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INTRODUCCIÒN
El expediente técnico es el documento formal más importante para la ejecución de una
obra; en él están consignados todos los alcances requeridos para la construcción, la
información económica y de provisiones, la documentación gráfica en planos y detalles;
todos los estudios realizados para llegar a las conclusiones de diseño de arquitectura e
ingenierías que dan como resultado el Expediente.
La elaboración del mismo es un proceso que debe realizarse con cuidado y
profesionalismo, porque del Expediente Técnico depende el cumplimiento del objetivo
principal: La Ejecución correcta de la obra proyectada.
Por ello es crucial que los profesionales involucrados en los proyectos de construcción
y su ejecución conozcan la estructura y elaboración de un buen Expediente Técnico.

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OBJETIVO

Brindar al participante todos los conocimientos sobre los expedientes técnicos,

definiciones, componentes y funciones. Que se conozca la importancia de un buen
expediente técnico para lograr el éxito de la obra a construir.

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MARCO TEÒRICO

EXPEDIENTE TÈCNICO
Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico que permiten la
adecuada ejecución de una obra.
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
La elaboración del Expediente Técnico constituye una labor especializada que puede
ser ejecutada:
a. Por la misma Entidad (Administración Directa).

La Entidad, con sus propios recursos y personal, elabora de manera directa sus
expedientes técnicos. Tal acción se realizará a través de sus áreas de estudios
o de proyectos, siendo necesario que la Entidad cuente con los profesionales
especializados, la infraestructura, recursos humanos y logística que lo permita.
En este caso la responsabilidad sobre la elaboración del mismo recae en el
funcionario designado para tal labor.

b. Por consultores externos (Proyectista).

Cuando la Entidad elabora sus expedientes técnicos de forma indirecta, a través

de un consultor de obra contratado especialmente para tal fin observando las
disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado.

c. Por el contratista ejecutor de la obra (Concurso Oferta o Llave en mano, de

ser el caso).

Si bien las Bases de los procesos de selección que tengan por objeto la
ejecución de una obra deben contener el expediente técnico, como condición
mínima; esta condición no será exigida en el caso de procesos convocados para
la ejecución de obras bajo las modalidades de concurso oferta o llave en mano,
pues estas permiten contratar de manera conjunta la elaboración del expediente
técnico y la ejecución de la obra. En ambos supuestos es responsabilidad del
ejecutor de obra elaborar cualquier defecto en el diseño del expediente técnico
con el que ejecutará la obra. En virtud a lo expuesto, en las obras ejecutadas por
concurso oferta o llave en mano que impliquen la elaboración del expediente
técnico no podrán aprobarse adicionales de obra por defectos o deficiencias del
expediente técnico, en virtud que el ejecutor de obra es el responsable de su
elaboración y, en consecuencia, de los defectos que pudiera presentar, de
conformidad con la Opinión Nº 028-2011/DTN.

El expediente técnico generalmente es elaborado por varios profesionales.

 Ingeniero civil
 Ingeniero sanitario
 Arquitecto

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 Ingeniero mecánico eléctrico

Sin embargo, el consultor de obra contratado o proyectista, es el único responsable ante
la Entidad por la calidad del expediente técnico.

TIPOS DE EXPEDIENTES TÈCNICOS SEGÚN SU ELABORACIÒN

a. Expediente técnico original
El expediente técnico original es el aprobado por la Entidad con anterioridad al inicio de
la obra y es utilizado en el proceso de selección para que los postores formulen sus
propuestas. Por lo general lo elabora un consultor externo contratado para tal fin, salvo
en la modalidad de llave en mano o concurso oferta, donde la elaboración del mismo
está a cargo del contratista.
b. Expediente técnico adicional
Corresponde al expediente técnico de la prestación adicional de obra que se aprueba y
es elaborado por la Entidad de forma directa, con sus propios recursos y personal, o de
forma indirecta, a través de un consultor de obra contratado especialmente para tal fin
observando las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado. Incluso el
expediente técnico adicional podrá ser elaborado por el ejecutor de la obra, en calidad
de prestación adicional de obra (Opinión Nº 083- 2011/DTN). El expediente técnico
adicional será aprobado de la misma forma en que fue aprobado el expediente original.

MODIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

El expediente técnico, en principio, no puede ser objeto de modificaciones, ya que ello
implicaría modificar el contrato. Sin embargo, en caso se detecten defectos en el
expediente técnico, se aprueben modificaciones del plazo o adicionales de obra, o se
establezcan nuevas indicaciones en la absolución de consultas por parte del proyectista
o la Entidad, que sean necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato,
podrá modificarse el expediente técnico. Es necesario señalar que toda modificación del
expediente técnico debe contar con la respectiva justificación y el sustento técnico.

NORMAS TÉCNICAS APLICABLES

Cabe indicar que el expediente técnico podrá incluir el cumplimiento de normas técnicas.
Tales disposiciones se aplicarán cuando corresponda al objeto de la obra, ya sea que
se trate de edificaciones, construcción y rehabilitación de carreteras, construcción de
puentes, obras de electrificación, entre otros. Así por ejemplo, si la obra consiste en la
edificación de un centro de salud, el expediente técnico debe tener en cuenta, entre
otras normas, las disposiciones generales sobre edificación contenidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 11-
2006VIVIENDA, así como, de manera específica, las referidas a edificaciones de salud
(Norma A.050), las cuales establecen las características de estos centros hospitalarios,
tales como el número de plantas, la distribución de habitaciones, salas de espera, los
servicios higiénicos, ancho de las columnas, etc. En caso el objeto de la prestación
constituya la rehabilitación de una carretera, el expediente técnico deberá incluir normas
técnicas como las contenidas en las “Especificaciones Técnicas Generales para la
Conservación de Carreteras” aprobado mediante Resolución Directoral Nº 051-2007-
MTC 14, el Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, aprobado por
Decreto Supremo Nº 034-2008-MTC, entre otras que resulten aplicables. Por su parte,
para la construcción de un puente, por ejemplo, deben respetarse los lineamientos
aprobados en el Manual de Diseño de Puentes, aprobado por Resolución Ministerial Nº

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589-2003- MTC/02, consistentes en condiciones generales referidas a estructuras,

resistencia de materiales, deformaciones, periodo de vida útil, entre otros. Como se
observa, en función al objeto de la obra, existen normas técnicas que deben
considerarse en el expediente técnico, pues resultan necesarias para su correcta
ejecución.

COMPONENTES TÉCNICOS
Memoria descriptiva
La memoria descriptiva constituye la descripción del proyecto, entre los aspectos que lo
integran tenemos: introducción, antecedentes, ubicación del proyecto, estado actual de
la obra, vías de acceso, estrategia para desarrollo de los trabajos, medidas de
seguridad, tolerancias, entre otros. La memoria descriptiva señala la justificación técnica
de acuerdo a la evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse consideraciones
técnicas cuya índole depende del tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de
un conjunto de trabajos señalados en el expediente técnico. Asimismo, se señala en
forma precisa los objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o trabajos planteados.
Otros aspectos a considerar son: situación geográfica del proyecto, condiciones
ambientales, hidrológicas, geológicas, viales, altitud, topografía, sistemas de
comunicaciones en obra, control sanitario, almacenamiento de materiales, de canteras,
suministro de agua, energía eléctrica, entre otros.
Planos de ejecución de obra
Es la representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones,
distribución y los componentes que lo integran. Constituyen los documentos que reflejan
de manera exacta cada uno de los componentes físicos de la obra, pueden ser en dos
o tres dimensiones.
Especificaciones técnicas
Las especificaciones técnicas constituyen el conjunto de reglas y documentos
vinculados a la descripción de los trabajos, método de construcción, calidad de los
materiales, sistemas de control de calidad (según el trabajo a ejecutar), procedimientos
constructivos, métodos de medición y condiciones de pago requeridas en la ejecución
de la obra.
Cada partida o conjunto de partidas que conforman el presupuesto de obra debe
contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que definen
las prestaciones específicas, como por ejemplo los materiales a considerar,
procedimiento constructivo, forma de medida y pago.
Cálculos de ingeniería
También llamados Memorias de cálculo son los procedimientos descritos de detallada
de cómo se realizaron los cálculos de las ingenierías que intervienen en el desarrollo de
un proyecto de construcción; las memorias de cálculo más importantes son:
 La memoria de cálculo estructural, en la cual se describen los cálculos y los
procedimientos que se llevaron a cabo para determinar las secciones de los
elementos estructurales, así mismo, esta memoria de cálculo estructural, indica
cuales fueron los criterios con los cuales se calculan todos y cada uno de los
elementos estructurales, como son las cargas vivas, las cargas muertas, los
factores de seguridad, los factores sísmicos(en su caso), los factores de

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seguridad por viento(en su caso), y en general todos y cada uno de los cálculos
para determinar la estructura.
 La memoria de cálculo eléctrico, en la que se describe los cálculos y los
procedimientos que se llevaron a cabo para determinar las cargas y calibres de
los elementos eléctricos a utilizar; se compone de los siguientes elementos:
cálculos eléctricos, cálculo de la demanda máxima, dimensionamiento de los
alimentadores, de los circuitos y especificaciones de los equipos eléctricos.
 La memoria de cálculo sanitario, en la que se describe los cálculos y los
procedimientos para obtener los resultados del cálculo del volumen de la
cisterna, los equipos de bombeo a utilizar; los diámetros de tuberías, la demanda
de la edificación, entre otros.
Estudios técnicos
De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán Estudios Básicos, tales como:
topografía, mecánica de suelos, mecánica de rocas, entre otros; así como Estudios
Específicos, tales como: canteras, estabilidad de taludes partículas en suspensión en el
agua, hidrología, precipitaciones, arcillas expansivas, acuíferos, calidad del agua,
estudios sanitarios, entre otros. Los estudios deben ser realizados por personal idóneo
o especializado, debiendo acreditar los títulos profesionales correspondientes y la
experiencia necesaria para los cargos que desempeñarán en el proyecto, asimismo todo
cálculo, aseveración, estimación o dato contenido en el Expediente Técnico, deberá
estar justificado en lo conceptual y en lo analítico. No se deben aceptar estimaciones o
apreciaciones del Consultor sin el debido respaldo. No existe una norma que regule su
contenido.
A continuación, una breve descripción de los estudios técnicos más comunes que se
realizan para integrar un expediente técnico.
a. Estudio Topográfico
El principal objetivo de un levantamiento topográfico es determinar la posición
relativa entre varios puntos sobre un plano horizontal, es decir define las
inclinaciones del terreno. Esto se realiza mediante un método llamado
planimetría. Determina la altura entre varios puntos en relación con el plano
horizontal definido anteriormente. Esto se lleva a cabo mediante la nivelación
directa. Luego de realizarse este trabajo, es posible trazar planos y mapas a
partir de los resultados obtenidos consiguiendo un levantamiento topográfico.
b. Estudio de Mecánica de Suelos
Es el conjunto de actividades que comprenden la investigación del subsuelo, los
análisis y recomendaciones para el diseño y construcción de la obra que tenga
contacto con el suelo. Comprende el estudio y conocimiento del origen
geológico, la exploración y los ensayos de campo y laboratorio y presenta la
interpretación técnica conducente a la caracterización del subsuelo y la
evaluación de posibles mecanismos de falla para suministrar los parámetros y
las recomendaciones necesarias para el diseño y la construcción de las
cimentaciones y otras obras relacionadas con el subsuelo. Contiene:
 Objetivos
 Descripción
 Ubicación y localización
 Técnicas realizadas para la exploración
 Calicatas
 Perfil estratigráfico
 Ensayos de laboratorio

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 Cálculos y gráficos
 Resultados
 Conclusiones
 Recomendaciones

c. Estudio de Impacto Vial

Tiene el objetivo de evaluar el impacto que la construcción tendrá en el tránsito
de las vías aledañas; primero tomando los datos de cómo se desarrolla antes de
la construcción, y estimando el escenario cuando la obra esté ejecutada y en
funcionamiento. Tiene los siguientes componentes:
 Descripción documental y gráfica del nuevo proyecto, incluyendo los detalles
relativos a la ubicación del futuro inmueble, el uso del suelo propuesto, la vialidad
de acceso y las áreas de estacionamiento previstas.
 Identificación y descripción de la red vial afectada, incluyendo su clasificación
funcional, características geométricas, sección transversal, dispositivos de
control de tránsito existentes. Volúmenes de tránsito actuales en la red vial.
 Evaluación del funcionamiento actual de la red vial en términos del nivel de
servicio que presta, utilizando los indicadores correspondientes.
 Estimación de las demandas generadas por la construcción y operación del
inmueble.
 Evaluación del funcionamiento futuro de la red vial bajo la situación generada
por las demandas futuras referidas en el punto anterior.
 Descripción de las medidas para evitar, mitigar y/o corregir los potenciales
efectos viales generados, eventualmente identificados en el punto anterior,
incluyendo un plan para su instrumentación.

COMPONETES ECONÓMICOS
Metrados
Los metrados constituyen la expresión cuantificada por partidas de los trabajos de
construcción que se ha programado ejecutar en un plazo determinado, expresadas en
la unidad de medida que ha sido establecidas para cada partida; asimismo, son
necesarios para determinar el presupuesto de obra, por cuanto representan el volumen
de trabajo de cada partida.
Con el fin de presupuestar una obra y controlar la ejecución y el pago de la misma, se
establece un desglose del total de la obra en partes denominadas partidas. Es decir,
una partida se establece con la finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar una
obra.
Una partida de obra consta de los siguientes elementos:
 Nombre de la partida. Es la que identifica y señala en términos nominativos el
alcance de la misma.
 Unidad de medida. Es la unidad física que se usa para medir la partida. Se
utilizan unidades convencionales de longitud, superficie, volumen y peso para la
medición de partes de la obra, así como una unidad de medida “global” (la que
se aplica cuando la medición es para una actividad y no para una parte física de
la obra). Por ejemplo, al referirnos a partes físicas, podemos señalar volumen de
concreto (m), el área del encofrado (m), el peso del fierro de construcción (kg);

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por su parte, al referirnos a actividades podemos mencionar control de tránsito,

mitigación de impactos ambientales, movilización y desmovilización (global).
 Metrado de la partida. Es la cuantificación expresada en la unidad de medida,
respecto a la cantidad o actividad a ejecutar. Las partidas cuya unidad de medida
es “global” tienen 1 como cuantificación.
 Norma o cláusula de medición de la partida. En los casos que corresponda
se establecerá la manera de hacer la cuantificación.
En estos casos se debe establecer en el expediente técnico además de la cuantificación,
la regla a aplicarse para efectuarla, con ello se evitará el surgimiento de controversias
respecto a la forma de valorizar una determinada partida.
Por ejemplo: Traslado de material excedente (desmonte), se debe establecer si se
tomará como referencia para cuantificarlo el volumen movilizado, la distancia, número
de camiones, etc. Cuestión que debe definirse en el expediente técnico.
Reglas del metrado
Por medio del cómputo métrico se miden las estructuras que forman parte de una obra
de ingeniería, con el objeto de:
 Establecer el costo de la misma o una de sus partes.
 Determinar la cantidad de materiales necesarios para ejecutarla.
Se trata entonces de un problema de medición de longitudes, áreas y volúmenes, que
requiere del manejo de fórmulas geométricas y planteos aritméticos, por lo común
sencillos y del dominio general. Computar es entonces medir. El trabajo de medición
puede ser ejecutado de dos maneras: Sobre la obra misma, o sobre los planos.
Principios generales
Estudiar la documentación. La interpretación ajustada de un plano no puede lograrse
si no se tiene la visión de conjunto de la obra.
Respetar los planos. La medición debe corresponderse con la obra. El computo se
hará siguiendo las indicaciones de los planos y las especificaciones. Durante la
operación de metrado se ponen en evidencia los errores y omisiones cometidas en el
dibujo, de donde resulta que el computista es también un eficaz colaborador del
proyectista.
Ajustarse a las normas
Medir con exactitud. Dentro de los límites razonables de tolerancia se debe lograr un
grado de exactitud tanto mayor, cuando sea mayor el costo del rubro que se estudia.
Reglamentación
En nuestro país existe el denominado Reglamento de Metrados para Obras de
Edificación (DS Nº 013-79-VC del 29.4.79)
Documentos Necesarios
Planos definitivos de Planta, cortes y elevaciones, Planos de Estructuras e
Instalaciones, Planos de Detalle y Planos de Acabados.

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Técnicas del metrado

 El trabajo se divide por etapas, cada una de las cuales constituye un rubro del
presupuesto (Estructuras, Arquitectura, Sanitarias y Eléctricas).
 El trabajo debe ser detallado en todas sus partes para facilitar su ulterior revisión,
corrección o modificación.
 Se buscará un orden, una disposición que permita reducir al mínimo el número
de operaciones y el de mediciones.

Análisis De Precios Unitarios

Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de cada uno
de los costos requiere de su correspondiente análisis de precios unitarios; es decir la
cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de obra, materiales, equipo,
maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar cada unidad de
la partida y su costo.
Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los rubros materiales, mano de obra,
equipos y otros.
En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas (IGV)
de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto total del
presupuesto.

Valor Referencial O Presupuesto De Obra

Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la elaboración
del presupuesto de obra. En obras corresponde al monto del presupuesto de obra
incluido en el expediente técnico, excepto en las obras ejecutadas bajo las modalidades
llave en mano y concurso oferta, el valor referencial en estas debe determinarse
considerando el objeto de la obra y su alcance previsto en el PIP. No debe tener una
antigüedad mayor a 6 meses respecto a la fecha de la convocatoria. Los componentes
de la estructura del presupuesto base de una obra se agrupan en dos rubros, costo
directo y el costo indirecto.
Costo directo: es el que se calcula valorizando el costo de cada partida
mediante la aplicación de los precios unitarios calculados mediante los análisis
de precios de cada partida.
Costo indirecto: se define como todos aquellos costos que no pueden aplicarse
a una partida específica, sino que tienen incidencia sobre todo el valor de Obra.
Tipos de presupuestos
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. El orden de
prioridades que se les dé depende de las necesidades del usuario.
Según Su Flexibilidad
 Rígidos, Estáticos, Fijos O Asignados. Por lo general se elaboran para un solo
nivel de actividad. Una vez alcanzado éste, no se permiten los ajustes requeridos
por las variaciones que sucedan. De este modo se efectúa un control anticipado
sin considerar el comportamiento económico, cultural, político, demográfico o

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jurídico de la región donde actúa la empresa. Esta forma de control anticipado

dio origen al presupuesto que tradicionalmente utilizaba el sector público.
 Flexibles O Variables. Los presupuestos flexibles o variables se elaboran para
diferentes de actividad y pueden adaptarse a las circunstancias que surjan en
cualquier momento. Muestran los ingresos, costos y gastos ajustados al tamaño
de operaciones manufactureras o comerciales. Tienen amplia aplicación en el
campo de la presupuestación de los costos, gastos indirectos de fabricación,
administrativos y ventas.
Según El Periodo Que Cubran
 Corto plazo. Los presupuestos a corto plazo se planifican para cumplir el ciclo
de operaciones de un año.
 Largo plazo. En este campo se ubican los planes de desarrollo del Estado y de
las grandes empresas. En el caso de los planes del Gobierno el horizonte de
planteamiento consulta el período presidencial establecido por normas
constitucionales en cada país. Los lineamientos generales de cada plan suelen
sustentarse en consideraciones económicas, como generación de empleo,
creación de infraestructura, lucha contra la inflación, difusión de los servicios de
seguridad social, fomento del ahorro, fortalecimiento del mercado de capitales,
capitalización del sistema financiero o, como ha ocurrido recientemente, apertura
mutua de los mercados internacionales.
Según El Campo De Aplicabilidad En La Empresa
 De operación o económicos. Incluye la presupuestación de todas las
actividades para el período siguiente al cual se elabora y cuyo contenido a
menudo se resume en un estado de pérdidas y ganancias proyectado. Entre
éstos podrían incluirse: Ventas, producción, compras, uso de materiales, mano
de obra, gastos operacionales.
 Financieros. Incluyen él cálculo de partidas y/o rubros que inciden
fundamentalmente en el balance. Convienen en este caso destacar el de la caja
o tesorería y el de capital también conocido como de erogaciones capitalizables.
 Presupuesto de Tesorería. Se formula con las estimaciones previstas de
fondos disponibles en caja, bancos y valores de fácil realización. También se
denomina presupuesto de caja o efectivo porque consolida las diversas
transacciones relacionadas con las entradas de fondos monetarios o con la
salida de fondos líquidos ocasionada por la congelación de deudas, amortización
u otros.
 Presupuesto de Erogaciones Capitalizables. Controla las diferentes
inversiones en activos fijos. Contendrá el importe de las inversiones particulares
a la adquisición de terrenos, la construcción o ampliación de edificios y la compra
de maquinaria y equipos. Sirve para evaluar alternativas de inversión posibles y
conocer el monto de los fondos requeridos y su disponibilidad de tiempo.
Según El Sector En El Cual Se Utilicen
Presupuestos del sector privado. Los presupuestos del sector público cuantifican los
recursos que requieren la operación normal, la inversión y el servicio de la deuda pública
de los organismos y las entidades oficiales. Al efectuar los estimativos presupuestales
se contemplan variables como la remuneración de los funcionarios que laboran en
instituciones del gobierno, los gastos de funcionamiento de las entidades estatales, la

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inversión de proyectos de apoyo a la iniciativa privada, la realización de obras de interés

social y la amortización de compromisos ante la banca internacional.
Presupuestos del sector público. Los utilizan las empresas particulares como base
de planificación de las actividades empresariales.

Análisis De Costos Unitarios

En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas (IGV)
de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto total del
presupuesto.
El análisis, cálculo e integración de los precios unitarios para un trabajo determinado
deberá guardar congruencia con los procedimientos constructivos o la metodología de
ejecución de los trabajos, con el programa de
ejecución convenida, así como con los programas de utilización de personal y de
maquinaria y equipo de construcción, debiendo tomar en cuenta los costos vigentes de
los materiales, recursos humanos y demás insumos necesarios en el momento y en la
zona donde se llevarán a cabo los trabajos, sin considerar los impuestos.
Para realizar los análisis de costos unitarios es necesario integrar los costos de cada
uno de los conceptos: materiales y equipo de trabajo, controladores de mano de obra,
gastos administrativos y de operación, utilidad, financiamiento, cargos extra, entre otros.
Cada uno de los anteriores integra una matriz para su interpretación y aplicación.
El ACU no puede estar desligado de la contabilidad, puesto que ésta es el registro,
control e información de las operaciones realizadas; es decir, resulta ser la obtención de
la información financiera; así misma, en la actualidad la contabilidad no está
comprendida como un conjunto de hechos referidos al pasado, sino que prevé
situaciones, siendo su información congruente, por lo que resulta ser una eficaz ayuda
a la Administración, con sentido económico, de ahí que resulte necesario conocer y
aceptar las definiciones que ésta señala, como términos contables.
Los Análisis de Costos Unitarios, en la justa evaluación del proceso productivo, para
que, en la medida de la intervención de los precios unitarios, se haga comparativo a
escala nacional o internacional el producto ya sea un proyecto, construcción en
investigación o servicio, conscientes de la responsabilidad que implica como eslabones
de esa cadena que, sin disminuir su calidad, debe producir beneficios justos.

Formulas polinómicas
Cuando un contratista participa en un proceso de adjudicación o licitación pública
adquiere las bases que incluye el expediente técnico de la obra en la que desea
concursar, como debe revisar este documento para poder evaluar y preparar su oferta,
concentra su atención en los planos, metrados, análisis de costos y presupuesto; la
mayoría de las veces deja de lado a la Fórmula Polinómica, perdiendo la oportunidad
de hacer consultas respecto a sus componentes y como fue estructurada; craso error,
error que pagará más tarde cuando realice el reajuste en su primera valorización.
Estructuración de la fórmula polinómica
El génesis de la FP es la adecuada asignación del índice Unificado (IU) a cada uno de
los recursos que se usan en un presupuesto, cada IU tiene a sus vez asociado un Índice
de Precio (IP) que el INEI publica mensualmente para las seis zona geográficas en la
que ha dividido al país, recordemos además que los IU son actualmente 80 de los cuales

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13 ya no están vigentes y además otros dos IU, los índices 05 (agregado grueso) y 38
(hormigón) no existen en la zona 5 correspondiente a la selva, esto lo debe tener en
cuenta el consultor encargado de elaborar la FP. Esta asignación muchas veces es
ambigua y llevada de manera arbitraria a IU que no corresponden a un determinado
recurso, aquí nace el primer error que puede tener una FP.
Luego de elaborar el presupuesto, a cada subpresupuesto que lo conforma se le debe
calcular un FP que servirá para obtener el coeficiente de reajuste (K) que será usado en
diversos procesos durante la ejecución de un contrato de obra (adelantos, reajuste,
deducciones, etc.). La Fórmula Polinómica es la expresión matemática que representa
las incidencias de los componentes del costo total de la obra, continúa vigente la norma
que regula su estructuración, la cual indica que luego de calcular las incidencias que
cada IU tiene en el subpresupuesto, a la cual llamaremos monomio, se debe estructuras
siguiendo los siguientes pasos:
1. La FP deberá tener como máximo 8 monomios
2. Cada monomio debe tener una incidencia mínima del 5%
3. Con los monomios con incidencia menor a 5% podremos hacer lo siguiente:
 Si la incidencia es mínima el monomio debe ser sacado de la FP dejando su
incidencia a otro monomio que mejor lo pueda representar.
 Podemos asociar dos o tres monomios para formar un nuevo monomio cuya
incidencia supera el 5%, los monomios que forman este nuevo monomio se
denominan submonomios y tendrán una participación porcentual que en ningún
caso será menor al 5%
4. Cada monomio o submonomio deberá estar asociado a un IU cuyo índice de precio
se encuentre vigente en la zona donde se ejecutará la obra.
5. En la conformación preliminar la incidencia del monomio debe ser aproximada a la
quinta cifra decimal, y en la conformación final del monomio deberá tener solo tres
decimales.
6. El IGV no interviene para nada en la conformación de la FP.
El procedimiento para estructurar una FP se inicia con la obtención de las incidencias
de los monomios que intervienen en el presupuesto, procedimiento que implica sumar
los montos parciales de cada recurso que interviene en el presupuesto y agruparlos por
su respectivo IU y aproximada a la diezmilésima.
Luego debemos realizar el agrupamiento preliminar de aquellos monomios que tienen
incidencia ínfima (≈≤1%) y que deben entregar su incidencia a otro monomio que mejor
lo pueda representar, este es quizás el procedimiento más subjetivo de estructurar una
FP ya que caerá en el criterio y experiencia del consultor quien debe decidir si un
monomio se agrupa en otro por semejanza o conveniencia. Aquellos monomios con
incidencia menor al 5% pueden formar un nuevo monomio asociándose inclusive a otro
monomio con incidencia mayor al 5% o con otros de igual condición con la única
observación que el nuevo monomio supere el 5%. Cada monomio asociado se
denominará ahora submonomio. Luego de esto debemos conformar hasta un máximo
de 8 monomios y darles preferentemente un orden donde el primer monomio será la
Mano de Obra (IU=47) y el último monomio corresponderá la Índice de Precios al
Consumidor (IU=39). Cada monomio asociado a un IU deberá tener una incidencia
aproximada al milésimo, donde intervienen al 100% y en aquellos monomios

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conformados por submonomios se deberá indicar con qué porcentaje intervienen en el

monomio. Además, a cada monomio se ha de asignar a un símbolo representativo,
generalmente la primera letra de las descripciones del IU que le da origen, pero en el
caso de la Mano de Obra corresponderá el símbolo “MO” y en el del índice de precios
al consumidor “GGU” debido a que su incidencia corresponde casi totalmente al costo
indirecto del presupuesto. En aquellos monomios formados por submonomios se usará
la conjunción que forma la primera letra de cada submonomio que lo conforma.

Gastos Generales (Fijos Y Variables)

Un tema clave en la gestión económica de empresas constructoras y consultoras es el
papel que en sus costes y en la cuenta de resultados juegan sus gastos generales.
Asunto, éste, serio e importante, a la par que descuidado con mayor frecuencia de la
que pueda parecer. En las líneas que siguen voy a acudir a mi larga experiencia como
consultor, asesor y auditor de cuentas en el mundo de la empresa. Y mantengo, con
toda la rotundidad, que este tema de los gastos generales y los costes indirectos está
sumido en las nieblas del desconocimiento y de la desatención en muchas ocasiones.
Al hablar de gastos generales, se tiende a pensar en los que quedan una vez que se
dejan aparte todos los necesarios para llevar directamente la actividad de la empresa,
sea esta fabricante, comercial o de servicios. Y eso nos acaba conduciendo a los costes
indirectos. Vemos, pues, que hablar de gastos generales es menos claro que hablar de
gastos o costes indirectos. En ocasiones, se consideran gastos generales a los que son
comunes a diversas áreas organizativas de la empresa. Tampoco parece éste un criterio
claro para su correcto tratamiento.
Cuando se piensa en gastos generales se están considerando los que se suman al gasto
en materias primas y mano de obra. Esto engloba rúbricas tan dispares como sueldos
de la estructura de mando y dirección, departamentos administrativos, servicios de
mantenimiento y conservación, personal y gastos de almacenamiento y muchos más.
Pero no continuamos por ese camino ya que, como veremos a continuación, una
sistematización más profunda y práctica nos lleva a diferenciar bien lo que es gasto y lo
que es coste, que son cuestiones dispares.
Diferencias entre gasto, coste, inversión y pago
El coste se mueve en el ámbito interno de la empresa, de puertas adentro podríamos
decir. El coste es un elemento de la valoración de los distintos componentes que
intervienen en la actividad de la empresa.
El término gasto, que se contrapone al de ingreso, es de ámbito externo. Se puede
considerar como una contrapartida de los pagos que hace la empresa. Los gastos se
pagan de una u otra forma. Es obvio, de acuerdo con esto que hay costes que conllevan
un gasto y otros no, pero siempre que consideremos gasto en este sentido. Los costes
de mano de obra llevan consigo el gasto y su correspondiente pago. Las dotaciones a
la amortización del Inmovilizado o las provisiones por impago de clientes, por citar dos
ejemplos, no conllevan su gasto y su pago. Solamente, cuando los gastos representan
consumos, en sentido amplio, en los procesos de la actividad de la empresa, estaremos
ante gastos que son costes.
La diferencia entre ambos, costes y gastos, se hace mayor cuando se habla de gastos
en adquisición de bienes inmuebles, maquinaria, vehículos y demás elementos del
Inmovilizado Material, Inmaterial y Financiero. Estamos, entonces, ante los llamados
gastos de inversión o inversiones, a secas. Así que, en el argot contable y económico,

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se diferencian los gastos de las inversiones. Los primeros serían los que corresponden
a consumos para los procesos y las inversiones, aquellas que se dirigen a la adquisición
de las infraestructuras empresariales o bienes del Inmovilizado, con vida duradera en el
tiempo. Las inversiones se convierten en costes, en la medida que se aplican las
dotaciones a la amortización de aquellas a lo largo de la vida útil de los bienes. Nos
quedarían los términos ingresos y pagos que, por lo general, se consideran en el campo
de los movimientos de tesorería. Ingresos se equipará a entradas de fondos y pagos a
las salidas de los mismos. Se sitúan, en consecuencia, en otros planos distintos a los
de la asignación económica de los costes, gastos e inversiones. Los ingresos y los
pagos están en el plano de los movimientos de dinero y otras formas de tesorería.
Por tanto, volviendo al fondo del trabajo que ahora nos ocupa, debemos de centrarnos
en los costes, como elementos clave de evaluación de la actividad empresarial y de sus
ciclos productivos, económicos y financieros.

Programación De Obra
Cronograma valorizado de obra, cronograma de avance de obra y cronograma de
adquisición de materiales.
El consultor deberá formular el cronograma de ejecución de obra considerando las
restricciones que puedan existir para el normal desenvolvimiento de las mismas, tales
como lluvias o condiciones climáticas adversas, dificultades de acceso, entre otros.
Se elaborará considerando todas las actividades necesarias para la ejecución de la
obra, empleando el método PERT-CPM.
El consultor elaborará el cronograma de ejecución de obra precisando la cantidad de:
 Cuadrillas
 Turnos
 Horas de trabajo
Y toda consideración que haya tomado para la determinación del plazo de obra. Se
presentará también un cronograma de adquisición y/o utilización de equipos y
materiales, concordando con el cronograma de ejecución de obra.
También deberá presentar la relación de equipo mínimo necesario para asegurar el
cumplimiento de los trabajos en los plazos programados.
A partir del cronograma antes señalado, el Consultor calculará el Cronograma de
Avance Valorizado en el que intervendrán todas las partidas del presupuesto de obra.
Aprobación del expediente técnico y responsabilidad del proyectista
Antes de ser aprobado el expediente técnico de obra debe estar visado por los
profesionales responsables de su elaboración y por el profesional encargado de su
revisión.
Luego, corresponde que el expediente técnico de obra sea aprobado a través del
funcionario correspondiente, suscribiendo el documento indicado en las normas de
organización interna de la Entidad. Formará parte del documento que aprueba el
expediente técnico, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA),
emitido por la Dirección de Arqueología del Ministerio de Cultura, en caso corresponda.

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Responsabilidad del Proyectista

Es el encargado de elaborar el expediente técnico es responsable respecto a la calidad
ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados durante el periodo de 1 año,
contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
La participación del proyectista no se extingue con la elaboración del expediente técnico,
sino que debe prolongarse a fin de atender los requerimientos que la Entidad le formule
durante la ejecución de la obra.
En el caso de la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, en vista que el
contratista es proyectista y ejecutor de obra a la vez, asume entera responsabilidad por
el diseño de la obra, debiendo prever en el expediente técnico las eventualidades que
puedan afectar su ejecución.

Modificación Del Expediente Técnico

No puede ser objeto de modificaciones ya que ello implicaría modificar el contrato. Sin
embargo, en el caso se detecten defectos en el expediente técnico, modificaciones del
plazo, adicionales de obra, indicaciones ante absolución de consultas por parte del
proyectista o la Entidad y otras acciones que puedan darse, siempre que sean
necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato, podrá modificarse el
expediente técnico.
Es necesario señalar que toda modificación del expediente técnico debe contar con la
respectiva justificación y el sustento técnico.

Responsabilidades
Consultor:
 El consultor encargado de elaborar el expediente técnico es responsable
respecto a la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados
durante el periodo de 1 año, contado a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad.
 La participación del consultor no se extingue con la elaboración del expediente
técnico, sino que debe prolongarse a fin de atender los requerimientos que la
Entidad le formule durante la ejecución de la obra.
 En el caso de la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, en vista
que el contratista es proyectista y ejecutor de obra a la vez, asume entera
responsabilidad por el diseño de la obra, debiendo prever en el expediente
técnico las eventualidades que puedan afectar su ejecución.
Entidad:
La Entidad asumirá responsabilidad respecto a la elaboración del expediente técnico
cuando el mismo haya estado a su cargo bajo administración directa. En caso el
expediente técnico haya sido elaborado por un consultor externo, ello no menoscaba la
responsabilidad que la Entidad tiene respecto del expediente técnico.

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CONCLUSIONES
Concluimos que el expedite técnico, es un documento muy importante para la ejecución
de una obra, pues en él están consignados todos los alcances requeridos para la
construcción, información económica y de provisiones, documentación gráfica en planos
y detalles, todos los estudios realizados para llegar a un diseño de arquitectura e
ingenierías que dan como resultado el expediente.
RECOMENDACIONES
 Estudiar a fondo la presente información, para poder elaborar un expediente
técnico.
 Para elaborar un expediente técnico, es importante cumplir las normas técnicas
establecidas.
 Elaborando un expediente técnico, podemos obtener información más detallada
acerca de la carrera de ingeniería civil.
 Gracias a los expedientes técnicos, podemos seguir desarrollándonos tanto el
ámbito social, económico y cultural.
 Siempre tenemos que cumplir con todo lo establecido en el expediente técnico,
ya que eso conllevará a obtener una obra de éxito.
BIBLIOGRAFIA
1. CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS – OSCE [Link]
pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitación/
Virtual/curso_contratacion_obras/libro_cap3_obras.pdf
2. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N° 30225 Y SU REGLAMENTO.

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