de
gistros de nacimiento, de los cuales 3’659,701 se nacimiento. Desde la entrada en vigor de la
encuentran certificados con la Clave Única de reforma realizamos 98 trámites de reconoci-
Registro de Población (CURP). miento de identidad de género.
A través de los 12 módulos del Registro Como parte de dichas reformas, también
Civil ubicados en centros hospitalarios de Acu- podemos realizar la expedición de constancias
ña, Matamoros, Monclova, Piedras Negras, San de concubinato a las personas interesadas,
Buenaventura, Ramos Arizpe, Saltillo y Torreón, siempre y cuando cumplan con los requisitos
registramos a 8,927 bebés y les entregamos establecidos; en este periodo expedimos 96 do-
gratuitamente la copia certificada de su acta de cumentos de este tipo.
nacimiento. Llevamos a cabo 62 visitas de supervisión a
Además, celebramos 56 matrimonios co- las Oficialías del Registro Civil; como resultado,
munitarios, en 16 municipios, con la legalización realizamos un procedimiento administrativo
del estado civil de 2,241 parejas. y tres apercibimientos. También atendimos a
Igualmente, realizamos 20,316 aclaraciones 5,787 usuarios vía telefónica y a 2,970 de forma
y rectificaciones en los diferentes actos registra- personal.
les, atendimos 3,994 sentencias judiciales, margi- Con el fin de promover el desarrollo pro-
namos 23,295 libros y dimos 23,112 orientaciones. fesional en materia registral, impartimos siete
En este mismo tema, expedimos 6,631 cer- cursos de capacitación a 178 personas, entre
tificados de inexistencia para menores de edad oficiales del Registro Civil y servidores públicos.
nacidos en el estado, 809 para adultos mayores Además, participamos en dos reuniones del

51
 Consejo Nacional de Funcionarios del Registro trámites en proceso, que entraron en 2018.
Civil que organiza RENAPO, una nacional y otra Con el fin de concluir los asuntos en proceso,
regional, para el intercambio de experiencias realizamos un plan de trabajo y asignamos a
exitosas que nos permitan realizar una labor personal que les dé seguimiento y ejecución
homogénea, eficiente e innovadora, enfocada antes de que finalice este año.
al servicio de la población. Para dar cumplimiento a la estrategia de
La dinámica de crecimiento inmobiliario e modernización de los servicios registrales
industrial en la que se encuentra inmerso el ofrecidos por el estado, plasmada en el Plan
Estado de Coahuila nos exige trabajar por la Estatal de Desarrollo, tomamos la determina-
certeza y seguridad jurídica del patrimonio ción de construir un registro público electró-
de los coahuilenses, ante esta situación, y en nico.
respuesta a las demandas ciudadanas, reali- Para lograr lo anterior, diseñamos un pro-
zamos un diagnóstico integral del desempeño yecto integral de modernización, atendiendo
del Instituto Registral y Catastral. a los componentes establecidos por la Orga-
Este diagnóstico nos arrojó indicadores re- nización para la Cooperación y el Desarrollo
lacionados con los altos tiempos de respuesta Económico (OCDE) y la Secretaría de Desarro-
y vulnerabilidad en la información almacena- llo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
da en los sistemas informáticos con que se Además, estamos en proceso de construir
cuenta, es por eso que nos dimos a la tarea de un marco jurídico de vanguardia, que dé sus-
atender inmediatamente esta problemática. tento a la firma electrónica avanzada.
Por lo anterior, las primeras acciones que Implementaremos un sistema de gestión
realizamos fueron las de implementar una es- de la calidad con procesos registrales que
trategia para finalizar con los trámites ingre- nos permitan mejorar los flujos de trabajo y
sados con fechas anteriores al 2017. aumentar la producción de trámites, y con
Gracias a estos esfuerzos pusimos al co- ello los tiempos de atención. Este nuevo mo-
rriente los trámites correspondientes al Insti- delo estará medido en tiempo real mediante
tuto del Fondo Nacional de la Vivienda para los indicadores de desempeño de cada equipo de
Trabajadores (INFONAVIT), créditos bancarios, trabajo y de cada una de las tareas que se rea-
títulos del Registro Agrario Nacional (RAN) y lizan dentro del Registro Público.
Implementamos aclaraciones; en total finalizamos más de 15
mil actos jurídicos.
Por lo descrito, haremos uso de las tecno-
logías de la información en materia registral,
una estrategia de Esta nueva forma de trabajar nos permitió esto nos permitirá contar con una oficina vir-
modernización mejorar nuestra productividad y brindar más tual que ofrezca trámites a través del internet.
servicios diarios; tan solo en mayo del año que En otro tenor, el acervo documental de las
de los servicios informamos, concluimos más de ocho mil trá- ocho oficinas registrales salvaguarda el patri-
registrales ofrecidos mites, de los cuales 2,500 fueron ingresados monio de todos los coahuilenses, dentro de
en ese mismo mes.
por el estado Debido a la complejidad de los actos jurídi-
las hojas de sus libros; es por ello que resulta
una tarea urgente asegurar que no se sigan
cos ingresados, aún tenemos registros de 483 deteriorando, en julio iniciamos la digitaliza-

52
ción de más de 22 millones de documentos y mento de los ingresos al realizar más trámites
se contempla la captura de más de 2.6 millo- registrales; mayor certeza jurídica en todas
nes de actos jurídicos. las transacciones; optimización de tiempos
Por lo señalado, vamos a construir políti- operativos; fomento del crecimiento industrial
cas institucionales sólidas, y para alcanzar los y de la inversión y el desarrollo inmobiliario;
mejores resultados de este proyecto, necesi- mejor percepción ciudadana y erradicación de
tamos de la participación y vinculación con la corrupción.
notarios, el sector empresarial, bancario y la Celebramos en Arteaga, la Quinta Reunión
ciudadanía en general, para que su crítica y Regional del Instituto Mexicano de Catastros
retroalimentación nos permita alcanzar nues- A.C., en donde abordamos la problemática del
tro objetivo común. Nuevo Enfoque y Estrategias de Vinculación
Para este proyecto de modernización des- de Registros y Catastros, en la cual quedó de
tinamos cerca de 260 millones de pesos de re- manifiesto el avance que tiene Coahuila en
cursos 100% estatales, los cuales fueron con- este tema.
cursados en un proceso de licitación pública Además, actualizamos una nueva versión
nacional durante mayo, a ejercerse mediante del Sistema de Gestión Catastral de Coahuila
contrato multianual de dos años. (SIGTEC) en 20 municipios, que significa 74%
Con la implementación de este proyecto de avance. Este sistema que opera en red es-
de modernización vamos a consolidar el des- tatal nos permite tener información inmediata
empeño del Gobierno en materia registral y en nuestras instalaciones centrales del mo-
obtendremos importantes beneficios como: vimiento inmobiliario, al atender en nuestras
mayor transparencia y auditabilidad; incre- delegaciones regionales ubicadas en Acuña,

53
 Monclova, Piedras Negras, Sabinas, Saltillo y ordinarias de supervisión notarial. Asimismo,
Torreón. atendimos cinco mil servicios en ventanilla,
El SIGTEC también nos permite realizar los entre ellos asesorías jurídicas, solicitudes de
trámites para determinar el Impuesto Sobre copias, entre otras; además, efectuamos 104
Adquisición de Bienes Inmuebles (ISAI), la va- procedimientos conciliatorios entre usuarios
luación catastral, certificación de planos, ins- y fedatarios e iniciamos 43 procedimientos
cripción catastral y el registro de los cambios administrativos contra notarios.
que sufre el suelo, como lotificaciones, frac- Así también, a la fecha ingresamos al Re-
cionamientos, subdivisiones y fusiones de los gistro Nacional de Avisos de Poderes, siete mil
terrenos. Este año tramitamos 6,747 operacio- avisos otorgados ante los fedatarios del esta-
nes, con las que recaudamos 118.5 millones de do, y recibimos por parte de estos, 32 mil actas
pesos para las haciendas municipales. fuera de protocolo.
Por lo que refiere al servicio notarial, nos Realizamos acciones para eficientar la or-
enfocamos a cumplir con las estrategias y ganización, conservación y guarda del archivo
acciones determinadas en el Plan Estatal de de la Dirección de Notarías, a fin de brindar
Desarrollo, para conseguir un trabajo eficien- una correcta salvaguarda a los documentos
te en los procesos, con personal capacitado y que contienen los actos y los hechos que los
certificado, apoyados en el uso de tecnologías, ciudadanos optaron por dotar de certeza ju-
para así otorgar a los ciudadanos un servicio rídica ante la fe de los notarios de Coahuila.
de excelencia con respeto a las disposiciones Cabe señalar que recibimos 5,900 libros
legales aplicables. de Protocolo en el Archivo General de Nota-
En este periodo, trabajamos en coordi- rías, de conformidad con lo establecido por el
nación con el Colegio de Notarios, para pro- artículo 18 de la Ley del Notariado del Estado
mover la cultura del testamento, mediante de Coahuila de Zaragoza.
descuentos especiales a los grupos más vul-
nerables de nuestra sociedad; estas acciones
las realizamos en septiembre y las dirigimos a Profesionalización
todos los ciudadanos, con la finalidad de brin- del servicio público
dar certeza jurídica en cuanto a sus bienes
después de la muerte. En el Gobierno del Estado consideramos que
Durante este año, incrementamos en la capacitación es la herramienta que forta-
más de 5,500 los avisos testamentarios, por lece y mejora el quehacer diario en cada una
lo que ahora contamos en la base de datos de nuestras dependencias y entidades. Por lo
con una cifra superior a 101,500 avisos de anterior, y en seguimiento al Programa Estatal
testamentos. de Capacitación, seguimos con la formación
Con el fin de brindar transparencia y cer- de nuevos instructores con el fin de llegar a
teza jurídica a los trámites notariales, y en más servidores públicos en temas humanís-
apego a la Ley del Notariado del Estado de ticos y específicos, además de coordinar la
Coahuila de Zaragoza, realizamos 282 visitas capacitación en línea.

54
 La oferta de los cursos que ofrecimos la zado, Habilidades gerenciales, Programas de
basamos en los resultados de la Encuesta de calidad en el servicio, Gestión de la calidad
Detección de Necesidades de Capacitación, di- en el servicio, Toma de decisiones, Liderazgo,
cha herramienta nos permitió enfocarnos en Dirección de equipos de trabajo, Diplomado en
los requerimientos de formación, de acuerdo administración pública, Diplomado en finan-
con los perfiles y puestos del personal de la zas públicas estatales con enfoque basado
Administración Pública Estatal. en resultados y Diplomado en diseño e imple-
Durante este proceso capacitamos a 39 mentación de políticas públicas.
servidores públicos en el tema Formación de El buen ejercicio de los recursos públicos
Instructores, así como en la alineación del está sustentado por funcionarios capacitados
Estándar de Competencia EC0217 Impartición en los temas de prevención y cumplimiento
de cursos de formación del capital humano de con las disposiciones legales correspondien-
manera presencial grupal; con lo que se inte- tes. Por esta razón, en septiembre, en coordi-
graron a la Red Estatal de Instructores (REI). nación con la Secretaría de la Función Pública,
Mediante estas acciones, logramos la forma- llevamos a cabo el curso Actualización del
ción de 130 instructores en los dos primeros Sistema Electrónico de Contrataciones Guber-
años de Gobierno. namentales, CompraNet, dirigido a los admi-
De igual manera, derivado de los acuerdos nistradores y operadores de las 28 unidades
emanados dentro del Comité Estatal para el compradoras de las dependencias y entidades
Seguimiento, Evaluación y Medición del Im- estatales y municipales, con lo que capacita-
pacto de la Capacitación, formamos en temas mos a 55 servidores públicos.
de género y aplicación de los protocolos de Con el objetivo de aplicar los sistemas
atención para los delitos cometidos contra las de información programática presupuestal
mujeres y niñas en nuestra entidad, a 100 ser- de las obras financiadas con recursos fede-
vidores públicos involucrados en la materia. rales y para facilitar su inspección, control y
Como resultado de la capacitación con- vigilancia, así como reorientar, en su caso, las
tinua de los instructores de la REI, durante acciones de auditoría, visitas de inspección y
estos dos años capacitamos a 9,462 servido- revisiones, llevamos a cabo la asesoría remota
res públicos en los siguientes temas: Induc- en Bitácora Electrónica y Seguimiento a Obra
ción, Archivística gubernamental, Derechos Pública para los administradores locales de
humanos de los niños, niñas y adolescentes, los gobiernos municipales y ejecutores esta-
Control interno, Manual de procedimien- tales de Coahuila, con un registro de 78 fun-
tos, Administración de riesgos, Integridad y cionarios capacitados.
Transparencia. Con la impartición de estos cursos y las
Asimismo capacitamos a 3,447 usuarios asesorías brindadas a entes ejecutores el Go-
de las dependencias y entidades mediante bierno del Estado, mejoramos los mecanismos
cursos en línea de la plataforma e-Learning: de prevención, control interno y combate a la
Ortografía, Microsoft Office, Microsoft Word, corrupción en la aplicación de los recursos
Microsoft Excel Básico, Microsoft Excel Avan- públicos.

55
 Modernización tipo a nivel nacional, con el cual implementa-
del marco jurídico mos las acciones que generan condiciones que
garantizan el ejercicio de la libertad de expre-
Reiteramos nuestra permanente vocación de sión dentro del marco de nuestra competencia.
ser un estado de vanguardia y pionero en la A fin de ejecutar y dar seguimiento a las ac-
protección de los derechos humanos, al promo- ciones de búsqueda de personas desaparecidas
ver iniciativas que consolidan y perfeccionan y no localizadas en nuestra entidad, creamos e
nuestro acervo legislativo, por lo que el forta- instalamos la Comisión de Búsqueda del Estado
lecimiento de la mejora regulatoria nos permite de Coahuila de Zaragoza. Su titular fue designa-
lograr, por una parte, la eficiencia de los pro- do mediante un selectivo proceso ante un co-
cesos, capacitación y certificación del personal, mité de especialistas. Actualmente, dicha comi-
uso de tecnologías, regulación económica y sión trabaja para lograr una búsqueda efectiva,
expediente electrónico, y por la otra, la homo- el acceso a la justicia, la verdad, la reparación
logación de trámites, tiempos y costos. del daño y las medidas de no repetición.
De igual forma, la armonización legislativa Para contribuir con esta importante tarea
como política pública, es un mecanismo que de búsqueda y localización, suscribimos un
permite establecer las bases normativas de un Convenio de Coordinación y Adhesión para
marco jurídico que se rija por los principios de el otorgamiento de Subsidios a las Entidades
igualdad, no discriminación, respeto y protec- Federativas, a través de sus Comisiones Lo-
ción de los derechos humanos. cales de Búsqueda para Realizar Acciones de
Muestra de ello, es que uno de los principios Búsqueda de Personas Desaparecidas. Dicho
torales de este Gobierno, son los derechos hu- convenio tiene por objeto otorgar recurso pre-
manos, por lo que, para consolidar a Coahuila supuestario federal, equivalente a 90 millones
como un estado garante y protector de los mis- de pesos.
mos, decretamos el 2019, como Año del Respeto Además, en un trabajo coordinado con los
y Protección de los Derechos Humanos en el colectivos de las familias de personas desapa-
Estado de Coahuila de Zaragoza. recidas, autoridades del Comité Internacional
De esta manera, impulsamos que los de la Cruz Roja, representantes de la Oficina en
coahuilenses cuenten con un Gobierno compro- México del Alto Comisionado de las Naciones
metido en elevar el nivel de bienestar, cercano Unidas para los Derechos Humanos y el Grupo
a la ciudadanía, transparente, responsable y de Trabajo para el Seguimiento a la Situación
eficiente. de las Personas Defensoras de los Derechos
En esa misma ruta, con el fin de fortalecer Humanos y Periodistas en el Estado de Coahui-
las acciones orientadas a proteger la integridad la de Zaragoza, logramos conformar y publicar
física y la vida de las personas defensoras de la Ley en Materia de Desaparición de Personas
los derechos humanos y los periodistas, confor- para el Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley
mamos un Grupo de Trabajo para el Seguimien- de Declaración Especial de Ausencia para Per-
to de la Situación de Defensores de Derechos sonas Desaparecidas del Estado de Coahuila de
Humanos y Periodistas, grupo pionero en su Zaragoza.

56
 Con el trabajo descrito, propiciamos las
condiciones institucionales, políticas y sociales
Ley del Seguro de los Trabajadores de la Educa-
ción del Estado de Coahuila.
Logramos conformar
que permitan a las víctimas de desaparición, a En este mismo bloque se encuentran el y publicar diversas
sus familias y a la sociedad en general, fortale- Código Municipal para el Estado de Coahuila de leyes en materia
cer sus derechos. Zaragoza; Ley Orgánica del Organismo Público
Es trascendental mencionar a los diversos Descentralizado de la Administración Municipal de desaparición
cuerpos normativos, objeto de armonización Denominada Dirección de Pensiones y otros Be- de personas
legislativa en los siguientes bloques: neficios Sociales para los Trabajadores al Ser-
Bloque 1: Código Civil para el Estado de vicio del Municipio de Saltillo; Ley Orgánica del
Coahuila de Zaragoza; Código de Procedimien- Organismo Público Descentralizado de la Admi-
tos Familiares para el Estado de Coahuila de nistración Municipal Denominada Dirección de
Zaragoza; Código Procesal Civil para el Estado Pensiones y otros Beneficios Sociales para los
de Coahuila de Zaragoza; Ley del Registro Civil Trabajadores al Servicio del Municipio de To-
para el Estado de Coahuila de Zaragoza; y Ley rreón, Coahuila; Ley de Pensiones del Municipio
para la Familia de Coahuila de Zaragoza. de Acuña, Coahuila de Zaragoza; Ley de Pensio-
Bloque 2: Estatuto Jurídico para los Traba- nes del Municipio de Cuatro Ciénegas, Coahuila
jadores al Servicio del Estado; Estatuto Jurídico de Zaragoza; Ley de Pensiones del Municipio de
para Trabajadores de la Educación al Servicio Múzquiz, Coahuila de Zaragoza; Ley de Pensio-
del Estado y de los Municipios de Coahuila de nes del Municipio de Ramos Arizpe, Coahuila de
Zaragoza; Ley de Pensiones y otros Beneficios Zaragoza y Ley de Pensiones del Municipio de
Sociales para Trabajadores al Servicio del Esta- Zaragoza, Coahuila de Zaragoza.
do de Coahuila de Zaragoza; Ley de Pensiones y Bloque 3: Código Fiscal para el Estado de
otros Beneficios Sociales para los Trabajadores Coahuila de Zaragoza; Ley de Hacienda para
de la Educación Pública del Estado de Coahuila el Estado de Coahuila de Zaragoza; Ley de Pro-
de Zaragoza; Ley del Servicio Médico para los tección de Datos Personales en Posesión de
Trabajadores de la Educación del Estado de Sujetos Obligados del Estado de Coahuila de
Coahuila de Zaragoza; Ley del Fondo de la Vi- Zaragoza y Ley de Víctimas para el Estado de
vienda para los Trabajadores de la Educación Coahuila de Zaragoza.
al Servicio del Estado de Coahuila de Zaragoza; Como una labor para la dignificación de los

57
 elementos de seguridad, emitimos una modi- dad de Inteligencia Financiera de la Secretaría
ficación al Decreto que establece las bases de de Hacienda y Crédito Público, con la finalidad
compensación económica que se otorgarán a de establecer las bases y mecanismos de coo-
los elementos de seguridad pública, integran- peración para garantizar el óptimo, oportuno y
tes de las corporaciones policiales que forman eficaz intercambio de información y documen-
parte del Sistema Estatal de Seguridad Pública, tación que debido a sus funciones posean.
mediante el cual garantizamos sus beneficios En esta Administración consideramos in-
del sistema pensionario, así como la protección eludible llevar a cabo la modernización de los
de aquellos que, en cumplimiento de su deber, servicios registrales en materia catastral y de la
tengan un acontecimiento fatal. propiedad, por eso, trabajamos para modificar
Publicamos la Ley de Responsabilidad Pa- el marco jurídico en forma integral para presen-
trimonial del Estado y Municipios de Coahuila tar la Ley del Instituto Registral y Catastral, lo-
de Zaragoza, mediante la cual se fortalece a las grando la gestión en línea de diversos trámites
instituciones para disuadir de las prácticas de registrales.
corrupción y, en su caso, detectarlas y sancio- Con el fin de fortalecer el marco jurídico a
narlas. Además, desarrollamos una guía para favor de la protección integral de los derechos
identificar y prevenir conductas que puedan de las mujeres, emitimos diversos instrumen-
constituir conflicto de interés del funcionariado tos jurídicos tales como el Decreto por el que
público. se otorga un apoyo extraordinario a los niños,
Por otra parte, reformamos el Decreto que niñas y adolescentes víctimas indirectas de fe-
establece la Integración y Atribuciones del Co- minicidios, así como el Acuerdo entre la Entidad
mité de Apoyo para la Adjudicación y Fallo de de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gé-
los Concursos de Obra Pública, con el fin de pro- nero y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU
piciar un desempeño honesto y transparente. MUJERES) y el Gobierno del Estado de Coahuila
Para garantizar que los recursos públicos de Zaragoza.
se ejerzan con criterios de austeridad, racio- En materia de protección al medio ambien-
nalidad, eficiencia y transparencia, así como te, publicamos el Decreto por el cual se crea
disminuir la cantidad de recursos destinados al una nueva figura legal que ampare el almace-
gasto corriente y operación de la estructura gu- namiento o acopio temporal de residuos de ma-
bernamental, de manera que la mayor cantidad nejo especial y de materia prima secundaria; de
de recursos públicos se destine a la ejecución igual forma, publicamos diversos documentos
de programas y políticas públicas enfocadas jurídicos como el Acuerdo que tiene por objeto
en los objetivos y estrategias del Plan Estatal declarar al búho (Bubo virginianus) como es-
de Desarrollo, publicamos el Decreto que Esta- pecie representativa de las aves del Estado de
blece las Medidas de Austeridad, Ahorro y Dis- Coahuila de Zaragoza.
ciplina del Gasto de la Administración Pública Asimismo, al considerar como derecho
Estatal. de las comunidades rescatar, investigar, res-
Celebramos el Convenio de Colaboración taurar, preservar, proteger, defender, difundir,
para el Intercambio de Información con la Uni- promover y transmitir de manera responsable,

58
sustentable y no excluyente, los bienes porta- tal forma que se cumpla la obligación de garan-
dores de los valores de su identidad, emitimos tizar el derecho de acceso a la justicia de las
los siguientes decretos: Decreto que declara ciudadanas y ciudadanos coahuilenses de to-
como Zona Protegida al Centro Histórico de la das las regiones con tribunales independientes,
Cabecera Municipal de Sacramento, Coahuila profesionales e imparciales.
de Zaragoza; el Decreto que declara como Zona Promovimos una iniciativa para reformar
Protegida al Centro Histórico y los Sitios Histó- la Ley de Vivienda para el Estado de Coahuila
ricos conocidos como la Alameda Lucio Blanco, de Zaragoza, con el objeto de incluir que la apli-
la Villita de Bucareli y la Estación Nadadores de cación de las disposiciones previstas en la ley
la Cabecera Municipal de Nadadores, Coahuila deberá observar y cumplir con los principios
de Zaragoza. de igualdad social, para que todas las personas
La educación, sin duda alguna, es uno de los tengan acceso a una vivienda digna y decorosa,
asuntos más importantes en el estado, por ello, sin importar su raza, idioma, religión y origen.
con el fin de seguir avanzando en el desarrollo En atención a la situación económica impe-
integral de nuestras niñas, niños, adolescentes rante en el país, nuestro Gobierno se ha dado
y la juventud en general, impulsamos diversos a la tarea de promover el uso eficiente, eficaz
documentos legales, tales como: la creación y racional de los recursos públicos, por lo que
del Instituto Tecnológico de San Pedro, como al considerar altos los gastos de los procesos
organismo público descentralizado de la Ad- electorales, presentamos la iniciativa que re-
ministración Pública del Estado, sectorizado formó el Código Electoral para el Estado de
a la Secretaria de Educación, y la creación del Coahuila de Zaragoza, para la reducción de los
Instituto Tecnológico Superior de Monclova, así tiempos de estos procesos. (Cuadro 1.6)
como el de la Región Carbonífera.
En materia de acceso a la justicia, y ante el | cuadro 1.6 DOCUMENTOS publicados en el Periódico Oficial del Estado
acelerado crecimiento demográfico del estado
y dadas las altas cargas de trabajo en las salas
Concepto Número
del Tribunal Superior de Justicia, se originó la
necesidad de mejorar la impartición y admi- Reglamentos 10
nistración de justicia con el objeto de atender
las necesidades del servicio de forma eficaz y Decretos 21
eficiente, por lo que se publicó la reforma a la
Constitución Política del Estado de Coahuila de Acuerdos 6

Zaragoza, en relación al número de magistra-

Otros documentos 4
das y magistrados que integran la Sala Auxiliar
del Tribunal Superior de Justicia. Iniciativas (Presentadas en el Congreso
17
Lo anterior, fortalece al Poder Judicial de del Estado de Coahuila de Zaragoza)
nuestro estado, cualitativa y cuantitativamente,
Total 58
con los recursos humanos indispensables para
hacer frente a los cambios que se suscitan, de
Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza CJE. Consejería Jurídica del Estado, 2019.

59
 es pionero a nivel nacional, y marca la ruta que
Derechos en los próximos años deberá desarrollar la en-
humanos tidad para hacer de los derechos humanos un
principio fundamental en el quehacer público.
Nos comprometimos a trabajar en la defensa, Con el propósito de atender y cumplir de for-
promoción y protección de los derechos hu- ma integral las recomendaciones emitidas por
manos, por tal motivo realizamos propuestas y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
emprendimos acciones concretas que nos va- (CNDH), sostuvimos una reunión con su presiden-
lieron el reconocimiento como estado pionero te en la Ciudad de México, con la finalidad de pla-
en este tema. nificar las estrategias que resulten más adecua-
Una de las acciones más relevantes en este das en la protección y garantía de los derechos
periodo, la realizamos en coordinación con la humanos de la población coahuilense.
Academia Interamericana de Derechos Huma- Además, llevamos a cabo reuniones pe-
nos de la Universidad Autónoma de Coahuila, y riódicas con los enlaces de las distintas de-
se refiere a la elaboración del Programa Estatal pendencias que integran esta Administración,
de Derechos Humanos 2019-2023 (PEDH), el cual municipios y demás instituciones, en las que
fue publicado en el Periódico Oficial del Estado, revisamos el avance en cada una de las reco-
de esta manera nos consolidamos como un es- mendaciones dirigidas a Coahuila, las cuales se
tado garante y protector en esta temática. encuentran en cumplimiento parcial y con ac-
Como parte de la metodología que creamos ciones tendientes al cumplimiento total.
para la elaboración del PEDH, realizamos cuatro Gracias al trabajo interinstitucional cum-
foros de trabajo con sedes en Monclova, Pie- plimos con la Recomendación 14VG/2018 sobre
dras Negras, Saltillo y Torreón, con la asistencia violaciones graves a los derechos humanos en
de 500 participantes, entre los que destacan agravio de 536 víctimas de delito, entre ellas
representantes de la sociedad civil, servidores niñas, niños y adolescentes, en situación de ex-
públicos, expertos académicos, invitados espe- trema vulnerabilidad, que fueron localizados en
ciales y activistas de derechos humanos. una casa hogar de Zamora (Michoacán), la cual
Dentro de los foros, instalamos mesas de es extensiva al resto de las entidades para la
trabajo para la generación de políticas públicas, protección de las víctimas. Esta recomendación
en atención a cuatro ejes: Coahuila seguro, en fue cumplida en su totalidad.
paz y libre de violencia; Coahuila con un nivel de Asimismo, celebramos reuniones de tra-
vida adecuado, Coahuila incluyente y Coahuila bajo mensuales para dar cumplimiento a la
con un buen gobierno. Recomendación 62/2018 sobre el caso de las
Este programa cuenta con una innovadora violaciones a los derechos humanos a la seguri-
metodología, ya que nos permitió evaluar de- dad, medio ambiente, vivienda adecuada, salud
talladamente y con indicadores las propuestas y otros derechos humanos, por la explotación
generadas en dichas mesas y, en consecuencia, de carbón mineral en Sabinas. Avanzamos en
dar seguimiento a las acciones correspondien- esta recomendación y establecimos una ruta
tes a los indicadores del PEDH. Este programa de trabajo que asegure su observancia.

60
 Respecto a la Recomendación 10VG/2018 so- Durante todo el año, celebramos reuniones
bre la investigación de violaciones graves a los bimestrales con los colectivos de familiares de
derechos humanos, por los hechos acontecidos personas desaparecidas donde recibimos de
en marzo de 2001 en Allende, así como por las manera directa sus demandas y escuchamos sus
detenciones arbitrarias y desapariciones forza- necesidades para generar una agenda de trabajo
das cometidas con posterioridad a dicho even- y atender sus peticiones. A dichas reuniones han
to, trabajamos para garantizar el cumplimiento acudido en diferentes ocasiones la Secretaria
de todos los puntos recomendatorios. de Gobernación, el Subsecretario de Derechos
En consecuencia, realizamos un acto de Humanos, el primer visitador de la CNDH, repre-
disculpa pública en Allende, para conmemorar sentantes de la Comisión Ejecutiva de Atención a
a las víctimas de desaparición y sus familias, y Víctimas, así como personal del Alto Comisiona-
cumplir con el punto establecido en la recomen- do de Naciones Unidas, además de los colectivos
dación. A dicho evento asistieron el presidente y sus representantes legales.
municipal de Allende, la Secretaria de Goberna- Para una atención organizada los dividimos
ción del Gobierno federal, el Primer Visitador de en siete mesas de trabajo con los siguientes
la Comisión Nacional de Derechos Humanos, así temas: seguimiento de acuerdos, investigación,
como representantes e integrantes de todos los coordinación forense, búsqueda, armonización
colectivos y de las víctimas de desaparición for- legislativa, presupuesto en atención a víctimas
zada en la entidad. PROFADE, y visibilización.

61
 Todas las mesas presentan resultados llaron los servicios dentro de los módulos de
concretos que nos permiten ser un ejemplo atención, el trato que recibieron las personas
nacional en el diálogo y atención a colectivos migrantes, así como las condiciones de higiene
de familiares de víctimas de desaparición en la y seguridad, para garantizar que tuvieran una
entidad. estancia digna.
En febrero, Coahuila recibió a la Caravana Con la finalidad de establecer una mayor
Migrante, integrada por más de dos mil perso- protección sobre los derechos humanos de
nas procedentes de El Salvador, Guatemala y las personas migrantes, creamos diálogos en-
Honduras, principalmente. Con el propósito de tre los visitadores, tanto de la CNDH como de
fortalecer las capacidades institucionales para la CDHEC, a la par de los observadores del Alto
la atención a esta situación, generamos una Comisionado de Naciones Unidas para los Re-
coordinación estratégica con el grupo interdis- fugiados (ACNUR) y del Alto Comisionado de
ciplinario conformado por autoridades de los Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
tres órdenes de gobierno, así como municipios Mediante un ejercicio plural de gobierno,
e instituciones como el Instituto Nacional de generamos intercambios de ideas, realizamos
Migración, casas de migrantes, activistas en de- recorridos y pláticas entre los enlaces de orga-
rechos humanos y el Ejército Mexicano. nismos protectores de derechos humanos na-
En coordinación con autoridades munici- cionales e internacionales y los representantes
pales de Piedras Negras y Saltillo, generamos de la casa del migrante Posada Belén, en Saltillo,
la instalación de los servicios básicos de dos y Frontera Digna, en Piedras Negras, para gene-
albergues, para atender las necesidades de la rar acciones incluyentes a favor de la población
población migrante durante 16 días. Dichos es- migrante y advertir el respeto y garantía a sus
pacios contaron con alimentación, agua calien- derechos. Además, generamos espacios de diá-
te, techo, baños, regaderas, servicios médicos, logo entre el Estado y los representantes de los
asesoría legal y seguridad para los migrantes. consulados de El Salvador, Guatemala, Hondu-
Además, con una inversión de 850 mil pe- ras y Nicaragua, los cuales tuvieron presencia
sos rehabilitamos las instalaciones del otrora permanente en los albergues.
Centro Tutelar de Menores de Piedras Negras, Al mismo tiempo, advertimos la atención
para disponerlo como refugio temporal de mi- brindada por parte del Instituto Nacional de Mi-
Somos un estado grantes. gración (INAMI), quien otorgó 1,160 tarjetas hu-
reconocido por Recorrimos constantemente los albergues manitarias, de las 1,722 solicitudes que fueron
defender los instalados en Saltillo y Piedras Negras, con el
acompañamiento del personal de la Quinta Vi-
presentadas.
En relación con la salud, instalamos áreas
derechos humanos sitaduría de la Comisión Nacional de los Dere- para el funcionamiento de quirófanos y consul-
chos Humanos (CNDH), así como de la Comisión torios. Además, supervisamos la instalación de
Estatal de los Derechos Humanos del Estado de los módulos que ofrecieron servicios médicos
Coahuila (CDHEC). profesionales y gratuitos operados por 64 pro-
Durante la supervisión, los visitadores pu- fesionales, quienes brindaron 1,340 consultas
dieron advertir la manera en la cual se desarro- generales, 13 consultas prenatales, 236 consultas

62
odontológicas y 143 consultas de salud mental. Protección de los Periodistas y la Comisión de
Gracias a todas las acciones realizadas en Prevención y Protección de las Personas Defen-
favor de la Caravana Migrante, fuimos reconoci- soras de Derechos Humanos en el Estado de
dos por las instituciones defensoras de los de- Coahuila.
rechos humanos nacionales e internacionales, Además, propusimos un mecanismo de
al no realizarse en la entidad señalamientos o protección estatal y creamos una página web
recomendaciones en la materia. sobre defensores de derecho humanos y pe-
Con el propósito de implementar mecanis- riodistas, a fin de transparentar los acuerdos y
mos de protección de menores no acompaña- logros generados.
dos, llevamos a cabo una reunión con ACNUR, También, conformamos la Comisión Inter-
a la cual asistieron representantes estatales de secretarial de Combate a la Trata de Personas,
PRONNIF, SIPINNA y DIF Coahuila, para intercam- la cual se integra por representantes de de-
biar experiencias en la manera de atenderlos y pendencias y organismos de la administración
garantizar su integridad durante su estancia. pública. En este contexto, lanzamos en redes
Como parte del programa permanente de sociales las campañas para prevenir este delito,
capacitación y sensibilización, llevamos a cabo en el Día Mundial contra la Trata.
un curso de capacitación sobre Derechos Hu- Firmamos la Declaración por la Alianza Es-
manos y Trabajo Infantil a los integrantes de la tratégica para la Prevención de la Tortura y el
Comisión Intersecretarial para la Erradicación Maltrato, la cual permitirá generar acciones para
del Trabajo Infantil y la Protección del Trabajo prevenir, erradicar y sancionar la tortura. En este
en Adolescentes, en beneficio de 26 servidores tema capacitamos a 60 servidores públicos.
públicos. Celebramos una sesión de trabajo con
Dentro de este programa fueron adiestra- Michelle Bachelet, Alta Comisionada de Na-
dos 250 elementos de seguridad pública del ciones Unidas para los Derechos Humanos,
estado, en materia de derechos humanos y gru- en la que expusimos una ruta de trabajo
pos en situación de vulnerabilidad. en la materia y las acciones que esta Ad-
Asimismo, este año instalamos el Grupo de ministración realiza para su promoción,
Trabajo de Defensores de Derechos Humanos protección y defensa.
y Periodistas, el cual celebra reuniones bimes- Fuimos sede de uno de los nueve foros para
trales con distintas autoridades de la Adminis- la integración del Plan Nacional de Derechos
tración Pública Estatal, donde advertimos sus Humanos 2019-2024, con el Foro sobre Desa-
demandas y necesidades para generar una parición Forzada, en el que colectivos de todo
agenda de trabajo y atender sus peticiones. el país se dieron cita; estuvieron presentes la
De conformidad con la Ley para la Protec- Secretaria de Gobernación y la Comisionada
ción de las y los Periodistas para el Estado de Nacional de Búsqueda.
Coahuila de Zaragoza y la Ley para la Protec- Además, asistimos a la reinstalación de la
ción de las Personas Defensoras de Derechos Comisión Nacional de Búsqueda, como repre-
Humanos para el Estado de Coahuila de Zara- sentantes de la Comisión de Derechos Huma-
goza, integramos la Comisión de Prevención y nos de la Conferencia Nacional de Gobernado-

63
 res, en la que presentamos acuerdos para el gurar el ejercicio de los derechos humanos de
fortalecimiento de las comisiones de Búsqueda las mujeres e impulsar la igualdad sustantiva
de Personas Desaparecidas en las entidades. entre géneros, de acuerdo con el Plan Estatal
En el marco de la celebración del Día Mun- de Desarrollo 2017-2023 y el Programa Especial
dial del Refugiado, suscribimos un convenio de Igualdad de Género 2017-2023.
con ACNUR y el ayuntamiento de Saltillo para la Con el objetivo promover el respeto por los
implementación de programas en beneficio de derechos de las mujeres, fomentar la cultura de
las personas refugiadas. Aunado a esto, refren- la igualdad, la no discriminación y la no violen-
damos el compromiso de las empresas para cia entre la población coahuilense, generamos
seguir apoyando a las personas en esta difícil acciones de capacitación, sensibilización y con-
situación. cientización de manera continua.
Buscamos generar una cultura de paz con Es así que impartimos pláticas, talleres, cur-
el conjunto de valores, actitudes, comporta- sos, foros, conferencias y brigadas informativas
mientos y estilos de vida que rechazan la vio- sobre derechos humanos de las mujeres, igual-
lencia y previenen conflictos, con actitudes de dad de género, masculinidades, prevención de
perdón, reconciliación, justicia restaurativa y la violencia contra las mujeres en el noviazgo,
justicia retributiva, entre otros. Por tal razón, maltrato infantil y trata de personas, las cuales
llevamos a cabo el conversatorio de Coahuila las dirigimos a toda la población.
Rumbo al Derecho Humano a la Paz, donde re- Este año realizamos 434 acciones de sensi-
cogimos propuestas para promover y fomentar bilización a 13,838 personas de todas las regio-
este derecho. nes del estado. (Cuadro 1.7)
Asimismo, inauguramos el Observatorio De igual forma, continuamos con la imple-
Internacional de Derechos Políticos 2019, cuyo mentación de la campaña de comunicación Tú
objetivo es construir una red internacional de Eres Parte, la cual tiene por objetivo sensibilizar
expertos para analizar casos relevantes en te- a la población sobre la prevención de la vio-
mas específicos, en esta ocasión la temática lencia de género, sus tipos y modalidades, así
versó sobre las candidaturas independientes. como la difusión de los derechos humanos de
las mujeres.
Igualdad y combate Cabe mencionar que, desde su lanzamiento
a la violencia de género en 2018, promovimos videos en televisión y a
En Coahuila nos caracterizamos por ser un es- través de redes sociales, además de anuncios
tado protector y garante de los derechos huma- de radio, e imágenes en medios escritos, sobre
nos reconocidos en el orden jurídico nacional e los derechos sexuales y reproductivos de las
internacional, y por dar el cabal cumplimiento a mujeres, los derechos de las niñas, la violencia
las recomendaciones emitidas por los organis- en el noviazgo, masculinidades y paternidad
mos públicos y privados dedicados a la promo- responsable.
ción y defensa de los mismos. Igualmente, impulsamos la difusión de la
En tal virtud, nos comprometimos a ins- Campaña Naranja Únete, para poner fin a la
trumentar políticas públicas orientadas a ase- violencia contra las mujeres, en la cual cada día

64
| cuadro 1.7 CAPACITACIÓN por municipio

Región Municipio Capacitaciones Mujeres Hombres Total

Juárez 3 52 44 96
Múzquiz 44 668 415 1,083
Progreso 2 32 24 56
Carbonífera
Sabinas 17 309 160 469
San Juan de Sabinas 12 140 120 260
Villa Unión 4 47 47
Abasolo 5 76 42 118
Candela 2 40 0 40
Castaños 21 393 134 527
Cuatro Ciénegas 3 56 20 76
Escobedo 1 12 12
Centro-Desierto Frontera 14 371 212 583
Lamadrid 2 33 33
Monclova 17 674 507 1,181
Nadadores 1 23 1 24
Sacramento 6 119 63 182
San Buenaventura 15 271 185 456
Francisco I. Madero 46 881 243 1,136
Matamoros 1 14 0 14
Laguna San Pedro 28 587 106 693
Torreón 18 211 26 237
Viesca 39 526 330 856
Allende 1 18 0 18
Guerrero 3 44 14 58
Jiménez 10 187 145 332
Norte-Cinco Manantiales Morelos 2 22 4 26
Nava 6 75 0 75
Piedras Negras 30 808 531 1,339
Zaragoza 1 17 0 17
Arteaga 9 111 87 198
General Cepeda 11 105 0 105
Sureste Parras 6 112 212 324
Ramos Arizpe 3 87 40 127
Saltillo 51 1,898 1,142 3,040
TOTAL 434 9,019 4,807 13,838

Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Instituto Coahuilense de las Mujeres, 2019.

65
 25 del mes invitamos a la población a portar un Torreón, la Cámara Nacional de la Industria de
listón o prenda naranja como muestra de re- Restaurantes y Alimentos Condimentados (CA-
Impulsamos la chazo a esta manifestación, con la intención de NIRAC) y la Asociación Nacional de Mujeres Em-
igualdad de género y generar conciencia y fortalecer su prevención y presarias del Campo (ANMEC Coahuila).
el empoderamiento erradicación.
En el marco de esta campaña, a través del
Además, efectuamos dos conferencias
con expertas internacionales: La Perspecti-
económico de las Instituto Coahuilense de las Mujeres (ICM), lleva- va de Género desde el Ámbito Nacional e In-
coahuilenses mos a cabo diversas actividades de sensibiliza- ternacional, impartida por la Dra. Frieda San
ción, mediante mensajes en redes sociales, im- José Arango, magistrada española en materia
presión y difusión de carteles y frases alusivas penal; y Campo Algodonero contra México,
a la igualdad de género, pláticas, conferencias, sus Repercusiones en el Acceso a la Justicia
actividades deportivas y culturales, entre otras. para las Mujeres y las Niñas, por la Mtra. Kar-
Aprovechamos la oferta educativa de la la Michel Salas Ramírez, abogada feminista y
Universidad Pedagógica Nacional (UPN) e im- defensora de los derechos humanos de las
pulsamos acciones que permitan el acceso a mujeres mexicanas.
la educación gratuita a las mujeres. Con esta Igualmente, realizamos una gira de tra-
estrategia, 412 beneficiarias actualmente se bajo denominada Los Derechos Humanos de
encuentran estudiando la Licenciatura en Edu- las Mujeres y Niñas, en colaboración con la
cación e Innovación Pedagógica, en sus moda- Comisión de Igualdad y No Discriminación del
lidades presenciales y en línea; y 257 personas Congreso de Estado de Coahuila de Zaragoza, y
del servicio público cursan diplomados en ma- con la asistencia técnica de ONU Mujeres. Estas
teria de género y sexualidad. Además, 391 muje- acciones las realizamos en Arteaga, Francisco
res estudian la preparatoria abierta de manera I. Madero, General Cepeda, Morelos, Múzquiz,
gratuita. Nava, Piedras Negras, Ramos Arizpe, Sabinas,
Para conmemorar la lucha histórica por los San Juan de Sabinas, San Pedro, Torreón, Villa
derechos humanos de las mujeres, el 8 de mar- Unión y Zaragoza.
zo, Día de Internacional de la Mujer, firmamos La finalidad de esta gira fue impulsar la po-
la Alianza Estratégica entre las Mujeres Empre- lítica pública municipal de igualdad entre muje-
sarias del Estado, con el objetivo de impulsar la res y hombres, mediante la creación de las Uni-
igualdad de género y promover el empodera- dades de Igualdad de Género a nivel municipal,
miento económico de las coahuilenses. de las unidades especializadas de las policías
Dicha alianza la firmamos con diversos municipales para la atención de la violencia de
sectores empresariales de mujeres, como el género contra las mujeres, el fortalecimiento
Centro Empresarial Coahuila (COPARMEX) de las de los Institutos Municipales de las Mujeres, la
regiones Centro-Desierto, Laguna y Sureste, la instalación de los Sistemas Municipales de Ac-
Asociación Femenil de Ejecutivas de Empresas ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
Turísticas Capítulo Filial Coahuila A. C. (AFEET cia y para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,
Coahuila), la Cámara Nacional de la Industria así como la conformación del Grupo Municipal
de la Transformación (CANACINTRA) Delegación de Prevención del Embarazo en Adolescentes.

66
 Atención a víctimas mos el reglamento interior de la comisión, a
de desaparición efecto de establecer una estructura orgánica
que contemple los componentes necesarios
Conscientes de lo que representa la desapari- para permitir una búsqueda efectiva, conforme
ción de personas, las graves consecuencias que a lo solicitado por las familias. (Cuadro 1.8)
este delito genera en las víctimas y en nuestra Conformamos también, el Mecanismo
comunidad, nos comprometimos a trabajar Estatal de Búsqueda, integrado por diversas
para garantizar el derecho a la búsqueda de los instituciones de la Administración Pública
desaparecidos. Estatal, así como integrantes del Consejo
Por ello, publicamos la Ley en Materia de Estatal Ciudadano.
Desaparición de Personas para el Estado de Integración del Mecanismo Estatal de Búsqueda:
Coahuila de Zaragoza, la cual se encuentra ar- • Titular del Ejecutivo del Estado
monizada con los estándares internacionales y • Titular de la Comisión de Búsqueda (preside
nacionales. el Mecanismo)
Además, promovimos la creación y con- • Titular de la Fiscalía
solidación de instituciones que garanticen el • Titular de la Secretaria de Gobierno
derecho a las personas a ser localizadas y en- • Titular de la Secretaría de Seguridad Pública
contradas; por lo cual, llevamos a cabo estrate- • Titular de la Comisión Ejecutiva Estatal
gias para permitir a las víctimas y a la sociedad • Titular de la Fiscalía de Personas
tener una conciencia distinta respecto de este Desaparecidas
pluriofensivo delito, a fin de erradicar prejuicios • Coordinador de la Mesa de Coordinación
y prácticas discriminatorias. Forense
Creamos la Comisión de Búsqueda del Es- • Tres integrantes del Consejo Estatal
tado de Coahuila de Zaragoza, con el objeto de • Un integrante del Grupo Autónomo de
impulsar los esfuerzos de vinculación, opera- Trabajo
ción, gestión, evaluación y seguimiento de las Posteriormente, facilitamos la instalación
acciones de búsqueda, localización e identifica- del Consejo Estatal Ciudadano de Búsqueda,
ción de personas. que se integra de manera plural y con la repre-
Asimismo, para la designación del titular de
esta Comisión y sus integrantes, realizamos un | cuadro 1.8 COMPONENTES de la Comisión de Búsqueda del Estado de Coahuila de Zaragoza
proceso de convocatoria transparente y abier-
to, en el que efectuamos una serie de entre-
Comisión de Búsqueda del Estado de Coahuila de Zaragoza
vistas a los postulantes por parte de personas
expertas nacionales e internacionales, así como Subcomisión Jurídica Subcomisión de Búsqueda
de familiares de personas desaparecidas y de
las organizaciones de la sociedad civil que las Unidad de Gestión de Unidad Jurídico, Unidad de Fuerza de Unidad de
acompañan. Información Administrativa y de Control Tarea Identificación
Mediante un ejercicio de trabajo conjunto
Fuente: CEB. Comisión de Búsqueda del Estado de Coahuila de Zaragoza. 2019.
entre la sociedad civil y académicos elabora-

67
 Mediante un trabajo coordinado con la Fis-
calía de Personas Desaparecidas de la Fiscalía
General del Estado (FGE), realizamos diversas
acciones de búsqueda que permitieron la loca-
lización de personas que se encontraban desa-
parecidas o no localizadas.
Aunado a lo anterior, en colaboración con
la FGE, efectuamos diversos operativos en las
diferentes regiones de la entidad para la recu-
peración de restos óseos y la realización de los
análisis correspondientes.
En el marco del Plan Estatal de Exhuma-
ciones e Identificación Forense, participamos
en los trabajos de exhumación de cuerpos no
identificados para la toma de muestras y reali-
zación de diversos análisis, con el propósito de
sentación de las diversas voces de los grupos que, una vez que sean identificados, puedan ser
de familias y sus acompañantes, con lo que entregados a sus familiares con pleno respeto
generamos un mecanismo de vigilancia y fis- a su dignidad y conforme a los protocolos esta-
calización de las actividades de la comisión y blecidos para tal efecto.
de los integrantes del Mecanismo Estatal de Con la finalidad de crear una conciencia en
Búsqueda. la sociedad sobre la tragedia que constituye la
A partir de esta acción, en compañía de las desaparición de personas, en el marco de la
víctimas realizamos una revisión de las carpe- Mesa de Trabajo para la Visibilización y Sen-
tas de investigación relacionadas a la desapari- sibilización, elaboramos diversas campañas
ción de personas, lo que nos permitió iniciar un transmitidas en medios de comunicación de la
ejercicio de análisis de contexto de las diversas entidad, así como en las redes sociales.
regiones de la entidad y en diferentes tempo- Asimismo, suscribimos un acuerdo con la
ralidades, definir estrategias de búsqueda y Comisión Nacional de los Derechos Humamos
establecer redes de vínculos para los casos en con el propósito de que las campañas reali-
específico. zadas en Coahuila fueran reproducidas en las
El referido análisis, así como la recupera- redes sociales del organismo nacional.
ción y sistematización de la información con- A través de un trabajo conjunto entre la
tenida en informes y estudios de organismos Comisión Estatal de Búsqueda y la Secretaría
internacionales, nacionales y del sector acadé- de Cultura, llevamos a cabo el primer taller de
mico, posibilitó la ruta crítica para la elabora- redacción literaria dirigido a los familiares de
ción de un diagnóstico que refleje con mayor personas desaparecidas; esto nos permitió con-
claridad, la magnitud de la tragedia que supone tar con una publicación de poesía y narrativa
la desaparición de personas. escrita por las víctimas indirectas, como un me-

68
canismo para ejercer el derecho a la memoria. Suscribimos un convenio de colaboración y
Por otra parte, asistimos a la reinstalación adhesión que tiene por objeto la construcción y
del Sistema Nacional del Búsqueda, y en coor- equipamiento del Centro Regional de Identifica-
dinación con la Comisión Nacional de Búsqueda ción Humana, el cual agilizará, dignificará y hu-
(CNB) elaboramos un plan regional de búsque- manizará los trabajos de identificación forense,
da para la zona noreste del país. para lo cual se destinarán recursos presupues-
Asimismo, suscribimos un convenio con la tarios federales por 90 millones de pesos.
CNB que nos permitió acceder a un subsidio por Aunado a lo anterior, con una inversión de Fortalecimos
la cantidad de 11 millones de pesos, que destina- 14.2 millones de pesos, iniciamos la construc- nuestros lazos
mos para la adquisición de instrumentos e in- ción del Centro de Identificación Humana de
sumos utilizados en las acciones de búsqueda. Saltillo, que en su primera etapa comprende un con diferentes
Para atender y cumplir de forma integral las complejo de módulos para el resguardo tempo- organismos
resoluciones y recomendaciones de los orga- ral de hasta 720 cuerpos inhumados.
nismos nacionales e internacionales dedicados Una Administración profesional es la base
internacionales
a la defensa de los derechos humanos, sostuvi- para brindar servicios eficientes, por lo que con y nacionales
mos reuniones de trabajo para el cumplimiento
e implementación de las recomendaciones en
el fin de contar con servidores públicos respon-
sables y capacitados, asistimos al Encuentro de
dedicados a la
materia de desaparición de personas. Nuevas Tecnologías de Búsqueda Forense, en la defensa y protección
En cumplimiento a la recomendación Ciudad de México. de los derechos
10VG/2011 emitida por la Comisión Nacional de Además, servidores públicos encargados de
Derechos Humanos, realizamos una Disculpa la búsqueda cursan la Especialidad de Derechos humanos
Pública, mediante un acto solemne realizado en y Garantías de las Víctimas de Desaparición, en
la plaza principal de Allende, en el que estuvie- la Academia Interamericana de Derechos Hu-
ron presentes autoridades de los tres órdenes manos.
de gobierno, defensores de derechos humanos, También impartimos un curso de especia-
organizaciones sociales y ciudadanos. lización a elementos de la policía del estado y
Durante el evento, develamos una placa por comisionados a la búsqueda de personas, a fin
los hechos ocurridos en 2011, que refrenda el de prepararlos teórica y prácticamente en co-
compromiso de que hechos de violencia así no nocimientos sociales, jurídicos y técnicos.
volverán a repetirse, y que enfrentaremos con Fortalecimos nuestros lazos con diferentes
todo el peso de la ley para que nunca más la organismos internacionales y nacionales dedi-
ciudadanía sea víctima de desapariciones, tor- cados a la defensa y protección de los derechos
turas o detenciones arbitrarias. humanos, así como con las organizaciones de la
Actualmente, trabajamos en la construc- sociedad civil y del sector académico.
ción del memorial de las víctimas de Allende, Durante este año, celebramos reuniones
el cual constará de cuatro piezas en forma de constantes con los colectivos de familiares
obelisco con las leyendas Verdad, Justicia, Re- de personas desaparecidas en el estado, don-
paración y No Repetición. Para dicha obra desti- de advertimos las demandas, necesidades y
namos una inversión de 730 mil pesos. agendas de cada uno de ellos y arribamos a

69
 consensos entre la totalidad de los colectivos cuales a su vez representarán a Coahuila en el
y el Gobierno. concurso nacional.
En estas reuniones, participamos servido- De igual manera, en las presidencias muni-
res públicos de la Administración estatal y del cipales, en las plazas comunitarias del Instituto
orden federal, así como organismos públicos Estatal de Educación para Adultos (IEEA) y en di-
de defensa de derechos humanos nacionales versas organizaciones de la sociedad civil (OSC)
e internacionales, particularmente la oficina en coordinadas por el DIF Coahuila, convocamos al
México del Alto Comisionado de las Naciones 7.° Concurso Estatal de Contraloría Social 2019 y
Unidas para los Derechos Humanos y el Comité al 11.° Concurso Nacional de Contraloría Social,
Internacional de la Cruz Roja. que tienen como finalidad incentivar y recono-
cer las mejores prácticas en este tema.
Además, impartimos diversas capacita-
Participación ciudadana ciones en las regiones del estado, para la co-
y relación con rrecta integración de los proyectos, las cuales
la sociedad contaron con la asistencia de 129 participantes,
dando como resultado la obtención de 19 pro-
Para incentivar la participación universitaria yectos. Los ganadores de cada una de las ca-
en acciones de Contraloría Social y Vigilancia tegorías nos representaron en el 11.° Concurso
Ciudadana para el Combate a la Corrupción, en Nacional de Contraloría Social.
mayo firmamos un convenio de colaboración La primera categoría cubre los proyectos
con el Instituto Coahuilense de Acceso a la In- presentados por los comités de contraloría
formación (ICAI) y 42 instituciones educativas social conformados por beneficiarios de los
públicas y privadas de nivel superior en el es- programas sociales; y la segunda categoría in-
tado, en el marco del Consejo Promotor de la volucra a las OSC y la sociedad en general para
Transparencia en la Educación. que expongan proyectos de mejora, relaciona-
Aunado a la firma de este instrumento, ini- dos con acciones de vigilancia ciudadana en la
ciamos con la difusión y promoción del 7.° Con- gestión pública.
curso Estatal de Transparencia en Corto y el 14.° Dentro de los objetivos contenidos en el
Concurso Nacional de Transparencia en Corto, Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 se encuen-
los cuales tienen como finalidad propiciar la tra el de impulsar la participación ciudadana y
participación de los jóvenes en la cultura de la así contar con un gobierno cercano a la socie-
transparencia y la rendición de cuentas. Asimis- dad, honesto, responsable y eficiente. A razón
mo, otorgamos herramientas a los jóvenes que de esto, implementamos tres Observatorios
participaron en estos certámenes a través de Ciudadanos, con la finalidad de evaluar el traba-
taller Cine Minuto Digital, impartido en todas las jo de las dependencias de Gobierno que prestan
regiones del estado, con una asistencia de 746 un servicio al público.
estudiantes de nivel medio y superior. Realizamos 15 reuniones de coordinación
Como resultado de la promoción y las capa- con dependencias estatales e instituciones de
citaciones ofrecidas logramos la participación nivel superior involucradas en la conformación
de 65 cortometrajes en la etapa estatal, los y puesta en marcha de los observatorios; como
70
resultado de estas sesiones de trabajo logra- Fortalecimiento
mos instaurar los siguientes: municipal
• Observatorio Ciudadano en Salud en el
Hospital General de Saltillo En este segundo año de nuestra Administra-
• Observatorio Universitario en Verificación ción, nos enfocamos como desde el inicio, a
Sanitaria cumplir nuestro objetivo de fomentar el desa-
• Observatorio Pequeños Agentes por la rrollo institucional y la formación de capacida-
Transparencia des de los gobiernos municipales. Para lograr
Con respecto al Observatorio Ciudadano este objetivo, desarrollamos herramientas de
en Salud en el Hospital General de Saltillo, 37 colaboración con organismos públicos y pri-
estudiantes de la Universidad La Salle Saltillo vados para la implementación de acciones con
aplicaron 400 encuestas de salida. impacto local; asimismo, apoyamos con accio-
Dentro de las actividades de acompaña- nes de capacitación, gestión de recursos, pla-
miento a los verificadores del sector salud, a neación y evaluación.
través del Observatorio Universitario en Ve- En Coahuila, estamos convencidos de la
rificación Sanitaria se realizaron de manera importancia de los procesos de planeación,
aleatoria 250 encuestas, en igual número de por esto, para ofrecer a los ayuntamientos una
establecimientos comerciales en el estado. herramienta que los dirija y evalúe durante su
El trabajo realizado en el Observatorio Pe- gestión, diseñamos e impartimos el Taller para
queños Agentes por la Transparencia está diri- la Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo,
gido a niñas y niños de 5.° y 6.° grado de prima- en el que participaron 129 funcionarios muni-
ria, y se enfoca en presentar temas de valores cipales de las administraciones 2019-2021. Esta
cívicos y éticos, con la finalidad de generar una acción permitió que los 38 municipios del esta-
cultura de respeto, corresponsabilidad y parti- do generaran sus planes Municipales de Desa-
cipación social desde temprana edad. rrollo, que constituyen un instrumento rector
Con el propósito de que los procesos que se de su gestión.
involucran en las actividades correspondientes En este contexto fue pertinente asegurar
a los Observatorios Ciudadanos se realicen de que los planes tuvieran alineadas sus acciones
manera transparente, llevamos a cabo capaci- en torno al logro de los 17 Objetivos de Desarro-
taciones que contaron con la asistencia de 43 llo Sostenible (ODS), contemplados en la Agen-
estudiantes pertenecientes a la Universidad La da 2030 de la ONU.
Salle de Saltillo y de la Universidad Tecnológica Fue así que, apoyados en una estrategia
de Torreón. conjunta con el Gobierno federal, representado
En cumplimiento al convenio de colabora- por el Instituto Nacional para el Federalismo y
ción firmado en 2018 con el Gobierno del Estado el Desarrollo Municipal, (INAFED), evaluamos los
de Zacatecas para implementar el estándar de 38 planes y propusimos que integraran accio-
competencia laboral EC1053 Asesoría en mate- nes que impactaran desde lo local en el cumpli-
ria de contraloría social en la administración miento de ODS.
pública, se certificaron 15 servidores públicos. Con el Pronunciamiento a favor de la Agen-
da 2030, Coahuila se constituyó en la primera
71
 entidad federativa en la que todos sus ayunta- unidad es el camino que nos permitirá transi-
mientos conducirán sus acciones de acuerdo tar con éxito a conseguir nuestros objetivos, el
con principio más noble: mejorar la vida de to- pasado mes de febrero firmamos el Convenio
das las personas, sin dejar a nadie atrás. Marco de Coordinación Interinstitucional Esta-
A la par de estas acciones, fortalecimos la do-Municipios Vamos a Michas.
profesionalización de los funcionarios públicos Los 38 ayuntamientos sesionaron en Cabil-
municipales; 84 de ellos cursaron el diplomado do y autorizaron a las presidentas y presidentes
en línea Administración del Desarrollo Urbano y municipales suscribir este convenio, cuyo obje-
Ordenamiento Territorial Municipal. to es establecer los mecanismos de coordina-
Por otra parte, 259 colaboradores de los ción y colaboración para llevar a cabo obras,
ayuntamientos de las administraciones 2019- realizar acciones y brindar servicios en materia
2021 tomaron el diplomado Introducción a la de infraestructura, vivienda, educación, salud,
Administración Municipal. desarrollo social, medio ambiente, turismo, cul-
tura y desarrollo rural.
Con este acuerdo las partes nos comprome-
relaciones timos a realizar aportaciones económicas, en
institucionales especie, servicios técnicos y profesionales. De
esta forma, con los beneficios de los diversos
Conservar y mejorar las relaciones de coor- programas, es posible potencializar los recur-
dinación y cooperación con los diferentes sos y lograr un mayor nivel de bienestar para
ámbitos de gobierno, representantes de otros todos los coahuilenses.
países en México, instituciones públicas y
privadas, así como, con organizaciones de la Conferencia Nacional
sociedad civil, nos permite sumar esfuerzos de Gobernadores
y concertar acciones en beneficio de nuestro Durante este segundo año de Gobierno
estado. seguimos participando activamente en
Por eso, atendimos las convocatorias y la Conferencia Nacional de Gobernadores
promovimos la celebración de reuniones de (CONAGO), a fin de generar una relación de
trabajo, visitas y encuentros con funcionarios respeto y colaboración entre las entidades
públicos y representantes de diversos países. federativas, y para promover un federalis-
A continuación, damos cuenta de los más rele- mo articulado que nos permita fortalecer
vantes realizados durante este segundo año de la democracia y propiciar el desarrollo de
Gobierno. (Cuadro 1.9 y 1.10) todo el país.
Asistimos a la LV Reunión Ordinaria de la
Vamos CONAGO, en la que tomamos acuerdos para
a Michas trabajar en materia de seguridad y combate
Ante el cambio en las políticas federales rela- a la pobreza; además, se conformó una agen-
cionadas con la asignación de presupuesto, en da de trabajo para proponer al Presidente
Coahuila decidimos ser proactivos y adaptar- de la República, en atención al inicio de su
nos a esta nueva realidad. Convencidos que la Gestión.
72
| CUADRO 1.9 Reuniones de trabajo, visitas y encuentros del titular del Ejecutivo con el Presidente de la República,
funcionarios, legisladores y magistrados federales, e integrantes de organismos autónomos 2019

Nombre Puesto Tema / evento

- Primera reunión entre los gobernadores y el Presidente Andrés Manuel López Obrador
(Ciudad de México, 4 de diciembre de 2018)

- Primera visita del Presidente a Coahuila. Exhibición de Programas Integrales

de Desarrollo para la Laguna (Torreón, 28 de diciembre de 2018)

- Reinstalación del Consejo Nacional de Seguridad Pública (Ciudad de México, 24 de enero de 2019)

- Segunda visita del Presidente a Coahuila. Ceremonia oficial por los festejos conmemorativos del 106
Aniversario del Ejército Mexicano (Saltillo, 19 de febrero de 2019)

- Reinstalación del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas (Ciudad de México, 24 de marzo de 2019)

- LVI Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Ciudad de México, 30 de abril de 2019)

- Tercera visita del Presidente a Coahuila. Entrega de apoyos

a beneficiarios de los Programas Integrales de Bienestar (Monclova, 4 de mayo de 2019)

- Tercera visita del Presidente a Coahuila. Arranque de los programas de Desarrollo Urbano,
Bienestar y Zona Libre de la Frontera Norte (Acuña, 4 de mayo de 2019)

- Tercera visita del Presidente a Coahuila. Entrega de apoyos a beneficiarios

de los Programas Integrales de Bienestar (Sabinas, 4 de mayo de 2019)
Andrés Manuel López
Presidente de la República - Tercera visita del Presidente a Coahuila. Ceremonia de Conmemoración
Obrador
del 157 Aniversario de la Batalla de Puebla (Piedras Negras, 5 de mayo de 2019)

- Reunión de trabajo con el Presidente Andrés Manuel López Obrador

sobre temas de seguridad, educación y salud (Ciudad de México, 5 de junio de 2019)

- Acto de Unidad en Defensa de la Dignidad de México y en favor

de la Amistad con el Pueblo de Estados Unidos (Tijuana, Baja California, 8 de junio de 2019)

- Informe de trabajo del Sistema Nacional de Búsqueda

de Personas Desaparecidas (Ciudad de México, 26 de junio de 2019)

- XLIV Sesión Ordinaria de Consejo Nacional de Seguridad Pública (Ciudad de México, 9 de julio de 2019)

- Cuarta visita del Presidente a Coahuila. Visita al Hospital Ixtlero (Ramos Arizpe, 11 de agosto de 2019)

- Primer informe del Presidente Andrés Manuel López Obrador

(Ciudad de México, 1.° de septiembre de 2019)

- Quinta visita del Presidente a Coahuila. Visita al Hospital Rural Matamoros

(Matamoros, 27 de septiembre de 2019)

- Quinta visita del Presidente a Coahuila. Diálogo con la comunidad

del Hospital Rural San Buenaventura (San Buenaventura, 27 de septiembre de 2019)

Continúa en la siguiente página

73
 Nombre Puesto Tema / evento

- Reunión de trabajo con los secretarios de Gobernación, Seguridad Pública, Marina y Defensa Nacional sobre la coordinación
de esfuerzos para la seguridad de Coahuila (Ciudad de México, 18 de febrero de 2019)

- Inicio de los trabajos para la elaboración del Programa Estatal de Derechos Humanos 2019-2023 (Saltillo, 11 de mayo de
2019)
Secretaria de Gobernación
Olga Sánchez - Inauguración de la Feria Internacional del Libro Coahuila 2019 (Arteaga, 11 de mayo de 2019)
(SEGOB)
Cordero
- Ceremonia de disculpa pública a familiares de personas desaparecidas (Allende, 27 de junio de 2019)

- Presentación del Diagnóstico para el Fortalecimiento del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de
Derechos Humanos y Periodistas (Ciudad de México, 29 de julio de 2019)

- Firma del convenio de colaboración entre la SEGOB y el Colegio Nacional del Notariado Mexicano (Saltillo, 30 de agosto de 2019)

- Reunión de trabajo con el Mando Especial de la Laguna y revisión de esquema de coordinación (Torreón, 4 de enero de 2019)
Secretario de la Defensa
General Luis
Nacional - Reunión ejecutiva con los secretarios de Seguridad y Protección Ciudadana y de la Defensa Nacional sobre el
Cresencio Sandoval
(SEDENA) aseguramiento de la frontera norte (Ciudad de México, 3 de abril de 2019)
González
- Reunión de evaluación de los trabajos de coordinación de seguridad (Saltillo, 28 de agosto de 2019)

General Dagoberto Subsecretario de la - Recorrido por los predios situados junto a la presa La Amistad, con el objetivo de identificar la ubicación de un nuevo
Espinoza Rodríguez Defensa Nacional (SEDENA) cuartel (Acuña, 28 de febrero de 2019)

- Reunión de trabajo con los secretarios de Gobernación, Seguridad Pública, Marina y Defensa Nacional sobre la coordinación
Secretario de Marina
Almirante José de esfuerzos para la seguridad de Coahuila (Ciudad de México, 18 de febrero de 2019)
(SEMAR)
Rafael Ojeda Durán
- Reunión de evaluación de los trabajos de coordinación de seguridad (Saltillo, 28 de agosto de 2019)

Secretario de Hacienda - Reunión de trabajo sobre propuestas en materia de salud, educación y presupuesto de egresos 2020 (Ciudad de México,
Arturo Herrera
y Crédito Público 5 de septiembre de 2019)
Gutiérrez
(SHCP)

Marcelo Ebrard Secretario de Relaciones - Reunión sobre políticas migratorias y comerciales (Ciudad de México, 17 de julio de 2019)
Casaubón Exteriores (SRE)

- Reunión de la Comisión de Seguridad y Justicia de la CONAGO (Ciudad de México, 12 de diciembre de 2018)

- Reunión de trabajo sobre los mecanismos de coordinación entre Coahuila y el Gobierno federal (Ciudad de México, 8 de
enero de 2019)

- Reunión ejecutiva con los secretarios de Seguridad y Protección Ciudadana y de la Defensa Nacional sobre el
Secretario de Seguridad y
aseguramiento de la frontera norte (Ciudad de México, 3 de abril de 2019)
Alfonso Durazo Protección Ciudadana
Montaño (SSPC)
- Reunión de trabajo de la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación del Consejo Nacional de Seguridad
Pública (Ciudad de México, 30 de abril de 2019)

- Reunión de evaluación de los trabajos de coordinación de seguridad (Saltillo, 28 de agosto de 2019)

- Reunión de coordinación con los gobernadores de la Región Noreste Zona 4 sobre agenda de trabajo conjunta rumbo al
Consejo Nacional de Seguridad Pública (Monterrey, Nuevo León, 7 de junio de 2019)

Continúa en la siguiente página

74
 Nombre Puesto Tema / evento

- Visita al Museo de Paleontología en Múzquiz (Múzquiz, 31 de marzo de 2019)

- Reunión con empresarios para incrementar el sector turístico en Coahuila (Múzquiz, 31 de

marzo de 2019)
Secretario de Turismo
Miguel Torruco Márquez - Entrega del Récord Guinness a la montura más grande del mundo (Múzquiz, 31 de marzo de 2019)
(SECTUR)
- Recorrido del estand de Coahuila en el Tianguis Turístico 2019 y entrega de la Certificación
Biosphere, por ser sustentable (Acapulco, Guerrero, 9 de abril de 2019)

- Encuentro con el sector turístico de la Región Sureste de Coahuila (Arteaga, 1° de agosto de 2019)

- Conmemoración del 106 aniversario de la firma del Plan de Guadalupe (Ramos Arizpe, 26 de
marzo de 2019)
Zoé Alejandro Robledo Director General del Instituto Mexicano
Aburto del Seguro Social (IMSS)
- Anuncio de la inversión para la construcción del hospital de Acuña y la Unidad de Detección y
Diagnóstico de Cáncer de Mama en Saltillo (Saltillo, 14 de agosto de 2019)

- Reunión de trabajo sobre tarifas y costos de la energía eléctrica para los organismos
operadores y la industria (Ciudad de México, 23 de enero de 2019)

- Reunión sobre la problemática de los productores de la Región Carbonífera (Ciudad de México,

Director General de la Comisión Federal de
Manuel Bartlett Díaz 8 de abril de 2019)
Electricidad (CFE)
- Encuentro con integrantes de la Promotora para el Desarrollo Minero (PRODEMI) sobre
mejoras en las centrales carboeléctricas, producción de carbón de calidad y prevención de la
corrupción (Sabinas, 3 de agosto de 2019)

Titular de la Comisión Nacional de Áreas - Reunión de trabajo para coordinar acciones que favorezcan la preservación y protección de
Andrew Rhodes
Naturales Protegidas (CONANP) áreas naturales (Saltillo, 22 de enero de 2019)

Jefa del Servicio de Administración - Reunión de trabajo sobre el otorgamiento de apoyos fiscales del SAT a municipios,
Margarita Ríos Farjat
Tributaria (SAT) universidades y empresas privadas (Ciudad de México, 21 de agosto de 2019)

Ramón Antonio Sandoval Director General de la Comisión Nacional - Reunión de trabajo sobre el cuidado y beneficio de las regiones desérticas del estado (Saltillo,
Noriega de las Zonas Áridas (CONAZA) 17 de enero de 2019)

- Reunión de trabajo sobre el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, así como el
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional
Leonel Cota Montaño convenio de colaboración entre Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas (Ciudad de México, 31 de
de Seguridad Pública (SESNSP)
julio de 2019)

Karla Irasema Quintana Comisionada Nacional de Búsqueda de - Presentación de la propuesta de agenda de trabajo coordinado entre la Comisión Nacional de
Osuna Personas de México (CNB) Búsqueda y la Comisión de Búsqueda del Estado de Coahuila (Saltillo, 26 de abril de 2019)

Directora de la Comisión Nacional del Agua

Blanca Jiménez Cisneros y
(CONAGUA) y Subsecretaria de Egresos de la - Reunión sobre temas de interés para la Laguna (Durango, Durango,3 de julio de 2019)
Victoria Rodríguez Ceja
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

- Inauguración del Foro Derecho a la Memoria, Verdad, Justicia y Reparación para el diseño del
Subsecretario de Derechos Humanos, Programa Nacional de Derechos Humanos (Arteaga, 27 de agosto de 2019)
Alejandro Encinas Rodríguez Población y Migración
(SEGOB) - Firma del Convenio para la Construcción y Equipamiento del Centro Regional de Identificación
Humana (Arteaga, 27 de agosto de 2019)

Continúa en la siguiente página

75
 Nombre Puesto Tema / evento

David Ricardo Subsecretario de Ordenamiento Territorial

- Reunión de trabajo sobre el seguimiento a las acciones del Fondo de Desastres Naturales
Cervantes de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
(FONDEN) para los municipios de Torreón y Piedras Negras (Saltillo, 23 de julio de 2019)
Peredo Territorial y Urbano (SEDATU)

Javier Guerrero Secretario General del Instituto Mexicano del - Reunión de trabajo sobre la realización de nuevos acuerdos relativos a la infraestructura
García Seguro Social (IMSS) hospitalaria del estado (Ciudad de México, 25 de junio de 2019)

Ricardo Ahued - Reunión de trabajo sobre el aumento de la capacidad de la aduana de Piedras Negras (Puente II)
Director General de Aduanas de México
Bardahuil e inversión tripartita para agregar carriles (Ciudad de México, 21 de agosto de 2019)

Titular de la Unidad de Inteligencia

Santiago Nieto - Firma del convenio de Colaboración entre el Gobierno del Estado, la Fiscalía General y la Unidad
Financiera de la Secretaría de Hacienda y
Castillo de Inteligencia de la SHCP para el intercambio de información (Saltillo, 16 de abril de 2019)
Crédito Público (SHCP)

Director General de la Unidad de Derechos

Aarón Mastache - Instalación del Grupo de Trabajo de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas (Saltillo, 26 de
Humanos de la Secretaría de Gobernación
Mondragón enero de 2019)
(SEGOB)

Director General del Centro de la Secretaría

Fidencio Elpidio
de Comunicaciones y Transportes en - Reunión de trabajo sobre nuevos proyectos carreteros para Coahuila (Saltillo, 21 de enero de 2019)
Valdez Torres
Coahuila (SCT)

Ricardo
Presidente de la Comisión de Infraestructura - Reunión de trabajo para gestionar más obras para el estado (Ciudad de México, 4 de diciembre de
Francisco
de la Cámara de Diputados 2018)
Exsome Zapata

- Visita a la sede del Honorable Congreso de la Unión para llevar a cabo reuniones de trabajo con
Diputados
Varios los diputados de Coahuila, y con los diputados integrantes de las comisiones de Presupuesto e
Federales
Infraestructura (Ciudad de México, 4 de diciembre de 2018)

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de

la Nación (SCJN), Magistrada Presidenta de
Javier Laynez - Inauguración del Congreso Nacional Transformación del Derecho Administrativo. Justicia Abierta,
la Asociación de Magistrados de Tribunales
Potisek, Yasmín Acercamiento al Ciudadano (Saltillo, 31 de enero de 2019)
de Justicia Administrativa de los Estados
Esquivel Mossa
Unidos Mexicanos (AMTJAEUM), Magistrada
y Nora Elizabeth - Foro Reflexiones sobre el Futuro de la Justicia Administrativa (Torreón, 23 de agosto de 2019)
de la Sala Superior y Junta de Gobierno
Urby Genel
y Administración del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa (TFJA)

Presidente del Comité de Participación

José Octavio - Reunión de trabajo sobre avances del estado en el Proyecto Reto 100 días, así como los logros y
Ciudadana del Sistema Nacional
López Presa desafíos en materia de control de la corrupción (Saltillo, 15 de mayo de 2019)
Anticorrupción (SNA)

Luis Raúl Presidente de la Comisión Nacional de

- Reunión de trabajo en materia de derechos humanos (Ciudad de México, 28 de marzo de 2019)
González Pérez los Derechos Humanos de México (CNDH)

Consejera Nacional del Consejo

María Ampudia - Inauguración de los foros regionales de consulta Coahuila, Rumbo al Derecho Humano a la Paz
Consultivo de la Comisión Nacional de
González (Arteaga, 25 de marzo de 2019)
los Derechos Humanos (CNDH)

Fuente: Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, octubre 2019.

76
| cuadro 1.10 Reuniones de trabajo, visitas y encuentros del titular del Ejecutivo con el Presidente de la República,
funcionarios, legisladores y magistrados federales, e integrantes de organismos autónomos 2019

Nombre Puesto Tema / evento

Alta Comisionada de Naciones - Reunión para generar espacios de cooperación internacional con las diversas entidades federativas, a
Michelle Bachelet Unidas para los Derechos través de la Comisión de Derechos Humanos de la CONAGO, y para ver temas del Programa Estatal de
Humanos (ACNUDH) Derechos Humanos (Saltillo, 7 de abril de 2019)
Directora de la Organización
Geraldina González Marroquín - Firma de Pacto Coahuila (Saltillo, 6 de marzo de 2019)
Internacional del Trabajo (OIT)
Alto Comisionado de las
- Reunión de trabajo sobre el establecimiento de protocolos en materia de refugiados y exiliados (Saltillo, 14
Naciones Unidas (ACNUR),
Mark Manly y Andrés Ramírez de febrero de 2019)
Coordinador General de la
Silva -Reunión de trabajo con el representante en México ACNUR sobre el apartado de Ciudades Solidarias del
Comisión Mexicana de Ayuda a
Programa Estatal de Derechos Humanos (Ciudad de México, 1.° de octubre de 2019)
Refugiados (COMAR)
- Ceremonia de hermanamiento de Coahuila y la Provincia de Jiangsu (Xuzhou, Provincia de Jiangsu, China,
Wu Zhenglong Gobernador de Jiangsu
22 de septiembre de 2019)
Vicepresidente del Comité - Reunión de promoción económica con la Conferencia Consultiva de Jiangsu (Xuzhou, Provincia de Jiangsu,
Wang Rong Ping
Provincial de Jiangsu China, 20 de septiembre de 2019)
Secretario del Comité del Partido
- Misión comercial entre autoridades de Jiangsu y Coahuila (Xuzhou, Provincia de Jiangsu, China, 22 de
Zhou Tiegen Comunista Chino del Municipio
septiembre de 2019)
de Xuzhou
Cónsul General de Estados - Reunión de trabajo para fortalecer las relaciones bilaterales y colaborar de manera conjunta para el
William H. Duncan
Unidos en Monterrey desarrollo de la frontera (Monterrey, Nuevo León, 6 de diciembre de 2018)
Cónsul General de Estados - Reunión de trabajo sobre temas de seguridad y la situación de los migrantes (Piedras Negras, 8 de febrero
Kathryn Flachsbart
Unidos en Nuevo Laredo de 2019)
Titular de la Comisión del
Emily Lindley - Firma del convenio de colaboración en materia de medio ambiente (Saltillo, 22 de agosto de 2019)
Ambiente en Texas
Director General de Pro Justicia - Arranque del Foro para la Sostenibilidad del Sistema de Justicia Penal Oral en Coahuila (Saltillo, 24 de abril
Alejandro Ponce de León
de la Agencia USAID de 2019)
Inversionistas Chinos Varios - Reunión de promoción económica con inversionistas chinos (Shanghái, China, 25 de septiembre de 2019)
Directivos de Zhejiang Dahua - Reunión sobre la revisión del sistema de seguridad de Coahuila (Hangzhou, Provincia de Jiangsu, China, 24
Varios
Technolgy Co. Ltd. de septiembre de 2019)
Presidente de Shanghai Worth - Reunión de trabajo en temas de promoción económica con directivos de la empresa (Shanghái, China, 24
Wu Hailin
Garden Products Co. Ltd. de septiembre de 2019)
Directivos de Focus - Reunión para visitar el estado y evaluar proyectos (Xuzhou, Provincia de Jiangsu, China, 23 de septiembre
Varios
Technology Co. de 2019)
- Reunión de promoción económica con empresarios de Nanjing (Xuzhou, Provincia de Jiangsu, China, 22 de
Empresarios de Jiangsu Varios
septiembre de 2019)
- Reunión de trabajo sobre expansión de operaciones en el estado de Coahuila (Xuzhou, Provincia de
Lu Chuan Presidente de XCMG
Jiangsu, China, 21 de septiembre de 2019)
Patrick André, Glen Cowie y Director Ejecutivo, Presidente y
- Anuncio de inversión de la empresa en Coahuila (Ramos Arizpe, 7 de agosto de 2019)
Gary Wilson Vicepresidente de Vesuvius
Vicepresidente de The - Reunión de trabajo sobre el crecimiento de operaciones en Coahuila y la evaluación de un centro de
David Miller
Woodbridge Group investigación (Toronto, Canadá, 14 de junio de 2019)
Director Ejecutivo de Magna - Reunión de trabajo sobre el establecimiento de un centro de investigación tecnológica (Toronto, Canadá, 13
Donald J. Walker
International de junio de 2019)
Markus Zanker Presidente de Matcor - Inauguración de la planta MatcorMatsu (Ramos Arizpe, 6 de junio de 2019)
Propietario y Director Ejecutivo
Hyungchang Lee -Anuncio de llegada de la empresa Samsong (Saltillo, 10 de mayo de 2019)
de Samsong
-Instalación de planta matriz para América en Coahuila, en el municipio de Ramos Arizpe (Saltillo, 4 de abril
Rinaldo Facchini Presidente del grupo UFI
de 2019)

Fuente: Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, octubre 2019.

 LVI Reunión Ordinaria de la CONAGO, en don-
de abordamos temas de seguridad, política
migratoria, reforma educativa minería y del
impulso económico y bienestar a partir de la
desaparición de las zonas económicas.
Como Coordinador de la Comisión de
Derechos Humanos de la CONAGO participa-
mos en la Reinstalación de Sistema Nacional
de Búsqueda de Personas, en donde asumi-
mos el compromiso de exhortar a todas las
entidades federativas a crear comisiones
estatales de Búsqueda de Desaparecidos, a
fin de cumplir con las disposiciones de la
Ley General en Materia de Desaparición For-
zada de Personas, Desaparición Cometida
por Particulares y del Sistema Nacional de
Búsqueda de Personas y para garantizar a
las familias verdad, justicia, reparación y no
repetición.
También, acudimos a la presentación del
Diagnóstico para el Fortalecimiento del Me-
canismo para la Protección de Personas De-
fensoras de Derechos Humanos y Periodistas,
organizado por la Oficina del Alto Comisiona-
Derivado de los planteamientos de esa do de Naciones Unidas para los Derechos Hu-
sesión, celebramos una reunión de la Comi- manos, en la que nos comprometimos como
sión de Seguridad de la CONAGO con Alfonso Coordinadores de la Comisión de la materia,
Durazo Montaño, Secretario de Seguridad y a impulsar mejores prácticas en la política de
Protección Ciudadana del Gobierno federal. protección de los derechos humanos.
En ella se planteó el nuevo proyecto para Además, participamos en 34 reuniones
conformar la Guardia Nacional, la creación de las diferentes comisiones de la CONAGO,
de unidades de inteligencia financiera en los en las que deliberamos, acordamos y pro-
estados, la profesionalización y capacitación pusimos acciones, estrategias y soluciones
de policías estatales y municipales, el res- sobre temas de desarrollo social; educación;
peto a derechos humanos, la interconexión seguridad pública; inversión pública; preser-
tecnológica y el fortalecimiento de la video- vación y cuidado del medio ambiente; turis-
vigilancia en todo el país. mo; fortalecimiento a los gobiernos locales,
Con la asistencia del Presidente Andrés y relaciones intergubernamentales, a fin de
Manuel López Obrador, y miembros de su ga- lograr el fortalecimiento del federalismo
binete legal y ampliado, participamos en la mexicano y el desarrollo de nuestro país.
78
S EG U N D O
INFORME DE

G O BI E R N O

79
 EJE RECTOR

DOS
SEGURIDAD
Y JUSTICIA

80
81
82
 GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

seguridad y
justicia
MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS

SEGUNDO INFORME
DE GOBIERNO
Mantenemos nuestro
compromiso para
disminuir los índices
de inseguridad y elevar
la percepción de paz
y tranquilidad en
Coahuila.
83
 EJE RECTOR

DOS
SEGURIDAD Y
JUSTICIA

INTRODUCCIÓN
La seguridad es un factor determinante para el
desarrollo social y económico de nuestra entidad.
Por tal motivo, diseñamos una política, de la
que ahora vemos resultados, que nos permitió
disminuir los índices de inseguridad y elevar la
percepción de paz y tranquilidad en Coahuila.

84
C
oahuila destaca en el país por nuestra vencia social y para transformar los entornos de
coordinación con autoridades naciona- violencia, en lugares seguros.
les e internacionales; mantenemos una Para generar paz y suprimir la conflictividad
estrecha colaboración con autoridades de Esta- social, en conjunto con el Centro de Investigación
dos Unidos y de los gobiernos de Durango, Nuevo y Acción Social, Jesuitas por la Paz y la Funda-
León y Tamaulipas, además de una magnífica ción Ayudando Grandiosamente A.C., realizamos
relación con el Ejército Mexicano. el Primer Conversatorio Coahuila Rumbo a la
Efectuamos 19,246 operativos, de los cuales Reconstrucción del Tejido Social, en Monclova,
13,905 fueron propios y 5,341 coordinados con los Saltillo y Torreón, en el que participaron 300
otros órdenes de gobierno, estos operativos nos personas de dependencias de los tres órdenes
han permitido mejorar la seguridad. de gobierno, sociedad civil, sector empresarial,
Mediante el programa Canje de Armas Inter- academia y organizaciones religiosas.
cambio por la Paz recolectamos, en estos dos De igual forma, celebramos la Primera Reu-
años de Gestión, 823 armas cortas, 392 armas nión en Materia de Prevención Social de la Violen-
largas, 46,732 cartuchos, 1,025 cargadores y 241 cia y la Delincuencia, con 26 enlaces municipales,
granadas, los cuales fueron canjeados por un esta acción nos permitió coordinar acciones en
monto de 2.9 millones de pesos. este tema, para generar comunidades seguras,
También, renovamos nuestra corporación fomentar una cultura de paz y bienestar para la
policial, ahora denominada Policía Estatal, esta sociedad coahuilense.
nueva estructura atendió a las exigencias de la Es muy importante la cooperación con
dinámica social y delictiva. autoridades municipales, ya que es la primera
Asimismo, trabajamos en el fortalecimiento trinchera para el combate a la delincuencia, por
institucional para consolidar organismos de se- tal razón realizamos semanalmente Reuniones
guridad y justicia eficaces que nos permitan ce- Municipales de Seguridad. Durante la Administra-
rrar el paso a la comisión de delitos y conductas ción celebramos 571 reuniones en las que gene-
antisociales. ramos 2,812 acuerdos.
Este año, destinamos 24 millones de pesos Hay que subrayar que recibimos la reacre-
para impulsar la capacitación y profesionaliza- ditación por parte del Centro Nacional de Certi-
ción de los elementos; además, egresaron 163 ficación y Acreditación (CNCA) del Secretariado
nuevos del Instituto Superior de Estudios de Se- Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pú-
guridad Pública (ISESPE). Asimismo, capacitamos blica, con una vigencia de dos años, el cual indica
a 500 elementos en materia de derechos huma- que operamos con apego al Modelo Nacional de
nos e iniciamos el proceso a la acreditación de Evaluación y Control de Confianza. Además, nos
la Policía Estatal, por la comisión norteamericana ubicamos en el segundo lugar en mantener el
de Acreditación de Agencias de Aplicación de la menor número de elementos No Aprobados en
Ley, Inc. (CALEA). Activo.
Todas las acciones y estrategias las orienta- Para mejorar la conectividad de las institu-
mos a mejorar la calidad de vida de la población, ciones de seguridad, en este ejercicio fiscal des-
desde un enfoque preventivo, en el que sociedad tinamos 84.1 millones de pesos para el manteni-
y Gobierno actuamos para estimular la convi- miento de la Red de Telecomunicaciones y 20.9
85
 Podemos agregar que somos el primer esta-
do en recibir el curso Promoción de la Aplicación
de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
para el Tratamiento de los Reclusos Reglas Nel-
son Mandela en el Sistema Penitenciario.
La organización de nuestro sistema peni-
millones de pesos para el óptimo funcionamien- tenciario ofrece a las personas privadas de su
Somos el [Link] estado to del 9-1-1. Además, integramos este servicio de
emergencia a las funciones del Centro Regulador
libertad un programa integral de rehabilitación,
con respeto a sus derechos humanos, que les
en implementar de Urgencias Médicas en Coahuila (CRUM), que permitirá reincorporarse a la vida una vez que
el Sistema de mejorará la respuesta multidisciplinaria frente a
las diversas emergencias.
cumplan su condena.
Igualmente, logramos un cambio en la for-
Videointeligencia Nos pusimos a la vanguardia al ser el primer ma de procurar y administrar la justicia penal,
estado en implementar el Sistema de Videoin- redimensionamos la estructura y operaciones
teligencia, que cuenta con tecnología avanzada de las instituciones, todo mediante un proceso
para el reconocimiento facial. Dicho sistema in- planificado, con ruta clara para ejecutar acciones
tegrará la operación de 1,281 cámaras, ubicadas y para la preparación de los operadores del sis-
estratégicamente en 370 puntos de las 10 ciuda- tema y de la sociedad. Este cambio es evaluado
des con mayor población, e interconectadas a los y monitoreado, y nos destacó en el proceso de
centros de Comunicaciones, Cómputo, Control y implementación.
Comando. La primera etapa conlleva una inver- Ahora, en la fase de consolidación, emplea-
sión de 330 millones de pesos. mos los resultados de las evaluaciones que nos
Acerca del sistema penitenciario, Coahuila es practicaron para mejorar y perfeccionar nuestro
ejemplo a nivel nacional en buenas prácticas en Sistema Penal Acusatorio. Este año, trabajamos
materia de reinserción social, este año, escala- con las instancias operadoras del sistema y tri-
mos una posición de acuerdo con el Diagnóstico plicamos la realización de conversatorios institu-
Nacional de Supervisión Penitenciaria, ya que cionales, los cuales fueron celebrados en todas
nos ubicamos en el segundo lugar. Vale la pena las regiones de la entidad, y continuamos la ca-
destacar que el Centro Penitenciario Femenil Sal- pacitación para mejorar y afianzar la impartición
tillo se refrendó como el segundo mejor a nivel de justicia.
nacional. Para cumplir con el objetivo de brindar aten-
Además, los centros penitenciarios femeni- ción oportuna a las víctimas del delito y de vio-
les de Saltillo y Piedras Negras mantuvieron la laciones a sus derechos humanos, trabajamos a
certificación y el Centro de Internamiento Espe- través de los siguientes ejes: Asesoría jurídica;
cializado en Adolescentes Varonil la obtuvo por Registro Estatal de Víctimas (REV); Fondo de Ayu-
primera vez, por el organismo internacional Aso- da, Asistencia y Reparación Integral,
ciación Americana de Correccionales de Amé- Mediante el Programa Integral de Atención
rica, debido al cumplimiento de los estándares, a Familiares de Personas Desaparecidas (PRO-
valores y metas internacionales. FADE) buscamos garantizar de manera integral

86
87
 sus derechos, por tal razón, en lo que va de la tro marco jurídico para evitar la impunidad
Administración destinamos 5.5 millones de pe- y sancionar de forma justa cualquier tipo de
sos para asegurarles de manera real y efectiva la violencia en su contra, diseñamos acciones y
alimentación, trabajo, educación, salud, vivienda, estrategias para ofrecerles las herramientas
empleo, justicia y demás derechos humanos que que estimulen su estima, su participación en
resulten vulnerados. la toma de decisiones, además de estrategias
También, a través del Fondo de Ayuda, para empoderarlas.
Asistencia y Reparación, invertimos dos millo- Por consiguiente, trabajamos para crear
nes de pesos para cubrir el monto de la com- conciencia y movilizar a la sociedad a respe-
pensación subsidiaria a las víctimas de delitos tar los derechos de todas las mujeres y niñas,
graves y de violaciones a derechos humanos. transformar y establecer relaciones de género
Para esta Administración, la participación basadas en la armonía, el respeto mutuo y la
ciudadana es fundamental, así como también no violencia. Además, capacitamos a los ser-
escuchar y atender las necesidades de todos vidores públicos para que todos los servicios
los sectores de la población, especialmente en cualquier ramo se realicen con equidad e
los niños, niñas y adolescentes. Por tal moti- igualdad.
vo diseñamos mecanismos para garantizar su Al mismo tiempo, continuamos con la ope-
participación y que sean tomados en cuenta ración de los 13 centros de atención especializa-
para las decisiones gubernamentales. da y cinco centros de Justicia y Empoderamien-
Integramos el Congreso Estatal de Niñas y to para las Mujeres. Además, con una inversión
Niños Difusores, en el que participaron 1,300 de 11.8 millones de pesos, concluimos la primera
menores de los 38 municipios. Ellos expresa- etapa de la construcción del sexto centro en la
ron su opinión en temas de su interés, busca- entidad, ubicado en Piedras Negras.
ron soluciones a conflictos sobre la base del Logramos llegar a 11,250 personas en 20
diálogo y el respeto a las opiniones contrarias. municipios del estado a través de 450 pláticas
Nos esmeramos para que en Coahuila to- en temas relativos a la prevención del maltra-
dos los niños, niñas y adolescentes conozcan y to y abuso infantil, la violencia en el noviazgo,
ejerzan sus derechos, les brindamos espacios el embarazo en adolescentes y niñas, la trata
como La Madriguera Casa del Adolescente, en de personas, la violencia de género y derechos
la que pueden recibir apoyo y atención; para humanos de las mujeres, dirigidas a niñas, ni-
este periodo beneficiamos a 11,208 personas ños, jóvenes y mujeres. Además, capacitamos
con diversas acciones educativas, deportivas, a 125 mujeres integrantes de la Red Comuni-
culturales y psicológicas, entre otras. Todos taria Vive sin Violencia en Monclova, Piedras
los niños son importantes y como una medida Negras, Sabinas, Saltillo y Torreón.
de protección y cuidado atendimos a 354 me- En los Centros de Justicia y Empodera-
nores migrantes. miento para las Mujeres proporcionamos 7,567
A su vez, como parte de nuestras acciones atenciones psicológicas, 1,537 médicas, 5,073
enfocadas a garantizar a todas las mujeres pláticas y talleres de prevención de violencia,
a vivir libres de violencia, adecuamos nues- de igual manera ofrecimos 132 servicios de

88
protección, alojamiento y atención a mujeres, Transformación
sus hijas e hijos que vivían en situación extre- institucional
ma de violencia familiar.
También beneficiamos a 11,957 mujeres Para crear las condiciones que aseguren la
mediante la impartición de educación pri- integridad física y patrimonial de los ciuda-
maria, secundaria, preparatoria, así como de danos, llevamos a cabo estrategias, medidas
capacitación para adquirir conocimientos y preventivas y reactivas que resultaron efecti-
habilidades en administración, asistente eje- vas para mantener la seguridad y la paz en la
cutivo, inglés, informática y terapia física. entidad.
En otro tema, en estos dos años de Ges- Este año nos ubicamos en la sexta posi-
tión realizamos cuatro sesiones ordinarias ción nacional, como estado más seguro del
del Consejo Estatal de Protección Civil, en las país, de acuerdo con el estudio Mexico Peace
que generamos 30 acuerdos con los sectores Index 2019, realizado por el Institute for Econo-
social, privado y público para responder de mics and Peace (IEP).
forma adecuada a situaciones de riesgo o Mientras que para la consultora Securi-
emergencia y adoptar medidas preventivas ty Consulting Technology Risk Management
que garanticen la seguridad de las personas. (GLAC), quien realiza la medición y análisis
Vale la pena destacar que efectuamos ins- predictivo de indicadores y factores por sec-
pecciones y verificaciones a todas las guarde- tor, Coahuila es la segunda entidad mejor
rías y estancias infantiles del estado, así como posicionada en Seguridad con Bienestar, con
a las gaseras y gasolineras, lo que disminuye 1.35 unidades en el índice GLAC en el trimestre
en gran medida cualquier riesgo o contingen- enero-marzo de 2019; le precede Nuevo León
cia. con 1.64 unidades.
También, conmemoramos el Día Nacional Además, nuestra capital, Saltillo, es consi-
de la Protección Civil con la realización de 694 derada según la Encuesta Nacional de Seguri-
simulacros, capacitaciones y actividades de dad Pública del Instituto Nacional de Estadís-
difusión sobre prevención con la participación tica y Geografía (INEGI), como la ciudad más
de 118,700 personas. segura del país; por su parte, Piedras Negras y
Nos esforzamos por difundir entre la po- Torreón se encuentran fuera de la lista de las
blación una cultura de la prevención y prodi- 50 localidades más violentas a nivel nacional
garles acciones y estrategias que les permitan y se ubican en la lista de las 10 más seguras en
afrontar de manera rápida, precisa y eficaz todo el país.
cualquier emergencia. Según la incidencia delictiva del Secreta-
Trabajamos día a día para construir un riado Ejecutivo del Sistema Nacional de Segu-
estado fuerte, en el que priorizamos acciones ridad Pública, Coahuila es la 4.a entidad a nivel
encaminadas a lograr la justicia, el respeto a nacional con menor número de homicidios
los derechos humanos, la paz, la seguridad y por cada 100 mil habitantes.
el desarrollo, pero principalmente el bienestar Para esta Administración, la coordinación de
colectivo. la estrategia de seguridad es prioritaria a fin de

89
 mantener a la baja los índices delictivos y mante- jorar la seguridad de nuestro territorio en la
Firmamos convenios ner a la entidad como referente en el país. frontera norte, además de ser ejemplo a nivel
con distintos estados, Muestra de ello es la reunión de trabajo nacional en buenas prácticas en materia de
para mejorar las entre autoridades de seguridad de Coahuila
y Estados Unidos, en la cual se tomaron de-
seguridad.
Para reforzar la seguridad en la Comarca
condiciones de cisiones para el combate a la delincuencia en Lagunera, cada mes realizamos reuniones de
seguridad ambos lados de la frontera. En dicha reunión coordinación con autoridades de Durango.
participaron la Oficina de Aduanas y Protec- Además, establecimos la Mesa de Coordina-
ción Fronteriza (CBP), el Servicio de Migración ción para la Construcción de la Paz, en la que
y Control de Aduanas de los Estados Unidos participamos autoridades de los tres órdenes
(ICE), el Buró Federal de Investigaciones (FBI), de gobierno para dar seguimiento a las accio-
la Administración para el Control de Drogas nes emprendidas en esta materia para mante-
(DEA), el Departamento de Estado de los Es- ner la paz en el estado.
tado Unidos (DOS), la Patrulla Fronteriza, los También, como parte de la estrategia
Rangers de Texas, el Cuerpo de Alguaciles de conjunta para el combate a la delincuencia y
Estados Unidos, el Consulado de Nuevo Laredo el fortalecimiento a la seguridad en la zona
y el Departamento de Seguridad Interior. noreste del país, firmamos el Convenio de Se-
Acciones como estas nos permitieron me- guridad con los estados colindantes de Nuevo
León y Tamaulipas, lo que contribuyó a for-
| INFOGRAFÍA 2.1 TRANSFORMACIÓN institucional talecer los lazos institucionales para el inter-
cambio de información para generar acciones
de inteligencia que mejoren las condiciones
de seguridad en las tres entidades.
En el marco nacional, nos adherimos a la
Agrupamiento de conformación de la Guardia Nacional, conven-
Proximidad Social Policía Civil cidos de que es una organización colegiada
civil y militar, que responde a las demandas de
la sociedad coahuilense, y sabedores de que
el Ejército Mexicano se reafirma como garante
Agrupamiento de la Policía de la soberanía y la seguridad exterior e inte-
Policía Preventiva Especializada rior de la Nación.
Este año transformamos Fuerza Coahui-
la; renovamos nuestra institución policial
Agrupamiento de Policía de Acción ahora denominada Policía Estatal. Dicho
Reacción y Reacción cambio obedeció a la reorganización de la
corporación en base a sus funciones, las
cuales se adecúan según el tipo de delitos
que en la actualidad registra nuestra enti-
Fuente: SSP. Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza. 2019. dad. (Infografía 2.1)
Nota: La policía Procesal y la Policía Metropolitana continúan con su misma denominación.

90
 Integridad física del fuero común, 31 al fuero federal y 887 al juez
y patrimonial de los calificador por la comisión de faltas administra-
ciudadanos tivas; recuperamos 11 vehículos y aseguramos
28; además, incautamos 566 envoltorios de
Gracias a la efectiva respuesta de nuestras cocaína, 4,827 de marihuana, 35 armas cortas
fuerzas de seguridad, mantenemos la paz y nueve armas largas.
y la tranquilidad en todas las regiones del Con la Policía de Acción y Reacción,
estado. Este año, con su esfuerzo y coordi- cuya finalidad es contener delitos de alto
nación realizamos 19,246 operativos, de los impacto, logramos la detención de 1,082
cuales 13,905 fueron propios y 5,341 coor- personas, de las cuales 1,055 fueron pues-
dinados con los otros órdenes de gobierno. tas a disposición del Ministerio Público
Coahuila mantiene el blindaje gracias a su del fuero común y 27 al del fuero federal,
alianza con el Ejército Mexicano, la Policía aseguramos 148 vehículos, 64 armas cor-
Federal y las policías municipales. tas y 52 largas; 5,224 cartuchos, 2,554 en-
A través de la Policía Civil, cuya principal voltorios de cocaína y 6,871 de marihuana,
función es fortalecer la relación autoridad-ciu- además de la recuperación de 14 vehículos.
dadanía, llevamos a cabo 180 pláticas en escue- Brindamos apoyo al Poder Judicial con
las de todos los niveles educativos, con temas el Agrupamiento de la Policía Procesal; reali-
sobre prevención del delito, adicciones y Siste- zamos 869 traslados de internos y custodias
ma de Emergencia 9-1-1 entre otros, asimismo, menores, encargándonos de la protección y
colaboramos con instituciones públicas y pri- transferencia de los imputados y las evidencias
vadas, asociaciones civiles y cuerpos de auxilio, recabadas, así como de proporcionar seguridad
mediante 9,876 apoyos. Efectuamos 1,489 dis- y orden en las salas de audiencias de los juicios
positivos de seguridad y aplicamos 884 infrac- orales, en cada uno de los Centros de Justicia
ciones. Además, arrestamos a 9,274 presuntos Penal instalados en Frontera, Piedras Negras,
delincuentes, de los cuales 4,910 pusimos a dis- Sabinas, Saltillo y Torreón.
posición del Ministerio Público del fuero común, Bajo el esquema de coordinación, a través
113 al fuero federal, 4,251 al juez calificador por de la Policía Metropolitana, en la Región Laguna
la comisión de diversas faltas administrativas detuvimos a 427 personas, que fueron puestas
y 22 a la PRONNIF; recuperamos 80 vehículos y a disposición de la autoridad competente; recu-
aseguramos 2,209; asimismo, decomisamos 46 peramos un vehículo y aseguramos 16; incauta-
armas cortas, 11 largas, 15,945 dosis de marihua- mos 261 dosis de marihuana, así como 164 dosis
na, 3,035 de cocaína, 33,795 de cristal y 496 de de cristal y dos armas de fuego.
heroína. Asimismo, con el apoyo de los Grupos de In-
Para prevenir los delitos del fuero común y tervención que colaboran con la Policía Estatal
con base en las acciones de investigación de la en las regiones Centro-Desierto, y Norte-Cinco
Policía Especializada, detuvimos a 1,879 perso- Manantiales logramos detener a 609 personas,
nas por la comisión de ilícitos, de los cuales 961 aseguramos 147 vehículos, 11 armas largas, seis
se pusieron a disposición del Ministerio Público armas cortas, 787 municiones de diferentes ca-

91
 | INFOGRAFÍA 2.2 Resultado del programa Canje de Armas Intercambio por la Paz 2018-2019

46,732
241 Granadas Cartuchos
1,025 Cargadores

392
Armas Largas
823
Armas Cortas

CANJE D E ARMAS POR LA PA Z

Fuente: SSP. Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

libres, 3,676 envoltorios de marihuana, 830 de Profesionalización

cocaína, 6,399 dosis de cristal. y dignificación de los
Colaboramos para mantener segura la fron- cuerpos policiales
tera de Coahuila tras la llegada de 1,800 migran-
tes, a los cuales alojamos en el albergue de Pie- El fortalecimiento institucional es una de las es-
dras Negras, además les brindamos alimento, trategias primordiales de esta Administración,
atención médica y actividades recreativas; vale ya que este rubro incide directamente en las
la pena destacar que durante su estadía no se condiciones de seguridad. Por ello, impulsamos
registró ningún contratiempo. acciones para dignificar las condiciones labo-
Para contribuir a la eliminación de armas rales de nuestros policías, dotarlos de mejores
en posesión de ciudadanos y evitar incidentes herramientas y más conocimientos para el des-
163 nuevos delictivos o situaciones de riesgo, continuamos empeño de su función. Este año, destinamos 24
elementos egresaron con la implementación del programa Canje de millones de pesos para impulsar la capacitación
Armas Intercambio por la Paz. Realizamos la y profesionalización de los elementos.
del Instituto Superior recolección de armas de fuego y aditamentos En este periodo, graduamos a 163 nuevos
de Estudios de de manera voluntaria a cambio de un monto elementos que egresaron del Instituto Superior
Seguridad Pública económico definido previamente en un tabula-
dor, para su posterior destrucción. En estos dos
de Estudios de Seguridad Pública (ISESPE) para
formar parte de una policía altamente profesio-
para formar parte de años de Gestión, captamos 823 armas cortas, nal, con cabal respeto a los derechos humanos,
la Policía Estatal 392 armas largas, 46,732 cartuchos, 1,025 carga-
dores y 241 granadas, canjeados por un monto
estricto sentido de disciplina, responsabilidad y
lealtad institucional.
de 2.9 millones de pesos. (Infografía 2.2) Con la visión de establecer y operar directa-

92
mente los programas de capacitación y poner en
práctica sistemas de planeación e investigación,
evaluamos a 880 elementos de la Policía Estatal
en Competencias Básicas de la Función Policial,
para proveerlos de conocimientos, destrezas y
prácticas fundamentales que les permitan des-
empeñar adecuadamente su papel como actores
centrales en la prevención del delito.
Para aumentar el estado de fuerza y for-
talecer los cuerpos de seguridad pública, este adquirir y compartir conocimientos sobre las
año recibimos 840 solicitudes de mujeres y mejores prácticas de los Departamentos de
hombres aspirantes a conformar nuestra Poli- Policía. Asimismo, personal de la Secretaría
cía Estatal. de Seguridad Pública asistió al curso para
A fin de impartir bachillerato a los cadetes que Directores de Academias, con la finalidad de
no contaran con acreditación del nivel, 147 llevaron obtener experiencia e información sobre los
a cabo su formación, dentro del convenio suscrito nuevos modelos y mejores prácticas de las
con el Colegio de Bachilleres de Coahuila. academias policiales en los Estados Unidos,
Actualmente, 48 estudiantes forman parte así como a la Conferencia Nacional en materia
de la Licenciatura Ejecutiva en Seguridad Públi- de Asuntos Internos.
ca; 12 cursan el sexto semestre de la Cuarta Ge- Al ser la seguridad una prioridad para este
neración en el ISESPE Campus Ramos Arizpe, y Gobierno, también fortalecimos a nuestras corpo-
93 alumnos estudian la Licenciatura en Derecho raciones policiales con la entrega de 138 patrullas
y Ciencias Policiales. a 29 municipios, 50 más a la Fiscalía General del
Capacitamos a 500 elementos en materia de Estado y 41 a la Policía Estatal, con la finalidad de
derechos humanos en coordinación con la Aca- reducir la incidencia delictiva y brindar una mayor
demia Interamericana de Derechos Humanos a tranquilidad a las familias coahuilenses.
través de su Centro de Educación Jurídica.
Iniciamos el proceso para la acreditación
En materia de infraestructura militar y de
seguridad, construimos dormitorios en las insta-
Iniciamos el proceso
de la Policía Estatal, por la Comisión de Acredi- laciones que albergan a la Policía Metropolitana para la acreditación
tación de Agencias de Aplicación de la Ley, Inc.
(CALEA), y asistimos a la Conferencia de CALEA
del Mando Especial de la Laguna, con una inver- de la Policía Estatal,
sión de 9.4 millones de pesos.
de otoño, celebrada en la ciudad de Covington Con el fin de reconocer la labor diaria que por la Comisión
(Kentucky). Al concluir este proceso contare- desempeñan los elementos de la Policía Estatal de Acreditación
mos con una policía de calidad, certificada con para mantener la seguridad y paz en la entidad,
normas profesionales y estándares internacio- conmemoramos el Día del Policía, y les entrega- de Agencias de
nales. mos reconocimientos a los elementos sobresa- Aplicación de la Ley,
Con el apoyo de Iniciativa Mérida dos ele-
mentos de la Policía Estatal asistieron a Tampa
lientes por su valentía y desempeño, asimismo,
durante todo el año les brindamos apoyo para
Inc. (CALEA)
(Florida) y Charlotte (Carolina del Norte) para realizar su testamento de manera gratuita.

93
 En sinergia con el Instituto de Capacitación
para el Trabajo del Estado de Coahuila, realiza-
mos 10 cursos de formación en oficios diversos,
los cuales beneficiaron a 200 personas, quienes
desarrollaron habilidades productivas que con-
tribuyen a su economía familiar.
Trabajamos en colaboración con el Consejo Cí-
vico de Instituciones de Coahuila para la ejecución
de Creactivate, un programa para el desarrollo de
habilidades tecnológicas, emprendimiento, lide-
Prevención razgo y empoderamiento, en el que capacitamos
del delito a 100 personas de las demarcaciones para la pre-
vención social de la violencia y la delincuencia,
La prevención social de la violencia y la delincuen- quienes a través de este proceso consolidaron sus
cia es un tema de prioridad en nuestro estado, que aptitudes y destrezas en dicha temática.
se consolida con acciones concretas y focalizadas Realizamos seis Jornadas por la Prevención,
para generar entornos de paz y libres de violencia, en coordinación con el Club de Leones Saltillo,
en beneficio de la comunidad coahuilense. en las cuales otorgamos 720 pares de anteojos
En esta Administración, continuamos con la graduados a muy bajo costo para igual número
coordinación y ejecución de voluntades y esfuer- de personas.
zos para que Coahuila destaque como estado Para mantener vivas las tradiciones de los
líder en el tema, por eso trabajamos para reducir festejos en la comunidad, realizamos la Posada
la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuen- Navideña 2018 en La Madriguera, Casa del Adoles-
cia de las poblaciones de atención prioritaria con cente, donde 600 niñas y niños de la comunidad
actividades enfocadas a incrementar la corres- de Pueblo Insurgentes, Valle Verde, Diana Laura,
ponsabilidad de la ciudadanía. Nueva Tlaxcala, así como del Club de Desarrollo
Propiciamos la participación comunitaria Comunitario Valencia disfrutaron con la presen-
a través de los cinco Centros Integrales de Pre- tación de la obra El Cascanueces, interpretado
vención y Desarrollo Ciudadano ubicados en por bailarines de la Escuela de Danza del Estado.
Saltillo, en los cuales ofrecimos 19 mil atenciones En el marco del día del Niño y de la Niña, 700
para los más de 1,200 usuarios pertenecientes a infantes acudieron a la celebración que prepara-
comunidades vulnerables por situaciones de vio- mos, donde participaron en juegos tradicionales,
lencia y delincuencia. que involucran destrezas físicas y cognitivas, así
Entre las acciones realizadas se encuentran como habilidades sociales. Dichas actividades las
clases de bailoterapia, asesorías psicológicas y realizamos en coordinación con la Delegación de
jurídicas, clases de regularización académica, la Policía Federal en Coahuila, la Universidad Lasa-
lectura, manualidades, repostería, fútbol, bas- lle y la Escuela Normal de Educación Preescolar.
quetbol y box; además de talleres de habilidades También, presentamos la obra de teatro
emocionales y campañas de limpieza. Amigos por la Paz, con la cual brindamos herra-

94
mientas de convivencia y valores a dos mil niñas Con la participación de 300 personas per-
y niños del nivel básico de educación. tenecientes a las diversas dependencias de los
Los jóvenes coahuilenses se convirtieron en tres órdenes de gobierno, sociedad civil, sector
agentes de la prevención social en su comunidad empresarial, academia y organizaciones religio-
escolar a través de la implementación de la Se- sas, en una labor coordinada con el Centro de
mana de la Prevención; con actividades depor- Investigación y Acción Social, Jesuitas por la Paz
tivas, sociales y formativas se les proporcionan y la Fundación Ayudando Grandiosamente A.C.,
y reafirman las herramientas y habilidades para realizamos el Primer Conversatorio Coahuila
continuar su formación como ciudadanos de Rumbo a la Reconstrucción del Tejido Social, en
paz. Con este programa llegamos a 16 planteles Monclova, Saltillo y Torreón.
educativos de nivel básico y medio superior, en El conversatorio está dirigido a promover
beneficio de 10 mil estudiantes. la reconstrucción del tejido social mediante la
Bajo la premisa mente sana en cuerpo sano, investigación y la formación, para generar con-
continuamos entrenando a adolescentes y jó- diciones que hagan posible el buen convivir, en-
venes en diversas disciplinas deportivas en los tendido como la implementación de estrategias
Centros de Arte y Diseño de Saltillo, donde brin- mediante la aplicación de diversos ejes rectores,
damos más de 2,500 atenciones integrales. con los cuales se genera el desarrollo del poten-
La música permite a las personas recrearse y cial humano y la construcción comunitaria de
pasar buenos momentos, además, cuando se en- condiciones sociales, económicas, políticas y cul-
foca hacia un mismo objetivo, es un factor funda- turales que aseguren la paz duradera e integral.
mental para la prevención social de la violencia Abordamos temáticas como participación
y la delincuencia. Por tal motivo, desarrollamos comunitaria, economía social y solidaria, recon-
la actividad Música por la Prevención, donde 25 ciliación familiar, educación para el buen vivir,
músicos de diferentes comunidades de Saltillo, espiritualidad ecocomunitaria y gobierno comu-
se reunieron para generar letras y música que nitario, que se plasmaron en las Relatorías del
contribuyen a la difusión de valores además de Conversatorio Coahuila por la Paz, Rumbo a la
compartir sus experiencias. Reconstrucción del Tejido Social.

95
 Para el fortalecimiento de las capacida- cuatro ejes fundamentales: sensibilización, capa-
des institucionales, facultamos a dos fun- citación, educación y reeducación. Así, logramos
cionarios estatales en el diplomado Recons- incidir en la concientización de esta problemáti-
trucción del Tejido Social, para consolidar el ca; capacitamos a 36 funcionarios estatales para
trabajo y la cohesión en las comunidades sensibilizarlos en el tema y profesionalizar del
vulnerables en materia de prevención social servicio que brindan.
de la violencia y la delincuencia. Para romper el ciclo delincuencia-reinci-
Asimismo, en coordinación con la Dirección dencia y favorecer la reinserción efectiva de las
General de Prevención del Delito y Servicios a la infractoras a la sociedad, implementamos el pro-
Comunidad de la Subprocuraduría de Derechos grama Renace Mujer, a través de cuatro estrate-
Humanos de la Procuraduría General de la Repú- gias: Gestión y asesoría jurídica; Reactivación
blica, realizamos la capacitación de 30 personas económica y productividad; Rehabilitación de
a través del programa Repensar, con el objetivo la estructura biopsicosocial y Empoderamiento
de prevenir conductas delictivas y violentas en ciudadano. Este año beneficiamos a 56 mujeres
adolescentes y jóvenes, de 12 a 29 años, en con- privadas de su libertad.
flicto con la ley. Asimismo, realizamos la Primera Reunión en
Participamos en el Foro Nacional de Preven- Materia de Prevención Social de la Violencia y la
ción del Delito y Participación Ciudadana realiza- Delincuencia, con 26 enlaces municipales para
do en Monterrey (Nuevo León), que tuvo como coordinar los trabajos en este tema y contribuir
objetivo crear políticas públicas coordinadas a los procesos de cultura de paz y bienestar para
entre los estados para poder aplicar programas la sociedad coahuilense.
de impacto en materia de prevención, así como En dicha reunión participaron los enlaces
referenciar para cada estado qué es prevención. de Abasolo, Acuña, Allende, Candela, Cuatro
En dicho foro compartimos buenas prácticas Ciénegas, Escobedo, Frontera, Hidalgo, Jimé-
en materia de seguridad ciudadana en nuestro nez, Lamadrid, Matamoros, Monclova, Morelos,
estado, y además, ocho servidores públicos es- Múzquiz, Nava, Ocampo, Piedras Negras, Ramos
tatales participaron en las mesas de trabajo y Arizpe, Sabinas, Saltillo, San Buenaventura, San
experiencias en materia de prevención social. Juan de Sabinas, San Pedro, Torreón, Villa Unión
Asistimos a la Primera Reunión Nacional de y Zaragoza; revisamos temas relacionados con
Centros Estatales de Prevención Social, presidida factores de riesgo y factores protectores que
por el Dr. Luis García López-Guerrero, titular del inciden en la generación de violencia, así como
Centro Nacional de Prevención del Delito y Par- la exposición de buenas prácticas de prevención
ticipación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo social de la violencia y la delincuencia, y acorda-
Impartimos diversas del Sistema Nacional de Seguridad Pública, donde mos acciones de capacitación en los rubros de
compartimos buenas prácticas y colaboramos fortalecimiento de la cohesión social, seguridad
capacitaciones para en la construcción del Programa Nacional para la ciudadana y cultura de paz. Además, estableci-
la reconstruccción Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. mos el compromiso de trabajar coordinadamen-
del tejido social Creamos el programa Yo me Sumo, para la
prevención de la violencia de género, a través de
te para que Coahuila siga avanzando firmemente
en el camino de la paz.

96
 | GRÁFICA 2.1 PORCENTAJE de evaluaciones de control de confianza y certificación
del personal de las instituciones de seguridad pública

SINALOA 45% 0% 7,010

BAJA CALIFORNIA SUR 31% 1% 2,958
Evaluación y control NAYARIT 27% 1% 3,212
de confianza ZACATECAS 25% 1% 3,392
A través del Fondo de Aportaciones para la Segu-
GUERRERO 24% 1% 9,077
ridad Pública (FASP), adquirimos 6,500 reactivos
HIDALGO 20% 0% 7,632
toxicológicos con una inversión de 2.2 millones de
TLAXCALA 19% 0% 3,420
pesos y destinamos 1.4 millones de pesos para el
equipamiento del laboratorio del Centro Estatal de SONORA 17% 0% 7,107
Control y Confianza (C3), ubicado en Ramos Arizpe. SAN LUIS POTOSÍ 15% 1% 6,394
Formamos parte de la Comisión Permanente TABASCO 14% 0% 11,201
de Certificación y Acreditación, en la que se acordó JALISCO 13% 0% 20,677
mantener en 100% los elementos evaluados y apro- YUCATÁN 13% 2% 6,703
bados en control de confianza, y apoyar al Gobierno MICHOACÁN 10% 0% 9,983
federal en la conformación de la Guardia Nacional.
QUINTANA ROO 10% 4% 6,058
Motivo por el cual, Coahuila se encuentra prepara-
VERACRUZ 10% 4% 10,529
do para evaluar a los aspirantes que integren este
OAXACA 8% 7% 7,219
cuerpo policial, cuando así lo requiera la Federación.
En este periodo, dicha comisión sesionó en AGUASCALIENTES 7% 3% 3,803
cuatro ocasiones, dos ordinarias y dos extraor- TAMAULIPAS 7% 1% 7,833
dinarias, en las que abordamos temas como la CHIAPAS 6% 4% 15,423
actualización del modelo nacional y las evalua- MORELOS 6% 1% 4,624
ciones de los elementos que conformarán la NUEVO LEÓN 5% 0% 16,067
Guardia Nacional. BAJA CALIFORNIA 4% 8% 9,452
Para garantizar los trabajos realizados en
DURANGO 4% 4% 3,493
materia de control de confianza, suscribimos
PUEBLA 4% 0% 10,968
dos convenios; uno de ellos con la Secretaría de
Gobernación y los ayuntamientos, con el objeti- CHIHUAHUA 3% 0% 12,478

vo de aplicar el proceso de evaluación de con- COLIMA 3% 4% 2,840

trol de confianza a elementos de la Direcciones CIUDAD DE MÉXICO 2% 2% 52,058
de Seguridad Pública Municipales; y el otro con GUANAJUATO 2% 1% 12,789
la Fiscalía General del Estado, a fin de que nos ESTADO DE MÉXICO 2% 0% 48,200
permita el uso del equipo de Cromatografía de QUERETARO 1% 3% 4,721
Gases y Espectrometría de Masas, para la reali- COAHUILA 1% 1% 6,342
zación de las pruebas o estudios relacionados
CAMPECHE 0% 2,606
con la investigación de delitos.
Cabe señalar que nos ubicamos en el segundo
lugar en mantener el menor número de elemen- 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
tos No Aprobados en Activo, de acuerdo con la in-
formación proporcionada por el Centro Nacional % No Aprobados % PENDIENTES DE RESULTADOS
en Activo
de Certificación y Acreditación (CNCA). (Gráfica 2.1)
Fuente: SESNSP. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Centro Nacional de Certificación y Acreditación, 2019.

97
 En materia de evaluaciones, durante este Nacional de Seguridad Pública, con una vigen-
año cumplimos satisfactoriamente las metas cia de dos años, y en la que se hace constar que
establecidas; destacamos la evaluación realizada nuestro centro opera de manera sistemática y
para determinar la permanencia en elementos articulada, que cuenta con la infraestructura,
estatales y municipales, así como a los integran- equipamiento y marco normativo requeridos,
tes de las academias de la FGE y SSP. así como con los recursos humanos especiali-
Con el fin de renovar las Licencias Oficiales zados y confiables, en apego al Modelo Nacio-
Colectivas de Porte de Arma número 199, la cual nal de Evaluación y Control de Confianza, linea-
comprende a la Fiscalía General del Estado, y la mientos, criterios y demás normativa emitida
200, que incluye a la Secretaría de Seguridad por el CNCA.
Pública y a las corporaciones de los munici- Para dar cumplimiento a los lineamientos
pios, realizamos las evaluaciones psicológicas, para la emisión del Certificado Único Policial, fui-
toxicológica y médicas necesarias para expedir mos designados como enlace, entre las distintas
el certificado de portación de arma de fuego. Instituciones de Seguridad Pública del estado y
Para las cuales establecimos cuatro sedes en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Matamoros, Monclova, Piedras Negras y Ramos Seguridad Pública.
Arizpe. Además, instalamos una mesa de trabajo
Participamos de la agenda de capacitaciones presidida por el Titular del Centro Nacional de
del Centro Nacional de Certificación y Acredita- Certificación y Acreditación, en coordinación con
ción, en la que nueve servidores públicos recibie- los integrantes de la Comisión Permanente de
ron los cursos de Investigación y dos poligrafis- Certificación y Acreditación.
tas participaron en el de Integración, Psicología, La implementación del Modelo Nacional de
Médico-Toxicológico. Evaluación de Control de Confianza permitirá a
Asistimos al Seminario Anual de Poligrafía los Centros de Evaluación robustecer sus proce-
2019 de la American Polygraph Association, en sos de evaluación, para emitir los resultados que
Orlando (Florida), y a cuatro cursos referentes determinen la confiabilidad y honestidad de los
a Integración del Reporte, Inducción a Medicina elementos policiales.
y Toxicología, Actualización de Integración y Re- Celebramos la IV Sesión Extraordinaria de la
unión de responsables de las áreas técnicas del Comisión Permanente de Certificación y Acre-
C3. ditación, en la que abordamos la conformación
Durante este año, fortalecimos las habilida- de la Guardia Nacional, en donde acordamos
des laborales de nuestro personal de las áreas prorrogar un año la vigencia de las evaluaciones
técnicas de psicología, poligrafía, investigación de control de confianza de aquellos integrantes
socioeconómica, medicina y toxicología, así de las Instituciones de Seguridad Pública cuyas
como del área de integración, mediante 24 capa- evaluaciones venzan dentro de los doce meses
citaciones realizadas en la Ciudad de México. siguientes, para poder atender las evaluaciones
Recibimos la reacreditación por parte del de los integrantes de la Guardia Nacional, y apro-
Centro Nacional de Certificación y Acreditación bamos el Esquema de Evaluación Específico para
(CNCA) del Secretariado Ejecutivo del Sistema la Guardia Nacional.

98
 También, efectuamos la XIX Sesión Ordinaria | cuadro 2.1 Reuniones de seguridad por municipios y acuerdos
de la Comisión Permanente de Certificación y
Acreditación del Consejo Nacional de Seguridad MUNICIPIO TOTAL REUNIONES TOTAL ACUERDOS
Pública, en la Ciudad de México.
En esta reunión emitimos un acuerdo en el Acuña 62 406
que se modificó el plazo establecido en el artí-
Allende 16 59
culo Tercero Transitorio de los Lineamientos del
Certificado Único Policial (CUP), para que las ins- Cuatro Ciénegas 1 3
tituciones de seguridad pública cumplan con los
requisitos para la expedición del CUP a todos sus Francisco I. Madero 41 576
integrantes, ampliándose el término a 18 meses
Guerrero 26 101
contados a partir del 10 de septiembre de 2019,
mismo que fue ratificado por los integrantes del
Matamoros 55 208
Consejo Nacional de Seguridad Pública.
En cumplimiento a las disposiciones que re- Múzquiz 42 128
gulan nuestro sistema de seguridad, celebramos
la XXIII Sesión Ordinaria del Consejo Estatal de Nava 71 238
Seguridad Pública, de la cual emanaron 11 acuer-
Ocampo 1 4
dos, los cuales contribuyeron a disminuir los
índices delictivos y a mejorar las condiciones de Parras 1 6
seguridad en los municipios.
Dimos seguimiento a los acuerdos adopta- Piedras Negras 26 100
dos por el Consejo Nacional de Seguridad Públi-
ca y a los generados en el Sistema Nacional de Progreso 5 15
Seguridad Pública, a través de una estrecha re-
Ramos Arizpe 5 7
lación de coordinación y colaboración con ins-
tancias federales, estatales y municipales, cuyo Sabinas 49 433
resultado nos permitió generar las condiciones
de seguridad que hoy gozamos en Coahuila. Saltillo 51 175
Asimismo, por acuerdo del Consejo Estatal
de Seguridad Pública, y con el objeto de brindar San Juan de Sabinas 36 151
mayor tranquilidad a los coahuilenses e incre-
San Pedro 14 46
mentar la seguridad, realizamos de manera se-
manal Reuniones Municipales de Seguridad, en Torreón 49 75
las que se determinan las acciones para atender
los incidentes y problemáticas particulares de Viesca 20 81
los municipios. En lo que va de la Administración
571 2,812
levantamos 571 actas de las reuniones en las que
se recogieron 2,812 acuerdos. (Cuadro 2.1)
Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, 2019.

99
 Servicios de sos en la plataforma de comunicaciones para la
seguridad pública integración de aplicaciones para la movilidad y
en el mantenimiento del software utilizado.
Modernización de los centros También, capacitamos al personal adscrito a
de comunicaciones, cómputo, esta área en la tercera fase de actualización en
control y comando y atención la Norma Mexicana para la Estandarización de
de servicios de emergencia los Servicios de Atención de Llamadas de Emer-
A través de los Centro de Comunicaciones, Cóm- gencia por la Universidad Nacional Autónoma de
puto, Control y Comando (C4), trabajamos en la México (UNAM) y el Secretariado Ejecutivo del
conversión de la información disponible, en deci- Sistema Nacional de Seguridad; fueron ellos los
siones precisas y acciones efectivas y oportunas replicadores autorizados de nuestros Operado-
para la prevención, disuasión y persecución de res Intervinientes en los centros de la entidad.
delitos, así como la atención de emergencias. Asimismo, este año, la Cruz Roja Mexicana
Para dar cumplimiento a estas funciones, nos capacitó y certificó como parte del proce-
destinamos este año 84.1 millones de pesos para so de profesionalización de la línea 9-1-1 como
el mantenimiento de la Red de Telecomunicacio- Primer Respondiente, con el fin de brindar a los
nes, además de la asignación de 330 millones de usuarios de la línea una atención profesional y de
pesos para la primera etapa de la red estatal de calidad.
videointeligencia. En el periodo que informamos, recibimos
En este tema, Coahuila se puso a la vanguar- 3’132,588 llamadas de emergencia, de las cuales
dia al ser el primer estado en implementar el Sis- solo 699,048 fueron procedentes y 2’433,540
tema de videointeligencia para la Seguridad del llamadas fueron clasificadas no procedentes y
Estado; dicho software cuenta con tecnología de ayuda informativa.
punta, integra la operación de 1,281 cámaras de Integramos al 9-1-1 las funciones del Centro
video con la capacidad de reconocimiento facial, Regulador de Urgencias Médicas en Coahui-
además de la rehabilitación y equipamiento de la (CRUM) mediante un proceso sistemático
los C4. unificado, basado en protocolos de actuación
Las cámaras de Videointeligencia están ubi- para la atención, despacho y regulación pre-
cadas estratégicamente en 370 puntos de las 10 hospitalaria, para mejorar la respuesta mul-
ciudades con mayor población —Arteaga, Fran- tidisciplinaria frente a accidentes, lesiones y
cisco I. Madero, Frontera, Matamoros, Monclova, enfermedades graves antes de recibir atención
Piedras Negras, Ramos Arizpe, Saltillo, San Pedro hospitalaria especializada.
y Torreón—, e interconectadas con los C4. También continuamos con el monitoreo de
De igual forma, cumplimos con los protoco- las centrales bancarias del estado a través de la
los nacionales estandarizados para la atención plataforma SEPROBAN.
enfocada a la calidad del sistema de emergen- Mediante el sistema 089 Denuncia Anónima
cias 9-1-1, basada en tres metas: homologación recibimos las acusaciones que realiza la ciuda-
(Protocolos), credibilidad (Dignificación) y con- danía sobre infracciones o hechos que pudieran
fianza (Calidad); invertimos 20.9 millones de pe- constituir delitos, de manera confidencial, para

100
darle seguimiento hasta su conclusión. En este
año recibimos 1,144 denuncias. Actualmente, este
servicio cuenta con cobertura estatal de 96%.
El propósito del Registro Público Vehicular
(RPV) es otorgar certeza a la situación jurídica
y patrimonial de los vehículos, mediante la in-
tegración y divulgación de una base de datos
confiable, que pueda ser consultada y utilizada
por cualquier ciudadano o ente público, de forma
gratuita, para conocer el estatus legal de cual-
quier vehículo terrestre en México. Esto se logra
gracias a que, al consolidar y publicar un efectivo
y confiable registro vehicular, se suprime el ano-
nimato e inhibe la comisión de actos delictivos.
Por tal motivo, y con el objetivo de dar con-
tinuidad e incrementar la operación del RPV en
el estado, este año invertimos 9.8 millones de
pesos destinados a reforzar las capacidades
operativas de los ocho arcos de lectura que se pañías y las convocamos a participar en una
tienen instalados en la ciudad de Torreón, dando reunión interinstitucional con el objetivo de ac-
cobertura a las principales avenidas y de mayor tualizar el portal de Registro Único de Trámites
flujo vehicular. Administrativos, denominado RUTA, mediante el
Cabe mencionar, que contamos con tres cual se publica el listado de las empresas que se
módulos de verificación física y documental del encuentran vigentes, para brindar a la ciudada-
REPUVE en Monclova, Saltillo y Torreón; en los nía la seguridad de que las mismas se encuen-
cuales, se realiza la inscripción vehicular y en lo tran debidamente reguladas al momento de
que va de la Administración instalamos un total realizar alguna contratación.
de 9,122 chip verificados y actualizados a 2,451 Así, logramos avanzar en un alto porcentaje
unidades. en todos los procesos de regulación de la pres-
tación de los servicios de seguridad privada, y
Regulación y registro de los ahora contamos con un padrón de 177 empresas
servicios de seguridad privada vigentes.
Los servicios de seguridad privada prestados Nuestro compromiso es mantener una coor-
por personas físicas y morales en la entidad son dinación con las empresas de seguridad privada
considerados como coadyuvantes y auxiliares de y la ciudadanía, la cual garantice el buen fun-
las fuerzas de seguridad pública, por lo que es cionamiento de la prestación de los servicios, a
primordial fortalecer la regulación y control de través de la regulación, control y supervisión, de
las empresas de seguridad privada. acuerdo con la estricta observancia de la ley de
Brindamos capacitación a este tipo de com- la materia.

101
 Sistema a través de la tercera visitaduría general. Estos cur-
penitenciario sos son requisito para acreditar una certificación
en esta materia por parte de la comisión.
De acuerdo con el Diagnóstico Nacional de Su- La Oficina de las Naciones Unidas Contra la
pervisión Penitenciaria, nos ubicamos en el se- Droga y el Delito (UNODC), llevó a cabo un pro-
gundo lugar nacional por contar con los mejores grama piloto para la elaboración de herramienta
centros penitenciarios y por cumplir con los cin- que permita monitorear las condiciones de reclu-
co rubros que abracan aspectos como: sión en los centros penitenciarios del país, deno-
• Integridad personal del interno minado Estándares Avanzados de las Naciones
• Estancia digna Unidas para el Sistema Penitenciario (UNAPS). Se
• Condiciones de gobernabilidad eligió al Centro Penitenciario Femenil de Saltillo,
• Reinserción social del interno por ser considerado por la CNDH el mejor centro
• Atención a internos con requerimientos femenil del país.
específicos En colaboración con el Ayuntamiento de Sal-
Cabe señalar que el Centro Penitenciario Fe- tillo, entregamos becas y apoyos escolares para
menil Saltillo, de acuerdo con dicho diagnóstico, se las internas del Centro Penitenciario Femenil Sal-
mantuvo como el segundo mejor a nivel nacional. tillo que se encuentran cursando la preparatoria
Además, los centros penitenciarios femeni- abierta.
les de Saltillo y Piedras Negras mantuvieron la En coordinación con el Instituto Coahuilense
recertificación por el organismo internacional de las Mujeres trabajamos con el grupo interins-
Asociación Americana de Correccionales de titucional de Protección Integral de Niñas y Niños
América (ACA), por el cumplimiento de los están- Hijos de Mujeres Privadas de la Libertad. Esto con
dares, valores y metas internacionales; Coahuila el objetivo de garantizar la atención integral de
sigue siendo ejemplo a nivel nacional en buenas las hijas y los hijos de mujeres que viven en cen-
prácticas en materia de reinserción social. tros penitenciarios, así como de los que se en-
En este mismo tenor, cada año capacitamos cuentran fuera de ellos, con tutores encargados
al personal administrativo, operativo y técnico de la guardia y custodia. Sensibilizamos al perso-
adscrito al Sistema Penitenciario, a través del nal penitenciario y a las madres sobre la crianza
curso en línea Derechos Humanos de las Per- positiva, con el objeto de mejorar las relaciones
sonas en Reclusión Penitenciaria, desarrollado parentales, fortalecer vínculos afectivos con sus
por la Comisión Nacional de Derechos Humanos hijas e hijos, así como buscar beneficios y apoyos
(CNDH), en coordinación con la UNAM, con el para familiares y tutores.
propósito de proteger y garantizar los derechos En atención a los principios de la dignifica-
humanos de las personas privadas de su libertad. ción penitenciaria y la correcta reinserción de la
Asimismo, somos el primer estado en recibir el población privada de la libertad a la sociedad, en
curso Promoción de la Aplicación de las Reglas Mí- cada centro penitenciario realizamos acciones
nimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento en educación, para impartir desde el nivel bási-
de los Reclusos Reglas Nelson Mandela en el Siste- co hasta el medio, en beneficio de 496 internos.
ma Penitenciario. Dicho curso lo impartió la CNDH (Cuadro 2.2)

102
| cuadro 2.2 PERSONAS privadas de
la libertad que realizan
actividades educativas ción Social, como concursos de pastorelas,
Cuenta tu Historia y la Voz Penitenciaria,
Actividad Población dibujo, poesía y cuento. En estas actividades
participaron y recibieron su constancia 100
Alfabetización 44
personas privadas de la libertad.
Primaria 42 Igualmente, con el Programa de Indus-
tria Penitenciaria, 740 personas cuentan con
Secundaria 98
un empleo en alguna de las siete empresas:
PRODHUSE, IFOOD, JYRSA, SPIN, Ensamblado-
ra del Norte, Tortillería y Chazon. A su vez,
Preparatoria 312
760 desempeñan algún oficio como manua-
lidades, carpintería, panadería, artesanía,
TOTAL 496
informática, confección industrial, estilismo,
Fuente: SSP. Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del
reparación de aparatos electrodomésticos y
Estado de Coahuila de Zaragoza. Unidad del Sistema Estatal refrigeración, entre otros. Con esto, 89.3%
Penitenciario, 2019.
de la población desarrolla alguna actividad
redituable. (Cuadro 2.3)
De igual forma, promovimos la activa-
ción física de la población penitenciaria e
incrementamos las actividades y espacios | cuadro 2.3 POBLACIÓN penitenciaria
deportivos y logramos una participación de en actividades laborales
77% de la población, con prácticas como at-
letismo, futbol, beisbol, voleibol, boxeo, soft- Actividad Población
bol, basquetbol, yoga, futbol rápido, zumba
Carpintería 385
y gimnasio.
Además de las tareas físicas, también Artesanía 100
pudieron acceder a actividades artísticas y
culturales como manualidades, cuentacuen- Manualidades 151
tos y pinta cuentos, ajedrez, danza, grupos
musicales, baile popular, proyecciones cine-
Jornaleros 120
matográficas, celebraciones tradicionales y
cívicas, como el día de muertos, de la madre,
Comerciantes 70
del padre, del niño, convivencias familiares y
celebraciones religiosas. Industria 781
Como cada año, impulsamos la partici-
pación de los internos en las actividades TOTAL 1,607
coordinadas por el Órgano Administrativo
Desconcentrado de Prevención y Readapta- Fuente: SSP. Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado de
Coahuila de Zaragoza. Unidad del Sistema Estatal Penitenciario, 2019.

103
 En el tema de salud, le ofrecimos a la po- Integración
blación penitenciaria 1,534 consultas médicas, de adolescentes
oftalmológicas, desparasitación, salud bucal, Para garantizarles a los adolescentes que enfren-
detección de tuberculosis pulmonar, educación tan un proceso de integración social una efectiva
sexual, contra la obesidad, vacunación, detección y real oportunidad de desarrollarse integralmen-
de cáncer cervicouterino y mamario, así como de te, y de que asuman un papel constructivo social-
virus del papiloma humano, antígeno prostático mente, desarrollamos un programa de atención
y VIH. enfocado en cubrir todos los aspectos relevantes
Para lograr una efectiva reinserción social en su formación, como la educación, cultura,
apoyamos las tareas de formación integral a salud, deporte, trabajo, además del desarrollo
través de cursos, talleres y conferencias; durante humano.
este periodo abordamos temas como preven- El trabajo realizado en materia de integra-
ción del suicidio, derechos humanos, autoestima, ción de adolescentes nos permitió obtener la
equidad y perspectiva de género. certificación del Centro de Internamiento Espe-
Con estricto apego a la legalidad y a la pro- cializado en Adolescentes Varonil, Saltillo otorga-
tección de los derechos humanos de cada uno do por la ACA.
de los internos, realizamos 202 operativos con Dentro del aspecto educativo, propiciamos la
el personal de custodia penitenciaria y 63 con la continuación de sus estudios. Durante su proce-
colaboración de autoridades externas. Estas ac- so de internación todos los adolescentes cursan
ciones nos permitieron mantener la tranquilidad el grado que les corresponde; actualmente seis
y seguridad al interior de cada centro. estudian primaria, 18 telesecundaria, 21 prepa-
ratoria y un adolescente la licenciatura en Ad-
ministración de Empresas mediante sistema en
línea de la Universidad Autónoma de Coahuila.
Además, con el apoyo del municipio de Saltillo,
otorgamos becas escolares a los adolescentes.
Dentro de la formación integral ofrecimos
cursos y talleres como computación, electrici-
dad, panadería y pintura. En este periodo otorga-
mos 183 constancias oficiales que avalan los co-
nocimientos y habilidades que cada adolescente
desarrolló. También, con el apoyo de la Empresa
Constructora de Paz (EMCOPAZ), impartimos un
taller de fotografía en el Centro de Internamiento
Femenil Saltillo.
La totalidad de los adolescentes del Centro
de Internamiento Varonil Saltillo cuentan con
una capacitación laboral, ya que trabajamos con
el proyecto para la elaboración de bolsas ecoló-

104
gicas, dentro del programa municipal, Saltillo Li- Con el propósito de cumplir con los linea-
bre de Plástico, el cual brindó 25 becas. Además, mentos que establece la Ley Nacional del Sis-
14 menores colaboran con la empresa PYMCSA tema Integral de Justicia para Adolescentes,
y tres son auxiliares de cocina en la empresa todo el personal que labora en la Dirección
IFOOD, para fomentar en ellos valores como la de Integración, así como en los Centros de
responsabilidad. Internamiento, cuenta con especialización
En el ámbito deportivo, impartimos una en materia de adolescentes.
clínica de fútbol a través del Club Santos y los También, capacitamos a todo el personal
adolescentes participaron en torneos deportivos administrativo y guías técnicos en cursos de
con instituciones educativas públicas y privadas. protección civil, primeros auxilios, evacuación,
También les ofrecimos clases de yoga e instruc- prevención y control de incendios, búsqueda y
ción en orden cerrado. rescate y sujeción gentil, además, un elemento
Para el cuidado de la salud, los adolescentes operativo recibió capacitación como manejador
contaron con atención médica y campañas de canino.
vacunación, desparasitación, pláticas de orien- Contamos con el apoyo de asociaciones
tación sexual, de enfermedades de trasmisión como, DOCUMENTA YNOS A.C., EMCOPAZ, Factor
sexual y embarazo en la adolescencia, nutrición, Desarrollo Humano A.C, Grupo Helios, Pastoral
anorexia y bulimia. Continuamente les realiza- Penitenciaria, Cristo Vive, Comunidad Cristiana,
mos análisis clínicos generales, pruebas para la Grupo Adonay, entre otros, quienes con sus pro-
detección de VIH, sífilis y hepatitis B y C, así como gramas y proyectos coadyuvan en el tratamiento
de grupo completo sanguíneo. integral de los adolescentes.
Además, con el propósito de mantener óp-
timas condiciones de higiene al interior de los
centros, efectuamos fumigación por lo menos
dos veces al año.
Con respecto a la salud emocional, en coor-
dinación con instituciones gubernamentales y
no gubernamentales efectuamos sesiones de
meditación, terapias alternativas y de desarrollo
humano, además de las tareas de intervención
individual y grupal que presta el área de psicolo-
gía. También recibieron los talleres de inteligen-
cia emocional, reducción de estrés, prevención
del suicidio y abuso sexual.
Durante este periodo que se informa, reali-
zamos 196 operativos propios y 11 con auxilio de
otras corporaciones, al interior de los centros,
con el fin de mantener el bienestar de los ado-
lescentes.

105
 En materia de atención a adolescentes con a la consolidación de sistema de justicia penal.
medida cautelar en libertad, atendimos a 11 me- Para estimar la medida cautelar más adecua-
diante el cumplimiento del tratamiento estable- da que asegure la presencia del imputado, garan-
cido para su reincorporación social. tice la seguridad de la víctima, ofendido o testigo
y evite obstaculización del proceso, en conjunto,
Equipamiento del las cinco Unidades de Medidas Cautelares reali-
sistema penitenciario zamos 2,761 opiniones técnicas.
Este año, en atención a la colaboración bilateral Brindamos asesoría jurídica de manera pre-
Iniciativa Mérida, el Gobierno de Estados Unidos sencial a 490 personas, así como a 636 vía te-
entregó una pista de obstáculos para el Centro lefónica, a familiares y personas privadas de la
de Capacitacion y Adiestramiento Canino. libertad; asimismo, atendimos 385 peticiones de
Además, con una inversión de 2.7 mi- carácter jurídico en relación con la modificación
llones de pesos, adquirimos tres vehículos y compurgación de la pena.
Promaster para traslados de las personas Los jueces de ejecución celebraron 559 au-
privadas de libertad. diencias, en las cuales se concedieron 441 bene-
Como parte del cumplimiento del los ob- ficios de libertad anticipada, consistentes en 163
jetivos específicos del Programa Sectorial de libertades preparatorias, 181 remisiones parciales
Seguridad Pública, capacitamos al personal de de la pena, 97 preliberaciones, 26 adecuaciones
los centros penitenciarios, mediante cursos de la pena y 34 cancelaciones de antecedentes
especializados en Estados Unidos, así como los penales.
referentes a Manejadores Caninos, realizados en Mientras que los jueces de Primera Instancia
la Academia Nacional de Administración Peniten- en Materia Penal, en funciones de juez de ejecu-
ciaria de Xalapa (Veracruz). ción, celebraron 347 audiencias en Saltillo, 89 en
También participamos en el Cuarto Congreso Piedras Negras y 123 en Torreón.
Internacional Táctico K9, en la Academia Meropo- Expedimos 106,956 Cartas de No Anteceden-
litana de Seguridad Pública de León (Guanajuato) tes Penales, de las cuales 6.3 % fueron condona-
y en el Curso Inicial de Formadores Caninos, en das en beneficio de las personas que acuden a
Tepic (Nayarit), organizado por el Órgano Admi- ferias del empleo.
nistrativo Desconcentrado de Prevención y Rea- Como parte de la modernización institu-
daptación Social. cional, nos adherimos a la Plataforma de Firma
Durante este año monitoreamos 245 Disposi- Electrónica para la expedición de la Carta de No
tivos Electrónicos de Localización a Distancia im- Antecedentes Penales en línea; a partir de su
puestos por el juzgador como medida cautelar. implementación expedimos 483 cartas bajo esta
Además, nos sumamos al Reto 100 días, modalidad.
impulsado por PROJUSTICIA-USAID, el cual nos Podemos decir que en Coahuila contamos
posicionó en el primer lugar de avance a nivel con un Sistema Penitenciario fortalecido; conti-
nacional, ya que incrementamos el nivel de cum- nuaremos con nuestro trabajo para lograr tener
plimiento en 85%, y redujimos 27% el promedio los mejores centros del país, que aseguren la re-
de la prisión preventiva, con lo que contribuimos inserción social efectiva de la población interna.

106
 Procuración Nuevo Sistema
de Justicia de Justicia Penal

La sociedad coahuilense demanda un sistema Contar con un Sistema de Justicia Penal fuerte
de justicia que garantice la seguridad jurídica y y de calidad es esencial en la construcción de
el Estado de Derecho. Por tal motivo, trabajamos un Estado de Derecho, es por eso que, mediante
para que, desde la esfera de nuestra competen- acciones coordinadas con otras instituciones, lo-
cia, impulsemos una eficaz y eficiente imparti- gramos proporcionar un acceso a la justicia efec-
ción de justicia. tivo y eficaz, en donde se garanticen, protejan y
Transformamos y renovamos las institucio- respeten los derechos de las personas involucra-
nes de seguridad, para atender las exigencias y das en un proceso penal, especialmente los de
demandas del entorno social y así poder garan- las víctimas y los imputados en la comisión de
tizar a los coahuilenses la paz y la tranquilidad un delito.
que gozamos. Hoy, Coahuila goza de los beneficios que
Vale la pena destacar que estos resultados aparejan los cambios trascendentales de la im-
son producto de una política integral de segu- plementación del Sistema Penal Acusatorio y
ridad y justicia, así como del trabajo coordina- Oral, mismos que se traducen en cambios organi-
do entre los órdenes de gobierno, los poderes zacionales, construcciones y remodelaciones de
públicos y la sociedad. Este mecanismo de infraestructura, reformas legales, capacitación
coordinación ha trascendido a nivel nacional, a jueces, magistrados, ministerios públicos, de-
ya que nos ha valido el reconocimiento de fensores, policías, peritos, incluyendo medios de
autoridades y marcado como referente en la comunicación, estudiantes y todos aquellos que
materia. participan en la operación de este sistema.
Con el fin de contribuir a fortalecer y garan- En esta etapa de consolidación, coordinada-
tizar el acceso a la justicia a todas las personas, mente con las instancias operadoras del Sistema
para este ejercicio transferimos 26.6 millones de Penal Acusatorio, continuamos la colaboración
pesos del Fondo de Aportaciones de Seguridad a entre las mismas, así como con las escuelas de
la Fiscalía General del Estado. derecho, quienes constituyen uno de los pilares
Seguiremos trabajando para lograr conso- fundamentales en este proceso.
lidar nuestro sistema de seguridad y justicia, Es por lo que llevamos a cabo jornadas de
siempre en un marco de legalidad y colaboración sensibilización a universidades de Coahuila en
institucional, para lograr un Coahuila más justo. materia de justicia penal, en donde participaron

Transformamos
y renovamos las
instituciones de
seguridad

107
 como instructores, jueces y juezas de primera manuales de procedimientos con los que traba-
instancia en el Sistema Penal Acusatorio y Oral, jan y así fortalecer el Poder Judicial en esta se-
con estas acciones beneficiamos a 800 estudian- gunda instancia.
tes de Acuña, Monclova, Piedras Negras, Sabinas, Logramos institucionalizar dentro del pro-
Saltillo y Torreón. ceso penal la celebración de audiencias combo
Desarrollamos un ciclo de conferencias en y en bloques. En Saltillo, se celebran audiencias
materia de seguridad y justicia penal, en el cual donde citan a todas las partes intervinientes en
participaron 300 personas, entre ellas, abogados un bloque para su desahogo, con el compromiso
litigantes, policías preventivos e investigadores, de los jueces en mantener y mejorar sus tiempos
ministerios públicos, jueces, defensores, perso- de audiencia.
nal de atención a víctimas, de medios alternos Actualmente, contamos con jueces que, con
de solución de conflictos, así como cadetes en éxito, han logrado reducir los tiempos a menos
formación para integrarse a las corporaciones de 30 minutos en las audiencias de salidas alter-
policiacas estatales. nas, en especial en procedimientos abreviados
Gracias a los lazos de colaboración con la Em- en los que anticipadamente se pone fin al pro-
bajada de los Estados Unidos de América, y por ceso penal según las características del caso en
medio del programa Iniciativa Mérida, Coahuila concreto.
obtuvo por concepto de donación cuatro equipos Para mejorar las técnicas de litigación a la
de videograbación para las salas de oralidad, los hora de presentar las peticiones al juzgador, rea-
cuales fueron asignados al Centro de Justicia Pe- lizamos una capacitación avanzada en audiencia
nal de Saltillo, al Centro de Justicia Penal de Río intermedia a los Agentes del Ministerio Público
Grande y dos al Complejo Judicial de San Pedro. de la Región Sureste.
Finalizamos las etapas de remodelación y También, con el acompañamiento de USAID
contratación de servicios para el edificio que les brindamos asesoría especializada a los inte-
alberga el Instituto Estatal de Defensoría Públi- grantes de la Unidad de Tramitación Masiva de la
ca de Saltillo, por lo que inició operaciones para Fiscalía General del Estado, para la integración de
beneficio de los usuarios de una defensa penal la carpeta de investigación, así como el análisis
gratuita. de casos para una solución alterna o terminación
anticipada al proceso, acorde al caso y la legisla-
Colaboración y fortalecimiento ción aplicable.
institucional Además, llevamos a cabo asistencia técnica
Continuamos la colaboración internacional con y acompañamiento a la Unidad de Homicidios
la Agencia de los Estados Unidos para el Desa- de Torreón, a fin de aumentar la calidad de las
rrollo Internacional (USAID) para sentar las bases audiencias de juicio oral, procedimientos abre-
de la consolidación del Sistema de Justicia Penal. viados, así como órdenes de aprehensión, do-
Es así que desarrollamos el Modelo de Se- tándolos de los métodos necesarios para la in-
gunda Instancia y Visitaduría, en el cual parti- tegración de los expedientes, argumentación en
ciparon Magistrados de la Sala Penal del Poder audiencias y técnicas de litigio que conduzcan a
Judicial del Estado, el cual consiste en revisar los la obtención de sentencias condenatorias.

108
 Como parte de las acciones de medición en y puedan realizar la supervisión de medidas de
la efectividad del Sistema de Justicia Penal, con- manera efectiva.
tinuamos el trabajo con las Unidades de Análisis, Asimismo, trabajamos coordinadamente con
Monitoreo y Evaluación de la Fiscalía General del otras instancias en el Plan General de Capacita-
Estado, por lo que realizamos el Taller de mejo- ción para el Instituto Estatal de la Defensoría Pú-
ra continua y liderazgo en equipo y diagnóstico, blica, mismo que fue estructurado y sistematiza-
dirigido a personal que opera dichas unidades, a do bajo la perspectiva de mejorar el desempeño
fin de fortalecer las habilidades y trabajo en equi- individual e institucional de los operadores del
po para la debida atención en los trámites de la Sistema de Justicia Penal.
institución. Realizamos mentorías para defensores pú-
Coahuila destaca como referente nacional blicos dentro del Programa de Alto Rendimiento,
en la implementación del Modelo de Distribución para acompañarlos y asesorarlos en audiencias
Estratégica de Casos (tres pisos), el cual ope- de revisión de medida cautelar, así como para
ra ya en las regiones Centro-Desierto, Laguna, retroalimentarlos después de las mismas.
Norte-Cinco Manantiales y Sureste. Este modelo Por otro lado, como estrategia de vinculación
permite atender tres áreas: unidad de análisis y de las operadoras entre sí, triplicamos la realiza-
atención temprana, unidad de investigación con ción de conversatorios institucionales, con un
imputado desconocido y unidad de tramitación total de 45, llevados a cabo en todas las regiones
masiva de casos. de la entidad.
La capacitación es uno de los ejes priorita- Asimismo, trabajamos con los jueces del
rios en el proceso de consolidación del Sistema distrito judicial de Saltillo en la revisión de au-
de Justicia Penal, por lo que llevamos a cabo diencias y casos complejos que involucran la
estos talleres: perspectiva de género; les brindamos apoyo
• Teórico-práctico con personal de la Fiscalía relacionado con las herramientas intelectuales
General del Estado, a fin de conformar un y operativas para desarrollar investigaciones e
plan general de capacitación que fortalezca identificar casos en los que se pueda aplicar.
las capacidades institucionales. Efectuamos el Taller para la Implementación
• Profesionalización para habilitar operadores de la Unidad de Género de la Fiscalía General del
como capacitadores, con el objetivo de que Estado, el cual tiene como objetivo fortalecer
la Fiscalía General del Estado de Coahuila su estructura y darles a conocer los beneficios
cuente con un claustro de docentes. de contar con una de estas. Durante el taller se
• Sobre el uso de los servicios previos al juicio les aplicó una herramienta de autoevaluación,
en audiencia, para agentes del Ministerio generaron una matriz de priorización, realizaron
Público, defensores y jueces. ajustes al manual de operación, actualizaron en
Para fortalecer la Unidad de Medidas Cautela- plan de trabajo y asignaron actividades a los ope-
res de la Secretaría de Seguridad Pública, prepa- radores de la unidad.
ramos a sus integrantes para que desarrollaran También realizamos tareas de acompaña-
habilidades y conocimientos en las evaluaciones miento a los defensores públicos en las audien-
de riesgos que se realizan en el proceso penal cias relacionadas con delitos de feminicidio,

109
 violación, abuso sexual y violencia familiar, con el resoluciones de las salas penales para hacer
fin de analizar la audiencia e identificar buenas un análisis crítico de las mismas y desechar
prácticas y áreas de oportunidad. viejas prácticas; asimismo, nos compartió
Para la consolidación del Sistema de sus conocimientos sobre la nulidad y su es-
Justicia Penal resulta indispensable generar trecha relación con el recurso de apelación.
estrategias que permitan vincular a los ciu- Con estas acciones trazamos el rumbo
dadanos con el nuevo quehacer de la justicia. para consolidar nuestro sistema de justicia;
Es por tanto que tomamos acciones de difu- ahora los procesos son más ágiles, cortos,
sión como la realización del foro Sostenibili- eficaces y garantizan en todo momento los
dad del Sistema de Justicia Penal, en el cual derechos de las víctimas e imputados.
participaron más de 300 personas.
Gracias a los logros obtenidos con el
programa de resultados rápidos, Reto de 100 Atención a víctimas
Días, seguimos su implementación en Saltillo del delito
para el delito de robo a negocio y casa habi-
tación, con la meta de resolver 40 asuntos A través de la Comisión Ejecutiva Estatal de
por mes; logramos rebasar esa meta, pues Atención a Víctimas trabajamos con un en-
solucionamos mensualmente, en promedio, foque integral. La atención inmediata es el
entre 70 y 80 casos. Generamos audiencias, primer contacto con las víctimas de delito y
buena coordinación entre las instituciones violaciones a derechos humanos.
participantes, ejecución de conversatorios, En nuestra ruta estratégica de atención
homologación de criterios, establecimiento inmediata buscamos alternativas viables
de desafíos y áreas de oportunidad. Debido a para que las víctimas accedan a todos sus
los resultados obtenidos con la implementa- derechos, como a la verdad, la justicia, la re-
ción de este programa, empezaremos en po- paración integral del daño y la memoria como
cos meses a replicarlo en otros municipios. redignificación de las víctimas.
Coahuila destaca a nivel nacional en la En la primera entrevista identificamos las
efectividad, tanto en su implementación necesidades de los beneficiarios; de requerir-
como en la consolidación del Sistema Penal se, les brindamos primeros auxilios psicológi-
Acusatorio y Oral, es por eso que recibimos cos, realizamos intervenciones en crisis o vin-
cuatro visitas de funcionarios de Nuevo León culamos a otra institución para su atención.
y operadores del Tribunal de Nayarit, para La atención inmediata se realiza desde una
intercambiar experiencias de éxito y opor- perspectiva incluyente que ayude a las vícti-
tunidades de mejora. Además, nos visitó el mas a recibir un acompañamiento óptimo que
defensor chileno Carlos Mora Jano, quien privilegie su dignidad.
emitió recomendaciones para mejorar el len- Durante el periodo que se informa aten-
guaje y la expresión corporal en audiencia. dimos a 343 personas; 311 corresponden a
También, el ex Ministro de Costa Rica, delitos, mientras que 28 solo recibieron orien-
Daniel González Álvarez, tomó como base las tación y después fueron canalizados a otras

110
 | GRÁFICA 2.2 BENEFICIARIOS del PROFADE por región

CARBONÍFERA, 12
CENTRO DESIERTO, 3
OTROS ESTADOS, 34
instancias y cuatro por algún tipo de violación
a derechos humanos. Asimismo, realizamos
130 gestiones: 86 en salud, 21 en alimentación, LAGUNA, 121
12 para acceso a la justicia, uno en educación, SURESTE, 71
dos en empleo, una en vivienda y siete para
otros apoyos. NORTE-CINCO
Mediante el Programa Integral de Aten- MANANTIALES, 82
ción a Familiares de Personas Desaparecidas
(PROFADE) buscamos garantizar de manera
integral los derechos de sus familiares, asegu-
rarles de manera real y efectiva los derechos Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
de alimentación, trabajo, educación, salud, vi- Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas, 2019.

vienda, empleo, justicia y demás derechos hu-

manos que resulten vulnerados; en lo que va mediante una entrevista interdisciplinaria, en
de la Administración destinamos 5.5 millones conjunto con un asesor jurídico y un psicólo-
de pesos. A través de la Ventanilla Única del go; en dicha entrevista les damos a conocer
PROFADE, este año beneficiamos a 323 perso- sus derechos y realizamos la solicitud de in-
nas de todas las regiones. (Gráfica 2.2) greso al REV con el llenado del Formato Único
Como parte de la atención integral, asis- de Declaración (FUD).
timos como observadores a seis jornadas Asimismo, damos seguimiento de forma
de exhumaciones en la Región Norte-Cinco efectiva a la atención, asistencia, acceso a la
Manantiales, a una entrega de resultados de verdad, justicia y reparación integral, median-
identificación y entrega de cuerpo y en el te el monitoreo y evaluación del cumplimiento
acompañamiento de toma de perfil genético de las políticas, acciones y responsabilida-
de dos víctimas indirectas de desaparición de des establecidas en la Ley de Víctimas para
personas. el Estado de Coahuila, lo que constituye una
En Coahuila, en materia de atención a herramienta fundamental para conformar la
víctimas, trabajamos a través de los siguien- plataforma digital en donde concentramos la
tes ejes rectores: Asesoría jurídica; Registro información en el sistema de datos, que actua-
Estatal de Víctimas (REV); Fondo de Ayuda, lizamos diariamente.
Asistencia y Reparación Integral, así como po- En forma mensual realizamos la trans-
líticas públicas que nos permitan cumplir con misión de la información de las víctimas de
el objetivo de brindar atención a las víctimas delitos y de violaciones a derechos humanos
del delito y de violaciones a sus derechos hu- inscritas en el REV mediante el Sistema de
manos. Esto, en cuatro sedes ubicadas en las Transmisión de Información (TIR), a fin de in-
regiones Centro-Desierto, Laguna, Norte-Cin- tegrarlas al Registro Nacional de Víctimas de
co Manantiales y Sureste. la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas,
Brindamos atención integral a las perso- siempre respetuosos de los principios de con-
nas que se encuentran en situación de víctima fidencialidad e integridad de la información,

111
 así como de la normatividad aplicable en ma- y ordena su inscripción, o en su caso, donde
teria de datos personales. determina no otorgar la calidad de víctima. En
A la fecha recibimos ante la Dirección de este periodo realizamos 187 inscripciones en
Registro 697 solicitudes de ingreso, de las cua- el REV, de las cuales 98 fueron mujeres y 89
les realizamos la inscripción de 187 en el REV. hombres; 59 víctimas directas y 128 indirectas.
De las 697 solicitudes de ingreso al REV, En materia de desaparición, trabajamos
309 que fueron presentadas por hombres con los familiares que no pertenecen a ningún
—162 son víctimas directas y 147 indirectas—, colectivo de búsqueda; recibimos 235 solici-
y 388 fueron solicitudes de mujeres —135 co- tudes de ingreso al REV, de estas 108 fueron
rresponden a directas y 253 a indirectas—. hombres y 127 mujeres; 63 víctimas directas y
(Gráfica 2.3) 172 indirectas.
En nuestra labor con los colectivos Alas de
| GRÁFICA 2.3 SOLICITUDES presentadas para ingreso Esperanza, Familias Unidas en la Búsqueda y
al Registro Estatal de Víctimas Localización de Personas Desaparecidas, Voz
que Clama Justicia por Personas Desapareci-
das, Víctimas por sus Derechos en Acción y
Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos
en Coahuila, recibimos 265 solicitudes de ins-
cripción al REV, dentro de las mismas, 71 son
HOMBRES 44% MUJERES 56% víctimas directas del delito de desaparición
de persona y 49 corresponden a víctimas in-
directas de Allende, Monclova, Piedras Negras,
Saltillo y Torreón.
En 2018, constituimos el Fondo de Ayuda,
Asistencia y Reparación, mediante un fidei-
comiso público denominado Fideicomiso de
Ayuda, Asistencia y Reparación Integral a
Víctimas, y emitimos los lineamientos para
Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Comisión Ejecutiva
acceder a los recursos del fondo, los cuales
Estatal de Atención a Víctimas, 2019. publicamos en el Periódico Oficial del Estado.
Este año invertimos dos millones de pesos
Realizamos el proceso de inscripción al en el fondo, para cubrir el monto de la com-
REV mediante una valoración de la informa- pensación subsidiaria a las víctimas de delitos
ción contenida en el FUD y los documentos graves y de violaciones a derechos humanos o
presentados por la víctima; esta valoración para la subcuenta llamada Fondo de Emergen-
corre a cargo del Comité Interdisciplinario cia, la cual se aplica para cubrir los montos de
Evaluador, quien elabora un análisis del expe- ayuda inmediata y asistencia.
diente y emite un dictamen jurídico en donde Brindamos representación a las víctimas
reconoce la calidad de víctima a la persona de delitos y de violaciones a derechos hu-

112
manos del fuero común en todos los proce- Garantía y restitución
dimientos y juicios en los que sea parte, y se de derechos de niños,
realizan todas las acciones legales tendientes niñas y adolescentes
a su defensa.
También revisamos las carpetas de in- La procuración de justicia eficaz y eficiente,
vestigación o averiguaciones previas en 232 apegada a los principios de legalidad, certeza y
expedientes de desaparición de personas y 22 respeto a los derechos humanos en el Estado de
de violaciones a derechos humanos. Coahuila de Zaragoza es una de las prioridades
Asimismo, proporcionamos acompaña- de nuestra Administración, en particular cuando
miento jurídico para la revisión conjunta se trata de niñas, niños y adolescentes, ya que no
de casos entre víctimas indirectas y auto- son el futuro, sino ciudadanas y ciudadanos del
ridades, en cuatro jornadas de revisión de presente con preocupaciones y derechos.
expedientes y en un caso de cumplimiento
de recomendación. Promoción y difusión
Atendimos 832 audiencias judiciales y se de los derechos de la niñez
concluyeron 183 expedientes; además obtuvi- La participación de los niños, niñas y adolescen-
mos tres sentencias de declaración de ausen- tes es la mejor expresión de su reconocimiento
cia, que fueron notificadas a familiares. como sujetos de derechos. Esto implica que sean
Para brindar un mejor servicio a la ciu- agentes activos en la promoción y exigencia de
dadanía, profesionalizamos a los servidores los derechos de que son acreedores, para ello
públicos que integran la Comisión Ejecutiva implementamos diversos mecanismos que ga-
Estatal de Atención a Víctimas con dos semi- ranticen su participación permanente y activa en
narios, cuatro conferencias, cuatro cursos y las decisiones que les afectan.
dos especialidades. Ejemplo de ello ha sido la convocatoria para
En atención a la publicación del Plan Esta- la integración del Congreso Estatal de Niñas y Ni-
tal de Exhumación e Identificación Forense en ños Difusores, en la que contamos con más de
el Estado, así como de nuevos instrumentos 1,300 participantes de los 38 municipios, los cua-
que facilitan la recuperación de información les expresaron su opinión en temas de su interés,
y que coadyuvan en la búsqueda y localiza- sabedores de que cuando lo hacen contribuyen
ción de personas desaparecidas, realizamos a la formación de sociedades más democráti-
una sesión pública en Monclova, para dar a cas, que busquen soluciones a conflictos sobre
conocer a familiares de personas desapareci- la base del diálogo y el respeto de las posiciones
das información acerca de entrevistas, tomas contrarias.
de referencia genética y programas a los que Como parte de las acciones de difusión y par-
pueden acceder. ticipación como agentes de cambio, la niña difu-
Con todas estas acciones, refrendamos el sora Maite Guadalupe Nájera Marines, originaria
compromiso de garantizar a las víctimas de de General Cepeda, representó a la niñez coahui-
delitos y de violaciones el acceso y goce pleno lense en el 18° Taller Anual de la Red Nacional de
de todos sus derechos humanos. Difusores de los Derechos de los Niños, Niñas y

113
 Adolescentes, cuya sede fue la Ciudad de México. a sufrir restricción o vulneración de derechos, a
Difundir los derechos humanos y las formas través de mecanismos adecuados a sus circuns-
de protección con que cuentan para ejercerlos, tancias particulares, y 3) las pautas que pueden
va más allá de lecciones académicas, por eso, seguir las niñas, niños y adolescentes que han
trabajamos también con 16,725 estudiantes de sufrido restricción o vulneración de derechos,
secundaria y preparatoria, entre quienes promo- para evitar que se vuelva a presentar.
vimos valores de justicia, observancia de la ley y Asimismo, llevamos a cabo la capacitación
la igualdad de las personas. Les propiciamos la anual del personal de la Procuraduría para Niños,
cultura de la legalidad, de la paz y la no violen- Niñas y la Familia (PRONNIF), en la que participa-
cia en cualquier tipo de sus manifestaciones, así ron 120 profesionistas de las seis subprocuradu-
como el conocimiento de los derechos humanos rías regionales y de las 38 procuradurías muni-
y el respeto a los mismos. cipales; esto permite brindar una actualización
formativa constante y dotar a los participantes
Orientación y cultura de las herramientas necesarias para responder
de la prevención al desafío de prevenir la inobservancia, amenaza
Ninguna expresión de violencia contra las niñas, y vulneración de los derechos humanos de niñas,
niños y adolescentes puede ser tolerada; toda niños y adolescentes.
conducta de violencia puede prevenirse, por
esto, la actuación transversal de los sectores Restitución
público, privado y social es fundamental para de derechos
asegurar una atención eficaz, así como la restitu- Las políticas orientadas a restituir los derechos
ción integral de los derechos que, en su caso, se vulnerados de las niñas, niños y adolescentes
hayan transgredido. ocupan un lugar prioritario dentro nuestra Admi-
A través de diversas estrategias de preven- nistración, es por eso que, en lo que va del año,
ción, logramos llevar un mensaje a 1,838 madres decretamos más de 12 mil planes de restitución de
y padres de familia, autoridades escolares, per- derechos, elaborados bajo el principio del interés
sonal docente, administrativo y toda persona superior de la niñez; les dimos el seguimiento ade-
que se encuentre vinculada a la operación de las cuado hasta asegurarnos que todos los derechos
escuelas. se encontraran plenamente garantizados.
Dichas estrategias abarcan tres niveles de En consecuencia, y como protección al de-
prevención: 1) la intervención con la comunidad, recho a la identidad, aseguramos que 506 ni-
cuya finalidad es incrementar sus conocimientos ñas, niños y adolescentes fueran inscritos ante
sobre la detección de casos de restricción o vul- el Registro Civil y les expedimos en forma ágil
neración de derechos, así como de los mecanis- y sin costo la primera copia certificada del acta
mos de autoprotección que pueden transmitirse correspondiente; estas acciones les garantizan
a niñas, niños y adolescentes; 2) la difusión de in- poder ejercer otros derechos.
formación a grupos de niñas, niños y adolescen- Con relación a las prerrogativas a una vida
tes, en general, y a aquellos que por sus carac- libre de violencia, la integridad, la libertad y la
terísticas puedan estar mayormente expuestos seguridad, investigamos pronta, oportuna y efi-

114
cientemente los 7,645 reportes de vulneración
de derechos recibidos; así logramos prevenir y
sustraer a niños, niñas y adolescentes de algún
riesgo, amenaza, afectación, restricción o vulne-
ración de sus derechos. También determinamos
418 medidas especiales de protección de guarda
y custodia de emergencia y separación provisio-
nal del seno familiar.
Todos los menores de edad tienen derecho a
ser escuchados en los asuntos de su interés den-
tro de los procesos administrativos, judiciales y
de procuración de justicia donde se diriman con-
troversias que les afectan, conforme a su edad,
desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez. En
este sentido, brindamos 1,485 asistencias con la atendieron a 1,426 niñas, niños y adolescentes.
finalidad de garantizar su derecho a la seguridad Actualmente, los mismos cuentan con una pobla-
jurídica y al debido proceso. ción de 859, de los cuales únicamente 25% deri-
De igual manera, aplicamos de forma prefe- va de una medida especial de protección emitida
rente medios alternos de solución de controver- por la PRONNIF o alguna autoridad judicial.
sias ante situaciones que afectan el bienestar de Durante esta Administración nos asegura-
niñas, niños y adolescentes; brindamos asesoría mos de que la totalidad de dichos centros brin-
a 76,538 personas y celebramos 1,980 convenios den a niñas, niños y adolescentes, un entorno
de mediación y conciliación respecto de las obli- seguro, afectivo y libre de violencia, alimentación
gaciones y derechos derivados de las relaciones que les permita tener una nutrición equilibrada,
familiares. atención integral y multidisciplinaria, seguimien-
to psicológico, social, jurídico, educación apro-
Supervisión de centros piada a su edad, servicios de calidad y calidez por
de asistencia social parte de personal capacitado, calificado, apto y
Efectuamos de forma permanente la supervisión suficiente, con formación enfocada en los dere-
y certificación de centros de asistencia social chos de la niñez.
—espacios de atención alternativa para niñas, Asimismo, y con la finalidad de brindarles
niños y adolescentes sin cuidado parental o fa- mejores alternativas de protección para el cum-
miliar—, con la finalidad de garantizar la integri- plimiento de sus derechos, periódicamente revi-
dad física y psicológica de quienes estén bajo su samos su situación, la de su familia y la medida
custodia. especial de protección por la cual ingresaron al
En Coahuila existen 39 centros de asistencia centro de asistencia social, para garantizar el
social que brindan acogimiento residencial a ni- contacto con su familia y personas significati-
ños, niñas y adolescentes, de los cuales 33 son vas y que la duración de la medida sea el menor
privados y seis son públicos, que en este periodo tiempo posible.

115
 Adopción y familia de Desarrollo integral
acogimiento preadoptivo del adolescente
Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a La adolescencia no es una etapa de vulnera-
vivir en familia, por tal motivo, a través de la bilidad, es una época llena de oportunidades.
figura jurídica de la adopción, les asignamos Proporcionar a las y los jóvenes las herra-
familias adecuadas para su desarrollo integral, mientas que necesitan para mejorar sus vidas,
de conformidad con el principio de su interés y motivarlos a participar en las iniciativas que
superior, lo que les brindará la posibilidad de buscan mejores condiciones para sus comu-
crecer en un ambiente de felicidad, amor y nidades, es la mejor inversión que podemos
comprensión. realizar.
Una tarea permanente de nuestro Gobierno Por lo anterior, fomentamos en las y los
es promover la restitución de su derecho a tra- adolescentes oportunidades apropiadas, en
vés de la figura de la adopción o del acogimien- condiciones de igualdad, para su participación
to preadoptivo; durante el presente año, a 49 en actividades culturales, artísticas y deporti-
niñas, niños y adolescentes les asignamos una vas dentro de su comunidad; así garantizamos
Promovemos familia mediante estas figuras, considerando su derecho al descanso y al esparcimiento.
la adopción o el interés superior de la niñez para determinar
la opción que fuera más adecuada. Asimismo,
La Madriguera Casa del Adolescente, es
un espacio de desarrollo integral, conformado
del acogimiento promovimos a través de la PRONNIF, 37 juicios con perspectiva de respeto a los derechos de
preadoptivo de adopción, respecto de 44 niños, niñas y ado- las personas adolescentes y jóvenes entre 12 y
lescentes. 29 años, cuyo objetivo es desterrar la imagen
Por lo anterior, es de suma importancia reali- negativa de la adolescencia y reconocerlos
zar las valoraciones psicológicas, económicas, de como agentes de cambio, cuyas ideas deben
trabajo social y todas aquéllas necesarias para ser escuchadas y tomadas en cuenta.
determinar la idoneidad de quienes soliciten la Durante este año, mediante los programas
adopción; a la fecha efectuamos 221 en los tér- de La Madriguera Casa del Adolescente, bene-
minos de lo dispuesto por las leyes aplicables, y ficiamos a 11,208 personas; dentro de los ser-
emitimos, en su caso, el certificado de idoneidad vicios prestados se encuentran atención mé-
respectivo. dica, dental y psicológica a 2,475 beneficiarios,
De igual manera, a través de la impartición con el fin de propiciar el adecuado cuidado de
del curso para padres adoptivos y familias de su salud.
acogida, beneficiamos a 265 personas, y les pro- También promovimos la importancia de
porcionamos las herramientas necesarias para dar continuidad a la educación básica y profe-
el proceso de adaptación tras la llegada de la sional a través de diversos cursos y materiales
hija o hijo adoptivo. Aunado a esto, realizamos de concientización. Mediante los talleres de-
341 seguimientos a familias de adopción y de portivos como box, pesas, taekwondo, ajedrez,
acogimiento preadoptivo, con la finalidad de ve- fútbol soccer y basquetbol, favorecimos la
rificar el proceso de adaptación de la niña, niño participación de 8,233 adolescentes y jóvenes
o adolescente. en actividades deportivas y culturales.

116
 Durante este año, ampliamos el curso de dos por el crimen organizado y ser detenidos,
verano Santos-Madriguera, a las ciudades de además de otros tipos de violencia y discrimi-
Múzquiz y Torreón, en el cual contamos con la nación por parte de la población de los luga-
participación de 500 niñas y niños en edades res que atraviesan.
de 7 a 14 años; de esta manera materializamos Por lo anterior, durante este año protegi-
su derecho al descanso y al esparcimiento, mos los derechos de 354 niñas, niños y ado-
además de que fomentamos la actividad físi- lescentes migrantes, acompañados, no acom-
ca, el desarrollo de sus aptitudes y habilidades pañados, separados, nacionales, extranjeros
académicas, intelectuales, sociales, y artísti- y repatriados, en el contexto de movilidad
cas, entre otras. humana, a quienes otorgamos igual número
Para favorecer la inclusión social a través de medidas especiales de protección para ga-
del deporte, así como para promover el desa- rantizar sus derechos, tales como asistencia
rrollo de una vida saludable, por segundo año gratuita de un traductor o intérprete en los
consecutivo llevamos a cabo el Festival de casos que lo requirieron, el acceso efectivo
Deporte Adaptado, en el cual contamos con la a la comunicación y asistencia consular, así
participación de 226 niños, niñas y adolescen- como también el derecho de ser asistidos por
tes, alumnos de primaria y secundaria de los un abogado defensor y espacios de alojamien-
Centros de Atención Múltiple. to o albergues.
Asimismo, resulta importante mencionar Con estas acciones, buscamos la preva-
que la atleta Fernanda Lucia Muro, medallista lencia de la unidad familiar o, en su caso, la
de oro en las pruebas de 100 y 400 metros en reunificación, siempre y cuando no fuera con-
los juegos Parapanamericanos 2019, efectuó traria al interés superior de la niñez, tomando
su entrenamiento en las instalaciones de La en cuenta siempre la opinión de niñas, niños y
Madriguera Casa del Adolescente. adolescentes migrantes.

Derechos de niñas, niños

y adolescentes migrantes Acceso de las mujeres
En nuestro país, vivimos un flujo migrante sin a una vida libre de
precedente, del que Coahuila no es ajeno a sus violencia
efectos; niñas, niños y adolescentes transitan
solos por su territorio hacia la frontera con En este Gobierno reconocemos que la vio-
Estados Unidos para reunirse con sus familia- lencia de género atenta contra el ejercicio de los
res que viven en aquel país o buscar una vida derechos humanos de las mujeres, impide su ac-
mejor. ceso a la igualdad de oportunidades y restringe
Sin embargo, en ese trayecto, niñas y ni- su pleno desarrollo.
ños migrantes son vulnerables a situaciones En atención a lo señalado, suscribimos un
que pueden violentar sus derechos como su- convenio de coordinación con Instituto Nacional
frir hambre y frío, padecer enfermedades, no de Desarrollo Social (INDESOL), a través del Ins-
tener acceso a servicios de salud, ser explota- tituto Coahuilense de las Mujeres (ICM), para la

117
 distribución y ejercicio de recursos del Programa Para poner fin a la violencia de género es
de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las En- necesario prevenirla desde sus orígenes y atacar
tidades Federativas (PAIMEF), con el objetivo de sus causas estructurales, por esta razón, promo-
desarrollar acciones que prevengan y atiendan la vimos cambios socioculturales que contribuye-
violencia contra las mujeres, mediante la ejecu- ran a la igualdad sustantiva, a visibilizar y evitar
ción del denominado Programa Integral para las que ocurran las violencias contra las mujeres, a
Mujeres; por la decisión de vivir libres de violen- fomentar su denuncia y a dar difusión de las ins-
cia en Coahuila 2019. tituciones encargadas de su atención.
En tal sentido, con la finalidad de crear las Por eso, realizamos 450 pláticas en te-
condiciones necesarias y asegurar su acceso mas relativos a la prevención del maltrato y
a una vida libre de violencia, con apoyo del abuso infantil, la violencia en el noviazgo, el
INDESOL operamos dicho programa, el cual tie- embarazo en adolescentes y niñas, la trata de
ne por objetivo prevenir y atender la violencia personas, la violencia de género y derechos
contra las mujeres, a través de la realización de humanos de las mujeres, dirigidas a niñas,
acciones coordinadas con las instituciones gu- niños, jóvenes y mujeres. Con estas pláticas
bernamentales y sociales en el estado en tres beneficiamos a 11,250 personas, con una co-
vertientes. bertura en 20 municipios.
A fin de dotar de habilidades, conocimien- Asimismo, impartimos siete cursos sobre
tos y herramientas a instancias públicas o violencia de género, plan de seguridad, red de
privadas, para el abordaje de la problemática apoyo, ruta de atención, empoderamiento de las
de la violencia, impulsamos acciones de for- mujeres, masculinidades, y trata de personas;
mación y capacitación. capacitamos a 125 mujeres integrantes de la Red
Así, impartimos cinco talleres regionales Comunitaria Vive sin Violencia en Monclova, Pie-
sobre el modelo de atención integral para mu- dras Negras, Sabinas, Saltillo y Torreón.
jeres en situación de violencia; capacitamos a Además, efectuamos dos talleres de ar-
100 servidores públicos del ICM y de los Cen- teterapia, con una duración de 40 horas cada
tros de Justicia y Empoderamiento para las uno, sobre derechos humanos, igualdad de
Mujeres (CJEM), en Frontera, Múzquiz, Piedras género, violencia contra las mujeres, empode-
Negras, Saltillo y Torreón. ramiento de las mujeres y pintura, en los Cen-
Igualmente, brindamos contención emo- tros de Reinserción Social Femeniles (CRSF)
cional al personal encargado de la atención de de Piedras Negras y Saltillo, con los cuales
mujeres en situación de violencia adscrito al beneficiamos a 58 mujeres en situación de
ICM y a los CJEM, mediante 20 sesiones grupa- reclusión.
les, con la asistencia de más de 177 personas, Como parte de esta estrategia de atención
en las que les proporcionamos herramientas y a la violencia, impulsamos acciones a fin de
habilidades para afrontar el desgaste laboral fortalecer y ampliar las instituciones encarga-
y de autocuidado físico y emocional, lo cual das de la atención de los casos de violencia
se vio reflejado con servicios de atención de contra mujeres y niñas.
calidad y libres de violencia institucional. Al respecto, seguimos trabajando en los

118
| cuadro 2.4 Mujeres atendidas y servicios brindados en los CEAV

Centro Mujeres atendidas Servicios brindados

Castaños 121 276

Francisco I. Madero 88 189

Morelos 54 103

Múzquiz 162 307

Parras 57 190

Piedras Negras 214 394

Ramos Arizpe 90 177

Sabinas 77 215

Saltillo 124 260

San Juan de Sabinas 114 263

San Pedro 111 196

Viesca 52 116

Zaragoza 110 258

TOTAL 1,636 3,547

Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Instituto Coahuilense de las Mujeres, de diciembre de 2018 a mayo de 2019.

13 Centros de Atención Especializada de la Este año, atendimos a 1,636 mujeres en si-

Violencia (CAEV), adscritos al ICM, en los que tuación de violencia y otorgamos 3,547 servicios.
otorgamos servicios de orientación, acompa- (Cuadro 2.4)
ñamiento, representación jurídica y terapias Cabe mencionar que los referidos CAEV es-
psicológicas a mujeres en situación de violen- tán ubicados de manera estratégica en Castaños,
cia, mediante la atención integral de las áreas Francisco I. Madero, Morelos, Múzquiz, Parras, Pie-
jurídica, psicológica y de trabajo social. dras Negras, Ramos Arizpe, Sabinas, Saltillo, San
Además, proporcionamos servicios que Juan de Sabinas, San Pedro, Viesca y Zaragoza,
buscan contribuir a su empoderamiento, tales los cuales se suman a los cinco CJEM, a fin de
como bolsa de trabajo, acceso a educación lograr mayor cobertura geográfica para la aten-
gratuita, gestión de beneficios de programas ción de la violencia contra las mujeres y niñas
sociales, expedición de actas del Registro Civil coahuilenses. (Mapa 2.1)
y créditos para mujeres. Vale la pena destacar que, con una inversión

119
 | MAPA 2.1 UBICACIÓN de centros de atención especializada de atención a la violencia.

Acuña

Jiménez
Zaragoza Piedras
Negras
5 Centros de Justicia 13 Centros de Atención
y Empoderamiento para Nava Especializada
las Mujeres (CJEM) Múzquiz Morelos
Allende Castaños
San Juan
Saltillo de Sabinas Villa Unión Guerrero
Francisco I. Madero
Ocampo
Torreón Sabinas Hidalgo
San Buena Morelos
Sierra Aventura Juárez
Frontera Mojada
Múzquiz
Acuña Escobedo Progreso
Nadadores
Lamadrid
Parras
Abasolo
Matamoros Frontera
Sacramento Monclova Piedras Negras
Candela
(Y uno más en construcción en el Cuatro
municipio de Piedras Negras) Cienegas Ramos Arizpe
Castaños
Francisco I.
Madero
Sabinas
Saltillo
San Pedro
Ramos Arizpe
San Juan de Sabinas
San Pedro
Matamoros General
Torreón
Parras Cepeda
Arteaga Viesca
Viesca
Saltillo
Zaragoza
Torreón

Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Instituto Coahuilense de las Mujeres, 2019.

de 11.8 millones de pesos, concluimos la primera Esta acción la llevamos a cabo mediante la
etapa de la construcción del Centro de Justicia contratación de seis profesionistas del derecho,
y Empoderamiento para las Mujeres en Piedras para estudiar su proceso penal, llevar una de-
Negras. Esta obra nos permitirá acortar las bre- fensa adecuada, tramitar beneficios, además de
chas que dificultan a las mujeres acceder a los revisar la situación legal en que se encuentran
servicios que brindamos. sus hijas e hijos, como la guarda y custodia, ges-
En cumplimiento a las recomendaciones tión de becas educativas, apoyos de programas
emitidas por el Comité para la Eliminación de sociales, entre otros, que les permitan garantizar
Todas las Formas de Discriminación contra la su libre desarrollo mientras su madre se encuen-
Mujer (CEDAW), en el tema de mujeres reclusas, tra en reclusión.
y de conformidad con las Reglas de las Naciones Igualmente, con la intención de asegurar
Unidas para el Tratamiento de Reclusas y Medi- una atención integral y especializada a las mu-
das No Privativas de la Libertad para Mujeres De- jeres en situación de violencia, robustecimos la
lincuentes (Reglas de Bangkok), en colaboración capacidad operativa de las coordinaciones de los
con los CRSF, emprendimos un programa para CJEM, mediante la contratación de seis abogadas
otorgar acompañamiento y representación jurí- y cinco psicólogas.
dica a las mujeres en situación de reclusión. Del mismo modo, fortalecimos el área de

120
121
 atención del refugio Mujeres Solidarias en Acción las medidas de protección, investigación y litigio
Social de la Laguna, A.C., ubicado en Torreón, con perspectiva de género y atención a niñas,
mediante la contratación de una psicóloga y una niños y adolescentes en orfandad por feminici-
trabajadora social; gracias a este apoyo brinda- dio y reparación integral del daño, con el fin de
mos servicios especializados a 262 mujeres en que las autoridades estatales puedan atender las
situación de violencia extrema, así como a sus principales problemáticas a las que se enfrentan
hijas e hijos. en la investigación de los homicidios dolosos y
Integramos los comités de Prevención, Aten- feminicidios.
ción y de Acceso a la Justicia, del Sistema Esta- En dicho evento contamos con la participa-
tal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de ción de los institutos municipales de las mujeres,
Violencia, y realizamos reuniones periódicas con representantes de seguridad pública municipal,
cada uno de ellos. Trabajamos de manera con- las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas
junta con las instituciones que los conforman, Cautelares, el Sistema Nacional de Protección In-
en el desarrollo de estrategias por eje de acción, tegral de Niñas, Niños y Adolescentes, los CJEM
para llevar un puntual seguimiento y favorecer la y la Procuraduría para Niños, Niñas y la Familia.
ejecución del Programa Especial de Igualdad de
Género 2017-2023. Centros de Justicia y
Cabe señalar que se sumaron a los trabajos Empoderamiento para las Mujeres
de dichos comités representantes de los poderes Nuestra Administración se ha caracterizado por
Judicial y Legislativo, de las organizaciones de la ocuparse indefectiblemente de establecer políti-
sociedad civil y de los organismos empresariales cas públicas encaminadas a encontrar mejores
de nuestra entidad. soluciones que permitan a las mujeres víctimas
Como parte del trabajo conjunto para cum- de violencia, sustraerse del círculo en que se en-
plir con las obligaciones nacionales e interna- cuentran inmersas.
cionales del Estado en materia de derechos hu- Los Centros de Justicia y Empoderamiento
manos de las mujeres y niñas, participamos en para las Mujeres (CJEM), fueron creados bajo un
la XXXVII Sesión Ordinaria del Sistema Nacional enfoque interinstitucional, coordinado, especiali-
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la zado, multidisciplinario y secuencial; ahí se eje-
Violencia contra las Mujeres, celebrada en la Cui- cutan, de forma organizada, planes, programas y
dad de México. acciones de atención a las mujeres víctimas de
En la reunión tratamos temas relevantes delito o violencia.
como la presentación del Plan Emergente para Lo anterior, para concentrar múltiples ser-
Garantizar la Integridad, la Seguridad y la Vida vicios en un solo lugar y evitar que tengan que
A través de los CJEM de las Mujeres y las Niñas y la presentación de la acudir a múltiples instancias para solicitar apoyo,
Plataforma Me too. lo cual conllevaría una serie de dificultades que
atendimos a más Instalamos la Mesa Técnica de Acceso a la pueden disuadir a las mujeres para buscar ayuda
de 30 mil mujeres Justicia para las Mujeres y Niñas en casos de o continuar con los procesos.
víctimas de violencia Muertes Violentas, en coordinación con Instituto
Nacional de las Mujeres, en la cual abordamos
Con ello, se garantiza el acceso a las mujeres
a una vida libre de violencia, dando cumplimien-

122
to al Plan de Desarrollo Estatal 2017-2023, en rela- y establecer interacciones asertivas.
ción con el objetivo 2.10, establecido en Eje Rector Con la finalidad de dar cumplimiento a lo
2. Seguridad y Justicia. Esto se sustenta a través señalado en la Ley General de Víctimas, la Ley
de datos estadísticos en los que se desglosan los General de Acceso a las Mujeres a una Vida Li-
servicios que se brindan en esta institución. bre de Violencia, la Norma Oficial Mexicana 046-
Durante el periodo que informamos aten- SSA2-2005 y la legislación estatal, para reducir la
dimos a 30,149 mujeres víctimas de violencia y prevalencia y severidad de los daños a la salud
proporcionamos 92,607 servicios, de los cuales causados por la violencia contra las mujeres,
25,360 correspondieron al acompañamiento rea- contamos con área médica, en la que ofrecimos
lizado por el área de trabajo social; otorgamos 1,537 servicios.
11,463 asesorías jurídicas, las cuales dieron lugar Dentro de los servicios mencionados pode-
a la presentación de 796 demandas en materia mos citar: consulta médica de primer nivel de
familiar, como son divorcio, pensión alimenticia, atención, tratamientos de prevención de enfer-
guarda y custodia, por mencionar algunas. medades de transmisión sexual, prevención del
La violencia contra las mujeres constituye un embarazo y canalización a hospitales generales
obstáculo para que estas se desarrollen plena- para la interrupción del embarazo en los casos
mente, por lo que es fundamental que una mujer de víctimas de violación sexual.
que ha sufrido maltrato reciba asesoría psicoló- Asimismo, realizamos la detección opor-
gica integral, al igual que sus hijas e hijos, y que a tuna del virus de papiloma humano (VPH) y
través de la atención se promueva su autonomía del cáncer cervicouterino, mediante la prue-
para el ejercicio pleno de sus derechos y se rein- ba de VPH y el papanicolaou, además aplica-
corpore a su vida cotidiana. mos los tamizajes para prevención de cáncer
Para cumplir con ello, en los CJEM propor- de mama y cervicouterino.
cionamos 7,567 atenciones psicológicas, en las También, ofrecimos 132 servicios de protec-
que se brindaron terapias individuales, las cuales ción, alojamiento y atención con perspectiva de
constituyen un proceso gradual de intervención género a mujeres, sus hijas e hijos que vivían en
que tiene el objetivo de la reestructuración cog- situación extrema de violencia familiar o de gé-
nitiva, emocional y social de una mujer que ha nero, mediante el área de refugio temporal.
sido víctima de violencia, a través del desarrollo Trabajamos de manera conjunta con la Fisca-
de herramientas que le permitan dejar el circulo lía General del Estado, ya que contamos con un
en el que se encuentra y un empoderamiento área en la que se encuentran adscritos Agentes
integral mediante el establecimiento de límites del Ministerio Público, en la que recibimos 6,020
y la modificación de pensamientos, así como denuncias y a la par se giraron 5,396 medidas de
la construcción de un proyecto de vida libre de protección, salvaguardando a las mujeres y sus
violencia. hijas e hijos que han sido víctimas de violencia.
Además, ofrecimos terapias grupales, en las En los CJEM, ofrecimos educación prima-
que las usuarias, mediante la identificación con ria, secundaria, preparatoria y capacitamos a
sus pares, construyeron redes de apoyo que les las usuarias para que puedan adquirir conoci-
permitirán desenvolverse en un entorno seguro mientos y habilidades para el desempeño de

123
 tica participaron 31 servidores públicos del CJEM.
Para el Gobierno del Estado, la perspectiva
de género es una prioridad en todos sus progra-
mas y acciones; para estar acordes con el entor-
no nacional, participamos en la XXXVII Sesión
Ordinaria del Sistema Nacional para Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres, convocada por la Comisión Nacional
para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las
Mujeres (CONAVIM). Ahí refrendamos el compro-
miso de llevar a cabo las políticas públicas para
atender las causas de violencia en contra de este
una actividad laboral remunerada, a través de sector de la población.
la impartición de diversos talleres, tales como De igual forma, en marzo, participamos en
administración, asistente ejecutivo, inglés, in- conjunto con otras instituciones en el panel
formática y terapia física; con estas actividades organizado por la Universidad Autónoma de
beneficiamos a 11,957 mujeres. Coahuila (UAdeC), denominado Los Retos de la
Como parte de la promoción del derecho Mujer Actual, en el que se destacaron los avan-
de las mujeres y niñas a una vida sin violencia, ces obtenidos en la protección y validez de los
realizamos 5,073 pláticas y talleres, dirigidos a derechos humanos de las mujeres, en los distin-
los sectores público y privado, en los que abor- tos entornos en que se desarrollan.
damos temas de violencia de género, violencia Además, para la promoción y difusión de los
familiar, violencia en el noviazgo, hostigamiento derechos humanos de las mujeres, niñas, indíge-
y acoso sexual, enfermedades de transmisión se- nas, adultas mayores, discapacitadas, migrantes
xual y métodos anticonceptivos, por mencionar y jornaleras, así como promover la difusión de los
algunos. servicios que se brindan en el CJEM realizamos
Brindamos información de los servicios del visitas a diversos medios de comunicación.
CJEM a través de brigadas realizadas en diferen- Continuamos con la suscripción de conve-
tes ejidos del estado. Proporcionamos apoyo y nios y el fortalecimiento de alianzas con insti-
seguimiento a las familias de víctimas de femi- tuciones tanto públicas como privadas, con el
nicidio en la Región Laguna, mediante talleres propósito de coordinar acciones en materia de
de tanatología impartidas por expertas en la educación contra la violencia que afecta a las
materia. mujeres y niñas. En Saltillo, con el Consejo Cívico
Con la finalidad de capacitar al personal en el de las Instituciones de Coahuila y Punto México
tema Violencia Obstétrica, médicos y enfermeras Conectado; en Torreón, con el Instituto Univer-
de la Secretaría de Salud ofrecieron información sitario del Norte, la Universidad Tecnológica de
respecto a que esta práctica es aquella que ejer- Torreón, la Fundación Diversa A.C. y la Facultad
ce el personal de salud sobre el cuerpo y los pro- de Comunicación de la UAdeC; en Acuña, con
cesos reproductivos de las mujeres; en esta plá- el Instituto Tecnológico Superior de Acuña y el

124
Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y Cada año, la naturaleza nos enseña su pode-
de Servicios No.54; en Frontera, con la Escuela río y mediante fenómenos hidrometeorológicos,
de Psicología de la Universidad Autónoma de principalmente, afecta a nuestras localidades.
Coahuila, y en Matamoros, con el Centro Universi- Tal fue el caso del 17 de abril, cuando una fuerte
tario Coahuilense. De esta forma, beneficiamos a tormenta acompañada de intenso granizo afectó
las mujeres para que continúen con sus estudios diversas comunidades de los municipios de Ji-
en diversos planteles educativos. ménez y Zaragoza, dañando viviendas, vehículos,
Mediante los CJEM apoyamos con calidad y cultivos y matando ganado caprino y ovino.
eficiencia a las mujeres víctimas de violencia, a Ante esta situación, si bien no fue necesario
sus hijas e hijos; con esto mejoramos su calidad activar refugios temporales, solicitamos al Go-
de vida y disminuimos las condiciones que gene- bierno federal la declaratoria de emergencia con
ran la violencia de género. el fin de apoyar a la población afectada, quienes
fueron beneficiados con diversos artículos de
limpieza, de aseo personal, colchonetas, cober-
Protección civil tores y lámina galvanizada para la reparación de
los techos dañados.
Para esta Administración, el trabajo en materia La eficaz atención a las emergencias y las
de protección civil, principalmente en su vertien- acciones de prevención son el resultado de una
te preventiva, nos permitió reducir un importan- mayor participación, de estrategias innovadoras
te número de accidentes, lo que en consecuencia y de una creciente voluntad por evitar ser vícti-
disminuyó la pérdida de bienes, y más importan- ma de estas situaciones.
te aún, de vidas. Nuestro Sistema de Protección Civil opera
A través del Sistema Estatal de Protección Civil rápida y eficientemente, colabora y se coordina
mantenemos la coordinación de acciones en las de manera permanente con las unidades mu-
que diversas dependencias trabajan de manera nicipales en la materia; diariamente se hace un
sistematizada en beneficio de quienes resultan recuento de situaciones de alerta o emergencia
damnificados por la acción de los fenómenos na- y se valora la necesidad de intervenir en función
turales. Con ello, garantizamos una atención inte- de las capacidades municipales.
gral a la población en casos de emergencia. La permanente actualización del Sistema
En estos dos años de Gestión, celebramos de Información del Atlas Estatal de Riesgos nos
cuatro sesiones ordinarias con el Consejo Estatal permite detectar riesgos que se presentan en
de Protección Civil. En estas sesiones, propusi- algunas zonas y hacer acciones de prevención
mos acciones y tomamos decisiones que, ante para mejorar la seguridad en la materia. Esta
la presencia de emergencias y desastres, nos herramienta coadyuva a la realización de estu-
permitieron realizar las mejores determinacio- dios y análisis sobre riesgos potenciales, con el
nes coordinadamente con los sectores social, fin de mitigar y anular peligros que se presentan,
privado y público de las tres instancias guber- en ocasiones, por construcciones en ubicaciones
namentales. De los 30 acuerdos tomados en las inadecuadas.
sesiones mencionadas, a la fecha cumplimos 22. El registro de prestadores de servicios en

125
 materia de protección civil permite estandarizar lancia de puntos carreteros, balnearios, zonas ar-
y homogeneizar su calidad; este año, 152 perso- boladas, rutas de senderismo y zonas turísticas.
nas físicas obtuvieron el registro señalado. Durante la temporada de incendios fores-
Estas personas, que ofrecen sus servicios de tales, nos mantuvimos en alerta con medidas
manera privada, lo hacen al amparo de la norma- preventivas y así evitar que afectaran zonas po-
tividad aplicable y coadyuvan a que los particula- bladas, lo anterior en coordinación con la SMA y
res, ya sean personas físicas o morales, den cum- la CONAFOR.
plimiento a sus obligaciones de protección civil. Conocer y difundir los pronósticos hidrome-
Adicionalmente, contamos con prestadores teorológicos, así como detectar condiciones de
de servicios voluntarios que brindan asesorías, riesgo, son una importante labor que se realiza
capacitaciones, análisis de riesgos y elaboración durante la temporada de lluvias y ciclones. Por
de documentos, en beneficio de dependencias y ello, mantuvimos la comunicación con los mu-
organismos del sector público. nicipios y realizamos un monitoreo permanente
Una de nuestras principales tareas es reali- para atender con prontitud cualquier requeri-
zar visitas de campo a empresas, guarderías, ga- miento de apoyo.
seras, gasolineras y otros establecimientos que, Como parte de estas acciones de temporada,
por su naturaleza, constituyen un riesgo para notificamos a 3,820 pobladores de zonas de ries-
quienes ingresan, transitan o laboran en ellos; go de 18 municipios para que abandonaran sus
en este periodo que informamos realizamos 542 viviendas ubicadas en ríos y arroyos.
visitas. Este año, con el propósito de evitar acciden-
En la temporada invernal 2018-2019, espe- tes durante la celebración de eventos cívicos,
cialmente en los días de intenso frío, hicimos patronales, deportivos y recreativos de afluencia
recorridos en búsqueda de personas en situa- masiva, generamos estrategias para la construc-
ción de calle, con el fin de proveerles refugio; ción de condiciones con el objetivo de mitigar o
también trabajamos coordinadamente con las eliminar riesgos a quienes asistieron. Estas es-
autoridades federales para cerrar preventi- trategias incluyeron planeación de la seguridad,
vamente carreteras, cuando las condiciones apoyos logísticos, trazo de rutas de evacuación y
climatológicas fueron de riesgo para la circula- personal de resguardo y orientación, de esta for-
ción y, cuando fue necesario, prestamos apoyo ma, participamos en eventos de concentración
a quienes lo necesitaron. masiva a los que asistieron, en total, más de 855
Asimismo, realizamos el Operativo de Sema- mil personas.
na Santa 2019, de manera conjunta con las cor- Las inspecciones y verificaciones durante
poraciones de la policía federal, estatal y munici- este año continuaron con su objetivo preventi-
pal, además, trabajamos de manera coordinada vo, por lo que visitamos todas las guarderías e
con las secretarías de Medio Ambiente, Salud, instancias infantiles del estado, así como las ga-
Turismo y Desarrollo de Pueblos Mágicos y la seras y gasolineras, aplicando los protocolos de
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), quienes revisión adecuados para cada tipo de instalación.
apoyaron de manera excepcional para que los Los resultados fueron alentadores, toda vez que
paseantes disfrutaran su estancia mediante vigi- los hallazgos de condiciones inseguras fueron un

126
127
 número muy bajo con relación al total de instala- Cámara Nacional de la Industria Restaurantera
ciones inspeccionadas. y Alimentos Condimentados (CANIRAC) y asocia-
Como parte del Programa Anual de Inspec- ciones de escuelas particulares para dar segui-
ción a empresas, comercios e industrias que ma- miento en el cumplimiento de las disposiciones
nejaron sustancias peligrosas o que recibieron en materia de protección civil.
gran cantidad de visitantes, inspeccionamos 542 Difundir la cultura de la protección civil en
establecimientos. Como resultado, clausuramos la comunidad es prioritario, por ello, promo-
de forma temporal 19 establecimientos, inicia- cionamos a través de medios de comunicación
mos 39 procesos jurídico-administrativos y apli- recomendaciones de autocuidado y prevención.
camos 30 sanciones pecuniarias; el resto de los También capacitamos a funcionarios de la Secre-
procesos continúa con su trámite. taría de la Defensa Nacional, de las secretarías de
La capacidad de albergar a la población afec- Educación y de Vivienda y Ordenamiento Territo-
tada por un fenómeno que trastoca la actividad rial en el uso del Atlas de Riesgo.
diaria de las familias se refleja en la red de refugios Igualmente, en el presente año, instruimos
temporales, que este año asciende a 147 inmue- al personal de protección civil en temas como
bles, repartidos en todos los municipios, con una Emergencias Radiológicas, impartido por la Co-
capacidad para recibir a más de 22 mil personas. misión Nacional de Seguridad Nuclear y Salva-
Cada 19 de septiembre celebramos el Día guardas y la Agencia Internacional de Energía
Nacional de la Protección Civil. Durante los días Atómica; en Investigación Científica de Incendios
previos y posteriores, realizamos actividades de y Explosiones, por el Departamento de Estudios
capacitación y fomento a la cultura de la protec- Técnicos LAUTARO de la República del Ecuador,
ción civil a través de cursos, seminarios, confe- y en acceso a recursos del Fondo de Desastres
rencias y simulacros de gran magnitud. Naturales y del Fondo Nacional para la Preven-
Este año, en la celebración logramos que ción de Desastres Naturales, por la Coordinación
118,700 personas participarán en 694 simulacros, Nacional de Protección Civil.
capacitaciones y actividades de difusión sobre En marzo nos reunimos con el Coordina-
prevención. dor Nacional de Protección Civil; durante esta
En este periodo recibimos para su revisión reunión se generaron estrategias de trabajo y
2,252 programas de Protección Civil de empre- coordinación entre la Federación y nuestro esta-
sas y establecimientos de alto riesgo, así como do, lo que permitirá, en caso de emergencias o
autodeclaratorias de obligaciones en la materia, desastres una rápida respuesta en beneficio de
en cumplimiento a la Ley de Protección Civil del la población afectada.
Estado de Coahuila. Es así que evitar riesgos, crear una cultura pre-
Expedimos un total de 197 constancias de fac- ventiva y, en caso de ser necesario, garantizar una
tibilidad para nuevas construcciones y 13 de inicio respuesta coordinada y eficiente ante las emer-
de operaciones de nuevas estaciones de servicio. gencias, es una tarea diaria, por lo que en nuestra
Nos reunimos con la Cámara Nacional de Administración trabajamos permanentemente de
Comercio (CANACO), Cámara Nacional de la In- la mano con los distintos órdenes de gobierno,
dustria de la Transformación (CANACINTRA), la asociaciones y organizaciones sociales.

128
S EG U N D O
INFORME DE

G O BI E R N O

129
 EJE RECTOR

TRES
desarrollo
económico
sustentable

130
131
132
 nuestro estado
crecimiento de
para blindar el
estrategias y políticas
Reforzamos diversas

MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

SEGUNDO INFORME DESARROLLO ECONÓMICO

133
DE GOBIERNO SUSTENTABLE
 EJE RECTOR

TRES
DESARROLLO
ECONÓMICO
SUSTENTABLE

INTRODUCCIÓN
Desde el año pasado observamos un adverso
escenario geopolítico y económico global;
estos cambios en el panorama internacional
y nacional originaron que reforzáramos
estrategias y políticas para blindar el crecimiento
de nuestro estado, y así paliar las eventualidades
económicas que pudieran surgir.

134
D
erivado de lo anterior, en este segundo Estatal de Mejora Regulatoria, órgano encargado
año de Gobierno unimos esfuerzos para de definir políticas en materia de simplificación
cumplir con la ejecución de las políticas administrativa y regulación. Derivado de un tra-
públicas del Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 bajo conjunto con la Comisión Nacional en la
y los programas estatales y especiales en los materia generamos el documento Líneas Estra-
temas que integran este Eje Rector: promoción tégicas para el Impulso de la Mejora Regulatoria,
económica, competitividad, apoyo a las micro, que servirá de base para establecer acciones en
pequeñas y medianas empresas, empleo, in- las dependencias estatales y municipales.
fraestructura estratégica, industria energética, Además, continuamos con el compromiso
minería, turismo, desarrollo agropecuario, ciuda- de fortalecer a las micro, pequeñas y medianas
des de calidad y medio ambiente. empresas a través de gestiones empresariales y
Respecto al primer tema, continuamos con la de capacitaciones que contribuyan a su consoli-
promoción a nivel internacional de las ventajas dación y al desarrollo de más oportunidades de
estratégicas que tiene Coahuila, para atraer nue- negocio; en este periodo capacitamos a 2,640
vas inversiones que generen más empleos y, por empresas y emprendedores de las diferentes
ende, un mayor bienestar socioeconómico para regiones del estado, en temas como empren-
las familias. dimiento, registro de marca, código de barras,
De esta forma nos orientamos a diversificar toma de decisiones, plan de negocios, estrategia
la inversión en los diferentes sectores producti- de costos, estrategia comercial y compras, entre
vos y a buscar acercamientos con empresas pro- otros.
venientes de América del Norte, Europa y Asia Las nuevas inversiones y la consolidación de
mediante seis giras de promoción efectuadas las empresas ya instaladas traen consigo no solo
este año. Como resultado de este esfuerzo y de la generación de empleo, sino que favorecen la
las seis misiones comerciales realizadas en 2018, especialización de la mano de obra, el incremen-
en dos años de Administración concretamos 79 to de la productividad y la creación de mejores
nuevos proyectos de inversión nacionales y ex- condiciones laborales. De acuerdo con el INEGI,
tranjeros, con una suma de 3,282 millones de dó- somos el estado con menor tasa de informalidad
lares y el compromiso de generar más de 29,135 laboral. También, somos líderes nacionales por
nuevos empleos. contar con el mayor porcentaje de trabajadores
La solidez de nuestras políticas económicas con prestaciones laborales y con disponibilidad
y la pujante industria instalada en el estado nos de contrato escrito.
colocaron como el segundo estado con mayor Si bien se ha observado una desaceleración
volumen de exportación a nivel nacional, de nacional en la creación de empleos, nos mante-
acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística nemos con estabilidad y dentro de las entidades
y Geografía (INEGI). Mientras que, en inversión que registran aumento de trabajo formal. En los
extranjera directa, recibimos más de 3,900 millo- primeros 10 meses del año se generaron 14,799
nes de dólares, según datos de la Secretaría de nuevos empleos formales, según datos del Insti-
Economía del Gobierno federal. tuto Mexicano del Seguro Social.
En relación con la competitividad, en el pe- Con el propósito de vincular la oferta y de-
riodo de este informe instalamos la Comisión manda laboral, trabajamos a través del Servicio
135
 Nacional de Empleo en Coahuila (SNEC). Una de rios, las redes de agua y drenaje, además de di-
las estrategias más exitosas para conseguirlo versas obras que nos permitan brindar mejores
son las Ferias de Empleo; este año realizamos servicios en materia de seguridad pública, procu-
15, en las que participaron más de 350 empresas ración de justicia, derechos humanos, salud, edu-
con 16,735 vacantes. cación, cultura, deporte y turismo, entre otros.
Además, implementamos 200 Jornadas de Nuestro territorio se destaca como una re-
Empleo, que realizamos directamente en colo- gión con importantes recursos naturales para
nias, escuelas técnicas y universidades, super- el desarrollo de proyectos energéticos y de mi-
mercados y en las propias oficinas del SNEC, lo nería; la capacidad de captación de irradiación
que nos colocó en primer lugar nacional en la solar promedio es mayor a la media nacional, en
organización de estos eventos de vinculación. el sector eólico contamos con 13% del potencial
Así, apoyamos a las empresas en la reducción de nacional, además de 47% de las reservas nacio-
costos y logística en sus procesos de selección, nales de gas. Es así, que tenemos el parque solar
reclutamiento y entrevistas, y a los buscadores fotovoltaico más grande de América y uno de los
de empleo que consideran opciones laborales sin más grandes del mundo, y el mayor proyecto eó-
necesidad de desplazarse a diferentes lugares lico en México.
para buscar vacantes. En coordinación con el Clúster de Energía
Dado que la justicia y la paz laborales son de Coahuila creamos la Guía para el desarrollo
elementos fundamentales para la generación de de proyectos de energías renovables en México,
empleos, en el marco del centenario de la Organi- capítulo Coahuila, documento con información
zación Internacional del Trabajo firmamos el Pac- técnica sobre las características de la entidad lo
to Coahuila, un acuerdo tripartito que impulsa el cual facilita la instalación de estos proyectos.
diálogo social y el trabajo decente para lograr un Con relación a la minería, somos líderes en la
Coahuila estable y productivo. Esto nos posicionó producción de carbón, celestina, sulfato de mag-
como el primer estado del país en tener este tipo nesio, sulfato sodio y bismuto con 100% de la
de acuerdos y como referente en América Latina. producción nacional. Dada la relevancia de este
Seguimos trabajando para cumplir nuestro sector, se estima que el valor de la producción
objetivo de contar con infraestructura suficien- minero-metalúrgica fue de 19 mil millones de pe-
te y adecuada en todas las regiones, que brinde sos en 2018, equivalentes a 6% del total nacional.
mejore espacios para la ciudadanía, permita A través del Fondo de Garantía a la Pequeña
una movilidad eficiente y segura con vialidades Minería del Carbón, otorgamos 341 créditos por
modernas, a la vez que estimule el crecimiento 66.7 millones de pesos, y durante este mismo año
económico y la competitividad del estado. capacitamos a 433 trabajadores de la pequeña y
Este año invertimos, en coordinación con mediana minería del carbón. Además, en apoyo
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a 73 pequeños y medianos productores de car-
1,747.29 millones de pesos en obras estratégicas; bón gestionamos ante la Comisión Federal de
que incluyen la construcción, modernización y Electricidad un contrato para la compra de 330
conservación de la red carretera, así como de mil toneladas de carbón mineral, que representó
vialidades, parques, plazas, centros comunita- una derrama económica de más de 400 millones

136
137
 más de 110 etiquetas. De forma coordinada con la
Asociación de Vinos de Coahuila podemos decir
que a la fecha contamos con más de 800 pre-
mios nacionales e internacionales, entre los que
destaca el Premio Excelencia Gourmet 2018, que
recibimos en la Feria Internacional del Turismo,
en Madrid (España), y con el cual nos posiciona-
mos entre los mejores vinos de México.
Con relación al turismo de reuniones, en ju-
nio inauguramos el Centro de Convenciones de
Torreón, y en sus primeros meses de operación
albergó eventos con más de 22 mil asistentes.
Además, instalamos el Consejo Directivo y
el Consejo Consultivo del centro, órganos que
regulan, validan y fortalecen las acciones de esta
instancia.
La capacitación de la cadena de valor es un
de pesos, en beneficio de los habitantes de la Re- factor importante para elevar la calidad de los
gión Carbonífera. servicios que se ofrecen al turista, es por eso que,
Por la importancia que representa la indus- este año, formamos a 2,460 empleados, a través
tria turística para Coahuila y por el potencial de cuatro mil horas de capacitación, asesoría
que tiene para el desarrollo económico, este año y acompañamiento en los distintivos H, M, S y
creamos la Secretaría de Turismo y Desarrollo de Punto Limpio; así logramos la certificación de 172
Pueblos Mágicos, con el objetivo de consolidar- empresas, cantidad que posicionó a Coahuila en
nos como uno de los destinos más importantes primer lugar nacional en la entrega de Distintivos
del norte del país, lograr la diversificación de la Punto Limpio, así como en el 4.º lugar nacional
oferta, impulsar la competitividad de las empre- en participación en este tipo de certificaciones
sas y servicios mediante la certificación y capa- dirigidas a las empresas prestadoras de servicios
citación, para cumplir con estándares de sus- turísticos.
tentabilidad. Muestra de la relevancia de contar En el marco de la cuadragésima cuarta edi-
con una dependencia especializada en el sector, ción del Tianguis Turístico de México, realizado
durante este periodo que informamos se duplicó durante abril en Acapulco (Guerrero) recibimos
la cifra de eventos con potencial turístico realiza- la certificación por contar con el primer estand
dos en el estado, en comparación con 2018. 100% sustentable, otorgada por la empresa Bios-
Seguimos posicionando la marca Vinos de phere Tourism; este logro, nos posicionó como
Coahuila; trabajamos de la mano con los vitivi- pioneros a nivel mundial en certificar un estand
nicultores coahuilenses y, este año, colaboramos bajo normas internacionales. Además, por se-
en la consolidación de 23 bodegas ubicadas en gundo año consecutivo obtuvimos la distinción
nueve municipios, a través de la promoción de como el mejor pabellón del evento, que entre

138
otros atractivos contó con la silla de montar más han sufrido rezagos sociales en la comerciali-
grande del mundo, pieza única que elaboraron zación desleal del cerote de candelilla.
los artesanos del Pueblo Mágico de Múzquiz y Enfocados a ser un estado vanguardista, con
que fue reconocida con el Récord Guinness por ciudades que crezcan de manera ordenada y
su tamaño monumental. ofrezcan calidad en todos sus servicios públicos,
El sector agropecuario y silvícola coahuilen- en este periodo fortalecimos nuestras acciones
se es reconocido a nivel nacional e internacional en materia de desarrollo urbano.
por su calidad; el valor de su producción equivale En este sentido, concluimos la actualización
a 2.2% del producto interno bruto nacional agro- de los programas de desarrollo urbano de las
alimentario. Dentro de los productos que nos po- zonas metropolitanas de la Laguna, Monclo-
sicionan en los primeros lugares en el país desta- va-Frontera, Piedras Negras-Nava y Saltillo-Artea-
can: el melón, la leche de cabra, la leche de vaca, ga-Ramos Arizpe. Asimismo, para consolidar el
la carne de cabrito en canal, el sorgo forrajero en desarrollo integral de la zona industrial del Valle
verde, el algodón en hueso, la nuez y la manzana de Derramadero, en un trabajo coordinado con el
entre otros más. municipio y la iniciativa privada avanzamos en el
Continuamos con la operación de las políti- proceso de elaboración de su Plan Maestro. Ade-
cas públicas para elevar la competitividad, ren- más, para proteger y conservar las zonas de va-
tabilidad y sustentabilidad de nuestro campo por lor cultural elaboramos tres declaratorias de los
lo cual nos apegamos a las nuevas disposiciones centros históricos de Abasolo, Jiménez y Nava.
federales, para, por un lado, mejorar las condi- En el desarrollo de nuestra política medio
ciones de las unidades de producción familiar y, ambiental mantenemos las estrategias de pro-
por el otro, respaldar la producción agropecuaria tección de los recursos naturales mediante la
competitiva. En este sentido, firmamos con la Se- prevención, cuidado y disminución del impacto
cretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y con ambiental; el fortalecimiento y difusión de la cul-
la Comisión Nacional del Agua un convenio por tura; la transversalidad, además de la protección
222.6 millones de pesos. y reglamentación de las actividades que afecten
Este año para multiplicar los beneficios de al capital natural de Coahuila.
las obras y acciones efectuamos diversos pro-
gramas especiales: en el marco del convenio
Este año, en colaboración con el Fondo Mexi-
cano para la Conservación de la Naturaleza, A.C.
Continuamos con
Vamos a Michas, otorgamos semilla de sorgo y un equipo multidisciplinario, iniciamos la res- la operación de las
y avena para la producción de forraje con tauración del humedal de Cuatro Ciénegas, para políticas públicas
un subsidio de 50% en su precio; asimismo, revertir el proceso de humedad, regular el uso
para generar nuevas opciones productivas del agua y acordar el porcentaje que se puede para elevar la
e incursionar en sistemas con alta demanda reintegrar para su recarga. competitividad,
internacional promovimos la plantación de
50 hectáreas de higo en diferentes regiones;
También, firmamos el Acuerdo en Materia
Ambiental Binacional Coahuila-Texas, de relevan-
rentabilidad y
también, impulsamos de manera ordenada el cia para la entidad ya que dentro de los logros sustentabilidad de
aprovechamiento de la candelilla, anteponien-
do los intereses de los productores los cuales
alcanzados están los proyectos en el arroyo Las
Vacas, en donde ahora hay menos descargas de
nuestro campo

139
 Panorama
económico

En los últimos años, la economía mundial ha

presentado una desaceleración provocada, prin-
cipalmente, por las tensiones comerciales entre
Estados Unidos y China, las fluctuaciones en la
industria automotor, el endurecimiento de las
políticas de crédito y la política monetaria en
economías avanzadas que afectó las inversiones
a economías emergentes, así como un menor di-
namismo de la economía china.
Los reportes sobre las previsiones de creci-
miento económico mundial 2019-2020 realizados
por el Banco Mundial, la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Orga-
nización de las Naciones Unidas (ONU), la Organi-
zación para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
micos (OCDE) y el Fondo Monetario Internacional
(FMI) fluctúan entre 2.6% y 3.2% para este año, y
entre 2.7% y 3.5% para 2020.
agua, con menos basura y la calidad del agua Pese al adverso escenario geopolítico y
mejoró de manera significativa. económico global observado durante 2018, la
Asimismo, registramos un incremento en el economía mexicana mantuvo estables las varia-
aprovechamiento legal de la vida silvestre, que bles macroeconómicas y un crecimiento de 2%,
sitúa a nuestro estado en los primeros lugares aunque al inicio de 2019 este se redujo a 1.2%, y
en organización y atención al turismo cinegéti- los pronósticos para al cierre del año, de acuerdo
co. Es obligado mencionar el combate y control con el Banco de México (Banxico) y el Fondo Mo-
de incendios, por la capacidad y compromiso de netario Internacional (FMI), será de 0.9%.
los brigadistas, así como de los mandos que los Estos cambios en la economía internacional
acompañan, la coordinación interinstitucional y y nacional originaron que se reforzaran estra-
la participación de la sociedad. tegias y políticas para blindar el crecimiento de
Sabemos que hay mucho por hacer, que de- nuestro estado, y así paliar las eventualidades
bemos redoblar nuestro esfuerzo y acortar las económicas que pudieran surgir.
distancias entre nuestras regiones, y que solo Coahuila ha sido motor de crecimiento y de-
con un trabajo intenso, coordinado y equilibra- sarrollo económico en el norte de México. Según
6 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); do, continuaremos en el camino del crecimiento el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Sistema de Cuentas Nacionales 2017. económico sostenido al que todos los coahuilen- (INEGI), el estado contribuyó con 3.5% del Pro-
ses aspiramos. ducto Interno Bruto Nacional (PIB)6, lo que nos

140
 | GRÁFICA 3.1 PARTICIPACIÓN estatal en el Producto Interno Bruto Nacional

17.5%

8.9%
7.3% 6.9%
4.6% 4.2% 3.5% 3.4% 3.3% 3.2%

CD. DE MÉXICO MÉXICO NUEVO LEÓN Jalisco VERACRUZ GUANAJUATO COAHUILA PUEBLA SONORA CHIHUAHUA

Fuente: SE. Secretaría de Economía del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Elaboración propia con base en datos del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), 2017.

coloca en el séptimo lugar. Mientras que en el mico y en las tendencias globales, identificando
Producto Interno Bruto (PIB) per cápita, ocupa- en ellos un sector muy importante en nuestra
mos el quinto lugar nacional, con 202 mil pesos dinámica económica.
por persona. (Gráfica 3.1) Nos comprometimos a dar seguimiento pun-
Somos el segundo estado con mayor vo- tual a las gestiones para consolidar inversiones
lumen de exportación a nivel nacional, con provenientes del extranjero, del resto del país y
41 mil millones de dólares, lo que representa del estado, así como a expansiones de empresas
10.6% de las exportaciones totales, de acuer- ya instaladas; esto se refleja en la confianza de los
do con el Instituto Nacional de Estadística y inversionistas. El seguimiento en los procesos de
Geografía (INEGI) al cierre del 2018. Mientras instalación como permisos, estudios de impacto
que, en inversión extranjera directa, en lo que ambiental y gestión de trámites ante instancias
va de la administración, Coahuila ha recibido públicas y privadas, dan certidumbre para atraer
más de 3,900 millones de dólares, al primer más y mejores inversiones en Coahuila, que, en
semestre de 2019 de acuerdo con la Secretaría conjunto con todos los programas del Gobierno
de Economía del Gobierno federal. del Estado, generan un ambiente que permite el
La dinámica económica del estado se impul- desarrollo integral de la población y la mejora en
só, en gran medida, por el desarrollo de las Micro, el bienestar de los coahuilenses.
Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), las
cuales representan 99% de las compañías insta-
ladas en nuestro territorio. Los esfuerzos en ma- Fomento económico,
teria de capacitación y certificación que generan promoción e inversión
una mayor competitividad permitieron que este
gremio coahuilense destaque por su compro- En el segundo año de Administración, las ac-
miso en la calidad y mejora continua, lo que les ciones que llevamos a cabo las enfocamos al
ayudará a hacer frente a los retos del mercado seguimiento y cumplimiento del Plan Estatal de
mundial y las tendencias económicas. Desarrollo 2017-2023 (PED), teniendo como prio-
En el Gobierno del Estado impulsamos a los ridad la diversificación de industrias y desarrollo
emprendedores coahuilenses con programas equilibrado en las distintas regiones del estado.
que tiene un alto impacto en el contexto econó- Como consecuencia del cambio en las políti-

141
 cas comerciales realizadas por nuestro principal América del Norte, de manera particular en Es-
socio comercial, Estados Unidos, las estrategias tados Unidos, Canadá, la República Popular de
de promoción para la inversión en este segundo China y Corea del Sur.
año fueron particularmente innovadoras. La primera gira internacional del año fue a la
El papel de las ventajas competitivas de North American International AutoShow, donde
Coahuila es primordial para que continuemos nos reunimos con ejecutivos de Fiat Chrysler Au-
como uno de los principales destinos de inver- tomobiles (FCA) con el objetivo de reafirmar su
sión en México. Factores como el capital humano, confianza y conocer las estrategias de expansión
la seguridad, la infraestructura, la paz laboral, el en el estado. En dichas reuniones se destacó la
respeto al estado de derecho y la cercanía entre importancia que tiene la planta Saltillo a nivel
el sector privado y el gobierno, es lo que coad- mundial, muestra de ello, es el reciente galardón
yuvó a que las nuevas empresas se instalen en otorgado a la camioneta RAM 1500 denominado
la entidad, y generen proyectos de inversión im- premio Mejor Camioneta del Año de América del
portantes para el crecimiento en cada una de las Norte 2019, ratificando así la continuidad de su
regiones. producción en Coahuila.
Por esto, en el presente año concretamos 46 La segunda gira fue en abril, a la 10.ª edición
nuevos proyectos, que reflejan un incremento de del AutoShanghai en China, donde se concen-
15,273 nuevos empleos, por un monto de inver- traron mil expositores del ramo automotor de
sión de 1,191 millones de dólares. (Cuadro 3.1) 20 países de diferentes regiones del mundo. Se
De esta manera, nuestra Administración exhibieron cerca de 1,500 vehículos, que incluyó
consolidó 79 nuevos proyectos de inversión, 129 vehículos internacionales, 218 vehículos de
de los cuales 29 son de origen nacional y 50 de energías nuevas y 76 autos-concepto. Asistieron
origen extranjero. Además, 21 de esos proyectos a este evento 993 mil espectadores. En el mismo
son de expansión y 58 son nuevas inversiones, destacó la participación de la Delegación del Es-
con una suma de 3,282 millones de dólares y tado de Coahuila por ser el primer grupo mexica-
más de 29,135 nuevos empleos; resultado sin no en acudir al Auto Show 2019.
precedente en la historia de [Link] lo- China fue el escenario de la tercera gira de
grar la llegada de más inversiones, son funda- trabajo, llevada a cabo en mayo. La finalidad de
mentales las giras internacionales, cuyo objeti- esta fue continuar con el hermanamiento entre
vo principal es promocionar al estado en países la Provincia de Jiangsu y el Estado de Coahuila,
estratégicos para atraer una mayor inversión y el intercambio en temas culturales, educativos
extranjera directa. y comerciales. En esta gira sostuvimos reuniones
Coahuila Strong es un referente dentro de con 10 nuevas empresas, de las cuales se concre-
los mercados nacionales e internacionales, lo taron seis visitas al estado. Además, visitamos
cual consolida a nuestra entidad en eventos de varias empresas para dar seguimiento a proyec-
relevancia como son las ferias y exposiciones, en tos que generaron, como resultado, la confirma-
donde podemos proyectar una imagen de segu- ción para expansión de la empresa Meridian, en
ridad y confianza a los inversionistas potenciales. Ramos Arizpe, y la nueva inversión de Milwaukee,
Realizamos seis misiones comerciales en Asia y en Torreón.

142
| CUADRO 3.1 PROYECTOS de Inversión por región, 2019

Región Empresa País de origen Sector Municipio

Carbonífera Fujikura Japón Automotor Múzquiz

Lidell 2 México Manufactura Castaños

La Hacienda México Comercio Castaños

Liverpool México Comercio Monclova

Centro-Desierto
DENSO Japón Automotor Frontera

Parque Industrial
México Hospedaje industrial Monclova
Monclova

LA-Z Boy Estados Unidos Manufactura San Pedro

Sanatorio Español España Salud Torreón

Paseo Milex México Comercio Torreón

Hotel Boutique Moka México Comercio Torreón

Clínica Santa Lucia México Salud Torreón

Cinépolis Cuatro Caminos México Comercio Torreón

Planta de Zinc Peñoles México Minería Torreón

Plaza Almanara México Comercio Torreón

Laguna
Home & Business Suites México Comercio Torreón

Sol de Oriente México Comercio Torreón

EcoGas México Energías Torreón

Milwaukee Tools Estados Unidos Manufactura Torreón

Easy Way Estados Unidos Textil Torreón

TEC MUR México Metalmecánico Torreón

TEC MUR 2 México Metalmecánico Matamoros

Laguna Industrial Park México Hospedaje industrial Matamoros

Repsa Estados Unidos Textil Acuña

Norte-Cinco
Clarimex Estados Unidos Minería Nava
Manantiales
Retrobrand Estados Unidos Textil Piedras Negras

Continúa en la siguiente página

143
 viene de la página anterior

CNI Industries México Automotor Arteaga

Mando Corea Automotor Arteaga
Daimay China Automotor Ramos Arizpe
Borgwarner Estados Unidos Automotor Ramos Arizpe
BMTS Alemania Automotor Saltillo
Vesuvios Estados Unidos Fundición Ramos Arizpe
Vernicolor Francia Automotor Ramos Arizpe
Anji Logistics Estados Unidos Logística Ramos Arizpe
Eberspraecher Alemania Automotor Ramos Arizpe
Meridian China Automotor Ramos Arizpe
Primax Corea Automotor Ramos Arizpe
Sureste
Sodecia Portugal Automotor Ramos Arizpe

Moldes Saltillo Canadá Automotor Saltillo

Decathlon Francia Comercio Saltillo

Villalta México Comercio Saltillo

Alsuper México Comercio Saltillo

Tubos Samuel Canadá Manufactura Saltillo

Marelli Shock Absorber Italia Automotor Saltillo

Daimay 2 China Automotor Ramos Arizpe

Sewon Corea Automotor Arteaga

Julian Electric Estados Unidos Automotor Saltillo

Fuente: SEC. Secretaría de Economía del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, Subsecretaría
de Promoción y Proyectos Estratégicos, datos al 12 de noviembre de 2019.

En junio llevamos a cabo la cuarta gira de Tecnológica en Coahuila, que será su primer cen-
Firmamos el trabajo en Canadá, con el objetivo principal de
mantener la relación con compañías de este país,
tro de investigación en México.
La quinta gira internacional la efectuamos
hermanamiento reuniéndonos con algunas de ellas. A la fecha a China y Corea, en septiembre. En los países
entre la Provincia de contamos con 28 empresas del sector automo-
tor, manufactura, minería y químico. Asimismo,
asiáticos firmamos el hermanamiento entre el
Estado de Coahuila y Jiangsu, China; además,
Jiangsu y el Estado nos entrevistamos con Don Walker, CEO de Magna sostuvimos diferentes entrevistas con inversio-
de Coahuila International Inc., a quien le planteamos la pro- nistas potenciales en Corea.
puesta de establecer un Centro de Investigación En la sexta gira acudimos a Cincinnati, Ohio

144
(Estados Unidos), donde dimos a conocer las ven- Vinculación,
tajas competitivas de las cinco regiones del es- competitividad y mejora
tado a ocho empresas de diversos sectores, que regulatoria
mostraron mucho interés en invertir en Coahuila.
Con el fin de seguir atrayendo inversiones En esta materia, en mayo instalamos la Comisión
y generar mayores y mejores empleos para los Estatal de Mejora Regulatoria, en presencia del
coahuilenses, en estas giras de promoción eco- titular de la Comisión Nacional de Mejora Regu-
nómica por diversos países de América, Asia y latoria (CONAMER). Dicha comisión es el órgano
Europa, concretamos inversiones para las dis- de análisis, apoyo y consulta del Ejecutivo Es-
tintas regiones. Entre estas empresas podemos tatal, integrado por el sector público y privado,
mencionar, UFI de origen italiano, enfocada al encargado de dictar políticas en simplificación
sector automotor, fabricante de filtros, con una administrativa y mejora regulatoria, dentro de
inversión de 25 millones de dólares y la genera- las funciones destacan: revisar el marco regula-
ción de 250 nuevos empleos. En la Región Sures- torio, presentar propuestas para mejorarlo, ela-
te, la empresa estadounidense Fori Automotive, borar diagnósticos para simplificar requisitos y
con una inversión de 5 millones de dólares y 50 trámites, aprobar el Programa Estatal de Mejora
empleos; y la empresa China Daimay, dedicada a Regulatoria, elaborar estudios tendientes a sim-
la fabricación de viseras para autos, con una in- plificar los trámites de la administración pública
versión de 86 millones de pesos en su expansión e impulsar el uso de medios electrónicos en esta
y la creación de 750 fuentes de trabajo. materia.
Participamos en la 41.ª Conferencia Nacional
Fomento económico de Mejora Regulatoria en Tijuana (Baja Califor-
regional nia), cuyo propósito fue compartir experiencias
Con la finalidad de mejorar el dinamismo eco- y fortalecer el Sistema Nacional en las entidades
nómico dentro de las diferentes regiones de federativas y municipios del país.
Coahuila, a través de la Dirección de Fomento Además, asistimos al Foro de Innovación
Económico Regional llevamos a cabo reuniones Digital Gubernamental, en donde se trataron
con autoridades municipales y empresarios para los temas de regulaciones y trámites simples.
aprovechar las ventajas competitivas, la voca- Este evento fue organizado por la CONAMER y el
ción empresarial y la ubicación geográfica con la Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuya
que cuentan. finalidad fue impulsar el uso de las tecnologías
Asimismo, fortalecimos los vínculos con los de la información para facilitar los trámites a ciu-
municipios que integran cada región, conside- dadanos e inversionistas.
rando la generación de empleos que permita Derivado del trabajo conjunto del Gobierno
mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. del Estado con la CONAMER, se generó el docu-
Dentro de los temas vistos incluimos programas mento denominado Líneas Estratégicas para el
de la Secretaria de Economía, MiPyMEs 4.0, Triple Impulso de la Mejora Regulatoria, que servirá de
C, Industria 4.0, Encuentros de negocios y Mejora base para establecer acciones en esta temática
continua. en las dependencias estatales y municipales.

145
 Con la participación de los sectores público, ventajas competitivas. De esta forma, a través
privado y académico, celebramos la Primera Se- de las modalidades presencial y virtual organiza-
sión del Consejo Estatal de Competitividad, inte- mos talleres de capacitación en diferentes regio-
grando los cuatro comités que servirán de apoyo nes de nuestra entidad.
en la realización de las metas de dicho consejo: Durante el presente ejercicio, capacitamos a
Comité de Modernización Administrativa, de 2,640 empresas y emprendedores en las diferen-
Pacto Social y Seguridad, de Desarrollo Social y tes regiones del estado en temas como: Empren-
Sustentable y de Desarrollo Económico. dimiento, Registro de marca, Código de barras,
Participamos en la Primera Sesión Ordinaria Toma de decisiones, Plan de negocios, Estrategia
del Consejo Nacional de Mejora Regulatoria, rea- de costos, Estrategia comercial y Compras, entre
lizado en la Ciudad de México, en la cual se ins- otros más; logramos así en lo que va de la Admi-
taló el Sistema Nacional de Mejora Regulatoria nistración 3,607 beneficiados, que representa el
(SNMR), cuyo principal objetivo es implementar 39% de lo realizado entre 2012 y 2017.
políticas públicas para impulsar acciones en sim- Para incrementar la competitividad de las
plificación administrativa. personas y profesionales, promovimos el progra-
Asimismo, colaboramos en las sesiones de ma Coahuila Creciente y Competitivo, que tiene
los Consejos de Vinculación Universidad-Em- como objetivo acceder a más y mejores opor-
presa, Sureste y Laguna. Estas sesiones tienen tunidades de bienestar económico, así como fo-
el sentido de impulsar la generación de capital mentar la participación en mercados nacionales
humano adecuado a las necesidades del sector e internacionales, a fin de generar nuevas pers-
productivo. pectivas de desarrollo.
En el área inmobiliaria, celebramos la sesión Como parte del programa, implementamos
de la Comisión para el Registro de Agentes Inmo- la iniciativa Triple C (capacitación, certificación
biliarios, en la que otorgamos 24 nuevos registros y competitividad) y firmamos el convenio de
y 37 renovaciones, que suman 216 agentes inmo- colaboración entre gobierno-sector privado-aca-
biliarios registrados, lo cual permitirá dar mayor demia, para promover, que las MiPyMEs se certifi-
certeza jurídica a las personas que participan en quen bajo la norma ISO 9001:2015. De esta forma,
operaciones de compraventa en nuestra entidad. se integran a estándares de calidad sus procesos
e incrementan su cadena de valor. Por esto, du-
rante junio en la Región Sureste iniciamos con
Gestión empresarial el primer grupo de seis empresas, 16 alumnos y
y apoyo a las MiPyMEs cinco maestros en el proceso operativo y de im-
Con el propósito de contribuir a elevar la com- plementación del estándar.
petitividad de las MiPyMEs, continuamos con el Con esta iniciativa, dichos alumnos y maes-
compromiso de dotar a las microempresas y tros que participaron del Instituto Tecnológico
emprendedores de herramientas que fortalez- de Saltillo (ITS), recibieron la acreditación del
can el desarrollo de oportunidades y de nuevos Consejo Nacional de Normalización y Certifica-
conocimientos que les permitan llevar una mejor ción de Competencias Laborales (CONOCER) en el
gestión administrativa de su negocio y generar estándar EC0217, Impartición de Cursos de Capa-

146
citación de Manera Presencial Grupal, con la cual
adquirieron experiencia en la práctica de la im-
plementación del Sistema de Gestión de Calidad
(SGC) ISO 9001:2015.
De igual forma, seguimos con una intensa
campaña de sensibilización sobre Industria 4.0,
razón por la que organizamos pláticas y con-
ferencias impartidas por representantes de la
Universidad de Milán y Tecnalia Research & In-
novation, dirigidas a empresas e instituciones
tecnológicas de educación superior, con lo que
beneficiamos a más de 650 asistentes de todo el
estado.
Para dar continuidad a la estrategia de impul-
so al desarrollo económico, mediante la transfor-
mación productiva y el fomento a la innovación,
promovimos la constitución de la asociación civil
HUB Coahuila Innovación 4.0, primer centro de
este tipo que dará servicio al sector empresarial.
Por lo que respecta al compromiso de im-
pulsar la comercialización de productos elabo- internacional para la industria de la confitería, la
rados por MiPyMEs coahuilenses, facilitamos la cual es un referente en Latinoamérica dentro del
participación de 16 empresas en la Expo ANTAD sector.
y Alimentaria 2019, la cual es la exposición más Por ello, con la finalidad de establecer nego-
grande de la industria de la alimentación en ciaciones directas con distribuidores y comercia-
México. En el evento participaron más de 1,800 lizadores, conocer las principales tendencias en
expositores y visitantes provenientes de más de confitería y lo último en maquinaria y tecnología,
35 países. Al cierre de esta, se concertaron 160 apoyamos a cinco empresas otorgándoles un lu-
citas de negocio. gar en dicho evento. Como resultado, obtuvieron
Entre las nuevas relaciones comerciales 126 contactos con empresas del giro alimenticio,
establecidas por las empresas destacan las ge- entre ellas centros abarroteros, panaderías, dis-
neradas con: supermercados S-Mart, Chedraui, tribuidores y potenciales clientes del centro de
City Club, Soriana, Grocer Supply Co. de Houston, México, Estados Unidos y Centroamérica.
Casa Ley, Super del Norte, La Comer y Northgate De igual forma, con la finalidad de que las
Markets, entre otros. MiPyMEs accedan a nuevos segmentos de mer-
Asimismo, del 30 de julio al 2 de agosto, nue- cado, durante este periodo facilitamos encuen-
ve empresas de Coahuila dedicadas a la elabora- tros de negocio entre las MiPyMEs y los compra-
ción de dulces recibieron la orientación y el apo- dores regionales de cadenas comerciales como
yo para asistir a la Confitexpo 2019, exposición Alsuper y Merco, con lo cual beneficiamos a 55

147
 empresas de las diferentes regiones del estado. blecimiento mediante la verificación previa de
Para fortalecer nuestros enlaces con el es- áreas y comprobar la infraestructura existente
tado de Chihuahua, en septiembre asistimos a la y valorar aquella que se requiere desarrollar;
segunda expo binacional Border Tech 2019, rea- respecto a gestión empresarial, apoyamos en la
lizada en Ciudad Juárez. Dicha exposición tuvo revisión e integración de expedientes para per-
la finalidad de mostrar las capacidades y solu- misos de construcción, ambientales, estímulos
ciones de tecnología e innovación con las que diversos, capacitación, disposición de espacios
cuenta el norte del país y sur de Estados Unidos. para formación y entrenamiento, factibilidad de
Apoyamos a tres empresas para que asistieran servicios, contratación de servicios primarios,
al evento, quienes tuvieron la oportunidad de celebración de acuerdos o convenios, revisión de
mostrar el potencial y talento en el desarrollo de derechos de vía, demanda eléctrica, visas para
nuevos productos y servicios tecnológicos, con trabajadores, entre otros. Todas estas acciones
lo que impulsaron sus relaciones nacionales e son muestra del respaldo que el Gobierno del
internacionales. Estado ofrece a las empresas durante su instala-
Con el fin de coadyuvar en la instalación y ción, y que continúa después de iniciar su opera-
operación de empresas en la entidad y la crea- ción en la entidad.
ción de empleos, ofrecimos asistencia de calidad Con objeto de incentivar la formalización de
para facilitar los procesos de establecimiento y las MiPyMEs, a través de la Ventanilla de Fomento
operación de los proyectos empresariales a tra- Empresarial continuamos apoyándolas, a fin de
vés de estudios, acciones y gestiones congruen- realizar gestiones para la constitución de nuevas
tes con los requerimientos de cada proyecto, a empresas; en este año efectuamos 45 acciones,
fin de representar para el inversionista apoyo sumando 62 en lo que va de la Administración,
efectivo, que genere soluciones y dé certeza a que incluyen asesoría para la creación de mi-
sus decisiones. croempresas, así como elaboración o modifica-
De esta manera, en coordinación con los ción de actas constitutivas.
otros ámbitos de gobierno, asistimos a los em- En materia de comercio exterior, estableci-
presarios en el cumplimiento de los procedimien- mos vinculación efectiva con el Consejo Empre-
tos y trámites legales que inciden en la constitu- sarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión
ción, establecimiento y operación de su proyecto y Tecnología, A.C. (COMCE). Entre los acuerdos de
productivo. cooperación establecimos impulsar la difusión
En el presente año, realizamos 802 acciones entre el sector empresarial de la convocatoria
que beneficiaron a 120 empresas, en el cumpli- para el Premio al Mérito Exportador Rodolfo
miento de los procedimientos y trámites legales González Garza 2019, y garantizar que la infor-
como la constitución, establecimiento y opera- mación llegara a un mayor número de empresas
ción de su proyecto productivo. de la entidad; de esta forma, la empresa AVOMEX
Además, apoyamos a 183 empresas con International, S.A. de C.V. participó en la convoca-
1,368 asesorías, gestiones y trámites inherentes toria y obtuvo el premio en la categoría Empresa
a estudios de sitios para facilitar al inversionis- Exportadora Grande.
ta un mapa de espacios viables para su esta- La Marca Coahuila se refiere a cualquier

148
artículo que se produzca en el estado y que se reciendo el ahorro, para su bienestar social y el
distinga por su alta calidad, busca privilegiar el de su familia.
consumo de lo fabricado en el estado y brinda un Con relación al desarrollo de proveedores, el
sello característico a la forma en la que se reali- pasado mes de octubre llevamos a cabo el en-
zan los productos. cuentro de negocios con la empresa Tupy México
Este año, quedó establecido el manual de Saltillo, S.A. de C.V. en las instalaciones del audi-
identidad del Distintivo Marca Coahuila, que se torio del Instituto Tecnológico de Saltillo, en el
refiere a cualquier artículo que se produzca en evento asistieron cerca de 350 participantes y 80
el estado y que se distinga por su alta calidad, empresas del estado con la finalidad de proveer
busca privilegiar el consumo de lo fabricado en el la oferta y demanda del sector industrial de bie-
estado y brinda un sello característico a la forma nes y servicios relacionados a hidráulica indus-
en la que se realizan. trial, obra civil, pailería, eléctrica y electrónica.
Además de impulsar los productos, también El tema de emprendimiento es prioritario
funciona para identificar la mano de obra y el para el Gobierno del Estado, ya que contribuye a
talento; indica al fabricante, así como al sistema la visión del futuro de Coahuila, desde el desarro-
de ingenio y conceptualización del productor llo de iniciativas innovadoras en el ámbito econó-
coahuilense. mico y social, hasta la transformación global y la
En octubre llevamos a cabo el lanzamiento generación de riqueza para la sociedad.
del Distintivo en Monclova, en donde 50 empre- En este sentido, diseñamos y pusimos en
sas ya cuentan con su certificado y pueden uti- marcha el Premio Estatal Emprende con Impac-
lizar Marca Coahuila en sus productos; además to 2019, cuyo propósito es impulsar las ideas y
que tuvieron la oportunidad de participar en el proyectos más innovadores, a fin de fomentar el
Encuentro Industrial de Negocios que les per- espíritu emprendedor para realizar proyectos de
mitió vincularse, fortaleciendo la proveeduría alto impacto, generar empleo y bienestar socioe-
estatal. Participaron 25 empresas tractoras y 56 conómico y sostenibilidad ambiental. La convo-
empresas que ofertan sus productos y servicios. catoria fue publicada el tres de septiembre y al
En el presente año realizamos 20 convenios cierre de esta, contamos con más de 250 proyec-
de colaboración que apoyan directamente a los tos registrados de todas las regiones del estado.
emprendedores y MiPyMEs en alianza con or- Como resultado del Premio Estatal, queda-
ganismos empresariales, municipios y el sector ron 26 finalistas quienes participaron en el Foro
educativo, para fortalecer su crecimiento y com- Coahuila Innova, cuyo objetivo es impulsar el
petitividad. emprendimiento y los ecosistemas de innova-
Como consecuencia de estos convenios, el ción, este foro, permite a los finalistas presentar
pasado mes de septiembre celebramos la firma su proyecto ante el Consejo de Premiación quien
con el Instituto Nacional para el Consumo de los seleccionó al proyecto ganador, además fueron
Trabajadores (Fonacot) promoviendo que las acreedores a diversos premios como: financia-
empresas del estado obtengan los beneficios mientos, capital semilla, apoyo para asistir al
de este Instituto al afiliarse para que sus traba- Centro Internacional Santander Emprendimiento
jadores tengan acceso a financiamientos y favo- (CISE) en España por quince días, así como con-

149
 tar con la posibilidad de que sus proyectos sean • Centro desarrollo de proyectos utilizando
seleccionados por empresarios inversionistas, y realidad aumentada y realidad virtual
a través de la Secretaría de Economía dar segui- • Centro de desarrollo de tecnologías para
miento a los ganadores y fortalecer el crecimien- monitoreo de eficiencia de líneas de
to en las regiones del estado. producción
• Centro de formación y desarrollo de talento
Coahuila • Centro de investigación y desarrollo en
StartUp robótica
Coahuila es el Para complementar las acciones llevadas a cabo
estado con mayor en el impulso a los emprendedores, a través de la
Empleo y derechos
formalidad colaboración triple hélice —gobierno, academia e
iniciativa privada—, logramos traer a Coahuila a laborales
laboral en el país StartUp México, la incubadora de empresas más
grande de América Latina, con procesos ya pro- Uno de nuestros compromisos permanentes
bados que eficientemente impulsan los proyec- como Gobierno es generar las condiciones que
tos de emprendimiento hacia el éxito. permitan el acceso a trabajos formales para los
En esta alianza estratégica con la Universi- coahuilenses, en los que se respeten plenamente
dad Carolina, StartUp México y Grupo W, pusimos sus derechos laborales, desde una perspectiva
en marcha el campus cuya sede se ubica en el de inclusión social y no discriminación. Hoy, los
Invader Institute, dentro de esta universidad. indicadores laborales dan cuenta del liderazgo
Esta alianza beneficia en la primera etapa a 20 de nuestra entidad y reflejan los resultados de la
proyectos de emprendedores y a 20 proyectos política de empleo y paz laboral.
de aceleración empresarial. Coahuila es el estado con mayor formalidad
laboral en el país; somos reconocidos por dar cer-
Parques teza jurídica a las relaciones laborales, por brindar
tecnológicos seguridad social, mayores prestaciones y mejores
Coahuila se integra al nuevo contexto mundial salarios a los trabajadores. Nuestro estado des-
en donde se privilegia cada vez más la economía taca también por privilegiar la conciliación y los
del conocimiento con las estrategias de pasar acuerdos, por encima del conflicto y el arbitraje.
de Manufactura a Mentefactura y de transitar de El principal motor de desarrollo y competiti-
Hecho en México ha Diseñado en Coahuila. Estas vidad de la entidad es su fuerza laboral, la cual
estrategias las realizamos mediante el concepto asciende a 1.4 millones de personas (45% de la
denominado Parques Tecnológicos, cuyo modelo población total del estado), de los cuales 62%
de negocio es que a través de empresas ancla, son hombres y 38% mujeres. En contraparte, la
se instalen centros de desarrollo e ingeniería que tasa de desocupación referente a las personas
promuevan la innovación hacia la creación de en búsqueda de empleo, se mantiene equilibrada
empresas de mayor valor agregado, las empre- y, actualmente, se registra en 4.9%, lo que se tra-
sas ancla establecerán: duce en estabilidad económica y laboral, priori-
• Centro de validación y de pruebas dad para esta Administración. (Gráficas 3.2 y 3.3)

150
 De acuerdo con cifras recientes del Instituto
| GRÁFICA 3.2 Población económicamente activa por género, 2019
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), de los
108,422 establecimientos económicos existentes
en el estado, 56% de los trabajadores labora en
el sector comercio y servicios, 40% en la indus-
tria, y 4% en el agrícola y ganadero. En donde
HOMBRES 62%
el sector industrial representa poco más de la
MUJERES 38%
mitad del PIB estatal (52%). (Gráfica 3.4)
Coahuila avanza con más empleos producti-
vos. En los primeros 10 meses de 2019 se genera-
ron 14,799 empleos formales, según datos del Ins-
tituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Si bien
se ha registrado una desaceleración nacional en
la creación de empleos, nos mantenemos con es- Fuente: ST. Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Elaboración Propia
con base en datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), II Trimestre 2019.
tabilidad y dentro de las entidades que registran
aumento de trabajo formal.
Gran parte de la población trabajadora en
nuestro estado cuenta con seguridad social; TASA de desocupación en Coahuila
| GRÁFICA 3.3
muestra de ello es la tasa de informalidad más
baja en la historia de la entidad (34.2%) y del
6
país. (Gráfica 3.5) 4.8 4.9
Cabe señalar que somos uno de los estados 4.1 4.1 4.2
5 3.7 3.6
que mejores resultados mostró en el ámbito la-
PORCENTAJE

boral, prueba de ello es la permanencia en pri- 4

mer lugar a nivel nacional en indicadores como 3
el porcentaje de trabajadores remunerados y su-
bordinados con prestaciones laborales (84.0%) 2
y con disponibilidad de contrato escrito (74.5%).
1
(Gráfica 3.6)
0
Empleo y
IV I II III IV I II
productividad
En el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 (PED), 2017 2018 2019

nos propusimos promover la generación de em-

pleos, así como implementar programas perma- Fuente: ST. Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Elaboración Propia
con base en datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), II Trimestre 2019.
nentes de capacitación de trabajadores y busca-
dores de empleo para desarrollar más y mejores
competencias laborales.
Con la finalidad de fortalecer en nuestro

151
 | GRÁFICA 3.4 ESTABLECIMIENTOS por sector
estado la vinculación entre la oferta y deman-
da de empleo, contamos con el Servicio Nacio-
4% PRIMARIO nal de Empleo Coahuila (SNEC), responsable
de la vinculación laboral entre buscadores
de trabajo y empleadores para aumentar y
favorecer su colocación, protección social y
40% SECUNDARIO
56% TERCIARIO productividad.
Gran parte del esfuerzo que realizamos
conlleva dos factores muy importantes: el
primero es la estrecha coordinación con los
organismos empresariales y empleadores, así
como el trabajo de la concertación empresa-
Fuente: ST. Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de Coahuila rial que se realizan en nuestras oficinas; el
de Zaragoza. Elaboración Propia con base en datos de la Encuesta
Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), II Trimestre 2019. segundo es la labor diaria de nuestros concer-
tadores empresariales para lograr cada día las
mejores vacantes para los buscadores de em-
pleo, y ofrecer los diferentes esquemas, pro-
| GRÁFICA 3.5 INFORMALIDAD laboral gramas y estrategias de vinculación laboral.
Para facilitar el acercamiento de los soli-
citantes con las vacantes y perfiles que se en-
37.3 cuentran disponibles, operamos el Programa
38 de Apoyo al Empleo en seis unidades regio-
37
nales del SNEC, ubicadas en Acuña, Monclova,
Piedras Negras, Sabinas, Saltillo y Torreón.
36 Cada unidad cuenta con personal especializa-
34.2 do, que proporciona al buscador información
PORCENTAJE

35
y orientación necesarias sobre las opciones
34 de trabajo disponibles, acordes a su perfil
educativo y experiencia laboral.
33 Atendemos de forma personalizada a
quien acude a nuestras instalaciones; los
32
vinculamos con una oportunidad de empleo
31 que empate con su perfil. Si no se concreta su
colocación, les ofrecemos otras opciones de
capacitación o la implementación de un pro-
IV I II III IV I II
yecto productivo para autoemplearse. En 2019,
2017 2018 2019 a través de nuestros programas y servicios,
atendimos a más de 254 mil personas y logra-
Fuente: ST. Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Elaboración Propia con base en datos mos colocar a 54,104 en un empleo formal.
de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), II Trimestre 2019.

152
 Continuamos con la operación de Bolsa de | GRÁFICA 3.6 PRESTACIONES laborales
Trabajo, a través del cual revisamos el perfil
de cada solicitante para vincularlo a las va-
COAHUILA 84.0%
cantes vigentes de las empresas participantes
afines a su experiencia. Este año, atendimos a
NUEVO LEÓN 81.2%
201,755 buscadores de empleo, de los cuales,
47,663 encontraron una oportunidad laboral. TAMAULIPAS 77.7%
Otras de las estrategias de vinculación son
las Ferias de Empleo, eventos que permiten CHIHUAHUA 76.7%
concentrar, en un mismo espacio físico, a un
número importante de empresas de diferen- BAJA CALIFORNIA 76.0%
tes sectores con vacantes disponibles, y a la
población que busca colocarse en un puesto NACIONAL 62.7%
de trabajo; esta práctica disminuye de manera
significativa el costo y tiempo de los procesos
de reclutamiento y selección de personal. 1. Coahuila de Zaragoza 84.00 18. Colima 64.40
El presente año realizamos 15 Ferias de 2. Nuevo León 81.20 Nacional 62.70
Empleo, en las que participaron más de 350
3. Tamaulipas 77.70 19. San Luis Potosí 61.70
empresas con 16,735 vacantes; atendimos a
10,113 personas, de las que 4,456 se colocaron 4. Chihuahua 76.70 20. Zacatecaz 61.70
en un empleo formal. 5. Baja California 76.00 21. Nayarit 60.80
Además, implementamos la estrategia de
6. Baja California Sur 74.60 22. México 57.50
Jornadas de Empleo directamente en colo-
nias, escuelas técnicas y universidades, super- 7. Quintana Roo 73.30 23. Tabasco 54.10
mercados y en las propias oficinas del SNEC, 8. Querétaro 72.20 24. Chiapas 47.40
para acercar a los reclutadores de ciertas
9. Durango 71.50 25. Hidalgo 46.30
empresas con la gente que necesita trabajo,
utilizando la cercanía geográfica como un ele- 10. Guanajuato 70.90 26. Veracruz de Ignacio de
45.60
la Llave
mento prioritario. 11. Jalisco 70.80
De esta forma, apoyamos a las empresas 27. Tlaxcala 45.30
12. Aguascalientes 70.60
en la reducción de costos y logística en sus 28. Morelos 45.10
procesos de selección, reclutamiento y en- 13. Sinaloa 70.20
29. Puebla 43.30
trevistas, y a los buscadores de empleo que 14. Sonora 69.80
se benefician con opciones sin necesidad de 30. Guerrero 42.70
15. Yucatán 69.50
desplazarse a diferentes lugares para buscar 31. Michoacán de Ocampo 39.30
vacantes. 16. Ciudad de México 68.50
32. Oaxaca 36.90
Somos primer lugar nacional en organi- 17. Campeche 68.10
zación de Jornadas de Empleo, este año rea-
lizamos 200 Jornadas de Empleo, en las que Fuente: ST. Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Elaboración Propia
con base en datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), I Trimeste 2019.

153
 participaron 120 empresas con la oferta de 25 capacitación y contratación de personas con
mil vacantes de diferentes niveles, se logra- discapacidad y adultos mayores, con el fin de
ron colocar siete mil personas en un empleo reducir las dificultades que enfrentan para
formal. Para la realización de estos eventos insertarse en el mercado laboral. Apoyamos a
de vinculación se aplicó una inversión de 1.2 9,602 personas, de las cuales 1,958 presentan
millones de pesos. alguna discapacidad y 7,644 son adultos ma-
Al inicio de esta Administración nos propu- yores de 60 años.
simos impulsar el trabajo formal con perspec- Para facilitar la búsqueda de empleo y
tiva de inclusión social y no discriminación. Es aprovechar las tecnologías de la información,
por ello que, adicional a la promoción para la contamos con un Centro de Intermediación La-
inserción laboral de las personas con disca- boral en el municipio de Saltillo. Es un espacio
pacidad y los adultos mayores, la estrategia físico dotado de equipo de cómputo, internet,
Abriendo Espacios también pone a disposición servicio de fotocopiado e impresión, disponi-
de los empleadores hacer un recorrido en sus ble para los solicitantes de forma gratuita. En
instalaciones y procesos, a fin de identificar este centro, atendimos a 11,245 usuarios.
las mejoras que la empresa puede tener en A través de los Talleres para Buscado-
materia accesibilidad. res de Empleo, cuyo objetivo es fortalecer la
Además, para detectar las áreas y pues- capacidad de las personas para encontrar y
tos más factibles a cubrir por personas con conservar un empleo, en este año impartimos
discapacidad y personas adultas mayores, 1,200 talleres que contaron con la asistencia
realizamos una revisión de la organización y de 11,245 participantes quienes se prepararon
brindamos una capacitación para concienti- en temáticas referentes a dónde y cómo bus-
zar a los trabajadores. Este año realizamos 14 car un empleo, elaboración de un currículum
visitas a empresas e impartimos 22 cursos de vitae, proceso de una entrevista de trabajo,
sensibilización. toma de decisiones, entre otras. Estos talleres
Referente a la óptima inserción laboral de los ofrecimos a los jóvenes próximos a egre-
las personas con discapacidad y los adultos sar de diversas instituciones educativas de
mayores, los candidatos son evaluados para nivel superior en todo el estado.
determinar su perfil laboral y cómo esto em- El Sistema Estatal de Empleo (SEE) es un
pata con los requisitos de las vacantes oferta- mecanismo de atención complementaria del
das; la evaluación se realiza en un centro que Programa de Apoyo al Empleo que funciona
brinda atención profesional al buscador de como un espacio de diálogo entre represen-
empleo, para definir sus aptitudes, actitudes, tantes nuestros y de los sectores empresarial
nivel de competitividad e intereses, de frente y educativo, que funciona por medio de reu-
al desempeño de actividades laborales u op- niones periódicas.
ciones de autoempleo o capacitación. Su actividad primordial es el intercambio
Es por lo que, a través de esta estrategia, de información de vacantes de difícil cobertu-
coordinamos esfuerzos con instituciones pú- ra, así como candidatos que afronten dificulta-
blicas y privadas orientadas a promover la des para insertarse en el mercado de trabajo,

154
propiciando que los buscadores de empleo de los subprogramas como Movilidad Laboral
que llegan a las áreas de vinculación laboral, Agrícola y el Programa de Trabajadores Agrí-
en particular aquellos candidatos que afron- colas Temporales. Los cuales representan una
ten dificultades por la complejidad de sus per- política activa de empleo dirigida a la pobla-
files profesionales sean contratados por los ción objetivo que, en sus lugares de origen, no
agentes que participan en las reuniones. logra colocarse en alguna ocupación. Median-
En cada una de sus seis unidades opera- te esta estrategia se otorgan apoyos econó-
tivas llevamos a cabo de manera mensual las micos y se propician condiciones favorables
reuniones del SEE, realizamos en el presente para su movilidad laboral a estados de destino
ejercicio 72 reuniones y logramos la atención donde se encuentran vacantes en las que pue-
de 9,983 buscadores de empleo. de colocarse.
Mediante el Programa de Apoyo al Empleo, En el subprograma Movilidad Laboral Agrí-
y a través del subprograma Apoyos a la Capa- cola, somos un estado receptor; en el presente
citación para la Empleabilidad, los buscadores ejercicio recibimos a 450 jornaleros, para los
de trabajo que no logramos vincular son be- cual invertimos 270 mil pesos.
neficiados con capacitación para incrementar
sus habilidades y capacidades para facilitar su
colocación y permanencia en un empleo for-
mal. Este año capacitamos a 1,995 personas,
entre los cuales aumentó la empleabilidad
hasta en 85%.
Cabe mencionar que, además de apoyar
a los buscadores de empleo, este subprogra-
ma coadyuva a micros, pequeñas, medianas
y grandes empresas en su proceso de capa-
citación, con una inversión de 14.1 millones de
pesos.
Con el subprograma de Fomento al Auto-
empleo, con una inversión de dos millones de
pesos brindamos apoyo a personas desem-
pleadas para iniciar una actividad productiva
por su cuenta. Entregamos mobiliario, maqui-
naria y herramientas a 65 proyectos produc-
tivos, en beneficio de 70 emprendedores que
hoy operan su propio negocio e, incluso, gene-
ran empleos formales.
En la actualidad, la movilidad laboral re-
presenta un gran reto para todos los gobier-
nos. Atendemos este gran desafío a través

155
 El Programa de Trabajadores Agrícolas Capacitación para
Temporales México-Canadá (PTAT) es un servi- y en el trabajo
cio de reclutamiento, selección y vinculación La capacitación es la base de la productividad ya
de buscadores de empleo que tienen expe- que favorece el uso eficiente de los recursos de
riencia en actividades agrícolas, con vacantes una empresa, donde lo más importante es, sin
ofertadas por empleadores canadienses en duda el recurso humano.
este sector y que se lleva a cabo en el marco Por ello, en el Plan Estatal de Desarrollo 2017-
del Memorándum de Entendimiento firmado 2023 (PED) nos propusimos implementar progra-
entre los gobiernos de México y de Canadá. mas permanentes de capacitación de trabaja-
El PTAT es un modelo de migración a través dores y buscadores de empleo para desarrollar
del cual se satisface la demanda de mano de más y mejores competencias laborales. A través
obra calificada por parte de empleadores ca- del Instituto de Capacitación para el Trabajo del
nadienses y se promueve la movilidad laboral Estado de Coahuila de Zaragoza (ICATEC) cum-
temporal de trabajadores agrícolas mexicanos plimos con este objetivo, por lo que brindamos
de manera segura, legal, ordenada, informada talleres de capacitación especializada para que
y circular. hombres y mujeres puedan adquirir o reforzar
Los destinos de los trabajadores coahuilen- conocimientos, habilidades, destrezas y para
ses son: Ontario, Columbia Británica, Quebec, incrementar su nivel de competencia, que les
Alberta, Nueva Escocia, Manitoba, Isla Príncipe permitan tener más y mejores oportunidades en
Eduardo, Saskatchewan y New Brunswick. En el el mercado laboral.
año que nos ocupa, colocamos a 240 trabajado- Estas acciones de capacitación las ofrece-
res agrícolas coahuilenses en Canadá, mismos mos en lugares alejados o de acceso complicado,
que lograron remesas para el estado por 2.5 por medio de unidades móviles, adaptadas como
millones de pesos. aulas y talleres, para ello contamos con 11 centros

156
localizados en Acuña, Frontera, Monclova, Múz-
quiz, Piedras Negras, Ramos Arizpe, Saltillo, San
Juan de Sabinas, San Pedro y Torreón I y II.
A partir de los distintos requerimientos de
los trabajadores y empleadores, desarrollamos
cuatro modalidades de capacitación: Cursos
Regulares, Cursos de Extensión, de Capacitación
Acelerada Específica (CAE) y Reconocimiento
Oficial de la Competencia Ocupacional (ROCO),
así como los Procesos de Certificación en Com-
petencias Laborales.
Este año impartimos 878 cursos en total, a
través de los cuales capacitamos a 9,517 perso-
nas, en todo el estado. tructura, Gestión educativa estratégica para la
Esto se traduce en desarrollo de capacida- educación básica.
des en especialidades como informática, estilis- En este rubro, celebramos convenios con ins-
mo, diseño de imagen, inglés, corte y confección tituciones públicas y privadas a nivel medio y su-
industrial de ropa, mantenimiento industrial, perior, con el objeto de certificar a sus alumnos
máquinas y herramientas, entre otras. Estos próximos a egresar, dándoles las herramientas
cursos fortalecen las habilidades y destrezas de necesarias que el sector empresarial demanda.
hombres y mujeres para desarrollar un proyecto Certificaciones en Competencias Laborales
por cuenta propia o mejorar su posición en un presenciales:
trabajo. • Realización y mantenimiento de instalaciones
Para fortalecer los mecanismos de certifica- y sistemas eléctricos
ción de competencias laborales y la calidad de • Mantenimiento correctivo a instalaciones
la fuerza laboral que el sector empresarial de- eléctricas industriales
manda, otorgamos la certificación en 34 están- • Instalación de sistemas fotovoltaicos en
dares de competencia que abarcan entre otros: residencia, comercio e industria
Evaluación de la competencia de candidatos con • Mantenimiento industrial básico
base en estándares de competencia, Formación Certificaciones en cursos virtuales:
del capital humano y evaluación de habilidades, • Manejo de procesador de textos digitales
Maquinado de piezas por control numérico, Aten- • Manejo del procesador de hojas de cálculo
ción al usuario, Realización y mantenimiento • Manejo de procesadores de presentaciones
de instalaciones y sistemas eléctricos, Mante- digitales
nimiento correctivo a instalaciones eléctricas Aunado a esto, realizamos 88 brigadas gra-
industriales, Operación de montacargas horizon- tuitos de estilismo, en beneficio de la ciudadanía.
tal, Impartición de cursos de formación de capital Ofrecimos servicios de cortes de cabello, maqui-
humano de manera presencial grupal, Operación llaje, aplicación de tintes, etcétera; con lo ante-
de trabajo de altura con andamios tipo torre-es- rior, beneficiamos a 3,878 personas.

157
 Justicia y dan conseguir un empleo en condiciones de
PAZ laboral libertad, equidad, seguridad y respeto de sus
La política pública en el sector trabajo concibe derechos fundamentales.
a las personas como el centro del crecimien- Buscamos en todo momento, un equilibrio
to y desarrollo de un territorio y su sociedad; entre regiones, para que cada una de ellas
en este sentido, la justicia y paz laborales son crezca con base en su vocación productiva, y
dos de los elementos más importantes para la que en todas prevalezca la estabilidad, el diá-
generación de empleos de calidad y el mante- logo y las oportunidades para su mejor desa-
nimiento de la planta productiva. rrollo, a través de estos acuerdos:
• Reforzar los mecanismos de diálogo
Pacto Coahuila social a través de consultas e intercambio
Estamos en un momento de constantes y ace- tripartito
lerados cambios; el actual escenario mundial • Establecer una agenda de trabajo que
impone profundos desafíos, algunos de ellos, promueva respuestas equilibradas y
sin precedentes. La globalización exige cada solventes para atender las principales
vez mayor competitividad, productividad y necesidades del mundo del trabajo y la
adaptación tecnológica. A esto se agrega la producción
urgencia de atender los cambios demográfi- • Continuar y consolidar las bases de un
cos y nuevas formas de trabajo que reconfigu- proceso de diálogo y negociación tripartita,
ran el mercado laboral. con énfasis en la promoción del trabajo
Ante este escenario, en el marco del cen- decente
tenario de la Organización Internacional del • Difundir y asumir los Objetivos de
Trabajo (OIT), el 6 de marzo de 2019, nos dimos Desarrollo Sostenible de la Organización
cita los representantes de los trabajadores, de de las Naciones Unidas, en particular
las cámaras empresariales, los empresarios, el número ocho, que busca promover
los tres órdenes de gobierno, la representan- el crecimiento sostenido, inclusivo y
te para México y Cuba de la OIT, y los pode- sostenible, el empleo pleno y productivo y
res legislativo y judicial, para firmar el Pacto el trabajo decente para todos
Coahuila, un acuerdo tripartito, que impulsa el Estos principios no son nuevos en nuestra
diálogo social y el trabajo decente para lograr entidad, ya que han sido pilares de la política
un Coahuila estable y productivo. de empleo y desarrollo económico, y hoy se
Este hecho nos posicionó como el primer fortalecen al promover los Convenios 87, 98 y
estado del país en tener este tipo de acuerdos, 144 de la Organización Internacional del Traba-
y fuimos un referente en México y América La- jo y el nuevo modelo de justicia laboral.
tina. Este acuerdo ratifica nuestra voluntad y Con estos acuerdos asumimos nuevos
compromiso por impulsar la libertad sindical, compromisos a través del tripartismo, el
por generar más y mejores oportunidades de diálogo social y el trabajo decente, para
trabajo decente, que significa crear alternati- seguir haciendo de Coahuila un estado es-
vas para que las mujeres y los hombres pue- table y productivo.

158
Justicia laboral de la Reforma al Sistema de Justicia Laboral
Para la Organización Internacional del Traba- del Estado de Coahuila, y creamos los linea-
jo, la justicia laboral es componente esencial mientos para su operación.
para el trabajo decente, así como uno de los El consejo es la máxima instancia de coor-
instrumentos básicos para hacer realidad el dinación para la implementación del Sistema
derecho de todos los ciudadanos a condicio- de Justicia Laboral en el Estado, bajo los tér-
nes de trabajo dignas, por lo que es un com- minos previstos en la Constitución Política de
promiso fundamental de esta Administración los Estados Unidos Mexicanos y el decreto
su reforzamiento, orientado a procurar la que reforma la Ley Federal del Trabajo, del 1.°
seguridad laboral, económica y social de los de mayo de 2019. Podemos mencionar que,
trabajadores, para alcanzar mayores niveles dentro de otras atribuciones, tiene la de ela-
de igualdad de oportunidades laborales. borar las políticas, programas y mecanismos
Como seguimiento de lo anterior, durante necesarios para instrumentar a nivel local la
2019 privilegiamos la conciliación como medio reforma.
para resolver los conflictos laborales; median- El consejo se conforma por el Poder Eje-
te las Juntas de Conciliación y Arbitraje(JCA) cutivo del Estado, conformado por el Gober-
recibimos de enero a noviembre más de 9,500 nador, la Secretaría del Trabajo, la Secretaría
demandas, celebramos 68,500 convenios de Finanzas y un representante de las Juntas
fuera de juicio y 5,200 dentro de juicio; cabe Locales de Conciliación y Arbitraje, el Magis-
destacar que registramos un aumento de 25% trado Presidente del Tribunal Superior de Jus-
en los convenios fuera de juicio entre 2018 y ticia del Estado y el Presidente de la Junta de
2019, como resultado del fortalecimiento de la Gobierno del Congreso del Estado.
conciliación. Debido a que nuestro Gobierno tiene como
A fin de realizar una transición rápida y una de sus prioridades procurar el cumpli-
ordenada hacia el nuevo modelo de justicia miento de los derechos humanos laborales
laboral, este año, a través de la Secretaría del de los trabajadores y sindicatos, mediante la
Trabajo (ST) diseñamos un Plan para la Transi- orientación, concertación, asesoría y defensa,
ción en las Juntas Locales de Conciliación, el a través de la Procuraduría de la Defensa del
cual se integra por tres ejes: el primero está Trabajo otorgamos asesoría jurídica y opta-
orientado a detectar y analizar las causas que mos por la conciliación como medio de solu-
retrasan los procedimientos, a fin de diseñar ción de controversias, por lo que en este pe-
una solución que permita anticiparnos; el se- riodo brindamos 18,794 asesorías, celebramos
gundo eje, busca abatir en 50% los asuntos 1,744 convenios fuera de juicio y 277 convenios
en trámite, y así prevenir el rezago; el tercer dentro de juicio. Como resultado de una ma-
eje, se refiere a la puesta en marcha de seis yor difusión de los servicios que ofrece esta
Centros de Conciliación Laboral, ubicados en institución, logramos aumentar la cantidad de
cada región. asesorías en 11%.
Como parte del proceso, instauramos el En el PED establecimos como prioridad
Consejo de Coordinación de Implementación vigilar el cumplimiento de la normatividad la-

159
 les roba la oportunidad de vivir con plenitud
su infancia, de estudiar y de preparase para el
futuro. Asimismo, otorgamos 2,430 permisos y
constancias a jóvenes que legalmente tienen
edad de trabajar (más de 15 años), pero que
por ser menores de 18 años deben laborar con
ciertas restricciones que no pongan en riesgo
su integridad. Estos permisos permiten veri-
ficar que el centro de trabajo cuente con las
condiciones y requerimientos que marca la ley
boral y los derechos humanos, por ello, imple- para que un joven trabaje.
mentamos la inspección laboral. Llevamos a Con estas acciones, Coahuila avanza en la
cabo visitas a centros de trabajo para verificar generación de empleo y en el fortalecimiento
que se les otorgue la seguridad social y todas de la paz laboral, condiciones que impulsan el
las prestaciones de ley que les corresponden desarrollo y bienestar de nuestro estado.
a los trabajadores. Este segundo año de Admi-
nistración, realizamos 8,200 inspecciones la-
borales en las diferentes regiones del estado. Infraestructura
En particular este año, unimos esfuerzos estratégica
con la Secretaría de Seguridad Pública para
desarrollar una estrategia y tomar acciones La infraestructura es un pilar fundamental para
que garanticen el cumplimiento de las condi- el desarrollo. Su adecuada dotación y adminis-
ciones de trabajo en empresas de seguridad tración estimulan el crecimiento económico y la
privada. Esto permite contribuir a los propósi- competitividad. Su rol resulta, además, esencial
tos establecidos dentro del PED y del Progra- para mejorar la calidad de vida y la inclusión en
ma Estatal de Seguridad 2017-2023 que buscan las sociedades modernas.
fortalecer la regulación, supervisión y la pro- Para Coahuila, la infraestructura estratégica
fesionalización de los servicios de seguridad es sinónimo de competitividad, desarrollo, impul-
privada, para garantizar la prestación de un so económico e integración. A su vez, y en forma
servicio honesto a la ciudadanía. Para lograrlo, creciente, la infraestructura es equivalente de
realizamos inspecciones para constatar que calidad de vida, democracia, equidad e inclusión
se otorguen y respeten los derechos y pres- social. Por eso, este año invertimos 1,747.29 millo-
taciones laborales de quienes se desempeñan nes de pesos en infraestructura estratégica.
como agentes de seguridad privada.
De igual manera, estamos decididos a vigi- Carreteras, caminos
lar y hacer respetar los derechos de las y los y vialidades
niños y adolescentes, por ello también super- La infraestructura en carreteras, caminos y vialida-
visamos que no se encuentren menores de des es una de las prioridades establecidas en esta
edad trabajando, ya que cada hora trabajada Administración, es por ello que este año seguimos

160
trabajando coordinadamente con la Secretaría • Conservación del camino ramal a
de Comunicaciones y Transportes y su delega- Sombrerete-entronque con la carretera San
ción estatal, en la construcción, modernización y Buenaventura-San Blas, del kilómetro 0+000
conservación de la red carretera. El presupuesto al 9+600, en Nadadores
autorizado para este periodo fue de 701.2 millones • Reconstrucción del camino Ocampo-San
de pesos; presentamos a continuación el desglose. Miguel, del kilómetro 5+000 al 15+000, en
Seguimos trabajando en la moderniza- Ocampo y Sierra Mojada
ción de las carreteras San Buenaventura-Es- • Conservación del camino Ocampo-San Miguel,
tación Hermanas, Saltillo-Zacatecas y Nueva del kilómetro 135+000 al 150+000, en Ocampo
Rosita-Allende, con una inversión de 122.2 • Conservación de la carretera Cuatro
millones de pesos. Ciénegas-Ocampo, del kilómetro 0+000 al
49+100, en Ocampo y Cuatro Ciénegas
Mantenimiento de infraestructura
carretera, conservación de carreteras Región Laguna
y caminos rurales
Durante este segundo año de Gobierno desti- Francisco I. Madero
namos 425.3 millones de pesos para el mante- • Conservación del camino Lequeitio-Benito
nimiento de infraestructura carretera. Asimis- Juárez-La Virgen, del kilómetro 0+000 al 3+300
mo, invertimos 153.7 millones de pesos para la • Conservación del camino Finisterre-Sierra
conservación de 362.7 kilómetros de caminos Mojada, del kilómetro 47+000 al 52+000
rurales y carreteras alimentadoras. • Conservación de la carretera Dolores-
Finisterre, del kilómetro 12+700 al 18+700
Conservación periódica y rutinaria
de carreteras y caminos rurales Viesca
• Conservación del camino La Fe-Zaragoza, del
Región Carbonífera kilómetro 0+000 al 2+300
• Conservación de la carretera Zapata-Viesca
• Conservación de la carretera Sabinas-presa del kilómetro 0+000 al 5+000
Don Martín, del kilómetro 36+000 al 77+000,
en Juárez Región Norte-Cinco Manantiales
• Conservación del camino El Mezquite, del
kilómetro 0+000 al 4+000, en Sabinas • Conservación del camino ramal a Guadalupe,
del kilómetro 7+000 al 12+500, en Guerrero
Región Centro-Desierto • Conservación de la carretera Villa Unión-Nava, del
kilómetro 0+000 al 11+000, en Villa Unión y Nava
• Conservación del camino ramal a Estación • Conservación del camino ramal a Corte
Bajan-entronque con la carretera Saltillo- Nuevo, en el entronque con la carretera
Monclova, del kilómetro 0+000 al 10+900, en Morelos-Acuña, del kilómetro 0+000 al 2+900,
Castaños en Zaragoza

161
 Región Sureste Infraestructura
de obra pública
• Conservación del camino Jamé-Nuncio hasta Coahuila crece para que la gente mejore su ca-
el límite del estado, del kilómetro 0+000 al lidad de vida y tenga mayor acceso a la salud,
15+000, en Arteaga educación, bienestar social, desarrollo económi-
• Conservación del libramiento Oscar Flores co y empleo. En este proceso, la infraestructura
Tapia, del kilómetro 0+000 al 14+000, en de obra pública juega un papel determinante,
Arteaga y Ramos Arizpe ya que impulsa el crecimiento equilibrado de las
regiones. En este rubro, coordinamos esfuerzos
General Cepeda con los municipios para dar atención a las pro-
• Conservación del camino Macuyú-Tejocote-El blemáticas locales y regionales, que acoten las
Cinco, del kilómetro 0+000 al 8+000 brechas en el acceso a los servicios y que dote
• Conservación del camino La Paz-San José a los ciudadanos de la infraestructura que se
del Refugio-La Noria, del kilómetro 0+000 al requiera.
9+000 En cuanto a infraestructura, Desarrollo Urba-
• Conservación de camino San José de la Paila- no y Movilidad, arrancamos trabajos conjuntos
entronque con la carretera Saltillo-Torreón, con los diferentes municipios en el programa
del kilómetro 0+000 al 4+000 Vamos a Michas (VAM). (Cuadro 3.2)
• Conservación del camino El Moral-
entronque con la carretera Saltillo-La Durante el periodo que informamos,
Noria-General Cepeda, del kilómetro 0+000 iniciamos las siguientes obras:
al 3+600
• Conservación de la carretera Derramadero- Región Carbonífera
General Cepeda-Parras, del kilómetro 37+500
al 125+000, en General Cepeda y Parras Múzquiz
• Terminación del camino al ejido Morelos, del
Parras kilómetro 0+000 al 3+600, con una inversión
• Reconstrucción de la carretera Paila-Parras, de 6.4 millones de pesos
del kilómetro 14+000 al 21+000 • Pavimentación y recarpeteo en diversas
• Conservación del camino Ganivete-Cruz calles, con una inversión de 4.5 millones de
Verde, del kilómetro 0+000 al 16+000 pesos VAM
• Conservación del camino Santa Cecilia-Los • Reconstrucción del camino El Melón-
Hoyos (La Cecilia-El Capricho), del kilómetro Aguachiles, en tramos aislados del kilómetro
3+000 al 7+000 13+900 al 28+800, con una inversión de cinco
millones de pesos
Saltillo • Construcción de la red eléctrica en la privada
• Conservación del camino ramal Buñuelos-El Anguiano y Socorro, en el barrio La Nogalera;
Fraile-Santa Victoria, del kilómetro 9+500 al calle Campeche y Sierra Mojada, en el barrio
23+500 Tiro 4; calle Mario Fernández y Guanajuato;

162
| CUADRO 3.2 Inversión del programa Vamos a Michas

Región / Municipio Inversión municipal Inversión estatal Total

Carbonífera 58,578,494.30 58,361,505.70 116,940,000.00

Juárez 3,000,000.00 3,000,000.00 6,000,000.00

Múzquiz 11,808,494.30 11,591,505.70 23,400,000.00

Progreso 31,500,000.00 31,500,000.00 63,000,000.00

Sabinas 5,150,000.00 5,150,000.00 10,300,000.00

San Juan de Sabinas 7,120,000.00 7,120,000.00 14,240,000.00

Centro-Desierto 112,445,199.69 117,145,238.42 229,590,438.11

Abasolo 8,000,000.00 8,000,000.00 16,000,000.00

Candela 1,499,961.27 1,500,000.00 2,999,961.27

Castaños 600,000.00 600,000.00 1,200,000.00

Cuatro Ciénegas 11,111,238.42 11,111,238.42 22,222,476.84

Escobedo 2,084,000.00 2,084,000.00 4,168,000.00

Frontera 9,000,000.00 9,000,000.00 18,000,000.00

Lamadrid 0.00 4,700,000.00 4,700,000.00

Monclova 70,000,000.00 70,000,000.00 140,000,000.00

Nadadores 5,000,000.00 5,000,000.00 10,000,000.00

Ocampo 1,500,000.00 1,500,000.00 3,000,000.00

Sacramento 2,800,000.00 2,800,000.00 5,600,000.00

San Buenaventura 850,000.00 850,000.00 1,700,000.00

Laguna 323,776,269.92 323,776,270.00 647,552,539.92

Continúa en la siguiente página

163
 Francisco I. Madero 47,139,270.00 47,139,270.00 94,278,540.00

Matamoros 6,000,000.00 6,000,000.00 12,000,000.00

San Pedro 62,199,999.92 62,200,000.00 124,399,999.92

Torreón 207,000,000.00 207,000,000.00 414,000,000.00

Viesca 1,437,000.00 1,437,000.00 2,874,000.00

Norte-Cinco Manantiales 223,605,400.06 223,605,401.01 447,210,801.07

Acuña 87,669,015.74 87,669,016.69 175,338,032.43

Allende 2,650,000.00 2,650,000.00 5,300,000.00

Guerrero 2,200,000.00 2,200,000.00 4,400,000.00

Hidalgo 6,100,000.00 6,100,000.00 12,200,000.00

Morelos 6,120,000.00 6,120,000.00 12,240,000.00

Nava 7,636,384.32 7,636,384.32 15,272,768.64

Piedras Negras 110,000,000.00 110,000,000.00 220,000,000.00

Villa Unión 730,000.00 730,000.00 1,460,000.00

Zaragoza 500,000.00 500,000.00 1,000,000.00

Sureste 316,989,000.00 317,989,000.00 634,978,000.00

Arteaga 26,100,000.00 26,100,000.00 52,200,000.00

General Cepeda 4,000,000.00 4,000,000.00 8,000,000.00

Parras 20,989,000.00 20,989,000.00 41,978,000.00

Ramos Arizpe 115,900,000.00 116,900,000.00 232,800,000.00

Saltillo 150,000,000.00 150,000,000.00 300,000,000.00

Total 1,035,394,363.97 1,040,877,415.13 2,076,271,779.10

Fuente: SIDUM. Secretaría de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Movilidad del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

164
165
 • Rehabilitación de campo de beisbol con pasto
sintético, con una inversión de 9.5 millones de
pesos VAM
• Construcción de cancha de futbol
rápido en cabecera municipal de
Progreso, con una inversión de 2.5
millones de pesos VAM

Sabinas
• Construcción del colector de aguas
negras Noroeste, para dar servicio a las
colonias y fraccionamiento de este sector,
con una inversión de 3.8 millones de
pesos
• Rehabilitación y equipamiento del Gimnasio
Municipal, con una inversión de tres millones
callejón del Beso, en la colonia Centro; de pesos VAM
calle Mina, bulevar Minera y calle Francisco
Guadiana, en Estación Barroterán. Lo anterior San Juan de Sabinas
con una inversión de un millón de pesos VAM • Reposición del colector de aguas residuales
Sinaloa, en Nueva Rosita, con una inversión de
Progreso 4.3 millones de pesos VAM
• Pavimentación asfáltica en varias calles, con • Pavimentación y recarpeteo en diversas
una inversión de 1.9 millones de pesos calles del municipio, con una inversión de 4.1
• Rehabilitación de la plaza principal de San millones de pesos VAM
José de Aura, con una inversión de 3.8
millones de pesos VAM Cobertura regional
• Rehabilitación de la plaza principal de Minas • Elaboración del proyecto ejecutivo para la
de la Luz, con una inversión de 2.5 millones de modernización de la carretera 57, tramo
pesos VAM Nueva Rosita-Allende, con una inversión de 1.4
• Construcción de capilla de velación en Minas millones de pesos
de la Luz, con una inversión de 1.5 millones de
pesos VAM Región Centro-Desierto
• Remodelación del local para albergue y
capilla de velación en San José de Aura, con Candela
una inversión de 1.5 millones de pesos VAM • Construcción de obras de agua potable y
• Rehabilitación de campo de futbol con pasto alcantarillado sanitario para la nueva colonia
sintético en San José de Aura, con una Juan B. Carranza, con una inversión de 1.1
inversión de 5.8 millones de pesos VAM millones de pesos VAM

166
 Castaños Lamadrid
• Pavimentación y recarpeteo de diversas • Pavimentación y recarpeteo en el municipio,
calles, con una inversión de 5.1 millones de con una inversión de tres millones de pesos
pesos VAM
• Construcción de vado en el kilómetro 0+500 • Terminación del auditorio municipal, con una
del camino Castaños-El Granjeno, con una inversión de 1.3 millones de pesos
inversión de 600 mil pesos VAM • Instalación y rehabilitación de alumbrado
público en diferentes calles, con una inversión
Cuatro Ciénegas de 1.7 millones de pesos VAM
• Construcción de la central de autobuses, con
una inversión de 13.7 millones de pesos Monclova
• Pavimentación asfáltica en varias calles de la • Regeneración del Centro Histórico, primera
colonia Magdalenas, con una inversión de dos etapa, que comprende la rehabilitación de
millones de pesos VAM la plaza principal y la subterranización de
• Bacheo en diversas vialidades, con una servicios, con una inversión de ocho millones
inversión de 400 mil pesos VAM de pesos VAM
• Reposición de pozo profundo para el • Rehabilitación del libramiento Carlos Salinas
abastecimiento de agua potable en el ejido de Gortari, del kilómetro 10+000 al 15+000,
Tanque Nuevo, con una inversión de 1.3 con una inversión de 7.7 millones de pesos
millones de pesos VAM • Construcción del bulevar Hidalgo, entre la
• Mejoramiento de alumbrado público, con una calle 57 y el Panteón Municipal, con una
inversión de un millón de pesos VAM inversión de 16 millones de pesos VAM

Escobedo
• Última etapa del camino Obayos-29 de
Noviembre, con una inversión de 9.2 millones
de pesos

Frontera
• Reubicación de subcolector en el libramiento
Carlos Salinas de Gortari, entre la carretera
30 y la calle Rogelio Ibarra, en la colonia
Regidores, con una inversión de 2.1 millones
de pesos
• Construcción de camellón central,
alumbrado y preliminares de ciclovía en
la carretera 30, en el tramo Frontera-San
Buenaventura, con una inversión de 18
millones de pesos VAM

167
 • Construcción del bulevar Lázaro Cárdenas, • Construcción de barda perimetral en el
en el tramo comprendido entre la avenida Panteón Municipal, con una inversión de 1.7
Lázaro Cárdenas y el libramiento Carlos millones de pesos VAM
Salinas de Gortari, en las colonias Petrolera • Construcción de la línea de alimentación
y San Pablo, con una inversión de nueve de agua potable en el ejido Villa de
millones de pesos VAM Nadadores, con una inversión de 475 mil
• Construcción del Mirador Monumental Loma pesos VAM
de la Bartola, con una inversión de 10 millones • Reposición del equipo y accesorios del
de pesos VAM pozo de bombeo Nadadores 1 (Cañón
• Construcción del sistema pluvial Las Flores, de la Vereda), para el abasto de agua
para las colonias del sector centro-oriente, potable, con una inversión de 380 mil
con una inversión de ocho millones de pesos pesos VAM
VAM • Pavimentación de diversas calles en la colonia
• Suministro de mezcla asfáltica en diversas Margarita Verduzco, con una inversión de 3.4
calles, con una inversión de 20 millones de millones de pesos
pesos
• Suministro de materiales para el sistema de Sacramento
alumbrado, con una inversión de 7.1 millones • Programa de imagen urbana, con una
de pesos inversión de 200 mil pesos VAM
• Construcción de la primera etapa del Centro • Recarpeteo en acceso al municipio, con una
de Gobierno, con una inversión de cinco inversión de 1.6 millones de pesos VAM
millones de pesos
San Buenaventura
Nadadores • Pavimentación de diversas calles en el ejido
• Construcción del edificio de Protección Civil, San Lorenzo, con una inversión de 2.1 millones
con una inversión de 2.3 millones de pesos VAM de pesos

168
 Cobertura regional San Pedro
• Construcción de canal pluvial contiguo • Remodelación de la Plaza de Armas,
en el kilómetro 21+678 del libramiento con una inversión de cinco millones de
Carlos Salinas de Gortari, con una pesos VAM
inversión de 5.1 millones • Construcción del Servicio Médico Forense,
de pesos con una inversión de 4.5 millones de pesos
• Primera, segunda y tercera etapa de
Región Laguna pavimentación asfáltica en varias calles
del municipio, con una inversión de 11.6
Francisco I. Madero millones de pesos VAM
• Pavimentación y recarpeteo de diversas • Rehabilitación del colector de aguas
calles, con una inversión de 3.4 millones de negras Ferrocarril, desde la calle Cuarta y
pesos VAM avenida Ferrocarril hasta la calle Cantero
• Rehabilitación del gimnasio y auditorio, y avenida Ferrocarril, con una inversión
con una inversión de 5.1 millones de de 7.5 millones de pesos VAM
pesos
Torreón
Matamoros • Adquisición de predio y construcción de la
• Pavimentación asfáltica en varias calles del primera etapa del Parque Recreativo de la
municipio, con una inversión de dos millones Industria Hilandera La Fe, que comprende
de pesos VAM obras de demolición, con una inversión de
• Recarpeteo de diversas calles del 18.5 millones de pesos
municipio, con una inversión de dos • Remodelación del Servicio Médico Forense,
millones de pesos VAM con una inversión de 740 mil pesos

169
 • Terminación de la avenida Bravo, entre las • Construcción de velaria en el Centro de
calles México y 36, con una inversión de Convenciones, con una inversión de 40
3.4 millones de pesos millones de pesos
• Construcción de dormitorios en el cuartel • Ampliación del área de servicios y
del Mando Especial de la Laguna, con una construcción del sistema pluvial en el Centro
inversión de 9.5 millones de pesos de Convenciones, con una inversión de 9.5
• Construcción del Laboratorio de Bioenergía millones de pesos
del Centro de Investigación en Energías • Construcción del sistema pluvial de la Ciudad
Renovables del Instituto Tecnológico de la Industrial, con una inversión de 13 millones de
Laguna, con una inversión de 18.3 millones de pesos
pesos • Semaforización del crucero El Tajito, con una
• Construcción de un Laboratorio Pesado en inversión de un millón de pesos
el Centro Interindustrial de la Universidad • Ampliación del colector sanitario por la
Tecnológica de Torreón, con una inversión de carretera a Mieleras, entre los bulevares La
19.8 millones de pesos Libertad y San Pedro, con una inversión de 5.2
• Pavimentación y recarpeteo en cinco etapas millones de pesos
de diversas calles del municipio, con una • Terminación del centro recreativo GATES
inversión de 50 millones de pesos VAM en la zona urbana, con una inversión de 4.6
• Primera y segunda etapa de bacheo en millones de pesos
diversas calles, con una inversión de 10 • Adecuación del Centro de Justicia y
millones de pesos VAM Empoderamiento para las Mujeres, con una
inversión de 3.5 millones de pesos
• Construcción del Parque Ecológico y
Recreativo Las Noas, segunda etapa, con una
inversión de 25 millones de pesos

Viesca
• Pavimentación asfáltica en varias calles del
ejido Gilita, con una inversión de 1.4 millones
de pesos VAM

Región Norte-Cinco Manantiales

Acuña
• Construcción de la primera etapa del Centro
de Gobierno, con una inversión de 5.6
millones de pesos
• Pavimentación asfáltica en circuito vial
Nueva Jerusalén, en la calle Hebreos, entre la

170
 carretera a Santa Eulalia y la calle Proverbios,
así como en la calle Proverbios, entre la calle
Hebreos y el bulevar Alfredo Garza Chapa, con
una inversión de 5.2 millones de pesos VAM
• Pavimentación asfáltica de la calle Manuel
Acuña, entre Ricardo Flores Magón y el
libramiento José de las Fuentes Rodríguez,
con una inversión de 626 mil pesos VAM
• Pavimentación con concreto hidráulico en la
calle Puente Internacional, entre el parque
Sierra del Carmen y Río Bravo, con una
inversión de 4.7 millones de pesos VAM
• Pavimentación asfáltica de la avenida
Máxima Espinoza y la calle Diego Rivera, entre
Congregación Las Vacas y Pedro Coronel, en
el fraccionamiento Ácoros, con una inversión
de 6.3 millones de pesos VAM
• Pavimentación con concreto hidráulico en • Pavimentación con concreto hidráulico de
la calle Manca Caballo, entre Rodolfo Nieto Circuito Lomas de Pedregal, calle Saman
y Julio Torri, en el fraccionamiento Villa entre Pinazapo y Granito, con una inversión
Milenio, con una inversión de 1.3 millones de 4.9 millones de pesos VAM
de pesos VAM • Pavimentación con concreto hidráulico en
• Pavimentación asfáltica de las calles Don la calle Quince, entre Benjamín Canales y
Francisco de Urdiñola, Don Fernando Lozano Bellavista, en la colonia Gámez Sumarán, con
y Congregación Las Vacas, entre bulevar una inversión de 14.9 millones de pesos VAM
Cedros y la calle Máxima Espinoza, en el
fraccionamiento Los Fundadores, con una Allende
inversión de 6.9 millones de pesos VAM • Recarpeteo de diversas calles, con una
• Rehabilitación del cuerpo sur del bulevar La inversión de 1.1 millones de pesos VAM
Misión, segunda etapa, con una inversión de • Construcción del Memorial de los
4.1 millones de pesos Desaparecidos, con una inversión de 730 mil
• Pavimentación con concreto hidráulico en la pesos
calle Santos Degollado, entre Pino Suárez y
Diana Laura, en la colonia Vista Hermosa, con Guerrero
una inversión de cinco millones de pesos VAM • Construcción del gimnasio Raúl López
• Pavimentación con concreto hidráulico Sánchez, con una inversión de 1.7 millones de
en la calle Michoacán, entre Torreón y pesos VAM
Castaños, con una inversión de 1.1 millones • Señalización de vialidades y áreas turísticas,
de pesos VAM con una inversión de 400 mil pesos VAM

171
 • Rehabilitación de la avenida Mar Muerto, en
el tramo del bulevar Armando Treviño a la
avenida Juan Pablo II, con una inversión de
4.7 millones de pesos VAM
• Adecuación de edificio para habilitar albergue
temporal para migrantes, con una inversión
de 850 mil pesos
• Construcción del Centro de Justicia y
Empoderamiento para las Mujeres, con una
inversión de 11.8 millones de pesos
• Rehabilitación de la calle Anáhuac, entre
Colón y Jiménez, con una inversión de 1.9
millones de pesos VAM
Hidalgo • Ampliación a cuatro carriles del bulevar Las
• Pavimentación y recarpeteo en diversas Tinajas, con una inversión de 21.2 millones de
calles del municipio, con una inversión de 6.1 pesos VAM
millones de pesos VAM • Ampliación a cuatro carriles del bulevar
Camino Subestación, con una inversión de 13.7
Jiménez millones de pesos VAM
• Construcción del Cuartel Militar, con una • Recarpeteo del bulevar Armando Treviño,
inversión de 12.2 millones de pesos del bulevar República al libramiento Pérez
Treviño, y en la calle Oliver de la colonia
Morelos Roma, con una inversión de 5.2 millones de
• Recarpeteo de diversas calles, con una pesos VAM
inversión de 3.9 millones de pesos VAM • Pavimentación con concreto hidráulico y
construcción de banqueta en la colonia
Nava Ramón Bravo, en la esquina de la avenida
• Pavimentación asfáltica en la delegación Rassini y la calle Bustamante, con una
Venustiano Carranza, con una inversión de inversión de 1.4 millones de pesos
dos millones de pesos VAM • Rehabilitación de carpeta asfáltica en la calle
• Pavimentación asfáltica en varias calles del Siglo XX, en el tramo de la calle San Andrés a
municipio, con una inversión de 5.2 millones la calle Centenario, con una inversión de 1.9
de pesos VAM millones de pesos
• Pavimentación y construcción de cordones
Piedras Negras y banquetas en la calle San Juan de
• Construcción del paso superior para el Sabinas, desde la calle Fidel Velásquez
ferrocarril en el bulevar República, segunda hasta el Súper Gutiérrez, en la colonia Los
etapa, con una inversión de 84.5 millones de Montes, con una inversión de 1.4 millones
pesos VAM de pesos

172
 Villa Unión Parras
• Pavimentación asfáltica en varias calles de la • Construcción del Centro de Información
colonia Norte, con una inversión de 728 mil y Documentación en la Universidad
pesos VAM Tecnológica de Parras, con una
inversión de 19 millones de pesos
Zaragoza • Pavimentación y recarpeteo
• Programa de electrificación, con una de diversas calles del municipio,
inversión de 500 mil pesos VAM con una inversión de siete millones
de pesos VAM
Región Sureste • Bacheo en diversas vialidades, con
una inversión de 1.9 millones de pesos VAM
Arteaga • Señalización en el Centro Histórico
• Construcción de la primera etapa con una inversión de 3.9 millones de pesos VAM
de la Academia Interamericana
de Derechos Humanos, en Ciudad Ramos Arizpe
Universitaria, con una inversión • Primera, segunda y tercera etapa
de 27 millones de pesos de bacheo en diversas vialidades,
• Bacheo en diversas vialidades, con una inversión de 12 millones
con una inversión de un millón de pesos VAM
de pesos VAM • Programa de embellecimiento e imagen
• Pavimentación de diversas calles, urbana, con una inversión de ocho
con una inversión de 3.5 millones millones de pesos VAM
de pesos • Remodelación de las plazas Texcoco,
• Pavimentación del camino al ejido El Poleo, Zempoala, Tlatelolco, Tepopan, Canatlán
segunda etapa, con una inversión de 11 y Ancones, con una inversión
millones de pesos VAM de 6.8 millones de pesos VAM

General Cepeda
• Construcción de puente sobre el arroyo Patos,
en el ejido El Nogal, con una inversión de 9.5
millones de pesos
• Reposición de la línea de conducción
y alimentación de la red de distribución,
tomas domiciliarias y tanque de
almacenamiento de agua potable,
del manantial Carbonera al ejido San
José del Refugio, segunda etapa,
con una inversión de 1.4 millones
de pesos VAM

173
 Saltillo Asimismo, seguimos trabajando en las
• Rehabilitación del Servicio Médico Forense, siguientes obras iniciadas el año pasado:
con una inversión de 3.3 millones de pesos
• Construcción del Centro de Identificación Región Carbonífera
Humana, con una inversión de 90 millones de
pesos Múzquiz
• Construcción del cuartel de la Policía Estatal, • Construcción del Parque Lineal Verde Zamora,
con una inversión de 10 millones de pesos con una inversión de 22.7 millones de pesos
• Habilitación de cancha de futbol americano • Construcción de la alberca semiolímpica
en el estadio Yaqui Heredia, con una inversión en la Macroplaza, con una inversión de 19.2
de 4.7 millones de pesos millones de pesos
• Primera, segunda y tercera etapa de bacheo • Rehabilitación de la unidad deportiva de Palaú,
en diversas vialidades, con una inversión de con una inversión de 3.4 millones de pesos
15 millones de pesos VAM • Construcción de cierres de circuito y
• Pavimentación y recarpeteo de diversas sectorización sur en las colonias Los Pocitos y
calles, primera etapa, con una inversión de 5.1 anexas, con una inversión de 13.4 millones de
millones de pesos VAM pesos
• Elaboración del Plan Maestro Ciudad • Reconstrucción de 2,560 m2 de puente vado
Derramadero y propuesta de actualización de concreto en arroyo Los Comandantes, con
del Plan Director de Desarrollo Urbano de una inversión de 18 millones de pesos
Saltillo Zona Derramadero, con una inversión
de tres millones de pesos Progreso
• Construcción de la primera etapa del Centro • Construcción de la Casa de la Cultura, con una
de Gobierno, con una inversión de cinco inversión de 2.5 millones de pesos
millones de pesos • Conservación de la carretera Progreso-
Juárez, en tramos aislados del kilómetro
Cobertura estatal 22+000 al 60+000, con una inversión de 11.8
millones de pesos
• Elaboración del estudio de diagnóstico
operativo de la red de servicios estatales Sabinas
aeroportuarios del estado, con una inversión • Construcción de paso a desnivel en la carretera
de 563 mil pesos federal 57 cruce con Álvaro Obregón, con una
• Elaboración de proyectos arquitectónicos inversión de 164.9 millones de pesos
de los Centros de Gobierno en diferentes • Pavimentación de 2.5 kilómetros del camino
ciudades del estado, con una inversión de 2.9 ramal al ejido Puente Negro, primera etapa,
millones de pesos con una inversión de 12.8 millones de pesos
• Estudio de mapeo de lugares turísticos de los • Pavimentación del camino ramal al ejido
pueblos mágicos, con una inversión de 500 Puente Negro, segunda etapa, con una
mil pesos inversión de 4.6 millones de pesos

174
 San Juan de Sabinas
• Pavimentación de 5,820 m2 de concreto
hidráulico en la avenida Reforma, entre
Presidente Benito Juárez y avenida Adolfo
López Mateos, con una inversión de siete
millones de pesos

Región Centro-Desierto

Candela
• Construcción de un puente sobre el arroyo
Candela, con una inversión de 25.5 millones
de pesos

Castaños
• Rehabilitación del bulevar Gustavo Galaz, Monclova
del kilómetro 173+500 al 176+500, con una • Construcción de 6,105 m de ciclovía en el
inversión de 3.5 millones de pesos libramiento Carlos Salinas de Gortari (cuerpo
• Instalación y equipamiento electrónico en derecho y cuerpo izquierdo), del kilómetro
los pozos Lomas, Enrique Martínez y Quinta 14+300 al 17+000 y del 18+000 al 21+000, con
1, con una inversión de 2.1 millones de una inversión de 12.1 millones de pesos
pesos
• Equipamiento electromecánico de los Región Norte-Cinco Manantiales
pozos California 3 y Quinta 3, con una
inversión de dos millones pesos Piedras Negras
• Primera etapa de la rehabilitación de la
Escobedo Casa de la Cultura, con una inversión de 30.6
• Construcción del Gimnasio Municipal en el millones de pesos
ejido Primero de Mayo, con una inversión de
9.5 millones de pesos Hidalgo
• Construcción del sistema de alcantarillado • Construcción de la segunda etapa de la planta
sanitario sin planta de tratamiento de potabilizadora, con obras complementarias
aguas residuales, con una inversión de 17.4 para el abasto de agua potable, con una
millones de pesos inversión de 19.1 millones de pesos

Frontera Jiménez
• Construcción de 1,500 m de drenaje pluvial • Ampliación de 560 m2 de vado de concreto
central, con una inversión de seis millones de sobre el camino Jiménez-San Carlos, con una
pesos inversión de tres millones de pesos

175
 • Ampliación de la avenida José Narro
Robles, desde la carretera Saltillo-
Monterrey hasta el bulevar Eulalio
Gutiérrez, primera etapa, con una inversión
de cinco millones de pesos
• Continuación de la ampliación del bulevar
Otilio González, en el tramo bulevar
Mirasierra-Loma Linda, con una inversión de
36.6 millones de pesos
• Construcción de la Casa de Cultura y Albergue
Estudiantil, con una inversión de cuatro
millones de pesos
• Construcción y equipamiento de un centro
comunitario en la colonia Loma Linda, con
una inversión de seis millones de pesos
• Construcción y equipamiento de un centro
comunitario en la colonia Puerta del Oriente,
con una inversión de seis millones de pesos

Además, durante el periodo que se

informa, concluimos las siguientes obras:

Villa Unión Región Carbonífera

• Construcción del Centro Cultural y Auditorio
Municipal, con una inversión de 14.7 millones Múzquiz
de pesos • Construcción de dos kilómetros del camino La
Cuchilla-Los Rodríguez, con una inversión de
Región Sureste 13.9 millones de pesos

Saltillo Sabinas
• Continuación de la construcción del Hospital • Reposición de un pozo profundo para el
Materno Infantil, con una inversión de 53 abastecimiento de agua potable en el ejido
millones de pesos Guadalupe Victoria (Pueblo Nuevo), con una
• Obras adicionales para la construcción del inversión de 560 mil pesos
Centro Oncológico de la Región Sureste,
con una inversión de 20.6 millones de Cobertura regional
pesos • Rehabilitación del camino El Sauz-Palaú, en
• Construcción del Multideportivo El Sarape, Progreso y Múzquiz, con una inversión de 50.6
con una inversión de 96.4 millones de pesos millones de pesos

176
Región Centro-Desierto

Frontera
• Rectificación de 4,630 m de canal del arroyo
Frontera, con una inversión de 4.5 millones de
pesos

Monclova
• Pavimentación de la calle 13, entre las calles
38 y 40, en la colonia Eliseo Mendoza, con una
inversión de tres millones de pesos
• Construcción y equipamiento del centro
comunitario ubicado en la colonia Praderas,
con una inversión de seis millones de pesos

San Buenaventura
• Construcción del camino a El Cerrito, con una
inversión de 14.8 millones de pesos
• Rehabilitación del camino a la congregación
Santa Gertrudis, con una inversión de 7.4
millones de pesos
Región Laguna
Sierra Mojada
• Programa de pavimentación, con una Francisco I. Madero
inversión de 3.5 millones de pesos • Modernización de la carretera Francisco I.
Madero-Lequeitio, con una inversión de 49.4
Cobertura regional millones de pesos
• Rehabilitación del libramiento Carlos Salinas
de Gortari, en Frontera y Monclova, del Matamoros
kilómetro 0+000 al 4+000, con una inversión • Rehabilitación del libramiento Matamoros-
de 10.3 millones de pesos carretera federal 40 (primera y segunda
• Construcción del cuerpo derecho del etapas), con una inversión de 22.7 millones de
libramiento Carlos Salinas de Gortari, del pesos
kilómetro 18+000 al 21+000, con una inversión • Rehabilitación de 600 m2 de la cancha en la
de 59.3 millones de pesos deportiva Rodolfo Ayup Sifuentes, con una
• Construcción del paso superior del ferrocarril inversión de 600 mil pesos
en el kilómetro 21+678 del libramiento Carlos • Rehabilitación de 420 m2 de la Unidad
Salinas de Gortari, con una inversión de 171 Deportiva La Pompa, con una inversión de
millones de pesos 354 mil pesos

177
 • Rehabilitación de la carretera a Mieleras, con • Construcción de un albergue cultural en
una inversión de 1.6 millones de pesos la colonia Valle La Rosita, entre las calles
• Construcción de letreros de acceso a Lago de Texcoco y 6 de Junio, y entre el
Matamoros, con una inversión de 1.8 millones bulevar Laguna Sur y Lago Alazanas, con
de pesos una inversión de 10 millones de pesos
• Remodelación de las oficinas del Sistema
San Pedro DIF Coahuila, con una inversión de 4.2
• Construcción de un albergue cultural, con una millones de pesos
inversión de 10 millones de pesos • Remodelación y rehabilitación de las
• Rehabilitación de 2,300 m2 de calles aledañas oficinas del Ministerio Público, con una
al Mercado Juárez y avenida Alianza, con una inversión de 3.7 millones de pesos
inversión de 1.5 millones de pesos • Rehabilitación de la carretera Torreón-
Matamoros, con una inversión de 21.3
Torreón millones de pesos
• Construcción de la tercera etapa del • Rehabilitación del bulevar
Centro de Convenciones, con una Independencia, en el tramo comprendido
inversión de 49 millones de pesos entre las calles Leona Vicario y Manuel
• Construcción del Parque Cerro de las Acuña, con una inversión de 4.9 millones
Noas, con una inversión de 38 millones de pesos
de pesos • Rehabilitación del periférico Raúl López
• Construcción del salón de usos múltiples Sánchez, en el tramo comprendido entre
en la escuela secundaria técnica 94, los puentes Bravo y El Campesino, con
en la colonia Zaragoza Sur, con una una inversión de 25 millones de pesos
inversión de cuatro millones de pesos • Rehabilitación de 14,400 m2 de la
• Construcción de una cancha de futbol en avenida La Amistad, de periférico Raúl
el Parque Lineal Villas de Zaragoza, con López Sánchez a bulevar la Libertad
una inversión de un millón de pesos (zona industrial), en la colonia La
• Construcción del edificio administrativo Amistad, con una inversión de 3.4
en el Parque Lineal Villas de Zaragoza, millones de pesos
con una inversión de 2.8 millones de • Rehabilitación del pavimento en el
pesos distribuidor Vial Revolución, paso
• Construcción de una cancha de usos superior a nivel y curva derecha del
múltiples en el albergue cultural de la bulevar Torreón-Matamoros-periférico
colonia Valle La Rosita, con una inversión Raúl López Sánchez, con una inversión
de 1.5 millones de pesos de 9.8 millones de pesos
• Construcción de áreas recreativas • Pavimentación de la calle Agroindustrias,
y deportivas en el Centro Cultural en la colonia Parque Industrial Oriente, y
y Deportivo La Jabonera, con una de la avenida Heriberto Ramos González,
inversión de cinco millones de pesos entre las calzadas Río Nazas y Paseo de

178
 los Álamos, con una inversión de seis
millones de pesos
• Rehabilitación de 2,600 m2 de pavimento
asfaltico de la calle Río Suchiate, entre
Río Poo y Río Támesis, en la colonia Las
Magdalenas, con una inversión de 1.4
millones de pesos
• Pavimentación de 5,000 m2 de la calle
Circuito Villas, en el ejido San Agustín, con una
inversión de 1.6 millones de pesos
• Construcción de línea de conducción de
aguas pluviales, descargas sanitarias
y bombas en la zona urbana, con una
inversión de 3.6 millones de pesos
• Construcción de 250 m de drenaje pluvial • Asesoría técnica, jurídica y financiera para
en el bulevar Las Quintas y la autopista el establecimiento de títulos de concesión,
Torreón-San Pedro, con una inversión de 2.1 licitación de terminal y socialización del
millones de pesos BRT, con una inversión de cinco millones de
• Conclusión del Centro de Lectura Digital, pesos
ubicado en el Complejo Cultural y
Deportivo La Jabonera, con una inversión Región Norte-Cinco Manantiales
de 2.3 millones de pesos
Acuña
Viesca • Construcción y equipamiento del centro
• Construcción de un espacio deportivo en el comunitario de la colonia Jerusalén, con una
ejido Gilita, con una inversión de 2.3 millones inversión de cuatro millones de pesos
de pesos • Construcción de 1.25 kilómetros de camino a
• Mejoramiento de la imagen urbana en la Universidad Tecnológica de Acuña, primera
las calles Miguel Hidalgo y Carranza, que etapa, con una inversión de 15 millones de
incluyó la rehabilitación de fachadas, pesos
mejora y construcción de banquetas
y cunetas, así como la instalación de Allende
mobiliario urbano, con una inversión de 7.7 • Pavimentación de diversas calles, con una
millones de pesos inversión de ocho millones de pesos

Cobertura regional Guerrero

• Construcción del Sistema Troncal de la • Rehabilitación de la parroquia San Juan
Laguna, con una inversión de 110.5 millones de Bautista, con una inversión de 10.9 millones de
pesos pesos

179
 Jiménez Zaragoza
• Rehabilitación del campo de beisbol, con una • Construcción de la primera etapa del Paseo
inversión de 2.3 millones de pesos Ribereño Río Escondido, con una inversión de
4.6 millones de pesos
Nava
• Construcción del Gimnasio Municipal Juan Región Sureste
Pachín Martínez, con una inversión de 25.6
millones de pesos Arteaga
• Construcción del campo de futbol y pista de • Pavimentación del camino al ejido El
atletismo, así como iluminación general y Poleo, con una inversión de 7.1 millones de
alimentación eléctrica en la Unidad Deportiva pesos
Juan Pachín Martínez, con una inversión de • Construcción del camino al ejido El
cinco millones de pesos Cedrito, con una inversión de 3.6 millones
• Rehabilitación de la Casa de la Cultura de pesos
(primera etapa), con una inversión de cuatro
millones de pesos Parras
• Construcción del subcolector de aguas negras • Conversión de la red de distribución
Primavera-Norte, para dar servicio a las eléctrica aérea y subterranización en el
colonias y fraccionamientos de este sector, con Centro Histórico, con una inversión de 5.5
una inversión de 3.8 millones de pesos millones de pesos
• Rehabilitación de 6.7 km del camino ramal
Piedras Negras a Talía, con una inversión de 2.5 millones de
• Construcción de un albergue deportivo y pesos
cultural contiguo al Centro Acuático, con una • Reconstrucción de la carretera alimentadora
inversión de 10.6 millones de pesos Paila-Parras, con una inversión de 9.8 millones
de pesos
Villa Unión
• Construcción de la prolongación del colector Ramos Arizpe
de aguas negras Oriente hasta el sitio de • Rehabilitación de 4,200 m2 de camino
tratamiento, con una inversión de cuatro y pavimentación de 2,100 m2 en
millones de pesos el entronque con la carretera
• Conservación de la carretera Villa Unión- 57-Rancho Nuevo-Santa Rita del Muerto,
Guerrero, con una inversión de 10.4 millones con una inversión de cuatro
de pesos millones de pesos

180
 Saltillo
• Construcción del edificio cultural en el
Albergue Estudiantil de Saltillo, ubicado en la
calzada Antonio Narro, en la colonia Viñedos
del Álamo, con una inversión de 9.1 millones
de pesos
• Remodelación y adecuación de las oficinas
del Centro de Gobierno, con una inversión de
4.2 millones de pesos
• Rehabilitación de banquetas en la colonia El
Chamizal, con una inversión de 2.3 millones
de pesos
• Construcción del Laboratorio de Genética • Obras complementarias para el
Forense, caseta de vigilancia y obra exterior abastecimiento de agua potable del ejido San
en la Fiscalía General del Estado, con una Juan de la Vaquería, con una inversión de 458
inversión de 1.2 millones de pesos mil pesos
• Rehabilitación y remodelación del Centro de • Pavimentación de 30,300 m2 de calles en
Oficinas y Almacenamiento Gubernamental, las colonias Fundadores V Sector, Vista
con una inversión de 4.9 millones de pesos Hermosa, Morelos y Lomas de Zapalinamé,
• Construcción de una explanada en la escuela ampliación Vista Hermosa, Fuentes del
secundaria 2 Benemérito de las Américas, con Pedregal, Valle de las Aves, Salomón
una inversión de 1.7 millones de pesos Abedrop y Nueva Imagen, con una inversión
• Ampliación de la carretera Los Valdez, desde de 8.8 millones de pesos
la carretera Saltillo-Monterrey hasta el
bulevar Los Pastores, con una inversión de 4.8 Cobertura estatal
millones de pesos
• Rehabilitación del camino entronque con la • Programa Estatal de Infraestructura para el
carretera federal 54-Bañuelos-Notillas, con Desarrollo Energético, con una inversión de
una inversión de 3.6 millones de pesos 5.6 millones de pesos

181
 Sistema de Transporte
público
dinación interinstitucional, estaremos mejor posi-
cionados para llevar a cabo las gestiones que nos
Movilidad Universal En el panorama nacional, la movilidad cobra cada lleven a todos a un mejor escenario para enfrentar
de Torreón: vez una mayor relevancia. Coahuila no es ajeno a los retos que plantea hoy en día la movilidad.
esta realidad, por eso fortalecimos el andamiaje Es destacable mencionar que el Instituto
el primer servicio de que soporta tanto el aspecto jurídico como el Mexicano para la Competitividad (IMCO), en la
transporte masivo en técnico, para hacer posibles los cambios que co- edición 2019 del Índice de Movilidad Urbana —que
el estado adyuven a instrumentar los planes y programas
a lograr una movilidad urbana sustentable.
mide y compara las condiciones de movilidad
de las ciudades más importantes de México y
Desde el inicio de la Administración nos tra- su capacidad de ofrecer opciones de transporte
zamos objetivos claros con el fin de implementar atractivo, deseable y alcanzable para toda su po-
políticas y programas que satisfagan las deman- blación— Saltillo, cabecera de la Zona Metropoli-
das que plantean los usuarios del transporte tana Sureste, se ubicó en segundo lugar general,
público; avanzamos hacia la movilidad universal, y obtuvo altas calificaciones en los componentes
y en los dos primeros años de Gobierno nos con- Transporte seguro; Regulación y políticas públi-
centramos en la Región Laguna, como punto de cas a favor de la movilidad y Economía dinámica
partida para lograrlo. . y competitiva, aspectos de los cuales se posicio-
Este es el primer servicio de transporte ma- nó en los lugares 2, 3 y 4, respectivamente.
sivo en el estado, cuyo inicio de operaciones se Movidos por el interés de estar informados
estima para el primer trimestre del 2020, y están puntualmente de las políticas públicas en materia
proyectados para definir su viabilidad, el Sistema de movilidad, de las experiencias de otras entida-
de Movilidad Universal de Saltillo, de Monclova y des federativas, de los avances tecnológicos para
la ampliación del de Torreón. la operación del transporte público y demás tó-
En mayo constituimos un Grupo de Trabajo picos alrededor de este quehacer, recientemente
por la Movilidad, en el que participan autorida- nos integramos a la Asociación Mexicana de Auto-
des de transporte y movilidad para la atención ridades por la Movilidad. Derivado de eso partici-
de los retos que plantea este quehacer del ser- pamos en el 12.° Encuentro Nacional de Movilidad,
vicio público. Este espacio favorece el desarrollo en Durango; el 13.° Encuentro Nacional de la Aso-
de planes y proyectos sustentables y congrega, ciación, en Puerto Vallarta; el 14.° Encuentro de la
además de funcionarios estatales, a los directo- Asociación Mexicana de Autoridades de Movilidad,
res de Transporte y Movilidad y de los institutos en Querétaro; y el 15.° Encuentro Nacional de Auto-
de planeación de los municipios cabecera de las ridades de Movilidad, en Puebla.
cuatro zonas metropolitanas del estado: Monclo- Dentro del Programa de Cultura Vial y
va, Piedras Negras, Saltillo y Torreón. Prevención de Accidentes 2019, impartimos
Si bien, en estos cuatro municipios en los últi- pláticas en coordinación con la Secretaría de
mos años se han desplegado acciones importantes Salud, entre cuyos asistentes ocuparon un
alrededor de este tema, sin duda, integrados en este lugar destacado operadores del transporte
grupo de trabajo, estamos en aptitud de alcanzar público en todas sus modalidades, así como
mayores y mejores resultados. Con una buena coor- estudiantes de nivel medio y superior de di-

182
 | CUADRO 3.3 TRÁMITES realizados 2019

Región Municipio Registradas Pagadas

versas universidades e instituciones educati-
Múzquiz 265 191
vas del estado. Contamos con la participación
de 2,958 personas en 76 pláticas realizadas Carbonífera Sabinas 378 322
entre febrero y agosto del presente año. San Juan de Sabinas 103 94
Por lo que se refiere a los derechos de con- Castaños 202 98
trol vehicular, a este ejercicio 2019 le corres-
ponde el pago de plaqueo al transporte público. Cuatro Ciénegas 1 0
Durante los primeros ocho meses del año lleva- Escobedo 1 0
mos a cabo 18,921 trámites por este concepto, Centro-Desierto Frontera 436 301
lo que representa 76.3% en el cumplimiento de
estos derechos, de acuerdo con el padrón de Monclova 1,524 1,130

24,807 unidades registradas. (Cuadro 3.3) Nadadores 11 9

En el marco del Programa Estatal de Mo- San Buenaventura 119 70
dernización Administrativa, el trámite de
emisión de licencias de conducir fue objeto Francisco I. Madero 12 8

de una reingeniería que incorpora el uso de Matamoros 17 4

tecnología innovadora, para lograr que este Laguna San Pedro 11 1
servicio sea más ágil y eficiente.
Torreón 8,502 7,216
El nuevo sistema de emisión de licencias
es mucho más robusto y seguro, pues obede- Viesca 4 1
ce a los lineamientos de la Comisión Nacional Acuña 1,200 968
de Seguridad. La nueva licencia incluye, por
Allende 49 38
primera vez, la toma de iris de ambos ojos y
de las 10 huellas dactilares, fotografía de gran Jiménez 13 8
resolución, implementación de AFIS civil, chip Norte-Cinco
Morelos 8 8
dual y un código QR que permite almacenar Manantiales
Nava 33 26
información sobre el solicitante que no está
contenida en la propia licencia, así como el Piedras Negras 910 765
escaneo de cinco documentos —acta de na- Villa Unión 3 2
cimiento, CURP, credencial de elector, com-
Arteaga 163 136
probante de domicilio y de pago—, lo cual nos
permite integrar una base de datos sólida y General Cepeda 3 1
confiable. Sureste Parras 205 93
Durante julio iniciamos, en una primera
Ramos Arizpe 610 400
etapa, el Sistema de Control de Citas por in-
ternet a través del portal <[Link]>, Saltillo 10,024 7,031
para reservar la fecha y hora en la que el TOTAL 24,807 18,921
solicitante recibirá atención inmediata para
tramitar su licencia de conducir. Esta opción Fuente: SEC. Secretaría de Economía del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, Subsecretaría
de Promoción y Proyectos Estratégicos, datos al 30 de septiembre de 2019.

183
 | CUADRO 3.4

EXPEDICIÓN de licencias de conducir

Municipio LICENCIAS
1. Acuña 15,357

2. Allende 6,608 está actualmente disponible en Ramos Arizpe, agosto de 2019 emitimos 3,260 tarjetones
3. Cuatro Ciénegas 2,060 Saltillo y Torreón, pero seguimos trabajando de identificación para operadores del servi-
para que próximamente esté disponible para cio público de transporte, lo que representó
4. Francisco I. Madero 5,515 el resto del estado. un ingreso para el Estado de 769,150 pesos.
5. Matamoros 7,476 Asimismo, para dar continuidad a la me- (Cuadro 3.6)
jora en el servicio de emisión de licencias de
6. Monclova 32,522 conducir, nos dimos a la tarea de incremen- Aeropuertos
7. Múzquiz 4,922 tar los módulos para la realización de este En el Aeropuerto Internacional Plan de Guada-
trámite, para lo cual acondicionamos nuevos lupe, localizado en Ramos Arizpe, obtuvimos
8. Parras 4,481
espacios en Acuña, Monclova, Piedras Negras, por tercer año consecutivo una cifra récord en
9. Piedras Negras 22,435 Sabinas, Saltillo y Torreón, ubicados todos en el número de toneladas de carga que transitan
sitios céntricos y de fácil acceso, lo que permi- por esta instalación aeroportuaria; superamos
10. Ramos Arizpe 13,268 te ampliar la cobertura en la atención de ma- las 11 mil toneladas, cantidad que representa un
11. Sabinas 12,095
nera más eficiente al ciudadano que demanda incremento de 46% en relación con el año an-
este documento. terior, y es muestra del soporte que ofrecimos
12. Saltillo (Bodega) 32,824 En el periodo comprendido entre no- a la industria.
viembre de 2018 y agosto de 2019, un total de Dado su crecimiento, en este periodo reali-
13. Saltillo (Torre) 49,709
283,586 coahuilenses realizaron su trámite zamos trabajos de remodelación en la platafor-
14. San Buenaventura 5,082
para adquirir por primera vez o renovar su ma comercial, con una inversión de 4.4 millones
licencia de conducir en alguno de los 18 módu- de pesos. Esto consolida al aeropuerto como
15. San Juan de Sabinas 4,005 los de expedición, ubicados en 16 municipios un eje principal del desarrollo económico de la
de la entidad, así como a través de módulos Región Sureste.
16. San Pedro 4,442 móviles y por internet; obtuvimos una recau- En el Aeropuerto Internacional Piedras Ne-
17. Torreón (Delegación) 29,076
dación estimada de 194.2 millones de pesos. gras, Gral. Eulalio Gutiérrez Ortiz, registramos
(Cuadro 3.4) 15% de crecimiento en los pasajeros traslada-
18. Torreón (Recaudación) 28,845 Del total de licencias emitidas, la gran dos por esta instalación aeroportuaria, en rela-
mayoría corresponde a choferes particulares ción con el año anterior; esto equivale a 30 mil
Unidad Móvil 2,864 (93%), seguidos por choferes de servicio pú- pasajeros. Este aumento respondió, principal-
TOTAL 283,586 blico (5%) y motociclistas (2%). De los trámi- mente, a la operación del vuelo Ciudad de Méxi-
tes realizados, 50% fueron licencias por pri- co-Piedras Negras-Ciudad de México. Esto con-
mera vez, 49% renovaciones y el restante 1% solida la conectividad de la Región Norte-Cinco
Fuente: SIDUM. Secretaría de Infraestructura, Desarrollo Urbano
y Movilidad del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. reposiciones. (Gráfica 3.7) Manantiales con la capital de país.
Subsecretaría de Transporte y Movilidad,
Del 5 de noviembre de 2018 al 31 de agosto de 2019. Por otra parte, emitimos 996 infracciones Asimismo, realizamos un diagnóstico operati-
a conductores que cometieron alguna falta vo de la red de Servicios Estatales Aeroportuarios,
al Reglamento de Tránsito, de los cuales 742 mismo que significó una inversión de 563 mil pe-
acudieron a realizar el pago correspondiente, sos. Estas acciones demuestran la importancia
cifra que representa el 74.5% del total de in- de la movilidad, dada su intrínseca relación con el
fracciones aplicadas. (Cuadro 3.5) crecimiento económico del estado y el incremento
Además, entre diciembre de 2018 y en la calidad de vida de sus habitantes.

184
 | cuadro 3.5 INFRACCIONES emitidas 2019
Industria energética
y mineríA
Región Aplicadas Pagadas Ingreso
(pesos)
Industria
energética
Carbonífera 34 26 29,099
México es uno de los mercados de energía
renovable más importantes en el mundo, y
el segundo más grande de América Latina. Centro-Desierto 53 20 10,120
En este sentido, las inversiones en el sector
superan los 110 millones de dólares, tanto Laguna 529 484 6,570,761
para la generación como para la transmisión.
Con la apertura hacia la inversión privada, Norte-Cinco
129 101 81,745
nuestro país se perfila para ser uno de los Manantiales
destinos de inversión más importantes en el
mundo dentro del sector energético en los Sureste 251 111 180,665
próximos años.
En este marco, Coahuila se destaca como TOTAL 996 742 6’872,390
una región con importantes recursos natura-
les para el desarrollo de proyectos de ener- Fuente: SIDUM. Secretaría de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Movilidad del Gobierno del Estado
gías renovables. En el sector solar, nuestro de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Transporte y Movilidad, del 1.° de diciembre
de 2018 al 31 de agosto de 2019.
territorio cuenta con una capacidad de cap-
tación de irradiación solar promedio de 6.15
kilovatios por hora sobre metro cuadrado, la
| cuadro 3.6 | GRÁFICA 3.7
cual es mayor a la media nacional. De acuer-
do con el Laboratorio Nacional de Energías EMISIÓN de tarjetones de identificación para LICENCIAS de conducir emitidas
operadores del servicio público de transporte por tipo de documento
Renovables del Gobierno de Estados Unidos,
Coahuila se caracteriza por contar con niveles CHOFER DE SERVICIO
Ingreso PÚBLICO 5% MOTOCICLISTA 2%
de irradiación solar y velocidad de vientos que Región Cantidad
(PESOS)
favorecen el desarrollo de este tipo de proyec-
tos a gran escala. Laguna 480 129,036
Asimismo, en el sector eólico, contamos
con 13% del potencial nacional, equivalente a Norte-Cinco
505 116,383
Manantiales
23 gigavatios de capacidad instalable. Por lo CHOFER PARTICULAR
93%
anterior, la empresa Enel Green Power cons- Sureste 2,275 523,731
truyó cuatro parques eólicos en Acuña y, du-
rante 2019, instaló 550 megavatios más, por TOTAL 3,260 769,150
lo que este proyecto ubicado en la Región
Norte-Cinco Manantiales es el más grande Fuente: SIDUM. Secretaría de Infraestructura, Desarrollo Urbano Fuente: SIDUM. Secretaría de Infraestructura, Desarrollo Urbano
y Movilidad del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. y Movilidad del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
del país. Subsecretaría de Transporte y Movilidad, del 1.° de diciembre Subsecretaría de Transporte y Movilidad, del 5 de noviembre
de 2018 al 31 de agosto de 2019. de 2018 al 31 de agosto de 2019.

185
 Coahuila se sitúa como uno de los desti- necesarios para fortalecer y generar valor a
nos de inversión más importantes en energías las empresas en temas como seguridad, me-
renovables. Tenemos el parque solar fotovol- dio ambiente, calidad, rendimiento financie-
taico más grande de América y uno de los ro, ética, capacidades técnicas y seguridad
más grandes del mundo. Las universidades digital.
y escuelas técnicas se han sumado al crear El programa busca apoyar el desarrollo de
carreras para generar capital humano que las PyMEs del sector en el estado para cumplir
pueda incorporarse al sector energético. Se los estándares de 10 grandes empresas opera-
espera que, en los próximos 15 años, el sector doras e integradoras, y crear las condiciones
demandará en nuestro país a cerca de 200 mil para que, en los siguientes años, se fortalez-
profesionistas y técnicos, y que la derrama can las vocaciones productivas del sector
económica será mayor a 29 mil millones de energético con la firme intención de proveer a
dólares. aquellas empresas instaladas en nuestro país
El potencial energético de la entidad es y contar con los elementos para su internacio-
enorme. Contamos con dos de las más im- nalización.
portantes cuencas de gas en todo el país, Sa-
binas-Burro Picachos y Burgos, las cuales, en Minería
conjunto, representan 85% de las reservas na- El sector minero es de suma importancia
cionales de gas; destacamos con 47% del total para el desarrollo económico de la entidad.
nacional de las reservas. Coahuila cuenta con una diversidad de recur-
En coordinación con el Clúster de Energía sos en el subsuelo que lo convierte en uno
de Coahuila, creamos la Guía para el desarrollo de los estados líderes en producción y gene-
de proyectos de energías renovables en Méxi- ración de empleo en este rubro.
co, capítulo Coahuila, documento que contiene De acuerdo con el informe anual de la
información técnica sobre las características Cámara Minera de México (CAMIMEX) en su
con que cuenta el estado para facilitar la ins- edición 2019, que reporta datos de 2018,
talación de proyectos en este sector, así como Coahuila se ubica en segundo lugar en im-
los requisitos y documentación solicitados por portancia en la generación de empleos en
las instancias de los gobiernos federal, estatal la industria minero-metalúrgica con 39,450
y municipal. empleos, lo que representa 10.4% registra-
Asimismo, con la intención de desarrollar dos en el Instituto Mexicano del Seguro So-
proveedores del sector energético, estableci- cial (IMSS).
mos una alianza estratégica con el Clúster y Dentro del Anuario Estadístico de la Mi-
la empresa Blue Bull Energy, donde conjunta- nería Mexicana 2018 edición 2019, se estima
mos esfuerzos para impulsar a las pequeñas que el valor de la producción minero-me-
y medianas empresas que tengan potencial talúrgica fue de 19 mil millones de pesos,
para incorporarse a la cadena de suministro equivalentes a 6% del total nacional. (Cua-
del sector energético en todo el país. Dicho dros 3.7 y 3.8).
programa, establece crear los mecanismos El número de concesiones registradas en

186
 | cuadro 3.7 VALOR y producción de la minería metálica en Coahuila 2018

la Dirección de Minería fue de 1,967 que abar- Participación Volumen

Mineral Lugar nacional VALOR (PESOS)
can 1,688 hectáreas, equivalentes a 11.4% de nacional (%) (toneladas)
la superficie de nuestro territorio. Bismuto 1 100 333 61’027,258
A través del Fondo de Garantía a la Pe-
Cadmio 1 52 663 39’678,040
queña Minería del Carbón otorgamos 341
créditos por 102 millones de pesos, y durante Fierro 1 52.6 3’804,849 4,754’519,421
este mismo año capacitamos a 433 trabaja-
Fuente: Secretaría de Economía. Anuario Estadístico de la Minería Mexicana 2018, edición 2019.
dores de este sector.
Además, en apoyo a 73 pequeños y me-
dianos productores de carbón de los muni- | cuadro 3.8 VALOR y producción de la minería no metálica en Coahuila 2018
cipios de la Región Carbonífera, agrupados
en la Unión Mexicana de Productores de Mineral
Lugar Participación Volumen VALOR
nacional nacional (%) (TONELADAS) (PESOS)
Carbón y la Unión Nacional de Productores
de Carbón, gestionamos ante la Comisión Fe- Barita 3 3.4 9,004 19’368,211
deral de Electricidad los acuerdos y términos
necesarios para la obtención de un contra- Carbón 1 100 6’704,540 4,441’137,566
to para la compra de 330 mil toneladas de
carbón mineral, para su uso en las centrales Celestita 1 100 35,489 35’182,037
termoeléctricas Carbón II y José López Por-
Dolomita 2 20 1’265,250 204’156,480
tillo, ubicadas en Nava. Esto representó una
derrama económica de más de 400 millones Fluorita 2 4 48,228 153’593,081
de pesos en beneficio de los habitantes de
esta región. Sulfato de sodio 1 100 2’514,427 8,102’483,724

Sulfato de
1 100 54,789 176’823,898
magnesio
Turismo
Fuente: Secretaría de Economía, Anuario Estadístico de la Minería Mexicana 2018 edición 2019,
En los últimos años, el turismo ha experi- Dirección documental, Dirección General de Minas, INEGI, SHCP, 2019.

mentado un continuo crecimiento y una

profunda diversificación, y se ha posiciona- turística. La OMT estima que, por cada puesto
do como uno de los sectores económicos de de trabajo directo generado en el sector, se
mayor crecimiento en el mundo. Además, crean alrededor de 1.5 empleos adicionales o
esta actividad guarda una estrecha relación indirectos.
con el desarrollo de las comunidades, por lo En concordancia con la tendencia mun-
que se ha convertido en un motor clave del dial y nacional de hacer del turismo una
progreso económico. alternativa económica complementaria, así
De acuerdo con la Organización Mundial como una actividad generadora de empleo,
del Turismo (OMT), uno de cada 11 empleos en el 14 de diciembre de 2018, mediante el de-
el mundo está relacionado con la actividad creto número 154, creamos la Secretaría de

187
 Turismo y Desarrollo de Pueblos Mágicos; vel global ya supera los 683 mil millones de
reconocimos al turismo como una importan- dólares; su impacto se refleja en mayores in-
te herramienta para el fortalecimiento de la gresos y empleos, así como en el desarrollo
diversificación económica, que coadyuva a de un turismo más incluyente y responsable.
mantener los niveles de bienestar social con Nuestro estado, por su gran extensión
los que contamos. Muestra de la relevancia territorial, biodiversidad y sus condiciones
de contar con una dependencia especializa- geográficas, es un escenario único para de-
da en el sector, este año se duplicó la cifra de sarrollar actividades de aventura como ca-
eventos con potencial turístico realizados en rreras y rallies, las cuales nos posicionan a
el estado, en comparación con el año pasado. nivel nacional e internacional como uno de
Con acciones como las antes menciona- los destinos de aventura por excelencia.
das, avanzamos en el ordenamiento de un Algunos ejemplos de estos eventos son:
sector creciente, cada vez más fortalecido, Coahuila 1000, que recorre gran parte del
unido e incluyente; hoy, nuestro estado ofre- estado; el Reto MUD, que cuenta con una im-
ce diversidad de opciones para los turistas portante participación de pilotos Off Road; la
locales, nacionales e internacionales, así Ruta Raptors, cuyo escenario son los impre-
como para los inversionistas y representan- sionantes bosques de la Región Sureste; así
tes de la cadena de valor del sector. como las carreras de ciclismo de montaña,
con seriales en todo el estado y con tres de
Oferta las carreras más reconocidas a nivel nacio-
turística nal en esta disciplina: ICA Desert, Maratón
Nuestro estado se sitúa entre los primeros Cuatro Ciénegas y El Cardenche, la última en
lugares nacionales por la importancia y la Región Laguna. Este tipo de actividades
avance de su economía; Coahuila cuenta con atrajeron, tan solo este año, a más de 36,500
un nivel de productividad 1.4 veces más alto visitantes nacionales e internacionales. (Cua-
que el promedio del resto de los estados, por dro 3.9)
esta característica, uno de los segmentos con Con el objetivo de impulsar el turismo eno-
mayor potencial es el referente al turismo de lógico, seguimos posicionando la marca Vinos
Seguimos negocios. Debido a su vocación empresarial de Coahuila; trabajamos de la mano con los
vitivinicultores coahuilenses y, este año, co-
posicionando podemos determinar que la mayor parte de
los turistas que viajan a nuestro destino vie- laboramos en la consolidación de 23 bodegas
la marca nen por negocios, por eso llevamos a cabo ubicadas en nueve municipios, a través de la
Vinos de Coahuila acciones tendientes a fortalecer los seg-
mentos turísticos cuyas actividades pueden
promoción de más de 110 etiquetas. Es impor-
tante señalar que algunas de estas bodegas ya
lograr que su estadía sea más extensa. cuentan con la infraestructura necesaria para
Como muestra de estas acciones pode- ofrecer recorridos turísticos, los cuales permi-
mos mencionar al turismo de naturaleza, el ten vivir la experiencia y conocer la grandeza
cual ha crecido en el mundo a un ritmo anual de la cultura del vino.
sostenido cercano a 65%, y cuyo valor a ni- Otra de las acciones realizadas durante este

188
 | cuadro 3.9 EVENTOS de turismo de aventura

Sede Evento

Ultra Maratón Coahuila

Arteaga
Ruta Raptors
año fue la promoción de las tradicionales vendi-
mias que cada casa vitivinícola lleva a cabo en Candela Tercer Aniversario Motoclub Descarriados
época de cosecha, las cuales representan para
municipios como Parras 100% de ocupación
Castaños Séptimo Serial Coahuila Norte
hotelera durante los fines de semana de agosto
y la primera mitad de septiembre.
Reto MUD Cuatro Ciénegas 2019
Este año, nos dimos a la tarea de plasmar
y difundir nuestra riqueza enológica con la
Cuatro Ciénegas Tercer Maratón MTB Cuatro Ciénegas
elaboración del Catálogo de vinos de Coahuila,
producto que permitió fortalecer la promoción
La Mágica Concentración de Motocicletas
del segmento en los eventos más importantes
de turismo. General Cepeda Desafío MTB
De forma coordinada con la Asociación de
Vinos de Coahuila podemos decir que a la fecha Juárez Torneo Curricanes de Pesca 2019
contamos con más de 800 premios nacionales
e internacionales, entre los que destaca el Pre- Bendición de Cascos
mio Excelencia Gourmet 2018, que recibimos en
la Feria Internacional del Turismo, en Madrid Parras Parras Bike
(España), y con el cual nos posicionamos entre
los mejores vinos de México. Así, consolidamos Mustang Parras
a Coahuila como un destino de turismo enológi-
co, sector que generó más de 2,500 empleos di- Ramos Arizpe ICA Desert
rectos y 3,750 indirectos, así como una produc-
ción anual de más de 3.5 millones de botellas. Sabinas Carbonazo X9
La atracción de nuevos segmentos de turis-
Rally Coahuila 1000
mo es una de las acciones que más fortalecen a
cada destino. En este sentido, nuestra Adminis-
17.° Festival Internacional de Motociclismo Motoclub Camellos
tración apuesta de manera decidida al turismo
de reuniones, cuyo valor equivale a 1.5% del
Día Internacional del Motociclista Club Gárgolas
Producto Interno Bruto Nacional. Esta actividad
Saltillo
turística genera más de un millón de empleos Primer Aniversario del Club Fast Night Team
y ocupa 29 millones de cuartos noche al año,
que representan 21% de los cuartos noche ocu- Cherokees Bike
pados en México. Con la puesta en marcha del
Centro de Convenciones de Torreón, nos posi- The Distinguished Gentlemans Ride
cionamos dentro de los 53 destinos exclusivos
a nivel nacional que cuentan con la infraestruc- Torreón Carrera de Ciclismo de Montaña El Cardenche
tura necesaria para la atracción de este seg-
mento turístico. Fuente: SECTUR. Secretaría de Turismo y Desarrollo de Pueblos Mágicos del
Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Dirección Administrativa, 2019.

189
| cuadro 3.10 EVENTOS de turismo de recreación

Sede Evento Sede Evento

Cook Off
Piedras Negras Tiro de Golf
Acuña XIV Campeonato Nacional de Pesca de Lobina
en Embarcación Primer Festival de la Carne Asada

Feria Festival de la Manzana Sabinas Ligas Pequeñas de Beisbol

Arteaga
Festival del Asado Feriexpo y Gran Cabalgata

Candela Fiestas Patronales Sacramento Feria del Cono

Chelarte Festival de la Cerveza Restaurant Week 2019

Evento CANACINTRA Expo
Feria de la Uva Agroindustria y Ganadera
Cuatro Ciénegas XI Festival de la Paella
Primer Food & Wine
Rodeo Fest 2019
Festival del Globo
Festival Saltillo de Mis Amores

Guerrero Feria de la Sandia

Canada Day
Saltillo
Grill & Cheve Fest Expo Clásicos 2019

Feria Saltillo 2019

General Cepeda Festival del Cabrito
II Edición de Winesomm
Festival del Queso
Festival del Tamal y del Atole Norteño
Lamadrid Autos Clásicos y Modificados Auto Show
Festival de la Enchilada Artesanal

Monclova Feria de Monclova Torneo Mundial de Tiro

Feria de Santa Rosa de Lima San Juan de Sabinas Astro Feria

Múzquiz
Rodeo Múzquiz San Buenaventura Feria de San Buenaventura

Nadadores Festival de la Fritada y el Cabrito Festival del Vino la Gastronomía y el Arte

Procesión del Silencio Torreón Laguna Grill

Parras
Feria Internacional de la Uva y el Vino Feria del Algodón, Industrial y de la Uva

Fuente: SECTUR. Secretaría de Turismo y Desarrollo de Pueblos Mágicos del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Dirección Administrativa, 2019.

190
 Esta obra cuenta con capacidad instalada para LXV Convención Nacional de Agentes de Viajes
albergar eventos de talla nacional e internacional 2020, de la cual Torreón será sede en mayo de
en sus 50 mil metros cuadrados de predio y 37,370 2020, además del XXVII Congreso Nacional de
metros cuadrados de construcción, dentro de la Industria de Reuniones, que se realizará el
los cuales, entre otras cosas, cuenta con 12 micro próximo año en Saltillo.
salones con capacidad para 130 personas cada La seguridad, fortaleza económica, altos
uno; tres salones medianos que pueden albergar índices de bienestar de nuestra población, in-
a 1,200 personas cada uno, así como una amplia fraestructura turística, conectividad y servicios
explanada de acceso y un estacionamiento al pú- de primer nivel que distinguen a Coahuila ge-
blico con capacidad de 463 cajones. Lo antes seña- neran confianza en los empresarios. Esto nos
lado cumple con las especificaciones necesarias permitió que este año trabajáramos de la mano
descritas dentro de los estándares de calidad que con la iniciativa privada para realizar diversos
solicitan los realizadores de ferias y exposiciones. eventos que activaron el turismo recreativo,
En sus primeros seis meses de operación, tanto doméstico como nacional e internacional.
el Centro de Convenciones de Torreón albergó Algunos ejemplos de estas actividades fue-
eventos con más de 22 mil asistentes. Cabe ron el Rodeo Fest, en Saltillo; el Primer Festival
mencionar que ya tenemos ganadas algunas de la Carne Asada, en Sabinas; el Rodeo en Múz-
sedes nacionales y contamos con una lista de quiz y Acuña Cook Off, entre otros. La diversifi-
más de 41 eventos por realizar. cación de la oferta en este segmento coadyuva
Derivado de la estrategia de fortalecimiento a hacer más prolongada la estadía del turista de
de los diversos segmentos turísticos de nuestro negocios y a motivar a los mismos coahuilen-
estado y de la promoción focalizada hacia los ses a visitar otros destinos locales. (Cuadro 3.10)
nichos de interés, como el turismo de reunio-
nes, trabajamos para posicionarnos como un Turismo
destino competitivo en la agenda de activida- competitivo
des 2019 y 2020; gracias a este esfuerzo, fuimos De manera coordinada con la Secretaría de
seleccionados para la realización de diversos Turismo (SECTUR) federal, trabajamos el Pro-
eventos nacionales e internacionales. grama de Certificaciones de Calidad Turística
Dicho lo anterior, registramos la III Reunión (PROCCATU), para implementar los distintivos
del Consejo Directivo Nacional de la Asociación de calidad turística, que son reconocimientos a
de Hoteles y Hospedaje Nacional, la cual atrajo la implementación de sistemas de calidad que
a la ciudad de Torreón a más de 200 hotele- garantizan mejorar la competitividad de los
ros nacionales, dejó una derrama económica productos y servicios turísticos ofertados, al
cercana a dos millones de pesos y generó 450 tiempo que generan mayor certeza en el viaje-
cuartos noche; la Reunión Anual de Presidentes ro, huésped o usuario, y confianza en el destino.
y Vicepresidentes de la Asociación Mexicana de En Coahuila, actualmente contamos con un
Agencias de Viajes, que reunió en Cuatro Cié- programa de capacitación y acompañamiento
negas a 70 ejecutivos de dicha asociación, y para obtener cuatro tipos de dichos reconoci-
que sirvió como marco para la planeación de la mientos: 1) el Distintivo H es dado a aquellos es-

191
 tablecimientos de alimentos y bebidas que tie- La capacitación de la cadena de valor es un
nen altas medidas de prevención e higiene en factor importante para elevar la calidad de los
los productos que ofrecen; 2) el Distintivo Punto servicios que se ofrecen al turista, es por eso
Limpio busca que las empresas del sector turis- que, este año, formamos a 2,460 empleados,
mo incorporen buenas prácticas de higiene en a través de cuatro mil horas de capacitación,
el espacio del negocio, a fin de proteger la sa- asesoría y acompañamiento en los Distintivos
lud del cliente, trabajadores y comunidades; 3) H, M, S y Punto Limpio; así logramos la certifica-
el Distintivo M o Moderniza, es un sistema para ción de 172 empresas, cantidad que posicionó a
mejorar la calidad de las empresas turísticas, Coahuila en primer lugar nacional en la entrega
con el fin de elevar su rentabilidad y competiti- de Distintivos Punto Limpio, así como en el 4.º
vidad, para ofrecer mayor satisfacción al clien- lugar nacional en participación en este tipo de
te; y 4) el Distintivo S tiene como objetivo lograr certificaciones dirigidas a las empresas presta-
la eficiencia productiva, maximizar la experien- doras de servicios turísticos. (Gráficas 3.8 y 3.9)
cia del cliente y minimizar la huella ambiental Aunado a lo anterior, en octubre firmamos
de su operación, para generar mayor derrama un convenio de colaboración con hoteleros,
económica al destino. (Infografía 3.1) restauranteros y prestadores de servicios tu-
rísticos, para llevar a cabo el Programa de Cer-
| INFOGRAFÍA 3.1 DISTINTIVOS de calidad turística tificaciones de Calidad Turística (PROCCATU),
a través del cual se certificaron 50 empresas
turísticas, que obtuvieron un total de 145 distin-
tivos de calidad Moderniza, Punto Limpio, H y
Distintivo S.
Para el Gobierno del Estado es de suma
importancia orientar y comprometer a los di-
ferentes prestadores de servicios turísticos en
la prevención, detección y alerta de una posi-
ble situación de explotación sexual o laboral
de niñas, niños y adolescentes en los viajes y
el turismo, de esta forma, 50 empresas turísti-
cas obtuvieron el Código de Conducta Nacional,
constancia avalada por la SECTUR federal y los
gobiernos de los estados del país.
Además, capacitamos a 1,515 personas a
través de 31 cursos, en temas como cultura tu-
rística, manejo higiénico de alimentos, atención
a comensales, normas y reglamentos turísticos
para prestadores de servicios, código de con-
ducta contra la explotación de niños, niñas y
Fuente: SECTUR. Secretaría de Turismo del Gobierno de México, 2019.
adolescentes en el sector turístico. La participa-

192
ción de la mujer en estos cursos fue relevante, tico basado en lineamientos de sustentabilidad,
pues representó 56% del total. creamos dentro de la Secretaría de Turismo y
Los guías de turistas ofrecen el servicio de Desarrollo de Pueblos Mágicos, la Dirección de
orientación e información profesional y espe- Turismo Sustentable. Esto nos posicionó como
cializada en los atractivos turísticos, culturales pioneros en el norte del país y en la segunda
y naturales en las diferentes entidades federa- entidad a nivel nacional en contar con una di-
tivas; actualmente, en el estado contamos con rección especializada en este tema. Así, dimos
siete guías de turistas culturales y 16 de natura- cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo, a los
leza. En este tema, mediante las gestiones rea- lineamientos federales en el tema, así como a
lizadas en la SECTUR federal, logramos atraer el la Agenda 2030 emanada de la Organización de
diplomado de Formación de Guías de Turistas las Naciones Unidas.
Generales bajo la NOM-08-TUR-2002; así, acre-
ditamos a 60 Guías de Turistas Trilingües (espa- Promoción
ñol, inglés y francés). turística
La sustentabilidad es un factor importante Bajo nuestra marca Haz Turismo en Coahuila, di-
en cualquier actividad económica. El turismo versificamos nuestras campañas de promoción
sustentable, de acuerdo con la OMT, es aquel permanente, así como aquellas que llevamos a
que toma en cuenta las repercusiones actuales cabo durante los periodos vacacionales. En Se-
y futuras, económicas, sociales y medioambien- mana Santa lanzamos la campaña MagiCoahui-
tales, para satisfacer las necesidades de los vi- la, con la que promovimos el turismo religioso;
sitantes, la industria, el entorno y las comunida- en verano, utilizamos la campaña Turisteando
des anfitrionas. por Coahuila, con la que invitamos tanto a los
Por lo tanto, el turismo sustentable debe: visitantes como a los coahuilenses a recorrer
1) Dar un uso óptimo a los recursos todo el estado, mientras que con la campaña
medioambientales, mantener los procesos de invierno nos preparamos para atender a los
ecológicos esenciales y ayudar a conservar los paisanos que vienen de Estados Unidos por la
recursos naturales y la diversidad biológica. época vacacional, ya sea que transiten o per-
2) Respetar la autenticidad sociocultural de nocten en el estado.
las comunidades anfitrionas, conservar sus ac- Como parte de la promoción permanente
tivos culturales y arquitectónicos y sus valores del estado, pusimos en valor nuestras fortale-
tradicionales, además de contribuir al entendi- zas, así como los municipios de mayor vocación
miento y la tolerancia intercultural. turística: los siete Pueblos Mágicos, Coahuila
3) Asegurar unas actividades económicas Tierra de Dinosaurios y Vinos de Coahuila, al
viables a largo plazo, que reporten a todos los igual que los municipios que encabezan cada
agentes beneficios socioeconómicos bien dis- una de las regiones.
tribuidos, que contribuyan a la reducción de la Nos dimos a la tarea de agrupar, unificar y
pobreza. conservar la riqueza tangible e intangible de
Con el fin de convertir a Coahuila en una nuestros municipios, a través de la campaña
entidad comprometida con el desarrollo turís- de promoción Pa’ Ferias MagiCoahuila, dirigi-

193
 | GRÁFICA 3.8 DISTINTIVOS Punto Limpio por entidad federativa

COAHUILA 809
da a mantener y apreciar las costumbres de
OAXACA 761
nuestros pueblos y nuestra gente. Con este tipo
GUANAJUATO 756
de acciones ofrecimos a los turistas locales y
MICHOACÁN 637
regionales productos mejor consolidados, ex-
PUEBLA 485 periencias y vivencias más placenteras. Esta
YUCATÁN 459 campaña fue la primera en su tipo en el estado,
HIDALGO 423 y tuvo como resultado una derrama económica
CHIHUAHUA 375 de 184 millones de pesos y una afluencia de 596
SAN LUIS POTOSÍ 370 mil personas en todo el estado.
CIUDAD DE MÉXICO 245
La importancia de participar en las ferias,
congresos y exposiciones de turismo naciona-
JALISCO 230
les nace de la necesidad de mostrar, difundir,
TLAXCALA 220
promocionar y comercializar nuestra oferta de
CHIAPAS 205
bienes y servicios, para de este modo dar a co-
ESTADO DE MÉXICO 198 nocer a Coahuila como uno de los estados más
AGUASCALIENTES 163 sólidos del norte del país.
SONORA 159 En este sentido, en enero, en el marco de
SINALOA 153 la Feria Internacional del Turismo, realizada en
GUERRERO 146 Madrid (España), a través de la marca Vinos de
QUINTANA ROO 143
Coahuila recibimos el Premio Excelencia Gour-
met 2018, distinción que posicionó a nuestra in-
NUEVO LEÓN 137
dustria vitivinícola y al turismo enológico entre
ZACATECAS 130
los mejores del país y el mundo.
MORELOS 102 También participamos en la cuadragésima
DURANGO 68 cuarta edición del Tianguis Turístico de México,
VERACRUZ 61 realizado durante el mes de abril en Acapulco
TABASCO 34 (Guerrero); este evento es considerado como el
COLIMA 30 mejor del sector turismo para la comercializa-
CAMPECHE 27
ción y venta del destino. Vale la pena destacar
que en esta ocasión concretamos mil citas de
BAJA CALIFORNIA SUR 20
negocios, más del doble que el año pasado (443),
QUERETARO 11
y que por segundo año consecutivo obtuvimos
BAJA CALIFORNIA 0
la distinción como el mejor pabellón del evento.
NAYARIT 0 Con relación a nuestro pabellón, para dar
TAMAULIPAS 0 cumplimiento a lo plasmado en el Plan Estatal
de Desarrollo relativo a llevar a cabo acciones
amigables con el medio ambiente y promover
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
el turismo sustentable, en el marco del Tianguis
Fuente: DATATUR, Reporte de distintivos entregados por Entidad Federativa (de enero a mayo de 2019). Recuperado el 30 de agosto de 2019, Turístico recibimos la certificación por contar
recuperado de: <[Link]/subsitio/PaginasParaPowerVierw/CertificacionTuristica_rpt.aspx>

194
 | GRÁFICA 3.9 CERTIFICACIONES por entidad federativa

CIUDAD DE MÉXICO 5,646

con el primer estand 100% sustentable a ni-
QUINTANA ROO 3,471
vel nacional e internacional, otorgada por la
ESTADO DE MÉXICO 2,318
empresa Biosphere Tourism, que garantiza el
COAHUILA 2,269
cumplimiento de requisitos basados en los prin-
cipios de sustentabilidad y mejora continua. PUEBLA 2,135

Este logro nos posicionó como pioneros a nivel JALISCO 2,072

mundial en certificar un estand bajo normas inter- GUANAJUATO 2,019
nacionales, a la vez que encausó a los prestadores MICHOACÁN 1,782
de servicios turísticos, proveedores y personal de TAMAULIPAS 1,743
la SECTUR para que dirijan sus acciones hacia un OAXACA 1,739
nuevo modelo de turismo sustentable.
QUERÉTARO 1,708
Cabe señalar que para alcanzar este distintivo
CHIHUAHUA 1,436
recibimos asesoría de la empresa Integra, opera-
dora de Biosphere, a fin de evaluar el cumplimien- VERACRUZ 1,351

to de 60 estándares basados en un conjunto de NUEVO LEÓN 1,349

normas que establecen objetivos concretos, iden- SONORA 1,298

tificables y medibles, basados en los 17 Objetivos SINALOA 1,265
de Desarrollo Sostenible de la ONU y las Directrices NAYARIT 1,259
de la Cumbre del Clima de París (COP21). SAN LUIS POTOSÍ 1,248
Uno de los principales atractivos de nuestro CHIAPAS 1,242
estand fue la exposición de la silla de montar
HIDALGO 1,002
más grande del mundo, pieza única que ela-
Baja California sur 998
boraron los artesanos del Pueblo Mágico de
Múzquiz y que fue reconocida con el Récord MORELOS 981

Guinness por su tamaño monumental. De esta yucatán 964

forma, con atractivos, productos diferenciados, guerrero 898
servicios y acciones como las antes menciona- TABASCO 854
das, nuestro estado se consolida en materia COLIMA 798
turística. TLAXCALA 599
Asimismo, participamos en el XXVI Congre-
CAMPECHE 382
so Nacional de la Industria de Reuniones, en
ZACATECAS 379
donde convergieron todos los profesionales
DURANGO 361
del turismo de reuniones y convenciones y su
principal objetivo fue dar a conocer nuevos pro- BAJA CALIFORNIA 325

ductos turísticos especializados en este sector. AGUASCALIENTES 0

En este congreso dimos a conocer la apertura
del Centro de Convenciones de Torreón, así
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
como las fortalezas que como estado ofrece-
mos a aquellos que buscan las mejores sedes DATATUR, Reporte de distintivos entregados por Entidad Federativa (de enero a mayo del 2019).
Recuperado el 17 de junio de 2019, de: <[Link]/subsitio/PaginasParaPowerVierw/CertificacionTuristica_rpt.aspx>

195
| cuadro 3.11 PARTICIPACIÓN en exposiciones, ferias y convenciones

Nombre del Evento Sede

39 Edición de FITUR, Feria Internacional de Turismo Madrid (España)

Expo Eurense Xantar 2019 Galicia (España)

para sus congresos, reuniones y convenciones.
Tianguis Turístico 2019 Acapulco (Guerrero)
(Cuadro 3.11)
Operativo de Semana Santa Cuatro Ciénegas De igual forma, generamos una alianza es-
tratégica con la empresa México Desconocido,
Caravana de Promoción Turística Turisteando en el Noreste Saltillo referente global para conocer y viajar en México,
ya que en su plataforma cuenta con un alcance
Stand de promoción en la Feria Internacional de la Uva y mensual de más de 17 millones de personas inte-
Parras
el Vino
resadas en descubrir la cultura, historia, natura-
Operativo Turístico de Verano Saltillo leza, tradición, arte, entretenimiento y los rinco-
nes más sorprendentes de México. Este acuerdo
Alfombra Roja de la Película Destino 111 Saltillo nos permitió aprovechar su experiencia en el
desarrollo de contenidos y venta del destino
Stand de promoción en la Feria Saltillo 2019 Saltillo para crear una aplicación web que promueva los
destinos, atractivos y prestadores de servicios
Stan de promoción en la Inauguración del Centro de
Torreón turísticos con los que cuenta el estado.
Convenciones de Torreón
En ella, los usuarios encuentran la accesibi-
Stan de promoción en la Feria de San Buenaventura San Buenaventura lidad de un sitio web con la experiencia de una
aplicación; contiene filtro por interés, conteni-
Stand de promoción en la Feria Nacional de Durango Durango (Durango) do precargado que le posibilita funcionar fuera
de línea, es adaptable a cualquier dispositivo
Stan de promoción en la Feria de la Uva Cuatro Ciénegas
móvil, además de contar con actualización al
instante del contenido.
Stan de promoción en la Feriacero Monclova
Esta aplicación ofrece una guía de lugares
XXVI CNIR Congreso Nacional de la Industria de y atractivos, rutas y mapas, puntos de interés
San José del Cabo (Baja California Sur)
Reuniones con geolocalización, integración con aplicacio-
nes de navegación y un listado de proveedores
Stand de promoción en la Feria de Santa Rosa de Lima Múzquiz
de servicios turísticos lo cual permite realizar
Stan de Promoción en la Feria del Algodón, Industrial desde la reservación de un restaurante hasta la
Torreón
y de la Uva compra de un paquete integrado de experien-
Stand de promoción en la III Reunión del Consejo cias turísticas.
Directivo Nacional de la Asociación de Hoteles y Torreón Asimismo, compilamos la información más
Hospedaje
relevante de los principales servicios y atracti-
Stan de promoción en la Feriexpo y Gran Cabalgata 2019 Sabinas vos turísticos y la plasmamos en el denomina-
do Pocket Map, producto distribuido de manera
Stand de Promoción en la Feria del Dátil Viesca coordinada a través de la cadena de valor turís-
tica en más de 150 hoteles y 150 restaurantes de
Tianguis de Pueblos Mágicos de México Pachuca (Hidalgo) los principales municipios del estado, para que
los visitantes cuenten con la principal informa-
Fuente: SECTUR. Secretaría de Turismo y Desarrollo de Pueblos Mágicos del Gobierno ción turística de Coahuila
del Estado de Coahuila de Zaragoza. Dirección Administrativa, 2019.

196
 Infraestructura
turística
La infraestructura turística es un factor clave
para el desarrollo de cualquier destino turístico,
especialmente para los Pueblos Mágicos, la rea-
lización de estas obras, anteriormente estaba
fortalecida por el Programa de Desarrollo Re-
gional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos
(PRODERMÁGICO), encabezado por la Secretaría
de Turismo federal; sin embargo, al no estar
contemplado en el Presupuesto de Egresos de
la Federación 2019, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de diciembre de 2018, la
falta de recursos representó un gran reto para
los gobiernos estatales y municipales. parte del proyecto integral Centro Histórico-Ce-
En Coahuila acostumbramos a hacer rro de las Noas, que articula el Cristo de las
frente a los retos con soluciones que involu- Noas, el teleférico y el Paseo Morelos.
cran el trabajo conjunto y coordinado, hote- No es solo uno de los sitios turísticos más
leros del estado, Oficinas de Convenciones y atractivos del estado, sino que es el teleférico
Visitantes, municipios y el Gobierno del Esta- con mayor proyección y visitas de los siete que
do, acordamos utilizar el 50% del Impuesto integran la asociación Teleféricos Unidos. Este
Sobre el Hospedaje (ISH) recaudado de for- año recibimos más de 212 mil visitantes estata-
ma anual, para la mejora y, en su caso, cons- les, nacionales, así como turistas internaciona-
trucción de infraestructura turística que nos les provenientes de Argentina, Australia, Cana-
permita fortalecer los productos, servicios y dá, China, España, Estados Unidos, Francia, Italia
recursos turísticos con los que cuentan los y Japón, entre otros países.
siete Pueblos Mágicos del Estado. El teleférico fue escenario de importantes
Con relación a las obras que iniciamos el actividades artísticas, culturales y comerciales,
año pasado, durante este periodo realizamos la que semana a semana ofrecieron a todos los
entrega oficial de la rehabilitación de la iglesia visitantes una experiencia única de entreteni-
San Juan Bautista, ubicada en el Pueblo Mágico miento.
de Guerrero, y concluimos la construcción de la Algunos de estos eventos incluyeron pa-
primera etapa del Parque Cerro de las Noas. sarelas de moda y exposiciones de joyería,
funciones de lucha libre, ventas organizadas
Teleférico Torreón por colectivos de emprendedores, así como ac-
Cristo de las Noas tividades culturales organizadas por el Comité
El Teleférico Torreón Cristo de las Noas, desde Ciudadano de Festejos Históricos, que promue-
su creación, fortaleció de una manera dinámica ven nuestras tradiciones y dan a conocer la
al sector turístico en la Región Laguna. Forma historia regional en un ambiente familiar, para

197
 Teleférico Torreón que puedan ser disfrutados por público de to- ción con los municipios y la iniciativa priva-
Cristo de las Noas: das las edades. Asimismo, el teleférico fue cen-
tro de reunión de eventos nacionales como el
da, llevaron a cabo más de 560 actividades
que fortalecieron los atractivos y productos
uno de los sitios Congreso Nacional de Pentatlón y la Asamblea turísticos con los que cuenta el estado. Esto
turísticos más Nacional de Hoteleros de México.
Las instalaciones del teleférico también
tuvo como resultado un incremento de 8%
en el número de visitantes respecto al mis-
atractivos en el sirvieron para apoyar a organizaciones de la mo periodo del año 2018, además que el
estado sociedad civil, como talleres de corte y confec- porcentaje de ocupación hotelera estatal
ción con el fin de fomentar el empoderamiento se situó en 64%, cantidad por encima de la
económico de mujeres en situación vulnerable, media nacional, que derivó en un aumento
y la fundación Salvemos Héroes, que buscó de 16% en la derrama económica, con rela-
crear conciencia sobre el cáncer infantil con ción a la obtenida el año pasado.
una exposición fotográfica denominada Galería De igual forma, de manera conjunta con la
de Héroes. Universidad Autónoma del Noreste, lanzamos
Somos un sitio totalmente incluyente, que el programa Embajadores Turísticos, median-
brinda y facilita el acceso a personas con disca- te el cual 136 nuevos profesionistas, afines al
pacidad, en el que no existe ninguna limitación servicio turístico, tuvieron la responsabilidad
para disfrutar de nuestros paseos. de atender los 20 módulos de orientación e in-
formación turística instalados en los 15 muni-
Atención y orientación cipios de mayor afluencia turística durante el
al turista periodo vacacional de Semana Santa: Acuña,
Los operativos vacacionales tienen por Arteaga, Candela, Cuatro Ciénegas, General
objetivo consolidar a Coahuila como un Cepeda, Guerrero, Monclova, Múzquiz, Parras,
destino turístico preparado para recibir Piedras Negras, Ramos Arizpe, Sabinas, Salti-
visitantes en ese periodo vacacional, en un llo, Torreón y Viesca.
entorno seguro, profesional e integral, vin- Los resultados del periodo vacacional
culando a las autoridades estatales y mu- de verano fueron satisfactorios, con núme-
nicipales para salvaguardar la integridad ros que reflejan un crecimiento con relación
de los visitantes y brindar atención a sus al periodo anterior. Así, con la afluencia de
necesidades durante su estancia y con esto cerca de 1.3 millones de turistas y visitan-
aumentar los indicadores de ocupación ho- tes, nuestro estado registró un incremento
telera y derrama económica durante el pe- de 4% en este concepto, alcanzó una derra-
riodo de descanso. ma económica de 1,380 millones de pesos
A través de esta estrategia de atención y un porcentaje de ocupación hotelera en
y promoción, logramos que el Operativo Va- fines de semana de 68%. Estas cifras nos
cacional de Semana Santa arrojara excelen- permiten decir que nuestro estado no solo
tes dividendos para nuestro estado; en el se mantiene por buena senda, sino que la
periodo comprendido entre el 12 y el 28 de estrategia de fortalecimiento del sector tu-
abril, el Gobierno del Estado, en coordina- rismo funciona.

198
 | cuadro 3.12 INVERSIONES privadas en hospedaje, 2019

Inversión
Incremento en el
Municipio Proyectos (millones de
número de cuartos
pesos)

Inversión turística Castaños 1 4.0 50

privada
Como resultado de los esfuerzos de promo- Cuatro Ciénegas 1 1.0 16
ción hechos durante la Administración, así
como de la solidez de nuestra economía y Guerrero 1 1.0 12
de las condiciones de seguridad que preva-
Múzquiz 1 1.5 30
lecen, Coahuila es receptor de importantes
inversiones privadas en el rubro hotelero. Parras 4 1.2 70
Según información de las licencias de
construcción de los municipios de Castaños, Sabinas 1 1.5 45
Cuatro Ciénegas, Guerrero, Múzquiz, Parras,
Sabinas, Saltillo y Torreón, este año, la inicia- Saltillo 6 883.6 798

tiva privada destinó 1,279.9 millones de pe-

Torreón 5 386.1 426
sos para la construcción o remodelación de
unidades de hospedaje, que incrementarán Total 20 1,279.9 1,447
en 1,447 cuartos el inventario de hospedaje
del estado, y con el compromiso de generar Fuente: SECTUR. Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Elaboración
propia con información de las licencias de construcción de diversos municipios del estado, 2019.
2,500 empleos más. (Cuadro 3.12)

Comercialización para la integración de planes de negocio y

del destino generar encuentros empresariales para forta-
En coordinación con la Universidad Autóno- lecer la proveeduría de las empresas turísticas.
ma del Noreste, llevamos a cabo en Saltillo el Personal de SECTUR federal, el Fondo Nacional
2.º Encuentro de Negocios denominado Ne- de Fomento al Turismo (FONATUR), la Financie-
tworking, Cadenas Productivas para Hoteles y ra Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural,
Restaurantes, cuyo principal objetivo fue incen- Forestal y Pesquero (FND), Nacional Financiera
tivar la economía local a través de la compra- (NAFIN) y Fideicomisos Instituidos en Relación
venta de insumos y servicios. Contamos con la con la Agricultura (FIRA), fueron los encargados
participación de 100 potenciales compradores de impartir este taller.
y 250 proveedores que acordaron más de 400 Para fortalecer el desarrollo de nuestros
citas de negocios para cumplir con éxito el ob- prestadores de servicios turísticos llevamos a
jetivo. Por tal motivo, lo replicamos en Monclo- cabo la Certificación en Desarrollo de Producto
va y Piedras Negras. Turístico, avalada por el Laboratorio de Patri-
De manera coordinada con la Federación, monio y Turismo Cultural de la Universidad de
llevamos a cabo el Taller de Orientación sobre Barcelona. Este reconocimiento lo obtuvieron
Fuentes de Financiamiento, Inversión y Prove- más de 50 prestadores de servicios turísticos
eduría de Empresas Turísticas, cuyo objetivo del estado, después de haber acreditado las
principal fue promover esquemas de financia- cuatro etapas que integran la certificación,
miento e inversión, así como brindar asesoría cuya duración es de 24 horas distribuidas en

199
 cuatro días. El contenido detonó la creativi- objetivos, estrategias, líneas de acción y metas
dad de los asistentes, a través de técnicas, que orienten las acciones, programas y proyec-
tendencias y casos de éxito que motivaron a tos turísticos, con un enfoque integral de corto
la creación y mejora de empresas; durante las y mediano plazo, y alineados a los planes fede-
actividades definieron los componentes de un rales y estales en la materia. Esto nos permitirá
producto turístico a través de lienzos que per- orientar los esfuerzos y recursos en la misma
miten dibujar la propuesta de valor de la em- dirección, encaminados a hacer crecer y conso-
presa; determinaron las acciones operativas, lidar los destinos turísticos de la entidad.
legales, administrativas y comerciales necesa- Con la colaboración de FONATUR, Coahuila
rias para la implementación de una empresa, es uno de los estados del país que cuenta con
y diseñaron las estrategias de promoción y mayor número de programas para el desarrollo
comercialización que permitan darla a conocer. turístico de sus municipios. Para que esta indus-
Aunado a lo anterior, este año realizamos la tria continúe creciendo de forma integralmente
primera caravana turística denominada Turis- planeada, este año, en el marco del Programa
teando en el Noreste, consistente en una feria de Asistencia Técnica a Estados y Municipios,
de comercialización pionera en el país, que rea- llevamos a cabo el décimo Programa de Desa-
lizamos de manera coordinada con el estado rrollo Turístico, en esta ocasión para la Región
de Nuevo León, cuyo formato permitió la venta Centro-Desierto, que incluyó a Castaños, Fron-
de productos y atractivos turísticos en ambos tera, Monclova, San Buenaventura y al Pueblo
estados, a través de la participación de 60 ope- Mágico de Candela.
radores turísticos, y con la asistencia de más El objetivo de este programa es poner en
de cinco mil personas en sus dos sedes. Por las valor los atractivos culturales, de naturaleza e
acciones emprendidas, avanzamos con rumbo industriales, para fortalecer y consolidar el de-
fijo en la comercialización de los productos, re- sarrollo turístico de la región a través del incre-
cursos y servicios del destino. mento de visitantes, la mejora de infraestructu-
ra, así como la capacitación, profesionalización
Desarrollo ordenado y formación continua de los actores implicados,
del destino de manera que se establezca un entorno que
Con el propósito de impulsar a los destinos que favorezca el crecimiento de la iniciativa privada
por sus atractivos culturales y naturales tienen del sector, en un marco de competencia equi-
alto potencial para el desarrollo del turismo librado.
ordenado y sustentable, en conjunto con los Con relación a las acciones encaminadas
municipios elaboramos 10 Programas Munici- a impulsar el turismo local o interregional, las
pales de Desarrollo Turístico, para que los siete experiencias nos muestran que la integración
Pueblos Mágicos, así como Acuña, Frontera y y generación de iniciativas de cooperación y
Piedras Negras, contaran con un instrumento coordinación permiten sumar esfuerzos, capa-
de planeación. cidades y recursos para hacer más productivas
Estos documentos parten de un diagnósti- y competitivas la gestión pública y la participa-
co-pronóstico, a partir del cual se determinaron ción de los sectores privado y social. En este

200
sentido, firmamos diversos convenios de co- lograr un turismo accesible, dirigido específi-
laboración con estados como Aguascalientes, camente a personas con discapacidad visual
Campeche, Tamaulipas, Nuevo León y Oaxaca y auditiva.
en los que establecimos alianzas estratégicas, Dado que nuestro estado es uno de los más
cuyo objetivo fue el fortalecimiento de segmen- extensos en el país y su localización geográfica
tos, rutas y circuitos turísticos, mediante meca- en la frontera norte nos brinda la oportunidad
nismos de vinculación que permitieron crear de captar turismo internacional, además de
una sinergia interestatal de posicionamiento, que somos atractivos para turistas naciona-
en beneficio del desarrollo económico y turís- les y extranjeros por contar con siete Pueblos
tico de cada una de las entidades federativas Mágicos —solo detrás del Estado de México (9),
firmantes. Veracruz (9), Jalisco (8) Michoacán (8) y Puebla
Otro de los convenios de colaboración (8)—, dentro de la estructura de la SECTUR crea-
que firmamos fue el denominado Colección mos la Dirección de Pueblos Mágicos, área cuyo
Coahuila, con la empresa Camasha Guayaberas principal objetivo es trabajar de manera coor-
S.A de C.V, con el fin de promocionar y difundir dinada con la sociedad civil, representada por
el trabajo artesanal del sarape de Saltillo; ese los Comités Ciudadanos de Pueblos Mágicos, y
convenio favorece la confección de guayaberas los otros ámbitos de gobierno, a fin de dar cum-
pertenecientes a la colección Coahuila, en las plimiento a los lineamientos de incorporación y
que habrá de realizarse la inserción de diseños permanencia de las localidades en el Programa
de la Escuela del Sarape La Favorita. de Pueblos Mágicos de México. Durante este pe-
Asimismo, firmamos el Convenio General riodo, a través de esta área realizamos las ges-
de Colaboración Mutua con la Universidad tiones necesarias para la conservación de los
Tecnológica de Parras, para la realización de siete nombramientos de los Pueblos Mágicos,
actividades de apoyo específico, así como así como el inicio de su evaluación.
el fomento a la vinculación de alumnos, do- Por otro lado, dado que la actividad turís-
centes académicos, funcionarios públicos, tica se encuentra en constante movimiento, y
integrantes de la cadena de valor turística y con la finalidad de contar con un sector forta-
sociedad civil. lecido y confiable para la atracción de nuevas
Además, establecimos el primer Convenio inversiones en el ramo, este año presentamos
General de Participación Mutua para Fomentar ante el Congreso del Estado una iniciativa con
el Turismo Accesible e Incluyente en el Estado, proyecto de decreto que propone la creación de
que firmaron diversas dependencias estatales una nueva Ley Estatal de Turismo, la cual inclu-
con la Escuela de Invidentes, perteneciente ye la abrogación de la hasta ahora vigente en el
a la Secretaría de Educación, la Secretaría estado, y nos permitirá contar con una norma
de Inclusión y Desarrollo Social y la Cámara de vanguardia y adecuada a las nuevas exigen-
Nacional de la Industria de Restaurantes y Ali- cias del sector
mentos Condimentados (CANIRAC) Saltillo, La- Esta iniciativa es el resultado del trabajo
guna y Centro, con el objetivo de impulsar las conjunto con la cadena de valor turística; plasma
buenas prácticas en la cadena de valor para sus necesidades y demandas, además que busca

201
 establecer la normativa necesaria a fin de ofre- Desarrollo
cer similitud de circunstancias a los prestadores agropecuario y silvícola
de servicios de hospedaje en el estado, es decir,
establece las bases necesarias que tendrán que El gran reto para el Gobierno del Estado es
cumplir las plataformas digitales de hospedaje, consolidar la fortaleza del campo coahuilense
dando con ello protección al gremio hotelero para que sea un sector ordenado, equitativo y
debidamente establecido del estado. También in- sustentable; para lograrlo, debemos seguir en
cluye, entre otros, temas como la competitividad, la ruta del crecimiento y el desarrollo económi-
sustentabilidad, accesibilidad, turismo social, así co incluyente, que permita, por un lado, mejorar
como la protección al turista y a los prestadores las condiciones de vida de los habitantes de las
de servicios turísticos. zonas rurales y, por el otro, respaldar la produc-
De igual forma establece las bases para ción agropecuaria competitiva.
llevar a cabo un turismo responsable por Por esta razón, para armonizar las políticas
parte de los visitantes y turistas que vienen estatales del sector rural con las estrategias del
al estado, pues está armonizada con la norma Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 (PND),
federal vigente y promueve la conservación nos apegamos a las nuevas disposiciones fe-
de los espacios destinados a esta actividad. derales sin menoscabo de continuar con los
También establece la creación del Consejo programas que nuestro Estado apoya para el
Estatal de Turismo; este órgano permite una mejoramiento de los ingresos de los producto-
participación ciudadana activa dentro de la res y los satisfactores familiares.
conformación y elaboración de políticas y es- Asimismo, implementamos acciones que
trategias en materia turística, lo que garantiza derivan en el incremento de la rentabilidad con
la transparencia en la implementación de las el propósito de elevar la productividad agrícola
acciones de gobierno y permite que las enti- y pecuaria, como la adopción de modelos de pro-
dades públicas accedan de forma directa a las ducción amigables con el medio ambiente, que
necesidades de la sociedad relacionada con la permitan el aprovechamiento de nuestros re-
Avanzamos rumbo a cadena de valor turística. Con la aprobación cursos de manera sustentable y mayor facilidad
la consolidación de de esta ley, Coahuila será situada dentro de para su comercialización dentro y fuera del país.
nuestro estado como las entidades del país que cuenten con una
norma de vanguardia y adecuada a las nuevas
De igual manera, de acuerdo con lo señalado
en el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 (PED) y
el mejor destino exigencias del sector. en el Programa Estatal de Desarrollo Rural 2017-
turístico del norte Estamos seguros de que, con la suma de es-
trategias y acciones dirigidas al fortalecimiento
2023 (PEDR), nuestra prioridad la enfocamos a
desarrollar el campo y mejorar las condiciones
del país de los productos, servicios y segmentos, así de vida de su población, por lo que impulsamos
como con una comercialización, capacitación y acciones que hagan frente a los retos del cambio
promoción eficaz, avanzamos con pasos firmes climático para el desarrollo óptimo de las activida-
rumbo a la consolidación de nuestro estado des agropecuarias y el de las regiones del estado.
como el mejor destino turístico del norte del Gracias a la tenacidad, capacidad y esfuer-
país. zo de todos los que participamos de manera

202
directa e indirecta en actividades agrícolas y agrícola, pecuaria, de pesca y acuícolas, prefe- | cuadro 3.13

ganaderas, Coahuila, a pesar de contar con rentemente de los estratos E2, E3 y E4, es decir, Convenios de coordinación 2019
un territorio agreste, se ubica en los primeros de productores de bajos ingresos, que facturan
lugares nacionales en producción, con lo que ventas hasta por 228 mil pesos. INVERSIÓN
contribuimos significativamente en el producto Este programa está integrado por dos com- PROGRAMA (MILLONES
DE PESOS)
interno bruto agropecuario del país. ponentes, el de Infraestructura, Equipamiento,
Maquinaria y Material Biológico, y el de Capaci-
Convenio con SADER
Acciones de coordinación dades Técnico-Productivas y Organizacionales.
con el Gobierno federal Concurrencia con las
A fin de capitalizar las unidades productivas de- Infraestructura, equipamiento, 83.4
Entidades Federativas
dicadas a las actividades agrícolas, pecuarias, maquinaria y material biológico
de pesca y acuícolas, promover la eficiencia En el marco de este programa, y con el fin de ele- Desarrollo Rural 21.3
en el manejo del agua e indemnizar a los pro- var la competitividad y la calidad de los produc-
ductores afectados por contingencias climato- tos, comprometimos recursos por 83.4 millones
Información Estadística y
lógicas, en 2019 convenimos con la Secretaría de pesos, provenientes de los tres ámbitos de 0.9
Estudios
de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), y con gobierno, en beneficio de 1,690 productores.
la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), eje- En este periodo, con la compra de imple- Sanidad e Inocuidad
57.8
cutar programas por 222.6 millones de pesos. mentos agrícolas registramos 345 beneficia- Agroalimentaria
(Cuadro 3.13) rios. También, fondeamos 85 proyectos relati-
vos a procesos de postcosecha para adquirir Seguro Catastrófico Agrícola 3.2
Programas del Convenio de empacadoras, ensiladoras e infraestructura.
Coordinación con la SADER 2019 Para optimizar la producción, llevamos a SUBTOTAL 166.6

Este convenio lo firmamos por 166.6 millones de cabo acciones de mejoramiento integral de
Fomento Ganadero 2.2
pesos; con estos recursos efectuamos proyec- suelos, adquisición de sistemas de riego, equi-
tos y estrategias para fortalecer el desarrollo pamiento de pozos, subestaciones eléctricas,
Convenio con CONAGUA
integral del sector rural, a través de acciones y equipos fotovoltaicos, líneas de conducción de
programas que en los siguientes párrafos de- agua, pilas de almacenamiento, entre otros.
Programas Hidroagrícolas 49.8
tallamos. Apoyamos y fortalecimos a los municipios
con un mecanismo para que, desde sus Consejos
SUBTOTAL 218.6
Programa de concurrencia Municipales de Desarrollo Rural, definieran las
con las entidades federativas prioridades y el destino de los recursos para la in- Vamos a Michas
Con base en lo propuesto en el PED, llevamos versión productiva, convirtiéndose directamente
a cabo trabajos que hicieron más competiti- en el desarrollo agropecuario de los municipios. Apoyo para la adquisición
vas las unidades económicas rurales y, por 4.0
Con esta estrategia atendimos en el periodo de semilla forrajera
consecuencia, elevaron el nivel de vida de sus que informamos, las necesidades específicas de
habitantes. Este año, en concordancia con las cada productor, lo que nos permitió, a su vez, que TOTAL 222.6
políticas públicas nacionales para la operación el desarrollo agropecuario se generara de acuer-
de este programa, nuestra población objetivo do con la vocación productiva de cada lugar. Fuente: SDR. Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno
del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.
la conformaron las unidades de producción En este sentido, firmamos en julio con los

203
 alcaldes de los 38 municipios los Convenios Mu- adaptadas a la región, así como 173 abejas reina
nicipalizados de Desarrollo Rural, con el firme y 400 núcleos de abejas con una inversión de
propósito de facilitar la adquisición de equipo e 2.2 millones de pesos; con estas acciones forta-
infraestructura productiva agropecuaria. lecimos las actividades ganaderas y apícolas de
Impulsamos a 1,106 productores ganade- nuestro estado. (Cuadro 3.14).
ros para la construcción de cercos, corrales,
pilas de almacenamiento de agua, líneas de Capacidades Técnico-Productivas
conducción y cobertizos, la adquisición de y Organizacionales
remolques, bebederos, prensas ganaderas, Con este componente, fortalecimos las cade-
equipos de ordeña, básculas y molinos. nas de valor de los sistemas producto del es-
Para mejorar la calidad de los hatos gana- tado, mediante el desarrollo de capacidades
deros, en 2019, mediante el programa Mejora- productivas y comerciales que permitieron
miento Genético, entregamos 499 sementales seguir impulsando el liderazgo de la entidad
bovinos de las mejores razas como, charolais, en la producción agroalimentaria. A través de
beef master, limousin, bradford, angus negro y este proyecto estratégico, apoyamos a nueve
rojo y brangus negro y rojo. Del total, a través organizaciones de productores de los sistemas
del programa Fomento Ganadero, entregamos producto, melón, nogal, manzana, higo, bovinos
186 sementales bovinos de razas europeas de carne y caprinos, con la realización de 48
talleres, 19 demostraciones técnicas y 73 aseso-
rías, en beneficio de 250 productores.
| cuadro 3.14 ENTREGA de sementales bovinos Programa Mejoramiento Genético, 2019
Programa de
MUNICIPIOS SEMENTALES Desarrollo Rural
Este programa tiene como objetivo general
Castaños 91
incrementar de manera sostenible la produc-
Cuatro Ciénegas 125
tividad de las Unidades de Producción Familiar
(UPF) del medio rural, para mejorar su ingreso
Nava (UGRC) 14 e impulsar a sus productores asociados, con el
apoyo de extensionistas, a través de Proyectos
Sabinas 148 de Desarrollo Territorial (Prodeter).
Cabe mencionar que el Prodeter es el pro-
San Buenaventura 23 yecto acordado en un territorio por una UPF, es
decir, por productores asociados económica-
Saltillo 38 mente para mejorar la producción primaria y
crear o fortalecer empresas rurales que les per-
Zaragoza 60
mitan asumir de manera rentable las funciones
económicas de las cadenas productivas.
TOTAL 499
Este año, bajo el esquema descrito, la po-
blación objetivo del programa la conformaron
Fuente: SDR. Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019

204
las UPF que habitan en localidades de alta y
muy alta marginación. Los tres territorios en
los que trabajamos comprenden a 200 familias
cada uno, ubicadas en las rutas Ocampo-Boqui-
llas del Carmen, Parras-Saltillo y la tercera, en el
municipio de Viesca.
Durante el periodo que nos ocupa, incre-
mentamos de manera sostenible la producti-
vidad de las UPF del medio rural coahuilense,
para lo cual desarrollamos tres proyectos de
inversión en 200 unidades por Prodeter, para
lo anterior aplicamos 7.1 millones de pesos por
proyecto, lo que sumó 21.3 millones de pesos.
Para apegarnos a las disposiciones del progra-
ma y lograr su adecuada operación, llevamos
a cabo sus cuatro componentes: Desarrollo de
Capacidades, Extensión y Asesoría Individual;
Integración Económica de las Cadenas Pro-
ductivas; Fortalecimiento de las Unidades de
Producción Familiar, e Investigación y Transfe-
rencia de Tecnología.
la producción agrícola y pecuaria en Coahui-
Programa de Información la en el año 2018 fue de 23,826 millones de
Estadística y Estudios pesos, de los cuales, los productos agrícolas
De acuerdo con lo señalado en el PED y en el y ganaderos representaron 33% y 67% res-
PEDR, en estos dos primeros años de la Ad- pectivamente, lo cual nos permite aportar
ministración realizamos lo correspondiente 2.2% al PIB nacional agroalimentario.
para colaborar en la integración y difusión Estas mismas estadísticas nos ubican en
de información del sector agropecuario del primer lugar nacional en la producción de
estado sobre la producción y comercializa- melón con 24.4% y de leche de cabra con
ción de los productos coahuilenses, para una 27.5%; en segundo lugar, en producción de
oportuna toma de decisiones. leche de vaca con más de 11.3% —lo que equi-
Seguimos respaldando a la SADER para vale a casi cuatro millones de litros diarios—,
que, mediante el Servicio de Información carne de cabrito en canal con 9.9% y sorgo
Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), se com- forrajero en verde con 18.5%; y en tercer lu-
pilen y clasifiquen los datos de los productos gar en la producción de algodón en hueso
del estado, lo que es la base geográfica para con 8%, nuez con 10.2%, así como el cuarto
la toma de decisiones del sector. lugar en producción de manzana con más de
En este tenor, conocemos que el valor de 10 mil toneladas. (Cuadro 3.15)

205
 | cuadro 3.15 PRODUCCIÓN agropecuaria de Coahuila, 2018

Producto PRODUCCIÓN Participación UNIDAD PRODUCCIÓN LUGAR

COAHUILA nacional (%) DE MEDIDA (%) NACIONAL

Melón 145,317 594,608 Toneladas 24.4 1

Leche de caprino 44.96 163.65 Millones de litros 27.5 1

Sorgo forrajero 724,758 3’923,957 Toneladas 18.5 2

Leche de bovino 1,353.01 12,005.69 Millones de litros 11.3 2

Carne de caprino 3,937 39,852 Toneladas 9.9 2

Algodón hueso 92,423 1’162,603 Toneladas 8 3

Nuez 16,329 159,535 Toneladas 10.2 3

Manzana 10,165 659,692 Toneladas 1.5 4

Bovino de
68,801 1’231,360 Cabezas 5.6 5
exportación

Uva 4,805 444,447 Toneladas 1.1 5

Fuente: SADER. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. SIAP. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2018.

Programa de Sanidad e Campañas de sanidad

Inocuidad Agroalimentaria animal y vegetal
Para cumplir con nuestro objetivo general de Con relación a la salud animal, en coordinación
elevar la competitividad y rentabilidad del cam- con el Comité para el Fomento y Protección
po coahuilense, y de manera específica conso- Pecuaria del Estado invertimos 35.8 millones
lidar la inocuidad de los productos agrícolas y de pesos en cuatro campañas zoosanitarias,
pecuarios, este año invertimos 57.8 millones tuberculosis en bovinos, brucelosis en bovinos,
de pesos para la ejecución y operación de esta caprinos y ovinos, garrapata y varroasis.
estrategia. Con estos recursos apoyamos con Asimismo, implementamos dos programas
campañas el mejoramiento fitozoosanitario y la de vigilancia epidemiológica para la preven-
inocuidad agroalimentaria y, al mismo tiempo, ción, control y erradicación de enfermedades
prevenimos y combatimos plagas y enfermeda- que afectan al ganado, particularmente de
des que afectaron a la agricultura y la ganade- aquellas que ponen en peligro la salud pública
ría. Además, fortalecimos el programa de Certi- o la economía del sector.
ficación de Origen de Ganado y el Programa de Las acciones las dirigimos para la elimina-
Fierros de Herrar y Señal de Sangre. ción de animales positivos, reactores, expues-

206
tos y sospechosos y la vigilancia epidemiológi- la disciplina de cumplir con los protocolos
ca de las enfermedades exóticas en animales que tenemos firmados con la autoridad res-
terrestres como: salmonella, influenza aviar y ponsable de Estados Unidos y la contrapar-
New Casttle en aves, en cerdos Aujeszky y fie- te de nuestro país.
bre porcina clásica; anemia infecciosa equina; y En este tema, tenemos dos convenios
enfermedades virales en abejas. binacionales, uno agrícola y otro gana-
Lo anterior con el propósito de mantener el dero, con los Estados Unidos, a través del
estatus zoosanitario y favorecer la comerciali- Servicio de Inspección Sanitaria de Anima-
zación nacional e internacional de los produc- les y Plantas (APHIS) del Departamento de
tos pecuarios y continuar con la exportación de Agricultura de los Estados Unidos (USDA),
animales hacia Estados Unidos. en coordinación con el Servicio de Sani-
En esta Administración registramos a los dad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
primeros ejidos que cumplieron con las exigen- (SENASICA); el primero es el Programa
cias de calidad para la exportación de ganado a Binacional de Supresión-Erradicación del
Estados Unidos, dichas localidades son: Estan- Gusano Rosado y Picudo del Algodonero, y
que de Norias, en Cuatro Ciénegas, y Las Man- el segundo, el Convenio Pecuario para el
gas y 20 de Noviembre, en Saltillo. Este hecho Control de la Tuberculosis y Movilización
enorgullece a nuestro Gobierno debido a que de Ganado.
esta actividad era exclusiva de los grandes ga- Dentro del Convenio Binacional en el tema
naderos privados. de agricultura, específicamente para el cultivo
Asimismo, en materia fitosanitaria, des- del algodonero, cumplimos con los producto-
tinamos 22 millones de pesos para realizar res para mantener el programa que atiende el
nueve campañas de monitoreo, prevención y protocolo de erradicación del gusano rosado y
control de las principales plagas que afectan picudo del algodonero.
a los cultivos como algodón, hortalizas, tri- Cabe destacar que recientemente se pu-
go, manzano, nogal y vid, entre otros. Estas blicó en el Diario Oficial de la Federación la de-
tareas fueron: la campaña nacional contra claratoria de zona libre de gusano rosado para
moscas de la fruta, plagas reglamentadas del los municipios productores de algodón de la
algodonero, plagas de la vid, pulgón amarillo Región Laguna, y avanzamos 80% en el control
del sorgo, manejo fitosanitario de la mosca del picudo del algodonero, lo que significa que
del vinagre de alas manchadas, manejo fi- pronto lograremos la declaratoria de zona libre
tosanitario del manzano, de la papa, de hor- para estas dos plagas.
talizas y del nogal. Además, efectuamos dos
acciones de vigilancia, la epidemiológica de Programa de Certificación
moscas exóticas de la fruta y fitosanitaria y de Origen de Ganado
la de inocuidad agrícola. La calidad de los productos pecuarios de la
El éxito de las buenas prácticas que nos entidad es reconocida en nuestro país y en el
han llevado a ser un referente nacional en extranjero, razón por la cual diseñamos estra-
la producción de alimentos se enmarca en tegias para mantener este renombre. En este

207
 periodo, realizamos un Convenio Binacional rrar, lo que nos permite conocer la trazabilidad
con los Estados Unidos para la exportación de de los animales, desde el nacimiento hasta el
nuestro ganado, específicamente de becerros destino final de exportación o sacrificio.
al destete en pie. En este marco, las autorida- En este periodo registramos 750 fierros de
des norteamericanas y mexicanas, APHIS-USDA herrar de productores estatales, por lo que con-
y SENASICA, respectivamente, establecieron tamos a la fecha con un padrón de 12,522 fierros
un protocolo que cumplimos adecuadamente, de herrar y señales de sangre vigentes.
para que los ganaderos continuaran con una
producción sana y de calidad. Seguro
En este mismo tema, promovimos la certifi- catastrófico
cación de origen y la trazabilidad como garantía Con la finalidad de proteger de los riesgos me-
de calidad e inocuidad, con lo que fortalecimos teorológicos y climáticos a nuestros agriculto-
relaciones comerciales internacionales y, por res de escasos recursos, contratamos a través
consecuencia, ampliamos nuestros mercados. del Gobierno del Estado una póliza en 2019 por
Emprendimos seis acciones intensivas de 3.2 millones de pesos, con una cobertura a 18.8
capacitación a los policías que participan en la mil hectáreas de diversos cultivos.
vigilancia de movilización de ganado, así como De igual forma, debido a que es nuestro
a los inspectores de los puntos de verificación, deber difundir, promover y capacitar a los pe-
a productores sociales y privados, y también a queños y grandes productores rurales en los
los acopiadores para que se sumen a este es- temas de aseguramiento público y comercial,
fuerzo. Con esto, los ganaderos están más se- logramos que cultivos como algodón, manza-
guros y permanecen con la exportación de sus no y melón se protegieran con este esquema.
becerros de acuerdo con los requisitos estable- Actualmente, 60% de la superficie de melón
cidos por el SENASICA y el USDA-APHIS. cuenta con seguro comercial, 200 hectáreas de
Nos mantenemos firmes en nuestro com- manzano tienen la misma protección y el algo-
promiso con agricultores y ganaderos de dón no se siembra si no cuenta con el seguro
trabajar a su lado para obtener el estatus zoo- respectivo.
sanitario Acreditado Modificado al que tanto En este mismo tema, para dar seguimiento
aspiramos. a lo establecido en el PED de colaborar con el
sector rural para enfrentar los retos ocasiona-
Programa de Fierros de Herrar dos por el cambio climático, apoyamos a loca-
y Señal de Sangre lidades de las diferentes regiones que fueron
Con el propósito de certificar la propiedad de afectadas por la sequía o por precipitaciones
los hatos ganaderos a los productores pecua- atípicas.
rios en el estado, contamos con diferentes Por lo anterior, destinamos de manera
herramientas para este fin, como la guía de conjunta con los productores recursos para
Registro Electrónico de Movilización (REEMO), aumentar la capacidad de captación y alma-
el arete del Sistema Nacional de Identificación cenamiento de los bordos de cortina de tierra
Individual de Ganado (SINIIGA) y el Fierro de He- compactada en diversas localidades de Casta-

208
ños, Escobedo, Frontera, Jiménez, Múzquiz, Pa- Convenio con la Comisión
rras, Ramos Arizpe, Saltillo, San Pedro, Torreón Nacional del Agua
y Viesca. Con una inversión de 49.8 millones de pesos, en
Asimismo, realizamos el movimiento de coordinación con la CONAGUA promovimos la Firmamos un
más de 164 mil metros cúbicos de tierra, lo que eficiencia en el manejo del agua con los progra-
permitirá el almacenamiento de ese mismo mas de Rehabilitación, Modernización, Tecnifi- Convenio Binacional
volumen de agua en estos abrevaderos, y así cación y Equipamiento de Unidades y Distritos con los Estados
garantizar el abasto a la ganadería extensiva. de Riego.
Lo anterior, lo llevamos a cabo en 23 locali- Mediante dichos programas realizamos ac-
Unidos para la
dades de 11 municipios, con una inversión de ciones de equipamiento y conducción del líqui- exportación de
4.1 millones de pesos, cantidad obtenida por
la recuperación del seguro catastrófico 2018.
do de pozos profundos, así como revestimiento
o entubamiento de fuentes de agua superficial.
nuestro ganado
(Cuadro 3.16). Como un ejemplo de lo anterior, rehabilita-

| cuadro 3.16 OBRAS de bordos para abrevaderos

Municipio Cantidad Metros cúbicos removidos Apoyo económico BENEFICIARIOS CABEZAS GANADO

Castaños 2 12,120 280,000 24 765

Escobedo 1 6,060 140,000 10 450

Frontera 1 3,636 60,000 12 250

Jiménez 2 12,120 280,000 30 2,049

Múzquiz 1 12,288 405,500 11 735

Parras 4 18,180 420,000 37 972

Ramos Arizpe 5 33,564 788,067 48 1,463

Saltillo 5 30,301 700,000 52 3,704

San Pedro 3 18,180 600,000 36 1,963

Torreón 1 6,060 140,000 9 481

Viesca 2 12,120 280,000 21 646

TOTAL 27 164,629 4,093,567 290 13,478

Fuente: SADER. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. SIAP. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2018.

209
 acuerdo realizamos obras prioritarias de in-
fraestructura, así como acciones de salud, cul-
tura, educación, medio ambiente, desarrollo
rural, turismo y vivienda, las cuales tienen el
firme propósito de garantizar el crecimiento
equitativo e incluyente de las regiones del
estado.
Derivado del convenio mencionado, en
materia de desarrollo rural firmamos conve-
nios específicos con 24 municipios. Así, acor-
damos la dotación de 191.2 toneladas de semi-
lla de sorgo y 458 toneladas de avena para la
producción de forraje de 3,454 productores,
en una superficie cultivable de 13,925 hectá-
reas. Con este beneficio enfrentaron la situa-
ción que se presentó en la época de sequía y
estuvieron en condiciones de proporcionar
alimento a su ganado. (Cuadros 3.17 y 3.18).
En los 24 municipios convenimos un sub-
mos con recursos estatales dos motores para sidio de 50% en el precio de la semilla, por lo
equipo de bombeo en el módulo de Balcones que facilitamos su obtención oportuna y a un
del Distrito de Riego 06 Palestina en Acuña, lo precio accesible a los productores que menos
que permitirá aprovechar una superficie de tienen. La inversión estatal ascendió a cuatro
500 hectáreas con cultivos de forrajes y san- millones de pesos.
día, lo que les permitirá contar con mayores
ingresos económicos, ya que se tenía un gasto Nuevas opciones productivas.
de 300 litros por segundo y con esta inversión Programa del Higo
aumentó a 473 litros por segundo. Con el propósito de generar nuevas opciones
productivas al sector agrícola para que pueda
Programas incursionar en sistemas de producción con
especiales alta demanda nacional e internacional, como
Asia, Canadá, Europa y Medio Oriente, inten-
Convenios Específicos sificamos la búsqueda de alternativas, para
Vamos a Michas ofrecer apoyo a los productores del estado.
Este año, con el objetivo de establecer los me- Durante este periodo promovimos la plan-
canismos de colaboración para la realización tación de 50 hectáreas de higo, distribuidas en
de obras y acciones, firmamos el Convenio las regiones Carbonífera, Centro-Desierto, La-
Marco de Coordinación Interinstitucional Es- guna y Sureste; tenemos la convicción de que
tado-Municipios Vamos a Michas. Con este los resultados serán buenos y estos nos permi-

210
| cuadro 3.17 Beneficiarios del programa Vamos a Michas, adquisición de semilla de sorgo forrajero

Región / Municipio Hectáreas Toneladas Apoyo (pesos) PRODUCTORES

NORTE-CINCO MANANTIALES

Morelos 400 8.0 70,668 78

Piedras Negras 540 15.12 133,560 108

Carbonífera

Juárez 500 10.0 74,500 100

Múzquiz 1,500 30.0 259,500 153

Progreso 275 5.5 37,125 55

Sabinas 1,500 30.0 194,625 152

San Juan de Sabinas 512 10.24 112,640 300

Centro

Abasolo 218 4.36 47,960 48

Castaños 250 5.0 55,000 84

Frontera 250 5.0 65,000 81

Monclova 250 5.0 48,070 54

Nadadores 400 8.0 88,000 112

Sacramento 89 1.78 19,580 28

San Buenaventura 286 5.7 62,920 99

Desierto

Cuatro Ciénegas 450 9.0 104,500 90

Sierra Mojada 225 4.5 49,500 45

Sureste

General Cepeda 200 4.0 44,000 40

Ramos Arizpe 500 10.0 110,000 100

Saltillo 1,000 20 154,000 200

Total 9,345 191.22 1’731,148 1,927

Fuente: SDR. Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019

211
 | cuadro 3.18 BENEFICIARIOS del programa Vamos a Michas, adquisición de semilla de avena forrajera

Región Hectáreas Toneladas Apoyo PRODUCTORES

MUNICIPIO PESOS

NORTE-CINCO MANANTIALES

Morelos 200 20.0 100,000 67

Piedras Negras 250 25.0 125,000 83

Zaragoza 50 5.0 25,000 17

Carbonífera

Juárez 40 4.0 15,320 14

Múzquiz 230 23.0 88,090 77

Progreso 100 10.0 38,300 33

Sabinas 72 7.2 27,576 24

San Juan de Sabinas 160 16.0 61,280 53

Centro

Abasolo 70 7.0 35,000 23

Candela 80 8.0 40,000 27

Castaños 150 15.0 75,000 50

Escobedo 80 8.0 40,000 27

Frontera 138 13.8 69,000 46

Lamadrid 50 5.0 25,000 17

Monclova 100 10.0 50,000 33

Nadadores 250 25.0 125,000 83

Sacramento 70 7.0 35,000 23

San Buenaventura 140 14.0 70,000 47

DESIERTO

Cuatro Ciénegas 500 50.0 250,000 167

Ocampo 100 10.0 50,000 33

Sierra Mojada 250 25.0 125,000 83

Sureste

General Cepeda 300 30.0 225,000 100

Ramos Arizpe 500 50.0 250,000 167

Saltillo 700 70.0 350,000 233

Total 4,580 458.0 2’294,566 1,527

Fuente: SDR. Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019

212
tirán incrementar la superficie de este cultivo y, seguridad social para que cuenten con atención
por consiguiente, beneficiar a más productores. médica y, en lo posible, con una pensión.
Para dar seguimiento a esta acción, visita- Asimismo, el comité tiene, entre otras
mos diversas huertas en la Región Laguna y la facultades, la de trabajar para abatir los re-
empresa Higos Santa Anita, en Tlaquepaque zagos sociales en la comercialización desleal
(Jalisco), para ver los sistemas de producción; del cerote de candelilla a la que se han en-
asimismo, acudimos a la Facultad de Agronomía frentado por décadas los productores. Por lo
de la Universidad Autónoma de Nuevo León para anterior, convocamos a los actores de este
conocer los logros de investigación en este culti- comité para que trabajen enfocados en los
vo e instalamos el Consejo Estatal del Higo. más pobres de la entidad y lleven a cabo
Además, realizamos pláticas a 100 produc- acciones que tengan como resultado mayor
tores de Monclova y Saltillo; capacitamos a téc- justicia para ellos.
nicos y entregamos plantas convenidas entre Actualmente, el mercado internacional se
la empresa Laguna Figs y productores de las ha contraído y con ello la compra de la cera,
regiones Centro-Desierto, Laguna y Sureste. además, fisiológicamente en las épocas en que
más llueve, la condición misma de la planta re-
Aprovechamiento duce la producción de esta sustancia, dichos
de la candelilla escenarios provocaron que los candelilleros
Para promover el aprovechamiento ordenado y vivieran una época difícil para continuar reali-
sustentable de los recursos forestales del esta- zando su labor.
do como lo señala el PED, al tiempo que priori- Por ello, con la participación de produc-
zamos la atención de los productores de la cera tores, organizaciones y los otros ámbitos de
de candelilla, en el seno del Consejo Estatal
Forestal se aprobó por unanimidad la creación
gobierno, iniciamos el proceso para diseñar
un programa para la atención de 1,650 cande-
En materia de
del Comité Especial Multisectorial para el Apro- lilleros y sus familias, originarios de los muni- desarrollo rural,
vechamiento de la Candelilla.
Este comité está integrado por dependen-
cipios de Arteaga, Castaños, Cuatro Ciénegas,
Matamoros, Ocampo, Parras, Ramos Arizpe,
firmamos convenios
cias de los tres ámbitos de gobierno, organiza- Saltillo, San Pedro, San Buenaventura y Sierra específicos de
ciones de productores, despachos profesiona- Mojada, de manera que con otras opciones Vamos a Michas
les, empresas comercializadoras, instituciones y actividades productivas puedan enfrentar
de educación superior y de investigación, así económicamente este trance. con 24 municipios
como los mismos productores. Su función prin- Los resultados hasta ahora obtenidos en
cipal es que en forma colegiada se den a cono- el sector agropecuario y silvícola nos motivan
cer cada uno de los problemas que atañen a la para seguir con la implementación de las polí-
explotación y uso de la hierba de la candelilla y ticas públicas federales y estatales, así como
se tomen acuerdos sobre cómo atenderlos. a trabajar de manera coordinada con los mu-
Con esta suma de esfuerzos y recursos tene- nicipios y los sectores privado y social, porque
mos el propósito de mejorar la calidad de vida de tenemos la certeza que el trabajo en conjunto
los productores, promover su arraigo y lograr la rinde más y mejores frutos.

213
 en el Índice de Ciudades Sostenibles 2018 de
Citibanamex, análisis que consideró 59 zonas
metropolitanas y que tomó como referencia los
Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos
por la Organización de las Naciones Unidas, que
miden aspectos económicos, ambientales, so-
ciales y de seguridad, entre otros.
A continuación, desglosamos las activida-
des que realizamos en estos temas durante el
segundo año de Administración.

Desarrollo urbano
y metropolitano
Para impulsar el desarrollo metropolitano, en
coordinación con autoridades municipales
concluimos la actualización de los programas
de desarrollo urbano de las zonas metropolita-
nas de La Laguna, Monclova-Frontera, Piedras
Negras-Nava y Saltillo-Ramos Arizpe-Arteaga,
que integran políticas y acciones de ciudades
Ciudades inteligentes.
de calidad Con el propósito de consolidar el desarrollo
integral de la zona industrial del Valle de Derra-
En el marco del Plan Estatal de Desarrollo 2017- madero, con infraestructura, vivienda, servicios
2023, y conforme a la visión del Programa Es- y equipamiento, en conjunto con las autorida-
tatal de Infraestructura, Desarrollo Urbano y des municipales, y la iniciativa privada, avanza-
Transporte, en un trabajo coordinado con los mos en la elaboración de su Plan Maestro. Para
otros órdenes de gobierno y con participación facilitar las tareas de coordinación en los dife-
de la ciudadanía, nos enfocamos a realizar ac- rentes temas se integraron las mesas de Agua,
ciones para lograr ser un estado vanguardista, hidrología y drenaje; Energía; Equipamiento
eficiente, ordenado y competitivo, que planifi- educativo; Salud y Movilidad, en las que se llegó
que acciones de conservación, consolidación, a diversos acuerdos en más de 20 reuniones de
mejoramiento y crecimiento urbano, así como trabajo a la fecha.
a establecer las bases normativas para el orde- Para garantizar que los gobiernos munici-
namiento territorial y el desarrollo urbano en pales cuenten con las capacidades necesarias
armonía con sus potencialidades y recursos. para aplicar las disposiciones de ordenamiento
Como resultado del trabajo emprendido, y mejoramiento de los centros de población,
las cuatro zonas metropolitanas de Coahuila se realizamos nueve talleres de consulta, actuali-
encuentran por encima del promedio nacional zación y participación de 19 municipios, dirigi-

214
dos a funcionarios públicos estatales y munici- presente ejercicio concluimos el Programa
pales, así como a la ciudadanía en general, con Territorial Operativo en Zonas Marginadas del
los temas de ordenamiento territorial, legisla- Estado de Coahuila de Zaragoza, en el marco
ción urbana, desarrollo urbano y patrimonio del Programa de Mejoramiento Urbano, lo que
cultural construido, con una asistencia de 150 permitió se autorizaran recursos federales
personas. para la realización de proyectos de equipa-
En materia de protección y conservación de miento urbano e infraestructura en Acuña y
las zonas protegidas de valor cultural, centros y Piedras Negras.
sitios históricos, en coordinación con las auto- En relación con el Fondo Metropolitano,
ridades municipales y la sociedad, elaboramos instalamos los Consejos de Desarrollo Metro-
tres declaratorias de los centros históricos de politano de La Laguna, Piedras Negras-Nava,
Abasolo, Jiménez, Nava y el sitio histórico de Monclova-Frontera-Castaños-San Buenaven-
la Ex Hacienda de Guadalupe, en Ramos Ariz- tura y Saltillo-Ramos Arizpe-Arteaga, instan-
pe, lo que nos permite consolidar el arraigo y cias facultadas para proponer programas,
sentido de pertenencia de sus habitantes. Para obras y proyectos metropolitanos para su
fortalecer estas acciones, llevamos a cabo dos autorización.
encuentros de centros históricos regionales en Llevamos a cabo el Taller de Derechos Hu-
Arteaga y Castaños, con una asistencia de 200 manos en Materia de Medio Ambiente y Desa-
participantes. rrollo Urbano, en Sabinas, con la participación
Conforme a lo establecido en la Ley Agra- de autoridades federales, estatales y de los
ria y la Ley de Asentamientos Humanos, Orde- municipios de la Región Carbonífera.
namiento Territorial y Desarrollo Urbano del A través de la Secretaría de Infraestructura,
Estado de Coahuila de Zaragoza, respecto al Desarrollo Urbano y Movilidad (SIDUM) parti-
derecho de preferencia que tiene el Estado de cipamos en el 7.° Congreso Nacional de Suelo
adquirir predios de origen ejidal, este año con- Urbano, celebrado en abril, en Aguascalientes
cluimos 60 trámites, en Matamoros, Morelos, (Aguascalientes) con la ponencia denominada
Nava, Piedras Negras, Ramos Arizpe, Saltillo y
Torreón.
El ordenamiento territorial en las tierras ejida-
les y los efectos de su incorporación al desarro-
Nos enfocamos a
Asimismo, participamos en seis reuniones llo urbano. realizar acciones
de la Comisión Consultiva Regional INFONA-
VIT-Saltillo (Sureste), como parte del enlace
De igual forma, asistimos a la Asamblea
General de la Red de Secretarios Estatales Res-
para lograr ser un
entre los sectores gubernamental, empresarial ponsables de las Áreas de Desarrollo Urbano de estado vanguardista,
y de los trabajadores, con el objetivo de contri- la República Mexicana, en la que el titular de la eficiente, ordenado y
buir al cumplimiento de los programas de ese Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Ur-
instituto. bano tomó protesta a los consejeros. competitivo
En seguimiento al convenio de colabora- Asimismo, participamos en la 1.ª Asamblea
ción suscrito el 5 de noviembre de 2018 entre ONU-Habitat, celebrada en Nairobi (Kenia), du-
el Instituto Politécnico Nacional y el Gobier- rante mayo, en la que presentamos los resulta-
no del Estado de Coahuila de Zaragoza, en el dos del Índice de Ciudades Prósperas México,

215
 donde están incluidas Acuña, Matamoros, Mon- rimientos de obra hidráulica y sanitaria acorde
clova, Piedras Negras, Ramos Arizpe, Saltillo, a las necesidades reales de cada uno de los 38
San Pedro y Torreón. municipios. El trabajo coordinado entre Estado y
En noviembre, en forma coordinada, la municipios nos permitió realizar inversiones con-
ONU-Habitat y el Gobierno de Coahuila reali- juntas para mejorar e incrementar los servicios
zamos el Foro Internacional de Urbanización de agua potable, drenaje y saneamiento.
Sostenible y la Vivienda Adecuada, en las ins- Para avanzar en el incremento de la cober-
talaciones de la Universidad Autónoma de tura de agua potable y drenaje sanitario, es-
Coahuila, en Arteaga; participaron expertos y tablecida en el Plan Estatal de Desarrollo 2017-
conferencistas internacionales y nacionales, 2023 (PED), este año invertimos 18.8 millones
además de la asistencia de 250 personas. de pesos en 11 obras de agua potable, drenaje
y saneamiento. Las acciones realizadas son las
Agua potable, drenaje siguientes:
y saneamiento
Coahuila es un estado que tiene altos indica- Acuña
dores de cobertura en servicios básicos, tanto • Construcción de la ampliación de la red de
en agua potable como en drenaje. Actualmente, drenaje en la cabecera municipal, por 3.5
estamos ubicados dentro de los 10 mejores lu- millones de pesos.
gares a nivel nacional.
Aunque estos datos nos indican que las ac- Nadadores
ciones que realizamos en esta materia han lle- • Reposición del equipo de bombeo y
gado a las comunidades urbanas y rurales del accesorios del pozo Nadadores 1 (Cañón de
estado, aún queda mucho por hacer. Tenemos la Vereda) para el abasto de agua potable,
el reto de mejorar la calidad de los servicios que por 380 mil pesos
ya otorgamos y proveer agua en la cantidad y
calidad suficientes para que los coahuilenses Nava
puedan cumplir con sus demandas diarias. • Construcción de la ampliación de la red de
Asimismo, debemos llegar a aquellas comuni- drenaje en la cabecera municipal, por 2.8
dades más apartadas de los centros urbanos y millones de pesos
que cuentan con poblaciones muy pequeñas y
dispersas. Parras
Estos retos, sin duda, requieren de fuertes • Construcción de la ampliación de la red de
inversiones en infraestructura, pero, sobre agua potable en la cabecera municipal, por
todo, de mejoras en la gestión de los recursos, 2.3 millones de pesos
la toma de decisiones, la planificación y la foca-
lización estratégica de inversiones. Sabinas
Durante este año, debemos resaltar la cola- • Terminación del colector de aguas negras
boración de las autoridades municipales, por su Noroeste, con una inversión de 1.8 millones
participación y compromiso al señalar sus reque- de pesos

216
Saltillo
• Construcción del complemento del
emisor para incorporar el agua residual
de la colonia El Ranchito a la planta de
tratamiento de aguas residuales de la
UAAAN, así como la estabilización y puesta
en marcha de la planta, con una inversión de
575 mil pesos
• Interconexiones para la conclusión de
la primera etapa del emisor de aguas
residuales tratadas, de la planta de
tratamiento de aguas residuales de Saltillo
al corredor industrial de Ramos Arizpe,
denominada Línea Morada, con una
inversión de cinco millones de pesos • Suministro de mil metros de manguera para
agua para los ejidos Venado y San Alberto
San Buenaventura de Francisco I. Madero
• Construcción de la ampliación de la red de • Suministro de tres tinacos de 1,100 litros
drenaje en la cabecera municipal, por 1.5 para habitantes de Francisco I. Madero
millones de pesos. • Entrega de 50 tinacos de 400 litros cada uno
para habitantes de General Cepeda
Viesca • Suministro de 250 metros de tubería de dos
• Construcción de dos obras de ampliación pulgadas para el ejido Providencia, en Parras
de la red de agua potable en la cabecera • Suministro de dos tinacos de 1,100 litros y
municipal, por 430 mil pesos. 600 metros de manguera poliducto para
• Construcción de la ampliación de la red de agua potable para la colonia Fundadores 5.º
drenaje en la cabecera municipal, por 550 sector, en Saltillo
mil pesos. • Suministro de una bomba sumergible con
motor de dos caballos de fuerza para la
Dentro del Programa de Atención Inmediata, colonia República de Cuba, en Saltillo
las acciones que realizamos están encaminadas • Suministro de mil metros de manguera para
a atender aquellas situaciones que requieren de agua potable a diversas colonias
una gestión oportuna y rápida, y que surgen de • Suministro de un tanque de 22 mil litros de
diversas contingencias, tales como problemas capacidad para la localidad de San José del
de abasto y averías de equipos, entre otras. Son Aguaje, en San Pedro
acciones que realizamos mediante inversión di- Así, beneficiamos a 2,626 personas me-
recta y no dependen de la asignación ni mezcla diante una inversión de 193 mil pesos. A tra-
de recursos de programas federales. Durante el vés del Programa de Atención Inmediata, en
presente año llevamos a cabo: estos dos primeros años apoyamos a 3,132

217
 coahuilenses que habitan en zonas urbanas A solicitud de los organismos operadores
y rurales del estado. de agua municipales elaboramos 46 expe-
En lo que respecta a calidad del agua, si dientes técnicos de obras de infraestructu-
bien, los gobiernos tenemos la responsabilidad ra que contribuyen a mejorar la calidad del
de proveer de agua potable a los ciudadanos, agua en las fuentes de abastecimiento, tales
también es relevante que el agua para uso y como la reposición de equipos dosificadores
consumo humano, tanto en las comunidades de hipoclorito de sodio, suministro e insta-
urbanas como rurales, cumpla con los paráme- lación de equipos de hipoclorito de sodio y
tros establecidos permisibles según lo determi- reposición de equipo de cloro gas en pozos
nan las normas oficiales vigentes. de agua potable.
La salud de las personas está directamente Con la finalidad de contribuir en el for-
relacionada al agua que usan y consumen; la talecimiento de los organismos operadores
calidad del agua a la que se tiene acceso se re- de agua municipales y cumplir con la es-
fleja, en buena medida, en una baja incidencia trategia de apoyarlos para mejorar la efi-
de muchas enfermedades. ciencia en su operación y administración, a
Por lo anterior, en coordinación con los partir de la implementación de mecanismos
organismos operadores de agua municipales, de evaluación basados en indicadores de
llevamos a cabo diversas acciones que asegu- resultados, durante este año emprendimos
ren que los coahuilenses tengan acceso al uso las siguientes acciones:
y consumo de agua de buena calidad. Organizamos el Taller para la Gestión de
En este sentido, realizamos 1,327 monito- Organismos Operadores de Agua Potable,
reos de cloro residual y 191 inspecciones a fuen- Alcantarillado y Saneamiento del Estado de
tes de abastecimiento de agua potable de los Coahuila, dirigido a directores, gerentes y
38 municipios del estado. Asimismo, enviamos personal de las áreas técnicas de operación,
los exhortos correspondientes a aquellos orga- saneamiento, comercial, planeación, adminis-
nismos operadores de agua que no cumplían tración, cultura del agua y jurídica de los orga-
con los requisitos señalados dentro de las nor- nismos. El taller tuvo como objetivo capacitar
mas vigentes. (Cuadro 3.19) e implementar acciones de mejora dentro de
Durante esta Administración estatal, los sistemas; asistieron 112 funcionarios pro-
efectuamos 2,408 monitoreos de cloro re- venientes de 28 organismos operadores del
sidual y llevamos a cabo 361 inspecciones a estado.
fuentes de abastecimiento de agua potable En este taller, intercambiamos experiencias
de todo el estado. y delineamos estrategias conjuntas a desarro-
Asimismo, ejecutamos tres diagnósticos llar para el mejoramiento de los organismos
operativos de plantas purificadoras por ósmo- operadores en aspectos técnicos, comerciales,
sis inversa en las localidades de San Rafael de contables y gerenciales.
los Milagros y Cuatro de Marzo, en Parras, así Además, en coordinación con el Instituto
como a la planta purificadora del ejido Los Ga- Mexicano de Tecnología del Agua, llevamos a
vilanes, en San Pedro. cabo la revisión de 29 estaciones de bombeo

218
 | cuadro 3.19 MONITOREOS de cloro residual e inspecciones a
pertenecientes a Simas Torreón-Matamoros, a fuentes de abastecimiento por región, 2019
fin de determinar la eficiencia energética de los
pozos profundos. Lo anterior para definir pro- Región Monitoreos Inspecciones
puestas para implementar nuevos programas
que mejoren su eficiencia. Carbonífera 129 11
Debido a la cada vez más pronunciada es-
casez del agua para consumo humano a nivel Centro-Desierto 281 53
mundial, para los gobiernos se ha convertido
en una prioridad establecer programas que
Laguna 191 33
fomenten su cuidado y buen uso. Por eso, en
el PED definimos la estrategia de poner en
Norte-Cinco
marcha una campaña permanente de cultura Manantiales
340 64
del cuidado del agua, para desarrollar accio-
nes y actividades que nos lleven a hacer uso
Sureste 386 30
de este recurso de una manera más cons-
ciente y ordenada.
TOTAL 1,327 191
Dentro de la celebración del Día Mundial del
Agua 2019, llevamos a cabo un evento dirigido
Fuente: SEVOT. Secretaría de Vivienda y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila de
a estudiantes del nivel básico, al que asistieron Zaragoza. Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento, 2019.
alrededor de 400 niñas y niños provenientes de
escuelas primarias. En esta celebración ofreci-
mos pláticas, instalamos exposiciones y realiza- Medio
mos actividades educativas y culturales con la ambiente
colaboración de 25 instancias preocupadas por
el cuidado y conservación del agua y del medio El desarrollo industrial de Coahuila asocia-
ambiente. do al crecimiento urbano presenta grandes
Además, entregamos lonas y folletos con retos en el ámbito de la conservación al pa-
medidas alusivas al cuidado del agua a los or- trimonio natural, así como en la prevención
ganismos operadores de Arteaga, Ramos Ariz- y manejo del impacto ambiental. Por esta ra-
pe y Saltillo, así como a diversas dependencias zón, continuamos con las políticas públicas
estatales para su difusión. diseñadas en el Plan Estatal de Desarrollo
En este marco también organizamos el 2017-2023 (PED) para proteger los recursos
concurso de fotografía Agua para Todos, en el naturales, realizar los trabajos de gestión
cual recibimos 84 fotografías de concursantes ambiental, fortalecer la cultura y transversa-
amateur procedentes de todo el estado. Los lidad, además de regular las actividades que
ganadores del primero, segundo y tercer lugar afecten nuestro entorno.
recibieron como premio un paquete para foto- En este sentido, persistimos en la atención
grafía semiprofesional, una tableta y un celular, a nuestro objetivo de establecer el derecho de
respectivamente. los coahuilenses a un medio ambiente sosteni-

219
 ble; a través de la Secretaría de Medio Ambiente Gestión trabajamos en coordinación con las
(SMA) nos enfocamos al cumplimiento ambien- asociaciones civiles de protección a los anima-
tal de los ciudadanos y de las empresas y a les, con médicos veterinarios y rescatistas, lo
los relativos a la participación social, como el que trascendió en un incremento en las asisten-
elemento clave para atender, a través de pro- cias médicas y, por ende, en el bienestar animal,
gramas efectivos y novedosos, las inquietudes así como en la salud humana y del ecosistema.
y la necesidad de formar parte de las diversas Asimismo, con el propósito de multiplicar el
soluciones que implementamos, no como una alcance y los beneficios de nuestras acciones, a
fórmula, sino como alternativas propuestas través del convenio Vamos a Michas firmamos
desde la misma sociedad. con los municipios acuerdos para trabajar de
Durante este periodo, nos propusimos faci- manera conjunta en acciones que beneficien a
litar, a través de sistemas más amables, el aco- nuestro entorno. Bajo este esquema, les ofre-
pio de información generada por las empresas, cimos capacitación y acompañamiento en se-
para cumplir con los requerimientos que a nivel paración de residuos, reforestación, educación
nacional e internacional le hacen a nuestro ambiental, ordenamiento ecológico, manejo de
Gobierno para medir el efecto de los cambios especies, entre otras.
ambientales.
Dentro de los resultados obtenidos en este Recursos
lapso, iniciamos la restauración del humedal de naturales
Cuatro Ciénegas; en colaboración con el Fondo El capital natural del estado tiene un alto valor
Mexicano para la Conservación de la Naturale- ambiental, económico, cultural e histórico, y
za, A.C. (FMCN) y un equipo multidisciplinario. es fuente de todas nuestras actividades, por
Además, firmamos el Acuerdo en Materia Am- eso, realizamos acciones y programas para
biental Binacional Coahuila-Texas, acto relevan- recuperar y conservar su diversidad biológica,
te por los logros positivos en proyectos como el sus ecosistemas y sus especies endémicas. El
del arroyo Las Vacas. contenido de los resultados de este tema lo di-
También, debemos mencionar el incremen- vidimos en: áreas naturales protegidas, Banco
to del aprovechamiento legal de la vida silves- de Germoplasma Vegetal de Coahuila, viveros
tre, que sitúa a nuestro estado en los primeros y reforestación, áreas verdes urbanas, aprove-
lugares en organización y atención al turismo chamiento forestal, incendios forestales, vida
cinegético; y no podemos dejar de destacar el silvestre y Programa de Ordenamiento Ecológi-
combate y control de incendios con el uso de co Regional.
recursos propios, por la capacidad y compromi-
so de los brigadistas, así como de la coordina- Áreas Naturales Protegidas
ción interinstitucional y el apoyo de la sociedad Como parte del cumplimiento de los compro-
en el abasto y la logística para hacer frente a misos dentro de la Convención de Diversidad
estos eventos. Biológica, tratado internacional vinculante que
Otro aspecto para citar es la atención a los contempla diversos esquemas para la conser-
animales de compañía, en estos dos años de vación del patrimonio natural, incrementamos

220
la superficie resguardada con los decretos de
tres nuevas áreas naturales protegidas (ANP): la
Reserva Natural Voluntaria Agua del Cuatralbo,
en San Buenaventura, con una superficie de
1,387 hectáreas; la Reserva Natural Voluntaria
Rancho El Saucillo, con 199 hectáreas, en Ra-
mos Arizpe, y la Zona de Restauración Río San
Rodrigo, ubicado en Piedras Negras, con 379
hectáreas.
Este año, elaboramos siete programas de
manejo que servirán como instrumento rec-
tor de cada ANP de carácter estatal, con esto
sumamos 13 documentos creados durante la
presente Administración Estatal.
Por otra parte, constituimos el Consejo
Estatal de Áreas Naturales Protegidas y Hume-
dales Prioritarios, encargado de definir las po-
líticas y acciones en esta materia, y conforma-
do por diferentes sectores de la sociedad que
respaldaron el trabajo dentro de estas zonas de
conservación a través de tres sesiones ordina-
rias. También, atendimos las reuniones ordina- estas destacan 1,702 especies que forman parte
rias de los consejos de las ANP federales, Área de la Reserva Natural Estatal Sierra de Zapalina-
de Protección de Flora y Fauna (APFF) Maderas mé, lugar que cuenta con el mayor número de
del Carmen y la de Ocampo. registros dentro del estado.
Debemos resaltar que, en este periodo, en Además, participamos en el Reto Natura-
colaboración con el FMCN y un equipo multi- lista Urbano 2019, el cual es una competencia
disciplinario, trabajamos en el proyecto para la amistosa mundial entre diferentes ciudades,
restauración del humedal de Cuatro Ciénegas, el objetivo es obtener el mayor número de ob-
el cual tiene el objetivo central de incrementar servaciones de plantas y animales que viven
la superficie del humedal y promover el manejo en ciudades; el registro se realizó a través de
eficiente del agua. la plataforma Naturalista, participaron Saltillo y
Para mantener actualizados los listados Torreón con 1,350 y 269 observaciones, respec-
de las especies de flora y fauna, inscribimos la tivamente.
presencia de distintas variedades dentro de las También este año, llevamos a cabo en Sal-
ANP a través del programa Naturalista de la Co- tillo el Primer Congreso Internacional de Cactá-
misión Nacional para el Conocimiento y Uso de ceas y Suculentas, en coordinación con el Cen-
la Biodiversidad (CONABIO), con un registro de tro de Investigación y de Estudios Avanzados
15,468 en 23 ANP de carácter estatal. Dentro de (CINVESTAV), evento en el cual se impartieron

221
 siete conferencias magistrales, cinco talleres, gramos de frutos, y en estos dos años suma-
cuatro sesiones especiales y una feria de pro- mos 1.9 toneladas. Entregamos 20 kilogramos
ductores. de semilla de diferentes especies a los viveros
Asimismo, celebramos la Novena Se- del estado y 30 kilogramos como donaciones
mana de la Diversidad Biológica con una y ventas a particulares. Contabilizamos 187 ki-
campaña de difusión para promover las logramos de semillas entregadas a viveristas
especies que utilizamos en nuestra cocina estatales y particulares en lo que va de nuestra
tradicional, con ello beneficiamos a 5,200 Gestión.
personas. En este mismo tema, contamos con un
Igualmente, debido a que el agua es una resguardo de 3.8 toneladas de frutos y semi-
parte fundamental de nuestros recursos llas de 71 especies forestales de zonas áridas,
naturales y es un elemento esencial en el templado-frío y las utilizadas en las áreas ur-
desarrollo sostenible en cualquier pobla- banas, de ellas, 35 variedades son nativas de
ción, así como para resaltar su importancia, producción continua. Además, impulsamos la
valorar y conservar este líquido, pusimos en investigación y la formación de estudiantes
marcha la Campaña 50 Días por el Agua. El mediante el programa Banco de Germoplasma
tema de este año fue La respuesta está en Vegetal Coahuila, en el tema Desarrollo de se-
la naturaleza, con la meta de realizar como millas forestales, en estos dos años apoyamos
mínimo 100 acciones. Debido a la acepta- a dos tesistas.
ción de la campaña, se superaron nuestras Con el objetivo de impulsar los progra-
expectativas y logramos realizar 174 activi- mas de reforestación, en el presente año al-
dades en los 38 municipios, con la partici- canzamos una producción de 57,493 plantas
pación de más de 21 mil personas de institu- de 58 especies, de estas 24 son nativas, con
ciones gubernamentales, académicas y de un registro acumulado de 128,893 producidas
la sociedad civil. en el vivero.
La principal participación ciudadana la re- En 2019, como una acción compensatoria
gistramos en la limpieza de cuerpos de agua, en por parte de empresas que desarrollan algún
las conferencias en los 38 municipios y en las tipo de proyecto con impacto ambiental, recibi-
actividades de cultura ambiental. En lo que va mos por este esquema 14,560 árboles, lo cuales
de la Administración atendimos a más de 32 mil suman 39,753 en dos años.
personas en temas relacionados con el cuidado Para dar seguimiento a la reforestación
y la conservación del agua. de áreas verdes urbanas y suburbanas con
especies nativas o adaptadas, en este pe-
Banco de Germoplasma Vegetal riodo entregamos a los ayuntamientos, ins-
Coahuila, viveros y reforestación tituciones y particulares, 110,663 plantas en
Con el fin de asegurar el resguardo de semillas respuesta a 641 solicitudes (Cuadro 3.20).
para su producción y conservación, en el Banco En estos dos años contabilizamos 202,173
de Germoplasma Vegetal Coahuila (BGVC), en el entregadas a través de 1,260 solicitudes de
periodo que informamos, colectamos 551 kilo- 33 municipios.

222
 | cuadro 3.20 PLANTA entregada para reforestación, 2019
Áreas verdes urbanas
Los parques públicos urbanos representan Regiones Solicitudes Plantas
para la comunidad, lugares especiales para la
recreación, activación física, interacción social Norte- Cinco Manantiales 9 4,122
y familiar, lo cual influye en el bienestar y en la
mejora de su calidad de vida. Carbonífera 9 2,208
El Bosque Urbano Ejército Mexicano, espa-
cio público con una superficie de 54 hectáreas, Centro-Desierto 43 19,607
es considerado como un parque sustentable
que ofrece diversas alternativas de recreación Laguna 69 48,502
y esparcimiento.
En este lapso recibimos 328,558 personas Sureste 511 36,224
entre los que destacan 2,332 alumnos atendidos
mediante el Programa de Educación Ambiental; Total 641 110,663
en lo que va de la Administración registramos
Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, Subsecretaría de Recursos Naturales, 2019.
595,558 visitantes. Obtuvimos la reacreditación
como Centro de Educación y Cultura Ambien-
tal para el período 2019-2023 que promueve la lectura y el desarrollo de actividades ambienta-
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Na- les, atendimos a 8,096 niños.
turales (SEMARNAT), reflejo de la calidad de los Con la finalidad de apoyar y reforzar los
servicios que presta el parque. contenidos curriculares, específicamente en el
El Parque Ecológico El Chapulín (PEC) es ámbito de la Autonomía Curricular del Nuevo
otra área verde ubicada en Saltillo, con 4.5 Modelo Educativo, recibimos a 950 alumnos de
hectáreas para la recreación y educación educación básica de 16 escuelas.
ambiental. En este periodo fue acreditado Debido a que este parque es un referente para
como Centro de Educación Ambiental con la educación ambiental, elaboramos un catálogo
Certificado de Calidad, por cumplir satis- de actividades cuyos contenidos y materiales se
factoriamente la valoración de las cinco diseñan, fabrican y prueban aquí mismo. Este año,
dimensiones del modelo de evaluación y capacitamos a 121 participantes de Allende, Mon-
acreditación las cuales son: administración, clova, Múzquiz y Piedras Negras en la metodología
infraestructura, educación, ambiental y so- de las diferentes actividades solicitadas.
cial. Este año registramos 84,501 visitantes, Nuestros parques continúan como destaca-
y en estos dos años han concurrido más de dos centros de acopio de materiales reciclables
215 mil personas. como cartón, tereftalato de polietileno (PET),
Entre otras acciones, recuperamos el área aluminio y papel; asimismo, participamos en
que ocupaba el lago mayor del PEC para cons- el programa permanente denominado Reco-
truir un espacio destinado a la recreación y a la lectrón, en el cual recibimos los aparatos elec-
educación vial; en la Casita del Libro Enriqueta trónicos y electrodomésticos en desuso para
Ochoa, utilizada para impulsar el hábito por la darles un destino final adecuado.

223
| cuadro 3.21 APROVECHAMIENTO forestal sustentable de lechuguilla y candelilla, 2019
Aprovechamiento forestal
Superficie Volumen
Municipio Estudios
(hectáreas) (TONELADAS)
Con el propósito de ampliar la participación
del Gobierno del Estado en las acciones de se-
Castaños 1 618.0 395.6 guimiento y regulación de aprovechamiento y
protección de los recursos forestales, dentro
Cuatro Ciénegas 2 6,696.3 2,952.3 del marco del Consejo Forestal Estatal, este año
evaluamos 30 avisos de aprovechamiento fo-
Francisco I. Madero 2 6,124.9 15,582.5
restal no maderable para especies comerciales
General Cepeda 3 7,725.0 2,377.5 como la candelilla y la lechuguilla, cuyo volu-
men fue de 55,956 toneladas, en una superficie
Ocampo 1 1,895.6 1,066.6 de 85,582 hectáreas. (Cuadro 3.21)
Asimismo, en lo que va de la Administración
Parras 7 23,018.7 11,708.7 registramos 100 avisos de aprovechamiento fo-
restal, con 149 mil toneladas, en una extensión
Ramos Arizpe 1 5,633.9 3,666.6
de 215 mil hectáreas; estos datos corresponden
Saltillo 3 6,156.9 1,135.2 principalmente a especies como la candelilla,
lechuguilla y orégano.
San Pedro 4 4,364.5 2,304.6
Incendios forestales
Sierra Mojada 2 4,683.9 2,146.3
Al igual que otros fenómenos naturales, el fue-
go desempeña un rol importante dentro del ci-
Viesca 4 18,664.9 12,620.8
clo vital de los ecosistemas forestales que, fre-
Total 30 85,582.6 55,956.7 cuentemente, se convierte en problema a partir
de la intervención humana. Esta realidad nos
ha llevado a establecer estrategias e invertir re-
Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza Subsecretaría de Recursos Naturales, 2019.
cursos económicos, materiales y humanos para
tratar de reducir al mínimo posible los efectos
Como resultado de las condiciones climá- de los incendios forestales.
ticas que hoy enfrentamos, es necesario in- Con el objetivo de reforzar las acciones
crementar en centros de trabajo e industrias, de prevención y combate a este tipo de inci-
áreas verdes que permitan mitigar las islas de dentes, firmamos el Convenio de Coordinación
calor, incrementar el confort térmico e incor- con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
porar especies nativas a la vegetación. Para para la Integración de Brigadas Rurales de
ello, realizamos proyectos de reverdecimien- Incendios Forestales del Programa de Apoyos
to en la empresa Fiat Chrysler Automóviles para el Desarrollo Forestal Sustentable 2019,
Derramadero, incorporamos un área de mil por 4.4 millones de pesos, para la contratación
metros cuadrados mediante donación y esta- de 110 brigadistas rurales.
blecimiento de especies de cactáceas y otras Con la vinculación interinstitucional y la
plantas desérticas. operación del Sistema de Mando de Incidentes,

224
controlamos diferentes incendios forestales; En este mismo tenor, destacamos la par-
registramos que la principal causa fue el des- ticipación de dos técnicos especializados de
cuido humano, en 44%, y el resto, 56%, fue por Coahuila en el entrenamiento para el Equipo
cuestiones naturales como las descargas eléc- Nacional de Manejo de Incidentes para el con-
tricas asociadas a las tormentas. trol de incendios forestales, organizado por la
Este año, registramos 64 incendios que im- CONAFOR y el Servicio Forestal de Estados Uni-
pactaron en más de seis mil hectáreas y en el dos (USFS), en Mérida (Yucatán).
que utilizamos 8,967 horas hombre para su ani- Con el propósito de reducir los incendios fo-
quilación; en lo que va de la Administración Es- restales provocados, difundimos un programa
tatal controlamos y liquidamos 142, en los que de educación ambiental para promover la pre-
utilizamos más de 73 mil horas hombre para vención y la detección temprana de los mismos.
atender una superficie de 23,199 hectáreas. Dicha estrategia contempla trabajar en Artea-
Cabe mencionar que, para el combate y ga, particularmente, en los ejidos Mesa de las
control de los incendios en El Pino (Saltillo) y Tablas, San Antonio de las Alazanas y Los Lirios,
El Karibú (Arteaga), participaron más de 220 mediante una serie de talleres como: Cuento sin
elementos que aplicaron las estrategias ne- Medio, Llamas y Llama, Saludando al Brigadista,
cesarias para controlar en seis días promedio entre otros. En estos ejidos atendimos a más de
estos percances, donde la coordinación inte- mil personas, entre estudiantes y población en
rinstitucional y la participación de la sociedad general.
civil fueron piezas clave.
Asimismo, durante 2019 recibieron capa- Vida silvestre
citación 110 brigadistas rurales a través de 20 Para impulsar el aprovechamiento susten-
cursos de organización y control de incendios table de la vida silvestre, así como la con-
forestales, entre los que destaca el Curso Inter- servación y protección de la biodiversidad,
nacional de Protección contra Incendios Fores- continuamos con el seguimiento a las 860
tales, efectuado en coordinación con la Comi- Unidades de Manejo para la Conservación y
sión de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), el Aprovechamiento Sustentable de la Vida
CONAFOR y el Fondo Mexicano para la Conser- Silvestre (UMA) en 35 municipios, en una su-
vación de la Naturaleza, A.C., lo que se suma a perficie que representa 24.3% del total de la
los 313 elementos capacitados en el 2018 para entidad. En el presente año registramos 45
fortalecer las brigadas oficiales y rurales; ade- UMA, en aproximadamente 153,265 hectá-
más, los dotamos con equipo y herramientas reas, lo que contabiliza en dos años de tra-
especializadas. bajo 62 UMA en más de 224 mil hectáreas de
Con el objetivo principal de disminuir las 19 municipios.
cargas combustibles en zonas de alto riesgo, a En la temporada cinegética 2018-2019 re-
través de quemas prescritas en el Plan de Ma- visamos la sustentabilidad de las solicitudes
nejo del Fuego en el Estado, a la fecha aplica- para elaborar y expedir 785 autorizaciones
mos esta estrategia a 110 hectáreas en Arteaga, de aprovechamiento, mediante la expedición
Monclova y Saltillo. de 5,500 cintillos de cobro cinegético. Con

225
| GRÁFICA 3.10 CINTILLOS de cobro cinegético 2011-2019

6 000 5,500
5,125
5 000 4,074 4,179 4,200 Programa de Ordenamiento
4,015 3,712 3,931
4 000 Ecológico Regional
3 000 Como seguimiento a la implementación del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional
2 000
del Estado de Coahuila, evaluamos 10 estudios
1 000
técnicos justificativos para el cambio de uso
0 de suelo en terrenos forestales y 16 Manifesta-
2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019
ciones de Impacto Ambiental, las cuales se vin-
Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Recursos Naturales, 2019. cularon con las Unidades de Gestión Ambiental
para observar la pertinencia del desarrollo de
referencia a la temporada 2017-2018 se regis- los proyectos.
tra un incremento favorable de 7.3% en esta
actividad. (Gráfica 3.10) Gestión
A su vez, entregamos 570 licencias de caza ambiental
deportiva; revisamos 728 informes anuales y La gestión ambiental es la responsable de la
de contingencias para la temporada 2018-2019; Agenda Gris debido a las características de los
atendimos 25 trámites de modificación de re- temas a los que se enfoca, y que tienen que ver
gistro en UMA y entregamos 194 autorizaciones con el impacto que generan las actividades pro-
de control de ejemplares y poblaciones de vida ductivas del ser humano. Por lo mencionado,
silvestre que se tornaron perjudiciales. Con el compete al Gobierno del Estado la regulariza-
aprovechamiento regulado y sustentable de la ción en materia de calidad del aire, registro de
biodiversidad generamos 2,222 empleos y un emisiones y transferencias de contaminantes,
beneficio económico para este gremio de 82.9 impacto ambiental, residuos sólidos urbanos y
millones de pesos. de manejo especial, además de formular y dar
También, atendimos 16 solicitudes de apo- seguimiento a las políticas públicas en materia
yo de reportes de conflictos con oso negro de cambio climático.
(Ursus americanus) y dimos seguimiento a 41
avistamientos de la misma especie, además, Calidad del aire y registro de emisiones
apoyamos a productores rurales en 22 eventos y transferencia de contaminantes
por pérdidas de ganado para que accedieran al El monitoreo de la calidad del aire tiene como
Fondo de Aseguramiento de la Confederación objetivo principal proteger la salud de los
Nacional Ganadera. coahuilenses a través de la medición continua
Hay que mencionar que, en el conteo de los principales contaminantes presentes en
anual de aves acuáticas migratorias, encon- el aire. Para cumplir lo señalado, continuamos
tramos 19,808 ejemplares de 15 especies, lo con la operación del Sistema de Monitoreo de
que representó un significativo aumento de la Calidad del Aire del Estado de Coahuila de Za-
llegada de estas aves a los principales cuer- ragoza (SMCAECZ), el cual es un conjunto de
pos de agua del estado en 72%, respecto al recursos humanos, técnicos y administrativos
año anterior. que maneja las estaciones de medición.

226
 | cuadro 3.22 CALIDAD del aire en la estación de monitoreo Saltillo (días)
Para realizar estos trabajos contamos con
cuatro estaciones automáticas ubicadas en Mon-
Contaminantes criterio
clova, Piedras Negras, Saltillo y Torreón; estas mi- Banda/
den de manera continua seis contaminantes cri- Puntos Calidad de aire
IMECA O3 NO2 SO2 CO PM10 PM2.5
terio: Ozono (O3), Material Particulado menor a 10
micrómetros de diámetro aerodinámico (PM10),
Material Particulado menor a 2.5 micrómetros de 0-50 Buena 273 273 273 273 212 126
diámetro aerodinámico (PM2.5), Bióxido de Azufre
51-100 Regular 0 0 0 0 55 136
(SO2), Monóxido de Carbono (CO) y Bióxido de Ni-
trógeno (NO2); los cuales en conjunto determinan 101-150 Mala 0 0 0 0 0 2
la calidad del aire, la que se reporta a diario por
cada estación, utilizando la escala del Índice Me- 150-200 Muy mala 0 0 0 0 0 1
tropolitano de Calidad del Aire (IMECA).
En el periodo comprendido del 1.° de di- Ø201 Extremadamente mala 0 0 0 0 0 0
ciembre de 2018 al 4 de septiembre de 2019, ve-
DI Datos insuficientes 5 5 5 5 11 13
rificamos 278 días en las cuatro estaciones que
conforman el Sistema de Monitoreo de Calidad TOTAL 278 278 278 278 278 278
del Aire del Estado de Coahuila de Zaragoza,
con los resultados que presentamos en los cua-
Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Gestión Ambiental, 2019.
dros. (Cuadros 3.22, 3.23, 3.24 y 3.25)
Cabe aclarar, que en las cuatro estaciones
automáticas de monitoreo, el concepto que mala, dos días para PM10 y PM2.5, y un día para
aparece como, Datos insuficientes, obedece a O3, SO2 y CO en conjunto.
que los equipos estuvieron fuera de operación En Monclova los resultados del monitoreo
por mantenimiento, reparación o calibración. señalan mayores concentraciones de material
Los resultados del monitoreo de la calidad particulado, tanto PM10 como PM2.5, pero sola-
del aire de la estación automática de Saltillo in- mente en seis días la calidad del aire fue mala,
dican que la calidad fue buena para los cuatro asociada cinco días a PM10, PM2.5 y un día a O3.
contaminantes criterio, los gaseosos (O3, NO2, Para el caso de la estación de Torreón
SO2 y CO); el material particulado menor a 10 muestra que la problemática de contaminación
micras (PM10) registró 55 días con calidad regu- está relacionada a material particulado, PM10 y
lar sin sobrepasar el límite máximo permisible; PM2.5, los cuales, en conjunto, registraron una
en el caso del material particulado menor a 2.5 calidad del aire mala en 28 días; mientras que,
micras de diámetro (PM2.5), el límite máximo au- para el resto de los contaminantes criterio, la
torizado se sobrepasó en tres días. calidad se mantuvo entre buena y regular, solo
La estación automática de monitoreo de el CO tuvo tres días con mala calidad.
calidad del aire de Piedras Negras indicó que En conclusión, si consideramos los reportes
la mayor parte de los días monitoreados fue anteriores, no hay indicios que nos permitan
buena, aunque solo tres días la calidad fue pensar en la declaración de contingencias, aun

227
 así, el conocimiento de la situación que pre- Como resultado de lo señalado, publicamos
domina en las ciudades monitoreadas implica el RETC reporte 2018, el cual se sumó a las pu-
una mayor atención, no solo, en la permanente blicaciones correspondientes de 2012 a 2017.
medición, sino en la salud de sus habitantes y el Para el periodo de este informe recibimos, revi-
derecho a un ambiente sano. samos, evaluamos y publicamos la información
En otro tema, la Cédula de Operación Anual contenida en 819 COA, 93 más que el año ante-
(COA) es el principal instrumento de seguimien- rior, lo que significa un incremento de 12.8%
to, reporte y recopilación de información para con respecto a 2018. (Gráfica 3.11)
la integración de la base de datos del Registro Con la finalidad de obtener información de
de Emisiones y Transferencia de Contaminantes mayor calidad en los reportes y trámites, capa-
(RTEC). Este es una base de datos pública con citamos en el llenado de las solicitudes de licen-
información sobre la cantidad de contaminan- cias de funcionamiento de impactos ambien-
tes emitidos o transferidos al aire, agua, suelo tales, bitácoras y procesos de regulación en
y residuos. Esta información incluye a todos los materia de residuos, a responsables ambienta-
establecimientos sujetos a reporte, en donde les de 179 empresas y una institución de educa-
se contempla el nombre del establecimiento, su ción superior; con estas acciones nuestra base
ubicación y cantidad de la sustancia RETC emi- de datos es más confiable, además agilizamos
tida o transferida. los tiempos de respuesta; en esta capacitación

| cuadro 3.23 CALIDAD del aire en la estación de monitoreo de Piedras Negras (días)

Contaminantes criterio
Banda/Puntos
Calidad de aire
IMECA
O3 NO2 SO2 CO PM10 PM2.5

0-50 Buena 248 249 246 244 178 178

51-100 Regular 0 0 2 0 27 18

101-150 Mala 1 0 1 1 2 2

150-200 Muy mala 0 0 0 0 0 0

Ø201 Extremadamente mala 0 0 0 0 0 0

DI Datos insuficientes 29 29 29 33 71 80

TOTAL 278 278 278 278 278 278

Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Gestión Ambiental, 2019.

228
| cuadro 3.24 CALIDAD del aire en la estación de monitoreo de Monclova (días)

Contaminantes criterio
Banda/Puntos
Calidad de aire
IMECA
O3 NO2 SO2 CO PM10 PM2.5

0-50 Buena 257 258 258 258 170 121

51-100 Regular 0 0 0 0 76 94

101-150 Mala 1 0 0 0 5 2

150-200 Muy mala 0 0 0 0 0 0

Ø201 Extremadamente mala 0 0 0 0 0 0

DI Datos insuficientes 20 20 20 20 27 61

TOTAL 278 278 278 278 278 278

Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Gestión Ambiental, 2019.

| cuadro 3.25 CALIDAD del aire en la estación de monitoreo de Torreón (días)

Contaminantes criterio
Banda/Puntos
Calidad de aire
IMECA
O3 NO2 SO2 CO PM10 PM2.5

0-50 Buena 248 259 264 250 226 234

51-100 Regular 9 13 8 18 37 31

101-150 Mala 0 0 0 3 15 13

150-200 Muy mala 0 0 0 0 0 0

Ø201 Extremadamente mala 0 0 0 0 0 0

DI Datos insuficientes 21 6 6 7 0 0

TOTAL 278 278 278 278 278 278

Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Gestión Ambiental, 2019.

229
 | GRÁFICA 3.11 CÉDULAS de operación anual 2012-2019

900 819
800
726
681
700 623
600 501
500 402
400
329
300

200 103
100

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Gestión Ambiental, 2019.

participaron 306 personas de Acuña, Monclova, relevante dado que, entre los logros alcanza-
Piedras Negras, Saltillo y Torreón. dos, está el proyecto del arroyo Las Vacas, que
En este periodo autorizamos 14 licencias de registra una mejoría en la calidad del agua de
funcionamiento de fuentes fijas de jurisdicción manera significativa.
estatal nuevas o que se regularizaron, además En las actividades binacionales en materia
de 21 actualizaciones de fuentes fijas estatales ambiental, asistimos a la Reunión Regional del
que lo requirieron por modificación en sus pro- Programa Frontera 2020, en donde acordamos
cesos e incrementar su capacidad de emisión diversos temas, como cooperación, intercam-
de contaminantes a la atmósfera. bio de información y proyectos regionales
De igual forma, continuamos con la ejecu- entre los estados de Coahuila, Nuevo León,
ción de 25 acciones del Programa de Gestión Tamaulipas y Texas.
para Mejorar la Calidad del Aire del Estado de
Coahuila de Zaragoza 2017-2026, el cual contie- Cambio climático
ne 110 actividades distribuidas en 19 medidas y El incremento de la temperatura a nivel mundial
seis estrategias. ocasionado por una alteración en la composi-
Otro punto por mencionar es la firma del ción de la atmósfera es lo que se conoce como
Acuerdo en Materia Ambiental Binacional cambio climático, adjudicado por lo general a
Coahuila-Texas con la Comisión de Calidad las actividades que realizamos los seres huma-
Ambiental. Con este acuerdo trabajamos as- nos. Esta situación trasciende de diversas ma-
pectos como monitoreo y evaluación de la ca- neras al estado, el cual, por sus características
lidad del aire, manejo integral de los residuos, fisiográficas presenta, una alta vulnerabilidad
cultura ambiental y agua. Dicho acuerdo es ante esta situación. Por esta razón continua-

230
mos con la realización de acciones para mitigar Residuos sólidos urbanos
y reducir su impacto. y de manejo especial
En este tema, actualizamos el inventario Como lo señalamos en el PED, continuamos con
estatal de Compuestos y Gases de Efecto In- las acciones en coordinación con los ayunta-
vernadero (CGEI), con el año base 2016. Para su mientos para implementar mejores prácticas
realización tomamos en cuenta las directrices en la gestión y la disposición correcta de los
establecidas por el Panel Intergubernamen- residuos sólidos municipales, así como en el
tal sobre Cambio Climático. La actualización fortalecimiento de proyectos regionales en la
mencionada la enviamos al Instituto Nacional materia.
de Ecología y Cambio Climático (INECC) para su Los residuos de manejo especial son aque-
aprobación. Con estas acciones Coahuila es el llos producidos por los grandes generadores
primer estado en el país en desarrollar este in- dentro de sus procesos productivos, que no
ventario por sectores y subsectores generado- reúnen las condiciones para que sean clasifica-
res de CGEI y por municipio, esto último permi- dos como peligrosos o como sólidos urbanos,
tirá tener los datos principales para promover por lo cual la regulación de estos necesita una
el desarrollo de los Planes de Acción Climática gestión diferente, por esta razón, son de com-
Municipales. petencia estatal.
Este año, autorizamos 311 trámites en las
Impacto ambiental etapas de residuos de manejo especial, de estos,
En Coahuila, los impactos ambientales para su registramos a 106 empresas como generadoras,
evaluación los dividimos en los que se enfo- las cuales originan residuos sólidos urbanos o de
can a la explotación de recursos naturales, ya manejo especial debido a sus procesos producti-
sean renovables o no renovables, y los que se vos; revisamos 65 planes de manejo, con lo que
dedican a la ocupación del territorio en donde buscamos minimizar la generación y maximizar
modifican las condiciones naturales, como des- la valorización de residuos de manejo especial;
monte o compactación del suelo, entre otros. además, validamos a 66 transportistas, 37 sitios
La evaluación de los proyectos en esta de almacenamiento de residuos, 19 empresas
materia, los desarrollamos a través de un es- recicladoras, 10 empresas de tratamiento, dos
tudio que nos permite identificar los impactos espacios de disposición final y seis prestadores
ambientales de las obras y actividades que se de servicio en la materia.
generan en la entidad.
A la fecha, evaluamos y resolvimos 129 Cultura ambiental
informes preventivos, 22 manifestaciones de y transversalidad
impacto ambiental, 387 expedientes de obras Las actividades de nuestra vida cotidiana ori-
oficiales, tanto municipales como estatales; 35 ginan impactos negativos a nuestro medio
registros de prestadores de servicios y 12 licen- ambiente, por esta situación, en conjunto con
cias anuales de extracción de material pétreo, las diferentes instancias públicas, privadas y
manteniéndonos como el estado con los tiem- la sociedad en general, nos comprometimos
pos de respuesta más bajos del país. a fortalecer con acciones voluntarias el cuida-

231
 do de los recursos naturales. En este sentido, raleza y Sociedad 2019 y el VIII Concurso Estatal
continuamos con el desarrollo de las políticas de Fotografía Ambiental 2019.
públicas en educación ambiental y transversali- En lo correspondiente al VII Premio Estatal
dad, para infundir en todos los coahuilenses un de Cuento Naturaleza y Sociedad 2019, recibi-
mayor conocimiento y participación en activi- mos 399 trabajos de 12 municipios, 28 estados
dades relacionadas con su bienestar, así como de la república y en la categoría internacional
en la salud de los sistemas naturales y la con- tuvimos la participación de nueve países: Ar-
servación de la biodiversidad. gentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Perú,
Venezuela, España y Estados Unidos. El primer
Difusión y educación lugar de la categoría infantil fue para la obra El
ambiental maestro de las Flores, y en la categoría juvenil,
Con el objetivo de promover el Día Mundial del Mizuchi Temexu. En lo que respecta a la catego-
Medio Ambiente llevamos a cabo diferentes ría libre el ganador fue Del delirio no nacen las
eventos como la premiación a los ganadores tunas y el cuento El Toboso, en la categoría para
del concurso VII Premio Estatal de Cuento Natu- público infantil; finalmente, en el ámbito inter-

232
nacional la ganadora fue la obra Luna y Olivos 215 alumnos con el tema de oso negro (Ursus
de la Habana (Cuba). americanus) e incendios forestales.
Para sensibilizar a los coahuilenses sobre En el Centro Cultural Vito Alessio Robles pre-
la producción de los alimentos y su impacto sentamos las exposiciones Desierto de Agua, de
al medio ambiente, realizamos el VIII Concur- la pintora María West, con más de 35 acuarelas
so Estatal de Fotografía Ambiental 2019, con con el tema plantas suculentas; y Lienzos de
el tema Una mirada crítica, los alimentos que Naturaleza, de la artista Karla Thomsen, con
consumimos. Este año recibimos 258 trabajos más de 40 obras de temática animal, principal-
de 102 personas de cinco municipios y uno del mente de nuestra región.
estado de Guerrero. En la categoría infantil, las Publicamos de forma electrónica la colec-
fotografías ganadoras fueron en primer lugar, ción Bordeando el Monte con los números 55,
Los pasos que sigo; en segundo lugar, Los colo- Arteaga, refugio en la serranía; 56, Medicina
res de mi Patria y en tercer puesto, la fotogra- tradicional en Saltillo, uso de plantas medici-
fía Sabores de mi tierra. En la categoría libre, nales como medicamentos; 57, Coahuilenses
el primer lugar lo obtuvo la fotografía Futuro protegiendo su biodiversidad y 58, Un queso
desecho, el segundo fue para La profundidad con historia.
de la perspectiva y el tercero para la fotografía En este periodo, capacitamos a 682 servido-
Provecho. res públicos estatales y municipales en temas
En otra información, la Cátedra Gustavo de educación y cultura ambiental como sepa-
Aguirre Benavides es un espacio de participa- ración de residuos sólidos, ahorro de energía y
ción interinstitucional y con la comunidad, se ahorro de agua.
enfoca a reflexionar y discutir los temas am- Para promover la participación ciudadana
bientales y las problemáticas en el estado. En en la observación y registro de datos de es-
este periodo, llevamos a cabo la octava edición pecies y procesos naturales, proseguimos con
en coordinación con la Universidad Autónoma el programa Perro Callejero y Volverán las Os-
de Coahuila (UAdeC) y la Cámara Nacional de la curas Golondrinas e iniciamos Floraciones de
Industria de la Transformación Región Sureste. Coahuila y Nogal, Orgullo de Coahuila.
En esta jornada abordamos el tema de las refo- Con la participación de la sociedad en ob-
restaciones urbanas y rurales, en donde partici- servaciones de la naturaleza, registramos plan-
paron ocho conferencistas. tas en floración a través de 154 colaboradores
Con la finalidad de promover la participa- quienes contabilizaron 1,508 floraciones. Den-
ción social en las actividades de educación y tro del programa Perro Callejero, reconocimos
cultura ambiental y el cuidado de la naturale- 2,464 ejemplares con su fotografía correspon-
za, realizamos eventos entre los que podemos diente; en nuestra Administración sumamos
mencionar la capacitación en reforestación, más de cuatro mil registros. Asimismo, lanza-
elaboración de composta, separación de resi- mos el proyecto especial SuperCan, en el que
duos sólidos, cuidado del agua y huertos bioin- participaron 49 observadores de 29 municipios
tensivos; con estas actividades beneficiamos a con 2,574 registros.
4,973 personas de 10 municipios y atendimos a En lo que respecta al programa Nogal, Orgu-

233
 | GRÁFICA 3.12 FORMAS de acopio programa Recolectrón 2018-2019 (toneladas) rrey (ITESM), campus Saltillo; contamos con 258
miembros con 112 registros de avistamientos.
Además, firmamos el Convenio Bien Planta-
CENTRO DE dos con la Secretaría de Educación (SE) para im-
RESGUARDO 108.6
TEMPORAL pulsar una campaña de reforestación educativa
en 113 escuelas. Con estas acciones, tanto maes-
tros, como padres de familia y alumnos, tienen
CAMPAÑAS 76
una mejor comprensión de los alcances que
tiene una reforestación, como es la importan-
DISPOSICIÓN cia del suelo para la aportación de nutrientes, la
DIRECTA 16.6 ubicación, la especie, el espacio, el cuidado que
se requiere para su desarrollo y el impacto de
0 20 40 60 80 100 120 estos en el combate al cambio climático.
Durante el presente ejercicio incrementa-
Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado
de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Recursos Naturales, 2019. mos la participación de los diferentes sectores
en la separación y recolección de residuos valo-
rizados, así como en la recolección de desechos
| GRÁFICA 3.13 RESIDUOS eléctricos y electrónicos acopiados 2018-2019 (toneladas) dispuestos en lugares contaminados.
A través de los programas Oficina Verde,
120 Campañas con Causa, Vigilantes de la Limpie-
100 za, Marranito Limpio y actividades como 50
Días por el Agua y acciones de limpiezas en
80
TONELADAS

áreas verdes y cuerpos de agua. Logramos

60 113.9 recuperar 22,321 kilogramos de tereftalato de
40 87.3 polietileno (PET), 1,698 kilogramos de tapa-
rroscas que se utilizaron principalmente como
20
aportación a tratamientos de personas con
0 cáncer, 916.3 kilogramos de aluminio, 69,048
2018 2019 kilogramos de papel y cartón, 29,501 kilogra-
mos de plástico duro, 1,296 kilogramos de ba-
Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
Subsecretaría de Recursos Naturales, 2019. sura orgánica, 41,371 kilogramos de chatarra,
123 mil kilogramos de vidrio, 1,440 kilogramos
llo de Coahuila, contamos con 168 miembros y de bolsa de polietileno, 960 kilogramos de co-
80 registros de las condiciones de esta especie bre y 16,880 kilogramos de madera.
y sus estados fenológicos en cada estación del Con el programa Recolectrón impulsamos
año. En el grupo Volverán las Oscuras Golondri- la cultura de la disposición adecuada de los re-
nas realizamos un taller de capacitación para siduos eléctricos y electrónicos por parte de la
nuevos observadores con alumnos de Instituto ciudadanía. En centros de resguardo temporal
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monte- recibimos 108.6 toneladas, acopiamos mediante

234
diferentes campañas 76 toneladas y por dispo- las facultades de Trabajo Social, de Sistemas
sición directa 16.6; con estas acciones recolec- y del Instituto de Ciencias y Humanidades de
tamos en este año 87.3 toneladas, y 201.2 en la la UAdeC, grupos de Scouts de la Provincia
presente Administración. (Gráficas 3.12 y 3.13) Coahuila, Protección de la Fauna Mexicana A.C.
Asimismo, y con el fin de disminuir la dispo- (PROFAUNA), Instituto Tecnológico de Saltillo,
sición de llantas en rellenos sanitarios y a cielo Instituto Municipal de Planeación de Saltillo, y
abierto, acopiamos y enviamos a destino final las presidencias municipales de Acuña, Artea-
adecuado 170,880 kilogramos de llanta entera y ga, Castaños, Cuatro Ciénegas, Monclova, Múz-
en corte, lo que suma 561,492 kilogramos en lo quiz, Nadadores, Parras, Ramos Arizpe, Sabinas,
que va de nuestra Gestión. Estos desechos los Saltillo, San Juan de Sabinas y Torreón. Gracias
recolectamos durante campañas organizadas a esta participación, retiramos 69.5 toneladas
en coordinación con el Comité Metropolitano de residuos de sitios contaminados.
del Equilibrio Ecológico y de Protección al Am- Aunado a lo expuesto, contribuimos a la
biente de la Región Centro-Desierto, el Área de transformación de oficinas tradicionales en ofi-
Protección de Flora y Fauna de Cuatro Ciénegas, cinas ambientalmente responsables, mediante
el municipio de Cuatro Ciénegas y a través del las acciones desarrolladas por 223 organismos
programa Cambalache del DIF-SMA. que participaron en el programa Oficina Verde;
Para contribuir a las acciones de restricción de los cuales 103 pertenecen al sector público,
del uso de plástico, diseñamos estrategias que 44 son empresas, 76 instituciones educativas y
difundan a la comunidad información y alterna- dos organismos de la sociedad civil.
tivas sobre el uso de materiales diferentes al De la misma forma, con el apoyo de los co-
plástico. Además, promovimos la disminución mités ambientales y de 29,339 colaboradores
de envases de un solo uso, con esto evitamos el de los centros de trabajo, alcanzamos ahorros
consumo de 32,450 kilogramos de PET. significativos en el consumo de energía eléc-
Al mismo tiempo, iniciamos la campaña Sin trica. Con estas acciones, en 2019 dejamos de
bolsa por favor, con el fin de dar a conocer la utilizar 30,051 megavatios (MW) y de expulsar
reforma a la Ley del Equilibrio Ecológico y Protec- 20,044 toneladas de gases de efecto invernade-
ción al Ambiente del Estado de Coahuila de Za- ro, lo cual representó un ahorro de más de 42
ragoza; en este periodo ofrecimos talleres, con- millones de pesos. En suma, en la presente Ad-
ferencias y publicaciones en redes sociales, que ministración dejamos de utilizar 65,041 MW y de
buscaron disminuir los plásticos de un solo uso. expulsar más de 43,382 toneladas de gases de
En atención a los compromisos con la ciu- efecto invernadero, que representan un ahorro
dadanía de conservar y restaurar los cuerpos de 87.4 millones de pesos.
de agua, continuamos con la limpieza de los Para dar continuidad a las acciones y cum-
arroyos Los Ojitos, Ceballos, El Martillo, Puerto plir con el objetivo de asegurar el derecho de
de Flores y Agua Azul, en Saltillo. Estas tareas los coahuilenses a un medio ambiente susten-
las realizamos con el apoyo de grupos organi- table, mantuvimos las acciones de la iniciativa
zados, estudiantes y voluntarios entre los que para la reducción del micro impacto ambiental
destacan los Lobos al Rescate, estudiantes de mediante su aplicación web. En este periodo

235
 | cuadro 3.26 ANIMALES de compañía esterilizados, 2019

Municipio Cirugías

Acuña 848

Cuatro Ciénegas 81
Bienestar animal
Lamadrid 31
Para dar cumplimiento a la Ley de Protección
Múzquiz 337 y Trato Digno a los Animales del Estado de
Coahuila de Zaragoza, continuamos con el
Monclova 405 programa Bienestar Animal para llevar a cabo
tareas conjuntas con asociaciones civiles y la
Parras 88 sociedad en general. Lo anterior para lograr la
tenencia responsable de animales de compañía
Piedras Negras 792 y que disminuya el maltrato, el abandono y el
crecimiento desmedido de las poblaciones de
Ramos Arizpe 104
perros y gatos. Para dar seguimiento a estos te-
Sabinas 211
mas efectuamos tres reuniones ordinarias con
la Comisión Estatal de Protección Animal.
San Juan de Sabinas, Progreso y Juárez 255 En coordinación con los municipios, y en
cumplimiento al artículo 14 de la ley señalada,
San Pedro 31 promovimos el empadronamiento de masco-
tas en Acuña, Cuatro Ciénegas, Piedras Negras,
Saltillo 4,881
Ramos Arizpe, Saltillo y Torreón; de esta forma
Torreón 2,561 logramos el registro de tres mil animales.
Con el interés de difundir información para
TOTAL 10,625 la tenencia responsable, dar a conocer la ley
mencionada y disminuir la frecuencia de ata-
Fuente: SMA. Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Recursos Naturales, 2019. ques caninos, llevamos a cabo conferencias y
pláticas a 800 alumnos en escuelas de todos los
desarrollamos programas permanentes y auto- niveles. Además, las asociaciones civiles, médi-
sostenibles de Cultura de Ecoeficiencia Perso- cos veterinarios y personal de los municipios
nal, con el uso de dicha aplicación en los hoga- sensibilizaron en el tema a dos mil estudiantes
res de los alumnos participantes. Apoyamos a de Monclova, Múzquiz, Piedras Negras, Sabinas,
12 instituciones educativas, donde 115 maestros Saltillo y Torreón. Con esta suma de esfuerzos,
trabajan con 4,269 alumnos en prácticas de uso durante nuestra Administración participaron
eficiente y ahorro de energía eléctrica, agua, 4,150 estudiantes.
gas, así como en la separación de residuos. Igualmente, a partir de 2018, para lograr
Lo anterior, nos permitió realizar 48,461 la participación de poseedores de perros en
acciones de ecoeficiencia, con lo que contri- la tenencia responsable y el deporte canino,
buimos al ahorro de 181.3 MW, 5,614 metros llevamos a cabo dos talleres para razas husky,
cúbicos de agua y 5,447 metros cúbicos de pit bull, terrier americano, american bully y bu-
gas, que en conjunto representaron un ahorro lldog inglés, exhibiciones caninas y el registro
aproximado para las familias participantes de de las mismas razas; así involucramos en estas
534 mil pesos. actividades a 118 dueños de animales.

236
 Por otra parte, el 17 de enero, en la Celebra-
ción del Día del Rescatista de Animales, entre-
gamos reconocimientos a 35 personas por su
participación en las campañas de esterilización
de perros y gatos 2018. En estas jornadas efec-
tuamos 12,277 cirugías a hembras y machos,
con el fin de estabilizar esta población en di-
ferentes municipios. Este año, llevamos a cabo
10,625 intervenciones, lo que sumó más de 22
mil animales atendidos en dos años de Gestión.
(Cuadro 3.26)
Para celebrar el Mes de los Animales, reali-
zamos en octubre la Feria del Día Mundial de los
Animales, en donde participaron asociaciones
de protección, veterinarios y público en gene-
ral; también colaboramos en la Carrera 3K en
Torreón, en la que los asistentes corrieron con
sus mascotas y promovimos conferencias simul-
táneas; además, participamos en Una Hora por
los Animales, la Primera Expo Felina en Torreón y
el Seminario de Técnicas Quirúrgicas para Llevar
Campañas de Esterilización. Además, este año
realizamos el 8.o Concurso Mascota Consentida
2019, con el tema Soy un Dueño Responsable, en
el que participaron 65 personas. al Ambiente del Estado de Coahuila (PROPAEC)
Por último, apoyamos a asociaciones y res- aplicamos y hacemos valer la legislación estatal
catistas para llevar a cabo ferias de adopción vigente en la que se especifican puntualmente
en Acuña, Monclova, Múzquiz, Piedras Negras, las responsabilidades de todos los habitantes,
Saltillo y Torreón; de esta manera, les encon- las empresas y los gobiernos.
tramos hogar a algunas mascotas y otorgamos En congruencia con lo señalado, y para
servicios de vacunas y desparasitación a bajo continuar con la debida aplicación de la nor-
costo o gratuitas a 750 animales. matividad vigente, en este periodo que infor-
mamos realizamos acciones para fortalecer
Procuración de la correcta participación de las diferentes
justicia ambiental instancias y la denuncia ciudadana; estamos
Uno de nuestros objetivos es garantizar la apli- convencidos que su colaboración ha sido fun-
cación de mecanismos para consolidar el cum- damental para atender un mayor número de
plimiento ambiental en todos los ámbitos, por faltas y delitos ambientales.
lo que a través de la Procuraduría de Protección En el periodo que comprende este informe,

237
 caminadas a disminuir sus emisiones, a fin de
preservar el ambiente y la salud de los coahui-
lenses. En suma, en estos dos años clausura-
mos 25 establecimientos.
En el lapso que corresponde a este informe, y
como resultado de las sanciones aplicadas a los
infractores de la legislación ambiental vigente,
impusimos multas por un monto superior a cinco
millones de pesos, además de clausuras de ley a
establecimientos que operaban sin las autoriza-
ciones correspondientes y que representaban un
riesgo al entorno y a la salud pública.
En lo concerniente a inspección y vigilancia
ambiental, este año iniciamos 60 procedimientos
jurídicos administrativos en contra de personas
físicas o morales que cometieron alguna infrac-
ción a la normatividad ambiental en diversas ma-
terias, como maltrato animal, contaminación a la
atmósfera, suelo e impacto ambiental; sumadas
a las de 2018 dan un total de 114.
Continuamos con el seguimiento al Pro-
recibimos 200 denuncias populares de toda la grama Estatal de Auditoría Ambiental, cuyo
entidad por casos de contaminación a la atmós- objetivo es invitar a las empresas a regular sus
fera, suelo, agua, aire, entre otros, así como por actividades y apoyarlas en su cumplimiento
maltrato a los animales, las cuales fueron aten- ambiental. En este periodo, llevamos a cabo
didas en su totalidad. acciones para la evaluación de su desempeño y
Con el fin de incrementar el cumplimiento así, determinar las medidas y recomendaciones
en materia ambiental en nuestro estado, efec- para que cada vez se sumen más empresas y
tuamos 280 actos de inspección y vigilancia, a cumplan con los fines de protección al ambien-
fin de garantizar la disminución de los impactos te según nuestro marco normativo.
negativos al ambiente, los que sumados a los Debido a que las empresas requieren
del año anterior contabilizan 540 inspecciones encontrar soluciones a sus problemas am-
en lo que va de la Administración. bientales y conocer cuáles son los instru-
En dichas visitas clausuramos este año mentos que existen para encaminar sus
19 establecimientos que infringieron las dis- procesos a una vía más sustentable, este
posiciones de la normativa ambiental, entre año logramos la certificación de 41 empre-
ellas, cuatro empresas dedicadas al aprove- sas como industria verde; estas correspon-
chamiento de material pétreo, mismas que den a los sectores automotor, metalúrgico,
deberán cumplir con una serie de medidas en- minero, tratamiento de residuos, manufac-

238
239
 turero, multiservicios de mantenimiento Con el interés de fortalecer la protec-
agroquímico, disposición de residuos y ser- ción de nuestros recursos, colaboramos en
vicios ambientales. la formación de nuevas corporaciones des-
Con el fin de preservar nuestros recursos tinadas a la protección del medio ambiente,
naturales, y en cumplimiento a la legislación a través de capacitaciones a la Policía Am-
de ordenamiento territorial y desarrollo urba- biental, en Saltillo, y a la Policía Verde, en
no, realizamos seis recorridos a fin de localizar Ramos Arizpe, estas acciones nos permiten
asentamientos irregulares y proceder, en con- establecer las bases dentro del marco de
secuencia, con las sanciones correspondientes, actuación de cada autoridad, y una mejor
sobre todo en zonas sujetas a protección espe- colaboración que permita atender con ma-
cial, como la Sierra de Zapalinamé. yor eficiencia y oportunidad las peticiones
Por ser una de las prioridades señala- de la ciudadanía.
das en el PED, realizamos inspecciones a las Los resultados son el reflejo de la suma de
ANP, en donde a través de la PROPAEC aten- esfuerzos entre sociedad y Gobierno por for-
dimos y dimos seguimiento a las denuncias talecer y cumplir el compromiso de preservar
que se presentaron por ilícitos dentro de nuestro medio ambiente. Continuaremos con
las mismas. Contamos con un registro de los trabajos para seguir en el camino innovador
12 denuncias, de las cuales nueve están en y competitivo a nivel internacional, que permita
proceso, en dos de los casos no localizamos el progreso y el goce de una mejor calidad de
al responsable de los ilícitos y una clausura. vida para todos los coahuilenses.

240
S EG U N D O
INFORME DE

G O BI E R N O

241
 EJE RECTOR

CUATRO
DESARROLLO
SOCIAL INCLUYENTE
Y PARTICIPATIVO

242
243
244
 incluyente y participativo
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

Desarrollo social
Nos posicionamos como

MIGUEL ÁNGEL RIQUELME SOLÍS

SEGUNDO INFORME
DE GOBIERNO
una de las entidades con
menores rezagos en la
cobertura de servicios
básicos, de educación,
salud, seguridad
social y otros aspectos
del bienestar de la
población.
245
 EJE RECTOR

CUATRO
Desarrollo social
incluyente y
participativo

INTRODUCCIÓN

En materia de desarrollo social, nos

posicionamos como una de las entidades
con menores rezagos en la cobertura de
servicios básicos, de educación, salud,
seguridad social y otros aspectos del
bienestar de la población.

246
A
lineados al Plan Estatal de Desarro- permitan superar los estereotipos asignados,
llo 2017-2023, garantizamos que los para que la ciudadanía viva en un ambiente de
programas de desarrollo y asistencia bienestar integral. En este sentido, a través de
social favorezcan la igualdad de oportunidades, capacitaciones y acciones de sensibilización lo-
sin importar el origen o condición de las per- gramos incidir en más de 18 mil personas de los
sonas, al tiempo que propiciamos la correspon- 38 municipios. Asimismo, llevamos a cabo la se-
sabilidad de los beneficiarios y fomentamos su gunda edición de la carrera 5K Rueda, Camina,
participación en las tareas de Gobierno. Corre o Trota #YoPorLaInclusión, con la partici-
En cumplimiento a la Ley de Planeación pación de más de 1,100 personas.
para el Desarrollo Social del Estado de Coahuila, Somos reconocidos a nivel nacional por las
a través del Comité de Planeación para el De- acciones que realizamos en favor de la protec-
sarrollo del Estado (COPLADEC), concretamos ción y garantía de los derechos humanos de
un proceso de planeación democrático en la niños, niñas y adolescentes. Este año, además,
definición de acciones y recursos públicos en logramos sobresalir en el escenario internacio-
materia de desarrollo. nal; recibimos a representantes de la Iniciativa
En el tema de inclusión, con el Programa de la Unión Europea para la cooperación técni-
Fuerza Rosa coordinamos esfuerzos interinsti- ca en la creación del sistema de protección so-
tucionales y transversales para garantizar que cial inclusivos (SOCIEUX+). Además, recibimos
las 43 mil beneficiarias registradas en el padrón la visita de una delegación de funcionarios del
tengan acceso a la alimentación y servicios de Instituto del Niño y del Adolescente de Uruguay,
nutrición, salud, educación, capacitación, aten- quienes trabajan en la elaboración del proyecto
ción y asesoría legal, entre otros servicios. de ley orgánica de ese instituto.
Además, debido al cambio en las políticas Asimismo, estamos comprometidos en
federales relativas a las estancias infantiles, asegurar a las mujeres el disfrute pleno y en
otorgamos un apoyo económico extraordinario condiciones de igualdad de todos sus derechos,
para garantizar la continuidad en la operación así como a vivir libres de todas las formas de
de 174 estancias infantiles que funcionan en la discriminación y violencia. Continuamos con la
entidad; destinamos 10 millones de pesos en promoción de acciones para la creación y forta-
favor de más de 3,800 niños, para que conti- lecimiento de las instancias municipales de las
nuaran asistiendo de forma regular a estos mujeres; 32 ya cuentan con un Instituto Muni-
espacios en los que reciben cuidado y realizan cipal de las Mujeres. Además, instalamos seis
actividades que les permiten un desarrollo Centros de Desarrollo para las Mujeres.
sano e integral. Con el fin de facilitar el acceso de las mu-
Nuestra política social, como lo menciona- jeres a recursos económicos, al empleo y al
mos anteriormente, busca la inclusión y la igual- crédito, pusimos en operación el programa
dad de oportunidades, al tiempo que establece Financiera Mujeres Fuertes, y realizamos una
una tolerancia cero hacia la discriminación. De aportación de cinco millones de pesos a Banca
esta forma, realizamos acciones contundentes Afirme, para cubrir los intereses de los crédi-
que disminuyan las brechas discriminatorias y tos que se otorguen. Este año, contribuimos al

247
 En materia empoderamiento económico de 2,280 mujeres de los subsistemas CECyTEC, EMSaD, COBAC y
coahuilenses que recibieron un crédito. CONALEP, así como de la Universidad Autóno-
de educación, También, firmamos un acuerdo de colabo- ma de Coahuila.
impulsamos acciones ración con la Entidad de las Naciones Unidas Para dotar de infraestructura, mobiliario y
encaminadas a para la Igualdad de Género y el Empoderamien-
to de las Mujeres (ONU Mujeres), cuyo objetivo
equipo de calidad a las escuelas públicas, este
año destinamos 531.5 millones de pesos para
lograr que niños, es la implementación del Programa Ciudades y construir 202 espacios educativos, realizar 577
niñas, adolescentes Espacios Públicos Seguros para Mujeres y Niñas
en el Estado de Coahuila.
rehabilitaciones y entregar equipo especializa-
do a 346 planteles.
y jóvenes reciban En materia de educación, impulsamos ac- Por otro lado, sabemos que la investigación,
servicios de calidad, ciones encaminadas a lograr que niños, niñas, el desarrollo tecnológico y la innovación mejo-
adolescentes y jóvenes reciban servicios de rarán la competitividad del estado y favorece-
incluyentes y calidad, incluyentes y equitativos. Una de las rán su transición hacia una economía del cono-
equitativos principales acciones que emprendimos fue el cimiento, por eso, impulsamos el desarrollo de
Pacto por la Calidad de la Educación; alianza estas actividades.
estratégica entre los sectores público y priva- Este año, renovamos el convenio de colabo-
do para que, en el ámbito de su competencia, ración con el Instituto Electoral de Coahuila, que
articulen e impulsen acciones que contribuyan tiene como objetivo utilizar los recursos recau-
a elevar la calidad de la educación, así como a dados por multas electorales para incentivar
generar iniciativas que se traduzcan en accio- proyectos de ciencia, tecnología e innovación
nes que fortalezcan el desarrollo económico y en el estado; en lo que va de la Administración
social de Coahuila. apoyamos 49 proyectos. Además, se encuentra
Para favorecer la permanencia, otorgamos en proceso el proyecto denominado Desarrollo
81,954 becas en educación básica, media y del Mapa de Ruta para la Instalación de Parques
superior, con una inversión de más de 134 mi- Tecnológicos en Torreón y Saltillo. Estas obras
llones de pesos. Además, mantuvimos nuestro impulsarán la vocación industrial de Arteaga,
compromiso de apoyar la economía de las fa- Ramos Arizpe, Saltillo y Torreón.
milias, mediante la entrega de más de 528 mil Continuamos el apoyo al deporte y la acti-
paquetes de útiles escolares a los alumnos de vación física ya que los consideramos como una
escuelas públicas de educación básica, inicial senda para el desarrollo social y la integración
y especial. En el mismo sentido, este año otor- de las personas a una vida activa, pues cambian
gamos uniformes y zapatos escolares a 90,755 el entorno de los individuos, crean ambientes
alumnos de comunidades rurales y de escuelas saludables y fortalecen la unidad familiar. Ade-
ubicadas en polígonos de extrema pobreza. más, al apoyar a los atletas coahuilenses de alto
Además de distribuir más de 4.4 millones rendimiento, logramos que formen parte de las
de Libros de Texto Gratuitos a estudiantes de selecciones nacionales de diversas categorías.
educación básica, con el Programa ¡Abre tu Vale la pena destacar a los deportistas que
Libro! entregamos aulas digitales y más de participaron en los Juegos Nacionales Popula-
170 mil libros a estudiantes de preparatoria res, cuyos resultados colocaron a Coahuila en el

248
249
 literarios de alcance nacional e internacional:
Premio Nacional de Cuento Breve Julio Torri
2019, Premio Bellas Artes de Obra de Teatro para
Niños, Niñas y Jóvenes Perla Szuchmacher 2019,
Concurso Nacional de Poesía Enriqueta Ochoa
2019, así como la séptima edición del Premio In-
ternacional Manuel Acuña de Poesía en Lengua
Española, que para conmemorar el 170 aniver-
sario del nacimiento del poeta coahuilense en
esta ocasión premió en las modalidades obra
inédita y trayectoria poética.
Realizamos la XXII edición de la Feria Inter-
nacional del Libro Coahuila 2019, cuyo eje temá-
tico fue Migración: Historia e Identidad. En esta
ocasión, Japón, Sinaloa, el Colegio Nacional y la
representación en México del Alto Comisionado
primer lugar del medallero. Así como a los cinco de las Naciones Unidas para los Refugiados (AC-
atletas que nos representaron en el Campeona- NUR) fueron los invitados de honor. Durante los
to Mundial Juvenil de Arco, quienes obtuvieron 10 días que duró el evento, contamos con 100
dos medallas de oro y una de plata, además de empresas editoriales que representaron a más
un récord mundial en equipos mixtos de arco de 500 sellos, recibimos a más de 200 mil asis-
compuesto. tentes y desarrollamos 251 actividades en las
En los Juegos Panamericanos y Parapana- que participaron autores locales, nacionales y
mericanos Lima 2019, Coahuila fue representa- extranjeros; estos resultados nos consolidaron
do por dos entrenadores y 12 atletas, quienes como la gran fiesta literaria del norte del país.
obtuvieron medalla de oro en frontón; medalla Para que la cultura llegue a todos los
de plata en la categoría individual de tiro con rincones del estado ofrecimos una cartele-
arco y otra de bronce en equipo, así como me- ra con actividades enmarcadas en diversos
dallas de bronce en maratón y softbol. En el de- festivales como La Calle es de Todos y la de-
porte especial obtuvieron medallas de oro en cimoctava edición del Festival Internacional
100 y 400 metros planos, y un bronce en salto de las Artes Julio Torri, el más importante a
de longitud. nivel estatal, que contó con 2,500 artistas en
Consideramos que la cultura es un ele- 285 actividades que disfrutaron 280 mil per-
mento fundamental en el desarrollo humano, sonas en los 38 municipios.
por eso implementamos acciones tendientes Este año, presentamos también a Plácido
a garantizar el ejercicio pleno de los derechos Domingo, considerado como uno de los tenores
culturales de todos los coahuilenses. más destacados del panorama operístico del
Para estimular la producción literaria, lleva- siglo XX. Dio un magno concierto en la Plaza
mos a cabo cuatro convocatorias de premios Mayor de Torreón, acompañado de la Orques-

250
ta Filarmónica del Desierto, ante más de 30 mil
personas.
Por lo que se refiere a la Orquesta, vale
la pena destacar otros dos conciertos en que
mostraron la calidad alcanzada por la agru-
pación: el acompañamiento al artista italiano
Andrea Bocelli, en su Gira Internacional 2019,
realizado en Monterrey (Nuevo León), y la gala
operística con la soprano Nadine Sierra, en el
Teatro de la Ciudad de Saltillo; ella es conside-
rada el nuevo ícono de la ópera a nivel mundial.
Igualmente, celebramos el XXV aniversario
de la Camerata de Coahuila, consolidada como
una de las grandes agrupaciones musicales del
norte del país, a través de una serie de concier-
tos, eventos y reconocimientos.
Con relación a la salud, en nuestra Admi-
nistración nos propusimos llevar a cabo una
reingeniería en los servicios que otorgamos
a la población, para brindarles una atención
oportuna y de calidad, con personal capacitado
y enfocado en aquellas enfermedades que pre-
valecen en el estado.
En este sentido, consolidamos a Coahuila intervenciones quirúrgicas gratuitas de labio
como un Estado Cardioprotegido, para dismi- y paladar hendido, polidactilia, sindactilia, se-
nuir la tasa de mortalidad por esta enfermedad; cuela de quemaduras, hernioplastias, cirugías
declaramos cardioprotegidos 13 edificios y 38 metabólicas, cataratas, salpingoclasias y vase-
presidencias municipales, para lo cual capaci- ctomías, además de colocación de prótesis de
tamos a 2,500 personas en técnicas de reani- cadera, rodilla, dentales, expansores mamarios
mación cardiopulmonar y uso de desfibrilador y la aplicación de toxina botulínica.
automático externo. Vale la pena destacar que alcanzamos la
Además, somos pioneros con la implemen- certificación de nuestro Sistema de Atención
tación del programa Cambiando Vidas, que faci- Médica de Urgencias (SAMU) y de los cuatro
lita el acceso de personas en situación de vulne- Centros Reguladores de Urgencias Médicas del
rabilidad a diversas cirugías y procedimientos estado, con la asistencia del SAMU de Francia,
médicos altruistas, que permiten mejorar no considerado el mejor del mundo.
solo la salud del individuo, sino su situación De igual forma, reforzamos nuestras ac-
familiar, así como la dotación de apoyos funcio- ciones de afiliación y reafiliación al Seguro
nales. Mediante este programa realizamos 1,288 Popular, y nos mantuvimos en primer lugar a

251
 nivel nacional en el porcentaje de población de desarrollo social; este reconocimiento nos
derechohabiente con acceso a servicios de sa- compromete a continuar trabajando de forma
lud; así cumplimos uno de nuestros principales transversal y focalizada para erradicar la po-
propósitos. breza extrema en la entidad.
En materia de infraestructura en salud, Aunado a lo anterior, para contribuir a me-
además de continuar con las acciones para jorar las condiciones integrales de las familias
concluir el Centro Oncológico de la Región Su- con mayor grado de rezago, este año pusimos
reste, ampliamos, rehabilitamos y equipamos en marcha el Programa de Apoyo a Familias
diversos hospitales y centros de salud en el Coahuilenses, con el cual ampliamos y mejo-
estado. Para estas acciones destinamos 119.8 ramos el espectro de beneficios otorgados a la
millones de pesos, por lo que, en dos años, la población vulnerable a través del antes llamado
inversión en estos rubros ascendió a 401.5 mi- Programa Alimentario.
llones de pesos. Ahora entregamos dos tipos de apoyos: el
En el marco de la Comisión Estatal de De- primero es en especie, que incluye productos
sarrollo Social, instalamos grupos de trabajo básicos alimentarios y de limpieza, y el otro es
mediante los cuales revisamos y analizamos un apoyo económico que busca contribuir al
la información generada por el Consejo Nacio- ahorro familiar y aumentar la calidad de vida de
nal de Evaluación de la Política de Desarrollo las familias coahuilenses. Más de 330 mil per-
Social (CONEVAL), de cada una de las carencias sonas vulnerables que registran carencia por
sociales que determinan el grado de pobreza acceso a la alimentación y que se encuentran
que registran las personas. Esto permite me- por debajo de la línea de pobreza por ingresos
jorar y eficientar los resultados de nuestra son beneficiarios.
Administración. Asimismo, lanzamos la tarjeta La Mera
Según los resultados más recientes emiti- Mera, que es un instrumento innovador que
dos por el CONEVAL, Coahuila es una de las tres brinda a las familias coahuilenses más vulne-
entidades federativas con el menor porcentaje rables beneficios integrales y que favorecen
de personas en pobreza y pobreza extrema; el ahorro; les otorgamos descuentos, atención
además, entre 2016 y 2018, aproximadamente preferencial y beneficios directos en salud,
80 mil personas más lograron ubicarse en la educación, alimentación, trámites y servicios
dimensión de no pobre y no vulnerable, es de- institucionales, así como acceso a infraestruc-
cir, registraron ingresos superiores a la línea de tura deportiva, cultural y de esparcimiento. A la
pobreza y no presentaron las carencias sociales fecha, más de 600 mil personas son beneficia-
que se utilizan en la medición de la pobreza. rios potenciales de esta tarjeta.
La estrategia concurrente operada en los Con relación a los jóvenes, impulsamos po-
grupos de trabajo para la Identificación y Com- líticas dirigidas a través de tres ejes que ase-
bate de Pobreza Extrema en el Estado fue reco- guraron su atención integral: acciones de salud,
nocida por el CONEVAL como una buena prácti- participación social y el reconocimiento a los
ca de monitoreo y evaluación, en la categoría más sobresalientes.
de Herramientas para el diseño de la política Entre otras acciones, en el tema de salud

252
impulsamos la Estrategia Estatal de Prevención
del Embarazo Adolescente, con el objetivo de
reducir la incidencia de ellos a temprana edad.
Con relación a la participación social, en coordi-
nación con los municipios promovimos la crea-
ción de instancias municipales de la juventud;
a la fecha, 28 cuentan con esta área. Mientras
que, respecto al tercer eje, por segundo año
consecutivo otorgamos el Premio Estatal de
la Juventud Somos Jóvenes, a 11 coahuilenses
destacados en la misma cantidad de catego-
rías; así promovimos los valores y premiamos
sus habilidades, esfuerzo, responsabilidad y
dedicación.
El bienestar de los coahuilenses es la premi-
sa fundamental de esta Administración, por tal De acuerdo con el informe más reciente del
motivo, y en atención al derecho de toda fami-
lia a disfrutar de vivienda digna y decorosa, así
Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (CONEVAL), la intervención
El bienestar de
como el derecho de toda persona al acceso, dis- de nuestra Administración en la atención de los coahuilenses
posición y saneamiento de agua para consumo
personal y doméstico, creamos la Secretaría de
carencias sociales ha dado resultados: en 2016,
5.2% de las personas registraba carencia de
es la premisa
Vivienda y Ordenamiento Territorial. calidad y espacios de la vivienda, mientras que, fundamental de esta
En este sentido, pusimos en marcha pro- en 2018, solo 4.4% de la población aún presenta Administración
gramas que contribuyan a la rehabilitación y estas condiciones. En el mismo periodo, logra-
mejoramiento de las viviendas. En coordinación mos que más de 19 mil personas mejoraran las
con el Gobierno de México, este año aplicamos condiciones de su vivienda. Estos resultados
una inversión de 72.2 millones de pesos para ubicaron a Coahuila como la segunda entidad
la realización de 2,525 acciones focalizadas en a nivel nacional con el menor número de perso-
las zonas de mayor prioridad y con más rezago nas que habitan viviendas precarias.
social; logramos la construcción de 919 cuartos Contar con servicios básicos en las vivien-
adicionales y 707 techos, así como la colocación das representa para las familias la oportuni-
de piso firme en 899 viviendas. Con estas accio- dad de mejorar su calidad de vida, dado que
nes aseguramos que 9,300 personas mejoraran la carencia de servicios como agua potable,
su calidad de vida. drenaje o electrificación determinan su grado
Asimismo, 39,400 familias tuvieron acceso de marginación.
a un paquete de materiales de construcción a Este año, en coordinación con el Gobierno
precio preferencial, integrado por cemento y de México, a través de la Secretaría del Bienes-
blocks de concreto, para rehabilitar, ampliar o tar en Coahuila, y con el apoyo de la Comisión
mejorar las condiciones de su vivienda. Federal de Electricidad, concretamos proyectos

253
 con menos personas sin servicios básicos. En
comparación con 2016, ahora 45,600 coahuilen-
ses más gozan de infraestructura que les per-
mite contar con agua potable, servicio de dre-
naje adecuado y electricidad en sus viviendas.
Además, según datos de la Comisión Fede-
ral de Electricidad, en su reporte del tercer tri-
mestre de este año, Coahuila se colocó como la
entidad federativa con mayor grado de electri-
ficación, al contar 99.83% de la población con
este servicio.
Con la finalidad de proporcionar certeza
jurídica sobre su patrimonio a los coahuilenses,
en coordinación con los municipios, notarios
públicos, el Registro Agrario Nacional y el INFO-
NAVIT, este año entregamos 14,573 escrituras,
en beneficio de 58,292 personas.
de electrificación en los municipios de Allende, Por lo que respecta al desarrollo integral de
General Cepeda, Guerrero, Jiménez, Monclova, las familias, llevamos a cabo acciones en bene-
Morelos, Múzquiz, Parras, Ramos Arizpe, Sabi- ficio de niños, niñas y adolescentes; personas
nas, Saltillo, San Juan de Sabinas, San Pedro, con discapacidad, adultos mayores y, en gene-
Villa Unión y Zaragoza, para lo cual destinamos ral, de toda aquella población en situación de
una inversión de 15.7 millones de pesos, en be- vulnerabilidad.
neficio de 303 familias. Dentro de estas acciones se encuentra el
Además, con el propósito de atender a programa Mi Fortidesayuno, mediante el cual
las comunidades rurales que por su situación atendimos, en los dos primeros años de Admi-
geográfica no cuentan con servicio de energía nistración, a 83 mil alumnos con más de 22.6
eléctrica convencional, este año instalamos millones de raciones de desayunos fríos y ca-
45 equipos de celdas solares en comunidades lientes, en 1,472 escuelas. Para lo cual destina-
rurales de Castaños, Ocampo, Ramos Arizpe y mos, en suma, una inversión estatal y federal
Villa Unión. compartida de 316.3 millones de pesos.
Mientras que, para la construcción de ba- En materia de asistencia social en salud,
ños, este año asignamos 19.6 millones de pesos, a través del DIF Coahuila, en los dos primeros
y logramos que 442 familias mejoraran las con- años de esta Administración valoramos a 66
diciones sanitarias de sus viviendas. niñas y niños de hasta 15 años con problemas
De esta forma, avanzamos significativa- de malformación congénita de corazón, de los
mente en la atención de estos servicios, lo que cuales 10 fueron intervenidos quirúrgicamente,
se refleja en los datos emitidos por el CONEVAL, de manera altruista. De igual forma, con el pro-
que colocan a Coahuila como la cuarta entidad grama Sonrisa Fuerte, continuamos con la aten-

254
ción, tratamiento y cirugías a niñas y niños con colonias periféricas o zonas rurales de la enti-
problemas de malformación congénita de labio dad, llevamos a cabo 12 Macro Brigadas, en 72
y paladar hendido. En dos años consultamos a colonias de diversos municipios de la entidad,
361 niñas y niños y realizamos 75 correcciones lo que nos permitió beneficiar a más de 17 mil
quirúrgicas. Además, con el programa Un Soni- adultos, niñas y niños, con 27,290 acciones, ta-
do que Despierta la Vida, este año realizamos les como servicios de salud, registro civil, Segu-
cirugías de implantes cocleares a seis niños ro Popular, orientación jurídica y psicológica,
con pérdida auditiva profunda, lo cual fue posi- vacunación de animales domésticos, corte de
ble con lo recaudado en el concierto Plácido le cabello, campañas en favor del medio ambien-
Canta a Torreón, realizado en la Plaza Mayor de te, entre otros.
ese municipio. Por último, para contribuir en el cumpli-
Impulsamos también la inclusión social de miento de las metas trazadas en el marco de los
las personas con discapacidad a través de las Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), traba-
Unidades de Transporte Especializado para las jamos a través del Consejo Estatal de la Agenda
Personas con Discapacidad (UNEDIF). Adquiri- 2030. Este año, redefinimos la integración de
mos 14 vehículos adaptados —con lo cual incre- este, para incorporar a todas las dependencias
mentamos a 124 unidades en operación— y tres estatales que ejecutan programas y acciones
unidades tipo Van, adaptadas con capacidad que inciden en dichas metas. Además, con el
para tres sillas de ruedas y rampa. acompañamiento del Instituto Nacional de Es-
Así, este año incrementamos de ocho a 28 tadística y Geografía, diseñamos y pusimos en
municipios la cobertura de atención del progra- marcha un tablero de seguimiento estatal, en
ma UNEDIF, con la valiosa contribución de los el que registramos las metas y los indicadores
ayuntamientos, quienes se sumaron en la ope- que inciden a nivel local, y en el cual incorpora-
ración del programa en su comunidad. mos todas las acciones implementadas para su
Hemos realizado más de 452 mil traslados, cumplimiento.
con lo que favorecimos a 3,482 personas con Refrendamos nuestro compromiso con
discapacidad; de estas, 1,050 recibieron un sub- todos los coahuilenses, pero especialmente
sidio mensual, con una inversión anual de 7.5 con la población más vulnerable, de continuar
millones de pesos. trabajando y redoblar esfuerzos para lograr
Vale la pena destacar que contamos con un que nadie quede rezagado en el acceso a sus
programa modelo a nivel nacional, por lo que derechos y alcance una mayor calidad de vida.
recibimos a representantes de otros estados Consolidamos una política social incluyen-
que se interesaron en replicar nuestro esque- te, participativa y corresponsable con la que ga-
ma de operación en su entidad, tales como rantizamos la atención de los derechos sociales
Aguascalientes, Durango, Nuevo León, Queréta- de las personas que registran mayores niveles
ro, Quintana Roo y Zacatecas. de vulnerabilidad; con esta acción se construye
Para resolver las necesidades inmediatas un futuro más próspero que permita a las fa-
de las personas que carecen de lo indispensa- milias escalar hacía un mejor y mayor estado
ble para su subsistencia y que habitan en las de bienestar.

255
 Desarrollo beneficiarios y fomentamos su participación en
social las tareas de gobierno.
Garantizamos los derechos sociales de las
El desarrollo social es uno de los temas de la niñas, niños y adolescentes, de las personas
agenda gubernamental sobre el cual logramos adultas mayores, los jóvenes, las mujeres y
importantes avances. En lo que va de la Admi- aquellos grupos de personas que presentan un
nistración, concretamos acciones y programas grado de marginación o vulnerabilidad; traba-
sociales que contribuyeron a mejorar el bien- jamos en cerrar las brechas discriminatorias y
estar de las familias coahuilenses, gracias a la las asimetrías a través de la promoción de la
implementación de un enfoque integrador y igualdad entre la población coahuilense, con
focalizado de las políticas públicas. el objetivo de construir una sociedad en la que
Establecimos acciones que permiten asegu- impere la solidaridad y la cohesión social.
rar que la política social de este Gobierno, esté La participación ciudadana en la definición
dirigida, primordialmente, a mejorar las condi- y seguimiento de las acciones de Gobierno es
ciones de vida en diferentes ámbitos como la una estrategia mediante la cual los beneficia-
salud, educación, alimentación, vivienda, se- rios determinan las obras, apoyos y acciones
guridad social, empleo e ingresos, que favore- que los favorezcan y eleven su calidad de vida;
cen la superación de la pobreza y reducen las de este modo, transparentamos la ejecución de
brechas de desigualdad de toda la población; la acciones y procesos de nuestra Administración.
participación social corresponsable favoreció En Coahuila, nos sumamos a los acuerdos
el incremento de la eficiencia y eficacia en los y recomendaciones de los organismos rectores
resultados de los diversos programas y accio- nacionales e internacionales en materia de dere-
nes puestos en marcha. chos humanos y sociales. Orientamos acciones
Trabajamos para que las personas en situa- integrales para atender los Objetivos de Desarro-
ción de marginación, pobreza o vulnerabilidad llo Sostenible (ODS), redireccionamos los progra-
tengan acceso a las mismas posibilidades y mas necesarios con el fin de incidir en beneficio
oportunidades que les permitan salir adelante. de las personas y del planeta. En este sentido,
Para que Coahuila continúe, en los próxi- promovimos que los municipios focalicen sus
mos años, posicionándose como una entidad acciones hacia el logro de los 17 ODS.
con alto grado de calidad de vida y bienestar, Con el acompañamiento y orientación del
consolidamos los mecanismos normativos Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
transversales con los que se favorece el acceso Desarrollo Social (CONEVAL), realizamos traba-
pleno a las políticas públicas. jos de revisión de lineamientos normativos, sis-
En materia de inclusión, alineados al Plan temas de evaluación, monitoreo y criterios que
Estatal de Desarrollo 2017-2023, garantizamos permitieron avanzar en la consolidación de una
que los programas de desarrollo social favorez- estructura normativa que garantiza ser eficien-
can la igualdad de oportunidades, sin importar te en los programas y eficaz en sus resultados.
el origen o condición de las personas, al tiempo Nos fijamos la misión de conducirnos de
que propiciamos la corresponsabilidad de los manera honesta, transparente y ordenada. Por

256
tal motivo, el ejercicio de los recursos públicos
lo llevamos a cabo con estricto apego a la lega-
lidad; realizamos los procesos de contratación
de obras, bienes y servicios conforme a las nor-
mativas correspondientes, a fin de asegurar las
mejores prácticas en gestión pública estatal e
impulsar la competitividad local.
En cumplimiento a la Ley de Planeación
para el Desarrollo Social del Estado de Coahui-
la, a través del Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado (COPLADEC), logramos
concretar y consolidar un proceso de planea-
ción democrático en la definición de acciones
y recursos públicos en materia de desarrollo.
Realizamos un trabajo integral, transversal y
coordinado mediante los subcomités sectoria-
les y especiales, integrados por dependencias
estatales que inciden en el desarrollo de la
entidad, para que los recursos públicos fueran nos permitió mejorar los procesos de planea-
eficientemente asignados hacia los grupos de ción, asignación, seguimiento y evaluación de
personas vulnerables. los recursos públicos. Lo anterior en atención a
La participación de organizaciones de la los principios que señala la Ley para el Desarro-
sociedad civil, la academia y cámaras repre- llo Social del Estado de Coahuila de Zaragoza,
sentativas de la iniciativa privada, es una parte referentes a inclusión social, respeto a la digni-
fundamental en la innovación gubernamental; dad, transversalidad, participación social, subsi-
en corresponsabilidad con este Gobierno con- diaridad y autogestión.
tribuyen a definir y dar seguimiento a las políti- Con el gobierno del presidente Andrés Ma-
cas públicas estatales, así como a la implemen- nuel López Obrador, en un marco de respeto,
tación de acciones que mejoren el bienestar de iniciamos acciones para impulsar un desarrollo
las personas. equilibrado en el estado y garantizar la aten-
Llevamos a cabo encuestas socioeconómi- ción de las personas que registran brechas de
cas, con el objetivo de identificar a las personas desigualdad, sin discriminación, con enfoque
que registran el mayor grado de pobreza y, de de perspectiva de género y mediante políticas
este modo, destinar los recursos públicos de regionales y transversales.
manera objetiva y precisa a aquellas familias Colaboramos de una manera institucional
que aún registran carencias sociales, con ac- en los programas de bienestar que el Gobierno
ciones específicas como el mejoramiento de de México puso en marcha para lograr consoli-
viviendas, servicios básicos y alimentación. dar el apoyo universal a niñas, niños, jóvenes,
La información generada por la encuesta mujeres, adultos mayores y grupos vulnerables.

257
 Inclusión e igualdad de género, este año elaboramos los proyectos
de oportunidades de reforma de 13 ordenamientos jurídicos, así
como los proyectos de tres nuevas leyes esta-
Igualdad y equidad tales, en los que integramos los resultados ob-
para las mujeres tenidos en cinco mesas de trabajo, una en cada
Nuestro Gobierno tiene dentro de sus objetivos región, que contaron con la participación de la
promover la igualdad sustantiva entre mujeres sociedad civil, diputadas locales, así como re-
y hombres en todos los ámbitos; para ello es presentantes del Poder Judicial, universidades
necesario la ejecución de acciones de manera y la iniciativa privada. (Cuadro 4.1)
organizada y estructurada. Es por eso que ela- Desarrollamos documentos con la finalidad
boramos el Programa Especial de Igualdad de de proporcionar herramientas metodológicas a
Género 2017-2023, que contiene 23 objetivos y las personas del servicio público para la incor-
206 acciones transversales, que sirven de guía poración y transversalización de la perspectiva
para el trabajo que realizamos en este tema. de género en sus funciones.
En el marco del programa de Fortalecimien- Este año, elaboramos el Programa Rector
to a la Transversalidad de la Perspectiva de Gé- de Capacitación en Género para el Estado de
nero7, signamos un convenio de colaboración Coahuila de Zaragoza, con el objetivo de contar
con el Instituto Nacional de las Mujeres, con el con un manual de capacitación que fortalezca
objeto de promover y fomentar las condiciones las capacidades del personal de la Administra-
para alcanzar la igualdad de oportunidades y ción Pública Estatal, y asegure la consecución
de trato entre los géneros en nuestra entidad, de la igualdad efectiva entre mujeres y hom-
mediante la ejecución de dos proyectos deno- bres para erradicar la violencia de género.
minados Avanzando hacia la Transversalidad Asimismo, realizamos el Manual para la In-
de la Perspectiva de Género en Coahuila 2019 corporación de la Perspectiva de Género en las
y Centros para el Desarrollo de las Mujeres en Reglas de Operación de los Programas del Go-
Coahuila 2019. bierno, con la intención de tener un documento
En este contexto, y con la finalidad de con- que defina los criterios para la planeación de
tribuir al logro de la igualdad de trato y de opor- las políticas públicas y asegurar así, la trans-
tunidades entre los géneros, desarrollamos el versalización del tema en todos los programas
Programa Avanzando hacia la Transversalidad sociales.
de la Perspectiva de Género en Coahuila 2019, Igualmente, elaboramos un Programa de
con el apoyo del Instituto Nacional de las Mu- Cultura Institucional basado en los valores y
jeres (INMUJERES), cuyo objetivo es impulsar la prácticas que fomenten una cultura de igual-
incorporación de la perspectiva de género en dad de trato y de oportunidades entre mu-
todo el quehacer del Estado. jeres y hombres, el respeto de los derechos
Con el objetivo de fortalecer la modificación humanos, que mejora el entorno laboral, libre
7 Instituto Nacional de las Mujeres, Reglas de Operación del Programa de del marco normativo estatal y municipal para de violencia y de discriminación, dentro de la
Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género, 2019. Recuperado armonizarlo con el nacional e internacional Administración Pública Estatal.
de: < [Link]/cms/uploads/attachment/file/438307/2019_02_19_MAT_inm.pdf> en materia de derechos humanos e igualdad Además, para mejorar la comunicación

258
| cuadro 4.1 PROYECTOS de nuevas leyes y de reforma a las ya existentes

NUEVAS LEYES

Ley para jefas de familia del Estado de Coahuila de Zaragoza

Ley de paternidad responsable para Estado de Coahuila de Zaragoza

Ley para la emisión y seguimiento de medidas de protección para mujeres y niñas en situación de violencia del Estado de
Coahuila de Zaragoza

REFORMAS

Código Penal para el Estado de Coahuila de Zaragoza

Código Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza

Código de Procedimientos Familiares para el Estado de Coahuila de Zaragoza

Ley para la Familia de Coahuila de Zaragoza

Ley de Prevención, Asistencia y Atención de la Violencia Familiar

Ley para la Prevención, Atención y Control del Acoso Escolar para el Estado de Coahuila de Zaragoza

Ley para la Prevención, Atención y Asistencia a las Víctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del
Estado de Coahuila de Zaragoza

Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Coahuila de Zaragoza

Ley de Protección a la Maternidad en el Estado de Coahuila

Reglamentos Municipales de Bando de Policía y Buen Gobierno (Saltillo, Piedras Negras, Monclova y Torreón)

Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Instituto Coahuilense de las Mujeres, 2019.

institucional, definimos un Manual para Co- pectiva de género, de derechos humanos y de

municar con Perspectiva de Género. También, igualdad en el desarrollo de sus funciones, así
generamos un Manual para la Creación de Uni- como en todas las acciones, programas y políti-
dades de Atención a la Violencia de Género en cas públicas, capacitamos a servidores públicos
las Áreas de la Policía Municipal, mediante un estatales y municipales.
modelo interdisciplinario con personal capaci- En tal sentido, impartimos cuatro talleres
tado en la atención integral de las violencias, de 16 horas al personal de los Institutos Mu-
con la finalidad de proporcionar asistencia es- nicipales de las Mujeres en temas de género,
pecializada, sensible y de calidad a las mujeres derechos humanos de las mujeres, pero sobre
coahuilenses. todo se les dotó de la información necesaria en
Con el objetivo de que incorporen la pers- cuanto a sus atribuciones para lograr su desa-

259
 rrollo, dichos talleres los realizamos en Piedras Responsable desde el Enfoque de Masculini-
Negras, Sabinas, Saltillo y Torreón, en donde dades, con el objetivo de concientizar sobre la
participaron 100 personas. prevención de embarazos en los adolescentes,
Una de las estrategias de gran importancia en Saltillo y Torreón, en los cuales participaron
para contribuir al logro de la igualdad sustanti- 100 jóvenes de la comunidad estudiantil del ni-
va es la creación de las Unidades de Género en vel medio.
las instituciones estatales, cuyo objetivo es el Asimismo, con el objetivo de contar con
de impulsar la incorporación e institucionaliza- información estadística que nos permita ins-
ción de la perspectiva de género en la planea- trumentar acciones para una atención integral
ción, programación, presupuestación y evalua- y con perspectiva de género a las mujeres en
ción de las políticas públicas, tanto al interior situación de vulnerabilidad, llevamos a cabo:
como al exterior de sus dependencias. Estudio sobre la situación de las mujeres con
Con este fin, llevamos a cabo un taller de problemas de salud mental y Estudio sobre la
16 horas, en temas de marco jurídico, misión, situación de las mujeres con adicciones.
visión, objetivos, responsabilidades, lenguaje Realizamos el Foro de Consulta Estatal para
incluyente y cultura institucional a enlaces de la elaboración del Programa Nacional para la
las unidades de género de la Administración Igualdad entre Mujeres y Hombres 2019-2024,
Pública Estatal; en Saltillo, capacitamos a 30 en el cual recabamos propuestas para integrar
servidoras y servidores. la Agenda Nacional de Género. Participaron 200
Para impulsar la integración y funciona- personas, entre el funcionariado público de los
miento de los comités de Hostigamiento y tres órdenes de gobierno, organizaciones de la
Acoso Sexual y Laboral de las dependencias del sociedad civil, mujeres empresarias, de comu-
Gobierno Estatal, impartimos un taller sobre la nidades indígenas, migrantes y mujeres de la
implementación del Protocolo para la Atención comunidad LGBTTTIQ.
de Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual La- Asimismo, con la finalidad de establecer las
boral; participaron 30 funcionarios de Saltillo. bases de coordinación interinstitucional para
También, capacitamos sobre la NOM 046- desarrollar acciones tendientes a la elimina-
SSA2-2005 y la NOM 047-SSA2-2015, Violencia ción de todas las formas de violencia contra las
Obstétrica y Atención Emocional para Mujeres mujeres e impulsar la igualdad sustantiva en
Diagnosticadas con Cáncer de Mama, a 150 el ámbito municipal, signamos convenios con
funcionarias y funcionarios de la Secretaría de Allende, Arteaga, Francisco I. Madero, Múzquiz,
Salud, en Monclova, Múzquiz, Saltillo y Torreón. Morelos, Parras, Piedras Negras, Sabinas, San
Cabe mencionar que, de manera permanen- Buenaventura, San Juan de Sabinas, San Pedro,
te, capacitamos al personal de los gobiernos Viesca y Zaragoza.
estatal y municipal en temas de género y de En esta Administración, continuamos con la
derechos humanos. Este año, con estas accio- promoción de acciones para la creación y forta-
nes, capacitamos a mil servidoras y servidores lecimiento de las instancias municipales de las
públicos. mujeres, mediante capacitación en temas de
Efectuamos dos Foros sobre Sexualidad género, así como la instalación de los centros

260
 | MAPA 4.1 UBICACIÓN de los institutos municipales de las mujeres

de Atención Especializada de la Violencia y de

Desarrollo para las Mujeres. Debemos desta-
car, que de los 38 municipios, 32 cuentan con Acuña

Instituto Municipal de las Mujeres. (Mapa 4.1)

Con el propósito de contribuir en el de- Zaragoza
Jiménez
Piedras
sarrollo integral de las mujeres, instalamos Negras

Nava
seis Centros de Desarrollo para las Mujeres, Múzquiz Morelos
Allende
los cuales operan en Arteaga, General Cepe- San Juan
de Sabinas Villa Unión Guerrero

da, San Buenaventura, San Pedro, Nava y Vi- Ocampo

San Buena
Sabinas Hidalgo

lla Unión. Lo anterior, con el objeto de detec- Sierra

Mojada
Aventura Juárez

tar sus intereses y necesidades específicas, Nadadores

Escobedo Progreso
Lamadrid
promoviendo acciones coordinadas con los Sacramento
Frontera
Abasolo

Monclova
actores estratégicos para impulsar su auto- Cuatro
Cienegas
Candela

nomía y autodeterminación, así como incor- Francisco I.

Castaños
Madero
porar la perspectiva de género en el ámbito
municipal. San Pedro
Ramos Arizpe

Desarrollamos acciones para facilitar el

Matamoros General
acceso de las mujeres a recursos económicos, Torreón
Parras Cepeda
Arteaga

al empleo y al crédito, así como aquellas que Torreón

Viesca
Saltillo
favorezcan las actividades productivas, su for-
malización y el crecimiento de las microem-
presas. Es por ello que, en julio, arrancamos
INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER
con la operación del programa Financiera
Mujeres Fuertes, y realizamos una aportación Fuente: SEGOB. Secretaría de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Instituto Coahuilense de las Mujeres, 2019.

de cinco millones de pesos a Banca Afirme,

para cubrir los intereses de los créditos que chos, así como a vivir libres de todas las formas
se otorguen. de discriminación y violencia, es firme compro-
Proyectamos entregar a lo largo de esta miso de nuestro Gobierno.
Administración 11 mil créditos a mujeres em- Signamos un acuerdo de colaboración
prendedoras que vivan en la entidad, para con la Entidad de las Naciones Unidas para la
apoyar sus proyectos productivos o fortalecer Igualdad de Género y el Empoderamiento de
sus negocios, lo cual les permitirá mejorar sus las Mujeres (ONU Mujeres) cuyo objetivo es la
condiciones de vida, su desarrollo integral al- implementación del Programa Ciudades y Espa-
canzar su empoderamiento. Este año, contri- cios Públicos Seguros para Mujeres y Niñas en
buimos al empoderamiento económico de las el Estado de Coahuila, con una inversión estatal
mujeres coahuilenses, con la entrega de 2,280 de 5.6 millones de pesos.
créditos. Con la firma de este acuerdo realizaremos:
Asegurar a las mujeres el disfrute pleno y un diagnóstico estatal y por municipio sobre los
en condiciones de igualdad de todos sus dere- tipos y modalidades de violencia contra las mu-

261
 nución del embarazo en las niñas y adolescen-
tes coahuilenses, firmamos un convenio entre
FUERZAROSA la asociación denominada Matatena, para las
Mamás sin Instructivo A. C., a través del Insti-
tuto Coahuilense de las Mujeres, con el objetivo
de establecer las bases de colaboración para
7867 5678 2364 5978 generar un banco de datos que permita dar se-
49570
guimiento a este sector de la población.
VÁLIDA
DESDE 12/18 En el marco del programa PROEQUIDAD, y
N O M B R E DE L A B E NE F I C I A R I A con el objetivo de prevenir el embarazo en ado-
lescentes y niñas, instalamos los grupos mu-
nicipales para la prevención del embarazo en
jeres, el diseño del Programa estatal para pre- adolescentes en los 38 municipios, brindándo-
venir, atender, sancionar y erradicar la violencia les capacitación en temas de planeación, segui-
VÁLIDA SÓLO EN MÉXICO contra las mujeres,SÓLO un estudio
PARA USO deELECTRÓNICO
línea de base miento y políticas públicas, en beneficio de 570
para generar datos, indicadores y un marco que servidoras y servidores públicos municipales.
permitan monitorear los avances y el impacto Del mismo modo, impartimos talleres sobre
de las intervenciones del programa, un diag- nuevos modelos de masculinidad y proyecto de
9 780201 nóstico379624
sobre la participación económica de las vida a hombres adolescentes y sobre autono-
mujeres en Coahuila y sobre la brecha salarial, mía y empoderamiento dirigido a mujeres ado-
Esta tarjeta tiene validezasí como el tema
en establecimientos de alcuidados
afiliados para orientar una
programa a través lescentes, con estas acciones beneficiamos a 1,
del Gobierno del Estado
Atención Telefónica: estrategia estatal. 520 jóvenes en Acuña, Arteaga, Allende, Casta-
01 800 000 COAH Además, daremos continuidad al Programa ños, Francisco I. Madero, Frontera, Matamoros,
(2664) FIRMA AUTORIZADA
Ciudades
Este programa es de carácter Seguras
público, ajeno enpartido
a cualquier el municipio
político de Torreón, Monclova, Múzquiz, Nava, Parras, Piedras Ne-
queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
con la elaboración de protocolos de actuación gras, Ramos Arizpe, Sabinas, Saltillo, San Pedro,
para prevenir y responder a la violencia sexual San Juan de Sabinas, Torreón y Zaragoza.
en el transporte y otros espacios públicos, for- Igualmente, elaboramos material de difu-
talecimiento de las capacidades de los actores sión sobre los temas de masculinidades, pro-
clave a nivel municipal para implementar talle- yecto de vida, empoderamiento y autonomía,
res de capacitación con policías y las personas distribuidos a dos mil jóvenes en 19 municipios.
operadoras del transporte y, asistencia técnica
para realizar auditorías de seguridad ciudada- Tarjeta Fuerza Rosa
na e incorporar la perspectiva de género en el Con referencia a la política de inclusión y de-
transporte público. sarrollo social, contenida en el Plan Estatal de
Con el propósito de implementar acciones Desarrollo 2017-2023, asumimos la responsabili-
integrales que les permitan a las adolescentes dad de brindar atención a las mujeres que pre-
embarazadas acceder a programas sociales sentan algún grado de vulnerabilidad con pro-
como educación gratuita, servicios de salud, gramas y acciones que generen acceso a sus
entre otros, con el fin de contribuir a la dismi- derechos plenos; con esta acción, promovemos

262
un impulso a su desarrollo personal y familiar. a asegurar la estadía, cuidados y atención de
Una de las políticas públicas puestas en sus hijos en estos lugares.
marcha en esta Administración es el propiciar Firmamos con las responsables de las es-
el empoderamiento de las mujeres, con el ob- tancias un convenio de colaboración en el que
jetivo de prevenir toda forma de discrimina- acordamos propiciar las condiciones necesa-
ción, en concordancia con lo que señalan los rias para beneficiar a este sector de la pobla-
organismos nacionales e internacionales como ción. Destinamos para ello recursos públicos
la Convención Sobre la Eliminación de Todas por 10 millones de pesos, en favor de más de
las Formas de Discriminación Contra la Mujer 3,800 niños y niñas, para que continuaran asis-
(CEDAW, por sus siglas en inglés) y la Conven- tiendo de forma regular a estos espacios en
ción Interamericana para Prevenir, Sancionar y los que reciben cuidado y realizan actividades
Erradicar la Violencia Contra la Mujer, Belem do que les permiten un desarrollo sano e integral,
Para, que procuran los derechos humanos de según lo señalado por la Organización Mundial
las mujeres. de la Salud.
Con el Programa Fuerza Rosa consolida- La importancia de este apoyo radica en que
mos el proceso de inclusión y concretamos no solo se mantiene la estabilidad laboral de las
los instrumentos efectivos que permiten hacer madres, padres y tutores o se facilita su incor-
visibles los beneficios sociales dirigidos a las poración a la vida productiva, sino que también
mujeres que presentan vulnerabilidad. se garantiza que el niño esté seguro, reciba una
Este año, coordinamos esfuerzos interins- alimentación adecuada, sea estimulado de la
titucionales y transversales para garantizar manera correcta acorde con su edad y se favo-
que las 43 mil beneficiarias registradas en el rezca su proceso de formación y socialización.
padrón, de los 38 municipios, tengan el acceso
a la alimentación y servicios de nutrición, sa- Igualdad y no
lud, educación, capacitación, justicia cotidiana, discriminación AZUL
atención y asesoría legal, entre otros servicios. Construimos la política social de nuestro Go-
A la fecha de este informe, brindamos más de bierno bajo la premisa de inclusión, igualdad
mil servicios a mujeres que utilizaron su tarjeta, de oportunidades y cero tolerancia hacia la
entre los que destacan la emisión de documen- discriminación; así, avanzamos para convertir Nuestro Gobierno
tos por parte del Registro Civil, así como apoyos
brindados por las dependencias estatales.
a Coahuila en un estado incluyente y participa-
tivo, donde se respeten, ejerciten y garanticen
garantizó la
los derechos humanos y la igualdad de oportu- continuidad en la
Apoyo a estancias infantiles nidades formales y sustantivas, con acciones operación de 174
Con un apoyo económico extraordinario, contundentes que disminuyan las brechas dis-
nuestro Gobierno garantizó la continuidad criminatorias y permitan superar los estereoti- estancias infantiles
en la operación de 174 estancias infantiles pos asignados, para que la ciudadanía viva en que funcionan en la
que funcionan en la entidad; brindamos un un ambiente de bienestar integral.
respaldo económico emergente a padres, En este año, a través de capacitaciones y
entidad
madres y tutores para que fueran destinados acciones de sensibilización, logramos incidir

263
 en más de 18 mil personas de los 38 municipios. las formas y expresiones de vida de las y los
Mediante actividades interactivas entre niñas, coahuilenses, a través de actividades como el
niños y adolescentes, padres y madres de fa- cuentacuentos Kipatla, que genera un ambien-
milia, personal docente y administrativo de es- te propicio para la reflexión sobre los sucesos
cuelas públicas y privadas, servidoras y servi- que muestran, paradójicamente, formas de re-
dores públicos de los tres órdenes de gobierno acción ante las diferencias.
y organismos de la sociedad civil, promovimos Con el concurso de dibujo estatal #YoPor-
una cultura de igualdad, respeto e inclusión LaInclusión, dirigido a la participación de todas
que permea en el cambio de paradigmas para las niñas, niños y adolescentes de 11 a 18 años,
el ejercicio de los derechos en plenitud. logramos sensibilizar a la niñez del estado a
Consolidamos acciones tendientes a la ela- través de la expresión artística, el desarrollo de
boración e implementación del Protocolo para la creatividad y el arte, para el fomento de una
la Prestación de los Servicios de Salud Pública sociedad más inclusiva y sin discriminación. En
sin Discriminación en Coahuila, a través de la este concurso participaron 884 niños, niñas y
firma del convenio de colaboración entre la adolescentes de 28 municipios del estado.
Secretaría de Inclusión y Desarrollo Social y la Realizamos la segunda edición de la carrera
Secretaría de Salud. 5K Rueda, Camina, Corre o Trota #YoPorLaIn-
Mediante la Red de Enlaces en Materia de clusión, con la participación de más de 1,100
Igualdad y No Discriminación (MIND), traba- personas y cuyo objetivo es el de fomentar en
jamos transversalmente con acciones coor- la ciudadanía una participación activa en los te-
dinadas como el fomento y la difusión de las mas de inclusión social y respeto a los derechos
diversas actividades o campañas en materia de humanos de todas las personas, así como de
igualdad que promueven la inclusión, un trato generar conciencia sobre la realidad que viven
digno y la tolerancia hacia la población en ge- las personas que, a lo largo de la historia, son
neral, además de que propician la creación de estigmatizadas por sus diferencias.
una cultura de denuncia respecto a actos de Firmamos un convenio de colaboración con
discriminación. la Fiscalía General del Estado, a efecto de gene-
Para garantizar el acceso a una vida libre de rar y desarrollar acciones con el fin de promo-
discriminación, de manera gratuita brindamos ver el principio de igualdad de trato y oportuni-
orientación jurídica a la población en general; dades, la garantía de no discriminación y, sobre
asimismo, dimos seguimiento a las quejas pre- todo, brindar una atención integral a quienes
sentadas en el marco de la Ley para Promover han sido víctimas de actos discriminatorios y
la Igualdad y Prevenir la Discriminación en el vulneración de sus derechos humanos.
Estado. El trabajo constante de información y Llevamos a cabo 16 talleres y cursos con-
sensibilización se tradujo en una disminución forme al Programa Educativo a Distancia Co-
de 76% de quejas en relación con 2018. néctate por la Igualdad, Diversidad e Inclusión,
Reforzamos los valores en la niñez coahui- implementados por el Consejo Nacional para
lense, e inculcamos una cultura de respeto, Prevenir la Discriminación (CONAPRED), con
inclusión y no discriminación hacia todas esto logramos capacitar a 3,270 personas.

264
Derechos humanos de niños, de la Unión Europea para la cooperación téc-
niñas y adolescentes nica en la creación del sistema de protección
En Coahuila, continuamos ejerciendo una políti- social inclusivos (SOCIEUX+). Los expertos de
ca pública con perspectiva de derechos huma- la SOCIEUX+ efectuaron una serie de visitas de
nos de niñas, niños y adolescentes, para garan- trabajo para comparar e identificar las buenas
tizar la alineación, transversalización y diseño prácticas realizadas en el estado.
de acciones que les permitan exigir y ejercer Parte de la agenda incluyó la presentación
sus derechos, como titulares de estos. de diversos actores del Sistema de Protección
En alineación con los esfuerzos impulsa- Integral de Niñas, Niños y Adolescentes del Es-
dos desde del Sistema Nacional de Protec- tado, como la Procuraduría de Protección de
ción Integral de los Derechos de las Niñas, Niños, Niñas y la Familia (PRONNIF), el Sistema
Niños y Adolescentes (SIPINNA), fomentamos para el Desarrollo Integral de la Familia y Pro-
la participación de niñas, niños y adolescen- tección de Derechos (DIF) y la Secretaría Ejecu-
tes en diferentes actividades. Respecto a lo tiva del SIPINNA Coahuila, con lo que impulsa-
anterior, en junio, llevamos a cabo el Foro De- mos un sistema de protección de derechos que
rechos Humanos de niñas, niños y adolescen- sirva de modelo a nivel nacional y de América
tes en la construcción para el desarrollo, en Latina.
las instalaciones de la Universidad Carolina; Recibimos también la visita de una dele-
la Consulta Infantil y Juvenil 2018 promovida gación de funcionarios del Instituto del Niño
por el Instituto Nacional Electoral (INE), y las y del Adolescente de Uruguay, que tuvo como
encuestas nacionales Dime cómo te tratan, y objetivo el intercambio de buenas prácticas en
OPINNA, que buen plan; participamos en los materia de protección y garantía de derechos
congresos estudiantiles: para la Cultura de humanos de niñas, niños y adolescentes, en
Paz, y Entre Mujeres, así como en la actividad el ámbito del apoyo del Programa de la Unión
de Niños Difusores y Cabildos Infantiles. Europea EUROsociAL+, para la elaboración del
Con lo anterior, aproximadamente 200 mil Proyecto de Ley orgánica del Instituto del Niño
niños, niñas y adolescentes coahuilenses ex- y del Adolescente de Uruguay (INAU).
presaron sus opiniones y sentimientos sobre Además, fuimos seleccionados junto con
violencia, equidad de género, acciones y pro- nueve estados más para ser sede del foro
gramas de sus gobiernos municipales y estatal, Los Derechos Humanos de las Niñas, Niños y
y se convirtieron en gestores y constructores Adolescentes en la Construcción para el Desa-
de un entorno más favorable para la niñez y la rrollo; realizado en coordinación con SIPINNA
adolescencia. Nacional y la Universidad Carolina de Saltillo.
Somos reconocidos a nivel nacional por Gracias a la opinión de 200 personas entre
nuestra política permanente en la protección y funcionarios, padres de familia, cuidadores,
garantía de los derechos humanos de niñas, ni- niñas, niños y adolescentes coahuilenses, con-
ños y adolescentes; este año, además, logramos tribuimos en la construcción del Programa Na-
sobresalir en el escenario internacional. De ahí cional de Protección Integral de Niñas, Niños y
que recibimos a representantes de la Iniciativa Adolescentes.

265
 Algunas de las principales aportaciones por convenios de colaboración entre las dependen-
Somos reconocidos parte de las niñas, niños y adolescentes fueron cias estatales y los municipios.
a nivel nacional las relacionadas con el incremento de la seguri- En el Comité para la Prestación de Servicios
por nuestra política dad en los espacios públicos, la protección am-
biental y una mayor y mejor educación sexual
para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral
Infantil, complementamos el registro y supervi-
permanente en la temprana en las escuelas. sión de Centros de Atención en el Estado.
protección y garantía Mientras que, por parte del grupo confor- En julio y agosto, a través de la Subcomi-
mado por los adultos, destacaron los plan- sión de Justicia para Adolescentes, impulsamos
de los derechos teamientos encaminados hacia una correcta diferentes foros dirigidos a operadores del
humanos de niñas, administración y asignación de los recursos sistema y sociedad en general. Asimismo, en
públicos, así como la creación de una base na- septiembre, impartimos un curso a alrededor
niños y adolescentes cional de indicadores en temas de infancia y de 500 policías de los distintos municipios del
adolescencia que permitan elaborar políticas estado con la finalidad de avanzar en la espe-
públicas enfocadas en las necesidades de esta cialización que señala la ley de la materia.
población en el país. Mediante la Comisión para prevenir la vio-
En el presente año, sensibilizamos, capaci- lencia planeamos y desarrollamos la Estrategia
tamos y concientizamos a más de mil servido- Estatal contra la Violencia hacia Niñas, Niños y
res públicos del orden municipal y estatal, así Adolescentes; su puesta en marcha, en octu-
como a representantes de los medios de comu- bre, nos permite ahora visibilizar los distintos
nicación, mediante los talleres Super Justina, grupos de niños y niñas con base en su edad y
sobre justicia para adolescentes, y Comunica- condición especial.
ción con Perspectiva de Niñez y Adolescencia.
Con el Programa Interinstitucional de Apoyo
a Hijas e Hijos de Mujeres Privadas de la Libertad, Educación
coordinamos esfuerzos para conformar un diag-
nóstico integral en el que las mujeres expresaron La prioridad de esta Administración es me-
sus inquietudes respecto a las condiciones en jorar la calidad de los servicios educativos.
que se encuentran sus hijos e hijas menores de Esto implica asegurar, en igualdad y equidad
18 años; con el apoyo de los sistemas municipales de condiciones, el acceso, permanencia, tra-
de Protección de los Derechos Humanos de Ni- yectoria regular y aprendizaje de los niños
ñas, Niños y Adolescentes, realizamos un acerca- y jóvenes coahuilenses; disponer de los re-
miento con las familias para establecer acciones cursos necesarios para el mantenimiento y
que permitan mejorar las condiciones de vida de ampliación de la infraestructura en todos los
los hijos de estas mujeres. niveles educativos; mejorar las condiciones
En la Comisión de Secretarías Ejecutivas para el ejercicio de la función docente, que
Estatal y Municipales realizamos cuatro foros incluye formación continua y pertinente, así
regionales de capacitación y análisis de retos como la puesta en marcha de procesos de cer-
en el avance de indicadores en materia de dere- tificación de instituciones y programas para
chos de niñas y niños. Asimismo, concertamos garantizar su calidad.

266
267
 Lo anterior, en el marco del mandato cons- mejora. Este proceso tuvo como resultado el
titucional del artículo 3.° que, en su reciente re- consenso con los principales actores educati-
forma, establece que la educación deberá desa- vos, y fue así como definimos las cinco líneas
rrollar armónicamente todas las facultades del de acción estratégicas, mismas que se encuen-
ser humano y fomentar en él, a la vez, el amor tran armonizadas con los objetivos específicos
a la Patria, el respeto a todos los derechos, las trazados en el PED.
libertades, la cultura de paz y la conciencia de la Estas líneas ponen el acento en cinco áreas
solidaridad internacional, en la independencia y sustantivas: 1) Equipamiento e infraestructura
en la justicia; además de promover los valores de alta calidad en los centros educativos; 2)
y la mejora continua del proceso de enseñanza Asegurar altos índices de aprendizaje a toda
aprendizaje. la población educativa; 3) Contar con personal
Para hacer valer el interés superior de ni- docente competitivo a nivel internacional; 4)
ñas, niños, adolescentes y jóvenes, impulsamos, Generar ambientes de colaboración con los pa-
con responsabilidad y compromiso, acciones dres de familia, y 5) Consolidar las habilidades
encaminadas a transformar la realidad educa- de gestión y liderazgo de directivos y docentes.
tiva de Coahuila, para que la población reciba Las amplias consultas que dan sustento
servicios de calidad, incluyentes y equitativos. tanto al PED como al PEE, así como al Programa
El Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 de Alineación Estratégica y Operativa, enrique-
(PED) es el instrumento que marca el rumbo cieron el sentido y contenido de los objetivos
de las acciones que nos permitirán alcanzar generales y específicos que planteamos para
el desarrollo social incluyente y participativo fortalecer el sistema educativo. Esto es una
que Coahuila necesita. Desde el inicio de esta muestra clara de voluntad política de nuestro
Administración, fortalecimos los servicios edu- Gobierno por construir, a partir de la inclusión
cativos para asegurar trayectorias escolares y participación de la ciudadanía, los consensos
exitosas en todos los niveles y para promover el necesarios para afrontar los retos educativos
desarrollo humano de la población en un marco del siglo XXI.
de igualdad sustantiva. Con esta visión a largo plazo lograremos
La actitud proactiva y constructiva que ca- alcanzar las metas educativas que nos propusi-
racteriza a los docentes, alumnos y padres de mos para Coahuila rumbo al año 2040.
familia nos llevó a plantear una meta audaz en el
Programa Estatal de Educación 2017-2023 (PEE): Reforzamiento del sistema
posicionar la educación de Coahuila en los pri- educativo de Coahuila
meros lugares de los indicadores de calidad edu- De acuerdo con las estimaciones del Consejo
cativa de la Organización para la Cooperación y Nacional de Población, Coahuila cuenta con una
el Desarrollo Económico (OCDE) para el año 2040. población de 3’132,017 habitantes8. Durante el
El plan para consolidar nuestro sistema ciclo escolar 2018-2019 brindamos servicios en
educativo incluyó un Programa de Alineación todos los niveles, modalidades y sostenimien-
8 Consejo Nacional de Población, estimación de la Estratégica y Operativa que permitió identificar tos a 1’059,467 alumnos, cifra que equivale a
población de Coahuila de Zaragoza para el año 2018. las áreas donde es preciso realizar acciones de 33.82% de la población en edad escolar. En el

268
 | cuadro 4.2 MATRICULA y escuelas por nivel educativo. Ciclo escolar 2018-2019

Nivel Alumnos Escuelas

Educación básica A/ 614,913 4,190

Educación media 141,259 716

grupo de edad de 0 a 23 años existe una cober-
Educación superior 116,016 333
tura de 82.32%. Contamos con 6,666 escuelas,
públicas y privadas, donde se desempeñan
Educación inicial B/ 24,172 1,026
53,212 docentes.
En este ciclo escolar, la matrícula de educa- Educación especial C/ 40,663 280
ción básica representó el porcentaje más alto
58.04%, mientras que la educación media acu- Formación para el trabajo 53,863 98
muló 13.33%. Por su parte, educación superior
Educación para adultos 68,581 23
representó 10.95%; educación inicial 2.28%; los
centros de educación especial 3.84%; la forma- TOTAL 1´059,467 6,666
ción para el trabajo 5.09% y la educación para
adultos 6.47%. (Cuadro 4.2) Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Planeación
El fortalecimiento de las escuelas públicas Educativa, oficialización de la estadística educativa al inicio del ciclo escolar 2018-2019, forma 911.

es una tarea irrenunciable ya que es, junto con A/ Incluye la atención de los Centros Comunitarios del CONAFE;
B/ Incluye la Educación Inicial Escolarizada y No Escolarizada; C/ Incluye USAER y CAM.
los docentes, uno de los principales instrumen-
tos con los que cuenta el Estado para asegurar
el derecho a la educación. En esta Adminis- | cuadro 4.3 PORCENTAJE de atención de alumnos según tipo de sostenimiento
tración emprendimos de manera decidida el
robustecimiento de los servicios educativos Alumnos Porcentaje de atención
públicos, pues en ellos se atiende a 81.66% de NIVEL
la población estudiantil. (Cuadro 4.3) Público Privado Total Público Privado
Para que el proceso de desarrollo social que
Educación básicaA/ 525,274 89,639 614,913 85.42 14.58
vive nuestra entidad se sostenga a largo plazo,
es necesario acompañarlo de una formación Educación media 99,418 41,841 141,259 70.38 29.62
pertinente y de calidad para sus habitantes. La
educación media y superior, así como la forma- Educación superior 74,685 41,331 116,016 64.37 35.63
ción para el trabajo, son muy importantes para
continuar en la ruta del desarrollo. Educación inicialB/ 11,107 13,065 24,172 45.95 54.05

La generación de opciones educativas

Educación especialC/ 40,578 85 40,663 99.79 0.21
innovadoras y socialmente relevantes permi-
tió que los jóvenes se incorporaran a la vida Formación para el
45,546 8,317 53,863 84.56 15.44
productiva de forma exitosa y que, a su vez, trabajo
el sector productivo contara con profesiona-
Educación para adultos 68,581 - 68,581 100.00 0.00
les técnicos y especializados de primer nivel.
En los ciclos escolares 2017-2018 y 2018-2019 el Total 865,189 194,278 1´059,467 81.66 18.34
logro de atención acumulado fue 0.22% para
la educación media, 18.84% para la formación Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Planeación Educativa,
para el trabajo y 4.72% para la educación su- oficialización de la estadística educativa al inicio del ciclo escolar 2018-2019, forma 911.
1 Estimaciones y proyección de la población por Entidad Federativa, periodo 2010 a 2030, Coahuila, a mitad de año 2018.
perior. (Cuadro 4.4) A/ Incluye la atención de los Centros Comunitarios del CONAFE; B/ Incluye la Educación Inicial Escolarizada y No Escolarizada;
C/ Incluye USAER y CAM.

269
| cuadro 4.4 ATENCIÓN en educación media, formación para el trabajo
y educación superior durante los ciclos escolares 2017-2018 y 2018-2019
cundaria 97.3%; mientras que para la educación
ALUMNOS ESCUELAS media 105.2%, colocándose 0.7 puntos porcen-
NIVEL
2017-2018 2018-2019 tuales por arriba del promedio nacional.
Por su parte, la eficiencia terminal en edu-
Educación media 140,946 141,259 cación primaria fue 99.1%, lo que significa que
99 de cada 100 alumnos concluyó este nivel
Formación para el trabajo 43,710 53,863 educativo en el tiempo óptimo (seis ciclos es-
colares); en educación secundaria 87.3% y en
Educación superior 110,533 116,016
educación media 64.1%.
TOTAL 295,189 311,138 Uno de los principales retos de nuestro
sistema educativo es el abandono escolar. De-
Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Planeación Educativa, oficialización bido a que es un fenómeno multifactorial, im-
de la estadística educativa al inicio del ciclo escolar 2018-2019, forma 911.
plementamos distintas acciones para atenuar
las causas que inciden en él, particularmente
Desempeño del Sistema Educativo: en secundaria y educación media. Para el ciclo
principales indicadores escolar de referencia la educación primaria
Los indicadores son instrumentos que permiten presentó 0.3% de abandono escolar; educación
observar los avances de nuestro sistema edu- secundaria 3.8%, mientras que la educación
cativo en estos dos primeros años de Gobierno, media 15.8%. Cabe señalar que a nivel nacional
pero también muestran los retos que tenemos el promedio de abandono escolar fue 0.5%;
que enfrentar como sociedad. Asimismo, per- 4.6% y 14.5% para cada nivel, respectivamente.
miten definir, redireccionar o, en su caso, crear Trabajamos intensamente para elevar la
nuevas estrategias para seguir abonando a la escolaridad de la población. El grado promedio
mejora continua de los servicios educativos. de escolaridad de los coahuilenses que se en-
Uno de los objetivos centrales en este se- cuentran en el grupo de edad de 15 y más años
xenio es que todos los habitantes del estado es de 10.1 grados10, siete décimas de punto por
tengan las mismas oportunidades para acceder, arriba de la media nacional, lo que nos otorga la
permanecer y concluir satisfactoriamente la quinta posición entre las entidades federativas
educación obligatoria y que la mayor cantidad del país.
de población acceda a la educación superior. En este sentido, evaluar nuestro sistema
La cobertura educativa de Coahuila sigue educativo tiene el propósito de impulsar la me-
consolidándose. En el nivel educativo de prees- jora continua. Por un lado, nos permite obser-
colar logramos 74% (128,423) de cobertura, en var los avances en el logro de los aprendizajes
el nivel primaria 99.9% (337,136), para la educa- en cada nivel educativo y, por otro lado, nos
ción secundaria 92.7% (155,316) y para la educa- ayuda a generar estrategias para la atención
9 Cálculos con base en cifras oficiales del ciclo 2017-2018.
ción media 79% (130,820)9. de problemáticas relevantes como el rezago, la
El porcentaje de absorción, esto es, de exclusión y el abandono escolar.
10 SEP, Dirección General de Planeación, Programación alumnos que concluyen un nivel educativo e Una de las estrategias que promovemos
y Estadística Educativa (DGPPyEE). ingresan al siguiente, fue para educación se- año con año para identificar a los mejores

270
alumnos y escuelas, es la Olimpiada del Cono- Respecto a los resultados de nuestro
cimiento Infantil (OCI), en el ciclo escolar 2018- estado en Lenguaje y Comunicación, 33.8%
2019, participaron 52,618 alumnos de 6.° grado de los alumnos se encuentran ubicados en
de primaria en la etapa censal; 1,004 en la etapa el nivel I, 41.8% en el nivel II, 17% y 7.5% en
regional y 185 en la etapa estatal. el nivel III y IV respectivamente; referente a
Debido a los destacados resultados, duran- los resultados en Matemáticas se obtuvieron
te la etapa nacional logramos 10 lugares más, 61.5%, 22.9%, 8.2% y 7.4% en los niveles I, II,
hasta alcanzar 41 para la entidad. La delegación III y IV respectivamente.
de Coahuila estuvo integrada por 31 alumnos Participamos en el Estudio Regional Com-
provenientes de escuelas generales urbanas, parativo y Explicativo, evaluación coordinada
siete de generales rurales, uno del Consejo por la Oficina Regional de la Organización de
Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y dos las Naciones Unidas para la Educación, la Cien-
de escuelas particulares. Esta experiencia les cia y la Cultura (OREAL/UNESCO), que se aplicó
permitió convivir con otros estudiantes y con el a 200 estudiantes de 3.° y 6.° de primaria en
Presidente de la República. seis escuelas, para evaluar las áreas de lectura,
El Plan Nacional para la Evaluación de escritura, matemáticas y ciencias (esta última
los Aprendizajes (PLANEA), que es de carác- solo en 6.° grado).
ter federal, tiene el propósito de conocer en Finalmente otorgamos los materiales para
qué medida los estudiantes logran dominar llevar a cabo la Estrategia Estatal de Evaluación
un conjunto de aprendizajes esenciales al Diagnóstica del 6.° grado de educación prima-
término de la educación primaria y secunda- ria en el ciclo escolar 2018-2019. El propósito
ria, en dos campos de formación: Lenguaje de la estrategia fue ofrecer información perti-
y Comunicación y Matemáticas. En este ciclo nente y oportuna a los centros educativos para
escolar se aplicó la prueba exclusivamente a dar seguimiento al cumplimiento de las metas
alumnos de secundaria del sostenimiento fe- planteadas al inicio del ciclo escolar 2019-2020.
deralizado, como se muestra en el siguiente Participaron en la evaluación 55,525 alumnos
cuadro. (Cuadro 4.5) de 1,728 escuelas.

| cuadro 4.5 PLANEA: Tercer grado de educación secundaria

Sostenimiento Alumnos Escuelas

Federalizado 14,901 362 Trabajamos

intensamente para
Estatal 9,016 242
elevar la escolaridad
Total 23,917 604 de la población
Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Educación Básica. IDDIEC, 2019.

271
 Llevamos a cabo en la entidad un proceso Cepeda, Guerrero e Hidalgo. Lo anterior, en el
de selección de alumnos con fines de ingreso marco del cumplimiento al compromiso de que
a la educación secundaria, que contempló los ningún municipio se encuentre con un rezago
siguientes criterios: a) tener un hermano en 1.° educativo por arriba de 4%.
o 2.° grado en la escuela seleccionada; b) la ca- Atendimos a 24,855 personas, de las cuales
lificación obtenida en la evaluación de ingreso a 24,460 terminaron su primaria o secundaria y
secundaria y, c) en caso de no ser aceptados en alfabetizamos a 1,953; para el logro de estos
el turno matutino de la escuela seleccionada, se resultados contamos con una infraestructura
da la opción cursar en el turno vespertino. de 67 plazas comunitarias fijas, 1,165 círculos
Este instrumento está integrado por 70 de estudio, 143 puntos de encuentro instalados
reactivos que evaluaron habilidades y conoci- en empresas, instituciones públicas, organis-
mientos de los contenidos curriculares de 5.° y mos no gubernamentales, entre otros espacios
6.° grado de primaria, con la finalidad de ubicar operados por aliados estratégicos; además de
a los alumnos con mejores promedios en las cinco unidades móviles que brindan servicios
escuelas de alta demanda. Se aplicó a un total educativos a las comunidades más alejadas.
de 54,192 alumnos de los cuales, gracias a los El equipo de figuras educativas que coad-
resultados obtenidos, 11,025 se ubicaron en la yuvan a la reducción del rezago educativo se
primera opción. compone de 167 técnicos docentes y 891 ase-
sores, quienes ofrecieron atención en diversos
Coahuila: territorio libre puntos estratégicos, a través de 21 coordinacio-
de analfabetismo nes de zona, cuatro coordinaciones municipa-
De acuerdo con las estimaciones que realiza el les y cuatro coordinaciones regionales, con las
Instituto Nacional de Educación para los Adul- que alcanzamos una amplia cobertura.
tos (INEA), Coahuila se posicionó en el cuarto De acuerdo con los resultados del Modelo
lugar nacional entre las entidades con menor de Evaluación Institucional del INEA, que co-
índice de rezago educativo, con 22.7%; así, lo- rresponde al mes de septiembre de este año,
gramos una reducción de un punto porcentual Coahuila ocupó el primer lugar nacional entre
respecto al inicio del presente sexenio11. las entidades más eficaces, eficientes, opera-
Somos una de las entidades con menor ín- tivas y con mejores procesos para la atención
dice de analfabetismo del país, con tan solo 1.4 educativa de adultos.
% de rezago. Por lo tanto, según los parámetros
de la Organización de las Naciones Unidas para Acciones para la mejora
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), continua escolar
nuestra entidad es considerada como Territorio Para mejorar la calidad de la educación que re-
Libre de Analfabetismo. ciben nuestros niños y jóvenes coahuilenses, en
Para avanzar en la erradicación del anal- el segundo año de esta Administración impul-
fabetismo, a través del Instituto Estatal de samos acciones y proyectos que, de forma es-
Educación para Adultos (IEEA) priorizamos la tratégica y focalizada, atienden las necesidades
11 Instituto Nacional para la Educación de Adultos, cifras al cierre del año 2018. atención de los municipios de Candela, General más importantes del sistema educativo estatal.

272
Cada una de estas acciones tiene como objetivo
incidir en la mejora escolar, fortalecer el proce-
so de enseñanza-aprendizaje y coadyuvar al
desarrollo integral de las facultades intelectua-
les, artísticas y emocionales de los educandos.

Pacto por la Calidad de la Educación

Una de las principales acciones que emprendi-
mos es el Pacto por la Calidad de la Educación,
que es una alianza estratégica que tiene por ob-
jetivo vincular a los sectores público y privado
para que, en el ámbito de su competencia, ar-
ticulen e impulsen acciones que contribuyan a
elevar la calidad de la educación, a fin de incre-
mentar el rendimiento del sistema educativo,
en todos sus niveles y modalidades, así como
a generar iniciativas que se traduzcan en accio-
nes que fortalezcan el desarrollo económico y
social de Coahuila.
En esta alianza, encabezada por el Gobierno Establecimos las bases a fin de coadyuvar
del Estado, participan la Secretaría de Educa- dichas actividades con los ayuntamientos im-
ción (SE), las instituciones de educación media plementando políticas públicas encaminadas
y superior, el sector empresarial, las asociacio- a establecer las condiciones que permitan
nes de padres de familia y sindicatos. La firma ejercer plenamente el derecho a una educa-
del pacto, que se llevó a cabo durante octubre, ción de calidad y con ello mejorar la calidad
contempla compromisos que darán lugar a ac- de vida de los coahuilenses; este documento
ciones articuladas en favor del desarrollo de jurídico fue signado por la SE y el Instituto
Coahuila. Coahuilense de la Infraestructura Física Edu-
cativa, respectivamente.
Convenio Vamos a Michas
Con el objeto de establecer mecanismos de Sistema Estatal de Certificación de Escuelas
coordinación y colaboración para llevar a cabo A través del Instituto de Desarrollo Do-
la realización de obras y acciones en materia cente, Investigación, Evaluación y Cer-
de infraestructura, donación de terrenos para tificación (IDDIEC) en vinculación con la
la construcción de instituciones educativas, Subsecretaría de Educación Básica y de
instrumentación de programas educativos, la Dirección General de Tecnologías de la
seguridad pública escolar, preparatoria abierta Información, este ciclo escolar implemen-
y bibliotecas, se firmó un convenio con 33 mu- tamos el Sistema Estatal de Certificación
nicipios del estado. de Escuelas (CERTE).

273
 Este sistema tiene como objetivo que los tor, supervisores, jefes de enseñanza, asesores
centros educativos participen voluntariamente técnicos pedagógicos y personal de apoyo. A su
Implementamos en un proceso de mejora continua para incre- vez, estas integran los Comités Regionales de
una herramienta mentar el logro de aprendizajes en los alumnos
e intercambien prácticas exitosas que mejoren
Certificación, que evalúan y orientan de forma
sistemática el trabajo y el desempeño de do-
digital de planeación la calidad de los centros educativos. centes y escuelas.
y despliegue El proceso de certificación está basado en La implementación de las USEB atiende la
indicadores relativos a equipamiento e infraes- necesidad de dotar a los jefes de sector y su-
estratégico, la cual tructura; aprendizaje de los alumnos; com- pervisores de espacios suficientes y adecuados.
permite establecer, promiso del personal docente; colaboración y Asimismo, esta estrategia de trabajo colegiado
mejorar la corresponsabilidad de los padres de familia, y
liderazgo de directivos y docentes.
está encaminada a fomentar la colaboración en
proyectos de mejora escolar, además de forta-
organización y dar Asimismo, hasta septiembre se registraron lecer las funciones directivas y pedagógicas de
seguimiento a los voluntariamente 472 escuelas de los niveles de
preescolar, primaria y secundaria, las cuales inicia-
estas figuras educativas. En la primera etapa se
pusieron en marcha 32 de las 42 unidades pro-
objetivos planteados ron su plan de mejora para alcanzar alguno de los gramadas en todo el estado.
cuatro niveles de certificación que otorga el CER-
TE. Estas escuelas serán las primeras en nuestro Programa Escolar de Mejora Continua (PEMC)
estado en contar con este reconocimiento. Como una acción que se suma a la planeación
inicial de este nivel, realizamos la construc-
Unidades de Supervisión de Educación Básica ción del diagnóstico escolar y elaboramos el
Con el fin de articular las funciones y activida- Programa Escolar de Mejora Continua (PEMC),
des de las supervisiones de educación básica, que contempló temas relevantes como: el
elevar la calidad de los servicios, facilitar la aprovechamiento académico, el avance en los
colaboración internivel, así como fortalecer el planes y programas, la formación y la mejora
liderazgo, la gestión escolar y la participación de la práctica docente, la asistencia de los estu-
social, creamos las Unidades de Supervisión de diantes, disminución de cargas administrativas,
Educación Básica (USEB). desempeño de las autoridades, infraestructura
Las USEB están integradas por jefes de sec- y equipamiento, entre otros.

274
 Es importante resaltar que implementamos
una herramienta digital de planeación y des-
pliegue estratégico, la cual permite establecer,
mejorar la organización y dar seguimiento a los
objetivos planteados en el PEMC.

Cerrando Fuerte
Diseñamos una estrategia de reforzamiento de
aprendizajes fundamentales en la que focali-
zamos la intervención en escuelas con mayor
rezago de aprendizajes para que sus alumnos El compromiso de esta Administración es
de sexto grado de primaria y tercero de secun- realizar una descarga administrativa que per-
daria cierren fuerte su ciclo escolar, adquieran mita a docentes, directores escolares, super-
o consoliden aprendizajes fundamentales y así visores y jefes de sector enfocar su tiempo,
puedan enfrentar con mayor éxito la transición talento y esfuerzo en actividades que impacten
educativa. Nuestro objetivo es mejorar los ni- favorablemente los aspectos académicos de
veles de logro de los estudiantes de escuelas la gestión escolar. Revisamos amplia y profun-
públicas mediante el reforzamiento de compe- damente procesos internos de comunicación
tencias en Matemáticas y Lenguaje y Comuni- y administración entre escuelas, instancias de
cación. Con esta iniciativa beneficiamos a 197 supervisión, oficinas regionales de la SE y fun-
escuelas, 11,778 alumnos y 320 docentes de los cionarios estatales.
niveles de primaria y secundaria. Continuamos con los esfuerzos donde lo-
Implementamos dos criterios para selec- gramos una simplificación administrativa exito-
cionar a las escuelas participantes: se tomó sa que nos permitió ahorrar muchas horas de
en cuenta la capacidad de la institución y el trabajo en escuelas de educación básica. Para
porcentaje promedio de alumnos en el nivel de lograrlo, el primer paso fue conocer con clari-
logro más bajo. Del mismo modo, establecimos dad cuáles eran los procesos que representa-
tres componentes básicos para la mejora: for- ban mayor carga para las escuelas y que eran
mación de docentes, material didáctico y diag- susceptibles de simplificarse o eliminarse en lo
nósticos estandarizados. inmediato. Este proceso implicó dialogar con
docentes, directores, supervisores y personal
Simplificación administrativa de todas las regiones del estado.
Uno de los mayores obstáculos para lograr la Un segundo paso fue rediseñar los esque-
mejora escolar es la elevada carga administra- mas de integración y difusión de la información
tiva a la que se encuentran sujetas las escuelas. del sistema educativo estatal. Así nació el Siste-
Esta problemática fue detectada tanto en los ma de Apoyo y Reforzamiento Académico para
foros de consulta realizados para la integración la Planeación Educativa (SARAPE), cuya misión
del PED, como en encuestas y grupos de enfo- es constituirse en una fuente única, confiable,
que con maestros. amplia, intuitiva y accesible. De esta manera,

275
 todo el sistema cuenta con un referente común a Coahuila como referente nacional en la ma-
para sus procesos de planeación y seguimiento teria. De ahí que la autoridad educativa federal
académicos. muestre interés en nuestra forma de trabajo
Con estos elementos llevamos a cabo el para compartirla con otras entidades.
tercer paso, que consistió en identificar las
oportunidades de mejora en los formatos uti- Niñas STEM PUEDEN
lizados en los distintos niveles educativos. Con Durante este periodo implementamos la inicia-
una revisión minuciosa de los procesos y una tiva Niñas STEM PUEDEN, programa que tiene la
base común de información (SARAPE), fue po- misión de fomentar la educación de las niñas y
sible simplificar o eliminar decenas de esos jóvenes mexicanas, con el fin de combatir los
formatos. estereotipos de género y lograr la inclusión.
Este año integramos un nuevo Catálogo Participaron 300 niñas de tercero de secun-
Único de Documentos Autorizados (CUDA) que daria, quiénes serán asistidas por 50 mentoras
unifica criterios y evita duplicar información. que incluyen alumnas de los últimos semestres
Con una estrategia clara y con la voluntad del de las universidades y tecnológicos del esta-
magisterio coahuilense, logramos eliminar el do, 50 docentes de secundaria, 150 padres de
llenado de 62 formatos, lo que representó el familia, ocho mentoras estrellas del Centro de
ahorro de más de 1.3 millones de horas de carga Investigación en Química Aplicada (CIQA) y del
administrativa y más de 2.7 millones de impre- Tecnológico de Saltillo y tres mentoras de la
siones en las escuelas de educación básica. OCDE, con el objetivo central de promover en
Esto demostró que existe un amplio con- ellas el convencimiento de que son capaces de
senso por ofrecer las mejores condiciones de emprender carreras exitosas en ciencias, tec-
operación a nuestras escuelas. Este logro pone nologías, ingenierías y matemáticas.

Innovación tecnológica
Pusimos en marcha la plataforma Escuelas de
Nivel Básico y Media Superior Incorporadas a
la Secretaría de Educación (RVOE), alojada en
la página web de la SE, que concentra a todas
las instituciones educativas que actualmente
están incorporadas a la SE. Esta plataforma
permite dar seguimiento a los procesos de
solicitud de incorporación y da a conocer a la
ciudadanía, de manera transparente, los servi-
cios educativos que cuentan con validez y reco-
nocimiento oficial, en los niveles de educación
básica, media y superior.
Actualizamos el sistema informático del
Registro de Inscripción de Servicio Social, para

276
 Pusimos en marcha
la plataforma
Escuelas de
Nivel Básico y
Media Superior
Incorporadas a
la Secretaría de
Educación

la liberación de la carta de servicio social, que tema de Alerta Temprana, tener acceso a las
ahora incluye firma electrónica. Gracias a esto incidencias del trabajador y su expediente di-
ahora es un trámite más rápido y seguro que gital, consultar datos estadísticos, acceso a un
puede realizarse desde la página de la SE. En el chatbot para obtener información, al calenda-
ciclo escolar 2018-2019, se dieron de alta 18,025 rio escolar y a un apartado de sitios de interés.
alumnos en esta aplicación y a la fecha se libe- También implementamos la aplicación
raron 11,385 cartas. Alumnos Coahuila, que permite a los padres de
Para fortalecer la gestión escolar, a finales familia o tutores consultar el expediente aca-
del ciclo 2018-2019, desarrollamos la aplicación démico de sus hijos de manera electrónica. De
Docente Coahuila, que es una plataforma inte- forma sencilla pueden visualizar la información
gral en la que pueden actualizar y consultar los como: datos escolares, escuela de procedencia,
diferentes módulos de control escolar, además evaluaciones del ciclo escolar vigente y ante-
de realizar actividades como: registrar las asis- rior, mensajes del maestro al grupo, solicitud de
tencias o faltas diarias de los alumnos, capturar trámites como constancia de estudios, cambio
las evaluaciones, enviar mensajes individuales de Clave Única de Registro de Población (CURP),
o al grupo, capturar información del índice de baja de la escuela, además de realizar solicitu-
masa corporal de los alumnos, dar de alta infor- des de procesos de preinscripción y reinscrip-
mación de medidas y tallas para escuelas que ción o de certificados de primaria y secundaria.
se benefician con el programa de uniformes y A la fecha se realizaron más de 10 mil descargas
zapatos escolares, realizar capturas en el Sis- de esta aplicación.

277
 Para apoyar a las escuelas ubicadas en Inclusión educativa
zonas rurales, en enero, desarrollamos la Para fortalecer la inclusión educativa otorga-
aplicación Docente Rural. Esta aplicación mos 81,954 becas en educación básica, media y
da acceso al Sistema de Control Escolar de superior, provenientes de programas como Bé-
manera local, sin necesidad de contar con came, Hijos de Mineros en la Mina La Espuela y
internet para su funcionamiento. A partir de Pasta de Conchos, Becas para Madres Jóvenes
febrero entregamos 804 tabletas electróni- y Jóvenes Embarazadas, Escuelas Particulares
cas, descargamos y capacitamos en el mane- Incorporadas, entre otros. Así, apoyamos la tra-
jo de dicha aplicación a escuelas rurales de yectoria escolar de los niños y jóvenes coahui-
educación básica. lenses en todos los niveles educativos, con una
Para garantizar la seguridad de nuestros inversión de más de 134 millones de pesos.
a alumnos, dimos continuidad al Proyecto Es- Para fortalecer la educación superior en
cuela Segura, que se implementó en 71 plan- las regiones Centro-Desierto, Laguna y Sureste,
teles de educación secundaria y bachillerato. firmamos el convenio En Coahuila se Reconoce
El proyecto consiste en la instalación de mó- el Talento de sus Jóvenes entre el Gobierno del
dulos peatonales, torniquetes con lectores Estado y más de 30 Instituciones de educación
de proximidad vinculados a una aplicación superior públicas y privadas, que otorgan becas
móvil, para registrar entradas y salidas de que van desde 50% hasta 100% durante toda la
los estudiantes en tiempo real. licenciatura.
Actualmente 96 jóvenes fueron becados en
Revista InfórmeSE las diferentes instituciones educativas, el mon-
Para informar a la comunidad docente so- to del beneficio para las familias es variable,
bre las actividades relevantes del quehacer debido a que cada institución cuenta con dife-
educativo, a la fecha editamos 13 números rentes formas de pago y cantidades monetarias
de la revista digital InfórmeSE; documento diversas.
de divulgación mensual que se difunde en En educación media realizamos tres Expouni-
la página oficial de la SE y que se distribu- versidades, donde promocionamos la oferta edu-
ye a través del correo electrónico institu- cativa de más de 45 instituciones de educación
cional. La revista contribuye a incentivar superior, públicas y privadas, así como los progra-
la participación de la comunidad docente, mas de becas y esquemas de apoyo para que los
pues incluye textos e imágenes sobre las jóvenes continúen su formación profesional. A es-
acciones que se realizan para mejorar la tos eventos asistieron más de 11 mil estudiantes de
educación en Coahuila. preparatoria, de Saltillo, Torreón y Monclova.
El material que se difunde es un compendio Mantuvimos nuestro compromiso de apo-
de las actividades que se realizan en las distin- yar la economía de las familias, beneficiamos
tas regiones del estado. La revista se enriquece a nuestros alumnos de escuelas públicas de
periódicamente con nuevas secciones de inte- educación básica, inicial y especial en el ciclo
rés para el magisterio y con un diseño visual- escolar 2019-2020 mediante la entrega de más
mente atractivo. de 528 mil paquetes de útiles escolares.

278
 En el mismo sentido, este año otorgamos uni- Mejora de espacios educativos
formes y zapatos escolares a 90,755 alumnos de La infraestructura física es uno de los compo-
educación preescolar, primaria y secundaria de nentes esenciales del sistema educativo, ya que
comunidades rurales y de las escuelas ubicadas es el espacio donde ocurre el proceso de ense-
en polígonos de extrema pobreza. Además, dis- ñanza-aprendizaje. El buen funcionamiento de
tribuimos más de 4.4 millones de Libros de Texto las escuelas depende, en alto grado, de la su-
Gratuitos a estudiantes de educación básica. ficiencia y adecuación de aulas, salas de cóm-
Con el Programa ¡Abre tu Libro! beneficia- puto, bibliotecas, canchas deportivas y áreas de
mos a los alumnos de: Colegio de Estudios Cien- juego, además de la existencia de equipamien-
tíficos y Tecnológicos del Estado de Coahuila tos y adaptaciones especiales, como techum-
(CECyTEC), Educación Media Superior a Distan- bres, rampas, bardas perimetrales, entre otros.
cia (EMSaD), Colegio de Bachilleres de Coahuila Nuestra política educativa considera prio-
(COBAC), Colegio Nacional de Educación Profe- ritaria la rehabilitación, conservación y mejora
sional Técnica (CONALEP) y Universidad Autó- de los espacios educativos. A través de planes,
noma de Coahuila (UAdeC); entregamos paque- programas y acciones focalizadas avanzamos
tes de libros de texto gratuitos y aulas digitales, en la misión de ofrecer infraestructura suficien-
que son una herramienta pedagógica que enri- te y adecuada para los niños y jóvenes.
quece el aprendizaje de los estudiantes. A partir del seguimiento puntual de la
En el arranque del ciclo escolar 2019-2020 normatividad y lineamientos vigentes para la
favorecimos con más de 170 mil libros a estu- construcción y rehabilitación de los centros
diantes que cursan los diferentes semestres de educativos, nuestra infraestructura garantiza
preparatoria en los subsistemas mencionados, seguridad y un funcionamiento óptimo para la
que sumados a los libros que otorgamos en el comunidad escolar.
ciclo escolar anterior dan un total de más de Durante el presente año, en el nivel de edu-
600 mil libros; además, hasta el momento equi- cación básica construimos nuevas escuelas y
pamos 350 aulas digitales. espacios educativos; rehabilitamos y equipa-
Al inicio de cada semestre, llevamos a cabo mos jardines de niños, escuelas primarias, se-
un programa de capacitación dirigido al 100% cundarias generales, telesecundarias y secun-
de los docentes de los diferentes subsistemas, darias técnicas.
con el propósito de proporcionarles informa- Para el nivel medio invertimos en la cons-
ción respecto al manejo del aula digital y sobre trucción y rehabilitación, así como en la dota-
los contenidos de los libros de texto de la ma- ción de mobiliario y equipamiento, de planteles
teria que imparten, de tal forma que el profe- como Colegio de Estudios Científicos y Tecnoló-
sorado obtenga herramientas que faciliten el gicos del Estado de Coahuila (CECyTEC), Educa-
proceso de enseñanza-aprendizaje. ción Media Superior a Distancia (EMSaD), Cole-
Es importante resaltar que este programa gio de Bachilleres de Coahuila (COBAC), Colegio
además de favorecer el proceso educativo repre- Nacional de Educación Profesional Técnica (CO-
senta un beneficio para la economía familiar, al NALEP) y bachilleratos de la UAdeC.
disminuir el gasto por la adquisición de libros. En instituciones de nivel superior, ubicadas

279
 | cuadro 4.6 ACCIONES por nivel educativo en 2019

Equipo Inversión
Número Construcción de
NIVEL Rehabilitación especializado (millones de
de planteles espacios
(planteles) pesos)

Básico 664 131 549 289 302.12

Medio 45 7 17 28 17.02

Superior 44 64 11 29 212.39

Total 753 202 577 346 531.53

Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Instituto Coahuilense de la Infraestructura Física Educativa, 2019.

| cuadro 4.7 ACCIONES por región 2019

Construcción de Equipo especializado Inversión (millones

Región Rehabilitación
espacios (planteles) de pesos)

Carbonífera 5 43 14 35.09

Centro-Desierto 5 75 31 40.42

Laguna 55 158 105 202.31

Norte-Cinco Manantiales 30 49 49 64.54

Sureste 107 252 147 189.17

Total 202 577 346 531.53

Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Instituto Coahuilense de la Infraestructura Física Educativa, 2019.

en los municipios del estado, realizamos im- Centro de Desarrollo Infantil (CENDI), en Saltillo,
portantes trabajos de rehabilitación y equipa- con una inversión de 15 millones de pesos y que
miento para mejorar los planteles de este nivel se suma a los 31 centros educativos ya existen-
educativo. (Cuadro 4.6) tes en la entidad, donde se beneficiaron más de
La continuidad y firmeza de las acciones 2,500 alumnos de educación inicial. Este ser-
para el fortalecimiento de la infraestructura vicio de apoyo y solidaridad social tiene como
educativa durante este segundo año de gobier- propósito contribuir a la formación armónica
no permitió realizar mejoras sustanciales en las y al desarrollo equilibrado de los niños cuyas
diversas regiones de nuestro estado, distribu- edades oscilan entre los 45 días de nacidos y
yendo la inversión como se muestra a continua- los 3 años 11 meses.
ción. (Cuadro 4.7) Respecto a la educación superior, las obras
Cabe destacar la construcción del nuevo con mayor relevancia realizadas durante este

280
 | cuadro 4.8 DISTRIBUCIÓN de medallas 2019

Medalla Descripción Estímulo Total

año corresponden a la Universidad Tecnológica Condecoración Maestro Altamirano 40 años 78,683.65 80

de Parras (UTP), donde construimos el Centro
de Información y Documentación; a la Universi- Maestro Rafael Ramírez 30 años Federal 50,550.15 395

dad Tecnológica de Torreón, que ahora cuenta

Maestro Leopoldo Villarreal 30 años Estatal 50,550.15 280
con un laboratorio pesado (Centro Interindus-
trial) y, finalmente, al Tecnológico de la Laguna, Profa. Candelaria Valdés Valdés 50 años Federal 75,000.00 5
donde creamos un Laboratorio de Bioenergía,
todo ello con una inversión de 55.39 millones Prof. Feliz Campos Corona 50 años Federal 75,000.00 3
de pesos.
60 días de sueldo
Gral. Victoriano Cepeda Tareas relevantes 4
tabular
Reconocimiento a docentes
En nuestro Gobierno reconocemos que es fun- Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno de Coahuila de Zaragoza. Coordinación General de Relaciones Laborales, 2019.
damental el trabajo realizado por cada uno de
los docentes que integran el sistema educativo,
pues su labor impacta decididamente en las | cuadro 4.9 PRESEAS Coahuila al Mérito Magisterial 2019
trayectorias escolares de todos los niños y jó-
venes que asisten a la escuela. Entregamos 767 Región Beneficiarios
medallas a docentes con una inversión de más
de 40 millones de pesos. (Cuadro 4.8) Región Carbonífera Fryda Alejandra Medrano Bermea, de San Juan de Sabinas
Beneficiamos al mejor maestro de cada re-
gión a través de las Preseas Coahuila al Mérito Región Centro-Desierto Ana Margarita Arizpe Regino, de Monclova
Magisterial 2019, que reconoce su alto desem-
Región Norte-Cinco Manantiales David Eduardo Corral Garibaldi, de Piedras Negras
peño académico con un estímulo de 30 mil pe-
sos. (Cuadro 4.9) Región Sureste Esther Lorena Sánchez Ibarra, de Saltillo
Adicionalmente, reconocimos con el título
honorífico La Mejor Maestra del Año a la Dra. Región Laguna Wilfredo Carrillo Ríos, de Torreón
Ashley Castilla Domínguez, quien actualmente
labora en la escuela primaria Emiliano Zapata, Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Educación Básica, 2019.

ubicada en el municipio de Frontera de la Re-

gión Centro, con un estímulo de 50 mil pesos. ses para integrarse como miembros de la so-
ciedad. En este segundo año de gobierno reali-
Avances en el fortalecimiento zamos importantes esfuerzos para asegurar el
de la educación básica acceso de la población al sistema educativo, su
La educación básica es una de las etapas más permanencia en él, así como trayectorias esco-
importantes de la educación formal, pues en lares regulares.
ella se cimientan los conocimientos, habilida- Avanzamos sustancialmente en la impar-
des, competencias y actitudes indispensables tición de una educación de calidad con equi-
para que los educandos logren una trayectoria dad. Hoy podemos afirmar que la población
escolar exitosa y, sobre todo, adquieran las ba- coahuilense que se encuentra en el grupo de

281
 nico pedagógico a los supervisores. Con estas
herramientas apoyamos a 410 supervisiones de
educación básica.
Para fortalecer las capacidades docentes,
a través del Instituto de Desarrollo Docente,
Investigación, Evaluación y Certificación (ID-
DIEC) implementamos el Programa para el
Desarrollo Profesional Docente (PRODEP). Este
programa establece dos líneas de formación:
1) formación continua que priorice la atención
del personal educativo que labora en contex-
tos de vulnerabilidad, bajo los principios de
calidad y equidad, y 2) actualización académi-
ca de acuerdo con la función que desempeñan
las figuras educativas, tanto en escuelas como
en zonas escolares.
edad de 3 a 14 años tiene acceso a servicios En el marco del PRODEP impartimos ocho
Para fortalecer educativos que satisfacen sus necesidades,
además de que brindan atención oportuna a
programas educativos para fortalecer el des-
empeño de 1,635 docentes. Inclusión y equidad;
las capacidades grupos vulnerables. Coaching para Docentes y Contenido y Didácti-
docentes, Para asegurar el logro de los aprendizajes
esperados, prevenir y atender el abandono es-
ca para el Desarrollo del Aprendizaje de la Lec-
to Escritura en educación prescolar y primaria,
implementamos colar, mejorar la gestión de los centros y el li- fueron algunos de los cursos que ofrecimos en
el Programa para derazgo directivo y docente, implementamos el las modalidades semipresencial, presencial y
Sistema de Alerta Temprana (SisAT) y el Servicio en línea. En conjunto, sumamos 320 horas de
el Desarrollo de Asistencia Técnica a la Escuela (SATE). capacitación.
Profesional Docente El SisAT abarca un conjunto de indicadores, Para apoyar la función directiva impartimos
(PRODEP) herramientas y procedimientos, para detectar
y atender a todos aquellos alumnos que están
los siguientes cursos y talleres: curso de prepa-
ración para las funciones de director, supervi-
en riesgo de no alcanzar los aprendizajes es- sor y de asesores técnicos pedagógicos (ATP);
perados o que tienen altas probabilidades de talleres para los ATP por promoción y tempora-
abandonar la escuela. Asimismo, permite gene- les, y de inducción para educación básica. Con
rar información para la autoevaluación de las estas acciones fortalecimos las capacidades di-
escuelas y para planear estrategias de mejora rectivas y de gestión de 1,470 figuras docentes.
continua. El resultado final fue un total de 240 horas de
Por su parte, el SATE tiene como objetivo lo- formación.
grar cambios en la organización de los centros Durante el último trimestre desarrollamos
educativos, fortalecer el liderazgo de directivos, 15 programas formativos que impartimos en
promover el trabajo colegiado y dar apoyo téc- colaboración con Instituciones de educación

282
superior, los cuales están dirigidos a personal reflexiona acerca de la importancia de elaborar
de educación básica. La meta por cubrir es de un diagnóstico escolar centrado en las niñas,
3,150 figuras educativas. niños y adolescentes, donde participan 4,030
Asimismo, elaboramos materiales, impre- directivos y 31,067 docentes.
sos y digitales, para difundir la oferta educativa Como parte de los órganos colegiados que
que brinda el IDDIEEC. Habilitamos en la página de manera obligatoria deben conformar este
web del instituto un apartado donde se puede nivel educativo, se encuentra dentro de la Di-
consultar el marco legal PRODEP; los propósitos rección de Participación y Contraloría Social
de la oferta de formación (temas, materiales, la constitución de los Consejos Escolares de
modalidad); destinatarios de la oferta de forma- Participación Social en la Educación (CEPS) y
ción; descripción de la oferta (institución que la Comités de Contraloría Social.
imparte, duración); fecha de inscripción (inicio y Los CEPS definen como un órgano de
término); sedes y, finalmente, datos de contacto consulta, colaboración, apoyo, gestoría e in-
de las mesas de ayuda técnica y académica. formación que impulsa la colaboración de las
Para lograr una mejor práctica educativa comunidades en las tareas educativas, con la
y que un mayor número de docentes de inglés corresponsabilidad de padres de familia, sus
obtenga la Certificación Nacional de Nivel de asociaciones, docentes y representantes de
Idioma (CENNI), implementamos el curso En- organización sindical, directivos, exalumnos y
señanza del Idioma Inglés para Docentes de miembros de la comunidad interesados en el
Educación Básica. Además, a través de la he- desarrollo de la escuela. Se conformaron 100%
rramienta denominada LINGUASKILL, se evalua- de los CEPS en los diferentes niveles educativos
ron las cuatro habilidades básicas de la lengua de educación básica.
(leer, hablar, escuchar, escribir). Acreditaron el Los Comités de Contraloría Social veri-
curso de inglés 374 docentes, y se inscribieron fican el cumplimiento de las metas y la co-
al proceso de certificación 415 maestros, de los rrecta aplicación de los recursos asignados
cuales hasta el momento se han certificado 180. por los programas federales; constituimos el
Al inicio de cada ciclo escolar realizamos 100% de los Comités de Contraloría Social,
reuniones con las diferentes figuras educativas que atienden a las 2,383 escuelas beneficia-
para planear y unificar las acciones que se im- das por estos programas.
plementan en nuestras escuelas, en donde ade- Los Consejos Municipales de Participa-
más promovemos la mejora del logro educati- ción Social (CMPS) son instancias que tienen
vo, así como el establecimiento de estrategias como propósito participar en actividades
de lectura, escritura y matemáticas, para lo cual para fortalecer y elevar la calidad de la edu-
se conforman los Consejos Técnicos Escolares cación, así como ampliar la cobertura de los
(CTE). servicios educativos.
Los CTE representan un espacio único en Contamos con la renovación del 80% de los
el que se identifican las fortalezas y necesida- consejos en los que sesionamos dos reuniones
des de cada plantel escolar y se traza el rumbo de trabajo para planear las actividades que se
hacia la mejora continua; en estas sesiones se desarrollan a lo largo del ciclo escolar.

283
 Innovación y calidad educativa cuelas, beneficiamos a 9,831 alumnos de educa-
La Coordinación de Innovación y Calidad Edu- ción especial, migrante e indígena de los niveles
cativa (CICE) es una unidad administrativa que de inicial, primaria y secundaria. Para el nivel de
tiene el objetivo de impulsar acciones para el educación inicial, equipamos con un aula móvil
fortalecimiento de la autonomía de gestión es- a la escuela de población migrante en el predio
colar, por lo que propone, desarrolla, difunde, agrícola Vigo, ubicado en Matamoros, Coahuila;
da seguimiento, vincula y coordina los mecanis- para beneficiar a 65 alumnos con una inversión
mos de trabajo de cada uno de los programas de 340 mil pesos.
que lo conforman; en un marco institucional de En el marco de este programa entregamos
equidad y respeto. 16 sillas de ruedas infantiles para favorecer la
El Programa de la Reforma Educativa (PRE) movilidad de niños de la Región Laguna con
permite generar condiciones, mediante la parálisis cerebral que reciben educación espe-
transferencia de subsidios federales, para que cial. De igual modo, destinamos 243 mil pesos
las escuelas públicas de educación básica be- para la entrega de Aulas Lego en las regiones
neficiarias del programa cuenten con recursos Centro-Desierto y Sureste, en beneficio de 505
financieros que les permitan fortalecer su auto- alumnos.
nomía de gestión. Entregamos equipamiento para realizar las
A través de este programa se logró contri- pruebas WISCK IV, que son instrumentos que
buir a la autonomía de gestión. Promovimos evalúan las capacidades intelectuales como la
la toma de decisiones a partir de su ruta de comprensión, el razonamiento y la memoria
mejora, mediante el fortalecimiento a la in- en niños y adolescentes de educación especial.
fraestructura solicitada por diversos planteles Con ello fortalecimos la labor de 240 docentes.
educativos, en apoyo a 338 escuelas, con un Organizamos el congreso de inclusión y
monto federal de 14.9 millones de pesos; asimis- equidad Yo Soy Incluyente, para favorecer a 250
mo, mejoramos a 147 supervisiones escolares docentes, además del curso-taller Estrategias
de zona, con esto aportamos a su desempeño y Innovadoras de Materiales para la Educación
acompañamiento, con un monto de más de 590 Migrante, con la participación de 125 docentes.
mil pesos federales. Realizamos la entrega de equipamiento y
Para contribuir al bienestar social e igual- material para talleres de formación ocupacio-
dad mediante el apoyo a instituciones de edu- nal, así como para aulas de usos múltiples de
cación básica, implementamos el Programa educación especial en 38 escuelas.
de Inclusión y Equidad Educativa a fin de que Fortalecimos el desarrollo y gestión de 23
las escuelas cuenten con una infraestructura talleres de formación ocupacional, con la par-
adaptada, equipamiento y acciones de fortale- ticipación de empresas dirigidos a las regiones
cimiento que faciliten la atención de la pobla- Carbonífera, Centro-Desierto, Norte-Cinco Ma-
ción en contexto de vulnerabilidad, eliminando nantiales y Sureste, a los que asistieron 890
las barreras para el aprendizaje que limita su alumnos.
acceso a los servicios educativos. Promovimos en todo el estado la marcha
Con este programa fortalecimos a 350 es- Caminando Unidos por la Inclusión, que contó

284
285
 con la participación de 578 personas incluyen- pacífica e inclusiva que coadyuvó a prevenir
do, padres de familia, docentes y supervisores situaciones de acoso escolar en escuelas pú-
con el apoyo de instituciones formadoras de blicas de educación básica, lo que contribuyó a
docentes como la Escuela Normal Regional de asegurar la calidad de los aprendizajes y la for-
Especialización y la Escuela Normal de Educa- mación integral de todos los grupos de la pobla-
ción Física. ción. Atendimos a 1,037 escuelas del nivel prees-
Durante el Encuentro de Red de Padres de colar, primaria, secundaria y educación especial
Familia de Alumnos con Discapacidad y Aptitu- con una cobertura de 272,405 alumnos.
des Sobresalientes, fomentamos un ambiente Por segundo año consecutivo implementa-
de participación activa y experiencia exitosa de mos la estrategia Se Buscan Valientes, iniciativa
176 padres y alumnos. centrada en visibilizar el problema del acoso y
El Programa de Fortalecimiento de la Cali- concientizar a los alumnos, profesores y fami-
El Programa de dad Educativa (PFCE) está dirigido a promover lias de la importancia que tiene tomar medidas
Fortalecimiento de el liderazgo académico de directivos y docen-
tes. Asimismo, buscó contribuir a la apropiación
adecuadas sobre la prevención de actitudes
acosadoras en los jóvenes. Privilegiamos a 1,920
la Calidad Educativa e implementación de los planes y programas de alumnos, además entregamos materiales edu-
(PFCE) está dirigido estudio vigentes, además de tomar en cuenta cativos a más de cinco mil figuras educativas.
los intereses y necesidades de los alumnos Otra acción derivada de este programa fue
a promover el de escuelas públicas. Con este programa be- la realización de la conferencia Las Raíces de
liderazgo académico neficiamos a 760 escuelas, 9,093 maestros y la Violencia, con la cual beneficiamos a 5,057
de directivos y 146,084 alumnos con un monto total de 2.9 mi-
llones de pesos.
participantes, entre alumnos, padres de familia,
docentes y directivos.
docentes A través de este programa impartimos los Asimismo, llevamos a cabo una serie de
siguientes talleres: La Instrumentalización de conferencias orientadas a la prevención y
la Observación y la Evaluación Áulica; La Me- la identificación del acoso escolar, a las que
diación de las Emociones en el Desarrollo del asistieron 7,045 supervisores, directores y
Aprendizaje; Estrategias para Disminuir Conte- docentes.
nidos de Bajo Dominio en Español y Matemáti- Entregamos materiales educativos a favor
cas y Desarrollo al Fomento lector. Asistieron a de la convivencia escolar armónica, pacífica e
estos talleres un total de 3,800 docentes. inclusiva, para impactar a 1,644 participantes,
Adicionalmente, llevamos a cabo el curso entre alumnos, padres de familia, docentes y
semipresencial El Desarrollo de Competencias directivos.
de Liderazgo Directivo Académico para la Ac- Realizamos el taller para integrantes del
tualización Didáctica y la Mejora Continua del Comité Técnico Local (CTL), en el marco de la
Plantel, con una duración de 50 horas, en bene- estrategia de capacitación Promotores por la
ficio de 760 directivos. Paz; participaron 3,750 supervisores, asesores
A través del Programa Nacional de Convi- técnicos pedagógicos y alumnos.
vencia Escolar favorecimos el establecimiento Con el taller Mediación para Promotores ca-
de ambientes de convivencia escolar armónica, pacitamos a 480 Asesores Técnicos Pedagógi-

286
cos (ATP) y con el taller Cultura de Paz y Agenda
2030, a 150 supervisores y ATP.
De igual manera, realizamos una conferen-
cia con la cual orientamos a 7,200 estudiantes
sobre los diferentes tipos de abuso sexual, ade-
más del tema de redes sociales como canales
de violencia.
Otra acción relevante fue la conferencia
dirigida a padres de familia y tutores, acerca
de los factores que originan la violencia y la
importancia de la transmisión de valores en la
crianza de los hijos; contamos con la asistencia
de nueve mil asistentes, de manera simultánea
en todas las regiones del estado.
Llevamos a cabo el seminario Formación de
Promotores y Elaboración de Materiales Didác-
ticos para Abordar las Habilidades Sociales y
Emocionales, en el que participaron 630 figuras
educativas, entre integrantes de los CTL y ATP.
Con el taller Espejos Enterrados, Igualdad
de Género, favorecimos a 630 participantes,
entre supervisores y ATP. Por su parte, la con-
ferencia Inclusión y Respeto a la Diversidad,
favoreció a 3,600 alumnos.
De igual manera, implementamos el progra-
ma de Reforestación Bien Plantados en todas
las escuelas del estado, el cual favoreció y for-
taleció la cultura del cuidado y respeto al medio (seis y ocho horas) y proporcionar el servicio de
ambiente. Proporcionamos arboles según el au- alimentación nutritiva.
todiagnóstico que el personal de cada escuela Los alumnos que se beneficiaron con este
desarrolló, esto se llevó a cabo mediante la pro- programa se encuentran en comunidades
moción, inscripción y conclusión del programa identificadas en el polígono de pobreza y mar-
en la página electrónica de clubes ecológicos; ginación, con lo cual se coadyuva a mejorar la
en beneficio de 136 escuelas. calidad de los aprendizajes en la educación.
Los objetivos del Programa Escuelas de A través de este programa favorecimos a
Tiempo Completo (PETC) son: aprovechar mejor 650 escuelas y 86,152 alumnos; además brinda-
el tiempo disponible para el desarrollo acadé- mos el servicio de alimentación a 105 de estas
mico; ampliar la jornada escolar para ofrecer escuelas con lo que beneficiamos a más de
más y mejor tiempo educativo a los alumnos cuatro mil alumnos que asistieron a los plante-

287
 les incorporados al PETC. Asimismo, apoyamos encaminada a generar y promover actitudes a
a 105 padres de familia que coordinaron este favor de la igualdad de género, de los derechos
servicio con un monto superior a 3.9 millones humanos y la erradicación de la violencia, me-
de pesos. diante acciones de sensibilización y de profe-
Otorgamos un apoyo económico, de acuer- sionalización de directivos, docentes, adminis-
do con los días laborados, a directivos, do- trativos y padres de familia, para coadyuvar en
centes e intendentes que desempeñaron sus la prevención y la discriminación en los centros
funciones en estas escuelas y que cubrieron educativos.
un horario extendido. En este rubro invertimos Llevamos a cabo las Jornadas de Sensibili-
más de 85 millones de pesos. zación Ciudadana por la Paz desde mi Escuela,
El aprendizaje de la lengua inglesa ha co- con la participación de 17,264 alumnos de 4.°,
brado cada vez más relevancia debido a los 5.° y 6.° grado de educación primaria y 1.°, 2.° y
efectos positivos que genera el dominio de un 3.° de educación secundaria, 2,300 en la Región
segundo idioma en las trayectorias escolares Laguna y 14,964 en la Región Sureste; además
y profesionales. Razón por la cual implemen- llevamos a cabo pláticas informativas sobre
tamos el Programa Nacional de Inglés (PRONI), ciberbullying y las redes sociales a cargo de
mismo que reforzamos con el servicio de 280 la Policía Cibernética de la Fiscalía General del
asesores externos especializados, que como Estado.
estrategia nacional se les contrata de manera
semestral para cumplir con la cobertura del Capacitaciones, acompañamiento
programa; favorecimos a 39,508 alumnos de y asesoría educativa
167 escuelas. El acompañamiento pedagógico es una estra-
Adicionalmente, 250 docentes y asesores tegia que sirve para mejorar el desempeño
externos del PRONI lograron la CENNI, así como docente y tiene el objetivo de desarrollar los
la certificación Teaching Knowledge Test para procesos de aprendizaje, además de brindar
beneficio de 208,339 alumnos del nivel básico. asistencia técnica y capacitación continua para
Para apoyar la formación continua de 159 la mejora de las oportunidades que brindan a
docentes y asesores externos especializados sus alumnos.
impartimos el curso Fortalecimiento del Idioma La capacitación continua para nuestros do-
Inglés. Las sesiones presenciales y las visitas de centes es una prioridad pues esto contribuye a
seguimiento se realizaron en todas las regiones un mejor desempeño, a la actualización de los
del estado durante el año. enfoques educativos metodológicos y didácti-
Además, apoyamos a 985 docentes y ase- cos para el trabajo diario y a un óptimo desarro-
sores externos especializados del PRONI que llo de las actividades propias de las diferentes
están adscritos a 782 escuelas con la adquisi- figuras educativas.
ción de material educativo, en favor de 208,339 Coahuila fue sede de la IX Reunión Nacional
alumnos. de Jefes de Sector de Educación Primaria, en la
La Unidad de Igualdad de Género y De- que participaron 137 jefes de sector de todo el
rechos Humanos trabaja bajo la perspectiva país; con el propósito de establecer proyectos

288
para fortalecer los procesos académicos, de tural y social de las comunidades rurales y
acompañamiento y de supervisión en todas las suburbanas; promueven la alfabetización y
instituciones de educación primaria; con ello se educación primaria para adultos, así como la
beneficiaron 42 jefes de sector del estado de capacitación con 124 talleres sobre distintas
Coahuila, que tuvieron la oportunidad de parti- actividades como corte y confección, manua-
cipar en esta dinámica de fortalecimiento. lidades, cocina y repostería, primeros auxilios,
Derivado de esta reunión se estableció el medicina alternativa, danza, deportes, música,
compromiso para la participación en el Proyec- actividades agropecuarias, carpintería, alfare-
to de Enseñanza Multigrado, con el objetivo de ría, electricidad, plomería, cultora de belleza e
brindar atención oportuna a estos contextos industrias rurales; con un total de 4,618 bene-
vulnerables, que representan 45% del total de ficiarios.
escuelas de nuestra entidad, y para dar segui-
miento al acompañamiento y asesoría sobre el Actividades artísticas y deportivas
modelo educativo actual a las figuras que inte- Las actividades físicas y artísticas contribuyen
gran la estructura educativa. al desarrollo armónico del individuo y propor-
Para impulsar la transformación de las cionan habilidades para mejorar sus aprendi-
escuelas y la función de supervisión escolar, zajes; la activación física es un proceso dirigido
priorizamos la capacitación sobre la autono- a formar destrezas motoras, cognitivas y afec-
mía escolar a través del diplomado Una Gestión tivas esenciales para la vida diaria. La presen-
Directiva Centrada en el Aprendizaje. Benefi- cia del arte en la educación se caracteriza por
ciamos con esta acción 60 supervisores y 756 aportar la formación de la personalidad, la con-
directivos. El diplomado les brindó diversas al- fianza en sí mismo, el respeto y la tolerancia.
ternativas y herramientas para una mejor toma Con el propósito de propiciar la sana convi-
de decisiones, así como para reflexionar sobre vencia de los alumnos, a través de actividades
su quehacer e identificar problemáticas que in- de expresión, ejecución y apreciación de los
ciden en su trabajo cotidiano. lenguajes artísticos, organizamos concursos
La educación extraescolar es un servicio estatales de danza y bailes mestizos, oratoria,
educativo que está constituido por dos moda- declamación, dibujo y pintura, interpretación
lidades, los Centros de Educación Extraescolar del himno nacional mexicano e interpretación
(CEDEX) y las Misiones Culturales, en los cuales del himno coahuilense; en los cuales partici-
atendimos a 5,326 beneficiarios. paron 300 mil estudiantes de los niveles de
En los CEDEX brindamos el servicio de edu- preescolar, primaria y secundaria, de las cinco
cación básica a personas jóvenes y adultos regiones del estado.
mayores de 15 años que no han comenzado o Fomentamos los valores cívicos y éticos en
concluido su educación primaria o secundaria, más de 65 mil alumnos de este nivel que parti-
atendimos a un total de 708 personas en 43 ciparon en las distintas etapas de los concursos
centros. de escoltas y bandas de guerra.
Las Misiones Culturales son servicios que Para incentivar la profesionalización de
promueven el mejoramiento económico, cul- docentes de educación física, a partir del in-

289
 | cuadro 4.10 CUADRO de medallas del Juegos Deportivos Nacionales Escolares de la Educación Básica

Medalla
Nivel Disciplina
Oro Plata Bronce

1 1 1 Atletismo
Primaria
1 Futbol

1 1 Ajedrez

Secundaria 2 Atletismo

1 Futbol

Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno de Coahuila de Zaragoza. Subsecretaría de Educación Básica, 2019.

tercambio de experiencias en materia de in- representativos de la dirección como: rondallas,

novación didáctica y pedagógica, maestros escoltas, banda de guerra y grupo de folclor en
coahuilenses participaron en las distintas eta- diversos eventos oficiales y festivales, tanto en
pas del XXII Concurso Nacional de la Sesión de escuelas de educación básica como en centros
Educación Física y Maestro Distinguido. En este culturales en las diferentes regiones.
concurso se distinguieron a cinco maestros
coahuilenses y participaron 227,965 alumnos. Avances en el fortalecimiento
Participamos en los Juegos Deportivos de la educación media
Nacionales Escolares de la Educación Básica Para lograr que la educación media favorezca
en los que obtuvimos nueve medallas en atle- el desarrollo pleno de nuestros jóvenes coahui-
tismo, ajedrez y fútbol en educación primaria y lenses, implementamos estrategias para elevar
secundaria. (Cuadro 4.10) la calidad educativa, fortalecimos el acceso a
A través de la Dirección de Promoción para través de distintas modalidades de estudio:
el Desarrollo de Habilidades Artísticas y Depor- escolarizada, abierta y mixta en los 38 munici-
tivas, en esta Administración fortalecimos y pios e impulsamos la vinculación con el sector
diversificamos los servicios de atención artís- productivo para generar más oportunidades de
ticos, culturales y deportivos en 2,500 adultos inclusión laboral.
mayores. En la constante búsqueda de mejoras y
Impartimos 33 talleres sobre desarrollo hu- alternativas que nos permitan profesionalizar
mano en áreas formativas como el deporte y de nuestros procesos de enseñanza, reforzamos la
educación artística en 137 grupos integrados. presencia del Comité Estatal para la Planeación
El Instituto Estatal de Defensoría Pública del y Programación de Educación Media Superior,
Estado de Coahuila y la Facultad de Enfermería que es un órgano consultivo de orientación,
ofrecieron diversos cursos de asesoría legal en colaboración y coordinación de las autoridades
materia civil, laboral y mercantil, así como de educativas que tienen el objetivo de mejorar la
primeros auxilios, respectivamente, beneficia- calidad en la educación, a través de una forma-
mos a 150 personas de la tercera edad. ción integral de los estudiantes, el crecimiento
Además, ofrecimos 60 presentaciones ar- justificado y planeado del nivel.
tísticas y deportivas de los diferentes grupos Para el periodo que se informa este comité

290
sesionó en dos reuniones formales en las que A partir de este sistema también dimos
trabajamos en el análisis y pertinencia de diver- seguimiento a los alumnos egresados de se-
sas opciones educativas, para dar como resul- cundaria que no contaban con un lugar en
tado 14 Reconocimientos de Validez Oficial de algún plantel, a fin de ofrecerles los servicios
Estudios (RVOE), siete de bachillerato general, educativos de nuestros subsistemas para dar
dos de bachillerato técnico, cuatro de profesio- continuidad a su formación. Finalmente, crea-
nal técnico y uno de formación para el trabajo. mos una página donde se realiza la consulta de
Emprendimos la instalación de cuatro me- certificados.
sas técnicas, conformadas con la siguiente En la mesa de Capacitación y Formación
temática: Yo no Abandono, Sistemas de Infor- Continua promovimos entre los docentes di-
mación, Capacitación y Formación Continua y plomados, cursos y talleres con la intención
Oferta Educativa. de actualizar y mantener al día sus enfoques
Para el desarrollo de las comisiones de cada educativos, metodológicos y didácticos y así
mesa, sesionamos cada 15 días y contamos con adquirir nuevos conocimientos para aplicarlos
la representación de los subsistemas de: CONA- en el salón de clases.
LEP; CECyTEC; EMSaD; COBAC; Unidad de Educa- En este sentido, en coordinación con la UA-
ción Media Superior Tecnológica Industrial y de deC ofrecimos la capacitación especializada a
Servicios; Unidad de Educación Media Superior 198 docentes de los diferentes subsistemas de
Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar y todas las regiones del estado, con el diplomado
UAdeC. Desempeño Docente.
Cada mesa tiene un objetivo o comisión es- La cuarta mesa Oferta Educativa busca
pecífica, en la mesa Yo no Abandono damos se- promocionar las diferentes opciones de estudio
guimiento puntual a la aplicación del protocolo para los jóvenes próximos a egresar de secun-
establecido para evitar el abandono escolar, daria y preparatoria, por ello llevamos a cabo
que consiste en la asignación de un tutor que la Feria de Oferta Educativa de EMS 2019, en la
brinda asistencia personalizada a los alumnos que participaron más de 180 escuelas, entre
en riesgo de abandonar la escuela.
Además, identificamos las principales cau-
preparatorias y universidades, que ofrecieron
diferentes opciones de estudio a casi 6,700
Implementamos
sas de abandono e implementamos un sistema alumnos en Acuña, Monclova, Múzquiz, Parras, estrategias para
de registro de asistencia para detectar a los Piedras Negras, Sabinas, Saltillo y Torreón. Esta elevar la calidad
alumnos en riesgo de abandono por motivos de feria brindó la oportunidad de establecer una
ausentismo o reprobación. comunicación directa y cercana con los alum- educativa y
Para la mesa de Sistemas de Información, nos para orientarlos en la selección de bachille- fortalecimos el
implementamos una plataforma electrónica ratos o carreras a seguir.
donde dimos seguimiento a los alumnos en Para mejorar la calidad de la educación
acceso a través de
riesgo de abandono y reprobación, con la in- media impulsamos el ingreso de las institu- distintas modalidades
tención de brindarles acompañamiento para
motivarlos a concluir satisfactoriamente sus
ciones educativas en el Padrón de Calidad del
Sistema Nacional de Educación Media Superior,
de estudio
estudios. que es un mecanismo que permite evaluar y,

291
 las fortalezas y debilidades académicas. Este
examen se aplicó en tres ocasiones en el todos
de los alumnos de 6.° semestre de todos los
subsistemas sectorizados a la SE.
Con el propósito de disminuir los índices de
reprobación y abandono escolar y favorecer la
eficiencia terminal, ofrecimos 97,460 tutorías a
40 mil estudiantes del nivel, donde el profesor
acompaña y apoya de manera individual o gru-
pal el rendimiento académico.
Como una actividad temporal y obligatoria
en el corto plazo, elevar la calidad educativa. para obtener su certificado 9,171 estudiantes
Actualmente contamos con 90 planteles que de los subsistemas realizaron su servicio so-
cumplen con los requisitos del dicho padrón: 27 cial, para poner en práctica los conocimientos
del CECyTEC; 12 de EMSaD; nueve del CONALEP; adquiridos durante su formación académica,
siete del COBAC; 15 de la Dirección General de además de llevar a cabo actividades que pro-
Educación Tecnológica Industrial (DGETI); ocho mueven el mejoramiento social de las comu-
de la Dirección General de Educación Tecnoló- nidades, principalmente aquellas ubicadas en
gica Agropecuaria (DGETA) y 12 de la UAdeC, lo zonas marginadas o rurales.
que nos compromete a brindar una educación La Dirección de Preparatoria Abierta, ofrece
acorde a las necesidades reales de la comuni- una educación de calidad y amplía la cobertura
dad estudiantil. de sus servicios en todas las regiones del es-
Con la finalidad de facilitar la inserción al tado, brindamos atención a través de diversos
ámbito laboral de los estudiantes de preparato- centros de asesoría, tales como La Madriguera,
ria del CONALEP y CECyTEC, ofrecimos la opción Casa del Adolescente, la Red Estatal de Bibliote-
educativa del Modelo Mexicano de Formación cas, los Centros de Empoderamiento y Justicia
Dual (MMFD), donde el educando recibe forma- para las Mujeres, centros comunitarios, cen-
ción teórica en los planteles y formación prácti- tros sociales y otros pertenecientes al sector
ca en las empresas. Con la participación de 506 empresarial, así como a las corporaciones de
alumnos y 94 empresas del estado, los alumnos seguridad pública de diversos municipios. Con
recibieron un apoyo económico por la cantidad estas acciones elevamos el grado de estudios
de dos mil y dos mil 400 pesos mensuales para de la población coahuilense y logramos una es-
hombres y mujeres, respectivamente. trecha vinculación con la industria, atendimos a
Para reforzar los aprendizajes en matemá- 7,723 estudiantes.
ticas y comunicación de los jóvenes inscritos Promovimos acciones permanentes para la
en escuelas públicas y privadas, diseñamos un prevención de la violencia, y el acoso escolar
software que ofrece un examen que ayuda a los y fomentamos la equidad e inclusión con un
directivos y docentes a conocer el nivel de co- enfoque integral, en el que se desarrollen las
nocimiento de los estudiantes, para identificar condiciones necesarias para todos los estu-

292
diantes. Para alcanzar este objetivo ofrecimos a
la comunidad educativa diversos cursos, talle-
res, conferencias y pláticas, participaron 1,264
directivos y docentes, 42,869 padres de familia
y 48,860 alumnos de los subsistemas y teleba-
chilleratos.
El sistema de educación media en el Estado
se conforma principalmente por los tres subsis-
temas sectorizados a la SE, por lo que las ac-
ciones y estrategias emprendidas por el COBAC,
CONALEP y CECyTEC son de especial relevancia
para este informe. El objetivo del CECyTEC es impartir e im-
El CONALEP tiene como misión egresar, me- pulsar educación media tecnológica, fomentar
diante un modelo basado en competencias, a y realizar tareas de investigación científica y
Profesionales Técnicos de Bachiller (PTB), con proporcionar calidad en el servicio y su vincula-
las habilidades laborales que el sector produc- ción con las necesidades de desarrollo regional
tivo de cada región requiera. A través de esta y nacional.
institución, proporcionamos a los alumnos una Las competencias de robótica estimulan la
formación integral y pusimos a su alcance he- creatividad y refuerzan los conocimientos ad-
rramientas útiles para fomentar el desarrollo quiridos, en este año participaron 40 alumnos
de sus capacidades a lo largo de su estancia en del subsistema en el Torneo Mexicano de Ro-
la institución. bótica donde demostraron sus conocimientos
Un claro ejemplo de esta formación es el y habilidades en el manejo y programación de
caso de la alumna Dania Alejandra Mena Mon- estos artefactos. Es importante señalar que fui-
toya del plantel CONALEP San Pedro, quien mos la única preparatoria a nivel nacional que
cursa la carrera de PTB en Informática y logró participó en este torneo.
una participación destacada a sus 17 años en Las dos generaciones de estudiantes
el 2.º Concurso Nacional de Lenguaje y Comu- que ingresaron al CECyTEC militarizado de
nicación, realizado en las instalaciones de las Piedras Negras iniciaron sus labores en las
Oficinas Nacionales de CONALEP en Metepec, nuevas instalaciones construidas dentro del
Estado de México, donde obtuvo el 2.º lugar en- cuartel militar del 12.° Regimiento de Caba-
tre 30 participantes de las diferentes entidades llería Motorizado.
federativas. Actualmente contamos con una matrícula
Formamos clubes de robótica y promovi- de más de 274 estudiantes en las especialida-
mos la participación en distintos torneos y con- des de máquinas y herramientas y mecánica
cursos, por ello la Arconic Foundation donó 20 industrial, siendo así el primer modelo de este
robots Kripton7 con la finalidad de impulsar las tipo en su clase en México.
habilidades de programación y ejecución de un Impartir enseñanza de calidad y ofertar un
robot automatizado. servicio educativo en sus diferentes modalida-

293
 des que permita el desarrollo de los estudian- gicos y está formada por niveles de técnico su-
tes, con enfoque humanista, propedéutico y de perior universitario o profesional, licenciatura,
formación para el trabajo, fomentando los va- especialidad, maestría y doctorado.
lores universales, las actividades académicas, La Comisión Estatal para la Planeación de
deportivas, sociales y culturales son algunos de la Educación Superior (COEPES) es un órgano
los objetivos del COBAC. colegiado que integra a diversas instituciones
Por eso, más de dos mil alumnos de dife- educativas y agrupaciones sociales interesadas
rentes planteles de Saltillo, Monclova y Piedras en el fortalecimiento del sistema educativo su-
Negras se integraron al Programa de Alumnos perior del estado, con el propósito de colaborar
de Alto Desempeño (PAAD), con el objetivo de en las tareas de planeación de la educación su-
inculcar el talento académico en jóvenes. perior que realizan las autoridades educativas.
Se trata de un programa personalizado para Una de las funciones principales de la COE-
alumnos con promedio superior a 8.5 que cur- PES es orientar y, en su caso, validar la creación
san materias especializadas y asesorías de los de nuevas instituciones de educación superior
maestros asignados para evitar la deserción en públicas o privadas y la de nuevos programas y
el nivel; además se da el seguimiento a las cla- modalidades educativas; a través de esta comi-
ses, asistencia y al avance que van adquiriendo. sión obtuvimos 44 Reconocimientos de Validez
Aunado a lo anterior, los alumnos realizan acti- Oficial (RVOES) en los siguientes niveles: dos de
vidades extracurriculares, ya sea deportivas o técnico superior universitario, 28 de licenciatu-
sociales, que colaboran con la comunidad. ra, cuatro de especialidad, nueve de maestría
y un doctorado, lo que fortaleció la formación
Hacia la consolidación profesional de los coahuilenses.
de la educación superior La evaluación es un proceso dinámico, con-
Las principales acciones de la política de edu- tinuo y sistemático, enfocado hacia los cambios
cación superior están dirigidas a asegurar el de las conductas y rendimientos, mediante el
acceso de los jóvenes; incrementar la calidad y cual verificamos los logros adquiridos en fun-
ampliar la oferta educativa, a través de la ac- ción de los objetivos propuestos.
tualización y de certificar sus planes y progra- Para cumplir con los objetivos y metas de
mas de estudio; impulsar la investigación cien- este nivel se requiere contar una evaluación
tífica y tecnológica; fomentar la vinculación con inicial que permita a los docentes trazar la ruta
el entorno social y económico de las regiones del aprendizaje, por tal motivo, a partir de este
del estado, a fin de coadyuvar a la resolución ciclo escolar aplicamos en las 17 instituciones
de problemáticas relevantes para las comuni- públicas descentralizadas el College Board, que
dades y fortalecer la extensión de la cultura y es un examen de aptitudes académicas que
la comunicación de la ciencia. Todo ello en el sirve a las instituciones educativas para selec-
marco de los principios de equidad, pertinencia cionar a los alumnos con mejores resultados,
y eficiencia. durante esta primera etapa evaluamos a 6,864
La educación superior comprende la forma- estudiantes.
ción que se imparte en universidades y tecnoló- Es importante resaltar que todas las ins-

294
tituciones están inmersas en un proceso de dad contamos con la asistencia de 600 alumnos
evaluación continua mediante la certificación y 30 maestros del nivel superior.
y acreditación de sus programas académicos. Participamos en la retrasmisión en di-
De las 134 carreras que actualmente existen, recto del trigésimo primer congreso mundial
35% obtuvo la acreditación de sus programas Integrando la Sustentabilidad a la Dirección
de estudios. Además, realizamos 38 certifica- de Proyectos que se realizó en la ciudad de
ciones bajo la norma ISO14001:2004 y la norma Mérida (Yucatán); en esta actividad participa-
OHSAS18001:2017. ron 3,500 alumnos y 45 docentes en las ocho
La capacitación juega un papel muy impor- conferencias magistrales sobre energía limpia,
tante para el logro de las tareas y proyectos, ya desarrollo de infraestructura, automotriz y
que es un proceso mediante el cual se adquie- aeroespacial, agronegocios y desarrollo rural,
ren conocimientos, herramientas, habilidades y ciudades inteligentes, minería, turismo y medio
actitudes. Por otra parte, la profesionalización ambiente.
es un proceso mediante el cual se mejoran las La vinculación de las instituciones de
habilidades de una persona para hacerla más educación superior con los sectores social y
competitiva. Por ello impulsamos estos proce- productivo es una función sustantiva que se
sos formativos entre el personal académico y opera de manera sistemática. Actualmente se
administrativo de los diferentes Organismos encuentran en función los consejos de vincula-
Públicos Descentralizados (OPD), con el fin de ción de las 17 instituciones de educación supe-
fortalecer sus competencias para el mejor des- rior, lo que permite fortalecer la formación de
empeño de sus funciones. los estudiantes, así como la incorporación en
Realizamos 134 cursos, en distintas modali- proyectos tecnológicos que se realizan entre
dades, en los que capacitamos 4,200 docentes las empresas y las universidades.
y 1,200 administrativos, entre los que destaca- En lo que va de la Administración genera-
ron los siguientes cursos: Control, Supervisión mos 547 convenios y acuerdos que consolida-
y Mantenimiento de Subestaciones Eléctricas; ron la vinculación universidad-industria. Ade-
Diseño de Proyectos de Investigación Científica más, realizamos reuniones semestrales para
y Tecnológica; Diplomado de Formación y De- verificar la pertinencia de las carreras y lleva-
sarrollo de Competencias Docentes; Educación mos a cabo estudios para conocer las necesi-
Basada en Competencias e Idioma Inglés, entre dades de las empresas en las distintas regiones.
otros. Firmamos el convenio de colaboración
Para atender las nuevas tendencias del interinstitucional con la Universidad de Texas
mercado laboral ofrecimos conferencias sobre A&M International University cuyo objetivo es
la Industria 4.0, con la participación de expertos el intercambio científico y educativo con el fin
en esta materia; las universidades orientaron de promover la investigación y actividades
su esfuerzo hacia la creación de la innovación de docencia de las instituciones, lo que con-
inteligente en el campo de la ciencia y tecnolo- tribuyó al intercambio de conocimientos, en
gía y en el ámbito de la vida académica con la beneficio de las 17 instituciones de educación
renovación del aprendizaje, durante esta activi- superior de la entidad.

295
 En este período establecimos 20 acuerdos realizamos 27 talleres que permitieron generar
para generar movilidad académica en institu- una cultura emprendedora en beneficio de 1,138
ciones como la Universidad de León en Espa- estudiantes.
ña; el Instituto Tecnológico Metropolitano de Para reforzar la cultura de innovación y em-
Medellín en Colombia; Lambton College, Lake- prendimiento el subsistema de universidades
head University, Pima Centennial College, Al- tecnológicas y politécnicas realizaron el Con-
gonquin College, St. Lawrence College y Trent curso Nacional de Innovación y Emprendimien-
University, ubicadas en Canadá; Alamo Colle- to (CONIES) Coahuila 2019 en su cuarta edición,
ge, Pima Community College, Universidad de en la que se expusieron los 100 mejores pro-
Arkansas, Universidad Estatal de Oregon, Palo yectos en las siguientes categorías: proyectos
Alto College y la Universidad de Arizona, en Es- sociales, emprendimiento tecnológico, innova-
tados Unidos y Montpellier-Sète, en Francia. En ción en productos y servicios y energías limpias
En lo que va de estos convenios participaron 156 estudiantes y sustentabilidad ambiental.
la Administración y siete docentes pertenecientes a los OPD de
nivel superior.
Se contó con una participación de más de
tres mil personas provenientes de las 182 uni-
generamos Firmamos un acuerdo con el Instituto Poli- versidades del país y los cinco institutos tecno-
547 convenios técnico Nacional para arrancar la construcción lógicos del estado; la sede oficial del evento fue
de la unidad profesional interdisciplinaria en la Universidad Tecnológica de Torreón.
y acuerdos que San Buenaventura, las instalaciones contarán En el marco de la celebración de su segun-
consolidaron con 28 aulas, tres laboratorios pesados y tres da Vendimia, la UTP presentó ante la sociedad
la vinculación laboratorios ligeros, una biblioteca, canchas de
usos múltiples y espacios comunes; la oferta
la primera reserva de vino producido en sus
viñedos, colocándola como la primera institu-
universidad-industria educativa se concentrará en la Industria 4.0 y ción a nivel nacional con vino de marca propia.
la industria agroalimentaria. Obtuvieron una cosecha en 2018 de 850 kg de
Dentro de las universidades e institutos uva, que se transformaron en 453 litros de vino,
tecnológicos promovimos el emprendimiento en 540 botellas, todas ellas foliadas.
tecnológico con impacto social positivo, centra- La cédula profesional es un documento
do en el desarrollo del emprendedor como líder que avala que un estudiante terminó por com-
transformador de la sociedad y de su entorno; pleto sus estudios y que tiene los conocimien-
durante los últimos dos años conformamos tos necesarios para ejercer una profesión.
una Red de Incubación en la que participan las La Dirección de Profesiones del Estado de
17 incubadoras pertenecientes a los OPD, cuyo Coahuila expidió 10,703 cédulas de más de 113
beneficio es apoyar a los jóvenes universitarios instituciones de educación superior; de igual
a generar proyectos de innovación y crear su forma por primera vez se entregaron 598 cé-
propia empresa. dulas durante las ceremonias de graduación
Para generar un entorno propicio para el de- de las diferentes instituciones: 252 en la UTP,
sarrollo de la investigación en ciencia y tecnolo- 262 en el Instituto Tecnológico Superior de
gía, apoyamos 31 proyectos que favorecieron la Ciudad Acuña y 84 en la Universidad Politéc-
transferencia de conocimientos entre sectores, nica de Ramos Arizpe.

296
 Educación Educación, además de la Maestría en Educación
normal Media Superior y el Doctorado en Investigación
La formación de docentes en Coahuila tiene una e Innovación Educativas. Asimismo, en conjun-
larga trayectoria. Los egresados de sus Escue- to con la Escuela Normal Superior Moisés Sáenz
las Normales (EN) dotaron al país y al estado de Garza, de Monterrey (Nuevo León), participa-
un gran número de maestros comprometidos mos en la apertura del Doctorado en Educación.
con la educación. Por la noble labor que realiza Para apoyar el aprendizaje de lenguas ex-
en favor de la sociedad, en esta Administración tranjeras inauguramos el Centro de Idiomas de
impulsamos el fortalecimiento del normalismo la UPN unidad Saltillo, que cuenta con laborato-
coahuilense. rio, sala de conversación, oficina de coordina-
Para reforzar la estructura orgánica del ción y biblioteca, en beneficio de 352 alumnos
Sistema Estatal de Educación Normal llevamos y maestros.
a cabo, a través de la Coordinación General de Como reconocimiento a la excelencia de sus
Educación Normal y Actualización Docente, la procesos y servicios educativos, la UPN, unidad
revisión de su estructura organizativa, métodos Piedras Negras, obtuvo el primer lugar a nivel
y documentos de control administrativo, traba- nacional en Alta Calidad y Excelencia Educativa
jo académico, horarios y planeación docente. 2019, que otorga la Global Quality Foundation
Asimismo, fortalecimos la vida académica (GQF) y el Global Quality Awards. Este premio da
de las nueve Escuelas Normales y de la Direc- constancia de la eficacia de las acciones impul-
ción de Formación Continua y Profesionaliza- sadas en la UPN para la mejora educativa.
ción Docente, que agrupa cuatro sedes de la Aumentamos el número de profesores de
Universidad Pedagógica Nacional (UPN): Saltillo, tiempo completo en licenciatura y posgrado, a
Monclova, Torreón y Piedras Negras, además de fin de fortalecer los cuerpos académicos de las
dos Centros de Actualización del Magisterio. escuelas. Esto repercutirá en el incremento de
Para atender la demanda de programas docentes con posgrado, en beneficio de 1,306
educativos actuales y pertinentes abrimos en la alumnos. En este sentido, logramos incremen-
UPN unidad Saltillo, en la modalidad a distancia, tar de cuatro a seis los cuerpos académicos en
la Licenciatura en Educación e Innovación Pe- formación registrados en el Programa de Desa-
dagógica y dos programas para la nivelación de rrollo Profesional Docente (PRODEP), con lo que
profesores en activo que carecen de titulación; se fortalecen las capacidades de investigación
también se aperturaron dos opciones de Licen- de las EN.
ciatura presencial: la Licenciatura en Pedagogía Contamos con tres redes de colaboración
y la Licenciatura en Psicología Educativa. Adi- académica con las siguientes instituciones: el
cionalmente, capacitamos a 128 docentes sobre Centro Regional Javier Rojo Gómez de Bacalar
el plan de estudios 2018 de las EN para impactar de Quintana Roo con la Escuela Normal Oficial
en la formación de 1,306 estudiantes. Dora Madero de Parras; la Escuela Normal Car-
Respecto a los estudios de posgrado, pusi- los A. Carrillo de Durango con la Benemérita Es-
mos en marcha las especializaciones en Educa- cuela Normal de Coahuila y la Escuela Normal
ción Integral de la Sexualidad y en Género en de Torreón; la Escuela Normal Superior Moisés

297
 Sáenz Garza de Monterrey con la Escuela Nor- Compartiendo Experiencias de Movilidad Aca-
mal Superior del Estado; y la Benemérita y Cen- démica Nacional e Internacional de Alumnos y
tenaria Escuela Normal Miguel F. Martínez, de Docentes de las Escuelas Normales del Estado
Monterrey con la Escuela Normal de Preescolar de Coahuila, con una asistencia de 400 perso-
de Saltillo. nas, entre estudiantes, docentes, personal ad-
Como producto del trabajo colaborativo ministrativo y directivo de las nueve EN.
entre redes, llevamos a cabo un seminario ta- En el primer semestre de este año otorga-
ller sobre la metodología RECREA, que se utiliza mos a ocho estudiantes y tres docentes la beca
para la mejora de la práctica docente, con lo estatal de movilidad para realizar estudios en la
que beneficiamos a 1,263 alumnos. Otro resul- Universidad de Murcia (España), con un monto
tado positivo para la colaboración académica total de 710 mil pesos. En el segundo semestre,
es la integración del cuerpo académico de la entregamos a dos estudiantes la beca Jaime
Escuela Normal Oficial Dora Madero a las acti- Torres Bodet-Paulo Freire 2019, con un monto
vidades de las redes. de 146,800 pesos; 13 becas para capacitación
Firmamos cinco convenios de colaboración en Francia, por un 1.9 millones de pesos y dos
con instituciones de otros estados. Y ahora becas nacionales para capacitación, con una
contamos con 65 instrumentos de colaboración inversión de 80 mil pesos.
vigentes, lo que nos permite continuar con la Más de 40 docentes y estudiantes tuvieron
capacitación, actualización, investigación y for- la oportunidad de capacitarse o realizar prác-
talecimiento de los cuerpos académicos. ticas profesionales en distintos estados de la
Además de los convenios ya establecidos república, así como en otros países. En este año
con instituciones de educación de otros países, realizamos trayectos de movilidad internacio-
suscribimos un nuevo convenio con la Universi- nal a San Rafael Mendoza (Argentina) y Murcia
dad Agraria de la Habana (Cuba), cuyo objetivo (España), así como a la Ciudad de México, Gua-
es fomentar la investigación educativa y la di- dalajara, Puebla, Querétaro y Quintana Roo.
fusión cultural. En reciprocidad, recibimos 11 docentes y 93 es-
Adicionalmente, por iniciativa de la Direc- tudiantes de instituciones como la Escuela Normal
ción General de Educación para los Profesio- Superior de Especialidades, de Jalisco; la Benemé-
nales de la Educación, firmamos convenios rita Institucional Normal del Estado de Puebla y el
de colaboración con la Universidad Castilla-La Benemérito Instituto Normal del Estado Gral. Juan
Mancha, en España, y con Oxford Education, de Crisóstomo Bonilla, de Puebla, y de la Escuela Nor-
Reino Unido, que amplían la oferta de movilidad mal de Educación Física, de Sonora.
académica. En el caso de Oxford Education, pu- Promovimos la Beca de Apoyo a la Práctica
simos en marcha el proyecto piloto de capaci- Intensiva y al Servicio Social para alumnos de
tación en inglés para mejorar la enseñanza de sexto, séptimo y octavo semestre. Esta beca tie-
este idioma. ne como propósito favorecer el acceso, perma-
Para incentivar a la comunidad de las EN a nencia, egreso, superación académica e inves-
que participen en los programas de movilidad, tigación. Este año beneficiamos a 661 alumnos
llevamos a cabo el foro estatal denominado con un apoyo mensual de 840 pesos.

298
299
 Docentes y alumnos participaron con más nocer la trayectoria profesional y académica
de 15 ponencias en eventos académicos rele- de los exalumnos, las características de su
vantes como el Congreso Nacional de Investi- incorporación al mercado laboral, así como
gación sobre Educación Normal realizado en mejorar la calidad de la oferta formativa. En
Tijuana (Baja California) y el Coloquio de Inves- este sentido, dimos continuidad al Programa
tigación Multidisciplinaria celebrado en Orizaba Estatal de Seguimiento de las EN, para ello
(Veracruz). habilitamos la plataforma homologada School
La UPN unidad Saltillo participó por ter- Pei, la cual permite generar información valio-
cera ocasión, en la Feria Internacional del Li- sa para la investigación, la actualización do-
bro de Coahuila 2019, celebrada en la ciudad cente y para elaborar estrategias de mejora al
universitaria de la UAdeC, Campus Arteaga, interior de las EN.
con la exhibición de 40 títulos publicados A dos años de que aperturamos la Es-
por la UPN Ajusco, Saltillo y Monclova, que cuela Normal de Monclova, ahora cuenta con
coeditó con la Escuela Normal Moisés Sáe- una matrícula de 234 alumnos. Promovimos
nz Garza de la ciudad de Monterrey (Nuevo la enseñanza del inglés e incorporamos cla-
León). Atendimos a 150 personas por día con ses de francés. Desarrollamos proyectos de
un total de 1,650 visitantes. impacto a la comunidad como la Feria de las
Realizamos el curso Consolidación de Habi- Matemáticas y la Feria de las Ciencias, que
lidades Docentes, con el propósito de que 232 impactaron positivamente en la formación
estudiantes que cursaban el octavo semestre de 380 alumnos de educación primaria y 450
obtuvieran resultados idóneos en las pruebas de educación preescolar de la Región Cen-
de ingreso al magisterio. tro-Desierto.
Llevamos a cabo, por cuarto año consecu- A través del Plan de Apoyo a la Calidad y
tivo, el programa estratégico Leer para la Vida, Transformación de las Escuelas Normales (PAC-
que tuvo una duración de 40 horas, para forta- TEN), que es de carácter federal, dispusimos en
lecer la formación académica y las habilidades el año fiscal 2018 de 16.2 millones de pesos, que
de lectoescritura de 110 estudiantes. Al evento fueron empleados para la compra de equipo,
de cierre asistieron más de 600 personas. rehabilitación de espacios, proyectos de inves-
Implementamos el curso-taller Primer tigación, certificación de procesos, actividades
Respondiente en Atención a Urgencias Médi- de intercambio, movilidad y actualización do-
cas, con el apoyo de expertos de la Secretaría cente. Los recursos autorizados para el ciclo
de Salud. Durante este periodo se certificaron fiscal 2019 ascienden a 15.3 millones de pesos.
siete EN, en beneficio de 344 estudiantes y 17 Con estas acciones se beneficiaron 921 alumnos
docentes. y 642 docentes.
Acreditamos y certificamos a 125 trabajado- El antiguo internado para alumnas de la Nor-
res administrativos y 311 estudiantes en el uso mal ahora alberga a la Biblioteca Venustiano Ca-
de herramientas digitales a través del progra- rranza, a través de la cual pusimos a disposición
ma Testing Program, Microsoft Office 2016. de la población un acervo de 19,740 volúmenes,
El seguimiento de egresados permite co- además del servicio de biblioteca digital, aten-

300
ción a grupos vulnerables y sala de lectura ju- grupos de desempeño de suficiente a destacado.
venil. Para mejorar las instalaciones, invertimos Por medio de esta evaluación, está en proceso la
en la rehabilitación, instalación eléctrica, pintura, regularización en la función de 41 participantes
jardinería, impermeabilización, piso, alumbrado, con base en los resultados obtenidos.
estructura hidráulica y sanitaria. En lo que respecta al grupo de docentes, los
resultados emitidos en julio permiten identifi-
Profesionalización car que, de 3,872 docentes participantes, 91%
docente y evaluación se ubican en los grupos de desempeño de sufi- Avanzamos
El Servicio Profesional Docente transitó por
una serie de cambios normativos a partir de la
ciente a destacado.
En total, 502 docentes y directivos de
firmes en la
derogación de la Ley General del Servicio Pro- nivel básico que obtuvieron resultado desta- profesionalización
fesional Docente (LGSPD) en mayo, mediante cado son susceptibles de recibir el incentivo docente y la
el Decreto por el que se reforman, adicionan y correspondiente.
derogan diversas disposiciones de los Artículos En educación media, esta evaluación de evaluación
3.º, 31 y 73 de la Constitución Política de los Es- desempeño ubica a los subsistemas estatales,
tados Unidos Mexicanos. CECyTEC y COBAC en cuanto al personal docen-
En este contexto, el 21 de mayo la Coordina- te, en un 96% en los grupos de desempeño de
ción Nacional del Servicio Profesional Docente suficiente a destacado; mientras que del per-
(CNSPD), emitió los lineamientos administrati- sonal directivo 86% acreditó cumplir con la
vos que regirán los procesos de admisión, pro- función.
moción y reconocimiento en tanto se expida la Los días 11 y 12 de mayo, llevamos a cabo los
ley en la materia del Sistema para la Carrera de concursos de Ingreso y de Promoción de Educa-
las Maestras y los Maestros. ción Media Superior. Participaron 281 docentes
Con base en lo anterior, el presente infor- y 16 directivos respectivamente, pertenecientes
me comprende las acciones realizadas en este a los CECyTEC y COBAC.
rubro de acuerdo con la normativa respectiva Con estos últimos concursos, se cerró el ci-
y abarca lo realizado en educación básica y en clo de las evaluaciones del servicio profesional
media, en este último nivel se especifican los docente para dar paso a los procesos emana-
subsistemas estatales: CECyTEC y COBAC. dos de los lineamientos administrativos corres-
La CNSPD remitió a la entidad los resulta- pondientes.
dos de la evaluación del desempeño del cuarto A partir del 26 de mayo y hasta junio, rea-
grupo, en la que participaron personal con fun- lizamos las actividades inherentes al proceso
ciones docentes, de dirección y de supervisión, para la admisión docente en educación básica,
de ambos niveles, la cual se llevó a cabo en no- ciclo escolar 2019-2020.
viembre de 2018. Dichos resultados para el per- Esta actividad consistió en sustentar, por
sonal con funciones de dirección y supervisión parte de los participantes, requisitos multifac-
fueron dados a conocer en mayo de 2019. toriales como el acreditar estudios mínimos
En total se evaluaron en educación básica, de licenciatura, contar con los conocimientos
468 figuras, de los cuales 93% se ubicaron en los necesarios para el aprendizaje y desarrollo in-

301
 tegral de los educandos, concluir y acreditar sa- En el mes de octubre entro en vigor la Ley
tisfactoriamente los módulos del Curso Integral General del Sistema para la Carrera de las Maes-
de Consolidación de las Habilidades Docentes, tras y los Maestros, cuyo artículo octavo tran-
presentar un breve ensayo sobre la mejora con- sitorio establece que en tanto se instrumenten
tinua de la educación o una propuesta de pla- los procesos de selección para la admisión, la
neación didáctica de clase, y presentar además, promoción y el reconocimiento, continuarán
documentos que acrediten el promedio general vigentes los lineamientos administrativos expe-
de carrera, los cursos extracurriculares con re- didos el 21 de mayo de 2019.
conocimiento de validez oficial que se hayan
tomado, la participación en los programas de Bibliotecas al
movilidad académica y la experiencia docente alcance de todos
en educación básica. A través de la Coordinación General de Bibliote-
Impulsamos el Concluyeron esta valoración 2,908 docen- cas, Publicaciones y Librerías coadyuvamos de
uso de los recintos tes. La CNSPD envió durante agosto el listado
de quienes, de acuerdo con los resultados, son
manera efectiva a la educación y reforzamos el
hábito de la lectura y el estudio entre la pobla-
bibliotecarios como susceptibles de recibir las vacantes disponibles ción mediante actividades artísticas, el acceso
centros de usos conforme a la normatividad vigente. a la información y a las tecnologías.
En continuidad a este proceso, realizamos La infraestructura que alberga la Red Esta-
múltiples para en agosto, la entrega de plazas derivadas de tal de Bibliotecas de Coahuila, no solo son espa-
responder a las la admisión docente en educación básica. Fue- cios destinados a la lectura, sino también sitios
necesidades de las ron beneficiados con vacantes definitivas 954
maestros, de los cuales 850 obtuvieron plazas
para la impartición de talleres, conferencias,
conciertos, y otras actividades culturales. Con-
comunidades de jornada y 104 por hora/semana/mes, distri- tamos con 151 puntos de encuentro para debatir
buyéndose entre éstos últimos 2,207 horas. y compartir ideas, recibir asesorías, aprender
Por lo que respecta al proceso de promo- computación, inglés, primeros auxilios o baile,
ción en educación básica, de acuerdo con los por ejemplo.
lineamientos en la materia, en el periodo que se Impulsamos el uso de los recintos biblio-
informa se otorgaron al inicio del ciclo escolar tecarios como centros de usos múltiples para
120 puestos directivos temporales. responder a las necesidades de las comunida-
Asimismo, en educación media, en admi- des. Llevamos a cabo 288 actividades dirigidas
sión, asignamos en agosto, en evento público a grupos vulnerables en 72 bibliotecas de los
643 horas/semana/mes a 42 docentes de los municipios de Arteaga, Matamoros, Monclova,
subsistemas estatales CECyTEC y COBAC; de Múzquiz, Nueva Rosita, Parras, Piedras Negras,
igual forma, se entregaron cuatro categorías Sabinas, Saltillo, San Buenaventura y Torreón,
de promoción. donde se reunieron 5,760 asistentes.
Tanto en educación básica como en media Reforzamos la promoción de la lectura con
superior, continuarán entregándose las vacan- 9,010 actividades que favorecieron a 475,223
tes que se generen hasta el término que marca usuarios. Una de las acciones más importantes
la normatividad vigente. fue la dotación al Centro Federal de Readapta-

302
ción Social de 11 colecciones para sus salas de la UAdeC; Kaskariña, por alumnos de la Univer-
lectura, con 611 libros cada una, lo que signifi- sidad Interamericana para el Desarrollo, entre
can 6,721 libros que resultaron de interés para otros.
las personas que están privadas de su libertad. Organizamos 250 eventos en la librería del
Asimismo, entregamos 20,225 libros, revistas y Fondo de Cultura Económica Carlos Monsiváis,
materiales bibliográficos a 81 salas de lectura, a los cuales asistieron 16,726 personas. Las ven-
cuatro centros comunitarios y 140 bibliotecas. tas anuales de la librería ascendieron a 13,185
Fortalecimos la formación del personal a ejemplares.
través de capacitaciones y tutorías; impartimos Actualizamos y mejoramos la página web
16 cursos de capacitación a 960 bibliotecarios, de la Coordinación de Bibliotecas, además
y les otorgamos elementos teórico-prácticos promocionamos la inscripción en línea del pro-
para ofrecer servicios de calidad a los usuarios. grama Mis Vacaciones en la Biblioteca y agre-
Tecnologías de Información y Comunicación en gamos los audiolibros producidos por Radio
la Biblioteca Pública, Servicios Digitales, Funcio- Bibliotecas. En la sección Biblioweb llegamos
namiento Básico de la Biblioteca Pública y La a 8,374 libros en línea, que fueron consultados
lectura; Un Camino para la Paz, son algunos de por 53,405 usuarios. Esto contribuyó a que el
los cursos que impartimos. número de visitantes a la página acumulara
Implementamos el programa Mis Vacacio- 20,250 usuarios y que los registros en Biblio-
nes en la Biblioteca 2019, uno de los programas teca Digital Coahuila aumentaran a 30,348.
más exitosos a nivel nacional que se impartió Adicionalmente, desarrollamos los programas
en el periodo vacacional. Desarrollamos 2,114 Sistema de Expediente por Biblioteca y Sistema
talleres que contaron con la participación de de Recursos Humanos, para eficientar los pro-
65,180 asistentes, de los cuales 49,365 fueron cesos administrativos.
niños y niñas, 11,049 jóvenes y 4,766 adultos.
Entre los talleres impartidos destacan El juego
de las emociones, Leonardo Da Vinci: los rostros Ciencia y
de un genio y Patolli de cuentos, sobre mitos, tecnología
leyendas y cuentos indígenas.
Produjimos cuatro audiocuentos en la ca- Con el fin de impulsar el desarrollo de la cien-
bina Radio Bibliotecas Coahuila: Cámara Menti- cia, la tecnología y la innovación en Coahuila, en
rosa, de José Cruz Almonte; La Pastora de los esta Administración implementamos una serie
Gansos, de los hermanos Grimm; El Avión de la de acciones estratégicas que están contenidas
Bella Durmiente, de Gabriel García Márquez, y El en el Programa Especial de Innovación, Ciencia
Collar, de Guy de Maupassant, mismos que fue- y Tecnología 2017-2023. Esta política sectorial
ron transmitidos vía internet. para el desarrollo científico descansa en seis
Incluimos también nuevos programas rea- pilares: desarrollo tecnológico, innovación y
lizados por alumnos de distintas instituciones vinculación; formación de capital humano; co-
educativas que se difundieron por Facebook: municación pública de la ciencia; fondos y fidei-
Letras Viajeras, conducido por estudiantes de comisos, e infraestructura científica.

303
 El desarrollo del conocimiento científico ción Coahuila 2019. Se postularon 12 candidatos
requiere de condiciones óptimas que hagan de cinco instituciones, y el ganador fue el Dr.
posible la generación de ambientes de innova- Cristóbal Noé Aguilar González, catedrático de
ción, así como mecanismos que favorezcan la la Facultad de Ciencias Químicas de la Universi-
vocación científica e investigadora de nuestros dad Autónoma de Coahuila (UAdeC).
jóvenes. Por ello fortalecimos las capacidades A través del Foro Coahuila hacia la Socie-
de investigación de universidades e institutos dad del Conocimiento difundimos los resul-
científicos, además de incentivar su vinculación tados y avances de los trabajos realizados en
con los sectores productores de bienes y ser- el estado y en la región noreste de México, en
vicios, públicos y privados, a fin de que la apli- torno a la investigación científica, tecnológica
cación del conocimiento científico coadyuve a y humanística. Participaron 320 personas entre
resolver problemas socialmente relevantes a profesores e investigadores de instituciones de
nivel regional y local. Asimismo, para asegurar educación superior y centros de investigación,
la distribución eficaz del conocimiento científi- así como empresarios y funcionarios públicos.
co socialmente útil, reforzamos las estrategias Este foro, se llevó a cabo en noviembre, en la
de comunicación pública de la ciencia. UAdeC Campus Arteaga.
Adicionalmente, creamos dos foros esta-
Desarrollo tecnológico, tales de consulta para presentar propuestas al
innovación y vinculación Plan Nacional de Desarrollo y a la nueva Ley Fe-
En el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología deral de Ciencia, Tecnología e Innovación (LCTI).
(COECyT) trabajamos de manera vinculada con Estos se llevaron a cabo en Saltillo y Torreón,
el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial con la participación de 179 personas, provenien-
(IMPI), impartimos dos conferencias y ocho ta- tes de 67 instituciones y ocho municipios.
lleres, con los cuales capacitamos 300 alumnos Para promover el desarrollo económico de
de diversas instituciones de educación superior las comunidades, contamos con el Consorcio de
en las cinco regiones del estado y apoyamos el Redes de Innovación Cooperativa (CRIC), el cual
ingreso de 20 solicitudes de invención; con ello, es una asociación civil que desarrolla y trans-
Coahuila ocupó el séptimo lugar a nivel nacio- fiere sistemas de conocimientos que promue-
nal de solicitudes registradas. ven la innovación como motor de desarrollo re-
Para la formación continua de investigado- gional y contribuye a elevar la competitividad,
res en temas de innovación, gestión de proyec- el progreso social y el crecimiento sustentable
tos, investigación y fuentes de financiamiento, del estado, a través de la gobernanza, gestión
impartimos siete talleres en el mismo número de las capacidades y las vocaciones locales.
de sedes, beneficiamos a 450 profesores de Cabe señalar que actualmente el CRIC
universidades y centros de investigación. promueve la vinculación entre las 15 redes de
Con el fin de reconocer a los investigadores innovación cooperativa activas para generar
más destacados de la entidad y premiarlos por sistemas de investigación aplicada, control de
una vida dedicada a la ciencia, entregamos el resultados e información estratégica, de modo
Premio Estatal de Ciencia, Tecnología e Innova- que la incubación haga transitar a las pequeñas

304
empresas de un esquema de supervivencia a
otro de innovación, y lograr generar productos
factibles de exportación por su alto valor agre-
gado y la competitividad incremental de sus
procesos.
Apoyamos estos proyectos de investigación
y desarrollo mediante asesorías con el objeto
de encaminarlas a formalizar e integrarse al
CRIC quien enlaza la industria, academia, go-
bierno y sociedad en los campos de tecnologías
avanzadas y áreas industriales estratégicas.
En este sentido abordamos problemáticas y
proyectos estratégicos para plantear acciones
relevantes que propongan soluciones por lo
que llevamos a cabo los siguientes foros temá-
ticos de impacto regional con la colaboración
del CRIC:
Realizamos Explorando Oportunidades de
Colaboración, entre Centros de I+D de Coahuila
y Redes de Innovación Cooperativa, en el cual
se compartieron experiencias y capacidades realizado en colaboración con la Red de Innova-
en materia de ciencia, tecnología e innovación, ción de Alimentos y Agroindustria, se expusie-
particularmente por parte de los centros exper- ron los alcances de las estrategias para forta-
tos en áreas científicas y tecnológicas e infraes- lecer la competitividad en la Comarca Lagunera
tructura. Por parte de las redes se expusieron de productos alimentarios que fortalezcan al
las problemáticas que atienden y los proyectos sector.
estratégicos que se llevan a cabo. Y finalmente, en Agua, Alimentos y el Sec-
También llevamos a cabo Acelerando la tor Agropecuario, que contó con apoyo de la
Innovación Social, con apoyo de la Red de Mu- Red Académica de Innovación en Alimentos y
jeres en la Ciencia y la Innovación Social, en el Agricultura Sustentable; Agua y Recursos Am-
cual se convocaron a los sectores de jóvenes, bientales; Innovación en Salud, se abordaron
mujeres académicas y empresarias, profeso- problemáticas cruciales para la Región Laguna
ras de educación básica urbana y rural, con la como es el aprovechamiento, uso eficiente y
finalidad de identificar sus problemáticas y en conservación del agua, la sustentabilidad del
particular conocer la participación de la mujer suelo y la biodiversidad, así como la producción
en proyectos y acciones de innovación social, de cultivos agrícolas, con la finalidad de explo-
que contribuyan a encontrar soluciones a las rar estrategias de competitividad regional bajo
problemáticas regionales. el modelo de innovación social e incluyente con
Por su parte, en Alimentos y Agroindustria, todos los actores del campo.

305
 Formación de
capital humano
La formación continua de recursos humanos de
alto nivel es fundamental para el desarrollo de
la ciencia, la tecnología e innovación, por ello
llevamos a cabo ocho talleres en los que parti-
ciparon 200 investigadores de instituciones de
educación superior, centros públicos de investi-
gación y empresas.
Con esta estrategia incrementamos el nú-
mero de integrantes al Sistema Nacional de In-
vestigadores (SNI), el cual tiene como finalidad
reconocer su aportación científica y tecnológi-
ca. Este año, 476 investigadores del estado lo-
graron formar parte del SNI, lo cual representa
13% más respecto al anterior.
Con el propósito de fomentar la vocación
científica otorgamos becas del Programa
Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC).
En este sentido, llevamos a cabo la Feria de
Posgrados PNPC 2019, la cual consistió en el
montaje de stands para informar a los estu-
diantes y al público en general acerca de los
programas de excelencia que se ofrecen en
el estado. Durante la feria ofrecimos pláticas
En todos los foros contamos con la parti- sobre convocatorias de movilidad nacional e
cipación de centros de investigación, universi- internacional. Logramos la participación de 28
dades, emprendedores y redes de innovación, instituciones que ofertaron 45 de los 52 pos-
productores, organizaciones de la sociedad grados registrados en el PNPC en Coahuila, a
civil y dependencias de gobierno; con un total los 504 asistentes.
de 948 participantes. Con el objeto de que los estudiantes realicen
En este año formamos la Red de Mujeres estancias en los más prestigiados centros de in-
en la Ciencia y la Innovación Social, la cual vestigación, empresas e instituciones del país y
tiene como misión ser un referente nacional del extranjero, promovimos las convocatorias de
por su liderazgo en la implementación de es- Becas de Movilidad Consejo Nacional de Ciencia y
trategias basadas en la ciencia, la tecnología, Tecnología (CONACyT) Verano de la Investigación
la innovación social y el trabajo colaborativo, Científica de la Academia Mexicana de Ciencias
en respuesta a las necesidades de educación, (AMC) y del programa Engenius by Nemak. Im-
inclusión y desarrollo económico de la Laguna. partimos cinco pláticas informativas a estudian-

306
 | cuadro 4.11 ESTUDIANTES beneficiados por institución
tes interesados provenientes de diferentes insti-
tuciones de educación superior de la entidad.
Instituciones Estudiantes
En el marco de esta convocatoria de la AMC,
convocamos a 53 jóvenes provenientes de dife- Universidad Autónoma de Coahuila 24
rentes instituciones, realizaron una estancia de
investigación de siete semanas en diferentes Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de la Región Carbonífera 17
centros e instituciones del país, bajo la supervi-
Instituto Tecnológico Superior de San Pedro de las Colonias 9
sión y guía de investigadores. (Cuadro 4.11)
Promovimos las becas de posgrado en el Instituto Tecnológico de la Laguna 1
extranjero de CONACyT, con el objetivo de forta-
lecer la formación de recursos humanos de alto Instituto Tecnológico de Saltillo 1
nivel y consolidar las capacidades regionales
que impulsen el desarrollo científico, tecnológi- Tecnológico Nacional de México 1
co y la innovación. A partir de la convocatoria
Total 53
se postularon 39 solicitudes y 10 resultaron be-
neficiados en las áreas de biotecnología, cien-
Fuente: AMC. Academia Mexicana de Ciencias, junio de 2019.
cias de la salud, energías renovables, industrial,
aeroespacial, logística y cadena de suministros,
materiales, medio ambiente y sustentabilidad. Además, impartimos el Taller de Periodismo
Los estudios de posgrado permiten mejorar Científico, que es un espacio para el intercam-
la capacidad de investigación científica y huma- bio de experiencias y aprendizajes colaborati-
nística, además de fortalecer el espíritu creativo vos sobre las nuevas tendencias, con énfasis
para resolver distintas problemáticas. Docentes, en el desarrollo de habilidades de escritura; se
estudiantes y profesionistas contribuyen, a tra- realizó en Monclova y Piedras Negras, y partici-
vés de la investigación, al desarrollo sostenible paron 50 periodistas, investigadores y comuni-
de la sociedad a la que pertenecemos. cadores de la ciencia.
A través de los Encuentros de Cultura
Comunicación pública Científica incentivamos el intercambio de co-
de la ciencia nocimiento y la vinculación entre los partici-
Realizamos en Torreón el Diplomado en Comu- pantes, mediante actividades orientadas a la
nicación de la Ciencia, que nos permitió con- promoción de la cultura científica, tecnológica
solidar la Red de Cultura Científica, así como y humanista. Efectuamos 23 encuentros, con
los trabajos colaborativos interinstitucionales los cuales beneficiamos 1,267 personas, de 90
y transdisciplinarios. El diplomado abordó los instituciones, de 10 municipios.
nuevos modelos de comunicación de la ciencia El taller Desarrollo de Competencias para
y tuvo una participación de 50 personas, entre el Siglo XXI, es una propuesta de actividades
periodistas, profesores investigadores, exper- de fomento a la vocación científica, tecnológica
tos en cultura ambiental, así como comunica- y de innovación, a través de las cuales apoya-
dores de las ciencias y humanidades. mos la preparación de estudiantes para vivir

307
 y desenvolverse con éxito en la sociedad del En la Fase Nacional 2018 resultaron ganado-
conocimiento; capacitamos a 42 profesores de res los equipos del CECyTEC Allende, con el pro-
secundaria, preparatoria y universidad de las totipo Control Visual, y de la preparatoria de la
cinco regiones del estado. Universidad Autónoma de la Laguna (UAL), con
Con el diagnóstico y evaluación de Activida- el prototipo Traductor de Letra Braille. Ellos nos
des de Cultura Humanística, Científica y Tecno- representaron en la edición 2019 de ISEF que se
lógica diseñamos e implementamos herramien- realizó en mayo en Phoenix (Arizona). En la Fase
tas para medir cualitativa y cuantitativamente Coahuila 2019 participaron 1,200 estudiantes,
el impacto de las actividades de comunicación con 300 proyectos de 27 municipios.
de la ciencia; como resultado de la aplicación La Feria de Ciencias y Creatividad es una
de encuestas y entrevistas se obtuvo material estrategia transdisciplinaria de enseñanza no
para mejorar el seguimiento a los proyectos y formal de las ciencias para alumnos de cuarto,
estrategias; se identificaron áreas de oportuni- quinto y sexto grado de primaria. Se desarro-
dad en la estructura de programas; para dise- lló en tres vertientes: formación continua para
ñar propuestas de intervención. Contamos con profesores; integración de clubes de ciencias y
la participación de 320 personas, de 132 institu- humanidades, y un concurso en donde partici-
ciones y 26 municipios. paron 120 estudiantes con 35 proyectos, prove-
Los talleres de Ciencias y Humanidades para nientes de 21 instituciones educativas de cuatro
niños y jóvenes son una actividad de educación municipios.
no formal a través de la que buscamos contri- En octubre fuimos sede del Encuentro
buir a una mejor comprensión de la función de Nacional de Apropiación Social de la Ciencia,
la ciencia y la tecnología en la vida cotidiana y donde se dieron cita representantes de los 32
su relación con la innovación. Impartimos 120 organismos de ciencia y tecnología del país, y
talleres, en 14 sedes, con una participación de los responsables técnicos de cada entidad de la
3,214 personas, de Arteaga, Monclova, Nava, Ra- Estrategia Nacional para Fomentar y Fortalecer
mos Arizpe y Saltillo. la Comunicación Pública de las Humanidades,
Asimismo, impartimos 120 clubes de Cien- Ciencias y Tecnologías.
cias y Humanidades en nueve sedes, donde Durante el evento presentaron y compar-
contamos con la participación de 3,336 niños y tieron casos de éxito de todas las entidades,
jóvenes, de Arteaga, Frontera, Monclova, Nava, analizaron estrategias, proyectos, programas
Piedras Negras, Ramos Arizpe y Saltillo. y políticas públicas con orientación a llevar
Llevamos a cabo la Feria de Ciencias e In- la cultura científica a todos los sectores de la
genierías, con la finalidad de premiar la creati- sociedad. Además, sentaron las bases para rea-
vidad, originalidad y mérito científico de estu- lizar un diagnóstico nacional de las actividades
diantes de nivel básico, medio y superior. Es la de comunicación pública de las humanidades,
única feria de ciencias en México que acredita ciencias y tecnologías.
proyectos para participar en la Feria Internacio- Dentro de las actividades de Comunicación
nal de Ciencias e Ingenierías INTEL (ISEF, por sus Integral de la Ciencia, Tecnología e Innovación,
siglas en inglés). llevamos a cabo diferentes programas encami-

308
nados a la difusión y divulgación de contenidos
científicos y tecnológicos, tales como: la Inter-
fase Móvil, el Laboratorio Nómada del Agua
COAH2O, Cine con Ciencia, Hábitat de la Ciencia,
Expediciones de Realidad Virtual y Planetario
Itinerante, además de exhibiciones itinerantes y
permanentes. Con estas actividades recorrimos
26 municipios, en los que participaron 77,740
personas; la inversión en este rubro ascendió a
1.6 millones de pesos.
Con el objetivo de fomentar las vocaciones
científicas y tecnológicas, así como mejorar la
percepción pública de la ciencia, la tecnología
y la innovación, llevamos a cabo la Semana de
Ciencia Tecnología e Innovación: Coahuila 2019,
con el tema La Tabla Periódica de los Elemen- Las áreas prioritarias para presentar pro-
tos, en conmemoración de los 150 años de su puestas dentro de la modalidad proyectos,
creación. Realizamos diferentes actividades, diagnósticos o estudios que impulsen el desa-
como conferencias, talleres, exposiciones, rrollo integral de las áreas educativas, sociales,
concursos, foros, proyección de videos, visitas económicas, científicas y tecnológicas del esta-
guiadas y demostraciones. Logramos una con- do fueron: agroindustria y alimentos; desarrollo
vocatoria de 103,422 estudiantes de diferentes regional, desarrollo social incluyente; educa-
niveles educativos de los 38 municipios. ción; energías renovables; Industria 4.0; salud,
recursos naturales y medio ambiente.
Fondos y Entre los beneficios del FONCyT se encuen-
fideicomisos tran el fomento a la descentralización de la in-
El Gobierno del Estado, a través del COECyT, vestigación científica y tecnológica; la promo-
constituyó en 2004 un fideicomiso con recursos ción y ejecución de proyectos de investigación
estatales denominado Fondo Destinado a Pro- de interés estatal o municipal en determinado
mover el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología ámbito de conocimiento o de desarrollo tec-
en el Estado de Coahuila (FONCyT), cuyo objeti- nológico; el aseguramiento de la calidad de la
vo es apoyar a las instituciones de educación investigación; que las propuestas se sometan a
superior, centros de investigación, así como un proceso de evaluación a través de especia-
pequeñas y medianas empresas interesadas en listas, científicos o tecnólogos, que den segui-
desarrollar proyectos y programas de carácter miento al financiamiento y resultados y, final-
científico y de innovación tecnológica. Para ac- mente, que los proyectos se sujeten y alineen
ceder a los recursos de este fondo, en febrero a un esquema de vigilancia a través del órgano
lanzamos la Convocatoria COAH-2019-C13, por interno de control del COECyT y de la Auditoría
un monto de cuatro millones de pesos. Superior del Estado.

309
 Infraestructura
científica
El Parque Tecnológico de Saltillo es uno de
los proyectos estratégicos del PED, por lo que
el COECyT lanzó, mediante licitación pública,
el proyecto de Desarrollo del Mapa de Ruta
para la Instalación de Parques Tecnológicos
La convocatoria FONCyT C13-2019 recibió en Torreón y Saltillo, con una inversión de 3.4
188 proyectos, de los cuales, 11 fueron tesis de millones de pesos. Con esta obra impulsare-
maestría y doctorado; 13 de estancias técnicas mos la vocación industrial de Arteaga, Ra-
o investigación; 117 propuestas de proyectos, mos Arizpe, Saltillo y Torreón, para el diseño,
diagnósticos y estudios; cuatro de proyectos de construcción y mantenimiento de matricería
innovación y 43 de eventos de innovación. industrial.
Para llevar a cabo la evaluación de las pro- Con el fortalecimiento de los centros de
puestas participaron reconocidos investigadores investigación y el desarrollo de empresas
y tecnólogos de nuestra entidad, quienes con su tractoras de la región, así como de centros
experiencia y objetividad aseguraron la calidad que proyecten aplicaciones tecnológicas 4.0
de los proyectos aceptados y la transparencia y centros de capacitación y certificación de
del proceso. Se dictaminaron favorablemente las nuevas habilidades que demanda la in-
73 propuestas de las distintas modalidades, para dustria, lograremos que en 10 años Coahuila
recibir financiamiento del fideicomiso, por un sea el centro más importante de México para
monto de 3.9 millones de pesos. la industria maquiladora y que destaque en la
Este año renovamos el convenio de colabo- aplicación de tecnologías propias y 4.0 en el
ración con el Instituto Electoral de Coahuila y sector productivo.
el COECyT, que tiene como objetivo utilizar los A través del Instituto Electoral de Coahuila
recursos recaudados por multas electorales y la Procuraduría para Niños, Niñas y la Fami-
para incentivar proyectos de ciencia, tecnolo- lia (PRONNIF) lanzamos la convocatoria Niños
gía e innovación en el estado. Es la Junta de DIFusores 2019 para impulsar la participación
Gobierno del COECyT quien prioriza y autoriza infantil en la realización de proyectos en los
la aplicación de estos. que expresaron su opinión y propusieron so-
Para el periodo que se informa recibimos luciones a diversas problemáticas detectadas
46.2 millones de pesos por este concepto, de los en su entorno escolar y comunitario.
cuales ejercimos 16.2 millones de pesos a través En la convocatoria participaron más de
de 18 proyectos dirigidos al desarrollo de estra- 1,500 alumnos que cursaban el quinto grado
tegias que impulsan la investigación científica, de primaria. Para seleccionar a los represen-
la tecnología y la innovación. En lo que va de la tantes de los 38 municipios, mediante un pro-
Administración apoyamos 49 proyectos, de los ceso democrático, elegimos al representante
cuales 43 se encuentran finiquitados y seis en de nuestro estado en la fase nacional. En esta
proceso. edición, resultó ganadora Maite Guadalupe

310
Nájera Marines, de la escuela primaria Dr. regional, que corresponde al noreste del país,
Jesús Ramos, de General Cepeda; su escuela participamos con 663 atletas en 25 deportes;
recibió un centro de cómputo que incluyó 10 además, fuimos la sede de las eliminatorias de
computadoras, con un valor de 62 mil pesos, tiro con arco y softbol, y recibimos atletas de
el cual fue posible adquirir mediante los recur- Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas.
sos provenientes de multas electorales. En la última fase de la Olimpiada Nacional
y Nacional Juvenil logramos que 367 atletas
consiguieran 111 medallas; 24 de oro, 28 de plata
Deporte y 59 de bronce. Destacaron los atletas de dis-
ciplinas como tiro con arco, luchas asociadas,
El deporte y la activación física son dos condi- taekwondo y tenis, quienes consiguieron el ma-
ciones esenciales para lograr que los coahui- yor número de medallas.
lenses desarrollen plenamente sus facultades En la Paralimpiada Nacional 2019 participa-
físicas desde edades tempranas, así como para ron 21 atletas y siete entrenadores en cuatro dis-
que alcancen una alta calidad de vida, debido ciplinas: paraatletismo, paranatación, paratenis
a los efectos positivos que conlleva la práctica de mesa y fútbol 5 de ciegos y débiles visuales.
deportiva, como disciplina o como medio de re- Gracias al desempeño tan ejemplar de nuestros
creación y convivencia. deportistas, logramos cosechar un total de 27
A través del Instituto Estatal del Deporte medallas en esta importante competencia.
de Coahuila (INEDEC), en este segundo año de Durante junio se llevaron a cabo los Juegos
gobierno logramos avances importantes en Nacionales Escolares de la Educación Básica; la
áreas nodales para el desarrollo del deporte delegación coahuilense, conformada por 415
recreativo y de alto rendimiento, para combatir participantes entre deportistas, entrenadores
el sedentarismo, fortalecer la infraestructura, y delegados, logró obtener un total de nueve
el otorgamiento de becas e incentivos a los de- medallas: dos de oro, tres de plata y cuatro de
portistas, la capacitación de los entrenadores y bronce.
la integración de personas con discapacidad en El grupo de deportistas coahuilenses que
actividades deportivas. participó en los Juegos Nacionales Populares
logró una histórica participación en el nacional
Deporte de alto celebrado durante agosto en Acapulco (Guerre-
rendimiento ro). Los taekwondoines se consagraron como
Cada vez son más los atletas coahuilenses campeones nacionales al lograr 28 medallas:
que califican a los diversos campeonatos que 17 de oro, seis de plata y cinco de bronce. Es-
forman parte del Sistema Nacional de Compe- tos resultados, así como los obtenidos en box y
tencias, además de aquellos que representan a fútbol, colocaron a Coahuila en el primer lugar
nuestro estado en eventos internacionales. nacional del medallero.
En el proceso de la Olimpiada Nacional y Na- Los resultados que obtuvieron los atletas
cional Juvenil participaron, en la etapa estatal, élite en eventos nacionales les permitió com-
1,827 deportistas en 14 disciplinas. En la etapa petir en citas de talla internacional, como el

311
 deportista Edson Ramírez Ramos, atleta de tiro Fernanda Muro Padilla obtuvo medallas de oro
deportivo y ganador del Premio Estatal del De- en los 400 y 100 metros planos en paraatletis-
porte 2018, quien destacó en torneos fuera de mo; a su vez, Gabriel Niño Arellano consiguió un
México y es uno de los mejores tiradores del bronce en salto de longitud. Ambos resultados
país. son excelentes para el deporte paralímpico del
Participaron cinco atletas en el World Ar- estado, fruto de los programas de inclusión de
chery Youth Championship, celebrado en Ma- grupos vulnerables al deporte.
drid (España). Sebastián García Flores logró Durante este periodo mantuvimos el apoyo
dos medallas de oro en arco compuesto, una de a los mejores exponentes del deporte coahui-
ellas, en equipos mixtos, donde junto con Dafne lense; a 483 atletas y 260 entrenadores de 27
Quintero García establecieron un nuevo récord diferentes disciplinas del Sistema Nacional del
mundial. Por su parte, Ana Paula Vázquez Flores Deporte les otorgamos una beca económica
se adjudicó una medalla de plata en la modali- como reconocimiento a su rendimiento y a
dad de arco recurvo. su destacada participación en eventos como
En los Juegos Panamericanos y Parapa- la Olimpiada Nacional y Nacional Juvenil, Pa-
namericanos Lima 2019, Coahuila fue repre- ralimpiada y Campeonato Nacional, así como
sentado por 12 atletas: nueve de deporte con- en los Juegos Nacionales Populares, Juegos
vencional y tres de deporte especial. Ariana Escolares y en la Universiada Nacional. Con es-
Cepeda de la Mora y Josué López Rodríguez tas acciones reiteramos nuestro compromiso
obtuvieron medalla de oro en frontón; Edson con la niñez y juventud deportista de nuestro
Ramírez Ramos, tirador deportivo, consiguió estado. Destinamos 24 millones de pesos para
una medalla de plata en la categoría indivi- este concepto.
dual y otra de bronce en equipo; Juan Joel En Coahuila tenemos la visión de generar
Pacheco Orozco obtuvo una histórica medalla áreas de oportunidad en todas las regiones,
de bronce en maratón; los softbolistas Rubén tanto para atletas de alto rendimiento como
Delgadillo Hernández y José Hernández Cueto para el esparcimiento y la sana convivencia fa-
lograron medalla de bronce como parte del miliar. Es por eso que las escuelas deportivas
equipo nacional. Además, la atleta Gabriela son otro de los grandes pilares del deporte.
Rodríguez Garza, en tiro con escopeta, logró Diariamente formamos a más de 4,900 niños y
una plaza para el país en los próximos Juegos jóvenes que practican alguno de los 10 depor-
Olímpicos de Tokio 2020. tes que conforman la base competitiva de las
Acompañaron a la delegación de atletas, selecciones que representan al estado.
dos entrenadores coahuilenses, Norma Martí- Vale la pena destacar que, con el fin de
nez Alvarado de taekwondo, y Ariel Mauricio mantener y mejorar los resultados nacionales
Flores, de tiro con escopeta, también forma- e internacionales de los deportistas coahuilen-
ron parte de la delegación nacional que consi- ses, realizamos un proceso de reingeniería en
guió una destacada participación en esta justa la operación del INEDEC, que nos permitirá ser
continental. más eficientes y eficaces en nuestro quehacer.
En el deporte especial, la saltillense Lucía En este sentido, respecto a la calidad en el

312
deporte, implementamos una estructura orga- vas como formadoras de atletas de alta com-
nizativa para tres deportes priorizados, siete petencia. Con el objetivo de descentralizar las
disciplinas en consolidación y otras 17 en de- acciones, realizamos seis cursos en Monclova,
sarrollo; así, bajo esta perspectiva, enfocamos Piedras Negras, Saltillo y Torreón en los que
nuestros esfuerzos para alcanzar resultados a participaron 117 entrenadores.
corto, mediano y largo plazo. Con relación al deporte espectáculo, apo-
Asimismo, creamos la Reserva Estatal de yamos diversos clubes con recursos, instalacio-
Atletas y Entrenadores para consolidar a los nes y logística para ayudarlos a participar en
deportistas que están cerca de conseguir las ligas y representar al deporte profesional.
una marca en un evento oficial, pero que Destacan: Dinos de Saltillo y V Queens, en fútbol
todavía no son susceptibles de recibir un americano; Atlético Saltillo y Saltillo Soccer, en
apoyo del sistema de becas. Esta reserva nos fútbol; Saraperos, en beisbol, y varios equipos
permitió identificar y beneficiar a 287 atletas en las categorías de ascenso de fútbol profesio-
y entrenadores. nal. Vale la pena resaltar que este año, el equipo
Además, establecimos el área de Inteligen- de V Queens logró el campeonato nacional de
cia Deportiva en el INEDEC, para brindar una la Womens Football League, al derrotar a las
mejor atención a los atletas en los procesos Amazonas de Chiapas, para así convertirse en
de entrenamiento. Como parte de su opera- bicampeonas de la liga.
ción, generamos una estructura de atención Destaca también el equipo coahuilense de
con psicólogos deportivos, nutriólogos, médi- tochito que participó en el evento previo al Pro
cos del deporte y fisiatras; además, contribui- Bowl de la National Football League (NFL), que
mos con el diseño de programas de entrena- se celebró en enero, en Orlando (Florida). Los
miento validados por el área de Metodología niños y niñas que integran el equipo quedaron
del Deporte. subcampeones y como reconocimiento pudie-
Como ya es tradición, reconocimos a nues- ron disfrutar del parque de diversiones Magic
tros mejores atletas con la celebración del Kingdom, en Disney World, así como presenciar
Premio Estatal del Deporte, donde celebramos el Pro Bowl de la National Football League. Los
los resultados más importantes del año. En coahuilenses cayeron ante Canadá en la final,
esta edición, otorgamos el estímulo de Atleta pero sin duda, fue un extraordinario logro para
Absoluto a Lucía Fernanda Muro Padilla de la el fútbol americano estatal.
disciplina de paraatletismo, por obtener dos Asimismo, celebramos en Monclova la
medallas de oro en los Juegos Parapaname- edición de la Copa Gobernador de Beisbol
ricanos de Lima 2019. De igual forma, su en- número 16. Reunimos a los tres equipos
trenador, José Ernesto Torres Urgellés, recibió coahuilenses profesionales y tuvimos como
la condecoración en la categoría Entrenador invitados a los Sultanes de Monterrey. Este
Absoluto. tradicional torneo de pretemporada tuvo
En cuanto a la capacitación de entrena- como fin recaudar recursos para la compra
dores, reactivamos la formación del recurso de sillas de ruedas para personas en situa-
humano para proyectar a las escuelas deporti- ción de vulnerabilidad.

313
 Deporte y realización de una competencia nacional, cele-
activación física brada en Saltillo durante agosto, denominado
Estamos convencidos que uno de los grandes Primer Torneo Nacional de Cachibol.
factores para prevenir el sobrepeso y la obesi- Dentro del marco de programas federales,
dad, además de enfermedades crónico-dege- en conjunto con la Secretaría del Trabajo y
nerativas como la diabetes y la hipertensión, es Previsión Social, implementamos la iniciativa
la activación física en todos los sectores de la Jóvenes Construyendo el Futuro, la cual integró
población. Por eso, durante este segundo año tareas de promoción y desarrollo del deporte a
de Administración, reforzamos los programas 130 jóvenes. Además, establecimos los Campa-
de activación física y combate al sedentarismo. mentos Deportivos en 31 municipios y atendi-
Estos programas consistieron en una serie mos a 1,500 niños y niñas.
de actividades en las que participaron escue- Fortalecimos y enriquecimos los programas
las de educación básica, diferentes depen- de atención a la ciudadanía que brindamos en
dencias de gobierno y empresas, a quienes los espacios deportivos con los que contamos. El
les propusimos realizar una actividad física caso más representativo es el del Centro Acuáti-
durante una semana, de preferencia antes de co Coahuila 2000 (CAC2000), en Saltillo. A esta al-
iniciar clases o labores. Logramos la activa- berca olímpica asistieron en el último año 6,564
ción de 12,500 personas. personas de todas las edades a los diferentes
La Semana de la Activación Física reunió a cursos de natación, además de los deportistas
más de ocho mil personas en actividades masi- que conforman el equipo representativo del cen-
vas, desde el sector escolar y laboral, hasta el tro y quienes representan a Coahuila en diferen-
deporte organizado. tes competencias regionales y nacionales.
En Monclova promovimos una rodada ci- En coordinación con el Centro de Rehabi-
clista para fomentar el uso de la bicicleta como litación y Educación Especial de Saltillo, en el
medio de activación, a la que asistieron 200 CAC2000 brindamos terapias acuáticas a las
personas. Para las amas de casa, difundimos que asistieron 830 de pacientes entre adultos
el baile como rutina de acondicionamiento fí- mayores, personas con autismo o con alguna
sico. Además, contamos con ocho grupos per- dificultad de movilidad.
manentes en los parques administrados por el Con el programa Nado por tu Corazón, pro-
Estado en todas las regiones. movimos la participación de 1,522 coahuilenses
Apoyamos a distintas organizaciones de la en acciones de fortalecimiento de la salud car-
sociedad civil para llevar a cabo eventos masi- diovascular y difusión de una cultura del cuidado
vos en los que se practica la activación física y del corazón, a través de la práctica de la natación.
se motiva a la población mediante la celebra- Por lo que respecta al resto de las instala-
ción de este tipo de actividades. ciones deportivas administradas por el Estado,
Para las personas de la tercera edad pusi- ubicadas en Saltillo, promovimos el deporte de
mos en marcha programas deportivos en con- competencia y de recreación. Además, realiza-
junto con el DIF Coahuila. Facilitamos instalacio- mos trabajos de limpieza y mantenimiento con
nes para la práctica del cachibol y apoyamos la la finalidad de tener funcionales estos impor-

314
 | cuadro 4.12 USUARIOS atendidos en instalaciones deportivas por el INEDEC

Instalación Usuarios

Estadio Olímpico 322,740

tantes centros de convivencia social. En este se- Unidad Deportiva Francisco I. Madero. 71,000
gundo año de Administración atendimos a 533
mil usuarios en los seis centros. (Cuadro 4.12) Gimnasio José de las Fuentes Rodríguez 49,268
Fortalecimos La Gran Carrera de México, 21K
Coahuila, en su vigésima cuarta edición. Con Unidad Deportiva Oscar Flores Tapia La Maquinita 42,000

una inversión de 2.9 millones de pesos logra-

Parque Ecológico El Paraíso 37,625
mos reafirmar el aval de la Federación Mexicana
de Asociaciones de Atletismo y de la Asociación Parque Venustiano Carranza 10,370
Internacional de Maratones y Carreras a Distan-
cia. En esta edición tuvo una participación de Total 533,003
nueve mil atletas en la carrera principal y de
dos mil niños en la categoría infantil. Fuente: SE. Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
Instituto Estatal del Deporte de Coahuila, 2019
También promovimos el Ultra Maratón
Coahuila Garmin, en Arteaga; con un apoyo de
1.2 millones de pesos fortalecimos la práctica del
atletismo a campo traviesa y, a su vez, promovi- Cultura
mos las bellezas naturales de este Pueblo Mágico
ubicado en la Región Sureste. Así, refrendamos La cultura otorga a los seres humanos la capa-
que Coahuila es un buen lugar para hacer depor- cidad de reflexionar sobre sí mismos y sobre
te desde el nivel amateur hasta el profesional. el entorno en el que viven; a través de ella se
expresan, toman conciencia, disciernen valores
Infraestructura y crean obras que los trascienden, en beneficio
deportiva propio y de la sociedad a la que pertenecen.
Este año trabajamos en la rehabilitación y cons- Lograr que la cultura llegue a todo el es-
trucción de espacios deportivos, con el fin de tado, impulsar su desarrollo como una herra-
fortalecer los programas municipales de pro- mienta que alcance una profunda transforma-
moción al deporte. ción del tejido social, estimular la creación y
En Múzquiz, continuamos la construcción el desarrollo artístico, acrecentar y fortalecer
de la alberca semiolímpica en la Macroplaza, su infraestructura, resguardar y difundir el
que incluye alberca, regaderas, vestidores, gra- patrimonio cultural material e inmaterial y
das, sanitarios, oficinas, consultorio de aten- propiciar la democratización de la misma, son
ción médica y estacionamiento. prioridades de nuestra Administración, tal
Gracias a la nueva infraestructura y a la re- como lo establecimos en el Plan Estatal de De-
habilitación de las unidades deportivas y gim- sarrollo 2017-2003 (PED) y el Programa Estatal
nasios existentes, los deportistas de Coahuila de Cultura (PEC).
pudieron dar un paso más a la excelencia al A continuación, hacemos un recuento
contar con mejores espacios de entrenamiento, de las acciones que en este sentido reali-
al tiempo que ofrecimos mejores instalaciones zamos durante el periodo que abarca este
recreativas a la sociedad. informe.

315
 Infraestructura Cultura escrita
cultural El desarrollo del lenguaje y su representación
El fortalecimiento a la infraestructura cultural gráfica, la escritura, han permitido a la humani-
es parte fundamental de las líneas estratégicas dad no solo registrar su conocimiento, cultura y
que coadyuvan a su desarrollo en el estado; la tradiciones, sino también proyectar sus planes,
construcción, mantenimiento, rehabilitación y opiniones y sueños. Con el fin de promover la
el equipamiento de teatros, museos y centros cultura escrita, en esta Administración centra-
culturales hicieron posible que dichos espacios mos nuestros esfuerzos en promover, por un
se convirtieran en puntos de diversificación del lado, la lectura y, por el otro, la producción lite-
arte, que favorecen la convivencia familiar, así raria y el trabajo editorial que conlleva.
como la producción de las artes.
Este año, invertimos 2.5 millones de pesos Fomento a la lectura
para la construcción del Centro de Lectura Di- Una de las principales políticas culturales de
gital, ubicado en el Complejo Cultural y Depor- la Administración es el fomento a la lectura,
tivo La Jabonera, en Torreón, así como para el no solo como práctica que permite compartir
mantenimiento de espacios culturales, tales conocimientos, sino como un agente de cambio
como los museos de las Momias, de los Presi- social, detonante de progreso, pensamiento
dentes, de Artes Gráficas, Taurino, del Sarape, crítico y ejercicio de derechos y libertad. Por
de Palacio y del Normalismo, además de la Casa tal motivo, el Programa Estatal de Fomento a la
del Artesano y el Centro Cultural Santa Anita, en Lectura desarrolla actividades a todo lo largo y
Saltillo. ancho de nuestra entidad, en espacios públicos,
Vale la pena destacar el inicio de operacio- recintos culturales y espacios alternativos, con
nes de la nueva Casa de la Cultura en Progreso, orientación a una atención para todo tipo de
así como la conclusión de las rehabilitaciones espectadores.
de las casas de la cultura en Nava y Piedras En el mes de mayo llevamos a cabo en Ar-
Negras, además de la construcción del Edificio teaga la XXII edición de la Feria Internacional del
Cultural y la ampliación del primer edificio en Libro Coahuila 2019 (FILC), cuyo eje temático fue
el Albergue Estudiantil, ubicado en la calzada Migración: Historia e Identidad. En esta ocasión,
Antonio Narro, en Saltillo. Japón, Sinaloa, el Colegio Nacional y la repre-
sentación en México del Alto Comisionado de las
Animación Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
cultural fueron los invitados de honor. Durante los 10 días
La animación cultural responde a la demanda que duró, recibimos a más de 200 mil asistentes,
de necesidades de los ciudadanos y su reali- cifra que nos consolidó como la gran fiesta litera-
dad, motivo por el cual nuestros proyectos ria del norte del país.
y actividades propician su participación e En la FILC desarrollamos 251 actividades
interacción, fomentan su desarrollo personal literarias y artísticas, así como jornadas de divul-
y el de su comunidad, para recuperar así su gación científica y un encuentro de periodismo
identidad. cultural. En este programa participaron 20 auto-

316
 | cuadro 4.13
ACTIVIDADES realizadas durante la FILC 2019

Actividad Cantidad

Presentaciones de libros 90
res extranjeros provenientes de Argentina, Chad, Espectáculos 38
Ecuador, España, Estados Unidos, Irán, Japón, Ko- Conferencias 26
sovo y Líbano. Además, participaron 100 empre-
Talleres literarios 15
sas editoriales que representaron a más de 500
Charlas 19
sellos con lo que se incrementó 5% la oferta edi-
torial en relación con el año pasado. (Cuadro 4.13) Lecturas 8
La feria contó con la presencia de destaca-
dos autores extranjeros como María Fernanda Conciertos 8
Ampuero de Ecuador; Ray Loriga de España,
Mesas (conversatorios) 11
Takako Arai, Yoshizumi Huguchi, Shinji Hirai, Koji
Ando, Hiroko Lida y Yasuaki Yamashita de Ja- Demostraciones 7
pón; Mohsen Emadi de Irán; Joumana Haddad
de Líbano; Xhevdet Bajraj de Kosovo; Kously Obras de teatro 4
Lamko de Chad; Robin Myers de Estados Unidos,
y Fabián Vique, Carlos Dariel y Luis Pescetti de Recitales 1
Argentina, por mencionar solo algunos.
Ciclos de cine 1
En el segmento de autores nacionales,
resaltamos la participación de Héctor de Mau- Premiaciones 4
león, Vicente Quirarte, Linda Rosa Manzanilla,
José Luis Trueba, Minerva Margarita Villarreal, Cátedras 3
Javier Garciadiego, Balam Rodrigo, Guadalupe
Narraciones orales 16
Loaeza, Christopher Domínguez Michael, Elmer
Mendoza, Daniel Goldin, Paco Ignacio Taibo II, Total 251
Aurelio Asiain, Ely Guerra, Javier Sicilia, Elpidia
García, Armando Bartra, Dante Medina, y el ga- En la Feria
Internacional
Fuente: SC. Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado
nador del Premio Internacional Manuel Acuña de Coahuila de Zaragoza, 2019.

2018, Alejandro Albarrán.

Asimismo, es importante mencionar la par- Además, presentamos el libro Los niños del
del Libro Coahuila
ticipación de más de 50 autores coahuilenses mezquite de Quitzé Fernández, ilustrado por 2019 recibimos a
que realizaron presentaciones de sus libros e
impartieron conferencias, talleres y charlas;
Carlos Vélez y publicado por la Secretaría de
Cultura, mismo que distribuimos gratuitamen-
más de 200 mil
con su talento fortalecen el patrimonio artístico te a todos los niños recién nacidos en Coahuila asistentes, lo que
de nuestro estado. durante mayo en los hospitales del Sistema Es- nos consolidó como
Para atender el segmento de público infan- tatal de Salud.
til y juvenil, en el marco de la FILC por primera Por otro lado, realizamos mil talleres de for- la gran fiesta literaria
vez llevamos a cabo la Otaku Feria de Libro, que mación lectora, en coordinación con el Centro del norte del país
se integró con una serie de actividades cultura- de Investigación en Química Aplicada, el Sindi-
les en torno a los géneros del anime y el cómic cato Nacional de Trabajadores de la Educación,
cuyo origen es la cultura moderna japonesa. el Instituto Electoral de Coahuila, el Programa

317
 la obra Invítame a Leer, de Gerardo Segura, a la
red de infotecas de la Universidad Autónoma de
Coahuila.
En el estado contamos con dos Centros
de lectura y formación lectora, en los que se-
manalmente realizamos talleres, conferencias
y círculos literarios. En el centro ubicado en
Nava, beneficiamos a cerca de 1,800 personas
de Fortalecimiento a la Calidad Educativa, el mediante los talleres de crianza responsable y
Museo del Sarape, el Museo de Artes Gráficas, lectura, así como actividades de animación a la
el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, el lectura en la primera infancia, tales como Be-
Colegio Zaragoza de Saltillo y la Asociación becuentos y Cantos y Juegos, mientras que en
México-Japonesa del Noreste. Además, en el Saltillo participaron cerca de 400 niñas y niños.
área de la feria conocida como el Cuentódromo, Asimismo, realizamos 20 Brigadas Temáti-
grupos de narradores orales relataron cuentos cas de Fomento a la Lectura en Monclova, Sal-
y fábulas a los grupos escolares y de visitantes. tillo, San Buenaventura y Torreón, en las que
El esfuerzo por fortalecer la FILC nos per- ofrecimos actividades de animación a la lectura
mitió consolidarla como la más importante del y talleres a cerca de tres mil personas, en su
norte del país; una muestra de ello fue la pre- mayoría mujeres y niños.
sencia de importantes autoridades en el evento En colaboración con el Programa Nacional
protocolario de inauguración, como la Secre- de Salas de Lectura en Coahuila, y con el objeti-
taria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero; vo de atender a públicos específicos mediante
el Excelentísimo Señor. Embajador de Japón, acciones de fomento a la lectura, llevamos a
Yasushi Takase; Linda Rosa Manzanilla Naim, cabo 48 talleres denominados El pájaro de los
representante del Colegio Nacional, y el Secre- siete colores, con sede en la Casa del Migrante
tario General del Sindicato Nacional de Traba- de Saltillo, con los cuales brindamos atención a
jadores de la Educación, Alfonso Cepeda Salas. 960 personas.
Como parte de las acciones permanentes Realizamos también el proyecto Leyendo
de fomento a la lectura, distribuimos 10 acervos entre Líneas en empresas manufactureras de
literarios de 35 libros cada uno a mediadores, Acuña, que benefició a más de siete mil tra-
promotores y gestores culturales de todas las bajadores, así como seis visitas de animación
regiones; asimismo, entregamos 215 libros a la lectura y donación de libros a 30 adultos
infantiles al Centro de Lectura de la Primera mayores por parte de los mediadores de salas
Infancia en Matamoros, 40 ejemplares de di- de lectura en el asilo Casa del Anciano del Padre
versos géneros al Paralibros de la Alameda Estala, de Torreón.
Zaragoza de Saltillo, un acervo de las mismas En la sala de lectura denominada BIPO aten-
características al Paralibros instalado en el Cen- dimos a los habitantes del ejido Celemania en
tro DIF de Viesca y más de 20 libros al Librobici Nadadores; donamos 40 libros infantiles y rea-
de Torreón. Además, donamos 35 ejemplares de lizamos actividades de animación a la lectura y

318
| MAPA 4.2 DISTRIBUCIÓN de las salas de lectura por región

Norte- Cinco
Manantiales

Carbonífera
Región Salas de
lectura
Centro - Desierto
Norte- Cinco
20
Manantiales

Carbonífera 16

Centro-Desierto 18
Laguna
Laguna 36

Sureste Sureste 30

Fuente: SC. Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

narración oral para niños y jóvenes. En suma, tamos 2,300 libros, mismos que instalamos en
contamos con 300 participantes. libreros móviles operados por voluntarios que
Otra acción del Programa Estatal de Fomen- recorren las salas hospitalarias para visitar a
to a la Lectura realizada de manera conjunta los pacientes y sus acompañantes, mostrarles
con el Programa Salas de Lectura fue el taller dinámicas de lectura, además de poner los li-
de escritura en el Albergue del DIF Coahuila en bros a su disposición.
Saltillo, que benefició a 30 niños y niñas que El Gobierno del Estado de Coahuila, a través
desarrollaron cuentos y escrituras recreativas. del Programa Estatal de Fomento a la Lectura,
Por otro lado, en coordinación con el Volun- colabora para fortalecer las acciones que for-
tariado de Salud del Estado de Coahuila crea- man parte de la Estrategia Nacional de Lectura.
mos el programa Leyendo en el Hospital, que En ese sentido, este año incrementamos 33% el
tiene como objetivo fomentar la lectura como número de salas de lectura que se encuentran
parte del cuidado integral del paciente. Con el activas en Monclova, Nava, Piedras Negras, Sa-
fin de recabar acervo para dicho programa, binas, Saltillo, San Buenaventura, San Juan de
llevamos a cabo la actividad denominada Kiló- Sabinas, San Pedro y Torreón. Ahora contamos
metro del Libro, en el Paralibros de la Alameda con 120 salas de lectura que operan en las cin-
Zaragoza de Saltillo, mediante la cual recolec- co regiones del estado, y que ofrecen sesiones

319
 semanales y quincenales en hogares, centros Coahuila II y Torredades; uno de ellos fue
de trabajo, plazas públicas y centros educati- en coedición con el Ayuntamiento de Salti-
vos; su alcance estimado es de 115 mil personas llo. De estos libros, 12 textos que pertene-
que reciben en préstamo libros, participan en cen a la segunda serie de la Convocatoria
las actividades lúdicas y comparten su opinión Primera Piedra y Canto Rodado se prepara-
sobre diversas lecturas. (Mapa 4.2) ron en versión digital para su impresión en
Actualmente existen en el estado cinco el primer semestre de 2020. En total impri-
proyectos productivos denominados Libre- mimos 10 mil ejemplares que distribuimos
rías Móviles, ubicadas en Guerrero, Monclova, en salas de lectura, bibliotecas, recintos
Sabinas, Saltillo y San Buenaventura; los res- culturales y entre el público que asistió a
ponsables de cada librería logran un beneficio las presentaciones. (Cuadro 4.14)
económico de la venta de libros, mientras que En el marco de la Feria Internacional del
nosotros los apoyamos para gestionar ante Libro de Guadalajara 2018, promovimos libros
editoriales comerciales la obtención de libros publicados por instituciones y seis editoriales
a consignación. Para fortalecer su operación, independientes de nuestra entidad. En el es-
a cada uno lo dotamos de un acervo de edi- tand de Coahuila recibimos la visita de seis mil
ciones de la Secretaría de Cultura que consta personas.
de 50 libros.
En coordinación con la Dirección General de Consejo Editorial
Publicaciones de la Secretaría de Cultura fede- El Consejo Editorial continuó con su labor de
ral y el Fondo de Cultura Económica, en marzo editar, producir y promover el trabajo de los
llevamos a cabo la Jornada de Fomento a la escritores coahuilenses. En este periodo edita-
Lectura, en Torreón, con la participación de 35 mos 10 nuevos libros con un tiraje total de cinco
mediadores de la Comarca Lagunera, tanto de mil ejemplares (500 de cada obra), y realizamos
Coahuila como de Durango. Posteriormente, en tres presentaciones de estos. (Cuadro 4.15)
mayo realizamos el Encuentro Estatal de Media- También publicamos 12 números de la
dores de Lectura, en Arteaga, en el que parti- revista Sala de Espera, cuyo contenido es
ciparon 70 mediadores, promotores y gestores eminentemente literario, cultural y de en-
culturales del estado. tretenimiento; la distribuimos en bibliotecas
públicas, clínicas, hospitales y dependencias
Fomento editorial gubernamentales, y cuenta con una emisión
Una de las estrategias que implementa- mensual de 800 copias.
mos para fomentar la cultura escrita entre
la ciudadanía fue el Programa Estatal de Programa Estatal de Promoción Literaria
Fomento Editorial, que impulsa la creación En el marco del Programa Estatal de Promoción
y publicación de nuevos libros. Este año Literaria presentamos en Acuña, Guerrero y Pie-
generamos 21 libros de las colecciones Pri- dras Negras la exposición De cara a la poesía,
mera Piedra y Canto Rodado, FILC, Biblio- imágenes de poetas mexicanos, que disfruta-
teca de Derechos Humanos del Estado de ron más de 900 personas.

320
 | cuadro 4.14 PRODUCCIÓN editorial 2019 del Programa Estatal de Fomento Editorial

Colección Género Título Autor Tiraje

Festival de la Palabra Memorias Historias de actores Raúl Adalid 500

Premio Nacional de Cuento Breve
Cuento Cosmos nocturno Gerardo Lima 1,500
Julio Torri
FILC Entrevistas Invítame a leer Gerardo Segura 500
FILC Cuento Los niños del mezquite Quitzé Fernández 5,000
Entre los ríos Nazas y Nadadores: don
Celso Carrillo y Carlos Manuel
FILC Historia Dieguillo y otros dirigentes indios frente al 500
Valdés
poderío español
Torredades Poesía La habitación higiénica Mercedes Luna Fuentes 1,000
Literatura
Biblioteca de Derechos Humanos II P.D. P.D. 500
testimonial
Coedición con el Ayuntamiento de
Historia Danzas de matlachines en Coahuila Iván Ariel Márquez Morales 500
Saltillo
P.D. Por definir

Fuente: SC. Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

321
| cuadro 4.15 PRODUCCIÓN editorial 2019 del Consejo Editorial
en Lenguas Indígenas; contamos con la asis-
Género Título Autor tencia de 120 personas.
Con el objetivo de fortalecer las activida-
Poesía Hatillo de luciérnagas Olivia de Montelongo des de formación literaria en la Región Nor-
te-Cinco Manantiales ofrecimos el curso-ta-
Poesía Rimas con tiempo y tiempo Benito Canales López ller denominado Profesionalización de la
escritura, que se integró de cuatro módulos
Poesía Obra poética de Manuel Acuña Manuel Acuña que abordaron los siguientes temas: apre-
ciación literaria, poesía, narrativa y crónica,
Poesía Tónica de la sangre Felipe Sánchez de la Fuente con una duración de 25 horas cada módulo;
participaron 40 personas.
El ladrón de ataúdes y otros Además, para divulgar la obra literaria de
Narrativa Julio Torri
cuentos
los autores coahuilenses, realizamos 12 presen-
taciones de libros en diversos escenarios tanto
Narrativa Prosas olvidadas Rafael del Río
al interior como fuera del estado, tales como la
Feria de Minería y la Casa Coahuila en la Ciudad
Narrativa Entre historias y consejas José García Rodríguez
de México. En estos eventos contamos con una
Narrativa Lo inesperado Blanca Estela Tallabas
asistencia de 1,200 personas.
Los premios y concursos literarios son ac-
Novela Alma rústica José García Rodríguez ciones directas que estimulan la producción
literaria y divulgan el trabajo de escritores
Historia Guachichiles y franciscanos Lucas Martínez Sánchez nacionales e internacionales; este año efectua-
mos cuatro convocatorias.
Fuente: SC. Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.
Como ya es tradición, realizamos la séptima
edición del Premio Internacional Manuel Acuña
de Poesía en Lengua Española. En esta ocasión,
Asimismo, en Monclova, Piedras Negras y para conmemorar el 170 aniversario del naci-
Torreón impartimos talleres de escritura tes- miento del poeta coahuilense, presentamos
timonial en los que participaron familiares de una innovación que consistió en galardonar dos
personas desaparecidas; de los textos genera- modalidades: obra inédita y trayectoria poética.
dos publicamos un libro con el que conocimos Así, continuamos estimulando la producción
emociones, sentimientos y el proceso por el poética internacional y, a la vez, reconocimos la
que pasó este grupo de coahuilenses. De esta aportación de figuras trascendentes de la poe-
forma, la escritura sirve como medio de sana- sía en lengua hispana.
ción para las personas y su comunidad. Vale la pena destacar que en la convocato-
Mientras que en colaboración con el Ins- ria recibimos más de 500 trabajos provenientes
tituto Nacional de Bellas Artes llevamos a de 26 países. El monto de 100 mil dólares lo di-
cabo en Acuña, Monclova, Piedras Negras y vidimos en los dos premios para las categorías
Saltillo el Diplomado de Literatura Mexicana señaladas, los que serán entregados en el mar-

322
co de la XXIII edición de la Feria Internacional musicales de diversos géneros, como la Ca-
del Libro Coahuila 2020. merata de Coahuila, la banda Los Recoditos,
En colaboración con la Secretaría de Cultura Chicos del Barrio, Inspector, Los Claxons, la
federal, a través de su programa Tierra Adentro, Sonora Tropicana y los Kumbia Kings. Gracias
emitimos la convocatoria del Premio Nacional al festival, la ciudadanía retomó las calles y
de Cuento Breve Julio Torri, dotado de 100 mil generó un ambiente de paz y diversión.
pesos. Participaron 30 trabajos provenientes de Este año presentamos también a Plácido
14 entidades federativas, y el ganador fue el tra- Domingo, considerado como uno de los tenores
bajo Recuerdos de hilo de Alejandro Espinosa más destacados del panorama operístico del
Fuentes, originario de la Ciudad de México. siglo XX. Dio un magno concierto en la Plaza
Además, en coordinación con el Instituto Mayor de Torreón, acompañado de la Orquesta
Nacional de Bellas Artes y Literatura y el pa- Filarmónica del Desierto (OFDCZ), ante más de
tronato del Teatro Isauro Martínez, llevamos a 30 mil personas. Asimismo, los asistentes pu-
cabo el Premio Bellas Artes de Obra de Teatro dieron disfrutar de las participaciones del tenor
para Niñas, Niños y Jóvenes Perla Szuchma- lagunero Mario Rojas y la soprano Eugenia Gar-
cher 2019, con una bolsa de 200 mil pesos. za, así como del coro de la Orquesta Sinfónica
Recibimos 97 trabajos provenientes de 16 es- Esperanza Azteca Coahuila, todos bajo la direc-
tados del país, y el primer lugar lo obtuvo Luis ción de Eugene Kohn.
Antonio Rincón García con su obra Tras la pista En cuanto al Festival Internacional de las
de Azul. Artes Julio Torri, marco ideal mediante el cual,
De igual forma, en un trabajo conjunto con desde hace 18 años, los coahuilenses se acer-
el Ayuntamiento de Torreón, lanzamos la con- can a múltiples expresiones artísticas de nivel
vocatoria del Concurso Nacional de Poesía En- nacional e internacional. En la edición 2019 ex-
riqueta Ochoa, con una bolsa de 100 mil pesos. hibimos a más de 2,500 artistas provenientes
de Argentina, Cuba, Estados Unidos, Francia y
Festivales México, que integraron una cartelera de 285
Una de las estrategias más efectivas para lograr actividades que disfrutaron más de 239 mil
que un mayor número de personas disfruten coahuilenses. Cabe señalar que los invitados de
de las diversas expresiones artísticas son, sin honor fueron Canadá y Tlaxcala. (Cuadro 4.16)
duda, los festivales, que este año nos permitie-
ron alcanzar la cobertura de los 38 municipios Artes visuales
de Coahuila. Las artes visuales son manifestaciones artís-
En relación con el festival La Calle es ticas enfocadas a la creación de trabajos que
de Todos, devenido en una tradición en la son visuales por naturaleza, tales como pintura,
Región Laguna, llevamos a cabo conciertos escultura, fotografía, grabado, cine, entre otros.
en la Plaza Mayor de Torreón y en plazas de Su apreciación y entendimiento favorecen el
Francisco I. Madero, Matamoros, San Pedro y enriquecimiento cultural de la población, así
Viesca, cuya asistencia fue de 166,800 per- como al desarrollo de un razonamiento crítico
sonas. El público disfrutó de agrupaciones que trasciende al disfrute estético.

323
| cuadro 4.16 ACTIVIDADES del Festival Internacional de las Artes Julio Torri 2019

Disciplina Actividades Principales eventos

Danza
40 - Dis-Connect, de ILL-Abilities™ Crew (Canadá)

- Madre Araña, de Astor Ledezma pectadores inmediatos, y con los contenidos

- La ciudad y la tarde, de Raúl Olvera de las piezas favorecen sus posibilidades de
- El constitucionalista, de Javier Villarreal Lozano
Literatura - Entre los ríos Nazas y Nadadores: Don Dieguillo y otros reflexión y apreciación.
(presentaciones
23
dirigentes indios frente al poderío español, de Carlos En total, 11 exposiciones de este tipo fueron
de libros) Manuel Valdés disfrutadas por más de 1.7 millones de personas
- Arte y arquitectura virreinal del noreste y Arte
religioso del noreste, del Fondo Regional para la Cultura de Arteaga, Monclova, Múzquiz, Parras, Saltillo,
y las Artes del Noreste, coordinados por Arturo Villarreal San Juan de Sabinas y Torreón, así como del ve-
Reyes
cino estado de Texas (Estados Unidos).
-Ganou-gàla, la travesía, con Théâtre Motus (Canadá) Las exhibiciones Todas las mujeres II; Con-
- Cuando llueve, 2B Theatre Company (Canadá) curso de derechos humanos (selección foto-
Teatro 58 - Monólogo Novecento, con Benny Ibarra gráfica); Al cruzar la Frontera ¿qué llevarías?;
- El desguase de las Musas, con el Grupo de Teatro
Inestable, La Zaranda (España) Naturaleza de México, y Canadá, un país mul-
ticultural –Un viaje por la naturaleza, cultura y
- Los caprichos de Goya, de Francisco Goya (España) gastronomía canadiense, tuvieron como pro-
- Murmullos desde el Viento, de Alejandro Fuentes Quezada
Artes visuales
21 - Fuegos internos, del Colectivo de arte del Hospital pósito mostrar al pueblo coahuilense panora-
(exposiciones)
Psiquiátrico Alejandro Korn mas ajenos a su entorno cotidiano, además de
- Actos de Dios, de Pablo Vargas Lugo sensibilizarlo sobre problemáticas que atañen
al mundo entero.
- Jorge Viladoms, Homenaje Cartas a Pedro Infante, por el
centenario de su nacimiento Por su parte, las exposiciones, Murmullos
- La Sonora Santanera desde el viento y Grandes maestros de la escul-
- Yucatán A Go Gó
- Fernando de la Mora y Susana Zavaleta tura, expuestas de manera simultánea en Salti-
Música
101
- La Dame Blanche llo, en Parque Centro y en la Plaza Coahuila, tra-
(conciertos) - Carlos Rivera jeron al estado piezas escultóricas de grandes
- Las mujeres de Chavela, con Eugenia León
- Fito Páez (Argentina) artistas como Leonora Carrington, el coahuilen-
- Nomadic Massive (Canadá) se Alejandro Fuentes Quezada y Alberto Castro
- Naftule (España)
- The Fredless (Canadá) Leñero, entre otros.
Finalmente, el séptimo arte tuvo su repre-
- EcoFilm Festival, Novena Edición sentación gráfica en tres muestras de carteles
Cine 42
- El 39 Foro Internacional de Cine de la Cineteca Nacional de cine: Lucha libre, Cine mexicano y Cine y
revolución, las cuales itineraron dentro y fue-
Total 285
ra del estado en seis sedes, desde Eagle Pass
(Texas) hasta la Feria de Saltillo.
Fuente: SC. Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.
Por otro lado, llevamos a cabo también
exposiciones en galerías de los municipios de
Las exposiciones urbanas permitieron Allende, Arteaga, Monclova, Piedras Negras,
que los ciudadanos se acercaran a las ar- Progreso, Sabinas, Saltillo, San Juan de Sabinas
tes visuales de una manera directa, ya que, y Torreón; ofrecimos 19 exposiciones tempora-
al colocar imágenes artísticas en espacios les de fotografía, cartel, dibujo y pintura, entre
comunes, las personas se convierten en es- las que se encuentran Abismarse, Liados, Vacío

324
tropical, Triángulo interior y Volta. Entre las ex- Vale la pena destacar que Coahuila tuvo
posiciones destaca Exvotos de Parras, presen- presencia en la LVIII Bienal de Venecia (Italia), el
tada en ese Pueblo Mágico durante la Semana espacio internacional más destacado donde se
Santa. Las exposiciones las apreciaron más de presentan las mejores propuestas de las artes
30 mil personas. visuales. La instalación Actos de Dios, de Pablo
Sobre la capacitación, en Torreón, llevamos Vargas Lugo, fue filmada en el Pueblo Mágico de
a cabo el Diplomado para la Profesionalización Cuatro Ciénegas y contó con el patrocinio del Go-
en Prácticas Contemporáneas, que contribuyó bierno de Coahuila. Esta obra, que representó a
en la formación de 27 creadores coahuilenses México, ofrece una reflexión sobre las creencias
que adquirieron las herramientas para com- religiosas y cómo permean en distintos aspectos
petir y hacerse visibles en el circuito del arte de la sociedad, la política y el imaginario cultural.
nacional. Más de 200 mil visitantes de todo el mundo dis-
También impartimos el Taller Continuo frutaron del trabajo de este artista, permitiendo
de Grabado en el Museo de Artes Gráficas en a nuestro estado colocarse en el plano interna-
Saltillo, así como los talleres ABC de las Artes cional del arte contemporáneo.
Visuales, realizados en Allende, Monclova y Pie- Promovimos el reconocimiento y respeto
dras Negras, con el propósito de formar nuevos de los derechos humanos mediante el quinto
públicos para las artes visuales. Contaron, en Concurso Nacional de Fotografía 2019 Los Dere-
suma, con una participación de medio centenar chos Humanos, realizado en coordinación con la
de artistas y promotores culturales. prestigiosa revista Cuartoscuro, dirigida por el
En este periodo que informamos, llevamos multipremiado Pedro Valtierra. En el certamen
a cabo también la presentación de la novela participaron más de 1,500 fotoperiodistas, docu-
gráfica Habla, María en la ciudad de Torreón, así mentalistas y público interesado, que presenta-
como la conferencia Pensar el arte, activar una ron 4,820 fotografías de gran calidad técnica y
comunidad, de los curadores Jorge Sepúlveda y conceptual para su dictaminación. Fueron 33 las
Guillermina Bustos. piezas seleccionadas, las cuales integraron una
Como muestra del compromiso de nuestra exposición con el mismo nombre del concurso,
Administración por distinguir la labor de los la cual se exhibió en el Senado de la República, la
creadores y artistas que, sin ser coahuilen- Casa Coahuila de la Ciudad de México, así como
ses, dejaron huella en nuestra tierra, en junio en Saltillo y Monclova, para el disfrute de más de
reconocimos a la artista Electa Arenal; devela- 15 mil personas que pudieron apreciar el trabajo
mos una placa y restauramos el mural Niños artístico y reflexionaron sobre el tema.
y átomos, ubicado en el muro posterior de la
Escuela Secundaria Margarita Maza de Juárez, Artes escénicas
en Saltillo. Asimismo, llevamos a cabo un con- Consolidamos la Muestra Estatal de Teatro
versatorio sobre el trayecto y vida de la artista como el espacio de exhibición de los montajes
y una exposición de su trabajo. Estos eventos escénicos más importantes del estado. En esta
tuvieron lugar tanto en Saltillo, como en la ciu- ocasión presentamos 11 obras de teatro de la
dad de Holguín (Cuba). misma cantidad de compañías —integradas por

325
 des formativas de nuevos públicos, llevamos
a cabo 15 espectáculos escénicos en diversas
escuelas de Saltillo, donde participaron 1,500
niñas y niños. Mientras que, en acciones de ca-
pacitación, tanto en Saltillo como en Torreón,
desarrollamos tres talleres que contribuyeron
a la profesionalización de 60 artistas escénicos.
El Programa Nacional de Teatro Escolar
(PNTE) tiene como objetivo acercar a las niñas
y niños de educación básica a los espacios tea-
trales para disfrutar de un montaje escénico.
Para el presente año, diseñamos un segundo
proyecto desarrollado de forma paralela al
PNTE denominado Teatro en Tu Escuela, que se
realiza por primera vez en Coahuila; fuimos el
único estado con un doble programa enfocado
al disfrute y aprendizaje por medio de las artes
escénicas con él beneficiamos a los niños de
educación básica. En el PNTE, los estudiantes
acuden al teatro, mientras que, en Teatro en Tu
Escuela, las niñas y los niños recibieron en su
100 artistas coahuilenses—, que pudieron dis- plantel una obra de teatro adaptado para espa-
frutar más de dos mil personas de Saltillo. La cios alternativos.
muestra incluyó tres premios, consistentes en Lanzamos una convocatoria estatal en la
una función y 11,600 pesos para cada compañía, que registramos nueve proyectos de montajes
que se otorgaron a la mejor obra seleccionada escénicos. Los ganadores fueron Luis Falcón y
por el jurado, la obra suplente y la preferida por Rafael Hernández, ambos de la ciudad Saltillo,
el público. quienes en conjunto ofrecieron 95 funciones
La producción La hoguera, de David Paquet, de teatro que disfrutaron 19 mil niñas y niños
presentada por el grupo Diáspora Teatro, con y 1,450 maestros y padres de familia pertene-
artistas de Saltillo, resultó ganadora; el recono- cientes a 55 escuelas de las regiones Laguna
cimiento a la compañía suplente fue para Amar- y Sureste. Adicionalmente, llevamos a cabo 45
go Teatro, procedente de Torreón, con la obra talleres en centros educativos, donde participa-
Negocio de Dios, de la coahuilense Diana Muela; ron 1,350 escolares que se iniciaron en la magia
en tanto que la obra Los empeños de una casa, del teatro.
de Sor Juana Inés de la Cruz, presentada por Como parte de las acciones formativas
la compañía Luz del Norte, de Saltillo, se hizo para creadores escénicos, en Acuña realizamos
acreedora al premio que le otorgó el público. el segundo Diplomado de Teatro en Artes Escé-
En el marco de la muestra, como activida- nicas, integrado por cinco módulos temáticos.

326
Fue impartido por creadores escénicos de reco- por la OFDCZ de Coahuila; estas fueron aprecia-
nocida trayectoria nacional, en beneficio de 25 das por 2,400 personas. Posteriormente, estuvo
artistas de la Región Norte-Cinco Manantiales. en gira por siete municipios del estado —Acuña,
Este diplomado concluyó con el diseño y mon- Allende, Guerrero, Morelos, Nava, Piedras Ne-
taje de proyectos teatrales en los que los alum- gras y San Buenaventura—, funciones a las que
nos aplicaron los conocimientos adquiridos. acudieron 4,150 personas más.
Para celebrar el 40 aniversario del Teatro Como ya es tradición, llevamos a cabo el
de la Ciudad Fernando Soler, desarrollamos un Festival de Danza Folclórica El Guateque, en
programa artístico integrado por 11 actividades Monclova, Piedras Negras, Sabinas, Saltillo y
que incluyeron recitales de ópera, espectácu- Torreón; participaron más de 300 bailarines de
los escénicos y conciertos de música clásica y todas las edades. Hubo 12 presentaciones en las
contemporánea a los que asistieron 7,200 per- que 6,500 personas apreciaran el talento de los
sonas. Vale la pena destacar el estreno mundial coahuilenses en este género dancístico.
del concierto Beer Sheva para piano y orquesta, El pasado 15 de septiembre, durante la con-
donde participaron el pianista coahuilense Ale- memoración del 209 aniversario del inicio de
jandro Vela y la OFDCZ. la Independencia, 24 bailarines coahuilenses,
Asimismo, pusimos en escena por primera integrantes de la Compañía de Danza Folclórica
vez la obra de teatro Los empeños de una casa, Nahucalli de Torreón, se presentaron en el Zó-
de sor Juana Inés de la Cruz, cuyo montaje y calo de la Ciudad de México ante una audiencia
producción estuvo a cargo de la compañía aproximada de 80 mil personas. Ofrecieron una
coahuilense Luz del Norte, en coproducción muestra de danzas características de nuestro
con el Instituto Politécnico Nacional; esta obra estado como las Polcas del Sureste, las danzas
posteriormente se presentó en Monclova, San kikapú, el Jarabe Pateño y los Caballitos de
Buenaventura y en la Ciudad de México. Realiza- Viesca, mismas que fueron transmitidas por
ron cuatro funciones adicionales a la del aniver- internet y televisión en cadena nacional. Al día
sario, que disfrutaron cerca de 1,800 personas. siguiente participaron en el desfile cívico-mili-
tar, que presenciaron 400 mil personas.
Danza
La Escuela de Danza del Estado de Coahuila Música
continúa siendo la principal institución que La música es la expresión artística más accesi-
prepara a las niñas y niños coahuilenses en ble en nuestros tiempos. Es uno de los pilares
su deseo para convertirse en profesionales más importantes para el desarrollo humano,
de la danza clásica. Durante el presente ciclo por lo cual es fundamental que apliquemos los
formamos a 100 estudiantes, de los cuales, 35 valores que nos aporta para transformar a la
tuvieron una destacada participación en las sociedad.
competencias del Festival Internacional de Dan- En este sentido, consolidamos el Festival
za Orizaba 2019. Internacional de la Guitarra de México como
Además, presentamos en Saltillo tres fun- uno de los tres mejores de América, por lo que
ciones del ballet El Cascanueces, acompañados Coahuila, en general, y Saltillo, de manera parti-

327
 cular, ahora son referentes en este ámbito. Este artístico de la filarmónica coahuilense. Destaca
año integramos un programa de siete concier- también su participación en conciertos popula-
tos que disfrutaron más de cinco mil personas, res como el del Aniversario 75 de la Feria de San
ofrecidos por figuras de renombre internacio- Buenaventura, donde alternaron con la agrupa-
nal como Costas Cotsiolis, Bandini-Chiacchiare- ción mexicana Los Ángeles Azules, así como su
tta Duo, Mauro Zanatta, Mak Grgic, Los Angeles programa de conciertos didácticos en escuelas
Guitar Quartet y Pablo Garibay, entre otros, ade- públicas y privadas del estado. Sin duda, un ni-
más de contar con la participación de la OFDCZ. vel musical sin precedentes en la historia cultu-
En este marco, atendimos mediante el pro- ral de Coahuila.
grama de capacitación a 50 jóvenes guitarris- La Banda de Música del Estado, institución
tas provenientes de Baja California, Chihuahua, musical de gran tradición en nuestra entidad,
Nuevo León, Sonora y Tamaulipas; asimismo, realizó en este periodo 45 presentaciones de
como una forma de estimular la interpretación índole cívico, y también, conciertos didácticos
de este instrumento musical realizamos el VIII y otros dirigidos al público en general. A estos
Concurso Nacional de Guitarra de México, que eventos se dieron cita 17 mil personas, entre los
ofreció 135 mil pesos en premios, y en el que que destacan la Pastorela de Coahuila y el ho-
participaron 14 jóvenes ejecutantes. menaje al Maestro Francisco Hernández, ambos
Por lo que se refiere a la OFDCZ, destaca- realizados en el Teatro de la Ciudad Fernando
mos que actualmente es considerada como una Soler, en Saltillo; la ceremonia de conmemora-
de las orquestas jóvenes del país que adquirió ción del 106 aniversario de la Promulgación del
mayor relevancia en los circuitos artísticos na- Plan de Guadalupe, en la ex hacienda del mismo
cionales. Durante el presente año ofreció 65 nombre, en Ramos Arizpe; la presentación en la
conciertos de temporada, especiales, populares Feria Internacional del Libro de Coahuila, en Ar-
y didácticos que disfrutaron más de 100 mil per- teaga, así como el acompañamiento al cantau-
sonas; esto pone a Coahuila como una nueva tor Luis Pescetti, durante el concierto de clau-
sede nacional para la música de concierto. sura; los recitales por los aniversarios de las
Vale la pena destacar tres conciertos en ciudades de Allende y Parras; una presentación
que mostraron la calidad alcanzada por la agru- en la Feria de la Manzana, en Arteaga, y diversas
pación: el acompañamiento al artista italiano actuaciones como parte del Festival Internacio-
Andrea Bocelli, en su Gira Internacional 2019, nal de las Artes Julio Torri en los municipios de
realizado en Monterrey (Nuevo León), y en el la Región Sureste.
concierto masivo Plácido Domingo le canta a La Camerata de Coahuila es una institución
Torreón, llevado a cabo en dicha ciudad; ambos musical creada en Torreón en 1994, por medio
fueron dirigidos por Eugene Kohn. El tercero del Patronato de Arte, Cultura y Sinfonía de la
fue la gala operística con la soprano Nadine Laguna, con la misión de difundir, promover y
Sierra, en el Teatro de la Ciudad de Saltillo; ella solventar una orquesta de cámara, la primera
es considerada el nuevo ícono de la ópera a de música de concierto de Coahuila; desde su
nivel mundial y su presentación estuvo bajo la creación cuenta con el apoyo del Gobierno del
dirección del Mtro. Natanael Espinoza, director Estado. En un inicio esta agrupación musical es-

328
tuvo compuesta por 21 músicos y su crecimien- En total, durante este año, la Camerata
to ha sido paulatino; en la actualidad cuenta ofreció 35 conciertos, de los cuales 22 fueron
con 48 integrantes. de temporada y 13 didácticos y populares, con
Para celebrar el XXV aniversario de la Came- los que deleitaron a más de 35 mil personas.
rata de Coahuila en Torreón, consolidada como Continuaron presentándose con éxito las
una de las grandes agrupaciones musicales Orquestas Sinfónica y Coro Esperanza Azte-
del norte del país, llevamos a cabo diversas ca de Saltillo y Torreón, en las que participan
actividades, como una gira de conciertos de diariamente 439 niñas, niños y jóvenes. Estas
temporada, que incluyó conciertos didácticos, agrupaciones musicales continúan con su labor
universitarios y populares; asistieron a dife- de brindar un espacio alternativo para que me-
rentes comunidades del municipio de Torreón, nores de entre 6 y 17 años, encuentren a través
a instituciones de educación media y superior, de la música y el canto una plataforma para su
así como a diversas colonias, donde su presen- desarrollo.
cia permitió contribuir con la cohesión social. En este periodo, ambas orquestas ofrecie-
En junio, en el Teatro Nazas de Torreón, así ron 16 presentaciones, que disfrutaron más
como en Cuatro Ciénegas y Saltillo, interpre- de 20 mil personas; destacan, en Saltillo, el
taron la obra La Creación, de Joseph Haydn, Encuentro de Orquestas Esperanza Azteca,
con la participación de los solistas Anabel de realizado en el Museo del Desierto, el Concier-
la Mora, soprano; Enrique Guzmán, tenor, y Ro- to Navideño ofrecido en el Teatro de la Ciudad
drigo Urrutia, bajo, y del Coro del Instituto de Fernando Soler, y un concierto de temas de pe-
Música de Coahuila, todos ellos con la dirección lículas en el Museo de las Aves.
del maestro Ramón Shade. En Torreón, la orquesta presentó dos con-
Cabe destacar que, como parte de las cele- ciertos navideños, participó en la presentación
braciones, la Camerata de Coahuila acuñó una del tenor Plácido Domingo en la Plaza Mayor, y
moneda por su XXV aniversario, con una serie ofreció tres recitales más durante junio para
de mil unidades disponibles al público; el diseño celebrar sus cinco años de formación.
estuvo a cargo de Eduardo Benítez.
Asimismo, develamos una placa conme- Cine
morativa del aniversario de la Camerata; du- Con el objetivo de acercar al público coahuilen-
rante el evento se llevó a cabo su concierto 11 se lo mejor de la cinematografía mundial, en
del año. Además, realizamos también una ex- coordinación con la Cineteca Nacional y el Insti-
posición fotográfica que da testimonio de su tuto Mexicano de Cinematografía (IMCINE), rea-
origen y desarrollo, y entregamos 54 recono- lizamos dos muestras internacionales, un ciclo
cimientos a sus integrantes, así como preseas de cine francés, una jornada de cine mexicano
por sus 25 años de trabajo ininterrumpido y el ciclo denominado Francia en Foco; la pobla-
al director artístico, Ramón Shade Villareal; ción de Monclova, Saltillo y Torreón pudo dis-
a Monserrat Gómez Barajas, integrante del frutar del trabajo de directores emblemáticos,
personal administrativo de la Camerata, y a la así como autores con propuestas arriesgadas
violinista Marina Gorbenko. e innovadoras que nos mostraron las nuevas

329
 vertientes en el séptimo arte. Llevamos a cabo llo llevamos a cabo la jornada Hablemos de lo
88 proyecciones que disfrutaron más de 4,800 Nuestro, espacio donde especialistas de este
personas. ámbito hablaron con representantes de la ini-
Asimismo, en coordinación con IMCINE, ciativa privada de las bondades y beneficios
encargado de la Red Nacional de Polos Audio- que tiene el invertir en el cine mexicano, ade-
visuales, capacitamos a jóvenes creadores. Un más de presentar a nuestro estado como espa-
Polo Audiovisual es un espacio en el que los cio ideal para filmar películas, por sus paisajes
interesados en la producción y exhibición de y características.
contenidos tendrán acceso a talleres de for- En esa misma jornada, impartimos talleres
mación, además de que producirán contenidos a 35 creadores coahuilenses para apoyarlos
audiovisuales. en la elaboración de portafolios y carpetas,
Mediante este programa, colectivos inte- con los que participarán en las distintas con-
grados por 72 jóvenes de Monclova, Torreón y vocatorias de fuentes de financiamiento na-
Saltillo realizaron 12 cortometrajes en los que cionales que los apoyen en la realización de
expusieron su visión del mundo, sus gustos, proyectos fílmicos.
modos de ser y la actitud frente a la vida. Asi- Coahuila fue el estado invitado en el Festi-
mismo, llevamos a cabo tres diplomados en val Internacional de Cortometrajes Ambientales
cine documental, integrados por cinco módulos EcoFilm, que se realiza anualmente en México;
cada uno, impartidos por especialistas naciona- su objetivo es vincular la magia del cine, la
les del IMCINE. cultura de preservación del medio ambiente y
Con el fin de estimular la producción, por las tecnologías de energía renovable. La con-
segundo año realizamos el Concurso Estatal de vocatoria se presentó en marzo e integró el
Cortometrajes Coahuila 2019, donde recibimos trabajo de creadores en medios audiovisuales
20 trabajos cinematográficos y otorgamos dos que abordaron el tema. Llevamos a cabo la ex-
premios, uno para el creador con trayectoria y hibición de ganadores en las cinco regiones del
el otro para el talento emergente, con una bolsa estado, donde asistieron más de 20 mil espec-
de 120 mil pesos. tadores.
Por otro lado, con el objetivo formar nuevos
públicos que disfrutaran del cine, realizamos Desarrollo cultural infantil y juvenil
224 proyecciones en los Puntos Cinema Méxi- Acercar a las niñas, niños y adolescentes al
co ubicados en 14 municipios: Acuña, Candela, arte y a las experiencias culturales, nos permite
Francisco I. Madero, Monclova, Nava, Parras, desarrollarles sensibilidad, creatividad e imagi-
Piedras Negras, Ramos Arizpe, Sabinas, Salti- nación, además de que esas experiencias les
llo, San Juan de Sabinas, San Pedro, Torreón y ayudan a comprender y a tener empatía con el
Zaragoza; vale la pena destacar que algunos de mundo. Practicar y disfrutar las diversas expre-
estos lugares no cuentan con salas comerciales siones artísticas los proveen de herramientas
de cine. En total asistieron 1,450 personas. necesarias para fortalecer sus habilidades y
En coordinación con IMCINE, y con la pre- convertirse en futuros ciudadanos comprome-
sencia de la directora María Novaro, en Salti- tidos con su entorno.

330
 A través del programa Alas y Raíces, entre Asimismo, continuamos con los talleres
agosto y noviembre llevamos a cabo 60 activi-
dades en 25 municipios de baja densidad pobla-
artísticos llevados a cabo en los Centro de In-
ternamiento Especializado de Adolescentes,
Favorecimos el
cional; destacan los talleres multidisciplinarios Femenil y Varonil de Saltillo, con los que los acercamiento de las
de arte y de juegos cooperativos; las funciones
de narración oral o cuentacuentos, así como los
acompañamos en su proceso de reintegración
con la sociedad. Realizamos 40 sesiones del ta-
niñas, niños y jóvenes
espectáculos artísticos Desconcierto a cuatro ller Samandoka, del maestro Larry Morales en al arte
manos, Una historia de amor, Juguetilandia, en- el centro femenil, así como la misma cantidad
tre otros. En este programa participaron más de de sesiones de la Escuela de Artes Plásticas del
cinco mil niños. maestro Juan Antonio Peña en el varonil; aten-
Mediante el programa Públicos Específicos dimos a 35 adolescentes de ambos centros.
contribuimos al bienestar de grupos vulnera- En el Festival Infantil y Juvenil La Maroma,
bles y marginados con acciones que promue- uno de los pocos festivales del país especializa-
ven la cultura y la equidad de género. Así, en dos en la atención a niñas, niños y adolescentes,
coordinación con el Alto Comisionado de las Na- realizamos en las cinco regiones del estado 20
ciones Unidas para los Refugiados, atendimos talleres, 10 narraciones orales, cinco conciertos
mediante talleres artísticos multidisciplinarios —entre los que destacan Patita de Perro, y Luis
como pintura, dibujo y pintura mural, a los ni- Delgadillo y Los Keliguanes—, cinco funciones
ños y sus familiares refugiados en Coahuila, de teatro, como Cabaret misterio y Los Cachiva-
tanto en los procesos de recepción como en ches; con estas actividades llegamos a más de
actividades comunitarias, al tiempo que sensi- 15 mil espectadores.
bilizamos a la población sobre su situación. Con el programa Alas a Tus Sueños apo-

331
 tado, para hacer efectivo el derecho a la cultura
y el disfrute de sus bienes y servicios a todos los
coahuilenses, sin importar su lugar de residencia.
En el presente año recorrimos más de 25
mil kilómetros para atender los 15 municipios
de las regiones Carbonífera y Norte-Cinco Ma-
nantiales; realizamos 27 caravanas con activi-
dades de diversas disciplinas artísticas, que dis-
frutaron más de 4,500 coahuilenses que viven
tanto en las cabeceras de los municipios, como
yamos a mil niños, niñas y adolescentes que en ejidos y comunidades rurales.
se encontraban en siete hospitales del estado Por segundo año consecutivo, la Caravana
—Amparo Pape de Benavides, en Monclova; IMSS Cultural tuvo una presencia importante en el
11, en Piedras Negras; ISSSTE, IMSS 1 y Hospital Festival Zapal 2019, en Saltillo, que reunió a más
del Niño, en Saltillo; IMSS 71 y Hospital Infantil de 20 mil espectadores, y que se posicionó como
Universitario, en Torreón—, a través de 70 acti- uno de los eventos más destacados de la tempo-
vidades multidisciplinarias llevadas a cabo en rada. Enriquecimos el pabellón cultural del festi-
salas de espera y de internación, con diversos val mediante talleres, exposiciones, muestras de
temas artísticos. danza y actividades multidisciplinarias en las que
Capacitamos en Cuatro Ciénegas a 28 pro- participaron más de 70 artistas coahuilenses.
motores culturales de las cinco regiones del
estado, bajo el sistema Efecto Dominó, que se Desarrollo
especializa en procesos artísticos y culturales. cultural
A modo de práctica, los promotores culturales El Programa de Apoyo a Culturas Municipales y
realizaron 28 actividades artísticas de dife- Comunitarias, realizado en coordinación con el
rentes disciplinas en ocho escuelas de todos Gobierno federal, cuya bolsa de 1.1 millones de
los niveles, en beneficio de 560 niños, niñas y pesos nos permitió financiar nueve proyectos
adolescentes. culturales y realizar intervenciones en: Cuatro
Ciénegas, Múzquiz, Saltillo, Sierra Mojada y
Caravana Cultural Torreón. De esta forma, fortalecimos sus iden-
Seguimos con las acciones de la Caravana Cultu- tidades culturales en un marco de respeto y
ral, Arte sobre Ruedas, con el fin de descentrali- celebración de la diversidad cultural.
zar la actividad cultural y ampliar el alcance de Con el objetivo de concientizar sobre la im-
los diversos programas que operamos en esta portancia del turismo y la cultura como bases
materia. Mediante esta estrategia promovimos fundamentales del desarrollo social y económico
también la participación de la comunidad artísti- del estado, llevamos a cabo el Primer Coloquio
ca de cada una de las regiones y fortalecimos los Regional de Turismo Cultural, donde contamos
vínculos comunitarios. Desde el inicio de la Ad- con la participación del Fondo Regional para
ministración llegamos a lugares remotos del es- la Cultura y las Artes del Noreste (FORCAN), así

332
como de los estados que lo integran: Chihuahua,
Coahuila, Durango, Nuevo León y Tamaulipas.
El coloquio lo realizamos en el Pueblo Mági-
co de Parras, en el cual se presentaron tres con-
ferencias magistrales y 23 ponencias presenta-
das por académicos, especialistas, promotores
culturales y turísticos y encargados de proyec-
tos en pueblos mágicos; además, contamos con
una muestra gastronómica del noreste y cinco
conciertos de música regional que disfrutaron
más de seis mil personas. cocina tradicional, llevamos a cabo, con la fi-
Entre las actividades del mismo fondo, el nalidad de propiciar el diálogo y la reflexión
estado de Durango realizó el Concurso Bienal en torno a la cocina tradicional mexicana y la
de Pintura y Grabado, Ángel Zárraga 2019; par- cocina norestense, dos conferencias con es-
ticiparon seis artistas coahuilenses que fueron pecialistas del patrimonio cultural inmaterial
seleccionados para integrar la exposición, y el como son Rocío Marcela Acosta y Juana Bravo
artista lagunense Miguel Jáquez ganó el tercer de Michoacán, quienes presentaron el tema Yo
lugar. La muestra plástica se exhibió en Saltillo, soy cocinera tradicional; dos presentaciones de
y tuvo la visita de más de dos mil espectadores. los libros La senda del cabrito, de Juan Ramón
Asimismo, se llevó a cabo en Ciudad Juárez Cárdenas, y Las mujeres de humo, recetario de
(Chihuahua) la Muestra Regional de Teatro de la cocina espiritual totonaca de Martha Soledad
la Zona Noreste, donde las cinco compañías Gómez Atzin de Veracruz; además de tres talle-
teatrales representantes de los estados que res para niñas y niños en torno a la cocina y sus
integran la región participaron para ganar la procesos, y su valor como elemento identitario;
oportunidad de exhibir su trabajo en la Muestra así como una presentación y jugada de la Lote-
Nacional de Teatro. En esta ocasión, la compa- ría gastronómica, de Ivonne Orozco. En total, el
ñía Diáspora Teatro, de Saltillo, representó a encuentro lo disfrutaron más de 800 personas
Coahuila con la obra La Hoguera. de la Región Sureste.
Con el objetivo de preservar y promover En los meses previos al encuentro, se lle-
la cocina tradicional de Coahuila, efectuamos varon a cabo cuatro talleres en Parras, Ramos
el Encuentro Estatal de Cocina Tradicional en Arizpe, Múzquiz y Piedras Negras, a fin de ca-
Arteaga, donde participaron cocineras de 14 pacitar a 119 cocineras en temas como recono-
municipios —Arteaga, Candela, Cuatro Ciénegas, cimiento de la cocina tradicional, perfil de las
General Cepeda, Guerrero, Jiménez, Múzquiz, cocineras tradicionales, eventos y foros gas-
Parras, Piedras Negras, Ramos Arizpe, Sabinas, tronómicos, manejo higiénico de alimentos y
San Juan de Sabinas, Saltillo y Viesca—, que pre- promoción de la cultura coahuilense.
sentaron su trabajo a la comunidad. Asimismo, realizamos el Encuentro Estatal
En el marco de este evento, además de la de Artistas y Creadores Coahuilenses, con el ob-
muestra y venta de platillos y productos de jetivo de capacitarlos y profesionalizarlos para

333
 que desarrollen proyectos de mediano plazo, Casas de la cultura
así como de generar un espacio de intercambio Estas estancias son instituciones que represen-
de experiencias de los procesos creativos. Par- tan, de manera directa, el primer vínculo con la
ticiparon 45 jóvenes que recibieron tutorías de comunidad; diariamente, a través de los talle-
nueve creadores nacionales que apoyaron en res de música, teatro, danza, artes plásticas y
el mejoramiento de sus proyectos. Además, se literatura en sus diversos géneros, se atiende
impartieron dos conferencias magistrales y se a las niñas y niños que acuden a iniciarse en
generaron 13 proyectos multidisciplinarios. el mundo del arte, desarrollando además sus
Mantuvimos el Catálogo Digital cuyo objeti- capacidades creativas. Asimismo, los padres de
vo es difundir y promover el trabajo de los ar- familia que acompañan a sus hijos participan
tistas y creadores coahuilenses a nivel nacional también en talleres y actividades diseñadas
e internacional; actualmente, el catálogo está para ellos, que les permiten apreciar y disfru-
conformado con el trabajo de 450 artistas. tar las manifestaciones artísticas. Las casas
Aunado a lo anterior, con el objetivo de pro- de cultura contribuyen de manera plena en el
piciar la participación ciudadana en el diseño desarrollo sociocultural y generan un sentido
e instrumentación de las políticas públicas en profundo de comunidad.
materia de cultura, y en un claro ejercicio de- El Centro Cultural Santa Anita de Saltillo
mocrático, durante los meses de septiembre y presentó la obra de teatro Las Flores de Do-
octubre llevamos a cabo el proceso de renova- mínguez, como el producto del trabajo de las
ción de los integrantes del Consejo de Cultura. niñas y niños que asisten a sus talleres; dicha
Este proceso se compuso dos etapas. En la obra fue disfrutada por 980 personas. Además,
primera, publicamos la convocatoria para que como muestra de los trabajos finales de sus
todos los interesados en participar registraran talleres artísticos, se llevaron a cabo, en sus
su candidatura; posteriormente, realizamos instalaciones, una presentación de danza, una
una jornada de votación entre la comunidad exposición y un recital musical que disfrutaron
artística inscrita en el padrón, misma que fue más de 550 personas. Asimismo, realizamos los
sancionada por el Instituto Nacional Electoral. cursos de verano integrados por 11 actividades
Mientras que en la segunda etapa se lle- artísticas, en beneficio de más de 100 niñas y
vó a cabo la selección de los representantes niños de cuatro a 15 años.
ciudadanos de cada una de las cinco regiones En la Casa de la Cultura de Saltillo, atendi-
del estado, así como de los representantes de mos semanalmente a más de 370 niñas y niños
la iniciativa privada, el sector académico y los a través de los talleres de baile hawaiano, ára-
organismos no gubernamentales. be, clásico, moderno, música de saxofón, piano,
Una vez concluidos ambos procesos, los 26 guitarra y coros infantil y juvenil, además de las
integrantes del Consejo de Cultura efectuaron clases de artes plásticas, formación teatral y
su sesión de instalación, la cual marco el inicio actuación. Al final del ciclo, nuestros alumnos
de los trabajos de deliberación y colaboración presentaron a la comunidad dos recitales de
entre autoridad y sociedad, que permitirán el piano y dos exposiciones de pintura infantil y
desarrollo integral en materia cultural. juvenil dentro de sus instalaciones, que conta-

334
ron con la asistencia de 400 personas. nocedores de lo que implica para la identidad
En este mismo tema, llevamos a cabo una saltillense este quehacer tan entrañable. Por
muestra de los talleres de danza en el Teatro de esta razón, continuamos con la capacitación
la Ciudad Fernando Soler, a la cual asistieron más de tejedores de esta prenda; contamos con 18
de 1,100 personas. En el teatro de cámara de la alumnos que cursan del primero al cuarto gra-
Casa de la Cultura, se presentaron cuatro mon- do; hasta la fecha han egresado 50 alumnos de
tajes teatrales de compañías y grupos indepen- nuestra institución.
dientes que pudieron llevar a cabo sus funciones En marzo ofrecimos un taller de tintó-
de temporada; asistieron, en total, 700 personas. reo con productos naturales impartido por la
En la Casa de la Cultura de Parras, impor- maestra obrajera María López Gutiérrez, al que
tante recinto que tiene poco más de un siglo de asistió la antropóloga mexicana Marta Turok, di-
antigüedad, realizamos cuatro talleres de músi- rectora del Centro de Investigación, Documen-
ca, danza moderna y contemporánea, teatro y tación e Información para la Enseñanza de la
literatura, que atendieron semanalmente a 125 Artesanía, del Instituto Nacional de Bellas Artes
niñas y niños; además, recibimos a 400 niños de y Literatura, al que asistieron 35 participantes,
diversas escuelas de nivel básico que, a través de los cuales 16 fueron nuevos tejedores.
de visitas guiadas, conocieron los murales que Además, realizamos cinco proyectos de co-
alberga este lugar. Durante este año, ofrecimos laboración: Camasha, que tuvo como objetivo
la exposición fotográfica La historia del béisbol fusionar la guayabera con el arte textil de los
parrense, las presentaciones de los ballets del sarapes; Kelafo, con el propósito de integrar la
Prof. Javier Soto, de Saltillo y de Parras, la obra ropa casual con el sarape; Marc Vidal y Françoi-
de teatro Las Urdiñolas, y el taller de Cocineras se Polo, nombres de los artistas plásticos y do-
Mexicanas, actividades con las que beneficia- cumentalistas provenientes de Mallorca (Espa-
mos a 1,540 personas. ña), que unieron el sarape y la tapicería; Clúster
En la Casa de la Cultura de Guerrero con- joyero de la Comarca Lagunera, con el fin de
tamos con talleres permanentes de pintura, combinar la joyería en plata y el sarape.
danza, baile, gimnasia, lectura, tallado y banda El quinto proyecto fue en colaboración con
de guerra. Además, llevamos a cabo 12 activi- las Alianzas Francesas de México y Garance Mau-
dades a las que asistieron 775 personas, entre rer, artista textil proveniente de París (Francia), y
las que destacan la Posada Navideña 2018, la se denominó Talentos Emergentes, Temporada
exposición Casa Navideña en la plaza principal, Cultural de las Alianzas Francesas de México; se
las exposiciones fotográficas Fauna y Poetas, y realizó durante los meses de mayo y junio.
la presentación del libro Guerrero, Coahuila, la Por último, continuamos con la exposición
historia de mi municipio. permanente de un telar en el restaurante El
Álamo, ubicado en II Mercato Gentiloni, y ope-
Escuela del Sarape ramos un Taller de Producción, donde confec-
En esta institución aspiramos a elevar la ca- cionamos, entre otros, sarapes para Fundación
lidad de nuestra enseñanza y formar no solo Azteca y para la Fundación Cultural Banamex,
técnicos, sino tejedores comprometidos y co- con un total de 130 participantes.

335
 Historia, museos y dos)—, con los tejidos de los tlaxcaltecas de Sal-
patrimonio cultural tillo —realizada por estudiantes de la Escuela de
Diseñamos cuatro ejes de trabajo que son Me- Artes Gráficas de la Universidad Autónoma de
moria, Patrimonio, Cultura e Identidad. Median- Coahuila—, con una afluencia de 2,267 personas.
te estos, vinculamos el trabajo de museos con Con gran éxito exhibimos la exposición
la historia, para valorar el patrimonio cultural Ambientes cotidianos, el mueble y el tiempo
que nos han legado nuestros antepasados, a 1880-1930, en el Museo de Palacio, misma que
partir de considerar a la cultura como un pro- integró muebles y artículos emblemáticos de
ceso de desarrollo integral que fortalezca la familias de Saltillo, la cual fue visitada por 5,602
identidad de los coahuilenses. personas.
En este periodo alcanzamos cerca de tres También sostuvimos el Encuentro de Cen-
millones beneficiarios, tanto por visitas a las tros Históricos Coahuila, Región Centro-De-
instalaciones, como por la asistencia a eventos sierto, en Castaños. En este evento, al igual
especiales, gracias a nuevos programas, me- que el de la Región Sureste, expertos en el
diante los cuales integramos la participación de tema explicaron los procesos para tramitar
diversas dependencias, centros comerciales e los decretos de protección para las zonas que
instituciones educativas. consideren tienen valor patrimonial; parti-
Destacamos la Noche de Tablao, con la ciparon los municipios de Abasolo, Candela,
participación artística de Cristina Aguilera, Castaños, Cuatro Ciénegas, Escobedo, Fronte-
destacada bailaora española, el cual se llevó a ra, Lamadrid, Monclova, Nadadores, Ocampo,
cabo en el Centro Cultural Vito Alessio Robles, Sacramento y San Buenaventura, con la asis-
y tuvo una asistencia de 300 personas; el 106 tencia de 300 personas.
aniversario de la Firma del Plan de Guadalupe, A lo largo de este año realizamos diversas
en la Ex Hacienda del mismo nombre, con una exposiciones y festivales artísticos y cultura-
ceremonia cívica y una exposición alusiva a la les en el centro comercial Plaza Sendero Sur,
conmemoración, con una asistencia de 1,500 como la conmemoración del aniversario del
personas, y el Encuentro de Centros Históricos Museo del Normalismo, con la participación de
Coahuila, Región Sureste, efectuado en la Pre- la Banda de Música del Gobierno del Estado, a la
sidencia Municipal de Arteaga, donde tuvimos que acudieron 300 personas, y una exposición
la participación de cronistas, historiadores y de muestra de piezas históricas de los museos,
responsables de centros históricos de Arteaga, la cual tuvo una afluencia de 413,076 asistentes
General Cepeda, Parras y Saltillo; en este evento en el mes de mayo y de alrededor de 400 mil
dimos a conocer los decretos de zonas protegi- asistentes en junio.
das, con una asistencia de 200 personas. En la celebración de los aniversarios de los
En el Museo del Sarape y Trajes Mexicanos museos de Palacio, Cultura Taurina y Sarape y
expusimos Tejidos en conexión, una muestra de Trajes Mexicanos, contamos con el concierto
carteles que contrastan los tejidos de los indios de la Banda de Música del Gobierno del Estado
navajo —integrada por estudiantes de arte de y la presentación del Ensamble Internacional
la Universidad de Nuevo México (Estados Uni- Masehua, mientras que la exposición Tejidos en

336
337
 ante 200 personas; la exposición Mujeres en la
Constitución, alojada en las instalaciones de la
empresa Impresos Carmona, en Torreón, con
una asistencia de mil personas; la exposición
Juárez en Coahuila, instalada en el patio central
de Palacio de Gobierno, con una asistencia de
cuatro mil personas, y la exposición Diputados
Constituyentes Coahuilenses, instalada en el
Congreso del Estado, con una afluencia de cin-
co mil visitantes.
Instauramos el programa Testimonios de
Vida, mediante el cual reconocemos la tra-
yectoria de personajes que han realizado ac-
ciones positivas para la comunidad, entre los
que se destacan el homenaje a Mayte Loera,
autora de varios cuentos para niños, a quien
entregamos un reconocimiento por su tra-
yectoria, durante un evento realizado en el
Conexión Saltillo-Navajo Connecting Threads Centro Cultural Vito Alessio Robles, con una
registró una afluencia de 400 mil en julio y en asistencia de 250 personas; el reconocimien-
octubre de 402 mil visitantes. to al Profr. Conrado Rodríguez Ibarra, por su
La Tarde de Danzón, con la participación de trayectoria como maestro de educación física,
la Dirección de Promoción para el Desarrollo de en una ceremonia efectuada en el Centro Cul-
Habilidades Artísticas y Deportivas, contó con tural Vito Alessio Robles, ante 230 personas,
la presencia de 300 personas, y la exposición así como el homenaje al Profr. Javier Mendoza
La cámara, testigo de la vida cotidiana, fue vista Jaramillo, caricaturista en medios impresos,
por 780 mil asistentes que la disfrutaron duran- consistente en la entrega de reconocimiento
te los meses de agosto y septiembre. y la exposición de sus trabajos, en el Museo
Gracias a la colaboración de las diversas de la Revolución Mexicana, en Saltillo, con una
empresas y establecimientos comerciales, así asistencia de 200 invitados.
como de organismos públicos y educativos que Por otro lado, durante la época estival im-
apuestan por la cultura para llegar a la mayor plementamos la estrategia Un Verano para Ti
población posible, realizamos los siguientes 2019, que forma parte del Programa de Educa-
eventos: la muestra de la pieza del mes en los ción Patrimonial de Verano de la Secretaría de
restaurantes Los Compadres y Flor y Canela, Cultura federal y el Instituto Nacional de Bellas
con una afluencia de 12 mil beneficiarios; la con- Artes y Literatura, así como el programa esta-
ferencia El Desarrollo Infantil y las Emociones, tal Verano Cultural y el Pasaporte a la Aventura
que se llevó a cabo en Teleférico Torreón, y fue —por su éxito, este último se realizará de for-
impartida por el Dr. Américo de la Cruz Apolinar, ma permanente para fortalecer la educación e

338
invitar a los niños y las niñas a introducirse en plenarias y bilaterales donde los responsables
un mundo creativo e innovador—. en la instrumentación de la política cultural del
En este marco, realizamos 613 eventos de país analizaron la situación actual, sus perspec-
juegos tradicionales, además de demostracio- tivas y los retos que enfrentan para alcanzar los
nes realizadas por expertos, donde sobresalen propósitos planteados que se concretan en un
los talleres de papalotes, de cubo Rubik, de tí- verdadero desarrollo cultural nacional al alcan-
teres y cuerda, entre otros, así como diversas ce de todos sus ciudadanos.
modalidades para jugar lotería, serpientes y Derivado del Convenio Marco de Coordi-
escaleras y la matatena. En estas activida- nación Vamos a Michas, celebrado con los 38
des atendimos a 21,455 beneficiarios en los 13 municipios, firmamos convenios específicos
museos de la Red Estatal y contamos con una de colaboración en materia de cultura con 29
afluencia total de 47,884 visitantes. de ellos, que permitieron realizar acciones con-
Durante septiembre y octubre, en con- juntas en materia de animación cultural, capa-
memoración del 50 Aniversario luctuoso del citación de agentes culturales, apoyo a grupos
general Francisco L. Urquizo, y para promover y artistas locales, así como dotación de estímu-
su vida y la historia de la Revolución Mexicana, los a la producción artesanal. De esta forma,
así como fomentar la lectura y la redacción en multiplicamos el alcance de nuestro trabajo,
todos alumnos de secundaria y bachillerato, al tiempo que propiciamos el acercamiento de
en coordinación con la Secretaría de Educa- las comunidades a la cultura, lo que a su vez
ción, quien giró la instrucción a través de la favorece el desarrollo social y económico de
estructura de educación básica y educación nuestra entidad.
media, efectuamos un concurso denominado, Asimismo, trabajamos de cerca con varias
Carta al general Francisco L. Urquizo; guerrero, universidades en las cinco regiones, con el ob-
escritor y humanista, en el que participaron jetivo de involucrar al sector educativo en el
155,316 alumnos de secundaria de 617 escuelas, Programa de Desarrollo Cultural, del cual los
y 140,946 alumnos de bachillerato de 721 insti- jóvenes son parte importante. De esta manera
tuciones. Además, llevamos a cabo una exposi- formamos vínculos que nos acercaron a este
ción del mismo nombre que recorrió Monclova, sector de población y que nos permitieron
Saltillo, San Pedro y Torreón. llegar de forma directa con los programas de
formación de públicos, necesarios para el desa-
Vinculación rrollo cultural de la comunidad.
cultural La iniciativa privada ha sido también un fac-
Fuimos sede de la Reunión Nacional de Cultura tor importante para llegar a todos los rincones
los días 27 y 28 de noviembre, a la cual asistie- de Coahuila con oferta cultural; la suma de es-
ron los titulares de las dependencias culturales fuerzos y recursos nos permiten atender a las
de las 32 entidades, así como de la Secretaría comunidades más alejadas de los principales
de Cultura del Gobierno de México y de las insti- centros poblacionales y fortalecer el desarrollo
tuciones nacionales del sector. cultural de cada una de las regiones que confor-
Durante el encuentro realizamos reuniones man nuestro estado.

339
 Salud y Reforzamos nuestras acciones de afiliación
seguridad social y reafiliación, y nos mantuvimos en primer lu-
gar a nivel nacional en el porcentaje de pobla-
En nuestra Administración nos propusimos lle- ción derechohabiente con acceso a servicios de
var a cabo una reingeniería en los servicios de salud; así cumplimos uno de nuestros principa-
salud que otorgamos a la población, para brin- les propósitos.
darles una atención oportuna y de calidad, con Otro de nuestros principales objetivos, al
personal capacitado y enfocado en aquellas en- cual dedicamos una parte importante de nues-
fermedades que prevalecen en el estado. tros esfuerzos, es la prevención y promoción
En este sentido, debido a que las enferme- de la salud, acciones en las que trabajamos, a
dades isquémicas del corazón son la segunda través de diferentes programas, para prevenir
causa de mortalidad en el estado, una de nues- y atender las principales enfermedades que
tras estrategias de mayor impacto fue consoli- aquejan a nuestra población.
dar a Coahuila como un Estado Cardioprotegido, También mantuvimos entre nuestras priori-
para disminuir la tasa de mortalidad por esta dades la prevención de embarazos en adoles-
enfermedad este año trabajamos en acreditar centes, con el fin de alcanzar la meta de cero
edificios públicos y privados con este distintivo. embarazos en niñas menores de 15 años en el
Además, somos pioneros con la implementa- año 2030, así como el reforzamiento de las ac-
ción del programa Cambiando Vidas, que facilita ciones para prevenir el suicidio, en las que tra-
el acceso a diversas cirugías altruistas a perso- bajamos de manera permanente y coordinada
nas en situación de vulnerabilidad, que permiten con diversas instituciones públicas y privadas.
mejorar no solo la salud del individuo, sino su si- Respecto a la prevención y tratamiento de
tuación familiar. Para eso, en los hospitales gene- las adicciones, enfocamos nuestros esfuerzos
rales de Monclova, Saltillo y Torreón realizamos en la población infantil y juvenil, principalmente
jornadas quirúrgicas bariátricas, oftálmicas, de en planteles educativos de todos los niveles.
corrección de hernias y de enfermedades congé- Además, este año logramos la recertificación
nitas, entre otros procedimientos. de los Centros de Atención Primaria en Adiccio-
Vale la pena destacar que alcanzamos la cer- nes de Matamoros y Saltillo.
tificación de nuestro Sistema de Atención Médica Obtuvimos, asimismo, el distintivo Estándar
de Urgencias (SAMU) y de los cuatro Centros Re- de Certificación en Seguridad del Paciente en
guladores de Urgencias Médicas del estado, con la Prevención y Control de Infecciones para los
la asistencia del SAMU de Francia, considerado hospitales generales de Saltillo y Torreón, otor-
el mejor del mundo; lo fortalecimos mediante la gado por el Consejo de Salubridad General.
implementación de protocolos probados, con los En materia de regulación y fomento sani-
que hicimos más eficiente la respuesta desde el tario, fortalecimos las acciones de protección
número de emergencias 9-1-1, así como con la ins- contra riesgos sanitarios con medidas de pre-
trumentación de un sistema de videollamadas y vención, capacitación, diagnóstico y tratamien-
la capacitación de enfermeras, personal médico to, para mantener a la población integralmente
y paramédico de nuestras unidades. protegida.

340
 Mediante la Unidad de Administración del
Patrimonio de la Beneficencia Pública entrega-
mos diferentes tipos de apoyo a la población de
escasos recursos y carentes de seguridad so-
cial para elevar su calidad de vida.
Dentro de la Estrategia Universal Saludable,
firmamos convenio de colaboración con la Uni-
versidad Tecnológica de Torreón, cuya finalidad
es fomentar la cultura de la prevención en la
juventud coahuilense.
Estas acciones, entre muchas otras, que
realizamos con el valioso apoyo del personal
que labora en nuestras unidades, nos permitie-
ron cumplir en forma eficiente con las necesi-
dades de atención de la salud de la población
coahuilense.

Oferta de los
servicios de salud
de vacuna del virus del papiloma humano (VPH)
Salud de la infancia y adolescencia a niñas de nueve años. En estos dos años de
Para mantener la salud de las niñas, niños y ado- Administración, distribuimos 1’493,862 dosis de
lescentes, la prevención es una prioridad; a tra- albendazol, 1’043,928 sobres de vida suero oral
vés del programa permanente de vacunación y 70,681 dosis de vacuna del VPH.
alcanzamos coberturas de certificación, como A través del Comité Estatal para la Reduc-
lo establecen los lineamientos nacionales, por ción de la Mortalidad Infantil, analizamos las
arriba de 90% en los menores de 5 años. defunciones por infección respiratoria aguda y
Durante el desarrollo de las tres Semanas enfermedad diarreica aguda, y establecimos las
Nacionales de Salud, este año otorgamos a la estrategias y líneas de acción para disminuir la
población blanco 3.9 millones de acciones pre- mortalidad infantil; capacitamos a 49,550 ma-
ventivas, como la distribución de 813,098 dosis dres de niños menores de cinco años en los
de albendazol, que disminuye la carga parasita- signos de alarma, y logramos ubicarnos en el
ria, y de 378,164 sobres de vida suero oral, que segundo y tercer lugar a nivel nacional con me-
evita la deshidratación; esto nos ha permitido nor mortalidad, respectivamente.
reducir los casos de enfermedades prevalentes Trabajamos activamente con el Comité
en la infancia, con un cumplimiento en las me- Coahuilense de Prevención y Tratamiento de
tas de 99.3%. Cáncer en la Infancia y Adolescencia, con én-
Para disminuir el riesgo de desarrollo de fasis en la difusión de los signos de alarma de
cáncer cervicouterino aplicamos 39,200 dosis cáncer en este grupo etario, para la detección

341
 oportuna y tratamiento adecuado, lo que per- la aplicación del tamiz metabólico en recién
mitió mejorar la sobrevida a 60% a los cinco nacidos, e incrementamos a 71% la del tamiz
años del diagnóstico. auditivo, estudio primordial para la detección
En el Hospital del Niño Federico Gómez San- oportuna de sordera congénita, para disminuir
tos instalamos la Campana de la Victoria, que o evitar discapacidad.
cada niño que supera el cáncer, la hace sonar Este año incorporamos el tamiz cardiaco
en compañía de su familia como un acto sim- neonatal mediante pruebas de oximetría de
bólico de triunfo en su lucha contra la enferme- pulso, con lo que pretendemos detectar opor-
dad. tunamente malformaciones congénitas del co-
Para fomentar la alimentación al seno razón; realizamos 2,217 detecciones y diagnosti-
materno y reducir la mortalidad perinatal es- camos oportunamente 120 cardiopatías.
tablecimos la Estrategia de Lactancia Materna, Por otra parte, como acción para disminuir
A través del y mantuvimos activas las 73 salas de lactancia la morbimortalidad perinatal, impulsamos la
programa existentes en el sector empresarial y en insti-
tuciones públicas en el estado. También, reali-
Estrategia de Reanimación Neonatal, para lo
cual efectuamos un taller de formación de ins-
permanente zamos el Taller de Formación de Instructores tructores con el que preparamos a 11 nuevos
de vacunación en Lactancia Materna, en el que preparamos a instructores; a la fecha contamos con 23 en
30 nuevos instructores, con la finalidad de im- todo el estado. El objetivo de estos instructores
protegemos a las pulsar la Iniciativa Hospital Amigo del Niño y la es capacitar a 100% del personal clínico que
niñas y niños del Niña. se encuentre en contacto con el recién nacido
estado Asimismo, el 19 de mayo conmemoramos el
Día Mundial de la Donación de Leche Humana
para disminuir la asfixia al nacimiento. Además,
adquirimos equipo de reanimación neonatal
con acciones dirigidas a las madres en periodo para fortalecer los programas de capacitación
de lactancia y madres con recién nacidos inter- continua en las jurisdicciones sanitarias.
nados en las unidades de cuidados intensivos En materia de salud del adolescente, con-
de nuestros hospitales. tinuamos con la estrategia de grupos Adoles-
En agosto iniciamos la Red de Leche Hu- centes Promotores de la Salud; integramos 64
mana y logramos que los hospitales generales grupos activos con un total de 1,280 jóvenes,
de Monclova y Saltillo fueran los primeros en con el propósito de alentar su participación en
contar con leche materna pasteurizada, con la el autocuidado de la salud, además de abordar
finalidad de beneficiar a un mayor número de temas sobre el manejo adecuado de la sexuali-
recién nacidos internados en la Unidad de Cui- dad, así como la prevención de embarazos, el
dados Intensivos Neonatales de estas unidades. suicidio, la violencia y las adicciones, además
Por otro lado, llevamos a cabo el Curso de la promoción de la adopción de estilos de
Estatal de Actualización en Tamiz Metabólico vida saludables.
y Auditivo, a través del cual capacitamos a los Para cumplir la meta de cero embarazos
responsables de la toma de estas pruebas en en niñas menores de 15 años para 2030, for-
las ocho jurisdicciones sanitarias. talecimos las acciones del Grupo Estatal para
Alcanzamos una cobertura de 72% en la Prevención de Embarazos en Adolescentes

342
 | cuadro 4.17 ATENCIÓN médica pediátrica

Servicios otorgados Cantidad

Consulta pediátrica 9,829

(GEPEA), integrado por instituciones del sector Consulta de subespecialidad 10,270

salud, dependencias de gobierno, el sector edu-
Atención de urgencias 8,228
cativo y la iniciativa privada.
Este año formamos a 140 maestros de nivel Cirugías 796
básico y medio de la Secretaría de Educación
estatal como promotores de salud y educación Auxiliares de diagnóstico 77,460
sexual, para que brinden una orientación efec-
tiva. En lo que va de la Administración capacita- Atención de trabajo social 22,057
mos en total a 290 docentes.
Total 128,640
Además, enseñamos a los adolescentes
para que identifiquen hábitos de riesgo tales
Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2018-2019.
como un embarazo no planificado o infecciones
de transmisión sexual. Para eso, capacitamos a
4,500 promotores adolescentes, para que di- países en tránsito al vecino país del norte.
fundan entre sus compañeros información ob- Estas atenciones sumaron 128,640 servicios
jetiva sobre una sexualidad responsable. que incluyen, entre otros, consultas médicas,
Realizamos también 120 ferias de salud en cirugías y estudios de imagen y laboratorio. En
escuelas y plazas públicas, y contamos con un el curso de esta Administración otorgamos un
Servicio Amigable Itinerante, a donde pueden total de 246,570 atenciones médicas pediátri-
acudir libremente para resolver dudas, cono- cas. (Cuadro 4.17)
cer sus derechos sexuales y reproductivos, así Vale la pena destacar que, como parte del
como tener acceso gratuito a consejería y a programa Cambiando Vidas, realizamos en el
métodos anticonceptivos. Hospital del Niño 27 valoraciones diagnósticas
Con relación a la red de consultorios de Ser- de cardiopatías congénitas, que resultaron en
vicios Amigables para Adolescentes, ubicados intervenciones quirúrgicas correctivas de mal-
en centros de salud y hospitales de todos los formaciones congénitas cardiacas a cuatro pa-
municipios, este año incorporamos cinco con- cientes, y la realización de 30 cirugías de labio y
sultorios más, con lo cual actualmente conta- paladar hendido.
mos con 50.
Salud escolar
Atención pediátrica El Programa de Acción Específico Escuela y
A través del Hospital del Niño Doctor Federico Salud es una estrategia intersectorial, cuyo ám-
Gómez Santos, en Saltillo, brindamos 128,640 bito de operación es la escuela; sus intervencio-
atenciones médicas especializadas y de calidad nes están dirigidas a construir en la comunidad
a nuestros niños, niñas y adolescentes de hasta educativa una nueva cultura de salud, e integra
15 años, provenientes de los 38 municipios de acciones de educación, servicios preventivos,
Coahuila, de regiones cercanas de Chihuahua, mejoramiento del entorno físico y social, y la
Durango, Nuevo León, San Luis Potosí y Zaca- promoción de la participación de la comunidad
tecas, así como a población migrante de otros en las campañas de salud.

343
 ro a la unidad resolutiva; este número incluye a
45 médicos especialistas.
Mediante Brigadas de Salud Comunitaria
realizamos sesiones educativas a la población
en general, con el propósito de cuidar a las em-
barazadas en sus propias comunidades, quie-
nes integran redes sociales de apoyo y gestión
de traslado seguro.
Como parte de las estrategias comunita-
rias integramos 89 Clubes de Embarazadas, los
cuales capacitan continuamente a las embara-
zadas y a sus madrinas y padrinos obstétricos
en temas relacionados con el embarazo, parto,
puerperio y cuidados del recién nacido.
Actualmente, las estrategias y esfuerzos del En este periodo brindamos 26,372 consul-
programa se orientan a la certificación de Es- tas de control prenatal y 1,920 atenciones en el
cuelas Promotoras de la Salud. En este periodo puerperio, por lo que en los dos primeros años
beneficiamos a 6,982 alumnos, 373 docentes y de Administración otorgamos 64,649 consultas
personal directivo y 2,328 padres de familia me- y 3,830 atenciones.
diante la certificación de 68 escuelas ubicadas Con el fin de atender de manera inmediata
en las diferentes regiones del estado. Durante y efectiva las emergencias obstétricas, en este
los dos primeros años de Gobierno favorecimos periodo implementamos un seguimiento vía
a 13,359 alumnos de 100 escuelas. remota, las 24 horas del día, de las recibidas a
través del Sistema de Atención Médica de Ur-
Salud de la mujer gencias. La resolución adecuada de estas emer-
En este Gobierno trabajamos para atender inte- gencias se reflejó en una disminución de 50%
gralmente la salud de las mujeres, mediante las en las muertes maternas, en comparación con
detecciones oportunas y tratamiento eficaz de el mismo periodo del año anterior.
las diferentes enfermedades que las aquejan, En el Comité Estatal para la Prevención, De-
otorgando especial atención a la prevención y tección y Tratamiento del Cáncer, trabajamos
atención del embarazo en adolescentes. Tene- con los indicadores de desempeño y el análisis
mos la tarea de capacitar constantemente al de las brechas, a fin de homogeneizar las estra-
personal de primer contacto con la paciente tegias en la detección, diagnóstico y tratamien-
embarazada con el fin de mejorar la calidad del to oportuno de cáncer en la mujer en el sector
control prenatal. salud.
Este año, capacitamos a 554 médicos y per- Mediante los grupos de acompañamiento
sonal de enfermería de hospitales y centros de emocional para pacientes diagnosticadas con
salud en detección oportuna, manejo inicial de cáncer de mama y de cuello uterino, efectua-
las emergencias obstétricas y el traslado segu- mos 54 sesiones grupales e individuales, y re-

344
| cuadro 4.18 ESTUDIOS de detección de cáncer de mama y cáncer de cuello uterino

Exploración Detección
Jurisdicción Mastografía Citología vaginal
mamaria VPH

Acuña 450 190 350 540

Cuatro Ciénegas 290 130 195 140

Francisco I. Madero 860 450 490 990

Monclova 1,350 990 890 520

Piedras Negras 290 320 570 365

Sabinas 1,730 330 980 840

Saltillo 2,520 2,680 2,980 2,790

Torreón 2,220 1,560 3,250 1,480

Total 9,710 6,650 9,705 7,665

Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

gistramos un seguimiento de 108 pacientes y brindó tratamiento a estas pacientes. En rela-

familiares. ción con los estudios de citología, 201 casos re-
Mantuvimos la estrategia de mejora con- sultaron positivos a alguna alteración. (Cuadro
tinua interinstitucional, a través de sesiones 4.18)
virtuales y presenciales del Programa Nacional En el transcurso de la presente Administra-
de Cáncer de la Mujer, con la finalidad de incre- ción, realizamos un total de 22,210 exploracio-
mentar la cobertura en el tamizaje de cáncer de nes mamarias, 14,900 mastografías, 27,955 estu-
mama y cáncer de cuello uterino. dios de citología y 14,265 pruebas de detección
Realizamos más de 33 mil estudios de de- del VPH.
tección que incluyen: exploraciones mamarias, Respecto al Programa de Prevención y
mastografías, estudios de citología y pruebas Atención a la Violencia Familiar y de Género,
de detección del virus del papiloma humano, contamos con Unidades Especializadas en
ya que este virus es el principal detonante del Atención a la Violencia en los 12 hospitales ge-
cáncer del cuello uterino. De las mastografías nerales del estado, las cuales brindan atención
realizadas, 279 estudios tuvieron un resultado a usuarias y usuarios en casos de violencia de
positivo en la prueba de cáncer, por lo cual se género y sexual.

345
| cuadro 4.19
USUARIAS de métodos de planificación familiar Impartimos 125 cursos de capacitación so- paridad satisfecha. Con estos resultados, llega-
bre la aplicación de la Norma Oficial Mexicana mos en la presente Administración a 5,550 pro-
Jurisdicción Usuarias
046-SSA2-2005, sobre el buen trato durante cedimientos de vasectomías y salpingoclasias.
Acuña 6,120
la atención del embarazo, parto y puerperio (Cuadro 4.19)
en salas de obstetricia, atención a la violencia A través de las redes sociales recibimos
Cuatro Ciénegas 989 sexual e interrupción voluntaria del embarazo. un fuerte apoyo, factor que contribuyó a in-
Contamos con 2,350 participantes. Derivado de crementar el número de usuarias de métodos
Francisco I. Madero 9,981 la aplicación de esta norma, este año realiza- anticonceptivos; contamos con más de 22 mil
mos siete interrupciones voluntarias del emba- mujeres y hombres seguidores que participan
Monclova 7,521
razo. activamente interactuando y compartiendo
Piedras Negras 5,721 Para detectar la violencia en mujeres de 15 información en los muros de nuestras páginas,
años y más, aplicamos 18,935 encuestas para así como personal capacitado que da respuesta
Sabinas 4,491 su detección y brindamos 5,110 atenciones psi- a dudas y sugerencias.
cológicas. Además, atendimos 200 casos de Durante este periodo mantuvimos el abasto
Saltillo 18,001 violencia sexual, en las primeras 72 horas, y de los 14 métodos anticonceptivos disponibles,
brindamos el kit de prevención para el VIH/SIDA lo que nos permitió incrementar nuestra cober-
Torreón 15,776
y embarazo. tura de usuarias activas, con énfasis en la an-
Total 68,600 Realizamos actividades de reeducación a ticoncepción posterior a un evento obstétrico.
agresores y víctimas de violencia a través de
Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno del talleres de reflexión, con lo que buscamos cam- Salud del hombre
Estado de Coahuila de Zaragoza. SIS, SAHE, 2019.
biar su perspectiva de género para que puedan Entre los principales tumores malignos por los
desarrollar relaciones de pareja en un plano de que fallece la población de 20 años y más en
igualdad y equidad. Contamos con 48 grupos de México, se observan diferencias significativas
reeducación para víctimas y la misma cantidad entre hombres y mujeres; las mujeres mueren
de reeducación para agresores, ubicados en por cáncer de mama, cervicouterino y de estó-
Saltillo y Torreón. mago, en tanto que los hombres, en su mayoría,
Con relación a las acciones preventivas diri- fallecen por cáncer de próstata, de bronquios y
gidas a los adolescentes, integramos 32 grupos pulmón y de estómago.
para identificar y modificar comportamientos Entre los hombres adultos, la tasa más alta
evidentes y sutiles de violencia de género y de morbilidad hospitalaria por cáncer de prós-
sexual. tata aumenta conforme avanza la edad. En la
población de 50 a 59 años, afecta a 16 de cada
Planificación 100 mil hombres, mientras que para el grupo de
familiar 60 a 64 años se incrementa a 59 de cada 100
En Coahuila, conseguimos que 68,600 muje- mil, y alcanza un valor de 175 para el grupo de
res utilizaran algún método anticonceptivo, 80 y más años. Por esta razón, a partir de los
además, mediante siete jornadas realizamos 40 años es importante que se realicen estudios
3,100 procedimientos de vasectomía sin bisturí para su detección temprana.
y salpingoclasia a personas que contaban con Como parte de las acciones preventivas

346
 | cuadro 4.20

del Programa de Salud del Adulto y el Anciano, Centro Estatal del Adulto Mayor de Saltillo, este ATENCIÓN médica al adulto mayor
aplicamos 8,684 cuestionarios para detectar año brindamos 87,849 atenciones médicas, pa-
factores de riesgo urinario y efectuamos 3,454 ramédicas, estudios de rayos X y laboratorio; de Servicio otorgado Cantidad
pruebas de antígeno prostático, así como 6,400 estos servicios destacan 368 cirugías oftalmo-
Consulta geriátrica 1,419
detecciones integrales, de las cuales 103 casos lógicas y 2,665 terapias de rehabilitación men-
fueron positivos, mismos que fueron referidos tal a pacientes con Alzheimer y demencia senil. Consulta de subespecialidad 14,277
a unidades de segundo nivel de atención para Además, mediante terapia física, ocupacional,
su debido tratamiento y seguimiento oportuno. talleres de computación y estimulación senso- Consulta oftalmológica 5,246
Además, capacitamos a 248 médicos en la rial, ayudamos a 86 personas con deficiencia
exploración prostática mediante la técnica de visual y ceguera para que logren su reincorpo- Trabajo social 1,580
tacto rectal, para complementar la detección ración a la vida productiva y familiar. Con estas
Auxiliares de diagnóstico
oportuna de enfermedad prostática e incidir en acciones beneficiamos a un total de 32,653 per- 64,370
(laboratorio e imagenología)
la mortalidad por esta causa. sonas de la tercera edad. (Cuadro 4.20)
Vale la pena mencionar que a fines de 2018 Cirugía oftalmológica 368
Salud en el adulto incorporamos, en colaboración con el Club Ro-
y adulto mayor tario CRECE y la Universidad del Valle de México Atención de ciegos y débiles
375
visuales
Para la atención del adulto y del adulto mayor, campus Saltillo, el servicio de medicina física y
difundimos y promovimos la adopción de hábi- rehabilitación, mediante el cual brindamos 2,197 Algología 214
tos de vida saludable y trabajamos en la detec- consultas médicas y 3,153 terapias de rehabilita-
ción, control y disminución de complicaciones ción física. TOTAL 87,849
de pacientes que padecen o están en riesgo de En suma, en estos dos primeros años de
desarrollar enfermedades crónicas no transmi- Administración otorgamos un total de 175,046 Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno
del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2018-2019.
sibles, como la diabetes, hipertensión, coleste- atenciones al adulto mayor.
rol y triglicéridos altos y sobrepeso u obesidad.
A través del Sistema de Información en Salud bucal
Crónicas dimos seguimiento a pacientes con Las enfermedades bucodentales, como la ca-
alguna de estas enfermedades, con la finalidad ries dental, la periodontitis y los cánceres de
de impulsar la capacitación y actualización del boca y faringe, son un problema de salud de al-
personal de salud, especialmente de aquellos cance mundial; efectos como dolor, sufrimiento,
que tienen el primer contacto. deterioro funcional y disminución de la calidad
Actualmente existen en el estado 318,829 de vida son considerables y costosos. Una mala
adultos mayores de 60 años, para los que con- salud bucodental puede tener consecuencias
tamos con servicios de detección de síndromes desfavorables en el bienestar físico y psicoso-
geriátricos de forma permanente en todas las cial. Boca y cuerpo sanos van de la mano.
unidades médicas; en este periodo efectuamos En nuestras dos Semanas Nacionales de
74,600 detecciones de riesgo de caídas, depre- Salud Bucal instruimos en una buena técnica
sión, estado mental, incontinencia urinaria, al- de cepillado, uso correcto de hilo dental y la
teración de la memoria y osteoporosis. oportuna detección de placa bacteriana capaci-
Respecto a los servicios otorgados en el tando a 307,213 personas. En lo que va de la Ad-

347
 ministración beneficiamos a 602,820 personas. por vectores, realizamos ocho supervisiones a
Efectuamos 867,456 actividades preventi- las jurisdicciones y 13 capacitaciones; así me-
vas en escuelas, a fin de reducir los problemas joramos la vigilancia activa de casos. Además,
más comunes en la boca, y otorgamos 29,267 fortalecimos el Programa de Chagas con dos
atenciones curativas. intervenciones en poblaciones vulnerables,
Este año ofrecimos 189,567 consultas y los migrantes agrícolas en la Región Laguna y
2’328,765 atenciones odontológicas en los cen- los habitantes del área rural de la Región Cen-
tros de salud. En suma, en estos dos años brin- tro-Desierto.
damos 323,327 consultas y 4’476,652 acciones Por otro lado, incorporamos los consulto-
odontológicas en el estado. rios de farmacias a la red de unidades notifi-
La caries dental se puede prevenir, en gran cantes del Sistema Único de Vigilancia Epide-
medida, manteniendo un nivel bajo constante miológica, para incrementar la cobertura de la
de fluoruro en la cavidad oral, es por eso que demanda de atención de padecimientos sujetos
en Coahuila adoptamos como medida fija el uso a vigilancia epidemiológica, previa capacitación
de barnices de dicho material que protegen y al equipo de salud.
remineralizan al diente. Avanzamos en la consolidación de la Uni-
Como parte del Programa Cambiando Vi- dad de Inteligencia para Emergencias en Salud,
das, en mayo colocamos 200 prótesis dentales lo que nos permitió asegurar el equipo básico
a pacientes adultos mayores, que les devolvie- de respuesta ante brotes de cólera, contingen-
ron la posibilidad de hablar, comer adecuada- cias ambientales y meteorológicas, entre otras,
mente y mejorar su aspecto físico de manera de modo que garantizamos una respuesta rápi-
significativa. da en las acciones preventivas y en el flujo de
información.
Vigilancia epidemiológica Asimismo, continuamos con la implemen-
En 2019 fortalecimos la vigilancia epidemiológi- tación del Reglamento Sanitario Internacional,
ca, esto nos permitió dar una respuesta inme- mediante el monitoreo de enfermedades de
diata y una atención oportuna y adecuada a las vigilancia epidemiológica y la difusión oportu-
enfermedades que amenazan la salud de la po- na de avisos preventivos de viaje y de avisos
blación de Coahuila, al tiempo que mantuvimos epidemiológicos, a todas las unidades de salud
los indicadores en esta materia con resultados y los aeropuertos internacionales ubicados en
por arriba de 90%, lo cual nos colocó en un ni- el estado. Con estas acciones, mantuvimos al
vel de excelencia nacional. estado libre de cólera.
Continuamos trabajando los programas Para dar una oportuna respuesta a las
específicos de influenza, enfermedades trans- emergencias epidemiológicas, urgencias y de-
mitidas por vector (dengue, zika, chikungunya, sastres, realizamos reuniones mensuales del
Chagas y paludismo), enfermedad diarreica Comité Estatal de Seguridad en Salud, donde
aguda y cólera, urgencias epidemiológicas y se realiza la difusión de los eventos de interés
tuberculosis. epidemiológico.
Respecto a las enfermedades transmitidas Además, realizamos capacitaciones para

348
la atención a urgencias epidemiológicas y
desastres, y mantuvimos los paquetes de me-
dicamentos e insumos necesarios para las per-
sonas en situaciones de desastres, así como las
brigadas de salud para su atención oportuna.
También realizamos supervisiones en las juris-
dicciones sanitarias, a fin de encontrar áreas de
oportunidad para disminuir riesgos.
En el Sistema de Vigilancia Epidemiológica
de las Enfermedades en Fase de Erradicación,
realizamos capacitaciones permanentes y
supervisiones a las unidades médicas y las
jurisdicciones sanitarias en búsqueda activa
de casos. Como resultado de estas acciones,
observamos 84 casos estudiados de enferme-
dades febriles exantemáticas con resultados
negativos para sarampión/rubeola, así como 13 enfocada al estudio de casos probables, am-
casos estudiados para parálisis flácida aguda pliando más la visión hacia la vigilancia epide-
con resultados negativos para poliovirus. miológica, observando así el comportamiento Fortalecimos
También, reforzamos la Vigilancia Epide- de la infección, para la aplicación de medidas la vigilancia
miológica de Enfermedad Respiratoria Tipo oportunas y de prevención e implementar ac-
Influenza; este año, las unidades monitoras de ciones de salud pública.
epidemiológica
influenza esparcidas en todo el estado aumen- para brindar una
taron el muestreo a la población, lo que hizo
posible la detección de casos positivos y su ma-
Enfermedades transmitidas
por vector
respuesta inmediata
nejo oportuno, para evitar así, complicaciones y Para atender eficazmente las enfermedades y atención
posibles defunciones. Asimismo, aumentamos
las actividades de monitoreo en las unidades
transmitidas por vector, dirigimos las acciones
a las zonas con mayor riesgo, y mantuvimos así
oportuna
y las dotamos con medicamento para el trata- el control de estas enfermedades en el estado.
miento de influenza. Este año aplicamos 1,700 kilos de larvicida a
Con base en el trabajo coordinado entre 195 mil depósitos de agua en 141 mil viviendas,
las diversas secretarías y organismos compe- así como 6,400 litros de insecticida para ne-
tentes, controlamos la brucelosis. Mediante el bulizar 19,500 hectáreas. En estos dos años de
personal de regulación y fomento sanitario im- Administración suman 4,843 kilos de larvicida y
partimos talleres comunitarios para la pasteuri- 9,770 litros de insecticida para nebulizar 29,700
zación alternativa de queso artesanal. hectáreas en el estado.
Mantuvimos una constante actualización Mediante la colocación de seis mil ovitram-
en las medidas de vigilancia e implementamos pas distribuidas estratégicamente en distintas
el uso de una nueva plataforma de información localidades que nos indican hacia dónde dirigir

349
 eficazmente las acciones de control de las en- Tuberculosis
fermedades transmitidas por vector y zoonosis, Para realizar un diagnóstico oportuno de la tu-
vigilamos al mosquito transmisor del dengue, berculosis y otorgar un tratamiento eficaz, que
zika y chikungunya. contribuya a recuperar la salud y así cortar la
Para la certificación de áreas libres de pa- cadena de transmisión de esta enfermedad,
ludismo activamos 243 unidades notificantes realizamos la búsqueda intencionada de perso-
con la vigilancia epidemiológica, entomológica, nas que presenten tos con flemas por más de 15
atención médica y capacitación al personal de días en los grupos más vulnerables del estado
salud para la detección y tratamiento oportuno que padecen pobreza, migración, inmunodefi-
de casos. ciencia y diabetes.
En el control de la rickettsiosis, mantuvimos Con la Red de Enfermería, y bajo la estra-
el operativo contra la garrapata café trasmiso- tegia de Tratamiento Acortado Estrictamente
ra de la fiebre manchada; rociamos más de Supervisado, personal de enfermería com-
11,200 viviendas en zonas de alto riesgo, princi- prometido con la salud de los coahuilenses
palmente en Francisco I. Madero, Parras, Ramos garantiza la atención de la tuberculosis; este
Arizpe, Saltillo, San Pedro y Torreón. año identificamos 602 casos confirmados y
Este año, Coahuila fue sede del Simposio alcanzamos un éxito en terminación de tra-
Regional de la Atención Médica de la Rickett- tamiento de 95%, con una tasa de curación
siosis, que contó con la participación de 80 de 90%.
personas provenientes de siete estados de la Cabe destacar que alcanzamos una cober-
república. tura en el tratamiento de la tuberculosis de
Desparasitamos más de 175 mil perros, para 99%, la más alta en los últimos años, cifra por
el control y la eliminación de la garrapata. Ade- arriba de lo mínimo requerido por la Organiza-
más, fortalecimos las estrategias para estabi- ción Mundial de la Salud.
lizar la población canina, ya que esterilizamos Mantenemos estrecha coordinación con
a 11 mil animales. Este año se redujo el número el IMSS, ISSSTE, clínicas y hospitales privados
de casos de la enfermedad a solo un paciente para mejorar la detección y otorgar tratamien-
confirmado. to oportuno de los casos diagnosticados, tanto
En estos temas, durante esta Administra- con tuberculosis sensible y con la resistente a
ción rociamos más de 20,700 viviendas, despa- fármacos, y su referencia a las unidades de sa-
rasitamos más de 320 mil perros y esteriliza- lud para su seguimiento y control.
mos a 20,758 animales. Mediante el programa binacional Esperanza
Para la Prevención y Control de la Rabia Hu- y Amistad, estrechamos la coordinación con el
mana transmitida por perros y gatos, aplicamos Departamento de Salud de Texas, para la aten-
405 mil dosis de vacuna antirrábica canina y fe- ción de pacientes con tuberculosis que transi-
lina de manera gratuita, por lo que en el estado tan por la frontera del estado.
se registraron cero casos de rabia humana y A través del Programa de Atención a En-
canina. En estos dos años protegimos a 800 mil fermedades Respiratorias trabajamos para
mascotas mediante la aplicación de la vacuna. disminuir los riesgos ambientales y de adicción

350
al tabaco, factores determinantes de las enfer-
medades de origen respiratorio.
Además, instalamos tres centros de refe-
rencia para la realización de espirometrías en
las jurisdicciones de Francisco I. Madero, Mon-
clova y Saltillo, con el fin de facilitar la búsque-
da de casos afectados por enfermedad pulmo-
nar obstructiva crónica y asma.

Virus de la Inmunodeficiencia Humana

(VIH)/Síndrome de Inmunodeficiencia
Adquirida (SIDA).
Durante el presente año llevamos a cabo la
reinstalación del Consejo Estatal de Preven-
ción y Control del VIH/SIDA, en estrecha coor- Programa de Alimentación
dinación sectorial e interinstitucional para la y Actividad Física
aplicación de las estrategias de prevención y Las acciones establecidas en el Programa de
control de las enfermedades de transmisión Alimentación y Actividad Física están enfoca-
sexual, dirigidas en forma específica a la po- das en el desarrollo de competencias indivi-
blación vulnerable. duales y colectivas en materia de orientación
Asimismo, trabajamos coordinadamente alimentaria y consumo de agua simple potable,
con organismos no gubernamentales en la mediante el fomento de la actividad física, la
aplicación de pruebas para detectar oportuna- promoción de la lactancia materna, la alimenta-
mente estas enfermedades e iniciar su control ción complementaria correcta y el rescate de la
y tratamiento adecuado en los centros de aten- cultura alimentaria tradicional saludable, con el
ción especializada. fin de fomentar en las personas conocimientos,
Este año brindamos dos mil capacitacio- actitudes y conductas que les permitan ser co-
nes que beneficiaron a más de 70 mil perso- rresponsables en la prevención del sobrepeso,
nas en temas de prevención de enfermeda- obesidad y otras enfermedades no transmisi-
des de transmisión sexual. Así, durante los bles relacionadas con la salud alimentaria.
dos primeros años de Administración, otor- Realizamos 3,528 eventos educativos en los
gamos 3,700 capacitaciones a más de 170 mil que participaron 536,220 personas de entre 5 y
personas. 59 años. Además, para fomentar la actividad fí-
Continuamos operando el laboratorio es- sica, con el apoyo de las presidencias municipa-
pecializado instalado en la UNEME CAPASITS de les, impulsamos la rehabilitación de la cancha
Saltillo para la determinación de carga viral y de fútbol rápido Matías Nájera en la localidad
conteo de CD4, lo que nos permite agilizar el La Cruz, en Frontera, y la recuperación de una
diagnóstico y seguimiento de los pacientes con cancha de basquetbol en Madero del Río, en
VIH/SIDA en tratamiento. Jiménez.

351
 En este sentido, llevamos a cabo campañas
como 48 Horas sin Alimentos Chatarra; Come
Sano, Festeja Sano, que promueve recetas salu-
dables para la temporada de fiestas, y este año
arrancamos con la campaña Pausa por la Salud,
que consiste en la publicación en redes sociales
de rutinas de ejercicio para realizar en casa.
Complementariamente, dentro del progra-
ma de enfermedades crónicas, realizamos la
valoración interdisciplinaria de 300 pacientes
candidatos a cirugía metabólica y logramos
disminuir significativamente su peso con ac-
Llevamos a cabo una campaña de comu- ciones de control, nutrición, activación física y
nicación educativa en redes sociales que fue apoyo psicológico. De ellos, solo 150 se inclu-
vista por 890,100 personas. Además, a través yeron en el programa de cirugías metabólicas
de las Unidades Móviles de Alimentación y Ac- de Cambiando Vidas, quienes lograron reducir
tividad Física aplicamos encuestas sobre estos posterior a la cirugía, dos mil kilos, equivalentes
hábitos a 10,800 alumnos de Piedras Negras, a 60% de su sobrepeso.
Torreón y Saltillo, que nos permiten detectar a
niños con sobrepeso y obesidad y establecer un Enfermedades
plan de alimentación. crónicas
Vigilamos a través del personal de salud de
Prevención y control primer nivel las principales causas de aten-
del sobrepeso y obesidad ción médica y mortalidad, como son el riesgo
En materia de prevención y control del sobre- cardiovascular, diabetes e hipertensión, para
peso y obesidad, fortalecimos el programa de su control y tratamiento oportuno. Trabajamos
nutrición para disminuir la obesidad y el so- en la identificación de factores de riesgo en
brepeso, con especial atención en niñas, niños la población mayor de 20 años, y efectuamos
y adolescentes. En este periodo realizamos 74,179 detecciones integrales de diabetes, 76,381
74,406 detecciones, 4,589 talleres y 4,347 sesio- de hipertensión arterial y 79,830 de obesidad,
nes de activación física. así como 36,172 pruebas para diagnóstico de
Trabajamos de manera coordinada en el alteraciones en los lípidos, además de 4,589
seno del Consejo Estatal para la Prevención y pláticas y talleres de nutrición.
Atención Integral del Sobrepeso y la Obesidad Gracias a estas acciones, en el Índice de
respecto a la difusión de información y acti- Calidad en la Atención de la Diabetes (ICAD),
vidades para la prevención de la obesidad, la de acuerdo con el Observatorio Mexicano de
formación de hábitos alimenticios saludables Enfermedades No Transmisibles, nos posiciona-
y el fomento de la activación física en todo el mos en el primer lugar con mejor desempeño
territorio estatal. a nivel nacional, mientras que en la evaluación

352
por jurisdicciones —que mide la calidad en las tés locales de salud, así como representantes
consultas médicas, revisión de pies, ojos y há- del sector privado y de organizaciones sociales
bitos saludables—, Sabinas, Francisco I. Madero y comunitarias. Cada comité participó en un
y Torreón ocuparon el segundo, tercer y quinto taller de trabajo intersectorial que permitió
lugar, respectivamente. Además, en el Índice priorizar los principales problemas de salud de
de la Calidad de la Atención de la Hipertensión los municipios y sus localidades, y así definir un
Arterial, Coahuila ocupó el tercer lugar a nivel programa de trabajo que se ejecuta durante los
nacional. tres años de la administración municipal.
Para lograr el control metabólico de las en- Además, reinstalamos la Red Coahuilense
fermedades crónicas, reforzamos la estrategia de Municipios por la Salud, conformada por los
de Grupos de Ayuda Mutua integrados por pa- alcaldes de los 38 municipios del estado, con la
cientes con diabetes, obesidad e hipertensión que trabajamos en las prioridades de salud na-
arterial que se reúnen en las unidades de sa- cional, estatal, municipal y local.
lud para compartir experiencias y se brinden Certificamos como promotoras de la sa-
ayuda mutua para alcanzar el control de su lud a 26 localidades, con rango de población
enfermedad; es una red de apoyo. Acreditamos de 500 a 2,500 habitantes, sus entornos y su
34 grupos, reacreditamos nueve y seis lograron plaza principal, ya que son espacios de re-
acreditaciones por excelencia. A la fecha con- creación que mejoran las condiciones de vida.
tamos con 49 grupos debidamente integrados. Además, contamos con 6,474 viviendas pro-
Esto nos permitió que Coahuila se colocara en motoras de la salud, donde capacitamos a un
primer lugar nacional en procesos de acredita- total de 413 agentes y 6,016 procuradores en
ción de Grupos de Ayuda Mutua.
A través de nuestras seis Unidades de Espe-
cialidades Médicas en Enfermedades Crónicas
(UNEMES EC) ofrecimos servicios ambulatorios
de salud organizados y programados para brin-
dar una atención integral. En este periodo otor-
gamos 7,453 consultas, 283 talleres y capacita-
mos a 45 médicos; actualmente, se encuentran
acreditadas las UNEMES EC de Piedras Negras,
Saltillo, San Juan de Sabinas y Torreón.

Comunidades
Saludables
Incorporamos a los 38 municipios del estado
como parte del proceso de certificación de
Municipios Promotores de la Salud e instalamos
los Comités Municipales de Salud integrados
por autoridades municipales y estatales, comi-

353
 en planteles educativos de todos los niveles, y
además realizamos actividades de promoción y
detección en población vulnerable no escolari-
zada, con lo que alcanzamos la participación de
39,863 adolescentes.
Este año logramos la recertificación de los
Centros de Atención Primaria en Adicciones
(CAPA) de Matamoros y Saltillo, y continuamos
trabajando en la de Acuña. En las UNEMES CAPA
otorgamos 6,709 consultas.
Aplicamos 14,949 encuestas de detección de
factores de riesgo entre la población de 12 a 17
años y canalizamos para su orientación y trata-
miento a los ocho CAPA del estado a quienes ob-
talleres sobre temas de salud pública y deter- servaron aspectos positivos. En el transcurso de
minantes sociales; con su trabajo favorecimos la Administración realizamos 31,877 encuestas de
a 31,518 personas. Los municipios donde ope- detección de factores de riesgo (tamizajes).
ran son: Abasolo, Arteaga, Francisco I. Madero, Durante la celebración de la XXIV Semana
Frontera, Jiménez, Matamoros, Parras, Sabi- Nacional Compartiendo Esfuerzos con Alcohóli-
nas, Saltillo, San Juan de Sabinas, San Pedro, cos Anónimos, cuyo tema fue El alcoholismo en
Torreón y Viesca. el ámbito deportivo, realizamos 80 actividades
de sensibilización para 5,164 personas de cen-
Programa Vete Sano, tros educativos y deportivos del estado.
Regresa Sano Tabaco y salud pulmonar fue el lema para
Con el objetivo de salvaguardar la salud de celebrar el Día Mundial Sin Tabaco, marco en
los migrantes, indígenas y sus familias, me- el que efectuamos 71 actividades informativas
diante el programa Vete Sano, Regresa Sano en centros hospitalarios, instituciones de salud,
efectuamos cuatro ferias de Salud en cam- centros educativos y comunitarios, en las que
pos agrícolas y una en la comunidad de los participaron 3,702 personas.
mascogos; así, otorgamos consultas médicas El 26 de junio, Día Internacional de la Lucha
y medicamentos a 1,341 migrantes y 483 inte- Contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Dro-
grantes de esta comunidad. gas, intensificamos la campaña de prevención de
su consumo, principalmente marihuana y metan-
Prevención y atención fetamina, que a nivel nacional muestran un creci-
a las adicciones miento importante en su uso; llevamos a cabo 30
Este año, en materia de prevención y atención eventos que contaron con la asistencia de 2,875
a las adicciones, dimos continuidad a los pro- personas. Mientras que el 15 de noviembre, Día
gramas preventivos, con énfasis en la pobla- Nacional Contra el Uso Nocivo del Alcohol, ofreci-
ción infantil y juvenil. Centramos las acciones mos 28 actividades para 2,500 personas.

354
 Continuamos con la Estrategia Nacional de
Prevención de Consumo de Alcohol en Meno-
res de Edad, e intensificamos la capacitación
al personal de establecimientos expendedores
de bebidas alcohólicas acerca de los efectos
nocivos del alcohol en el adolescente, y en el
conocimiento del trago estándar en los comer-
cios responsables. Realizamos cuatro talleres
con la participación de 40 establecimientos y
85 asistentes.
Además, brindamos 105 atenciones a usua-
rios que se encuentran en suspensión condicio-
nal del proceso, con el compromiso de asistir
a un programa terapéutico a los Centros de
Atención Primaria de Adicciones, enviando Este año, en conjunto con la Secretaría de
estos datos a la Comisión Nacional Contra las Infraestructura, Desarrollo Urbano y Movilidad,
Adicciones, para conformar la plataforma del llevamos a cabo 66 pláticas de sensibilización
Sistema Nacional de Información de Usuarios en seguridad vial, donde capacitamos a 2,687
en Conflicto con la Ley. personas, con el objetivo de disminuir los ries-
En coordinación con la Comisión Nacional gos por accidentes.
contra las Adicciones, las Fundaciones Carlos Además, para reforzar la prevención de los
Slim y Oceánica, realizamos el curso a distancia accidentes viales, ofrecimos pláticas de sensibi-
del Programa Integral de Capacitación y Forta- lización en seguridad vial a 40,261 personas de
lecimiento en la Calidad de la Atención en los entre 10 y 49 años.
Establecimientos Especializados en Adicciones, En coordinación con Policía Federal y las
y contamos con la participación de 100 personas. direcciones municipales de Seguridad Pública,
realizamos Auditorías de Seguridad Vial en los
Seguridad vial y puntos de mayor número de accidentes, con la
prevención de accidentes finalidad de efectuar intervenciones rápidas, de
En el Programa de Cultura Vial y Prevención alto impacto y bajo costo, en Acuña, Francisco
de Accidentes, ejecutado a través del Comité I. Madero, Matamoros, Monclova y Saltillo, así
Estatal para la Prevención de Accidentes, tra- como en las carreteras federales de la entidad.
bajamos con acciones específicas dirigidas a Los resultados se enviaron a nivel federal para
prevenir los daños a la salud provocados por su revisión y emisión de recomendaciones.
accidentes viales, así como otras variables re- Diseñamos estrategias de comunicación y
lacionadas con este tema para la toma de deci- divulgación para impulsar una cultura de la pre-
siones, en la prevención e identificación de ries- vención de accidentes y lesiones entre la pobla-
gos que intervienen en accidentes de tránsito ción de Coahuila; utilizamos las redes sociales
en vehículos de motor. para difundir la campaña #EvitaComportamien-

355
 tosRiesgosos, donde dimos a conocer los prin- a 40 salvaguardas para la atención inmediata
cipales factores de riesgo que ocasionan acci- ante la presencia de algún ahogamiento por
dentes, entre los que destacan uso del teléfono sumersión.
celular y conducir bajo efectos de sustancias Para identificar factores de riesgo en el ho-
tóxicas y del alcohol, entre otros. gar e integrar fuentes secundarias de informa-
Capacitamos a mil personas de la sociedad ción, realizamos la encuesta de Línea Basal, con
civil como Primer Respondiente en Atención soporte de la Guía metodológica; visitamos más
Inmediata de las Urgencias Médicas; del total, de 500 domicilios en Monclova.
coordinamos acciones con el Instituto Tecnoló- Utilizamos las páginas oficiales de las de-
gico de la Laguna para capacitar a 250 alumnos, pendencias que integran el Comité Estatal para
docentes y personal administrativo. la Prevención de Accidentes con el propósito
En lo referente al Programa Nacional de difundir la campaña #LaPrevenciónEsVital,
de Alcoholimetría, la Secretaría de Gober- mediante la cual informamos sobre los princi-
nación estableció realizar operativos en pales factores de riesgo que ocasionan lesiones
Acuña, Matamoros, Ramos Arizpe, Saltillo y accidentales.
Torreón, así como en los Pueblos Mágicos
de Arteaga, Cuatro Ciénegas y Parras, por su Salud mental
alta incidencia de accidentes relacionados Como parte de las acciones en salud mental,
con el alcohol, además de que, por iniciativa fortalecimos las estrategias de prevención del
propia, Castaños, Monclova y Piedras Negras suicidio mediante la capacitación de 502 tra-
se unieron a este programa; efectuamos 930 bajadores de la salud en la detección de signos
operativos. de alarma y manejo inicial. Además, en coordi-
nación con otras dependencias, instituciones
Prevención de accidentes educativas de nivel medio y superior, así como
en grupos vulnerables la iniciativa privada, brindamos herramientas
En el Programa de Prevención de Accidentes en para la contención emocional de casos en crisis
Grupos Vulnerables, dirigimos nuestras accio- y referencia oportuna para atención especiali-
nes a menores de 10 años y personas adultas zada a 1,598 personas.
mayores. Respecto a la prevención de lesiones A través del Centro Estatal de Salud Mental
accidentales, sensibilizamos a 200 personas de Saltillo, del Centro Integral de Salud Mental
adultas mayores a través de talleres de preven- de Torreón, del Hospital Psiquiátrico de Parras
ción de lesiones, con énfasis en ahogamientos y la unidad móvil del programa Salud Mental
por sumersión, quemaduras, caídas, asfixia, Comunitaria, realizamos 86,583 acciones en
intoxicaciones y envenenamientos, en las juris- salud mental hospitalaria y ambulatoria a po-
dicciones de Acuña, Cuatro Ciénegas, Monclova blación con factores de riesgo de suicidio, con
y Saltillo. antecedentes de depresión y esquizofrenia,
En coordinación con la Secretaría de Marina entre otros padecimientos. En el curso de esta
realizamos un curso-taller de Rescate Acuático Administración, brindamos 168,927 atenciones
en la presa La Amistad, con el que capacitamos de salud mental. (Cuadro 4.21)

356
 | cuadro 4.21 ATENCIÓN médica integral en salud mental

Servicio otorgado Cantidad

Con la estrategia Línea de Vida, a través de
la plataforma de emergencias 9-1-1, personal Consulta especializada 8,355

especializado en todo el estado atendió 3,518

Consulta de medicina general 3,718
llamadas telefónicas de personas o familiares
de personas con ideación e intento suicida, con Consulta intrahospitalaria especializada 9,422
lo que estimamos haber intervenido oportuna-
mente en al menos 1,273 potenciales casos de Atención de trabajo social 10,538
suicidio.
Atención de urgencias 4,497

Atención Actividades de rehabilitación 50,053

médica
Para atender adecuadamente a la población Total 86,583
ofrecimos 1’190,172 atenciones médicas en
nuestras unidades de primer y segundo nivel; Atención de ciegos y débiles visuales 375
61% correspondió a consultas, 32% a atención
Algología 214
médica hospitalaria, 6% a urgencias médicas y
1% a cirugías. (Cuadro 4.22) Total 87,849
Además, en apoyo a los diagnósticos de los
pacientes, realizamos 675,355 estudios de labo- Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno
del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2018-2019.
ratorio de análisis clínicos y 49,310 estudios de
imagenología. En el transcurso de la presente
Administración otorgamos un total de 2’425,675 | cuadro 4.22 ATENCIÓN médica de primer y segundo nivel
atenciones médicas, 1’829,624 estudios de labo-
ratorio y 151,684 estudios de imagenología.
Acciones Cantidad

Caravanas Medicina general o familiar 510,798

de la Salud
Con equipos de salud itinerante integrados por Diferentes especialidades 154,260
37 personas y las unidades médicas móviles
Consultas dentales 58,203
del programa Fortalecimiento a la Atención
Médica, otorgamos más de 25 mil consultas Urgencias médicas 77,612
médicas y odontológicas, además realizamos
más de 100 mil acciones de prevención y Cirugías 13,536
promoción de la salud, en 148 localidades
rurales de 15 municipios; así acercamos a Atención médica hospitalaria 375,763
su población con los servicios de atención
Total 1’190,172
primaria.
Además, apoyamos oportunamente a más
Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
de 1,600 personas integrantes de la caravana Dirección General de Información en Salud (DGIS),
Sistema de Información en Salud, 2019.

357
 migrante en su paso por el estado, y les brin- atención al paciente.
damos 800 consultas médicas y dentales de En temas relacionados con los programas
primer nivel, así como 1,800 acciones de pro- federales, capacitamos a 15 líderes de clínica
moción y prevención a la salud. de catéter, y a 90 trabajadores de la salud de
unidades públicas y privadas, en la instalación
Brigadas de Atención del catéter central de inserción periférica, para
Integral a la Salud cumplir con los objetivos de trabajo de la Direc-
Con la colaboración del personal de las juris- ción Nacional de Enfermería.
dicciones sanitarias y con el apoyo de las uni- Con relación al segundo nivel de atención,
dades móviles de especialidad llevamos a cabo implementamos un nuevo formato de regis-
51 eventos, que incluyeron Brigadas de Salud, tros de enfermería perioperatorio, que consta
Campañas de Prevención de Cáncer, Ferias de de acciones propias de la unidad quirúrgica,
Salud y Macrobrigadas, con 12,050 acciones de con el objetivo de garantizar la seguridad en
salud, en beneficio de 7,090 personas. todos los pacientes que se intervienen quirúr-
Estas acciones comprenden consultas gicamente.
médicas odontológicas, vacunación de niños Para contar con un sistema de notificación
y adultos, acciones preventivas de cáncer cer- a nivel nacional y estatal para detectar, analizar
vicouterino, de mama, antígeno prostático, y poder llevar a cabo acciones de mejora enfo-
detecciones de glucosa, colesterol, presión ar- cadas a la atención del paciente, establecimos
terial, entre otros. una herramienta de notificación de eventos ad-
versos y centinela en nuestras unidades.
Coordinación Estatal Además, reinstalamos los Subcomités de
de Enfermería Calidad de Enfermería en nuestros 15 hospita-
Creamos el Programa de Fortalecimiento Edu- les, con la finalidad de trabajar los temas rela-
cativo para el personal de enfermería del pri- cionados a la atención del paciente con enfo-
mer nivel de atención, consistente en acciones que a la seguridad, y de crear entre el personal
de capacitación que favorecen el desarrollo de una cultura de calidad. Realizamos 11 jornadas
habilidades y competencias, así como la imple- de capacitación y actualización en las 15 uni-
mentación de formatos, notas y registros de dades hospitalarias, con la asistencia de 1,590
enfermería de las acciones esenciales para la enfermeras.
seguridad del paciente.
En este periodo brindamos capacitación Cambiando Vidas
a 1,590 personas sobre el modelo del cuidado, Como parte de la reingeniería del sector salud
que incluye el plan de cuidados de enfermería establecimos la estrategia Cambiando Vidas, la
y guías de práctica clínica. Además, implemen- cual consistente en jornadas intensivas de ciru-
tamos en todas las unidades de primero y se- gías, llevadas a cabo con una colaboración inte-
gundo nivel de atención, el Catálogo Maestro rinstitucional y de los mejores especialistas, así
de Diagnósticos de Enfermería, que sirve para como la dotación de apoyos funcionales, para
documentar y evidenciar las actividades de favorecer a la población más vulnerable.

358
 | cuadro 4.23 ACCIONES del programa Cambiando Vidas 2019

Procedimiento Total

Cirugías de labio y paladar hendido, polidactilia,

93
sindactilia y secuela de quemaduras

Mediante este programa realizamos 1,288 Hernioplastias 102

intervenciones quirúrgicas gratuitas de labio
Cirugías metabólicas 122
y paladar hendido, polidactilia, sindactilia, se-
cuela de quemaduras, hernioplastias, cirugías Cirugías de catarata y colocación de lente intraocular 400
metabólicas, cataratas, salpingoclasias y vase-
ctomías, además de colocación de prótesis de Aplicación de toxina botulínica 151
cadera, rodilla, dentales, expansores mamarios
y la aplicación de toxina botulínica. (Cuadro Salpingoclasias 100
4.23)
Vasectomías 50
Como un hecho histórico en el país, en una
sola jornada realizamos 93 cirugías de labio y Expansores mamarios 22
paladar hendido, polidactilia, sindactilia y se-
cuela de quemaduras, con un éxito sin prece- Prótesis dentales 200
dentes; quedó así demostrado que contamos
Prótesis de rodilla 40
con la capacidad para seguir brindando este
tipo de atención a la población más necesita-
Prótesis de cadera 8
da, y en las especialidades médicas que más se
requieran. Total 1,288

Calidad hospitalaria Fuente: SS. Secretaría de Salud de Coahuila de Zaragoza. Cambiando Vidas, 2019.
A finales del año pasado logramos el distintivo
otorgado por el Consejo de Salubridad General Modelo de Seguridad del Paciente, del Diseño
en el Sistema Crítico de Prevención y Control de de Procesos a su Implementación, con la par-
Infecciones, en los hospitales generales de Sal- ticipación de 132 asistentes. Seleccionamos a
tillo y Torreón, e iniciamos la implementación las 40 personas más sobresalientes para parti-
de los procesos relacionados en el resto de los cipar en el curso de formación de Evaluadores
hospitales del estado. del Modelo de Seguridad del Paciente, el cual
En el presente año elaboramos el Plan Es- por primera vez se impartió por el Consejo de
tatal de Calidad y Seguridad, que se deriva del Salubridad General en julio de este año, con la
convenio de colaboración firmado por el Go- finalidad de contar con personal competente
bierno del Estado y el Consejo de Salubridad que participe en la implementación del modelo
General para promover la implementación del en los hospitales del estado.
Modelo de Seguridad en los hospitales, centros En cumplimiento al Plan Estatal de Calidad
de salud de la Secretaría de Salud, unidades de y Seguridad del Paciente avalado por el Consejo
atención médica del IMSS, ISSSTE y otras insti- de Salubridad General, establecimos el Comité
tuciones del sector público y privado; Coahuila Coahuilense de Calidad y Seguridad del Pacien-
fue uno de los primeros estados en celebrar te, con el fin de promover la implementación
este convenio. del modelo en las instituciones del sector salud
Llevamos a cabo el curso denominado El público y privado del estado.

359
 Sistema de Atención municipales, para lo cual capacitamos a 2,500
Médica de Urgencias personas en técnicas de reanimación car-
Como parte de la reingeniería del sector sa- diopulmonar y uso de desfibrilador automático
lud creamos el SAMU, con el fin de garantizar externo.
la atención de urgencias en el estado. Para su Con la asistencia del mejor SAMU del mun-
implementación realizamos acciones desde va- do, el francés, logramos la certificación de los
rios frentes, como a continuación desglosamos. procedimientos que realiza nuestro SAMU y los
En colaboración con la Secretaría de Segu- cuatro CRUM en el estado, además de realizar
ridad Pública instalamos en Monclova, Piedras un convenio de colaboración que nos permita
Negras, Saltillo y Torreón, los Centros Regulado- mejorar y elevar la calidad de la atención médi-
res de Urgencias Médicas (CRUM), que cuentan ca de urgencias que otorgamos.
con 31 profesionales sanitarios debidamente Trabajamos en la implementación del pro-
capacitados, para mejorar la eficiencia de la grama Hospital Seguro, el cual permitirá ofre-
atención de emergencias médicas del número cer a la comunidad unidades médicas en todas
9-1-1, bajo un sistema protocolizado y probado. las regiones del estado que responderán a las
Respondimos a más de 36 mil atenciones eventualidades que se presenten con calidad
médicas, limitamos el envío de ambulancias y prontitud, instalando los comités hospita-
solamente en aquellos casos que se estimó larios de emergencias y desastres en todos
necesario, y garantizamos la recepción de los nuestros hospitales generales y brindándoles
pacientes en los hospitales del sector bajo la la debida capacitación para fortalecimiento de
política de cero rechazos. estas unidades.
Para mejorar la atención médica que otor- Coadyuvamos activamente en la reducción
gamos a través del 9-1-1, instauramos un siste- de la mortalidad materna, que es una prioridad
ma de videollamadas, que nos permite ver en en esta Administración, a través de direccio-
tiempo real lo que sucede en el lugar, para iden- nar los apoyos, recursos y necesidades para
tificar el tipo de urgencia y la necesidad real de atender de manera inmediata y efectiva las
su traslado. A la fecha atendimos más de 3,600 emergencias obstétricas, contando con una co-
videollamadas, lo que nos permitió bajar 48% municación en tiempo real durante las 24 horas
el envío innecesario de ambulancias y optimi- del día para la resolución adecuada de estas
zar el servicio de emergencias. emergencias.
Además, capacitamos a 642 enfermeras de
los hospitales generales y centros de salud en Centro Estatal
la estrategia de Cajas de Triage, que nos per- de Trasplantes
mite clasificar e identificar las necesidades de A través del Consejo Estatal de Trasplantes
atención médica urgente a los pacientes que del Estado de Coahuila de Zaragoza (COETRA),
acuden a nuestras unidades médicas. como órgano encargado de formar iniciativas
Como resultado de la implementación de para consolidar el programa de procuración y
la Ley de Estado Cardioprotegido, declaramos donación de órganos con fines de trasplantes,
cardioprotegidos 13 edificios y 38 presidencias seguimos trabajando bajo los lineamientos del

360
Centro Nacional de Trasplantes (CENATRA), para dores voluntarios en todo el estado, que a su
abatir el rezago de pacientes coahuilenses en vez son incorporados en la plataforma nacional
Trabajamos para
lista de espera. creada con este propósito; tenemos actualmen- abatir el rezago
El COETRA tiene la tarea de supervisar todas
las actividades relacionadas con la donación y
te registrados a 2,294 donadores en el estado,
lo que nos ubica en sexto lugar nacional.
de pacientes en
trasplantes de órganos en el estado, por lo que Con respecto a la realización de trasplantes, espera de trasplantes
nos dimos a la tarea de activar todos los comi- estamos en proceso de obtener la licencia para
tés para la procuración de órganos en el estado el Hospital General de Torreón como hospital
para que cuenten con registro a nivel nacional, trasplantador, inicialmente de riñón y, poste-
además de capacitar y fomentar la integración riormente, ampliar la licencia para el resto de
de nuevos comités hospitalarios de procura- los órganos, debido a que contamos con el re-
ción de órganos. La capacitación continua de curso humano y la infraestructura física reque-
los comités también es una tarea del COETRA. rida para este proyecto.
En nuestro estado tenemos en lista a 1,300
pacientes que esperan un riñón y a 732 pacien- Laboratorio Estatal
tes que requieren una córnea, por lo que las de Salud Pública
principales actividades del COETRA van enca- Nuestro Laboratorio Estatal de Salud Pública
minadas a aumentar el número de donaciones está reconocido por la Dirección General de
de órganos y tejidos, ya que sin órganos no es Epidemiología en diagnósticos como VIH, in-
posible el trasplante. De acuerdo con los linea- fluenza, cólera, dengue, entre otros, y cuenta
mientos del CENATRA, mensualmente actualiza- con recertificación por la Comisión Federal para
mos la lista de espera y la red de donación y la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFE-
distribución de órganos y tejidos a nivel estatal; PRIS) como Laboratorio Tercero Autorizado;
con ello agilizamos la disposición de órganos esto demuestra la calidad con la que trabaja-
de pacientes en lista de espera. mos en la emisión de resultados para beneficio
Como hecho histórico para el Sistema de de la salud de los coahuilenses.
Salud estatal, a finales de 2018 obtuvimos la pri- Realizamos pruebas de alta especialidad y
mera Licencia de Procuración de Órganos para tecnología, bajo un estricto apego a estándares
el Hospital General de Saltillo, y en el mes de de bioseguridad y de calidad, que son proce-
agosto de 2019 obtuvimos la correspondiente sadas mediante biología molecular, absorción
para el Hospital General de Torreón. atómica, ensayos inmunoenzimáticos, inmu-
Realizamos siete procuraciones de tejidos nofluorescencia, entre otros métodos. Estos
en el Hospital General de Saltillo, y agradece- estudios nos permiten tomar decisiones y ac-
mos a las familias que en su dolor dijeron sí a ciones relacionadas con la vigilancia epidemio-
la donación, ya que con esta acción altruista se lógica y sanitaria de nuestra entidad.
benefició a más de 700 pacientes. En septiem- En apoyo a la vigilancia sanitaria, realiza-
bre realizamos el primer trasplante de córnea mos 6,100 análisis microbiológicos en alimentos
en el Centro Estatal del Adulto Mayor, en Saltillo. de los diferentes establecimientos, para tener
Llevamos un registro continuo de dona- control de aquellos que pudieran dañar la salud

361
 de los coahuilenses. Además, realizamos 1,100 de Programas Preventivos y Control de Enfer-
análisis fisicoquímicos y microbiológicos al medades, realizamos estudios para comprobar
agua de red, agua purificada y hielo, para de- la efectividad y susceptibilidad de los insectici-
tectar arsénico y plomo, con el fin de asegurar das y larvicidas utilizados contra mosquitos y
la calidad del agua en los sistemas de abaste- sus larvas.
cimiento del estado y en los establecimientos
que se dedican a su venta. Centro Estatal de
Este año, renovamos el Equipo de Absor- Transfusión Sanguínea
ción Atómica para estudio de plomo, arsénico A través del Centro Estatal de Transfusión
y otros metales pesados, el cual fue donado a Sanguínea y con unidades móviles, realizamos
la Secretaría de Salud por Metalúrgica Met-Mex colectas de donación altruista de sangre en
Peñoles, S.A. de C.V. distintas empresas y universidades, lo que nos
Para la vigilancia epidemiológica efectua- permitió tener presencia y acercamiento en di-
mos 29,701 pruebas confirmatorias para los ferentes municipios del estado.
diagnósticos de virus de la inmunodeficiencia En el Día Mundial del Donante, hicimos un
humana, dengue, influenza, sarampión, virus merecido reconocimiento a las empresas y uni-
del papiloma humano, zika, chikungunya, bru- versidades que participaron en estas campa-
cella y rabia, entre otros. ñas, así como a los donadores que de manera
Además, implementamos pruebas epide- desinteresada contribuyen a salvar vidas.
miológicas y sanitarias como el estudio para Este año sumamos dos unidades móviles a
rickettsia, rubéola bordetella, vibrio parahae- las campañas de donación altruista de sangre,
molyticus, toxina estafilocócica e inhibidores con lo que aumentamos la cobertura estatal; así
microbianos por métodos moleculares y la de- realizamos más de 100 campañas, en las que re-
tección de metanol en bebidas alcohólicas, con colectamos más de dos mil unidades de sangre.
el fin de salvaguardar la seguridad de nuestra En suma, con las 4,100 unidades de sangre
población. de donadores familiares, este año recolectamos
En nuestra Unidad de Bioensayos, la cual se más de 6,100 unidades, además procesamos
encuentra recertificada por el Centro Nacional más de 36 mil pruebas para la detección de en-

362
fermedades en donadores como VIH, Hepatitis grado, requisito indispensable para la titulación
B y C, Core de hepatitis B, sífilis, y Chagas y más como médico general, cubrimos 100% de las 81
de 15 mil pruebas de grupo sanguíneo. plazas autorizadas de médicos internos de pre-
Estas unidades recolectadas nos permitieron grado, además de aceptar 27 médicos internos
proporcionar el soporte con unidades de sangre de otras entidades, los cuales se distribuyeron
a la población que lo ameritara, como pacientes en las diferentes unidades hospitalarias de la
con leucemia, cáncer, atención a mujeres em- Secretaría de Salud en todo el estado.
barazadas, personas que sufrieron accidentes Respecto al servicio social en medicina, al
automovilísticos o pacientes lesionados en en- inicio del año contamos con 98 plazas autori-
frentamientos y desastres naturales. Además, zadas por la Federación, cubiertas a 100%. Sin
apoyamos al programa Cambiando Vidas. embargo, a partir de agosto solo se autorizaron
63 plazas cubiertas en su totalidad, por lo que
Enseñanza e subsanamos este déficit con becas estatales.
investigación Con respecto al servicio social de odontolo-
La educación en salud tiene como objetivo gía, contamos con 29 plazas, mientras que para
principal dar las herramientas necesarias al el servicio social de enfermería se autorizaron
personal médico y no médico mediante una 746, y en carreras afines a la medicina como
capacitación continua, que favorezca su desa- nutrición, psicología, trabajo social, entre otras,
rrollo profesional y personal, para que brinde a fueron 89 plazas, por lo que la cobertura de las
la población una atención con calidad y calidez. plazas autorizadas fue superior a 100%.
En este periodo capacitamos a 28,199 per- Las residencias médicas son cursos de
sonas con 1,154 cursos, en temas de equidad especialización. En nuestro estado contamos
de género, emergencia obstétrica, prevención con cuatro sedes receptoras de residentes en
del suicidio, obesidad, cáncer infantil, cáncer las ramas de cirugía general, medicina interna,
cervicouterino y de mama, resucitación car- anestesiología, pediatría, psiquiatría y ginec-
diopulmonar básica y avanzada, prevención y obstetricia.
atención de la violencia familiar y de género, En el ciclo escolar 2019 egresaron 23 médi-
salud materna y perinatal, guías de práctica clí- cos especialistas, de los cuales cerca de 60%
nica, entre otros. En la presente Administración permanecen en nuestro estado para ejercer
capacitamos en estos temas a 61,198 personas su profesión; cabe destacar que cinco fueron
mediante 2,672 cursos. aceptados en otras entidades para realizar
Reforzamos el programa de educación médi- una subespecialidad. Actualmente, hay en for-
ca continua, mediante el diplomado Geriatría para mación 92 médicos distribuidos en las cuatro
médicos de primer nivel, con una asistencia de 420 sedes estatales.
médicos, así como con los cursos de actualización Durante 2018 y 2019 egresaron 47 médicos
Tópicos de dermatología para médicos generales especialistas que fortalecen la atención es-
y Salud mental para médicos de primer nivel, con pecializada en las diferentes instituciones de
la participación de 86 asistentes. salud, de los cuales 12 fueron aceptados para
Con relación al internado rotatorio de pre- realizar una subespecialidad.

363
 En la Comisión Estatal de Bioética promo- Calidad
vemos el estudio y observancia de los valores y en salud
principios éticos en el actuar médico y de todo En esta materia, enfocamos nuestros esfuerzos
prestador de servicios de salud, además, brin- para acreditar las unidades médicas que atien-
damos asesoría a hospitales públicos y privados den a pacientes con VIH/SIDA, y obtuvimos el
con énfasis en universidades, grupos colegiados dictamen de acreditación otorgado por la Direc-
del área médica y otras profesiones en la forma- ción General de Calidad y Educación en Salud de
ción de los comités de Bioética y Ética en Inves- la Secretaría de Salud federal para los hospita-
tigación. En este periodo se presentaron cuatro les generales de Monclova y Nueva Rosita, así
controversias en la comisión y se emitieron como la UNEME CAPASITS Torreón.
opiniones colegiadas sobre las mismas. También, Estamos en proceso de acreditación del Ca-
realizamos dos sesiones ordinarias y una sesión tálogo Universal de los Servicios de Salud (CAU-
virtual con la Comisión Nacional de Bioética. SES) en los hospitales generales de Allende,
Tenemos registrados siete Comités Hospi- Francisco I. Madero, Matamoros, Nueva Rosita,
talarios de Bioética, siete se encuentran en pro- Piedras Negras y Saltillo, además de 34 centros
ceso de registro y 12 en trámite de renovación, de salud urbanos y rurales, gracias a la mejora
y seguimos trabajando para lograr que todas en su infraestructura física. Actualmente conta-
las unidades hospitalarias cuenten con sus co- mos con 144 unidades acreditadas en CAUSES,
mités. Respecto de los comités de Ética en In- lo que representa 80% de las unidades suscep-
vestigación están inscritos cinco en la Comisión tibles de acreditar.
Nacional de Bioética. Realizamos un Congreso Estatal sobre cui-
El 18 de septiembre de este año instalamos dados paliativos con la participación de per-
el Comité Interno de Investigación integrado sonal médico, de enfermería, trabajo social y
por 11 especialistas e investigadores médicos, psicología, con la asistencia de 120 personas.
con la finalidad de promover y difundir sus pro- Actualmente, contamos con 369 profesionales
yectos dentro del sector salud. del sector salud debidamente capacitados en
Con relación a la investigación, este año ini- cuidados paliativos, beneficiando a 92 unidades
ciamos tres protocolos, el primero en relación médicas.
al tema de espina bífida, a solicitud del Congre- Además, instalamos cuatro comités hos-
so del Estado, con el objetivo de obtener infor- pitalarios y ocho jurisdiccionales de cuidados
mación que se pueda proporcionar y difundir paliativos, con lo cual atenderemos a pacientes
a las mujeres en edad reproductiva sobre ac- con padecimientos crónico-degenerativos y
ciones de prevención de esta malformación; el oncológicos.
segundo sobre obesidad infantil, que pretende Con el programa de Aval Ciudadano conoce-
identificar los factores detonantes a nivel de mos a través de encuestas la opinión y percep-
educación primaria, y el tercer protocolo busca ción de los usuarios respecto de la calidad de
identificar la relación que existe entre rezago o los servicios que otorgan las unidades de aten-
riesgo en el desarrollo infantil con la cognición ción médica y al atender las sugerencias de me-
en menores de 5 años. jora. Fortalecimos las unidades para mejorar los

364
procesos de atención y seguridad del paciente, ción médica, a efecto de incrementar el apego
lo que nos permitirá alcanzar la acreditación en normativo que prestan estos servicios. En la
el catálogo universal de los servicios de salud actual Administración realizamos 3,005 verifi-
(CAUSES) de las unidades de servicio. caciones.
Actualmente contamos con 161 avales ciu- Para garantizar la seguridad que prestan
dadanos que representan 89% del total, y tra- los establecimientos de servicios de transfu-
bajamos en la difusión e invitación permanente sión sanguínea, efectuamos 70 visitas de veri-
para que la ciudadanía participe con sus suge- ficación a establecimientos de esta índole, y así
rencias y opiniones en la mejora del sistema de aseguramos un control de calidad de los donan-
salud y logremos que 100% de nuestras unida- tes y receptores de sangre y sus derivados.
des cuente con dicho aval. Nuestro personal especializado recibió un
curso teórico práctico de actualización en el
Regulación y tema de Control de Calidad y Verificación en
fomento sanitario Equipos de Rayos X en Diagnóstico Médico, con el
Durante este segundo año de Gobierno, forta- fin de constatar que los equipos e instalaciones
lecimos las acciones en materia de protección físicas de estos establecimientos cumplan con
contra riesgos sanitarios, e implementamos estándares de calidad. Asimismo, implementa-
una reingeniería de las actividades de preven- mos la Estrategia para la Vigilancia Sanitaria de
ción, capacitación, diagnóstico y tratamiento, Equipos de Mastografía, donde aplicamos 27 au-
con el fin de mantener a la población integral- toevaluaciones a establecimientos públicos.
mente protegida de riesgos a la salud por cau- Para asegurar que los almacenes cumplie-
sas sanitarias. ran con los requisitos de calidad, seguridad
El objetivo primordial en esta materia es y eficacia, así como de evitar que fueran un
implementar acciones preventivas en favor de riesgo sanitario, evaluamos a 15 almacenes y
la salud pública, el cumplimiento de las buenas cámaras frías. De igual modo supervisamos el
prácticas en giros de productos y servicios, total de las farmacias existentes, cantidad que
así como salud ambiental. A través de las ve- asciende a 1,300 que representan una cobertu-
rificaciones sanitarias mantuvimos una cons- ra de 100%.
tante vigilancia en diversos establecimientos Mantuvimos la recolección de medica-
para fortalecer las acciones de regulación en mentos caducos y residuos tóxicos a través
la prestación de servicios de atención médica. del Sistema Nacional de Gestión de Residuos
Estas acciones nos permitieron asegurar que de Envases de Medicamentos, para fortalecer
los establecimientos trabajaran con la calidad la protección del medio ambiente y evitar que
y seguridad que exige la población coahuilense. las personas se automediquen. Este año reco-
lectamos 2.7 toneladas para su confinamiento
Regulación sanitaria y destrucción.
Con la finalidad de prevenir riesgos sanitarios a Para dar especial atención a los grupos vulne-
la población coahuilense, este año realizamos rables, este año supervisamos 200 establecimien-
1,433 verificaciones a establecimientos de aten- tos que brindan servicios de asistencia social.

365
 En este periodo recibimos y atendimos en cloro es de suma importancia para la preven-
forma oportuna 151 denuncias ciudadanas de ción de enfermedades transmitidas por me-
diversos tipos de establecimientos, a través del dio de este líquido. En 2019 realizamos 10,951
correo electrónico <quejassscoahuila@gmail. verificaciones de esta naturaleza y acumu-
com> y al teléfono 800-ES SALUD. lamos en esta Administración 24,681. En este
contexto, nos ubicamos entre los 10 primeros
Fomento sanitario lugares nacionales en mantener los niveles de
cloración en agua. En Coahuila, la eficiencia de
Programa de Publicidad y Productos Frontera cloración se ubicó en 95.7%, mientras que la
Una de las acciones principales del programa media nacional fue 92.7%. (Cuadro 4.24)
es supervisar que la publicidad en materia de Durante este segundo periodo adminis-
productos y servicios de salud cumpla con lo trativo revalidamos la certificación de Aguas
establecido en la legislación vigente. Durante la de Saltillo como una empresa que cumple con
Administración encontramos casos de publici- las condiciones sanitarias y la calidad del agua
dad irregular en relación con la venta de taba- para consumo humano.
co, servicios profesionales de salud, productos
milagros que exhiben propiedades curativas
| cuadro 4.24
para un gran número de enfermedades, entre
otros, que no cumplen con el reglamento de la INSPECCIONES de la calidad
bacteriológica del agua
Ley General de Salud en materia de publicidad.
Este año realizamos 822 revisiones de la pu-
Jurisdicción Verificaciones
blicidad en todo el estado, y en lo que va de la
Administración efectuamos 1,445 monitoreos; Acuña 975
además, enviamos 60 guías de coadyuvancia a
la COFEPRIS para la suspensión de este tipo de Cuatro Ciénegas 492
publicaciones, con un acumulado de 265 trami-
tes en estos dos años. Francisco I. Madero 902

Monclova 1,539
Programa de Calidad Bacteriológica del Agua
Este programa tiene como objetivo medular Piedras Negras 1,566
brindar agua potable saludable a la población,
así como fomentar las buenas prácticas de hi- Sabinas 2,329
giene en su uso cotidiano, para evitar la trans-
Saltillo 2,211
misión de enfermedades de riesgo presentes
en el agua. Este programa tiene dos componen- Torreón 937
tes: la vigilancia bacteriológica del agua pota-
ble entubada y la del agua y hielo purificado. Total 10,951
La vigilancia regular de la cloración del
agua a través del monitoreo de los niveles de Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno del Estado
de Coahuila de Zaragoza, 2019.

366
 Para asegurar la calidad del agua purificada establecimientos fijos y semifijos, de las cuales
y el hielo que se consumen, vigilamos las con- resultaron 120 sanciones por no cumplir con la
diciones sanitarias de producción de acuerdo normativa. Además, para fomentar las buenas
con la aplicación de la Norma Oficial Mexicana prácticas de higiene en los establecimientos
NOM-201-SSA1-2015, Productos y Servicios. Agua de alimentos, capacitamos a 22,200 manipula-
y Hielo para Consumo Humano, Envasados y a dores, encargados y propietarios conforme a la
Granel. Durante 2019 realizamos 485 visitas de norma NOM-251-SSA1-2009. (Cuadro 4.25)
verificación y revisamos 352 muestras micro- Con el Programa Mesa Saludable fomentamos
biológicas. Estas acciones coadyuvaron a man- los alimentos equilibrados y el consumo de medias
tener al estado libre de cólera. raciones entre las personas que comen fuera de
casa. Lo operamos a través de la vinculación con
Salud alimentaria comedores industriales y restaurantes, mediante
Garantizar carne segura a la población es parte esquemas de comunicación y difusión que pro-
de las acciones de vigilancia de rastros y ma- mueven mejores hábitos alimenticios. En el marco
taderos, debido al alto riesgo por la contami- de este programa realizamos 461 visitas de fomen-
nación de los productos cárnicos de diversas to y realizamos 559 capacitaciones.
especies de origen animal. En este sentido, Asimismo, continuamos con el exhorto del
realizamos 48 verificaciones a los 24 estable- retiro de la sal de las mesas y de proporcionar al
cimientos formales con actividad de sacrificio
y faenado conforme a la normativa sanitaria | cuadro 4.25 CALIDAD microbiológica de los alimentos
actual, y nos mantuvimos como un estado libre
de clembuterol en productos cárnicos. Jurisdicción Verificaciones
La brucelosis en el humano se relaciona
Acuña 209
con la incidencia de esta enfermedad en los
animales, particularmente entre las personas Cuatro Ciénegas 82
que desempeñan actividades laborales rela-
cionadas con la producción de leche, los vete- Francisco I. Madero 229
rinarios e, incluso, amas de casa que manipulan
productos animales. Para disminuir el riesgo de Monclova 350
contaminación de los productos lácteos, super-
Piedras Negras 237
visamos 65 establecimientos que los procesan.
Además, efectuamos 10 capacitaciones sobre la Sabinas 225
elaboración de queso artesanal y sancionamos
a cinco establecimientos por no cumplir con los Saltillo 1,079
requerimientos normativos.
Las enfermedades transmitidas por alimen- Torreón 574
tos son, actualmente, unos de los riesgos sanita-
Total 2,985
rios más frecuentes que enfrenta la población.
Por esto, efectuamos 2,985 verificaciones en
Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

367
 comensal un vaso de agua en los restaurantes, con autorización de licencias sanitarias, permisos,
el propósito de prevenir enfermedades cardiovas- orientación, capacitación y difusión, realizamos
culares, sobrepeso y obesidad en la población. un total de 5,663 trámites. Además, contamos
Efectuamos 544 visitas a establecimientos, en- con una unidad móvil, con el objeto de atender
tregamos 400 folletos, trípticos y carteles para su a la población alejada de las zonas urbanas,
difusión, y capacitamos a más de 10,100 personas. donde efectuamos 931 trámites, con lo que be-
Los accidentes vehiculares ocasionados por neficiamos a 6,973 habitantes.
el consumo de alcohol son un problema de salud
pública, por lo que instalamos siete alcoholíme- Espacios libres de humo de tabaco
tros en establecimientos frecuentados por jó- En el programa Espacios 100% Libres de Humo de
venes para promover el consumo moderado de Tabaco este año llevamos a cabo 504 visitas de veri-
bebidas alcohólicas y prevenir accidentes. ficación, 196 de fomento y acreditamos 122 edificios
con esta denominación, entre los que se encuentran
Centro Integral de Servicios Grupo MET-MEX Peñoles, Territorio Santos Modelo,
En el Centro Integral de Servicios de las oficinas así como universidades públicas y privadas, entre
centrales y los ocho módulos que operan en otros. En lo que va de la Administración suman 264
cada una de las jurisdicciones para ofrecer una edificios acreditados como espacios libres de esta
atención de calidad en cuanto a los trámites de sustancia tóxica. (Cuadro 4.26)

| cuadro 4.26 PROGRAMA de Espacios 100% Libres de Humo de Tabaco

Jurisdicción Verificaciones Visitas de fomento Espacios acreditados

Acuña 49 16 16

Cuatro Ciénegas 18 16 10

Francisco I. Madero 42 14 8

Monclova 52 27 19

Piedras Negras 58 22 15

Sabinas 49 30 16

Saltillo 140 41 20

Torreón 96 30 18

Total 504 196 122

Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

368
 Además, efectuamos 84 actividades de para la Protección contra Riesgos Sanitarios,
sensibilización en lugares acreditados como Es- somos los responsables de emitir y entregar
pacios 100% Libres de Humo de Tabaco, donde las licencias sanitarias para fumigadoras, por
colocamos 100 estandartes informativos. lo que en este periodo tramitamos 15 licencias
sanitarias de servicios urbanos de fumigación,
Control de plaguicidas desinfección y control de plagas en el estado.
Parte importante del Programa de Fertilizantes
y Sustancias Tóxicas es prevenir la morbimor- Programa de Emergencias Sanitarias
talidad de las personas laboralmente expues- Como parte de este programa implementamos
tas, así como de quienes adquieren estas sus- acciones preventivas para salvaguardar la
tancias y de la población que está expuesta a integridad de las personas ante posibles con-
los servicios urbanos de fumigación. Con base tingencias, ocasionadas tanto por fenómenos
en lo estipulado en la Ley General de Salud del naturales como por otras causas.
Estado de Coahuila, este año llevamos a cabo Este año llevamos a cabo 209 monitoreos
624 inspecciones a comercializadoras y fumiga- de cloro libre residual, encalamos 65 focos de
doras, capacitamos a su personal, examinamos infección, y distribuimos 4,400 kilogramos de
los campos agrícolas y ejecutamos acciones cal, 8,060 frascos de plata coloidal y 250 kilo-
conjuntas en coordinación con la Secretaría del gramos de hipoclorito de calcio. Además, en
Trabajo y Prevención Social y el Servicio de In- coordinación con autoridades municipales, di-
formación Toxicológica. mos 2,400 pláticas sobre manejo higiénico de
Para proteger a la población de los plagui- alimentos y saneamiento básico, en las cuales
cidas, este año realizamos 182 pláticas a 2,154 contamos con 6,230 asistentes.
jornaleros agrícolas, así como dos cursos de
diagnóstico y tratamiento de las intoxicaciones Seguro
por agroquímicos en Saltillo y Torreón, con la Popular
asistencia de 320 personas entre médicos, en- Uno de los factores determinantes para elevar
fermeras y paramédicos de las regiones Lagu- la calidad de vida es el acceso a la salud, por
na y Sureste. En las mismas sedes realizamos eso, redoblamos esfuerzos para que ningún
el curso Buen Uso y Manejo de Envases de coahuilense se quede sin él, a través de nues-
Agroquímicos, con el que capacitamos a 130 tro Régimen Estatal del Sistema de Protección
personas. Social en Salud (Seguro Popular).
En suma, en los dos primeros años de Admi- Para lograr mantener en el padrón de bene-
nistración realizamos 346 cursos de capacita- ficiarios a los 560,669 coahuilenses que no cuen-
ción a 4,762 jornaleros agrícolas y efectuamos tan con seguridad social, realizamos un total de
1,329 verificaciones de los procesos de almace- 348,549 acciones de renovación y nueva afiliación
namiento, transporte, manejo y aplicación de de personas que hoy son atendidos en nuestros
plaguicidas y sustancias tóxicas. centros de salud y hospitales; así cumplimos con
Con base en el Acuerdo Específico de Coor- la meta establecida y nos ubicamos en el primer
dinación de Facultades con la Comisión Federal lugar a nivel nacional en cuanto al porcentaje de

369
 población derechohabiente con acceso a servicios necesidades básicas en salud nos llevaron a re-
de salud, respecto a la población total. forzar la coordinación con la Secretaría de Salud
Beneficiamos a esta población con consul- federal, y mediante convenios específicos partici-
tas, medicamentos, exámenes de laboratorio, pamos en ocho de los nueve programas federales.
de rayos X, hospitalizaciones e intervenciones Este año, con una inversión de 5.4 millones
quirúrgicas, de acuerdo con las 294 intervencio- de pesos, nos otorgaron 321 aparatos auditivos,
nes contempladas en el catálogo de servicios. 39 prótesis de rodilla, ocho prótesis de cadera,
Además, brindamos atención a niños a través del 95 prótesis dentales, 22 expansores mamarios,
Seguro Médico Siglo XXI, que es parte del mismo 145 lentes intraoculares, 779 lentes de armazón,
régimen, y que ofrece un catálogo de 151 inter- 250 sillas de ruedas estándar, 57 sillas para
venciones a niños, entre ellos la prematurez. personas con parálisis cerebral infantil, 100
También, atendimos a través del Fondo bastones, 50 muletas, 20 prótesis externas de
Nacional de Protección contra Gastos Catastró- mama, cuatro mangas compresoras post-mas-
ficos a las personas que tienen algunas enfer- tectomía,13 prótesis de brazo y pierna y 100 an-
medades que, por su alto costo, se denominan daderas en beneficio de 2,003 personas. Parte
catastróficos. Contemplamos 155 enfermeda- de estos apoyos los entregamos a través del
des, entre ellas los cánceres de mama, cervi- programa Cambiando Vidas.
couterino y de próstata, entre otras. En el transcurso de la Administración recibi-
De esta manera cumplimos nuestro com- mos 6.1 millones de pesos de apoyos federales,
promiso con los coahuilenses de mantener su con lo cual apoyamos a 2,525 personas.
protección social en materia de salud.
Voluntariado de
Patrimonio de la Salud en Coahuila
Beneficencia Pública Constituimos este voluntariado para fortalecer
Para cumplir con el objetivo de otorgar a la los servicios que presta nuestro sistema de salud
población de escasos recursos y carente de y mejorar la calidad en la atención médica de los
seguridad social diferentes tipos de apoyo que hospitales y centros del estado. Está constituido
eleven su calidad de vida, continuamos traba- por personas y con el apoyo de asociaciones,
jando a través de la Unidad de Administración que tienen como objetivo ayudar a quienes se
del Patrimonio de la Beneficencia Pública (PBP). encuentran en condiciones de vulnerabilidad a
Congruentes con dicho propósito, opera- través de una labor desinteresada con la partici-
mos cinco programas estatales que mejoran las pación y corresponsabilidad de la sociedad.
condiciones de salud de la población más vul- En este tenor, mediante el programa Sigamos
nerable, a los que destinamos una inversión de aprendiendo en el hospital, ayudamos a los niños
más de tres millones de pesos, en beneficio de que no pueden asistir a su escuela, otorgando
2,300 personas. En la presente Administración equipo y mobiliario, como útiles escolares, mate-
invertimos más de seis millones de pesos para rial didáctico, tabletas electrónicas, libros y mesas
apoyar a 5,050 personas. (Cuadro 4.27) de trabajo, a la sala de aprendizaje del Hospital del
Los múltiples retos que surgen al atender las Niño Dr. Federico Gómez Santos, en Saltillo.

370
 | cuadro 4.27 PROGRAMA estatales y beneficiarios del PBP

Programa Tipo de apoyo Beneficiarios

Bastones, andaderas, sillas de rueda estándar, sillas de

Apoyos funcionales 500
ruedas para personas con parálisis cerebral, entre otros

Lentes para todos Anteojos a personas con debilidad visual 1,200

Medicamento básico, con excepción de quimioterapia

Medicamento básico 350
y sustancias controladas

Aparatos auditivos Audiometrías y auxiliares auditivos 100

· Instrumentos de medición médicos: glucómetro,

· Estudios y hospitalización: estudios de gabinete y
laboratorios
Control salud 150
· Ortopedia: facilita la adquisición de algún tipo de
prótesis, férulas, accesorios de las prótesis, entre
otros

Total 2,300

Fuente: SS. Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

Asimismo, instalamos un taller de pelucas espacios de juego y de aprendizaje para el cui-

artesanales oncológicas, para la elaboración y dado y atención de niñas y niños, mientras la
donación de prótesis capilares y beneficiar a madre o el padre se encuentra en su consulta
personas que debido a tratamientos oncológi- médica o realizando algún trámite. En estos es-
cos las requieren. Este es el único taller de su pacios se desarrollan actividades de la higiene
tipo en la región noreste del país. En este perio- personal, la buena alimentación y el respeto a
do, entregamos más de 70 pelucas, y recibimos los derechos humanos, entre otros. A la fecha
la donación de 750 trenzas. beneficiamos a más de 2,700 infantes.
A fin de fomentar la lactancia materna, lo- Implementamos un programa en coordina-
gramos la donación e instalación de tres lacta- ción con la Secretaría de Cultura denominado
rios por parte de la fundación Candelaria, Elba Leyendo en el hospital. Este opera a través de
Beatriz y Gloria de la Ciudad de México para los libreros móviles, manejados por grupos volun-
hospitales de Monclova, Saltillo y Torreón. Di- tarios que recorren las salas, visitan a los pa-
chos espacios ofrecen privacidad y comodidad cientes y a sus acompañantes, les enseñan di-
a las madres que visitan los hospitales. Entre- námicas de lectura y les facilitan los libros que
gamos mil mandiles de lactancia en el estado. elijan para leer. Este programa lo desarrollamos
También, inauguramos dos Centros de En- en los Hospitales Generales de Monclova, Múz-
tretenimiento Infantil (CEI), con personal capa- quiz, Piedras Negras, Saltillo, y Torreón, en su
citado en temas pedagógicos y educativos, uno primera etapa.
en el Hospital General de Saltillo y el otro en el Otra de las acciones de significativo valor
Hospital General de Torreón. Estos lugares son es el apoyo que otorgamos a los familiares

371
 acompañantes que cuidan a sus enfermos, Igualmente, destinamos 3.5 millones de
mediante la disposición de sillas-cama que les pesos para reparación y mantenimiento de ins-
permite un mejor descanso para continuar con trumental médico y de laboratorio del Hospital
su labor. En la primera etapa adquirimos 140 General de Nueva Rosita, el Centro de Salud Ur-
sillas-cama para los hospitales de Francisco I. bano Madero y el Laboratorio Estatal de Salud
Madero, Monclova, Saltillo, San Pedro y Torreón. Pública, los dos últimos ubicados en Saltillo.
Además, trabajamos en proyectos asis- Aplicamos 15 millones de pesos en la remo-
tenciales como el de círculo de apoyo como: delación y adecuación de las áreas infantiles y
cuidadores de adultos mayores y a la mujer de hemodinamia de los hospitales generales de
embarazada. Entregamos 180 paquetes de ma- Saltillo y Torreón, así como de la unidad de cui-
ternidad a mujeres en situación vulnerable que dados intensivos de adultos del hospital de la
incluyen una cuna térmica de cartón. También, capital del estado.
habilitamos dos espacios físicos como talleres Además, invertimos 10.8 millones de pesos
de aprendizaje para los internos del Centro en la rehabilitación y el mantenimiento gene-
Estatal de Salud Mental en Saltillo y el Hospital ral de 13 de nuestras unidades médicas y en el
Psiquiátrico en Parras. Con estos talleres brin- equipamiento de 68 de ellas, con la instalación
damos espacios de recreación y trabajo para de 145 equipos de aire acondicionado.
estos pacientes. Asimismo, invertimos 20.6 millones de pe-
Todas las acciones emprendidas por el Vo- sos en el Hospital Oncológico de la Región Su-
luntariado de Salud de Coahuila fueron viables reste, en Saltillo, para la adecuación del centro
por el apoyo y la vinculación de instituciones, de mezclas y su conclusión.
empresas, organismos de la sociedad civil, A través del programa U013 Atención a la
fundaciones y diversas dependencias guber- Salud para la Población sin Seguridad Social
namentales, aunque debemos hacer hincapié Laboral, obtuvimos apoyos financieros para el
que sin la suma de voluntarios no hubiera sido fortalecimiento de unidades médicas que atien-
posible la realización de cada proyecto. den a población de muy alta y alta marginación,
por un total de 10.2 millones de pesos para obra
Infraestructura y equipamiento de 57 unidades principalmente
y equipamiento centros de salud rurales.
Con el fin de mantener en buenas condiciones En resumen, la inversión realizada en el pre-
la infraestructura y equipo de las unidades mé- sente año fue de 119.8 millones de pesos, con lo
dicas, invertimos 24.9 millones de pesos en la cual en la presente Administración destinamos
contratación de servicios y mantenimiento a 401.5 millones de pesos en el mejoramiento de
equipo electromédico y 34.8 millones de pesos la infraestructura en salud.
para mantenimiento preventivo y correctivo de De esta forma y mediante las acciones
equipos de radiología e imagen de todos los realizadas en cada uno de los programas que
hospitales generales, tres centros de salud con implementamos en salud, trabajamos día con
hospitalización y el Centro de Salud Urbano Ma- día para cumplir con nuestro compromiso de
dero de Saltillo. elevar la calidad de vida de los coahuilenses.

372
 Atención a personas ingresos superiores a la línea de pobreza y no
en condiciones de presentaron las carencias sociales que se utili-
vulnerabilidad zan en la medición de la pobreza por parte del
CONEVAL. Este es, en última instancia, el objeti-
Comisión Estatal vo de nuestro Gobierno.
de Desarrollo Social La estrategia concurrente operada en los
En el marco de la Comisión Estatal de Desa- grupos de trabajo tuvo resultados positivos, el
rrollo Social, instalamos los grupos de trabajo CONEVAL, reconoció como una buena práctica
mediante los cuales revisamos y analizamos la de monitoreo y evaluación, la identificación y
información generada por el Consejo Nacional combate de pobreza extrema en el estado en la
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social categoría de herramientas para el diseño de la
(CONEVAL), de cada una de las carencias socia- política de desarrollo social; este reconocimien-
les que determinan el grado de pobreza que to nos compromete a continuar trabajando de
registran las personas. forma transversal y focalizada para erradicar la
Lo anterior, con el objetivo de garantizar pobreza extrema en la entidad.
que los programas sociales y acciones sean En concordancia con la Ley para el Desarro-
dirigidos a atender preferentemente a grupos llo Social del Estado de Coahuila, conformamos
específicos de la población que registran estas el Consejo Consultivo de Desarrollo Social en
condiciones. el que colaboran académicos y miembros de
Esto permite mejorar y eficientar los resulta- la sociedad civil; así consolidamos el marco
dos de nuestra Administración; así se demuestra normativo que permite establecer criterios y
con los avances significativos que presentan mecanismos de participación y opinión sobre la
los indicadores de resultados emitidos por el planeación, aplicación y orientación de la políti-
CONEVAL en su evaluación 2018, y que colocan ca social; a través de él, sus integrantes emiten
a Coahuila como una de las tres entidades fe- recomendaciones que permiten mejorar los re-
derativas con el menor porcentaje de personas sultados de los programas sociales.
en pobreza y pobreza extrema; de 2016 a 2018
avanzamos 2.3% en la reducción de las personas Programa de Apoyo
que registraban la condición de pobreza, al pasar a Familias Coahuilenses
de 24.8% a 22.5% de la población. Respecto a las Nos comprometimos a fortalecer las acciones
personas en pobreza extrema, que son aquellas que favorezcan el acceso al derecho a la ali-
que registran tres o más carencias y que se en- mentación, aumenten los ingresos familiares y
cuentran por debajo de la línea de pobreza extre- contribuyan a mejorar el entorno familiar de las
ma por ingresos, pasamos de 1.7% a solamente personas que aún registran carencias sociales.
1.4% de la población en 2018. Para contribuir a mejorar las condiciones
De acuerdo con el mismo informe, en integrales de las familias con mayor grado de
Coahuila, aproximadamente 80 mil personas rezago, a partir de este año pusimos en marcha
más lograron ubicarse en la dimensión de no el Programa de Apoyo a Familias Coahuilenses, a
pobre y no vulnerable, es decir, registraron través del cual ampliamos el espectro de bene-

373
 ficios otorgados a la población vulnerable; ofre- tenible, que buscan fortalecer la paz mundial
cimos mayores beneficios, con mayor calidad e mediante la erradicación de la pobreza en to-
incrementamos las modalidades de los apoyos, das sus formas y dimensiones, lograr el hambre
del antes llamado Programa Alimentario. cero y hacer realidad los derechos humanos de
Se definieron los beneficiarios de este pro- todas las personas, para avanzar así hacia un
grama en apego a la normativa aplicable a tra- desarrollo sostenible.
vés de un exhaustivo trabajo de análisis de la
información de los registros recabados y defi- Tarjeta La Mera Mera
nición de criterios de elegibilidad muy precisos, Este es un instrumento innovador que brinda a
para tener la certeza de que las familias que re- las familias coahuilenses que registran vulnera-
ciben este apoyo son quienes lo requieran. Esto bilidad y están por debajo de la línea de bienes-
nos permite ser más eficientes en el control de tar por ingresos, beneficios integrales, directos
su operación y resultados. y preferenciales en programas, trámites y ser-
A partir de este año, el programa considera vicios que ofrecen las dependencias estatales.
la entrega de dos tipos de apoyo; uno, en espe- De esta forma, los beneficiarios pueden
cie a través de productos básicos, de limpieza y acceder a programas y acciones que contribu-
de abasto, y el otro es un apoyo económico que yen a mejorar de una manera integral su cali-
busca contribuir al ahorro familiar y aumentar dad de vida y favorecen el ahorro familiar; les
la calidad de vida de las familias coahuilenses. otorgamos descuentos, atención preferencial
Favorecimos la entrega de paquetes alimenta- y beneficios directos en salud, educación, ali-
rios diferenciados que contribuyen al desarro- mentación, trámites y servicios institucionales,
llo de capacidades de la estructura familiar; así como acceso a infraestructura deportiva,
para ello, diseñamos tres tipos de paquetes cultural y de esparcimiento.
alimentarios, los cuales son entregados a ma- Para su funcionamiento, establecimos con-
trimonios jóvenes, matrimonios maduros y venios transversales de colaboración interins-
adultos mayores. titucional entre las diferentes dependencias
La reingeniería de este programa permitió de Gobierno, y capacitamos a cerca de mil
que las personas tuvieran acceso a productos funcionarios para la atención de los beneficia-
que contribuyeran a una sana alimentación y rios. Además, nos coordinamos con tiendas de
mejoraran su salud e higiene; el reto es contri- autoservicio, funerarias, ferreteras, farmacias
buir a que el 18.3% de la población que, en 2018, y laboratorios clínicos para que ofrezcan des-
según el CONEVAL, registraban carencia alimen- cuentos.
taria puedan accesar a este apoyo. Ejemplos de estos beneficios institucionales
Este año, más de 330 mil personas vulnerables son: descuentos en copias certificadas de actas
que registran carencia por acceso a la alimenta- del Registro Civil, licencias de conducir, cartas
ción y que se encuentran por debajo de la línea de de no antecedentes penales, pago de control
pobreza por ingresos, reciben este apoyo. de derechos vehiculares, así como en consul-
Con este esfuerzo, atendemos en Coahuila tas en el Hospital del Niño, el Centro Estatal del
lo dispuesto en los Objetivos de Desarrollo Sos- Adulto Mayor y en los centros de salud. También

374
375
 incluye, entre otros, rebajas en los costos de dar algunos cambios asociados al proceso de
estudios de alta especialidad como tomogra- envejecimiento y mejorar su salud; asimismo,
fías; entradas a eventos y centros deportivos, con el objetivo de aportar información breve
museos, conciertos y actividades culturales. A y sencilla para la salud de los adultos mayores,
la fecha, con estos apoyos beneficiamos a más ofrecimos pláticas nutricionales preventivas de
de 600 mil personas potenciales en el estado, lo enfermedades propias de la época invernal.
cual representa un ahorro significativo para la En este año celebramos la edición XXI de los
economía familiar. Juegos Deportivos y Culturales de las Personas
Vale la pena destacar que se puede utilizar Adultas Mayores, que tiene como objetivo pri-
como mecanismo de pago electrónico de servi- mordial la inclusión social del adulto mayor a
cios públicos y en la compra de artículos de pri- actividades físicas, socioculturales y recreati-
mera necesidad en diversos comercios, a través vas; esta actividad les permitió compartir, dia-
de una amplia gama de establecimientos autori- logar, jugar y realizar un sinnúmero de acciones
zados. Por lo mismo, definimos un mecanismo in- que contribuyeron a la promoción y fortaleci-
terno de control y evaluación que permite aten- miento de sus derechos, mejorar su calidad de
der dudas y aclaraciones, así como reportes por vida y un sano envejecimiento.
extravío y consulta de saldos y movimientos, que En esta edición participaron 1,250 personas
opera de forma permanente a través de equipos en disciplinas como ajedrez, atletismo, bas-
móviles y una línea telefónica 800. quetbol, beisbol, cachibol, dominó, natación,
pelota tarasca, tablas gimnásticas, tai chi chuan
Adultos mayores y ulama de antebrazo; además de artesanías,
La Ley Estatal de los Derechos de las Personas manualidades, artes plásticas, baile de salón,
Adultas Mayores del Estado de Coahuila de Za- canto individual y coral, grupos tradicionales,
ragoza reconoce, garantiza y protege el ejerci- danza prehispánica, danza regional, declama-
cio de los derechos de las personas adultas ma- ción, música y poesía.
yores. Por eso, les brindamos atención integral Con relación a la promoción de la cultura
con el objetivo de fomentar una vida saludable del respeto y trato digno hacia las personas
y un proceso de envejecimiento digno, por adultas mayores, llevamos a cabo en la ciudad
medio de acciones deportivas y culturales que de Torreón, la Coronación de la Reina Estatal
contribuyeron a mejorar su bienestar físico, so- de las Personas Adultas Mayores, que este año
cial y mental. celebramos en el marco del mes del adulto ma-
En concordancia con lo anterior, promo- yor. Participaron las 38 reinas de cada uno de
vimos su inclusión a través de las distintas los municipios que conforman nuestro estado;
instancias estatales; en coordinación con el resultó elegida la señora María del Refugio Jai-
Instituto Estatal de Defensoría Pública, este año me Cervantes, del municipio de Juárez, como
brindamos 85 asesorías y acompañamiento la Reina 2019. Con estas acciones reconocimos
legal a las personas adultas mayores. Además, la labor de las mujeres adultas mayores como
otorgamos 1,709 orientaciones en nutrición, promotoras de una cultura de vida para el en-
con dietas saludables que ayudaron a retar- vejecimiento activo.

376
 Atención
a la juventud

La participación de los jóvenes en la definición y se-

guimiento de las acciones focalizadas en beneficio
de este grupo vulnerable es una prioridad de nues-
tro Gobierno, por eso brindamos las herramientas
necesarias para que la juventud coahuilense logre
su pleno desarrollo. A través de los diversos pro-
gramas, impulsamos acciones para que los propios
jóvenes decidieran su incorporación en actividades
que benefician el entorno que los rodea.
El Consejo Ciudadano de Políticas Públicas
en Materia de Juventud, órgano colegiado en el
que participa la sociedad, realizó recomenda-
ciones y aportaciones para la implementación
de acciones que coadyuvaron al beneficio de
este sector de la población coahuilense; aquí
damos seguimiento a las acciones guberna-
mentales a favor de los jóvenes. Además, brindamos atención psicoló-
Impulsamos políticas dirigidas a través de gica y nutricional a 325 jóvenes con pro-
tres ejes que aseguraron su atención integral: blemas de depresión, ansiedad y hábitos
acciones de salud, participación social y el re- alimenticios.
conocimiento a los más sobresalientes. A través del programa Informa-T, imparti-
En el tema de salud, impulsamos la Estra- mos conferencias de prevención de adicciones,
tegia Estatal de Prevención del Embarazo Ado- alto al bullying, motivacionales –que buscan
lescente, con el objetivo de reducir la incidencia inhibir las causas del suicidio en los jóvenes– y
de ellos a temprana edad, para lo cual coordi- de emprendimiento; así, orientamos este año
namos esfuerzos entre las secretarías de Salud, a más de 9,200 jóvenes y en los dos primeros
Educación e Inclusión y Desarrollo Social, e im- años de la Administración, más de 12 mil reci-
partimos pláticas informativas en escuelas de bieron información confiable para su desarrollo
nivel medio superior y superior sobre el uso de pleno.
métodos anticonceptivos y los riesgos de ad- El segundo eje de acción es el relativo a la
quirir una enfermedad de transmisión sexual. participación social. En este sentido, a través
A través del programa Sexualidad Res- del Programa Jóvenes X Coahuila, este año pro-
ponsable, ofrecimos pláticas en instituciones movimos la liberación del servicio social y las
educativas para orientar a la juventud sobre el prácticas profesionales de más de 460 jóvenes
correcto uso del preservativo, a la vez que en- que participaron en brigadas de limpieza y acti-
tregamos 50 mil unidades de ellos. vidades altruistas.

377
 tiendas y negocios participantes. Vale la pena
destacar que este programa es único en su tipo
en la Liga Mexicana de Beisbol.
Fomentamos la práctica deportiva entre la
población joven con el fin de prevenir conduc-
tas antisociales; durante 2018 y 2019 llevamos
a cabo actividades recreativas y deportivas en
las que participaron 7,300 jóvenes. Este año,
realizamos por primera vez el torneo de fútbol
7 Intersecundarias 2019, con la participación de
estudiantes de la Región Sureste.
Con el fin de brindar espacios para estimu-
lar y beneficiar a los jóvenes coahuilenses, ges-
tionamos recursos económicos ante el Instituto
Mexicano de la Juventud para la apertura de
dos Centros Territorio Joven en Piedras Negras
y Saltillo; con esta acción cumplimos nuestros
compromisos de atender de forma directa y
prioritaria a la juventud.
También pusimos en funcionamiento la ofi-
cina del Instituto Coahuilense de la Juventud
en Torreón, con lo cual logramos ampliar la co-
bertura de atención de los jóvenes de la Región
Laguna, quienes ahora cuentan con un espacio
digno para participar en talleres, cursos y ca-
A fin de identificar las problemáticas y pacitaciones, realizar actividades culturales y
necesidades juveniles en la Región Centro-De- deportivas, e, incluso, buscar empleo a través
sierto, aplicamos una encuesta a 7,500 jóvenes. de la bolsa de trabajo.
Derivado del análisis de los datos recopilados, En coordinación con los municipios pro-
diseñamos acciones dirigidas a este segmento, movimos la creación de instancias municipa-
entre las que destaca la promoción de espacios les de la juventud; a la fecha, 28 cuentan con
de participación, recreación, expresión y sano esta área que permite focalizar y dar aten-
entretenimiento. ción los jóvenes.
Igualmente, en coordinación con el equipo Iniciamos en Torreón la transmisión de un
de beisbol Acereros de Monclova, este año pusi- programa radial sabatino a través de Radio
mos en marcha el programa Furia Joven, el cual Universidad de la Universidad Autónoma de
consiste en una tarjeta que permite acceder Coahuila (UAdeC) en el que los mismos jóvenes
a bajo costo a los partidos de temporada del producen y conducen; en este espacio difunden
equipo, así como a una serie de descuentos en temas culturales, sociales, de salud, deportivos,

378
de prevención de adicciones, así como infor- Vivienda,
mación de interés general; este espacio cuenta servicios básicos
con la participación de especialistas en diver- y certeza patrimonial
sos temas.
Vale la pena destacar que, en febrero, reci- El bienestar de los coahuilenses es la premisa
bimos la visita de Guillermo Santiago Rodríguez, fundamental de esta Administración, por tal
director del Instituto Mexicano de la Juventud, lo motivo y en atención al derecho de toda fa-
que permitió reafirmar la voluntad de trabajar en milia a disfrutar de vivienda digna y decorosa,
colaboración con el Gobierno de México. Acorda- así como el derecho de toda persona al acceso,
mos estrechar la relación y comunicación, con disposición y saneamiento de agua para consu-
el objetivo de coordinar acciones en beneficio mo personal y doméstico en forma suficiente,
de los jóvenes estudiantes de los diferentes ni- salubre, aceptable y asequible, creamos la Se-
veles, que les permitan desarrollarse y concluir cretaría de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
sus estudios en forma satisfactoria, además de Esta dependencia, tiene como atribuciones:
construir acciones que aseguren la inclusión de formular, ejecutar y evaluar las políticas públi-
este segmento de la población a programas que cas en materia de vivienda, regularización de la
mejoren sus condiciones de vida. tenencia de la tierra, ordenamiento territorial,
El tercer eje de acción en materia de po- así como de los servicios de agua potable, dre-
líticas en favor de los jóvenes es el relativo al naje, alcantarillado y saneamiento; las que nos
reconocimiento de los más sobresalientes. permiten garantizar a los coahuilenses sus de-
Por segundo año consecutivo, otorgamos el rechos a la vivienda y al agua.
Premio Estatal de la Juventud Somos Jóvenes,
a 11 jóvenes destacados en las categorías de Programas de mejoramiento
excelencia académica, artística-cultural, depor- de la vivienda
tiva, compromiso y liderazgo social, empren- Mejorar los indicadores sobre los cuales se de-
dimiento, ciencia y tecnología, juventud con termina el nivel de pobreza, que refieren, entre
discapacidad, protección y cuidado del medio otros, a las condiciones que presenta la calidad,
ambiente e inclusión social. Con la entrega de espacios y servicios básicos en la vivienda,
este reconocimiento, promovimos los valores y es una prioridad; para ello garantizamos la Creamos la
premiamos las habilidades, esfuerzo, responsa-
bilidad y dedicación de la juventud.
inclusión de las personas que registran estas
condiciones a los programas de mejoramiento
Secretaría de
En esta edición, recibimos 831 propuestas de vivienda. Así contribuimos de una manera Vivienda y
de jóvenes de los 38 municipios del estado, corresponsable a abatir los rezagos que pre- Ordenamiento
los cuales fueron evaluados y seleccionados sentan.
por un jurado interdisciplinario integrado por Para atender a este grupo de población, im- Territorial
miembros de la sociedad civil y dependencias pulsamos la estrategia de Rehabilitación Integral
estatales que fueron definidos por el Consejo de Viviendas, cuyo objetivo es brindar a las per-
Ciudadano de Políticas Públicas en Materia de sonas, acciones que mejoren la calidad, espacios
Juventud. y servicios básicos elementales de sus viviendas,

379
 Somos el 2.o estado y que estas sean dignificadas, para elevar el bien-
estar de las familias que ahí habitan.
Desarrollo Social (CONEVAL), la intervención de
esta Administración en la atención de carencias
en el país con menor A través de la construcción de cuartos ado- sociales ha dado resultados: en 2016, 5.2% de
número de personas sados, la sustitución de techos en mal estado,
la aplicación de piso de concreto —en aquellas
las personas registraba carencia de calidad y
espacios de la vivienda, mientras que, en 2018,
que habitan viviendas viviendas en condición de rezago— y la compra solo 4.4% de la población aún presenta estas
precarias de material de construcción a un precio prefe- condiciones. En el mismo periodo, logramos
rencial al del mercado, es como logramos mejo- que más de 19 mil personas mejoraran las con-
rar las condiciones de las viviendas. diciones de su vivienda.
Para avanzar en este indicador, en coordi- Estos resultados ubicaron a Coahuila como la
nación con el Gobierno de México, este año apli- segunda entidad a nivel nacional con el menor
camos una inversión de 72.2 millones de pesos número de personas que habitan viviendas pre-
para la realización de 2,525 acciones focaliza- carias, solo por debajo de Nuevo León. Este es-
das en las zonas de mayor prioridad y con más fuerzo coordinado con las autoridades municipa-
rezago social; logramos la construcción de 919 les y el Gobierno de México se refleja claramente
cuartos adicionales y 707 techos, así como la en un mayor estado de bienestar de las familias
colocación de piso firme en 899 viviendas. Con que no habían sido incorporadas a los beneficios
estas acciones aseguramos que 9,300 personas sociales que brinda nuestra Administración.
mejoraran su calidad de vida. La identificación Contar con servicios básicos en las vivien-
de las familias beneficiadas con estas acciones das representa para las familias la oportunidad
fue a través de los resultados que arrojaron las de mejorar su calidad de vida, pero también ele-
encuestas socioeconómicas y de los registros va la plusvalía de su patrimonio familiar; dado
administrativos de los municipios del estado. que la carencia de servicios como agua potable,
Asimismo, 39,400 familias tuvieron acceso drenaje o electrificación determinan su grado
a un paquete de materiales de construcción de marginación.
a precio preferencial, integrado por cemento, Para ubicar a Coahuila en los próximos años
para rehabilitar, ampliar o mejorar las condicio- por encima de los promedios nacionales en ser-
nes de su vivienda. vicios de agua potable, drenaje y electricidad,
En los dos primeros años de Administración, trabajamos incansablemente para reducir las
destinamos recursos para la rehabilitación de desigualdades regionales.
espacios y el mejoramiento de las viviendas, por Con el Gobierno de México, a través de la
el orden de 166.5 millones de pesos; con estos Secretaría del Bienestar en Coahuila, y con el
recursos, construimos 2,489 cuartos adosados, apoyo de la Comisión Federal de Electricidad,
1,410 techos y aplicamos piso de concreto en 899 este año, concretamos proyectos de electrifi-
viviendas, en beneficio de más de 17 mil perso- cación en los municipios de Allende, General
nas. Además, gestionamos a precio preferencial Cepeda, Guerrero, Jiménez, Monclova, Morelos,
118,400 paquetes de materiales de construcción. Múzquiz, Parras, Ramos Arizpe, Sabinas, Saltillo,
De acuerdo con el informe más reciente del San Juan de Sabinas, San Pedro, Villa Unión y
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Zaragoza, para lo cual destinamos una inver-

380
sión de 15.7 millones de pesos; a través del Fon- de los desechos sólidos que se generan en los
do de Servicio Universal Eléctrico se aplicaron hogares; así, ampliamos la cobertura de los ser-
recursos por 6.3 millones de pesos y los restan- vicios básicos en las viviendas y disminuimos la
tes 9.4 millones de pesos se encuentran com- incidencia de enfermedades relacionadas con
prometidos en el marco del Convenio Vamos a la falta de este servicio. En dos años de Admi-
Michas. Con la inversión total a aplicar en obras nistración, destinamos recursos que ascendie-
de ampliación y construcción de redes de dis- ron a 34.8 millones de pesos, en beneficio de
tribución eléctrica beneficiamos a 303 familias 800 familias.
con energía eléctrica en sus viviendas. Para lograr que más familias contaran con
Para atender a las comunidades rurales que servicio de drenaje y agua potable en sus vi-
por su situación geográfica no han sido inclui- viendas, aplicamos este año una inversión de 11
das en los beneficios de contar con servicio de millones de pesos en seis proyectos:
energía eléctrica convencional, este año des- • Construcción de la red de atarjeas en la
tinamos recursos por un millón de pesos para colonia Enrique Martínez y Martínez, en
la instalación de 45 equipos de celdas solares; Acuña
brindamos los beneficios del desarrollo a los • Construcción de las obras de drenaje en los
habitantes de comunidades rurales de Casta- municipios de Nava, San Buenaventura y
ños, Ocampo, Ramos Arizpe y Villa Unión. Viesca
En dos años de Administración, destinamos • Ampliación de red de agua potable en el
51 millones de pesos a proyectos de electrifica- ejido Ignacio Zaragoza, en Viesca
ción convencional y no convencional, en benefi- • Construcción de línea de agua potable en
cio de 3,200 personas que habitaban viviendas diversos sectores del municipio de Parras
sin este servicio. En Coahuila, avanzamos significativamente
Como resultado de la coordinación de accio- en la atención de estos servicios, lo anterior se
nes, y de acuerdo con el informe dado a conocer refleja en los datos emitidos por el CONEVAL en
por la Comisión Federal de Electricidad, en el que su informe más reciente, que colocan al esta-
publica el Grado de Electrificación Nacional para do como la cuarta entidad con menos perso-
el tercer trimestre de 2019, Coahuila se coloca nas sin servicios básicos. En comparación con
como la entidad federativa con mayor grado de 2016, en 2018 mejoramos 1.6%, es decir, ahora
electrificación, registrando 99.83% de la pobla- 45,600 coahuilenses más que en 2016 gozan
ción con este servicio, por arriba de la media na- de infraestructura que les permite contar con
cional, el cual representa 98.92%; el reto es que agua potable, con servicio de drenaje adecua-
al concluir esta Administración, sigamos posicio- do y electricidad en sus viviendas; lo anterior
nados como el estado más electrificado del país. demuestra el resultado de una política social
Para la construcción de baños, este año interinstitucional, transversal e incluyente que
destinamos 19.6 millones de pesos, con eso habremos de consolidar en los siguientes años.
logramos que 442 familias mejoraran las con- Refrendamos nuestro compromiso en el
diciones sanitarias de sus viviendas al contar ámbito de la inclusión con la aplicación de re-
con infraestructura adecuada para el manejo cursos públicos a programas sociales y accio-

381
 nes que permitieran mejorar las condiciones de para mejorar el desarrollo social y, en el marco
vida de las familias y avanzar en el combate de de un ejercicio democrático, promover la parti-
la pobreza extrema y la marginación, sin duda cipación de los beneficiarios en la definición de
el reto más importante es identificar a las per- cada una de las obras y acciones proyectadas
sonas que registran estas condiciones, toda vez y realizadas.
que estos se encuentran dispersos en los 38 Las obras incluidas en el convenio fueron
municipios del estado. definidas por los municipios, con lo que se ga-
Firmamos un convenio de cooperación rantiza que las necesidades urgentes son aten-
técnica con ONU-Habitat para el diseño de la didas de una manera focalizada en un marco de
estrategia integral de vivienda adecuada y respeto y transparencia en el ejercicio de los re-
urbanización sostenible, el cual contiene reco- cursos públicos, ya que el municipio es el orden
mendaciones y líneas de acción sobre el desa- de gobierno más cercano a la gente.
rrollo urbano y habitacional, alineadas con la Entre las obras y acciones que concreta-
Agenda 2030 y la Nueva Agenda Urbana, a fin mos, Estado y municipios, se encuentran la
de que sean aplicadas en la entidad. construcción de cuartos adicionales, sustitu-
Como primera etapa de este convenio, rea- ción de techos en mal estado, la aplicación de
lizamos en Saltillo un foro internacional donde concreto en viviendas que aún presentan piso
abordamos los temas de vivienda y desarrollo de tierra, la construcción de redes de electrifi-
urbano, conocimientos y mejores prácticas cación, la instalación de equipos solares y la in-
desarrollados en el mundo y en la región de troducción de redes de agua potable y drenaje
América Latina, en el que contamos con la en aquellas localidades que carecían de ella.
participación de especialistas nacionales e in-
ternacionales, funcionarios de los tres ámbitos Certeza
de gobierno, académicos, estudiantes y repre- patrimonial
sentantes de la sociedad civil. El interés del Gobierno del Estado es estar al
mejor servicio de las cusas sociales, y una de
Vamos a Michas las formas más eficaces es brindando seguri-
Con este programa, establecimos la copartici- dad jurídica de su patrimonio inmobiliario a
pación en la ejecución de obras y acciones que aquellas familias que no cuentan con él.
contribuyan a mejorar las condiciones de vida de Los coahuilenses valoran su casa como el
los coahuilenses que registran vulnerabilidad y acervo patrimonial más importante, ya que es
marginación; a través de esta acción, los munici- ahí donde se forma o integra la familia, además,
pios y el Gobierno del Estado, en un ejercicio de en la mayoría de los casos, la construcción de su
corresponsabilidad, conjuntamos recursos eco- vivienda la realizaron con esfuerzos y sacrificios.
nómicos bipartitas por un monto cercano a 110 Con el propósito de brindar certeza jurídica
millones de pesos en obras de mejoramiento de a las familias que construyeron su vivienda so-
vivienda y ampliación de servicios básicos. bre predios del Instituto Estatal de la Vivienda
Así, buscamos consolidar la concurrencia Popular, y no cuentan con documentos para
de recursos con las autoridades municipales acreditar su propiedad pusimos en marcha el

382
 | cuadro 4.28 ESCRITURAS Entregadas 2019

Dependencia / región Escrituras Beneficiarios

CERTTURC 4,131 16,524

Carbonífera 441 1,764
Centro-Desierto 678 2,712
Programa de Legalización Patrimonial. A la fe- Laguna 1,193 4,772
cha, beneficiamos a 2,024 coahuilenses con la Norte-Cinco
561 2,244
liberación de 519 predios. Manantiales
Por otro lado, a través de la Comisión Es- Sureste 1,258 5,032
tatal de Vivienda adquirimos la cartera vencida
del Fondo Nacional de Habitantes Populares INFONAVIT 9,963 39,852
(FONHAPO), a fin de ayudarles a obtener cer-
teza jurídica a quienes por diversas cusas no Municipios 395 1,580
habían podido liquidar el crédito con el que
RAN 84 336
adquirieron su vivienda. Este año, apoyamos a
cerca de mil coahuilenses con la liberación de Total 14,573 58,292
254 viviendas. En suma, en los dos primeros
Fuente: SEVOT. Secretaria de Vivienda y Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
años de Administración, apoyamos a 14,496 Comisión Estatal de la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana y Rústica de Coahuila, 2019.
coahuilenses con la liberación de 3,717 vivien-
das, ubicadas en Acuña, Parras, Piedras Negras, Cabe destacar el caso de la colonia Ojo de
Sabinas, Saltillo, San Pedro y Torreón. Agua, en Parras, ya que logramos una sentencia
También pusimos en marcha el programa favorable a los intereses de quienes habitaron
Te Echamos la Mano, cuyo objetivo es actua- predios en forma irregular por más de 30 años.
lizar el adeudo que tienen las familias con la Gracias a la colaboración con los 38 munici-
Comisión Estatal de Vivienda, el cual no se ha pios, el Instituto Catastral y Registral del Estado
cubierto porque el titular del predio lo traspasó de Coahuila y los notarios públicos del estado,
o murió, dejando la cartera inactiva. beneficiamos a más coahuilenses para regu-
Este programa opera bajo dos modalidades: larizar la situación patrimonial de sus bienes
a quienes renuevan su contrato se les otorga inmuebles a costos más accesibles.
30% de descuento, mientras que los adultos Este año, mediante el Programa de Regula-
mayores de 60 años reciben 50% de descuento rización de la Tenencia de la Tierra reactivamos
sobre el adeudo de su casa. Instalamos módu- los procesos de escrituración de 46 colonias a
los itinerantes en todo el estado, mediante los través de la gestión de 38 declaraciones unila-
cuales 131 familias reactivaron su crédito. terales de voluntad y ocho decretos nuevos.
Con relación a la regularización de la tenencia Redoblamos esfuerzos para apoyar a los
de la tierra, es importante mencionar que, durante coahuilenses que no podían llevar a cabo su
este año, preocupados por las familias coahui- regularización, y expedimos 4,131 títulos de
lenses que por diferentes causas no cuentan con propiedad.
certeza jurídica de los predios que habitan, tanto En coordinación con los municipios, no-
en colonias irregulares como en fraccionamientos tarios, el Registro Agrario Nacional (RAN) y
legalmente establecidos, concretamos esquemas el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
de regularización de diferente índole, tales como para los Trabajadores (INFONAVIT), entregamos
juicios colectivos, cambios de propietario, decre- 14,573 escrituras que dieron seguridad jurídica
tos y convenios con particulares. a 58,292 coahuilenses. (Cuadro 4.28)

383
 Desarrollo integral se encuentran albergados en nuestros centros
de las familias de atención, mediante un cuidado integral que
satisfaga sus necesidades individuales y colec-
En este Gobierno entendemos el desarrollo tivas, además que coadyuve en la reintegración
social como un conjunto de derechos relacio- a su hogar.
nados con el crecimiento personal y comunita- Respecto a los niños, niñas y adolescentes
rio, en donde todos los miembros de la familia migrantes no acompañados, que por diversas
realicen un progreso humano e incluyente, por circunstancias enfrentan la necesidad de cruzar
ende, buscamos impulsar la reducción de las la frontera norte del estado, realizamos la labor
carencias sociales para mejorar la calidad de de asistirlos y cubrimos sus necesidades básicas,
vida de los coahuilenses. en tanto regularicen su situación migratoria.
Las carencias de la sociedad son multidi- Además, para este segmento de la pobla-
mensionales y están relacionadas con la falta ción, llevamos a cabo acciones preventivas y
de oportunidades de desarrollo, la privación de atención, con actividades de esparcimiento,
de recursos para la supervivencia y el acceso talleres y pláticas de orientación, apoyados con
a una vida digna, por lo cual se requiere de ferias y brigadas con un enfoque de protección
políticas públicas y proyectos de impacto que de riesgos propios de su edad.
cambien este paradigma en la vida diaria de la Para sectores vulnerables de nuestra pobla-
población. ción, como las personas adultas mayores y con
Por tal razón, entenderemos que la asisten- discapacidad, ofrecimos diversas estrategias
cia social, la protección de derechos y el desa- que favorecieron su calidad de vida, tanto en
rrollo integral de las familias contribuyen a dig- aspectos de alimentación, salud, transporte,
nificar y valorar a la sociedad en general, pero educación, acompañamiento, autoempleo, así
sobre todo, a aquella población en situación como actividades socioculturales con las cua-
de vulnerabilidad, que requiera colaboración y les impulsamos su inclusión en la sociedad y el
apoyo para superar sus desventajas. respeto a sus derechos.
El Programa Especial de Asistencia Social Para consolidar la atención de grupos vul-
e Integración Familiar establece las directrices nerables fortalecimos a los organismos de la
que rigen los esfuerzos interinstitucionales sociedad civil que atienden a estos sectores,
para generar mayor bienestar en cada uno de mediante la elaboración de proyectos y conve-
los sectores de la población, especialmente los nios que fortalezcan las acciones vinculadas a
adultos mayores, personas con discapacidad, la asistencia social, con el objetivo de alcanzar
mujeres, jóvenes, niñas y niños, que se encuen- el desarrollo integral de las familias.
tren en situación de riesgo o presenten alguna
carencia. Protección y atención integral
A dos años del inicio de nuestra Administra- de niños, niñas y adolescentes
ción, seguimos con la firme convicción de brin- Parte del cumplimiento del compromiso de
dar protección social a niños, niñas y adoles- nuestro Gobierno, es continuar con el impulso
centes (NNA) en situación extraordinaria, que e implementación de políticas públicas y accio-

384
nes para garantizar los derechos de las niñas, de reacción inmediata, búsqueda de rescate y
niños y adolescentes en el estado. evacuación, además de temas para descarga
En este marco, avanzamos con acciones cla- emocional, como constelaciones familiares, re-
ve para prevenir y responder a la violencia contra conocimiento de mi niño interior y enseñanza a
la niñez y adolescencia, asistencia social y pro- través de juegos didácticos.
tección de derechos de los institucionalizados, Además, estrechamos lazos con la iniciati-
así como estrategias de atención a la migración va privada para gestionar apoyos de empresas
infantil no acompañada, atención de la salud y comprometidas con la niñez, como es el caso
acciones de prevención para generar seguridad de Magna Mechanisms, quien concedió un do-
en su entorno y habilidades para la vida, todo ello nativo para equipar y habilitar un centro de
con base al Plan Estatal de Desarrollo. cómputo en el albergue varonil, donde se ins-
Para la atención de NNA, que por alguna talaron computadoras, laptops, pantallas, aire
situación extraordinaria fueron retirados de su acondicionado, escritorios, sala de juntas y si-
hogar, contamos en el DIF Estatal con tres sec- llas secretariales, con una inversión de 460 mil
ciones en la Casa de las Niñas y los Niños de pesos, para uso de los jóvenes atendidos.
Coahuila; Casa Cuna, que brinda atención a los Es importante señalar que, en los albergues
de 0 a 8 años 11 meses, y los albergues femenil y operados por el Sistema Estatal DIF, además de
varonil, de los 9 hasta los 18 años. brindar la asistencia y protección de las NNA
Dentro de Casa Cuna, adecuamos un área es- resguardados, promovemos permanentemente
pecial para la atención de la primera infancia, que actividades culturales, deportivas y recreativas,
comprende la atención de 0 a 3 años, en la cual como clases de música, baile, cocina, rallies, al-
buscamos el mejor desenvolvimiento de la niña y bercadas, visitas a parques y museos, cursos y
el niño, con énfasis en el desarrollo físico, intelec- campamentos de verano.
tual y social a través de la aplicación de dinámicas Los adolescentes recibieron una plática
eficaces y juegos didácticos para su desarrollo. motivacional y convivieron con el liniero de la
Con el fin de asegurar la adecuada aten- NFL Shayne Skov, quien compartió su experien-
ción en nuestros albergues, contamos con un cia y promovió el deporte como una actividad
programa de capacitación permanente para para su sano desarrollo, además de impulsarlos
nuestro personal, con talleres especializados a realizar un proyecto de vida con el firme obje-
de protección civil como primeros auxilios, base tivo de alcanzar sus metas y sueños.

385
 En estos dos años de Gobierno, brindamos tes hasta los 17 años 11 meses no acompañados.
atención especializada a 143 NNA en las casas Esta estrategia contempla la asistencia mé-
hogar, donde atendimos su alimentación, vesti- dica, legal y psicológica, además de brindarles
do y alojamiento, otorgamos asistencia jurídica, alojamiento, vestido, alimento, así como activi-
psicológica y médica, además de procurar su dades recreativas, culturales y deportivas para
acceso a la educación e integración a activi- mantenerlos en un ambiente sano y seguro, en
dades extraescolares para su recreación; a la tanto sean reintegrados a su lugar de origen.
fecha otorgamos más de 221 mil servicios. De 2018 a la fecha recibimos a 1,147 NNA na-
Para su operación invertimos más de 13 cionales y 485 extranjeros. Por otra parte, para
millones de pesos, que incluyen los gastos prevenir la migración infantil en nuestro esta-
destinados para la atención de adolescentes do, realizamos 150 acciones para promover el
institucionalizados que requieren de una aten- arraigo en sus comunidades, mediante pláticas
ción psiquiátrica o que padecen discapacidad y actividades de sensibilización.
intelectual, a quienes procuramos enviarlos a A través del Centro Comunitario y de Protec-
centros especializados. ción a la Infancia, impartimos 340 sesiones de cla-
Coahuila fue seleccionado como un estado ses de guitarra, cursos de computación, manuali-
con buenas prácticas en la implementación del dades y bisutería, así como actividades deportivas
Sistema de Protección Integral en favor de Ni- y recreativas, en beneficio tanto de los niños y
ñas, Niños y Adolescentes, por lo que recibimos niñas del albergue, como de infantes de Acuña.
la visita en la Casa de los Niños y las Niñas del Trabajamos en coordinación con los muni-
DIF Coahuila secciones Casa Cuna, Albergue va- cipios y las organizaciones de la sociedad civil,
ronil y femenil, a distinguidas autoridades del guiados por el Sistema de Protección Integral
Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay y de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), para
del Programa de la Unión Europea EuroSocial, a garantizar los derechos de la niñez.
quienes se les mostró el modelo de atención y Nuestros esfuerzos se enfocan en asegurar
los protocolos que llevamos a cabo para resti- que todos nuestros programas e iniciativas al-
tuir los derechos vulnerados de NNA en situa- cancen a quienes se encuentran en mayor des-
ción extraordinaria. ventaja y vulnerabilidad durante su infancia y
Por otra parte, al ser un estado fronterizo, adolescencia.
enfrentamos la problemática actual de la mi- En materia de salud, en esta Administración
gración con diversas estrategias que nos per- valoramos a 66 niñas y niños de hasta 15 años
mitieron brindar asistencia social y proteger los con problemas de malformación congénita de
derechos de las NNA migrantes no acompaña- corazón, de los cuales 10 fueron intervenidos
dos en su paso por Coahuila. quirúrgicamente en el Hospital del Niño Dr.
A través de los albergues transitorios Cami- Federico Gómez Santos, mediante el programa
no a Casa, en Acuña y Piedras Negras, opera- Corazón a Corazoncito, con una inversión de
mos una estrategia de vinculación interinstitu- dos millones de pesos.
cional para atender las necesidades básicas de Corazón a Corazoncito es un programa
asistencia y protección de derechos a migran- operado por el Gobierno del Estado, a través

386
del DIF Coahuila y la Secretaría de Salud, aus- distribuimos 500 muñecos Ñeoñitos de Distro-
piciado con donaciones de empresas solidarias ller, promovidos por la fundación, para crear
a esta noble causa; es importante señalar que conciencia de la importancia de la prevención
contamos con la participación de prestigiados de quemaduras.
médicos especialistas, que de manera altruista A través del programa Pisotón, brindamos
se sumaron a este programa con el firme com- atención durante la primera infancia para lo-
promiso de brindar sus servicios de manera grar un adecuado desarrollo psicoafectivo, así
voluntaria. como prevenir y reducir situaciones de riesgo,
De igual forma, con el programa Sonrisa mediante talleres lúdicos que comprenden
Fuerte, continuamos con la valoración, trata- lecturas de cuentos, canciones, psicodrama y
miento y cirugías a niñas y niños con problemas relatos vivenciales; trabajamos en conjunto con
de malformación congénita de labio y paladar padres de familia, maestros, niñas y niños.
hendido. Desde el inicio de la Administración En 2019, impartimos 786 talleres a 82 gru-
atendimos a 361 niñas y niños con valoración y pos, con los que beneficiamos a 2,582 niños,
realizamos 75 correcciones quirúrgicas, que sin niñas y padres de familia, con un acumulado en
duda cambiaron la vida de los infantes. la Administración de 7,139 personas.
De forma preventiva fomentamos el cuida- Para fortalecer la atención que otorgamos
do a la salud en la niñez, a través de 344 pláti- en los Centros de Atención y Desarrollo Infantil,
cas y acciones de prevención de enfermedades entregamos material didáctico a los 11 centros
respiratorias, promoción de la salud bucal, hi- e impartimos capacitación al personal para la
giene personal, importancia de la vacunación, implementación del programa Aprendiendo a
en beneficio de más de 14 mil niñas y niños de través del Juego, de la Estrategia LEGO, el cual
educación preescolar y primaria. consiste en desarrollar, fomentar y promover
Este año, renovamos el convenio de cola- las habilidades físicas, sociales, cognitivas,
boración interinstitucional con la Fundación Mi- creativas y emocionales de los niños y cómo
chou y Mau, con el objetivo de coadyuvar en la estas se complementan e interactúan entre sí,
atención especializada a niños y niñas que su- desde el nacimiento y a lo largo de la vida.
fren quemaduras de segundo y tercer grado. En Apoyamos programas y políticas públicas
los dos primeros años de Gobierno, apoyamos que defienden los derechos de las niñas, niños
con el traslado de siete infantes al Hospital Shri- y adolescentes, con enfoque particular en su
ners de Galveston (Texas), para su tratamiento, permanencia en la escuela, una vida libre de
con una inversión de un millón de pesos. violencia, buena salud y nutrición.
En coordinación con la Fundación Michou Con la finalidad de disminuir el número de
y Mau, promovimos la campaña No te Quemes, población infantil de 5 a 17 años que participa
mediante la cual realizamos 160 pláticas y fe- en actividades económicas no permitidas por
rias de prevención de quemaduras en escuelas la ley, que ponen en riesgo la salud o afecten
de educación básica, a fin de prevenir acciden- su desarrollo físico y mental, y que por conse-
tes; logramos la participación de 5,654 niñas, ni- cuencia abandonan sus estudios, continuamos
ños, adolescentes y padres de familia, además con el programa Atención y Desaliento del Tra-

387
 bajo Infantil (ADETI), mediante el cual, en 2019, Dentro del mismo programa, promovimos
bajo la leyenda Los niños no deberían trabajar, el buen trato para disminuir la violencia en la
solo en sus sueños, impartimos 649 pláticas y escuela, la comunidad y la familia. En este pe-
acciones de sensibilización; con estas acciones riodo realizamos 147 acciones, dirigidas a más
beneficiamos a 20,902 niñas, niños, padres de de 10 mil niñas, niños y jóvenes, de igual forma
familia y maestros. orientamos acciones directamente para los
En estos dos años de Gobierno, otorgamos padres de familia con la finalidad de disminuir
1,100 becas ADETI en nivel primaria y secunda- los malos tratos y fortalecer la comunicación
ria, destinadas principalmente para útiles esco- asertiva con los hijos.
lares, traslados y uniformes, con una inversión Al igual que el año pasado, realizamos la
estatal y municipal de más de 2.8 millones de Semana de la Promoción del Buen Trato, con la
pesos. participación de los DIF municipales y de escue-
Al llegar a la adolescencia, los niños y las primarias, secundarias y preparatorias, con
niñas se enfrentan a diversas problemáticas, un total de 10 acciones y 350 participantes.
algunas que comenzaron en otras etapas de Por otro lado, el embarazo a edad temprana
su vida, como las relacionadas con nutrición o continúa como un problema social que afecta a
educación, y a otras nuevas como las adiccio- nuestro estado, y que conlleva a enfrentarnos
nes, violencia, embarazos tempranos, enfer- a otras situaciones, como deserción escolar,
medades de transmisión sexual y conflictos mortalidad materno infantil y hasta violencia;
en la familia. Todo reto puede y debe atender- es por ello que seguimos con el fortalecimiento
se para que niños y adolescentes lleguen a la de programas de atención y prevención.
edad adulta con el desarrollo al máximo sus A fin de reforzar la vertiente de prevención
capacidades. del programa Sexualidad Responsable (SER),
Por estas circunstancias, continuamos con entregamos 12 simuladores de bebés virtuales
el programa Joven con Sentido, con el cual en a las coordinaciones regionales del DIF Coahui-
2019 beneficiamos a más de 10 mil adolescen- la, para apoyo de los talleres de prevención de
tes, con 265 actividades de prevención de ries- embarazos en los adolescentes.
gos psicosociales como pláticas de prevención A la fecha, mediante este programa realiza-
del uso del tabaco, alcohol y drogas, bullying, mos 576 actividades de prevención a más de 43
suicidio, así como talleres para el desarrollo de mil adolescentes, quienes recibieron informa-
habilidades para la vida. ción sobre métodos anticonceptivos, enferme-
De igual forma, de una manera interins- dades de transmisión sexual, concientización
titucional, llevamos a cabo 18 ciclos de con- sobre embarazos tempranos, sus riegos y con-
ferencias y cinco ferias de la salud, en donde secuencias en la salud y en la vida diaria.
instancias estatales, municipales y organismos En la vertiente de atención, integramos
de la sociedad civil orientaron a los jóvenes en a 249 adolescentes embarazadas o madres
temas de prevención de adicciones, ciberacoso, adolescentes a los grupos SER de los DIF mu-
violencia en el noviazgo, prevención de emba- nicipales, para brindarles acompañamiento
razos, entre otros. y orientarlas en temas de estimulación tem-

388
prana, atención posnatal y prenatal, así como razo en niñas y adolescentes durante el mes de
dar seguimiento a sus consultas médicas; esto noviembre.
como medida precautoria para disminuir la Dentro del mismo programa, promovimos
mortalidad materno infantil. De igual forma, la lactancia materna, debido a que proporciona
promovimos el registro de sus hijos, les brin- a los bebés todos los nutrientes que necesitan
damos orientación legal y atención psicológica, para crecer y para que su sistema inmunológi-
con un total de 77 acciones. co se desarrolle plenamente. La Organización
Además, en el marco del Día Mundial para Mundial de la Salud y UNICEF recomiendan que
la Prevención del Embarazo No Planificado, pro- la lecha materna sea el alimento exclusivo de
movimos actividades con la participación de los los bebés recién nacidos hasta los 6 meses de
DIF municipales, quienes activaron una campa- edad, y promueven que hasta los dos años la
ña de concientización hacia los jóvenes, a tra- sigan consumiendo con una combinación de
vés de murales, pláticas, conferencias. También alimentos adecuados y nutritivos para su edad.
llevamos a cabo la Semana Nacional de Salud Por lo anterior, realizamos la Semana Esta-
del Adolescente, donde realizamos actividades tal de la Lactancia Materna, para promoverla
para sensibilizar a los alumnos de secundaria y entre mujeres embarazadas, madres de familia
nivel medio sobre el tema de adicciones y pre- y la población en general; en coordinación con
vención del embarazo no planeado a temprana el sector salud, la Liga de la Leche y los DIF mu-
edad; suman 20 acciones, dirigidas a más de nicipales, realizamos 41 acciones y contamos
cinco mil jóvenes. con la participación de alrededor de 2,500 per-
Ratificamos nuestra participación en la sonas.
Estrategia Nacional para la Prevención del Em- También avanzamos con las acciones de
barazo en Adolescentes, la cual busca prepa- prevención al abuso en niñas y niños median-
rar a las y los adolescentes con información y te la campaña Ponte Buzo, donde efectuamos
servicios, con el fin de que vivan su sexualidad 10 pláticas y la actividad denominada Recreo
de forma plena, saludable y responsable. Dicha DIFerente, la cual consiste en informar sobre
participación se realizó a través del Grupo Es- la prevención y detección del abuso y maltrato
tatal para la Prevención de Embarazo Adoles- infantil y resaltar la importancia de la denuncia,
cente, con la intención de atender las causas a través de actividades lúdicas; beneficiamos
que multiplican el fenómeno del embarazo a cerca de tres mil niñas, niños y jóvenes.
temprana edad. Además, establecimos el Comité Interinsti-
En el mismo tenor y respecto al Proyecto de tucional Estrategia Atajos, dentro del programa
Colaboración Interinstitucional de Capacitación piloto Ciudad Mirasierra, para combatir la deser-
en Materia de Salud Sexual y Reproductiva para ción escolar en este sector de Saltillo. El perso-
Niñas, Niños y Adolescentes desarrollado por nal de los CAIF impartió pláticas a alumnos de
el Centro Nacional de Equidad de Género y Sa- secundaria, en temas de prevención de la deser-
lud Reproductiva de la Secretaría de Salud y el ción y del acoso escolar, adicciones, autoestima,
Sistema Nacional DIF, personal del DIF Coahuila resiliencia, comunicación, maltrato infantil y de-
asistió a capacitación con la temática de emba- rechos de las niñas y niños, entre otros.

389
 Atención y prevención del cáncer ministración llevamos a cabo 192 brigadas, en
para la población vulnerable donde impartimos 351 pláticas de prevención
Sabemos del problema social y de salud públi- del cáncer de mama a 7,033 personas en las
ca que representa el cáncer, tanto en mujeres zonas urbanas y rurales del estado.
como en hombres; según datos del Instituto Este año, en apoyo de los habitantes de la
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Región Laguna, inauguramos un consultorio de
hasta el año 2017, en México, la tercera causa de Únete, Vamos a Checarte, donde ofrecemos los
muerte eran los tumores malignos, con más de servicios de prevención de cáncer de mama y
84 mil defunciones, equivalentes a 12% del total cervicouterino, así como tamizajes prostáticos,
nacional, mientras que en Coahuila registramos atendimos a 96 mujeres y hombres. (Cuadro 4.29)
2,081 defunciones por cáncer, que representa- En octubre, mes de la Lucha contra el Cán-
ban 12.5% del total. cer de Mama, desarrollamos más de 200 accio-
Por eso, impulsamos una cultura de preven- nes de prevención y detección de esta enferme-
ción, mediante estudios realizados a mujeres y dad en todos los municipios del estado.
hombres en las unidades Únete, Vamos a Checar- Asimismo, llevamos a cabo una Jornada de
te. En lo que va de esta Gestión, realizamos 2,033 Prevención y Atención del Cáncer de Mama, con
estudios de mastografía, 2,447 exploraciones la finalidad de brindar herramientas básicas de
cervicouterinas y 3,976 estudios de colposcopia, rehabilitación, terapia física y manejo del duelo;
papanicolaou y para la detección del virus del pa- contamos con la participación de más de 100
piloma humano, así como 3,114 estudios de tami- personas, entre público en general y pacientes.
zaje prostático. Derivado de los estudios detecta- Buscamos generar una alternativa de so-
mos 154 resultados con algún hallazgo, mismos lución a la situación médica que presentan pa-
que canalizamos para oportuna atención. cientes con cáncer, por lo cual beneficiamos a
Adicionalmente, durante la presente Ad- 213 mujeres diagnosticadas positivamente con
| cuadro 4.29 ACCIONES de prevención ÚNETE

Canalizaciones Colposcopia, Estudios

Tamizaje
Región para estudios de Exploraciones papanicolau y preventivos de
prostático
mastografía V.P.H. cáncer

Centro-Desierto 460 1,465 2,241 1,398 5,564

Laguna 9 168 143 257 577

Norte-Cinco Manantiales 206 190 332 49 777

Sureste 1,358 624 1,260 1,410 4,652

Total 2,033 2,447 3,976 3,114 11,570

Fuente: DIF. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

390
cáncer cervicouterino y de mama y a 19 hom- yan al desarrollo familiar y el bienestar social.
bres con cáncer de próstata, por medio del pro- Mejoramos el modelo de atención de los
grama Contigo, en la Atención del Cáncer, con la Centros de Atención e Integración Familiar
entrega de 325 medicamentos especializados y (CAIF), con el fin de disminuir los conflictos que
pelucas, además brindamos 72 orientaciones; afectan la unión y promover estructuras sólidas
en colaboración con los organismos de la so- y funcionales dentro de la familia, en estos dos
ciedad civil gestionamos 28 prótesis de mama a años efectuamos 26,084 sesiones de terapia
mujeres con mastectomía. Para los programas psicológica y orientación individual o grupal,
destinados a la prevención y atención del cán- atendimos a más de 25 mil personas.
cer invertimos más de 2.3 millones de pesos. Igualmente, dentro de los CAIF desarrolla-
mos esquemas preventivos de riesgos psicoso-
Fortalecimiento ciales en niñas, niños, adolescentes y adultos,
familiar con la finalidad de contribuir a la estabilidad
Para este Gobierno, la familia constituye la base familiar. En dos años impartimos 8,751 pláticas
fundamental para el desarrollo humano, y el y talleres en beneficio de más de 220 mil per-
fortalecimiento de sus valores es uno de los sonas; contamos con un catálogo de más de
factores que influyen directamente a la cons- 25 temas, entre los que destacan: violencia in-
trucción de una entidad próspera y competiti- trafamiliar y de género, acoso escolar, suicidio,
va; por eso, realizamos acciones encaminadas a paternidad responsable, cutting, promoción del
optimizar e impulsar programas que contribu- buen trato y autoestima. (Cuadro 4.30)

| cuadro 4.30 ATENCIÓN de los CAIF

Terapias psicológicas Orientaciones preventivas

Centros en
Región Personas atendidas Sesiones Acciones de Personas atendidas en
operación
en terapia de terapia orientación acciones de orientación
psicológica psicológica preventiva preventiva

Carbonífera 3 2,051 2,549 899 43,638

Centro-Desierto 5 4,207 3,558 1,451 34,584

Laguna 6 5,264 6,703 2,172 43,805

Norte-Cinco
5 2,452 2,912 1,378 35,051
Manantiales

Sureste 9 11,318 10,362 2,851 64,644

TOTAL 28 25,292 26,084 8,751 221,722

Fuente: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

391
 Además, con el propósito de concientizar a con los que conformamos 174 grupos de atención.
los adolescentes sobre consecuencias y riesgos De igual manera, Masculinidad por la Paz for-
derivados de practicar retos en internet y pro- ma parte de la Red Interinstitucional de Preven-
mover un uso adecuado de las nuevas tecnolo- ción y Atención de la Violencia para atender casos
gías, personal de los CAIF estructuraron el taller de los centros de Justicia y Empoderamiento para
Retos del Internet, para prevenir las prácticas las Mujeres en el estado, entre otras dependencias;
de sexting y ciberacoso. además, realizamos mesas de trabajo interinstitu-
Es de vital importancia contar con personal cional en el tema prevención del suicidio.
calificado para la atención de las familias, por ello En la presente Administración, diseñamos y
nos ocupamos de que las 100 profesionistas de los pusimos en marcha el proyecto Fortaleciendo
Centros de Atención Integral de la Familia practi- Familias, para reforzar la construcción del tejido
quen anualmente un taller de descarga emocional social, mediante el cual proporcionamos a las
para mejorar su estado físico y psicológico. Por familias coahuilenses los conocimientos, he-
otro lado, se les profesionalizó en la Norma Oficial rramientas y competencias para enriquecer la
Mexicana NOM-046-SSA2-2005, Violencia familiar, sana convivencia. En este contexto, realizamos
sexual y contra las mujeres, por parte de la Direc- 15 pláticas y talleres de orientación, con temas
ción General de Atención a Víctimas y Cultura de como primera infancia, prevención de adiccio-
la Prevención de la Fiscalía General del Estado, en nes, sexualidad, duelo y abandono, suicidio y
coordinación con la Secretaría de Salud. comunicación asertiva.
Una problemática que afecta a nuestra Además, con la intención de llegar a un ma-
sociedad y que se convierte en un compromi- yor número de comunidades con contenidos de
so para el Gobierno del Estado, es la violencia gran beneficio familiar, arrancamos el programa
hacia las mujeres. La Encuesta Nacional sobre de radio Familias con Amor, el cual se transmite
la Dinámica de las Relaciones en los Hogares dos ocasiones por semana, a través de la 89.7 de
2016 (ENDIREH-2016) del INEGI, indica que el por- FM Radio Coahuila; el formato de las emisiones
centaje de mujeres que padecieron al menos permite trabajar de manera coordinada con dife-
un incidente de violencia a lo largo de su vida rentes instituciones de gobierno y educativas, así
en Coahuila es superior al promedio del país, como organismos de la sociedad civil.
con 66.3% frente a 66.1% nacional; asimismo, La finalidad de este programa es promover
el porcentaje de mujeres que experimentaron en las familias coahuilenses la unión y la im-
violencia laboral a lo largo de su vida es tam- portancia de retomar los valores como el amor,
bién más alto a nivel estatal, con 34.1% frente el respeto, la humildad y la amistad; dentro del
a 26.6%. programa se cuenta con la participación de dife-
En este contexto, con el programa Masculi- rentes especialistas en temas de interés familiar,
nidad por la Paz, atendimos mediante grupos de quienes otorgan las herramientas necesarias
autoayuda a la población masculina que presentó para fortalecer la vida diaria de los radioescu-
conductas violentas, incluidos adolescentes, adul- chas. Desde el inicio de su transmisión en mayo,
tos y adultos mayores. En el 2019 desarrollamos realizamos 31 programas y presentamos 49 te-
1,665 talleres, donde atendimos a 2,687 hombres, y mas, con una afluencia de 57 panelistas.

392
 Inclusión social para Sumamos esfuerzos entre los tres ámbitos
personas con discapacidad de gobierno, para obtener una estadística real
Un efecto que se deriva de las desventajas que de las personas con discapacidad en la entidad,
enfrentan las personas con discapacidad, es el que permitiera generar programas y acciones
bajo desarrollo social y humano para una vida debidamente focalizados para su desarrollo e
independiente, esta situación se traduce en inclusión. Por tal motivo, en conjunto con el Sis-
una dependencia hacia los núcleos familiares, tema Nacional para el Desarrollo Integral de la
lo que finalmente crea barreras físicas, sociales Familia, registramos en la plataforma nacional
y económicas. y otorgamos la Credencial Nacional para Perso-
Con el fin de generar las condiciones para nas con Discapacidad a 5,633 este año, quienes
un desarrollo incluyente de las personas con a través de ella obtienen beneficios en diferen-
discapacidad, el Gobierno de Coahuila atiende tes establecimientos.
y salvaguarda los derechos de este sector de Para mejorar la atención en el trámite de la
la población, mediante programas interdisci- credencialización para personas con discapaci-
plinarios tendientes a disminuir el efecto que dad, este año instalamos un módulo más en el
provoca su propia situación. Centro de Rehabilitación y Educación Especial
Según datos de la Encuesta Nacional de la (CREE), además de los seis módulos fijos distri-
Dinámica Demográfica 2018 del INEGI, la pobla- buidos en Monclova, Piedras Negras, Sabinas,
ción con discapacidad en México representaba Saltillo y Torreón.
6.3% del total, mientras que la población con En el mismo contexto, durante estos dos
algún tipo de limitación equivalía a 15.5%. En años de trabajo llevamos a cabo dos Ferias de
Coahuila, 5.7% son personas con discapacidad Atención a la Discapacidad, que tienen la finali-
(174,417 habitantes) y 12.2% cuentan con limi- dad de crear conciencia en la ciudadanía acer-
tación (374,180 habitantes), lo que posiciona a ca del trato, respeto y atención a este sector de
Coahuila en el lugar número 20. la población; algunos de los temas impartidos
Al respecto, nuestra Administración definió fueron: atención con calidad, derechos huma-
acciones de política pública enfocadas a reducir nos y la discapacidad, la discapacidad no es un
los rezagos sociales que presentan las personas límite, es un reto, entre otros.
con discapacidad. Mediante el Programa Estatal Estos eventos nos permitieron lograr la Atendemos y
para la Inclusión de Personas con Discapacidad
atendimos a 8,919, a quienes les impartimos 316
participación de alrededor de dos mil perso-
nas con discapacidad, a quienes beneficiamos
salvaguardamos
pláticas de atención, además, creamos concien- con la atención en los módulos de licencias, los derechos de
cia en 9,949 servidores públicos mediante 296 oferta laboral incluyente, actas de nacimiento, las personas con
talleres de sensibilización; aunado a esto, orien- atención médica, odontológica y optometrista,
tamos y asesoramos a más de 34 mil personas credencialización y nutrición. discapacidad
con discapacidad, y beneficiamos a 1,125 con la Durante esta Administración lanzamos
entrega de apoyos económicos, con una inver- Sobre Ruedas, Nos Movemos Juntos, un pro-
sión total de 3.1 millones de pesos, en estos dos grama cuyo objetivo principal es atender a la
años de Gobierno. población con necesidad de una silla de rue-

393
 das; el beneficio otorgado les permite tener audición y lenguaje, además se integraron
mayor movilidad, accesibilidad en el hogar y profesionales en la aplicación de encefalogra-
en espacios públicos. En dos años entregamos mas y electromiografías.
en las diferentes regiones del estado 652 si- En dos años, en los Centros de Rehabili-
llas de ruedas regulares y para pacientes con tación Integral (CRI) ubicados en Monclova,
parálisis cerebral infantil y persistencia del Parras, Piedras Negras y Torreón, así como
conducto arterial. en el CREE Saltillo, realizamos más de 21 mil
Trabajamos para diseñar esquemas de consultas médicas de primera vez, más de
atención integral para este sector de la pobla- 942 mil terapias físicas, ocupacional y de
ción, a través de acciones interdisciplinarias lenguaje, así como 65 mil atenciones psico-
que fomentaron la detección de discapacida- lógicas y pedagógicas.
des, estimulación temprana y rehabilitación en Vale la pena destacar que, en los centros de
nuestros centros de rehabilitación. rehabilitación de Saltillo y Torreón, contamos
Además, establecimos un procedimiento con talleres donde fabricamos y reparamos ór-
de mejora continua y profesionalización con tesis y prótesis personalizadas para los pacien-
el propósito de incrementar los servicios de tes de todo el estado a muy bajo costo; en esta
atención, para lo cual incorporamos en el área Administración entregamos 1,876 piezas.
de Comunicación Humana del CREE en Saltillo, Asimismo, realizamos 4,552 estudios es-
a médicos especialistas en audiología, oto- pecializados de electromiografía, audiometría,
neurología, foniatría, patología del lenguaje timpanometría, potenciales evocados y encefa-
y terapia de comunicación y lenguaje, lo que logramas. (Cuadro 4.31)
nos convierte en uno de los mejores centros Apoyamos con la expedición de casi seis mil
de rehabilitación en el país con atención en Constancias de Discapacidad para el trámite de

| Cuadro 4.31 Centros de rehabilitación y educación especial

Consulta médica Terapia física, ocupacional Personas en terapia física,

Centro Consulta médica 1.a vez
subsecuente y de lenguaje ocupacional o de lenguaje

Monclova 3,702 4,144 437,721 2,213

Parras 582 597 43,878 723

Piedras Negras 4,528 1,297 69,816 1,459

Saltillo 9,320 9,498 204,058 6,261

Torreón 3,671 3,895 186,855 3,546

Total 21,803 19,431 942,328 14,202

Fuente: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

394
placas, previa valoración médica, en los cinco
centros de rehabilitación en el estado.
En el mes de marzo, para conmemorar el
Día Mundial del Síndrome de Down, llevamos a
cabo el evento Celebremos Aprendiendo, dirigi-
do a padres de familia, docentes, terapeutas y
estudiantes de áreas afines a la rehabilitación,
con el objetivo de sensibilizar a la población
acerca de este trastorno y de la discapacidad
intelectual, informar sobre los padecimientos
más comunes asociados y el impacto de las
intervenciones tempranas sobre estos, difundir
nuestro programa de seguimiento médico y de
estimulación temprana, además de fomentar
las redes de apoyo y la convivencia entre las
familias.
También, llevamos a cabo la capacitación
sobre Evaluación del Desarrollo Infantil, prue-
ba de tamizaje diseñada y validada en México
para la detección temprana de problemas del (UBR), donde les brindamos herramientas nece-
neurodesarrollo en menores de 5 años, que sarias para la buena operatividad de estas uni-
permite canalizar de forma oportuna a un pro- dades, con temas como manejo y lenguaje en
grama de estimulación e intervención tempra- pacientes con enfermedad vascular cerebral,
na a los niños con datos de alarma para daño movilidad, estimulación temprana, parálisis fa-
neurológico. cial, entre otros; contamos con la participación
Dentro de este tema, llevamos a cabo plá- de alrededor de 60 terapeutas físicos y auxilia-
ticas informativas para padres de hijos que res de terapia de 28 municipios del estado.
acuden a estimulación temprana con temas re- Aunado a esto, brindamos capacitación
ferentes al neurodesarrollo, además de charlas constante a los terapeutas y auxiliares de las
para adultos mayores respecto a su deterioro UBR, por parte de los centros de Rehabilitación
cognitivo. Integral en cada región del estado.
En el marco de los festejos del día del niño, Además, fortalecimos la UBR del ejido San
realizamos en el CREE la celebración de los pa- José del Aura, en Progreso, mediante la entrega
cientes pediátricos en un ambiente incluyente, de mobiliario y material didáctico para brindar
y fomentamos su participación en la sociedad; una mejor atención; también apoyamos a usua-
en esta actividad contamos con la asistencia de rios de la UBR con la entrega de sillas de ruedas,
300 personas. bastones y andaderas.
Este año llevamos a cabo el Segundo En- Las UBR brindan servicios de rehabilita-
cuentro de Unidades Básicas de Rehabilitación ción física y consulta médica especializada a

395
 personas con discapacidad neuromotora en nicipios la cobertura de atención del programa
Realizamos el comunidades donde no se cuenta con centros UNEDIF, con la valiosa contribución de los ayun-
Segundo Encuentro de rehabilitación; en los dos primeros años de tamientos, quienes se sumaron para apoyar
de Unidades Básicas la Administración, beneficiamos a 3,308 perso-
nas con más de 93 mil terapias físicas y 2,212
con la operación del programa en su comuni-
dad. (Mapa 4.3)
de Rehabilitación consultas médicas. A través de la Ruta DIF, en Torreón, opera-
(UBR) Vale la pena destacar que contamos con un mos un transporte público adecuado para el
programa modelo a nivel nacional denominado traslado de personas con discapacidad, adul-
Unidades Especializadas de Transporte para tos mayores, pacientes con cáncer, estudian-
las Personas con Discapacidad (UNEDIF), que tes, entre otros; con esta ruta beneficiamos
garantiza un medio de transporte digno, cálido, a más de 36 mil usuarios durante la presente
seguro e incluyente. Recibimos en Coahuila a Administración.
representantes de otros estados que se intere- En México y en el mundo, tres de cada mil
saron en replicar nuestro modelo de operación nacidos vivos cuentan con algún grado de pér-
en su entidad, tales como Aguascalientes, Du- dida de audición; cifra que puede aumentar si
rango, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo y los recién nacidos tienen factores adversos al
Zacatecas. nacimiento, como bajo peso, requerimientos de
Con UNEDIF apoyamos a personas con dis- oxígeno o prematurez. Debido a esto, en 2018
capacidad, principalmente neuromotora, con apoyamos a 10 niñas y niños con implantes co-
unidades adaptadas para el traslado de una cleares dentro de la campaña Un Sonido que
persona en silla de ruedas y con rampa, ade- Despierta la Vida.
más de contar con operadores sensibilizados y En el mismo contexto, este año realizamos
capacitados para brindar el servicio con calidad cirugías de implantes cocleares a seis niños
y calidez. con pérdida auditiva profunda, lo cual fue posi-
En 2019 adquirimos 14 vehículos adaptados ble con lo recaudado en el concierto Plácido le
con recursos del Fondo para la Accesibilidad en Canta a Torreón, realizado en la Plaza Mayor de
el Transporte Público para Personas con Disca- ese municipio. La inversión de estos apoyos fue
pacidad, con lo cual incrementamos a 124 uni- de 2.4 millones de pesos.
dades en operación; además destinamos dos Para optimizar su recuperación y facilitar
millones de pesos para la compra de tres uni- su inclusión social, los infantes atendidos con
dades tipo Van, adaptadas con capacidad para implante coclear se incorporan a las terapias de
tres sillas de ruedas y rampa. lenguaje y psicológicas en los centros de reha-
A lo largo de esta gestión, realizamos bilitación de Saltillo y Torreón.
452,778 traslados a terapias, centros de traba- Los trastornos del espectro autista (TEA)
jo, escuelas, entre otros, con lo que apoyamos son una discapacidad del desarrollo que puede
a 3,482 personas con discapacidad; de estas, provocar problemas sociales, comunicacionales
1,050 recibieron un subsidio mensual, con una y conductuales significativos. A menudo, no hay
inversión anual de 7.5 millones de pesos. indicios en el aspecto de las personas con este
Este año incrementamos de ocho a 28 mu- trastorno que los diferencien de otras personas,

396
pero es posible que quienes lo tienen se comuni- dades de Atención al Autismo en Piedras Negras
quen, interactúen, se comporten y aprendan de y Saltillo, brindamos atención y seguimiento a
maneras distintas a otras personas. las personas diagnosticadas. En el transcurso
No existe una cura para los TEA, sin embar- del presente Gobierno atendimos a 629 niñas y
go, las investigaciones muestran que los servi- niños, con 1,870 atenciones de psicología, neu-
cios de tratamiento de intervención temprana ropsicología, nutrición y trabajo social, además
—desde el nacimiento hasta los 3 años—, pueden de 629 consultas médicas y 7,657 sesiones de
mejorar el desarrollo de niñas y niños, así como terapias integrales.
facilitar el aprendizaje de destrezas importan- Respecto a las actividades de investigación
tes; estos servicios pueden incluir terapia para del centro, realizamos el estudio de los factores
ayudar al infante a hablar, caminar e interac- asociados al Trastorno del Espectro Autista, así
tuar con los demás. como los aspectos epidemiológicos del mismo
En el Centro de Investigación y Atención del trastorno y sistematizamos la información de
Autismo (CIAA), en Torreón, así como en las Uni- los expedientes clínicos. Enviamos el artículo

| MAPA 4.3 Cobertura UNEDIF

Región Centro-Desierto NORTE-CINCO MANANTIALES

• Castaños • Acuña
• Cuatro Ciénegas • Allende
• Frontera • Morelos
• Lamadrid • Nava
• Monclova • Piedras Negras
• Nadadores • Villa Unión
• Ocampo
• Sacramento
• San Buenaventura Región Carbonífera
• Múzquiz
• Progreso
Región Laguna • Sabinas
• Francisco I. Madero • San Juan de Sabinas
• Matamoros
• San Pedro
• Torreón Región Sureste
• Arteaga
• General Cepeda
• Parras
MUNICIPIOS CON COBERTURA UNEDIF • Ramos Arizpe
• Saltillo

Fuente: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

397
 Tania González Cortez, Investigadora del CIAA
y coordinadora del proyecto. Como reconoci-
miento al primer lugar de la convocatoria se
otorgaron 69,500 pesos para apoyo en el área
de investigación.
En el Centro de Atención Integral para Per-
sonas Ciegas, de Baja Visión y Sordos atendimos
a 48 alumnos. El objetivo de esta institución es
brindar servicios de rehabilitación para promo-
ver la autonomía, independencia y, sobre todo,
la inclusión de las personas con discapacidad
visual y auditiva, mediante el apoyo de técnicas
especiales para el desarrollo de sus habilidades.
Clinical Profile of Autism Spectrum Disorder in Este centro contempla un taller de música,
a Pediatric Population from Northern Mexico a un área denominada vida diaria, un pabellón de
la revista Journal of Autism and Developmental sentidos y otro para estimulación temprana, es-
Disorders, con los primeros hallazgos de los da- pacios para capacitación laboral, preescolar y
tos analizados. primaria, psicología y trabajo social; además se
En la conmemoración del Día Mundial de la encuentran talleres de ábaco, máquina Perkins,
Concienciación sobre el Autismo, realizamos el braille, estenografía, orientación, movilidad, ta-
Segundo Ciclo de Conferencias sobre el Trastor- ller de cómputo y biblioteca digital.
no del Espectro Autista Hablemos del Autismo, Para favorecer el desarrollo de las habili-
dirigidas a padres de familia y público en gene- dades de las personas ciegas y de baja visión,
ral, donde contamos con la participación de 250 su autonomía personal, el manejo de destre-
personas. zas y actitudes funcionales, que les permita
El CIAA respondió a la convocatoria del Fon- ser integrados en sus familias, escuelas, co-
do Estatal para la Ciencia y Tecnología (FONCYT) munidad y trabajo, en el mes de febrero, 20
2019 del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología maestras de educación especial del centro,
en la modalidad de Proyectos, Diagnóstico y Es- de la Secretaría de Educación y del CREE re-
tudios, con el proyecto Variantes Polimórficas cibieron capacitación en el segundo módulo
en los Receptores de Oxitocina y Arginina Vaso- del taller Ver Contigo, Métodos Pedagógicos y
presina en una Población Pediátrica del Norte de Didácticos de Enseñanza en Personas Ciegas o
México; la propuesta, resultado de los trabajos in- con Baja Visión.
terdisciplinarios de nuestros investigadores, fue Entregamos, este año, al Centro de Atención
reconocida como la mejor evaluada de entre 117 Integral para Personas Ciegas, de Baja Visión y
proyectos presentados en todo el estado. Sordos, material especializado para el desarro-
El premio se recibió el 30 de mayo a nom- llo de sus actividades; dentro de estos artículos
bre del Sistema para el Desarrollo Integral de destacan equipo de cómputo, deportivo, musi-
la Familia y Protección de Derechos por la Dra. cal, de entretenimiento y de aprendizaje.

398
 Como ejemplo de estas actividades, en abril nuestro compromiso de detectar y atender los
realizamos un rally familiar, para estimular las casos que se encuentren en situación de riesgo
habilidades físicas de los alumnos del CIISPED, y abandono.
en el cual se involucraron sus familias. Para cada uno de ellos, elaboramos un plan
Diariamente atendemos a 60 alumnos, a de asistencia social y le asignamos una red de
quienes les otorgamos 9,380 acciones como apoyo para su acompañamiento; les beneficia-
actividades educativas, psicológicas y de espar- mos con atención médica, psicológica, alimen-
cimiento, así como el servicio de alimentación tación, vestido, becas y aparatos funcionales,
con un total de 53,446 raciones alimenticias en como sillas de ruedas y andaderas, según lo
el transcurso de esta Administración. requirieran.
A fin de fortalecer de manera significativa Con la finalidad de ampliar la cobertura
la colaboración interinstitucional, ofrecimos en todo el estado, renovamos convenio con
descuentos especiales en los servicios de los las nuevas administraciones de los Siste-
CRI y el CREE a los beneficiarios de la Tarjeta La mas DIF municipales, quienes se unieron a
Mera Mera. Tal acción nos permitió proporcio- este programa con el compromiso de asig-
nar más servicios integrales de salud, así como nar profesionales en la atención y cubrir las
complementar servicios médicos de rehabili- necesidades más apremiantes de los adultos
tación y de educación especial a los pacientes mayores en abandono.
y derechohabientes con alguna discapacidad Brindamos una capacitación especializa-
temporal o permanente, a muy bajo costo. da de profesionales del Sistema Estatal DIF
y del Centro de Medios Alternos del Poder
Bienestar para las personas Judicial a los enlaces operativos estatales y
adultas mayores municipales, para otorgar una atención sen-
Según datos de la Encuesta Intercensal 2015 sible y de gran calidez humana a los adultos
realizada por el INEGI, en Coahuila, alrededor mayores.
de 9.7% de la población total son personas De igual forma, trabajamos coordinada-
adultas mayores, el crecimiento de la pobla- mente con casas de reposo y asilos de ancianos
ción de 60 años y más es evidente, ya que de la sociedad civil organizada, donde nos brin-
para 2018 en la Encuesta Nacional de la Di- dan refugio para los casos extraordinarios; a es-
námica Demográfica muestra un aumento en tos centros los beneficiamos con donativos en
este segmento a 11.20%. especie como almohadas, pañales e insumos,
En Coahuila, las acciones que garanticen los según sus necesidades.
derechos de las personas adultas mayores son En este mismo contexto, entregamos a
prioritarias, debido a que en su mayoría se en- estas organizaciones de las cinco regiones del
cuentran en situación de pobreza y sin acceso a estado insumos alimenticios y de limpieza para
un sistema de protección social que les garanti- su uso diario, con estos apoyos fortalecimos el
ce una vejez digna y plena. trabajo coordinado entre gobierno y la socie-
Por dicha razón, con el programa Adultos dad civil y, a su vez, reforzamos esfuerzos por
Mayores en Abandono (AMA), refrendamos el bienestar de nuestros adultos mayores.

399
 Desde el inicio del programa, beneficiamos familiar y de la sociedad, incrementen su
a más de dos mil adultos mayores en desam- autoestima y preserven su dignidad como
paro y otorgamos más de 127 mil servicios y seres humanos.
apoyos en especie. En estos espacios realizan actividades ree-
En el marco del Día Mundial de la Toma ducativas y de esparcimiento para mejorar su
de Conciencia del Abuso y Maltrato a la Ve- autoestima, de tipo cultural, artístico deportivo
jez, fomentamos acciones de sensibilización y ocupacional, así como pláticas de nutrición,
con la finalidad de crear conciencia social y salud, bienestar físico y autoayuda.
política sobre la existencia del maltrato a las En esta Administración atendimos a 360
personas de la tercera edad; con eso busca- adultos mayores mediante 75,970 acciones
mos que esta práctica se califique como in- como alimentación, pláticas de salud y moti-
aceptable y la sociedad fomente una cultura vación, cursos de manualidades, eventos cul-
de buen trato, respeto y ayuda a este sector turales y recreativos; impartimos actividades
de la población. artísticas, de computación, de activación física
Actualmente contamos con cinco Cen- y de capacitación de oficios.
tros de Integración Social para las Per- Mediante el programa Adultos Mayores en
sonas Adultas Mayores, cuyo objetivo es Plenitud, nos ocupamos de garantizar que los
promover su desarrollo integral, ocupación, derechos de los empacadores voluntarios no
asistencia y oportunidades necesarias para sean vulnerados, por lo que firmamos conve-
alcanzar mejores niveles de bienestar y ca- nios con 150 centros comerciales, donde se
lidad de vida, a fin de que puedan ejercer encuentran registrados 3,220 adultos mayores.
plenamente sus capacidades en el seno (Cuadro 4.32)

| Cuadro 4.32 Empacadores voluntarios activos

Centros comerciales con

Región Empacadores activos
convenio

Carbonífera 16 257

Centro-Desierto 16 413

Laguna 68 1136

Norte-Cinco Manantiales 21 491

Sureste 29 923

Total 150 3,220

Fuente: DIF. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019

400
 A través de estos convenios realizamos Continuamos con la sinergia de los Cen-
un seguimiento puntual con los ejecutivos tros Comunitarios y Comedores del Adulto Ma-
En Coahuila, las
de centros comerciales como Alsuper, Del yor, mediante los cuales en la presente Admi- acciones que
Sol, HEB, La Cabaña, Merco, Mi Tienda, Soria-
na, Taag Market y Súper Gutiérrez, para sen-
nistración brindamos más de 2.3 millones de
raciones de comida a 5,068 adultos mayores,
garanticen los
sibilizar y promover un trato digno y seguro con una inversión de 44.6 millones de pesos. derechos de los
para los empacadores. También, en apoyo a (Cuadro 4.33) adultos mayores
este grupo de personas adultas mayores y en Estos espacios, además de brindarles ali-
coordinación con los supermercados afiliados mentación saludable de lunes a viernes, son pun- son prioritarias
al programa, realizamos el evento de Rosca de to de reunión para convivir, distraerse y aprender
Reyes con más de mil empacadores de Saltillo día con día a través de pláticas motivacionales,
y Ramos Arizpe, en donde además de mante- de nutrición y cuidado de la salud, así como con
ner las tradiciones navideñas, pudieron convi- actividades recreativas y culturales.
vir en un ambiente agradable y, de regalo, les Por otra parte, mediante el programa Bienes-
brindamos un apoyo alimentario. tar Integral del Adulto Mayor (BIDA), otorgamos
Realizamos la feria En Familia con el Adulto en los dos años de Gobierno 1,154 estímulos eco-
Mayor, con la asistencia de 300 empacadores nómicos a adultos mayores de 60 años, con una
voluntarios, quienes recibieron servicios de inversión de más de cuatro millones de pesos.
salud como pruebas de antígeno prostático, Asimismo, integramos 124 grupos de adul-
colesterol, triglicéridos y glucosa, así como re- tos mayores en los municipios, a quienes les
visión de peso-talla y orientación nutricional, impartimos pláticas de orientación nutricional
vacunación contra la influenza y neumococo, y educación para la salud. Dentro del mismo
además pudieron obtener actas de nacimiento,
defunción, matrimonio y divorcio. | Cuadro 4.33 Atención de centros comunitarios y comedores del adulto mayor
En un emotivo evento entregamos un reco-
nocimiento a 56 empacadores voluntarios de Región Centros Beneficiarios Raciones
la Región Sureste de 35 centros comerciales,
quienes se distinguieron durante el año por su Norte-Cinco Manantiales 14 899 352,066
gran responsabilidad y su atención al cliente,
así como una distinción especial a nuestra em- Carbonífera 7 440 186,268
pacadora voluntaria más longeva de la región,
Centro-Desierto 10 703 317,565
la Sra. Isidra Domínguez Hernández, de 90 años,
quien continúa con su gran actitud de servicio. Laguna 26 1,514 734,212
Asimismo, en 2019 les entregamos 1,885
apoyos económicos en el estado; llegamos a Sureste 23 1,512 784,398
3,485 en los dos años de la Administración, con
una inversión de cuatro millones de pesos. Ade- Total 82 5,068 2´374,509
más, beneficiamos a los más de tres mil empa-
cadores voluntarios con la entrega de mandiles. Fuente: DIF. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

401
 programa, logramos la participación de más de Vigilancia nutricional
19 mil adultos mayores en actividades deporti- para una vida saludable
vas, recreativas y culturales. El acceso a una alimentación sana y adecuada
Para estimular la participación de los adultos es un derecho de la población, por eso, en este
mayores, gestionamos campamentos recrea- Gobierno desarrollamos políticas públicas con
tivos ante el Sistema Nacional DIF, por lo que el objetivo de fortalecer la seguridad alimen-
en 2018 y 2019 participaron alrededor de 1,300 taria de los coahuilenses, particularmente de
adultos mayores en 17 campamentos, con sede aquellos en situación de vulnerabilidad, promo-
en Aguascalientes (Aguascalientes), Bucerías viendo el acceso a alimentos nutritivos.
(Nayarit), Catemaco (Veracruz), Guanajuato (Gua- En busca de mejorar el estado de nutrición
najuato), Ixtapa (Guerrero) y Mazatlán (Sinaloa). de las niñas y niños en estado de vulnerabilidad,
En el marco del mes del adulto mayor, reali- fortalecimos el programa Mi Fortidesayuno,
zamos alrededor de 200 actividades, con la co- que ejecutamos en dos vertientes, desayunos
laboración de los Sistemas DIF municipales, en fríos y calientes, con el cual proporcionamos
favor de 15 mil adultos mayores; de igual forma, alimentación complementaria a escolares de
participamos en las 38 coronaciones de la Rei- educación básica. Este año, integramos fruta
nas del Adulto Mayor en cada municipio. fresca en los desayunos fríos, para propiciar el
Y para fomentar la cultura, recreación y desarrollo y crecimiento saludables durante la
deporte en los adultos mayores, este año pro- etapa escolar de la niñez.
movimos los VIII Juegos Regionales Deportivos En dos años de Gobierno, con el apoyo de
y Culturales de los Adultos Mayores 2019, don- los comités de Padres de Familia, entregamos
de logramos la participación de los grupos de más de 8.7 millones de raciones alimenticias de
adultos mayores de los 38 municipios. desayunos calientes a más de 26 mil alumnos
Gestionamos con el Grupo CINEMEX, el de 329 escuelas de educación básica. Además,
programa de Cine Seguro, el cual consiste en con más de 13.9 millones de dotaciones de de-
realizar simulacros para informar sobre las sayunos fríos, beneficiamos a más de 57 mil
medidas de seguridad y protección civil ante al- estudiantes de 1,143 centros escolares. En suma,
guna eventualidad que ponga en riesgo la vida destinamos una inversión estatal y federal
en lugares de concentración masiva. Las jorna- compartida de 316.3 millones de pesos. (Cuadro
das se realizaron en Saltillo y Torreón, con una 4.34)
participación de 320 adultos mayores y 1,680 Asociado a Mi Fortidesayuno realizamos la
alumnos de escuelas de educación primaria y instalación y equipamiento de espacios de ali-
secundaria. mentación, encuentro y desarrollo en escuelas
Aunado a esto, con el objetivo de fomen- beneficiarias, por medio del programa Cocinas
tar una sana convivencia e integración de los Populares y Servicios Integrales. En la presente
adultos mayores, ofrecimos una función de cine Administración reequipamos 172 cocinas e ins-
a más de 500 beneficiarios de los programas talamos 58 nuevos espacios alimentarios, con
Adultos Mayores en Plenitud y Centros Comuni- una inversión de 5.5 millones de pesos.
tarios y Comedores del Adulto Mayor. Mediante el programa Apoyo Alimentario a

402
Niñas y Niños de 0 a 5 años, promovimos una
alimentación adecuada en infantes en situación
de riesgo; con la entrega de 790,800 dotacio-
nes de suplemento alimenticio beneficiamos a | Cuadro 4.34 Distribución de raciones de desayunos escolares
dos mil niños y niñas menores de un año que
presentaban bajo nivel nutricional. Respecto a Alumnos Raciones
Región Turnos atendidos
alimentos preparados, otorgamos más de 1.5 beneficiados distribuidas
millones de raciones a 2,316 menores de 5 años,
Carbonífera 106 5,574 1’394,925
esto gracias a una inversión de 38.5 millones de
pesos. (Cuadro 4.35) Centro-Desierto 229 12,711 3’234,404
Cuando se habla de vulnerabilidad se habla
de los más pobres. Sin embargo, existe una am- Laguna 506 31,275 8’821,923
plia gama de población que, sin encontrarse en
situación de pobreza, carece de acceso a una Norte-Cinco Manantiales 168 11,482 3’149,531
buena alimentación.
Sureste 463 23,379 6’057,767
Esto es muy grave, si se considera que la
alimentación es una de las dimensiones de me- Total 1,472 84,421 22’658,550
dición de la pobreza; por esto, con una inversión
de 45.5 millones de pesos, apoyamos con el pro- Fuente: DIF. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.
grama Despensas Saludables la economía de
familias vulnerables del estado, con el objetivo
de ayudarlas para su correcta alimentación, a | Cuadro 4.35 Atención a niñas y niños de 0 a 5 años
través de la distribución de productos básicos.
Entregamos en este año 100 mil despensas de Beneficiarios Beneficiarios
Raciones de Raciones de
alto nivel nutricional a 21,838 beneficiarios. Región
con
alimentos
con
suplemento
El sobrepeso y obesidad en México y en alimentos suplemento
preparados alimenticio
preparados alimenticio
Coahuila son un problema creciente y se en-
cuentra tanto en zonas rurales y urbanas, por Carbonífera 80 60,210 180 79,200
lo cual, en apoyo a los beneficiarios de nues-
tros programas de orientación nutricional, Centro-Desierto 269 163,360 385 170,400
realizamos 5,840 pláticas, donde contribuimos
Laguna 893 611,696 600 198,000
a que 130,666 personas conocieran acerca de
los problemas de salud que conlleva una mala Norte-Cinco
nutrición. 126 89,712 275 122,400
Manantiales
Para conmemorar el Día Mundial de la Ali-
mentación, proclamado por la Organización Sureste 948 577,150 560 220,800
de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura, llevamos a cabo la Feria de la Total 2,316 1´502,128 2,000 790,800
Alimentación, para promover que las dietas
Fuente: DIF. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.

403
 impartimos 227 talleres nutricionales y reali-
zamos 4,984 detecciones de glucosa y toma
de presión arterial, además de proporcionar
orientación nutricional a personas que se ins-
cribieron en el programa para bajar de peso
con una dieta balanceada y activación física en
este año.
Durante el 2019 se inscribieron en el pro-
grama dependencias estatales, como las se-
cretarías de Salud; Inclusión y Desarrollo Social;
Infraestructura, Desarrollo Urbano y Movilidad;
Desarrollo Rural, Medio Ambiente y del Trabajo.
En los centros de trabajo promovimos hábitos
saludables y de autocuidado, además de reali-
zar acciones propias de BIN como diagnóstico
de salud, seguimiento de medición de peso y
talla, valoración en reducción de medidas y
promoción del consumo de agua.
Según estudios de la Organización Inter-
nacional del Trabajo, la mala alimentación en
el trabajo causa pérdidas de hasta 20% en la
saludables y sostenibles sean asequibles y ac- productividad, ya sea debido a problemas como
cesibles para todos. Contamos con la asistencia la desnutrición o el exceso de peso que sufren
de más de 300 personas, entre universitarios, millones de personas a nivel mundial, lo que
profesionales en el área de la salud y población provoca enfermedades relacionadas a este fe-
en general, quienes pudieron apreciar las expo- nómeno y, en las empresas, ausentismo y baja
siciones de compostas, huertos, platillos salu- productividad.
dables y conservas, además de conferencias y Bajo esta pauta, participamos en la 5.ª Expo
pláticas. Salud, Bienestar y Empresas Verdes 2019; con
Con el programa Bienestar Integral Nu- el fin de promover y contribuir a la concienti-
tricional (BIN), promovimos en la población zación de la importancia del bienestar físico y
la importancia de cuidar la salud y buscamos emocional de las personas, firmamos una Carta
crear una cultura de hábitos saludables para Compromiso con la Cámara Nacional de la In-
desacelerar las tasas de incidencia y disminuir dustria de Transformación, para integrar a 20
la prevalencia de la obesidad en nuestra enti- empresas al programa BIN. A la Expo asistieron
dad, e indirectamente, prevenir enfermedades más de tres mil personas y participaron cerca
crónicas degenerativas no transmisibles. de 90 expositores, expertos en cuidados de la
Al respecto, brindamos 10,244 atenciones salud, principalmente encaminados en temas
alimentarias en empresas de la Región Sureste, de obesidad y nutrición.

404
 | Cuadro 4.36 Organizaciones de la
Participación gidos a la asistencia social en el estado, en este sociedad civil registradas
en plataforma
comunitaria año acumulamos un total de 362 asociaciones.
La democracia es una forma de organización (Cuadro 4.36)
Organizaciones de
social que atribuye el poder a la ciudadanía, es Realizamos capacitaciones para la elabo- Región la sociedad civil
por eso que la inclusión de opiniones, ideas y ración de proyectos en las cinco regiones del registradas
propuestas de los coahuilenses es pieza funda- estado dirigidas a las organizaciones de la so-
mental en las acciones del Gobierno. ciedad civil, e impulsamos su participación en Carbonífera 34
Gracias a las organizaciones de la sociedad la convocatoria al Premio Estatal de Contraloría
Centro-Desierto 33
civil (OSC) se fortalecieron las estrategias y Social 2019; registramos un total de 132 perso-
políticas públicas, por lo que en nuestra Admi- nas pertenecientes a 88 organizaciones, quie- Laguna 63
nistración contribuimos y reforzamos la expan- nes presentaron 11 proyectos de trabajo.
sión de la cultura asociativa y la participación De estos proyectos, el Refugio de los Necesi- Norte-Cinco
25
Manantiales
ciudadana. tados A.C., con sede en Saltillo, resultó ganador
Al respecto, incentivamos a las OSC que de dicho premio estatal, lo que le permitió com- Sureste 207
atienden a sectores vulnerables del estado, petir en la onceava edición del Premio Nacional
mediante la creación de proyectos y acciones de Contraloría Social 2019, el cual tiene como Total
orientadas a mejorar su operación y cobertura finalidad incentivar y reconocer las mejores estado 362
de servicios, mediante su profesionalización y prácticas realizadas por las organizaciones de
certificación, así como capacitación y asigna- la sociedad civil, relacionadas con acciones de Fuente: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y
Protección de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, 2019.
ción de recursos financieros. vigilancia ciudadana en gestión pública, que fo-
En dos años realizamos 2,549 asesorías y menten la transparencia, la rendición de cuen-
visitas a más de 190 organizaciones de la socie- tas e incidan en el combate a la corrupción.
dad civil del estado, que atienden primordial- Este año aportamos 450 mil pesos a la Co-
mente a población vulnerable. Con el objetivo lecta Anual de la Cruz Roja 2019, cantidad que
de fortalecer sus acciones, entregamos 554 se destinó para la operación de las delegacio-
apoyos económicos y en especie, para cubrir nes en Coahuila, que tan solo en 2018 brindaron
necesidades propias de su operación, con una más de 480 mil servicios de atención médica y
inversión estatal de 8.6 millones de pesos. alrededor de 50 mil servicios de ambulancia,
Aunado a esto, realizamos 98 cursos y vi- todos ellos de manera gratuita.
deoconferencias de capacitación, además que El Gobierno del Estado de Coahuila, a tra-
durante 2018 y 2019, expedimos 120 formatos vés de la Administración Fiscal General, recabó
del Registro Único de Organizaciones de la So- del impuesto de control vehicular más de 32.2
ciedad Civil y actualizamos su información en el millones de pesos durante el ejercicio 2018, así
Directorio Nacional de Asistencia Social, reque- como 17 millones en 2019, los cuales fueron do-
rido por el Sistema Nacional para el Desarrollo nados a la Cruz Roja Mexicana, por medio del
Integral de la Familia. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Además, contamos con una plataforma de y Protección a Derechos, quien entregó los re-
organismos de la sociedad civil, que incluye cursos a las 12 delegaciones de la Cruz Roja en
información actualizada de los organismos diri- la entidad.

405
 De igual forma, el Gobierno estatal realizó la social, además de incentivar la participación de
aportación de dos millones de pesos, en colabo- la sociedad a través de las OSC en Coahuila.
ración con donadores como Nacional Monte de Unimos esfuerzos con el Voluntariado de
Piedad y Movimiento Azteca, para la compra de Salud en la promoción del Desfile de Modas Sa-
cuatro ambulancias, las cuales fueron destina- lud y Vida, evento a beneficio de los programas
das a Acuña, Monclova y Saltillo. para la atención de la salud; esta participación
En resumen, durante la presente Admi- de los voluntariados fortaleció los programas
nistración otorgamos a la Cruz Roja Mexicana sociales y permitió ampliar nuestra cobertura
alrededor de 45 millones de pesos, en apoyo a de atención.
las labores altruistas de emergencia y rescate Con lo recabado en dicho evento, benefi-
que realiza esta institución en beneficio de la ciamos a los hospitales generales de Monclova,
sociedad coahuilense. Saltillo y Torreón, con la entrega de 135 sillas-ca-
Involucrar a las instituciones educativas, así ma, cuyo propósito es brindar un descanso dig-
como a sus alumnos a participar en los proyec- no a los familiares de los pacientes internados
tos del gobierno es importante para su forma- en dichas unidades médicas.
ción; su participación les genera nuevos cono- Mediante el programa Aprender para Cre-
cimientos de la realidad, enriquece y reorienta cer, impulsamos la participación y fomentamos
su aportación a la sociedad, con el propósito de la actividad física con Bailoterapia, un proyecto
impulsar su desarrollo. que tiene como objetivo apoyar a mujeres ins-
Al respecto, firmamos convenios con 10 ins- tructoras de baile con una beca mensual y, a su
tituciones educativas públicas y privadas, las vez, permitir que la sociedad tenga mejor salud
cuales nos permitieron establecer una red de gracias a la activación. Este año contamos con
2,643 alumnos de nivel medio y superior, para 80 instructoras, quienes impartieron cerca de
el apoyo en proyectos de asistencia social, en el 36 mil clases de baile, que beneficiaron a 17,900
marco del programa Fuerza Social DIF. mujeres de la Región Sureste.
Participamos activamente en la Feria del Para generar mayores opciones de supera-
Servicio Social, donde los alumnos de nivel su- ción, a través del Centro Capacitador promovi-
perior valoran las propuestas y objetivos de las mos cursos de autoempleo, con temas de ofi-
instituciones del Gobierno estatal para realizar cios tales como belleza, repostería, elaboración
su servicio social y prácticas profesionales, que de productos de higiene, joyería, piñatas y pre-
les permitan adquirir experiencia en sus ramas paración de dulces regionales. Desarrollamos
de estudio. 46 cursos de capacitación para 920 personas
Dentro de este contexto, formamos la Red beneficiarias.
de Voluntarios por Coahuila, que promueve el Contribuir en la resolución de necesidades
servicio social voluntario en la comunidad, para inmediatas de las personas que carecen de lo
dar respuesta a las necesidades de la población indispensable para su subsistencia y que habi-
que vive en situación vulnerable; con más de tan en las colonias periféricas o zonas rurales
1,222 voluntarios captados en 2019, impartimos de la entidad, es una prioridad para nuestro
capacitaciones sobre programas de asistencia Gobierno, por eso con la unión de esfuerzos de

406
las diferentes dependencias estatales, llevamos vinculación efectiva de la comunidad en los
a cabo 12 Macro Brigadas, en 72 colonias de di- proyectos sociales. Esta permite que la pobla-
versos municipios de la entidad, lo que nos per- ción cultive un sentido de pertenencia, de par-
mitió beneficiar a más de 17 mil adultos, niñas y ticipación ciudadana y de control social para el
niños, con 27,290 acciones, tales como servicios mejoramiento de las políticas públicas.
de salud, registro civil, Seguro Popular, orienta- De tal manera que proporcionamos servi-
ción jurídica y psicológica, vacunación de ani- cios de asistencia social, encaminados a impul-
males domésticos, corte de cabello, campañas sar el desarrollo integral de los grupos socia-
en favor del medio ambiente, entre otros. les vulnerables y sus familias, y les brindamos
Gracias al reciclaje se previene el desuso de herramientas para potenciar sus capacidades,
materiales potencialmente útiles, se reduce el con el propósito de que superen su situación de
consumo de nueva materia prima, además de vulnerabilidad.
reducir el uso de energía y la contaminación del Gracias a las gestiones que realizamos en
aire y del agua. conjunto con las OSC, logramos que recibieran
Por eso, desarrollamos el programa El descuentos en diversos servicios, tales como
Cambalache, Recapaciclo y Gano, dirigido a traslados en transporte foráneo, estudios de
la protección del medio ambiente y a fomen- laboratorio, estudios médicos, asesorías jurídi-
tar hábitos para el buen uso y aprovecha- cas, lentes a bajo costo y otros más.
miento de residuos. Con esto beneficiamos a En lo que va del presente sexenio, rea-
5,476 familias del estado, en 22 cambalaches lizamos la canalización de 1,377 personas a
efectuados en lo que va de la Administración, Hospitales e instituciones públicas y privadas,
y recabamos cerca de mil toneladas de mate- atendimos a 8,223 de manera oportuna, precisa
rial reciclable. y especializada; además, les otorgamos 4,378
La gestión social es un conjunto de meca- despensas y 1,101 paquetes de pañales.
nismos que promueven la inclusión social y la Atendimos solicitudes de 616 aparatos or-

407
 topédicos como andaderas, bastones, muletas, De igual forma, reconocimos la experien-
entre otros, así como 188 aparatos funcionales cia y las acciones realizadas por el Banco de
como glucómetros, baumanómetros y rodille- Alimentos de Saltillo, A.C., por lo que nos uni-
ras. Aportamos también 585 apoyos económi- mos a su campaña nacional Alimenta 2019,
cos para la compra de medicamentos, pago de que tiene el firme objetivo de apoyar a la
estudios médicos y de laboratorio, entre otros. población en situación de necesidad alimen-
Durante el mes de abril, en el marco de los taria, para disminuir los índices de hambre y
festejos del Día del Niño, distribuimos entre la desnutrición; este año aportamos ocho tone-
población infantil 20 mil bolsas de dulces y ju- ladas de alimentos destinados a sus progra-
guetes en escuelas de zonas marginadas, aso- mas de asistencia social.
ciaciones civiles e iglesias. El desarrollo comunitario es un proceso
El Gobierno de Coahuila trabaja en coordi- donde los miembros de una comunidad se
nación con la administración del Patrimonio de unen para realizar acciones colectivas y gene-
la Beneficencia Pública, a través del DIF Coahui- rar soluciones a problemas comunes. En apoyo
la, para ampliar la cobertura de atención; este a estas comunidades, promovimos el desarrollo
año beneficiamos a los sectores vulnerables social y sentamos las bases para atender las
con 50 aparatos auditivos y 210 lentes total- necesidades de la población y mejorar la cali-
mente gratuitos. dad de vida de todos los ciudadanos, mediante
Nos sumamos a la 17.ª Campaña de Cirugía de proyectos y programas de impacto en localida-
Cataratas de la Asociación ALE y la Fundación CI- des de alta y muy alta marginación, de acuerdo
NÉPOLIS, con la que beneficiarnos a más de 300 con el Índice de Marginación a Nivel Localidad
personas del estado con afecciones de la vista. del Consejo Nacional de Población.
Una estrategia incluida en Plan Estatal de De- Durante el presente sexenio, con el pro-
sarrollo es proporcionar servicios funerarios de grama Comunidad DIFerente, conformamos
bajo costo a la población en situación de vulnera- 90 grupos de desarrollo comunitario, en be-
bilidad, es por esto que fortalecimos la atención neficio directo de más de 3,500 personas de
de las capillas de velación, con lo cual ofertamos comunidades de las regiones Centro-Desierto
a la ciudadanía servicios como asesoría, embalsa- y Sureste.
mamiento, traslados en carroza, panteón, equipo Debido a que la inseguridad alimentaria
de velación, venta de urnas y ataúdes, cremación, afecta a familias coahuilenses de comuni-
entre otros; dentro de la presente Administración dades rurales, implementamos el programa
otorgamos 1,332 servicios funerarios. Unidades Productivas para el Desarrollo,
Una vez más nos unimos a la Campaña Tele- que tiene como objetivo promover el mejo-
tón Coahuila 2019, del Centro de Rehabilitación ramiento de la economía familiar y comuni-
Infantil Teletón, con el objetivo de apoyar la no- taria. Con una inversión de seis millones de
ble labor que desarrolla este centro en la aten- pesos, en la presente Administración realiza-
ción a niñas, niños y sus familias, con quienes mos 229 proyectos productivos en localida-
trabajamos de manera coordinada en materia des de alta y muy alta marginación, con lo
de discapacidad. que beneficiamos a 3,636 familias.

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 Estrategias Como una gran atracción para toda la
especiales familia, instalamos cuatro pistas de hielo de
Desde el inicio de la Administración, dos de 800 metros cuadrados cada una, en Piedras
nuestras prioridades son mantener a las fami- Negras, Ramos Arizpe, Saltillo y Torreón,
lias coahuilenses unidas y reconstruir el tejido además de dos pistas itinerantes en Acuña y
social; debido a esto, implementamos estrate- Múzquiz, en las que 73 mil visitantes disfru-
gias especiales y de alto impacto, que fomentan taron durante la temporada navideña de un
la cultura, la paz y la integración familiar. extraordinario ambiente lleno de diversión y
En diciembre de 2018, llevamos Luz y Magia alegría.
con nuestros eventos navideños por todo el Mientras que los habitantes de Acuña,
estado; realizamos encendidos de pinos en Pie- Francisco I. Madero, Frontera, Hidalgo, Juárez,
dras Negras, Sabinas, Saltillo y Torreón, donde Morelos, Nadadores, Nava, Progreso y San Pe-
con gran entusiasmo iniciaron las fiestas de- dro disfrutaron de paseos en el tren navideño,
cembrinas las familias coahuilenses; presencia- con recorridos por las principales plazas de su
ron los espectáculos más de 65 mil personas. localidad.

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 Más de 600 mil personas experimentaron Además, llevamos a cabo reuniones regio-
la magia de la navidad al presenciar los desfi- nales con los 38 sistemas DIF municipales, en
les navideños que recorrieron las principales las que establecimos acuerdos de colaboración
avenidas de Acuña, Francisco I. Madero, Piedras y coordinación de programas en beneficio de
Negras, Saltillo, San Juan de Sabinas y Torreón, los sectores de la población más vulnerable,
con 18 extraordinarios carros alegóricos de los como son niñas y niños, adultos mayores y per-
personajes favoritos de las niñas y niños, así sonas con discapacidad.
como con la presentación de comparsas con- Convocamos por segundo año al concurso
formadas con más de 300 jóvenes voluntarios, Familia Fuerte 2019, cuyo objetivo es reconocer
que demostraron su talento como bailarines, a las familias coahuilenses cuyas historias son
botargas y personajes, a quienes otorgamos un ejemplo de superación y fortaleza.
merecido reconocimiento al término de la gira Este año, el jurado calificador, conformado
navideña. por representantes de instancias de gobierno y
Cerramos con Luz y Magia las fiestas navi- organizaciones de la sociedad civil, revisó y ca-
deñas, con el tradicional corte de la megarrosca lificó 610 propuestas; 15 familias resultaron ga-
de reyes y el chocolate caliente en la Plaza de nadoras y merecedoras de un reconocimiento y
Armas de Saltillo, en donde miles de coahui- estímulo económico por 20 mil pesos.
lenses disfrutaron además de la presentación Permanentemente impulsamos programas
artística de las comparsas de navidad y se foto- y acciones en favor de las personas que más lo
grafiaron con sus personajes favoritos. necesitan, es por ello que unimos esfuerzos con
En el mes de enero, como una acción en be- el Club Saraperos, para llevar a cabo el Juego
neficio de los adultos mayores y de la población Clásico del Norte 2019, a beneficio del programa
migrante en el municipio de Acuña, rehabilita- AMA. El juego se realizó en el estadio Francisco
mos el Centro Comunitario y Comedor, donde I. Madero, entre Saraperos de Saltillo y los Sul-
de lunes a domingo brindamos alimentos para tanes de Monterrey, al que asistieron más 10 mil
el desayuno y la comida; este comedor atiende personas.
a más de 30 migrantes diarios que transitan por Los recursos recabados en el Clásico del
el municipio. Norte 2018 los entregamos a ocho casas de

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reposo y asilos para adultos mayores, por un compañeros; priorizamos, ante todo, su segu-
monto de 40 mil pesos para cada uno, quienes ridad, con la presencia de equipos de salud e
dan atención a los adultos mayores en situa- hidratación.
ción de abandono. En la Región Laguna apoyamos a los hos-
En el mes de abril, en el marco de la celebra- pitales generales de Matamoros, San Pedro y
ción del día del niño, llevamos a cabo 30 ferias Torreón con la entrega de sillas de ruedas infan-
infantiles a las que llamamos Tardes Mágicas. tiles y para adulto, andadores y paquetes de pa-
Con estas ferias llegamos a 26 municipios y ñales, en beneficio de personas hospitalizadas.
beneficiamos a más de 7,600 niñas y niños de También acercamos los programas sociales
131 comunidades rurales, quienes disfrutaron a la comunidad de los Negros Mascogos, con
de espectáculo infantil, paseo en tren, cine y apoyos alimentarios saludables para el bienes-
refrigerio. tar nutricional de sus familias, además de en-
Para celebrar el día de las madres, organi- tregar aparatos funcionales a personas adultas
zamos nueve presentaciones artísticas de Con mayores.
Cierto Amor, Gracias Mamá 2019, en Acuña, En el marco del mes de la discapacidad,
Monclova, Múzquiz, Nava, Parras, Piedras Ne- llevamos a cabo un festejo mexicano para 280
gras, Sabinas, Saltillo y Torreón, a los que asis- pacientes y familiares del CREE Saltillo, quienes
tieron más de 80 mil personas que disfrutaron se deleitaron con platillos típicos mexicanos y
de sus canciones favoritas de artistas como convivieron con sus médicos, terapeutas y per-
La Trakalosa, Edith Márquez, Lupita D’Alessio sonal del centro.
y Kumbia Kings. En la Región Carbonífera, desarrollamos la
Este año, festejamos el mes del adulto ma- campaña de sensibilización De Verdad Quieres
yor con los Bailes Fuertes de Corazón, realiza- Estar en mi Lugar, con el apoyo de centros
dos en Cuatro Ciénegas, Frontera, Nava, Ramos comerciales, hospitales y dependencias es-
Arizpe, Sabinas y Saltillo. Contamos con la des- tatales y municipales, con el objetivo de con-
tacada participación de la Orquesta de Irving cientizar a la comunidad en el respeto de los
Lara, ex director de la orquesta de Celia Cruz, espacios de estacionamiento para las perso-
y de 4,500 adultos mayores que disfrutaron de nas con discapacidad.
un gran ambiente musical. Promovimos la actividad física y sensibi-
En Torreón, celebramos la Coronación de lizamos en el tema del cuidado de la salud y
la Reina Estatal de los Adultos Mayores, María prevención del cáncer, con la realización en dos
del Refugio Jaime Cervantes, originaria de sedes de la gran carrera Coahuila Fuerte 2019,
Juárez. Fueron testigos las reinas del resto Fuertes contra el Cáncer, en las que los parti-
de los municipios y una audiencia de adultos cipantes corrieron, trotaron o caminaron en
mayores, quienes además disfrutaron de un categorías de 5 y 10 kilómetros; contamos con
gran ambiente. siete mil registros en Torreón, y con nueve mil
A través de este tipo de acciones, motiva- en Saltillo.
mos a nuestros adultos mayores a la conviven- En el marco de la carrera, instalamos las
cia y a disfrutar un momento ameno con sus Unidades Móviles de Cáncer, así como módu-

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 Con el objetivo de garantizar los derechos
humanos de los migrantes que cruzaron por
nuestro estado en la caravana del mes de
febrero, a través del Sistema Estatal DIF aten-
dimos las necesidades básicas de asistencia
social durante su estancia en Arteaga y Salti-
llo, los días 2 y 3 de febrero. Brindamos 3,850
raciones de alimentos para los más de 1,700
migrantes, así como atención psicológica y de
trabajo social; personal especializado estuvo
en guardia permanente para la atención emo-
cional, en crisis, individual y grupal. Además,
se les abasteció de botellines de agua, paña-
les, leche en polvo, toallas sanitarias y papillas
para bebé.
De igual forma, brindamos atención en
Piedras Negras, del 4 al 17 de febrero, donde
personal del DIF Coahuila colaboró con la Se-
cretaría de la Defensa Nacional para la entre-
ga de alimentos diarios; atendimos mediante
el personal de psicología y trabajo social de
los CAIF a las niñas y los niños de la carava-
na, con actividades lúdicas y pláticas sobre
temas de resiliencia y autocuidado, además
de la guardia permanente para la atención
psicológica.
También a ellos les entregamos botellines
los informativos para la atención de mujeres de agua, leche en polvo, pañales y toallas sa-
y hombres, además contamos con la partici- nitarias; a las niñas y los niños les otorgamos
pación de grupos de animación, quienes en- calzado, además de paquetes de leche, frutos
tusiastamente apoyaron a los participantes secos y galletas de avena.
de la carrera durante toda la ruta, y al fina- Derivado de la atención en la caravana, de-
lizar premiamos al grupo más sobresaliente tectamos a 34 adolescentes no acompañados,
y animado. quienes fueron trasladados a los albergues
Para las festividades decembrinas de este transitorios Camino a Casa de Acuña y Piedras
año, lanzamos la convocatoria Coahuila Luz y Negras, así como a la Casa YMCA de Menores
Magia, a fin de integrar al grupo de jóvenes vo- Migrantes A.C., con la finalidad de resguardar
luntarios que darán vida a los personajes para sus derechos y brindarles atención y protec-
el Desfile Navideño 2019. ción integral.

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413
 Durante su estancia en los albergues les se aplican de una manera transversal mejoren
brindamos los servicios de alojamiento, alimen- sustancialmente las condiciones de los benefi-
tación, vestido, atención psicológica, médica, ciarios.
higiene personal y recreación, hasta que el Para lograr mejores resultados en la apli-
Instituto Nacional de Migración resolvió su si- cación de las políticas públicas y acciones diri-
tuación migratoria. gidas a los ODS, así como su seguimiento, mo-
nitoreo y evaluación, funcionarios del Gobierno
del Estado asistieron, en la Ciudad de México,
Agenda 2030 Mérida (Yucatán) y Monterrey (Nuevo León), a
los seminarios La Agenda 2030 desde una Pers-
Para contribuir en el cumplimiento de las metas pectiva Subnacional y Puesta en Marcha de la
trazadas en el marco de los Objetivos de Desarro- Agenda 2030; La Alineación de la Planeación,
llo Sostenible (ODS), trabajamos a través del Con- Gestión y Monitoreo Subnacional y Áreas de Po-
sejo Estatal de la Agenda 2030. Este año, redefi- lítica Pública Prioritaria para la Implementación
nimos la integración del consejo, para incorporar de la Agenda 2030 en el Ámbito Subnacional.
a todas las dependencias estatales que ejecutan Estos cursos fueron impartidos por la Agencia
programas y acciones que inciden a nivel subna- Alemana, el Programa de las Naciones Unidas
cional en dichas metas. para el Desarrollo y la Conferencia Nacional de
Con el acompañamiento del Instituto Gobernadores.
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), El compromiso de esta Administración
secretario técnico del Comité Técnico Espe- es que todas las acciones subnacionales
cializado de los ODS, diseñamos y pusimos en que incidan en los objetivos y metas que
marcha un tablero de seguimiento estatal, en defina el Comité Técnico Especializado,
el que registramos las metas y los indicadores sean focalizadas y transversales, para aba-
que inciden a nivel local, y en el cual incorpo- tir las carencias y contribuir con el plan de
ramos todas las acciones implementadas para acción en favor de las personas, el planeta
su cumplimiento. y la prosperidad, para así fortalecer la paz
La intención es que con programas focali- universal, dentro de un concepto más am-
zados y transversales de los diferentes órdenes plio de la libertad.
de gobierno atendamos los ODS, y que en una En esta Administración, y en el marco del
línea del tiempo se reflejen los logros y cambios Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023, busca-
en las metas establecidas, así como las apor- mos contribuir en la erradicación de la po-
taciones y contribuciones en la reducción de breza en todas sus formas y dimensiones, in-
las brechas de las desigualdades sociales que cluida la pobreza extrema, que aún presenta
separan a los grupos vulnerables del resto de 1.4% de la población en Coahuila, y con ello
la sociedad. lograr un desarrollo pleno de las personas,
Asimismo, trabajamos en la construcción reducir las brechas de desigualdad y empo-
de un mecanismo de seguimiento y evaluación derar a los grupos y personas en situación
que permita garantizar que los recursos que de desventaja.

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S EG U N D O
INFORME DE

G O BI E R N O

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