Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular

Para la Educación Universitaria Ciencia y Tecnología
Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas
“Núcleo Altagracia”
Programa Nacional de Formación en Administración
Proyecto

PLAN DE ORGANIZACIÓN, GESTIÓN Y CONTROL PARA LA DISTRIBUCIÓN DE

LOS RUBROS CLAP “LUCHANDO POR UN NUEVO PORVENIR”

Trabajo Especial de Grado presentado para optar al

Título de Licenciados en Administración.

Tutor: Fuentes Juan

Autores:
García Joelsy C.I. Nº 26.819.595
Gutiérrez Nathaly C.I. Nº 15.948.647
Montilla Erickson C.I. Nº 21.285.240
Padrón Daniel C.I. Nº 26.281.721
Salazar Yuraima C.I. Nº 16.165.688

Caracas, Noviembre 2019

i
 DEDICATORIA

A Dios por habernos otorgado la fuerza, la luz y la voluntad necesaria para

seguir con fortaleza en nuestros estudios.

A nuestros padres e hijos, por ser tan especiales y únicos. Gracias por el apoyo
que siempre nos brindan y especialmente por confiar en nosotros (a).

A nuestros tíos y hermanos, por el apoyo que nos dieron durante la realización
de este trabajo.

A todos aquellos que saben de nuestro cariño y afecto.

ii
 AGRADECIMIENTOS

La realización de este trabajo fue posible debido a la contribución de

muchas personas, quienes con sus valiosos aportes, sugerencias, estímulos y
disposición lograron que el mismo llegara a un feliz término.

En primer lugar a la tutor Lic. Juan Fuentes, que con su paciencia, apoyo y
oportuna guía encaminó el desarrollo de este trabajo.

A los voceros e integrantes de la comunidad, quienes aportaron datos

significativos y siempre estuvieron dispuestos a ayudarnos.

Y muy especialmente a todas aquellas personas que presentaron su

colaboración incondicional, familiares y amigos.

iii
 Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular
Para la Educación Universitaria Ciencia y Tecnología
Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas
“Núcleo Altagracia”
Programa Nacional de Formación en Administración
Proyecto

PLAN DE ORGANIZACIÓN, GESTIÓN Y CONTROL PARA LA DISTRIBUCIÓN DE

LOS RUBROS CLAP “LUCHANDO POR UN NUEVO PORVENIR”

Tutor: Fuentes Juan

Autores:
García Joelsy C.I. Nº 26.819.595
Gutiérrez Nathaly C.I. Nº 15.948.647
Montilla Erickson C.I. Nº 21.285.240
Padrón Daniel C.I. Nº 26.281.721
Salazar Yuraima C.I. Nº 16.165.688

Caracas, Noviembre 2019.

RESUMEN

El objetivo general de este trabajo de investigación fue proponer un plan de organización,

gestión y control de la distribución de los rubros CLAP “Luchando por un nuevo porvenir”
para el Consejo Comunal La comunidad Coche, calle Zea. Teóricamente se basó en
experiencias de la comunidad y proyectos realizados. Su metodología se orientó en el diseño
Investigación Acción Participativa, observación participativa, de Campo, en la modalidad de
proyecto factible. La muestra estuvo conformada por 20 voceros del Consejo Comunal.

Se utilizó un instrumento tipo entrevista para la recolección de la información para el

diagnóstico integral operativo. Donde se detectó que el problema que más los perjudica es el
descontrol para la entrega del beneficio CLAP, debido a que no se ha formulado e
implementado un plan de entrega adecuado, esto se debe a que no cuenta con el conocimiento
para la utilización de computadoras, en la entrevista se reflejó ausencia de sincronización en
el trabajo en equipo, la toma de decisiones conjuntas, el objetivo general por parte de los
estudiantes de la Unexca para tratar esta problemática es Elaborar un Plan de organización y
control para la distribución de las cajas Clap del Consejo Comunal “Luchando Por un Nuevo
Porvenir”. En sus dimensiones y potencialidades se supo que la comunidad cuenta con una
institución educativa, un Centro de Diagnóstico Integral se dio a saber que su población es de
2.250 habitantes aproximadamente son 486 familias de las cuales 10 familias se encuentra
padeciendo la problemática de no percibir el beneficio debido a la mala organización, para
tratar la priorización del problema se usó la matriz DOFA.

Las Palabras claves de este estudio de investigación son: Consejos Comunales, voceros,
Abastecimiento y Producción, Comunidad, Administración, Recursos Materiales.

iv
 ÍNDICE GENERAL

Portada i
Dedicatoria ii
Agradecimientos iii
Resumen iv
Índice General v, vi
Introducción ..................................................................................................... 1
Diagnóstico ...................................................................................................... 3
Reseña histórica ............................................................................................... 3 I.1
Dimensiones y potencialidades ....................................................................... 4 I.2
Dimensiones Físico Espacial ........................................................................... 4 I.2.1
Dimensiones Demográficas ............................................................................. 4 I.2.2
Dimensiones Políticas ...................................................................................... 5 I.2.3
Dimensiones Económicas ................................................................................ 5 I.2.4
Dimensión cultural ........................................................................................... 5 I.2.5
Dimensión Ambiental ...................................................................................... 5 I.2.6
Potencialidades ................................................................................................ 6 I.2.7
Herramientas para la priorización del problema .............................................. 6 II
Matriz DOFA ................................................................................................... 6 II.1
Árbol del problema .......................................................................................... 7
Descripción del problema ........................................................................... 8
Objetivos .......................................................................................................... 10 II 4
Objetivo general ............................................................................................... [Link] 4.1
Objetivos específicos ....................................................................................... 10 II4.2
Justificación ..................................................................................................... 11 II.5
Propósitos......................................................................................................... 12 II.6
Fundamento Teórico ........................................................................................ 13 III.3
Antecedentes .................................................................................................... 13 III.1.3
Fundamento Legal ........................................................................................... 19 III.4
Referente Metodológico .................................................................................. 26 IV
Paradigma y tipo de investigación ................................................................... 27 IV.1
Metodología ..................................................................................................... 28 IV.2
Desarrollo Integral de los Objetivos ................................................................ 31 IV.3
Cronograma de actividades .............................................................................. 31 IV.4
Resultados de la Ejecución de Actividades ..................................................... 33 V.
Reflexiones Finales .......................................................................................... 33 V.1
Conclusiones .................................................................................................... 34 V.
Recomendaciones ............................................................................................ 35 V.3
Fuentes Consultadas......................................................................................... 37 V.4
Anexos ............................................................................................................. 40.

v
 INTRODUCCIÓN

A partir de 1999, con la aprobación, por voto popular de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, se abrió un nuevo marco de ordenamiento jurídico
de cambios fundamentales en la estructura política, social que apunta hacia la
consolidación de nuevos paradigmas y formas de ejercicio de las políticas públicas dentro
de una nueva forma de relación Estado-Sociedad. De esta manera, emerge un proyecto de
sociedad dinámica, participativa y protagónico y nuevas formas de ejercicio de políticas
soberanas lo cual amerita mayor participación social como medio para el logro del
desarrollo sostenible.

Asimismo, tomando en cuenta el desarrollo social que generó la aprobación y

ejecución de la nueva Constitución en 1999, es oportuno destacar que el Estado
Venezolano ha promulgado leyes que propician la actividad económica desde las propias
comunidades y además les transfiere autonomía en sus decisiones. Como ejemplo se
puede citar la nueva Ley de Consejos Comunales que se publicó en Gaceta Oficial el 28
de Diciembre de 2009, la cual promueve la participación activa de las comunidades en la
formulación y ejecución de proyectos de desarrollo.

También, resulta oportuno destacar que el Plan de Desarrollo Económico de la Nación

(2007-2013) establece en su apartado de estrategias y políticas que se fomentará la
participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la socialización
equitativa de los excedentes. También, el documento señala que se incrementará la
participación de los Consejos Comunales en la planificación y control de la economía y
apoyar el equilibrio entre los productores, Poder Popular y el Estado, en la planificación,
gestión económica y distribución de excedentes.

De esta manera, la orientación de las políticas para dar respuesta a las necesidades
sociales está demandada a garantizar la búsqueda de soluciones efectivas a las
problemáticas sociales específicas en un contexto determinado. Esta nueva
institucionalidad soberana de mayor participación social de las comunidades para la
reflexión y la solución de sus propios problemas fue la base para abordar la siguiente
investigación, la cual pretende analizar la realidad de la gestión del Consejo Comunal

vi
“Luchando por un Nuevo Porvenir” en el marco de sus políticas de desarrollo local a fin
de desarrollar un modelo que propicien la creación de una empresa de producción social
con sus mecanismos de tipo administrativo y así puedan tomar decisiones gerenciales
adecuadas a la realidad promoviendo empleo y mayor calidad de vida a los habitantes.

En tal sentido, el presente proyecto es un “Plan de organización y Control “que

creara formación, planificación, organización, dirección y control, que proporcione ayuda
y orientación al Consejo Comunal “Luchando Por un Nuevo Porvenir”. La distribución
eficaz de alimentos permitirá lograr una mayor eficiencia organizacional en la
comunidad.

vii
 -I.- DIAGNÓSTICO

I.1. RESEÑA HISTÓRICA

La calle Zea pertenece a la emblemática parroquia Coche, cuyo origen data de los años
40, para ese entonces eran un conjunto de haciendas cañeras y cafetaleras entre las cuales
se encuentran Coche, Conejo Blanco, Sosa y Rincón. Con el pasar del tiempo se fueron
conformando una serie de caseríos, por lo cual dichos terrenos fueron comprados por el
Banco Obrero a mediados de 1949, donde se proyectan una serie de complejos
habitacionales, el cual fue realizado por el Arq. Carlos Raúl Villanueva terminado en el
año 1959 cuando recibe el nombre del Coronel Carlos Delgado Chalbaud en honor a
quien fuera asesinado siendo presidente de la Junta Militar que gobernó Venezuela entre
1948 y 1952. El nombre de esta parroquia debe su origen del turco cuchi, que significa
carruaje de pasajeros de cuatro ruedas y tirados por caballos. Entre los acontecimientos
más importantes ocurridos en esta parroquia fue la firma del Tratado de Coche entre José
Antonio Páez y Antonio Guzmán Blanco, la cual puso fin a la Guerra Federal venezolana
que duró de 1859 a 1863, por esa razón en 1992 fue designada como la parroquia de la
paz. Coche formó parte de la parroquia El Valle hasta el 7 de agosto de 1992, cuando fue
creada por medio de Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal.

Entre las obras públicas más importantes que se encuentran en la Parroquia Coche
destacan el Poliedro de Caracas, uno de los escenarios más importantes de la capital
donde se realizan conciertos y exposiciones, el Hipódromo de La Rinconada, la estación
Libertador Simón Bolívar del Sistema Ferroviario Nacional que conecta Caracas con los
Valles del Tuy, además de tres estaciones del sistema Metro de Caracas, Coche, Mercado
(inauguradas en 2010) y La Rinconada, (esta última inaugurada en 2006).

viii
I.2. DIMENSIONES Y POTENCIALIDADES

I.2.1. Dimensión físico espacial:

La comunidad Coche, calle Zea, CLAP Luchando por un Nuevo Porvenir cuenta con
servicios sociales, tales como: una (1) Institución educativa la cual lleva por nombre:
“Unidad Educativa Bolivariana Nacional Gladys Vanegas”, asimismo tiene El Centro de
Diagnóstico Integral (CDI) llamado “Cruz Villegas”, y además la colectividad disfruta
del Polideportivo “Andrés Miranda”.

Está ubicado en la sector calle Zea, parroquia Coche, Municipio Libertador (Distrito
Capital), limita al norte con callejón El Chino, al sur con la avenida principal calle Zea, al
este con callejón el Carmen, y al oeste con el callejón Las Flores, según lo conversado
con Ana Julia Pacheco, las calles se encuentran en malas condiciones, por parte del
Concejo Comunal han solicitado ayuda a la Alcaldía de Caracas y no han obtenido
respuesta. El tipo de vivienda son casas edificadas en diferentes estilos y colores,
estructuradas en bloques de arcilla, frisos, techos de zinc, acerolit y pisos de cemento,
muchas de estas estructuras se encuentren en mal estado debido a la filtraciones, de la
misma manera han solicitado apoyo a La Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor y no
ha logrado conseguir contestación.

Por otra parte, cuentan con servicio de aguas blancas, electricidad, gas y aseo urbano,
al igual que en otras comunidades enfrentan la falta de transporte público. Actualmente
existe una zona de riego, su ubicación es en la calle Zea, callejón La flores, esto afecta a
la localidad general ya que las paredes de la casas cercanas son inseguras, han tratado de
resolver el problema pero no han conseguido respuesta.

I.2.2. Dimensión demográfica:

Según el censo realizado el 05 de mayo del 2013 con ayuda de UBV, su población es
de 2.250 habitantes aproximadamente. El número de familia que integra dicha comunidad
es de 486, aproximadamente 10 de estas familias viven en estado precario.

ix
[Link]ón política:

Esta comunidad está constituida por cuatro (5) organizaciones políticas: Consejo
Comunal (la comunidad), Comité Local de Abastecimiento y Producción (CLAP)
liderado por Betsayda Torres, Las Unidades de Batalla Hugo Chávez (UBCh) liderada
por Gisela Arguinzone, Círculos de Lucha Popular (CLP) liderado por Pedro Luis Díaz y
el Partido Socialista Unido de Venezuela liderado por Tamanaco Lara (PSUV), este
último tiene en conjunto con la comunidad un proyecto socio-productivo agrícola.

[Link]ón económica:

Entre las actividades económicas que se realizan en el sector, se confirmó a través de

la vocera: que cuentan con un proyecto socio productivo agrícola, el cual beneficia a la
comunidad en el abastecimiento de verduras, frutas y hortalizas. Además existe una
herrería que es organizada por una cooperativa, esta apoya con los trabajos de la escuela y
de los centros comunitarios. Cuentan con dos (2) instituciones que aportan la capacitación
laboral, estas son: Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES) y
la Gran Misión Chamba Juvenil.

I.2.5. Dimensión cultural:

Esta comunidad conservan las costumbres: de los juegos tradicionales y la Semana

Santa donde participan el 90 % de los habitantes en su recreación y educación, lo
espacios utilizados para dichas actividades son: la escuela, la cancha y el barrio, los
mismo se encuentra en condiciones regulares.

[Link]ón ambiental:

La comunidad se encuentra en malas condiciones ambientales, debido a la basura,

según la vocera Ana Julia Pacheco es debido a la falta de atención de Supra (empresa
prestadora del servicio de aseo urbano), la misma no hace su recorrido periódicamente.

x
I.2.7. Potencialidades:

La comunidad posee varios espacios para el desarrollo de actividades agrícolas y

comerciales, de hecho en estos momento llevan a cabo un proyecto socio-productivo
agrícola en conjunto con el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). Desde los
tiempos de la colonia hasta la llegada del petróleo, la actividad agrícola era la principal
fuente de recursos que tenía Venezuela para resolver sus necesidades económicas y en la
actualidad es una de la fuente de ingresos, empoderamiento, fortalecimiento y beneficio
comunitario.

-II.- HERRAMIENTAS PARA LA PRIORIZACIÓN DEL PROBLEMA

Debilidades Oportunidades
 Descontrol para la entrega del  Ejecución del proyecto por parte de
beneficio CLAP. los estudiantes.
 No tienen conocimiento para el  El proyecto ofrece solucionar el
manejo de computadoras. descontrol a la hora de la entrega del
 Mala organización. beneficio.
 No todos los habitantes cuentan con
el mismo horario para retirar el
beneficio.

Fortalezas Amenazas
 La comunidad cuenta con los  No todos los habitantes tienen
espacios para la entrega del efectivo para pagar el flete del
beneficio CLAP. transporte.
 La comunidad tiene el conocimiento  Bloqueo Financiero contra La
empírico y practico de la República Bolivariana de Venezuela
distribución. que pone en peligro el acceso a los
 La comunidad está dispuesta a bienes básicos por parte de la
ejecutar el proyecto. comunidad.

xi
xii
 -II. 3.-DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La comunidad Coche, calle Zea, ubicada en el sector de la parroquia Coche, posee una
población de 2.250 habitantes que componen unas 486 familias aproximadamente, esta
comunidad tiene más de 70 años de fundada. Se observó que tienen gran conocimiento
práctico, la conciencia y destreza, sin embargo, dicha práctica no está sistematizada para
la entrega de cajas Clap o bolsas de comida, debido a que no se ha formulado e
implementado un plan de entrega adecuado, esto se debe a que no cuenta con el
conocimiento para utilización de la computadora o cualquier otro sistema que pueda
apoyar un cronograma de entrega, teniendo como consecuencia mucha irregularidades,
entre ellas: mala organización y descontrol de la repartición alimentos, haciendo difícil la
entrega y distribución de los suministros. Asimismo, se observaron limitaciones para
organización de eventos de deporte, entre otros.

Esto motivó a los alumnos de La Universidad “Francisco de Miranda” (UNEXCA)

núcleo Altagracia desarrollar un proyecto para la implementación de un “Plan de
organización y control” que genere formación, planificación, organización, dirección y
control, y proporcione ayuda y orientación al Consejo Comunal “Luchando Por un Nuevo
Porvenir” y al mismo tiempo a la comunidad en general.

Hoy en día muchas comunidades tratan de implementar normativas, horarios y

supervisión para el control y organización de la entrega de los productos alimenticios del
Comité Local de Abastecimiento y Producción (Clap), esto con el fin hacer una eficiente
y eficaz distribución a las familia de la comunidad. El cronograma de organización y
control se pueden tomar en cuenta como una guía para poder permitir al concejo comunal
conocer los diferentes procedimientos, políticas y procesos, creando uniformidad en la
distribución , así, de esta manera, mantener un determinado estándar de calidad y servicio
a nivel de toda la colectividad. Entre el gran número de ventajas que proporciona la
creación de un Plan de organización y control, se pueden nombrar las siguientes:

xiii
 Proporciona un ambiente de labor óptimo, donde todos tendrán el conocimiento de
sus funciones y actividades dentro de la distribución (jefes de calle, coordinador de línea,
coordinador general, consejo comunal y comunidad del sector).

 Se establecen objetivos, procedimientos y políticas que deben ser cumplidas por

todos.

 Existe una coherencia en la realización del trabajo, pues existen un orden

establecido de cómo se deben realizar los diferentes procedimientos o procesos de entrega
(normas, horarios y listados de beneficiados).

 Sirve como una herramienta de ayuda para los supervisores.

Formulación del problema:

¿Cuenta la comunidad y el Consejo Comunal “Luchando Por un Nuevo Porvenir” con un

“Plan de organización y control”?

¿Cuáles son los procedimientos que deben llevarse a cabo dentro de formación,
planificación y dirección del “Plan de organización y control”?

¿Cuenta la comunidad con la formación de los miembros del consejo comunal para la
ejecución del “Plan de organización y control”?

¿Es necesario contar con un “Plan de organización y control”?

xiv
 -II.4.- OBJETIVOS

[Link] General:

Elaborar un Plan de organización y control para la distribución de las cajas Clap del
Consejo Comunal “Luchando Por un Nuevo Porvenir”

[Link] Específicos:

a) Determinar los procedimientos y la metodología que debe ejecutarse para la

conformación del plan de organización y control.

b) Formar e instruir a los miembros del consejo comunal para la ejecución del “Plan de
organización y control”.

c) Aplicar los lineamientos, normas y procedimientos del plan de organización y control

para la distribución de las cajas Clap de la comunidad “Luchando Por un Nuevo
Porvenir”.

xv
 -II.5.- JUSTIFICACIÓN

La elaboración y ejecución del proyecto de investigación se realiza con la finalidad de

brindar un sistema para la organización, control y seguimiento para la distribución de las
cajas CLAP del Consejo Comunal “Luchando Por un Nuevo Porvenir” para garantizarle
a la comunidad el abastecimiento del beneficio (CLAP). De igual manera cumplir con el
requisito universitario para obtener el título de licenciado en administración de la
universidad Francisco Miranda.

En la actualidad se maneja una crisis en cuanto a la alimentación debido a la falta de

producción nacional, que afecta la nutrición de los venezolanos por ende el gobierno se
ve obligado a importar alimentos mediante el comité local de abastecimiento y
producción, para cubrir las necesidades alimentarias del pueblo. En el caso con que de
esta comunidad Coche, calle Zea, CLAP Luchando Por un Nuevo Porvenir que por falta
de asesoramiento en el uso de herramientas técnicas en la distribución no lleva un registro
sistematizado que mejore en un control en la base de datos, en el costo y cantidad de
bolsa entregadas para que el beneficio de los habitantes.

Es por esta razón que se ha realizado el proyecto como una estrategia para organizar y
orientar a la comunidad, ofreciéndoles un sistema computarizado para lograr una mejor
distribución transparente de dicho beneficio y haya una contraloría social.

xvi
 -II.6.- PROPÓSITOS
-II.6.1.- Propósitos:

Este proyecto es el primer paso hacia ese concepto comunal. En este caso, el proyecto se
centra en buscar sistematizar en digital y en red la distribución de los rubros CLAP, a través de
las bases fundamentales de administración las cuales son: la organización, gestión y control con
el fin de optimizar, registrar y fiscalizar la entrega de los productos a la comunidad. Para el logro
de este propósito debemos aplicar los siguientes objetivos:

Lo que se busca con el desarrollo de este proyecto es:

A. Determinar los procedimientos y la metodología.

B. Formar e instruir a los miembros del consejo comunal.
C. Aplicar los lineamientos, normas y procedimientos.
D. La planificación estratégica y organización de la distribución.
E. Generar La contraloría social, seguimiento y control en la comunidad.
F. La participación activa y productiva de los miembros de la comunidad.
G. La organización institucional del Consejo Comunal como ente de toma de decisiones en
el marco del Poder Popular.
H. Crear un medio alternativo de seguimiento y control para Los Comités Locales de
Abastecimiento y Producción (CLAP) y entes externos.
I. La generación de acciones comunales para el combate contra la desestabilización
económica.

xvii
 -III.- FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

-III. 1- ANTECEDENTES

III. 1.1. Antecedentes:

León Raynier, Queipe María. 2017 Venezuela “Analice de derechos humanos a partir
de las restricciones para la obtención de bienes considerados de primera necesidad para el
estado Zulia”. El objetivo principal de la siguiente investigación fue analizar los derechos
humanos a partir de la obtención de bienes considerados de primera necesidad para el
Estado Zulia. La metodología utilizada en la presente investigación es del tipo jurídico
descriptivo, documental, se consultó la doctrina de Golay (2009) de la oficina del alto
comisionado para los derechos humanos (S.F.P). El derecho a la alimentación adecuada,
folleto informativo Nº 34; y el comité de derechos Económicos Sociales y Culturales en
su observación general 12 (1.999) la presente investigación se avoco en los problemas
presentados en el Estado Zulia, con ocasión de la escasez de alimentos y regulaciones del
estado en materia alimentaria , se concluyó, que el derecho a la alimentación está
conformado por diferentes componentes que deben ser respetados para darse su
materialización, estos son: la accesibilidad, disponibilidad y adecuación de los alimentos,
así como también, las medidas aplicadas por el Estado para restringir el acceso a los
alimentos, la venta por terminal de cedula e identidad, sistema biométrico y comités
locales de abastecimiento y producción (CLAP), las cuales, representan una violación
fragante del derecho bajo estudios por parte del Estado Venezolano.

III. 1.3. Antecedentes:

Econ. Jesús e. Rivas (FUDECO). Venezuela Lara 2004. “lineamientos para el

ordenamiento físico espacial y desarrollo del mercado mayorista de Barquisimeto
(MERCABAR)” con una propuestas ampliación del mercado planteadas desde su primer
año de funcionamiento, para lo cual se apoyó en diversos documentos producidos por la
gerencia de MERCABAR en diferentes gestiones administrativas, teniendo como marco
de referencia los aspectos conceptuales básicos que se aplican para el desarrollo y
crecimiento de mercados mayoristas.

xviii
 El informe contiene los siguientes aspectos: en el primer aparte se establecen los
conceptos básicos de diseño, desarrollo y consolidación de mercados mayoristas en
Venezuela, como lo son: la sectorización y el desarrollo por etapas. En el segundo, aparte
se describen los Sectores y Etapas previstas en el desarrollo de MERCABAR, se hace un
recuento de los sectores con que inicia sus operaciones en el año 1983, cuando se traslada
el mercado “El Manteco” del centro de la ciudad a las nuevas instalaciones.

Mateus Fonce, A. Consuelo (2000). Propuso un sistema de control de materias

(materia son los bienes de consumo o muebles que se encuentran en depósito),
solicitados por los de kardex, Almacén y Bienes Materiales, cuya finalidad era la de
reducir el tiempo en el despacho de pedidos así como la actualización inmediata de la
existencia de artículos, facilitándole al personal encargado de realizar el inventario todos
los procesos para llevarlos a cabo. Su metodología usada fue la aplicada por James Senn
para el desarrollo del sistema de información y los alimentos, formas y reglas utilizados
para el registro de transacciones por la Dirección Regional de Salud empresa del
Ministerio de Salud y Desarrollo Social a la cual se implanto el sistema.

III. 1.4. Antecedentes:

En relación a este estudio destacan las siguientes investigaciones y trabajos

investigativos vinculados con el tema.

III. 3. 1. Investigación

Investigación de Miriam Macho (2008) titulado importancia de la biblioteca escolar en

el desarrollo integral de los estudiantes de la EBM “José Félix Rivas” San Félix, Estado
Bolívar.

La presente investigación tuvo como propósito determinar la importancia de la

biblioteca escolar en el desarrollo integral de los estudiantes de la EBM “JOSÉ FELIX
RIVAS” ubicada en San Félix, Municipio autónomo Caroní, Estado Bolívar. El estudio se
realizó dentro de las características de la investigación descriptiva y de campo, utilizando
para la recolección de información un cuestionario, tipo encuesta, dirigido a 15 docentes
que laboran en la institución objeto de estudio, cuyos resultados fueron tabulados en

xix
forma manual, utilizando una matriz de doble entrada; se analizaran a través de los
cuadros de distribución absoluta y porcentual.

Los resultados demostraron que los servicios que presta la biblioteca no están
ayudando al desarrollo integral de los estudiantes, puesto que los docentes no se sienten
comprometidos con el fortalecimiento de la misma evidenciándose en el poco uso que le
dan los alumnos a la biblioteca, la poca integración de la comunidad a la misma, por lo
cual se hace necesario actualizar y capacitar al personal docente sobre la biblioteca
escolar.

III. 4. Investigación

Según DÍAZ E. MANUEL E. (Cumaná, 2008) integración familia, escuela, comunidad

en la unidad educativa “Nueva Toledo” Trabajo de grado presentado como requisito para
optar al título de licenciado en educación, mención técnica mercantil.

La presente investigación tiene como propósito analizar la integración familia, escuela,

comunidad de la Unidad Educativa “Nueva Toledo”. El nivel de investigación fue
descriptivo y su diseño de campo. La población estuvo constituida por personal:
directivo, docente, administrativo, obrero; alumnos; padres y representantes de la unidad
educativa “Nueva Toledo”, la cual se encuentra en la población turística el Peñón,
Parroquia Valentín Valiente del Municipio Sucre Estado Sucre. Es una institución
nacional, la muestra fue obtenida mediante muestreo aleatorio simple.

Objetivo General:

Analizar los problemas de integración familia - escuela - comunidad en la unidad

educativa “Nueva Toledo”.

Objetivos Específicos:

 Describir el rol que debe desempeñar la familia, escuela, comunidad en la calidad

de la educación.

 Caracterizar la relación familia-escuela-comunidad.

xx
 Diagnosticar la situación actual de la familia de la unidad educativa “Nueva
Toledo”.

 Caracterizar los factores que inciden en la integración de la familia, escuela,

comunidad en la unidad educativa “Nueva Toledo”.

-III.3.1. Experiencias de la comunidad, proyecto realizados:

El consejo comunal, el cual se encuentra dentro del perímetro donde se ha llevado a

cabo este proyecto tiene una ardua experiencia en proyectos comunitario y productivos,
ejemplo de esto, podemos encontrar en la zona Murales Recreativos realizados por las
mismas personas de la comunidad, con la finalidad de recuperar espacios perdidos que
daban cabida a la vagancia, delincuencia y el ocio, igualmente podrán encontrar una
estructuras que habían sufrido daños, desgaste y maltrato con el tiempo, y por ultimo
lograron la intervención de la gran misión Barrio Nuevo- Barrio Tricolor, gracias a los
enlaces pertinentes y oportunos del consejo comunal con el estado y sus instituciones
para brindar soluciones a las necesidades habitacionales estéticas y de construcción a las
casas del sector. Actualmente, se lleva a cabo un trabajo de administración y distribución
de bolsas de comida con los llamados comités locales de abastecimiento (CLAP) en
trabajo mancomunado con los voceros y líderes del consejo comunal se hace entrega de
bolsas de comida subsidiada por el estado mensualmente.

-III.3.2. Conceptos destacados

 La investigación experimental, consiste en la manipulación de una (o más)

variable experimental no comprobada, en condiciones rigurosamente controladas, con el
fin de describir de qué modo o por qué causa se produce una situación o acontecimiento
particular. El experimento provocado por el investigador, le permite introducir
determinadas variables de estudio manipuladas por él, para controlar el aumento o
disminución de esas variables y su efecto en las conductas observadas.

 La investigación histórica, trata de la experiencia pasada, describe lo que era y

representa una búsqueda crítica de la verdad que sustenta los acontecimientos pasados. El
investigador depende de fuentes primarias y secundarias las cuales proveen la
xxi
información y a las cuáles el investigador deberá examinar cuidadosamente con el fin de
determinar su confiabilidad por medio de una crítica interna y externa

 La investigación descriptiva, según se mencionó, trabaja sobre realidades de

hecho y su característica fundamental es la de presentar una interpretación correcta. Esta
puede incluir los siguientes tipos de estudios: Encuestas, Casos, Exploratorios, Causales,
De Desarrollo, Predictivos, De Conjuntos, De Correlación.

 Comunidad: Es un grupo o conjunto de individuos que comparten elementos en

común, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visión del mundo, edad,
ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles.

 Consejo Comunal: Es una forma de organización de la comunidad, desarrollada

en el ordenamiento jurídico venezolano en el marco de la revolución bolivariana, donde
el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas,
asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las
decisiones adoptadas por la comunidad.

 Control: Es el proceso de regular actividades que aseguren que se están

cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviación significativa.

 Diseño: Se refiere a un boceto, bosquejo o esquema que se realiza, ya sea

mentalmente o en un soporte material, antes de concretar la producción de algo. El
término también se emplea para referirse a la apariencia de ciertos productos en cuanto a
sus líneas, forma y funcionalidades.

 División del Trabajo: La división del trabajo significa que, en lugar de que un
individuo desarrolle toda una actividad, ésta se desglosa en cierto número de pasos, por lo
que cada paso lo determinará un individuo diferente. En esencia, los individuos se
especializan en realizar parte de una actividad.

 Gestión: Gestión hace referencia a la acción y a la consecuencia de administrar o

gestionar algo. La noción de gestión, por lo tanto, se extiende hacia el conjunto de
trámites que se llevan a cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto.

xxii
 Objetivo: Es el fin último al que se dirige una acción u operación. Es el resultado
o sumatoria de una serie de metas y procesos. Ser capaz de describir los resultados
específicos que, si se consiguen, le hará asumir que el objetivo también se ha conseguido.

 Objetivos: Son logros a largo plazo, están claramente definidos, como por
ejemplo: plazos, presupuestos, necesidades.

 Organización: Se trata de determinar que recurso y que actividades se re-quieren

para alcanzar los objetivos de la organización.

 Plan administrativo: Es el conjunto de políticas, estrategias, técnicas y

mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión de los recursos
humanos, técnicos, materiales, físicos y financieros; orientado a fortalecer la capacidad
administrativa y el desempeño institucional.

 Planeación: Consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse,

estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para
realizarlo y las determinaciones de tiempos y números necesarias para su realización.

 Procesos Administrativos: Son las formas sistemáticas de hacer las cosas. Se

habla de la administración como un proceso para subrayar el hecho de que todos los
gerentes, sean cuales fueren sus aptitudes o habilidades personales, desempeñan ciertas
actividades interrelacionadas con el propósito de alcanzar las metas que desea.

 Proyecto: El conjunto de las actividades que desarrolla una persona o una entidad
para alcanzar un determinado objetivo. Estas actividades se encuentran interrelacionadas
y se desarrollan de manera coordinada.

xxiii
 -III.4. -FUNDAMENTACIÓN LEGAL

Como principal se tiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que

representan el conjunto de leyes y reglamentos y normas necesarias para incorpóranos en
el conocimiento de los principios Administrativos, que sustentan de forma jurídica el
desarrollo del proyecto basadas en la organización jerárquica de los instrumentos legales,
son presentadas las leyes que fueron consultadas, con los respectivos artículos que hacen
referencia al tema tratado, descritos, además de establecer la relación con el estudio
plasmado.

III.4.1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Deben regirse por la denominada Carta Magna de la Nación, encontrándose dentro de

estos ámbitos, el relacionado con la Administración de los Recursos Materiales para la
ejecución de los proyectos. Así se señala en ley: Publicada en Gaceta Oficial del jueves
30 de diciembre de 1999, N° 36.860

III.4.2. Título VI, Del Sistema Socio Económico.

Capítulo I

Del Régimen Socio Económico y la Función del Estado en la Economía

Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela

se fundamenta en los principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre
competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la
economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país,
garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economía, para garantizar una justa distribución de la
riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta
abierta.

xxiv
 Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica
del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población;
entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional
y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La
seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando y privilegiando la producción
agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola,
pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y
fundamental para el desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado
dictará las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de
la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para
alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en
el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias
de la actividad agrícola.

III.4.3. Ley Orgánica de Contraloría Social.

Esta ley establece las normas, mecanismo y condiciones para promover el desarrollo y
consolidar la contraloría social, con el fin de que los ciudadanos y ciudadanos y su
organizaciones participen y tengan la corresponsabilidad mediante el ejercicio
compartido por parte del Poder Público y Poder Popular, es aquí donde se le abre espacio
a los ciudadanos de intervenir de manera activa en el desarrollo y vigilancia de la
administración pública.

En Venezuela Contraloría social es un mecanismo establecido en las normas legales

vigentes, promulgada en la constitución nacional, el término de contraloría social a pesar
de ser relativamente nuevo se señala en varias de nuestras leyes aprobadas por el Poder
Legislativo Nacional.

Artículo 03. “El propósito fundamental del control social es la prevención y

corrección de comportamientos, actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses
sociales y a la ética en el desempeño de las funciones públicas, así como en las
actividades de producción, distribución, intercambio, comercialización y suministro de

xxv
bienes y servicios necesarios para la población, realizadas por el sector público o el sector
privado”.

Por medio de este artículo la ley se refiere a la importancia que debe tener el control
social en la prevención, corrección, control de aquellos comportamientos que vallan en
contra de los intereses y la ética en el desenvolviendo de las funciones públicas en sus
diferentes actividades

Artículo 5. Para la prevención y corrección de conductas, comportamientos y acciones

contrarios a los intereses colectivos, la presente Ley tiene por finalidad:

1. Promover y desarrollar la cultura del control social como mecanismo de acción en la

vigilancia, supervisión, seguimiento y control de los asuntos públicos, comunitarios y
privados que incidan en el bienestar común.

2. Fomentar el trabajo articulado de las instancias, organizaciones y expresiones del

Poder Popular con los órganos y entes del Poder Público, para el ejercicio efectivo de la
función del control social.

3. Garantizar a los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la contraloría social,

obtener oportuna respuesta por parte de los servidores públicos y servidoras públicas
sobre los requerimientos de información y documentación relacionados con sus funciones
de control.

4. Asegurar que los servidores públicos y servidoras públicas, los voceros y voceras del
Poder Popular y todas las personas que, de acuerdo a la ley, representen o expresen
intereses colectivos, rindan cuentas de sus actuaciones ante las instancias de las cuales
ejerzan representación o expresión.

5. Impulsar la creación y desarrollo de programas y políticas en el área educativa y de

formación ciudadana, basadas en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar y en la
ética socialista, especialmente para niños, niñas y adolescentes; así como en materia de
formulación, ejecución y control de políticas públicas.

xxvi
 Artículo 16. Es obligación de las distintas instancias y órganos del Poder Público, así
como de todas las expresiones del Poder Popular, desarrollar programas, políticas y
actividades orientadas a la formación y capacitación de los ciudadanos, ciudadanas y
expresiones del Poder Popular en materia relacionada con el ejercicio de la contraloría
social.

Ya en el capítulo IV de esta ley se habló sobre los Derechos Políticos y del referendo
Popular De los Derechos Políticos siendo el Artículo 62; el que refiere que; todos los
Ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La
participación del pueblo en la formación y ejecución y control de la gestión pública es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del estado y deber de la sociedad facilitar la
generación de las condiciones más favorables para su práctica.

Artículo 311. Principios de la Gestión Eficiencia, Solvencia, Trasparencia,

Responsabilidad, Equilibrio Fiscal. Realizar las tareas o laborales correctamente, no
contener deudas, tener una buena reputación, no cometer fraudes y sobornos, desempeñar
las funciones laborales con eficiencias, los ingresos deben ser suficientes para cubrir los
gastos ordinarios.

Artículo 313. El 15 de Octubre y ultimo de Noviembre, Proyecto Ley reconduce el

presupuesto hasta tanto se actualice por la ley del Presupuesto anual, Administración
Económica y Financiera se rige, por la ley de presupuesto anual, quien presenta el
presidente, ante la Asamblea, se aprueba hasta el 30 de noviembre, sino se aprueba o se
rechaza se sigue con el presupuesto del año en curso, con las modificaciones
presupuestarias, reconstrucción del presupuesto.

xxvii
III.4.4. Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Capítulo I

Disposiciones Generales, Consejos Comunales

Artículo 2. Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia

participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración
entre los ciudadanos, ciudadanas y en las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer en el
gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados
a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de la comunidades, en la
construcción de un nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad y justicia social.

III.4.5. Ley Constitucional del Comité Local de Abastecimiento y Producción

(CLAP)

Capítulo I, Disposiciones Generales

Artículo 1. Esta Ley Constitucional tiene por objeto regular la constitución,

organización y funcionamiento del Comité Local de Abastecimiento y Producción
(CLAP), así como el reconocimiento de la organización de las instancias de agregación y
participación y organizaciones de base del Poder Popular, para asegurar la producción,
abastecimiento y distribución de los alimentos y productos, a fines de garantizar, la
independencia, el bienestar social del Pueblo, la seguridad alimentaria y el desarrollo
integral de la Nación.

III.4.5.1. Comité Local de Abastecimiento y Producción (CLAP)

Funciones

Artículo 10. El Comité Local de Abastecimiento y Producción tiene, entre otras, las
siguientes funciones:

xxviii
1. Crear, desarrollar y supervisar mecanismos para el abastecimiento y distribución de
alimentos y productos entre las familias que los conforman.

2. Promover una nueva cultura alimentaria y patrones de consumo familiar que se ajusten
a las realidades nacionales, regionales, locales y comunales.

3. Impulsar nuevas formas de organización socio productivo en las comunas, los consejos
comunales y comunidades para el abastecimiento, producción y distribución de alimentos
y productos.

4. Impulsar la producción agrícola, pecuaria, canícula, acuícola, caprina, ovina y

cualesquiera otras formas que impulsen o promuevan el abastecimiento soberano.

5. Evaluar, controlar y fiscalizar los mecanismos para el abastecimiento y distribución de

alimentos y productos a los fines de garantizar que sean transparentes, eficaces, eficientes
y efectivos.

6. Velar y coadyuvar al cumplimiento de la Ley Constitucional de Precios Acordados en

coordinación con las autoridades competentes en la materia.

7. Desarrollar sus políticas y programas de formación.

8. Promover la articulación entre las instancias y organizaciones de base del Poder

Popular, así como las comunas, los consejos comunales y las comunidades organizadas
en todo el territorio nacional para el abastecimiento, producción y distribución de los
alimentos y productos.

9. Las demás establecidas mediantes leyes, reglamentos y resoluciones.

III.4.5.2. Comité Local de Abastecimiento y Producción (CLAP)

Capítulo III

De la Producción y la Distribución

xxix
 Artículo 16. La distribución y abastecimiento de los alimentos y otros productos a
través del Comité Local de Abastecimiento y Producción, se realizará mediante el
desarrollo de jornadas en el sector, las visitas casa por casa o mediante las formas que
determinen en coordinación con las y los Responsables de Comunidad, Calle o Vereda. A
tal efecto, será imprescindible contar con el censo de las familias, la fijación de las rutas,
los puntos de distribución y las demás acciones que sean requeridas para tales fines. El
Estado garantizará el suministro oportuno y continuo de los alimentos y productos al
Comité Local de Abastecimiento y Producción para su oportuna distribución. El órgano
del Ejecutivo Nacional responsable del Comité Local de Abastecimiento y Producción
determinará las distintas modalidades y niveles de organización, participación e
integración del Comité Local de Abastecimiento y Producción en las actividades de
distribución y abastecimiento.

[Link] del Plan de la Patria

El Plan de la Patria 2013-2019, en busca de consolidar un nuevo Modelo Económico

a partir de la participación protagónica del Pueblo desde sus comunidades y/o comunas,
se crean las empresas de propiedad social, idea nacida en revolución, la cual se enfoca
fundamentalmente en el nuevo Modelo Productivo Socialista, que trata de transformar
esencialmente el proceso productivo tradicional, con el fin de lograr un trabajo con
significado socialista que sea dirigido a garantizar la satisfacción de las necesidades de la
población. Este plan macro es el que rige las líneas estratégicas en las cuales va avanzar
el estado en busca de consolidar la máxima felicidad social del país. Es importante
mencionar, que este proyecto lo vinculamos con el Plan de la Patria a través del gran
objetivo histórico N° 2 el cual se menciona a continuación; asimismo se hace énfasis en
el Objetivo Nacional identificado con N° 2.4 del cual se desprende el objetivo estratégico
N° 2.4.2.

Gran Objetivo Histórico N° 2

Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como

alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar “la mayor

xxx
suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de
estabilidad política” para nuestro pueblo.

Objetivo Nacional

1.4. Lograr la soberanía alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la alimentación

de nuestro pueblo.

Objetivo Estratégico:

[Link]. Contribuir con la soberanía alimentaria en el país mediante el fortalecimiento del

sistema de transporte y la conectividad acuática y aérea.

Objetivo General:

[Link]. Expandir las redes de distribución socialista de alimentos, tales como Mercal,
Cval, Pdval, Bicentenario y programas de distribución gratuita y red de distribución de
alimentos preparados, tales como las areperas y restaurantes Venezuela.

-IV.- REFERENTE METODOLÓGICO

-IV-1.- Diseño y nivel de investigación

La población del estudio está referida a la Comunidad “Luchando por un nuevo

porvenir”. Posee una población de 2.250 habitantes que componen unas 450 familias
aproximadamente, esta comunidad tiene 200 años de fundada. Se observa que tiene un
descontrol para las entregas de las cajas Clap o bolsas de comida, debido a que no se ha
formulado e implementado un plan de entrega adecuada, esto se debe a que no se cuenta
con el conocimiento básico para la utilización de equipos electrónicos (computadoras,
tabletas, laptop, entre otros) que puedan apoyar un cronograma de entrega, teniendo
como consecuencias muchas irregularidades, entre ellas: mala organización y descontrol
de la distribución de alimentos, haciendo difícil la entrega y distribución de los
suministros; asimismo, se observaron limitaciones para la organización de eventos de
deportes, entre otros.

xxxi
 El diseño de la investigación es el correspondiente a un proyecto factible. El proyecto
factible pretende realizar una propuesta de mejora, por lo cual los datos se obtienen de la
realidad sobre la cual se pretende influir.

La Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1998) señala que el proyecto

factible consiste en:

…la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo

viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o
grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías,
métodos o procesos. El proyecto debe tener apoyo en una investigación documental, de
campo o un diseño que incluya ambas necesidades (p. 7).

Adicionalmente El Manual Normas y Procedimientos para la Evaluación de Trabajo

Especial del Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial (IUTA),
señala que un proyecto factible: “Enfatiza la elaboración de una proposición sustentada
en un modelo teórico, operativo o teórico práctico viable para resolver un problema
planteado o satisfacer necesidades de una institución o grupo social” (1999:03).

-IV.1. - PARADIGMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓN

Este es un proyecto “Socio-Productivo”, es decir, social ya que se involucra con la

Comunidad y al conjunto de personas que residen en esa localización y productivo ya que
se encarga del mejoramiento de servicios útiles para la entrega organizada del beneficio
de Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP), a través de este se permite
el desarrollo de una mejor calidad de vida en el ámbito “alimenticio”, fomentando la
mejora en la distribución de las cajas CLAP, a los habitantes de la comunidad “Luchando
por un Nuevo Porvenir” de Caracas.

Es del tipo investigación descriptiva de campo, ya que se trabaja sobre realidades de

hecho y sus características fundamentales y se estudia el problema con la intención de
desarrollar y profundizar el conocimiento sobre la organización en la comunidad
enfocada en herramientas que les permitan un manejo eficaz de la entrega del beneficio
con el apoyo de trabajos previos, búsqueda de información y datos divulgados, para

xxxii
realizar una estimación crítica, ya que en la Comunidad “Luchando por un Nuevo
Porvenir” la problemática de la desorganización ha afectado a varias familias llegando al
punto de quedarse sin dicho beneficio.

IV.1.1. Paradigma socio-crítico

En este paradigma la tarea del investigador se traslada desde el análisis de las

transformaciones sociales hasta el ofrecimiento de respuestas a los problemas derivados
de estos. Los parámetros esenciales de este paradigma son los siguientes: Su orientación
está dirigida a la “aplicación”. Se encamina al análisis de las transformaciones sociales y
básicamente a la implicación de los investigadores en la solución de problemas a partir de
la auto-reflexión. La relación investigador-objeto de estudio es de correspondencia. La
investigación, desde ésta perspectiva, tiene un carácter auto reflexivo, emancipativa y
transformadora para ambos. Sin embargo, este paradigma introduce la ideología de forma
explícita. El método modelo de conocimiento, es la observación participante. Implica que
los sujetos de investigación así como el investigador están en constante reflexión / auto-
reflexión para la solución de sus problemas.

-IV.2.- METODOLOGÍA

-IV.2.1. - Investigación-Acción-Participativa

La Investigación Acción Participativa (IAP) es un enfoque investigativo y una metodología de

investigación, aplicada a estudios sobre realidades humanas. Una relación entre investigación y
participación de los ciudadanos que pueden ser objeto de estudio. El IAP busca que los grupos de
población o colectivos a investigar pasen de ser “objeto” de estudio a “sujeto” protagonista de la
investigación, controlando e interactuando a lo largo del proceso investigativo.

En el IAP los investigadores perciben que conocer la realidad es un espacio de aprendizaje en

el que dialogan el conocimiento popular y el científico. Este enfoque no es solo investigación, ni
solo investigación participativa, ni solo investigación -Acción; implica la presencia real, concreta
y en interrelación de la Investigación, de la Acción, y de la Participación.

xxxiii
 Según Bru, Paloma y Basagoiti, Manuel (2003) en su ensayo La investigación acción
participativa como metodología de mediación e integración socio-comunitaria, señalan que el
IAP es adentrarse a una comunidad, hacerse parte de ella, junto con los conocimientos que se
tienen y se vayan obteniendo por medio de investigaciones. Para así lograr una transformación
en la comunidad siempre y cuando se obtenga un fin determinado, que sea beneficiario tanto para
los investigadores como para la comunidad.

Israel Rivera (2008) señala que la IAP da mayor importancia y participación a los miembros
de las comunidades, sus conocimientos y sus prácticas. Así mismo que, la IAP es el indicado
cuando el investigador no solo quiere conocer una realidad o buscar su solución teórica, sino que
también desea resolver en la práctica, en la vida real. Los sujetos de investigación participan en
todas las fases del proceso: planteamiento del problema, recolección e interpretación de
información, plantación, aplicación y su posterior evaluación. Es decir que los participantes o la
población estudiada tienen un carácter activo en proceso de investigación.

La IAP en La comunidad Coche, calle Zea, CLAP Luchando por un Nuevo Porvenir ha sido
poco reciproca dado que algunas personas tienen ocupaciones en su vida personal y no cuentan
con un tiempo disponible para participar en la investigación, sin embargo hemos fomentado en la
comunidad que haya mayor participación, con el fin de obtener el mayor apoyo posible de la
misma, para que no se sean objeto de estudio, sino sean sujetos protagonistas de la investigación.

--IV.2. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Se entiende como técnica, al procedimiento o forma particular de obtener datos o información

y el instrumento como dispositivos o formatos (en papel o digital), que se utiliza para obtener,
registrar o almacenar información, es decir que las técnicas e instrumentos son los
procedimientos precisos que todo investigador debe utilizar para lograr recolectar todas las
informaciones necesarias. Y cualquier técnica está sujeta por medio de un método y a su vez es
el que determina cuales técnicas serán aplicadas, estos son fundamentales en una investigación.

xxxiv
 Se utilizó como técnica “La Encuesta” de forma directa ya que esta permite la solicitud de
información (para obtener datos sobre un problema específico de un fenómeno a ser indagado)
por parte del investigador a la personal focal en el lugar del problema.

Como instrumento “la encuesta estructurada” ya que está integrado un conjunto de

interrogantes o preguntas planteadas, es decir previamente formulada. Permitiendo así una mayor
eficiencia y rapidez en el momento de abordaje para recolección de datos en la comunidad de
estudio.

Abordando y laborando con La comunidad Coche, calle Zea, CLAP Luchando por un Nuevo
Porvenir, del Distrito Capital, se alcanzó observar las condiciones y las diferentes problemáticas
que afectaban a dicha comunidad, se apuntó directamente un objetivo puntual, lo cual por medio
de la aplicación de instrumentos como la encuestas se logre demostrar la grave problemática que
presentaba dicha comunidad con referente al descontrol para la entrega de cajas CLAP, debido a
que no se ha implementado un plan de entrega adecuado.

--IV.2. 1. Técnica: Como técnica se define la manera en que un conjunto de procedimientos,

materiales o intelectuales, es aplicado en una tarea específica, con base en el conocimiento de
una ciencia o arte, para obtener un resultado determinado. También se conoce como técnica
la destreza o habilidad particular de una persona para valerse de estos procedimientos o recursos.

IV.2. 1. 1. Observación participativa: En la comunidad se observó el descontento de los

habitantes, por tales problemas de organización, también se detalló que están desmotivados a
iniciar proyectos debido a que no han logrado resolver su problema de ninguna manera antes
realizada.

-IV.2. 2. Instrumento: el instrumento utilizado para recabar información sobre el problema con
mayor importancia y que más afecta a los ciudadanos que habitan a la comunidad fue la
entrevista con preguntas claras para lograr entender lo que los afecta como comunidad.

xxxv
IV.2. 2.1. Entrevista: la entrevista es una conversación es el poder hacer preguntas y escuchar
respuestas para lograr recoger datos, el entrevistador prepara un guion con preguntas de forma
secuenciada y dirigida para lograr recaudar lo necesitado.

-XIII.- DESARROLLO INTEGRAL DE LOS OBJETIVOS

-XIV.- CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES (Diagrama de Gantt)

Objetivo específico N°1

xxxvi
Objetivo específico N°2

Objetivo específico N°3

xxxvii
 -XV.- RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES Y
REFLEXIONES FINALES.

Con respecto a los procedimientos y metodología de las actividades realizadas se inició con
una asamblea con los voceros del Consejo Comunal Un Nuevo por Venir para expresar y
analizar los puntos a tratar de la investigación, posterior a esto se diseñó una encuesta para poder
determinar el problema ejecutando el mencionado instrumento que nos permitió diagnosticar la
problemática de mayor relevancia que afecta a los habitantes de la comunidad.

Una vez analizado estos resultados se procedió a crear un proyecto para sistematizar el
conocimiento respecto a las gestiones de la distribución CLAP en combinación con los voceros
principales de la comunidad, para instruirlos respecto a la logística y operativa del proceso.
Logrando así el establecimiento de lineamientos y normas para el plan de organización y control
sistematizado.

Ya culminado se organizó y formalizo la presentación del manual de uso y la aplicación del

cuadro organizacional en la comunidad.

La participación ha sido muy difícil de lograr, pero si entendemos que el trabajo en equipo y
la división del mismo, es parte del fortalecimiento, ya sea comunitario, administrativo o
institucional todo será mucho más llevadero, esta comunidad posee la motivación necesaria para
el cumplimiento de las metas que como se expresó anteriormente garanticen el bienestar popular.

Este proyecto ha logrado un saldo positivo en “Luchando por un nuevo por venir” porque una
herramienta de control es simplemente fundamental e indispensable en todas las actividades que
involucren recursos materiales y financieros en todos los ámbitos administrativos.

xxxviii
 -XVII.- CONCLUSIONES

El desarrollo de este proyecto de Investigación Acción Participativa denominado “Plan de

organización, gestión y control para la distribución de los rubros CLAP luchando por un
nuevo porvenir”, permitió determinar algunas conclusiones significativas. Demostrando que la
lluvia de ideas que se reflejan en las asambleas de las comunidades y simultáneamente
orientarlas con las herramientas adecuadas crea importantes avances comunitarios.

En el caso concreto de La comunidad Coche, calle Zea, CLAP luchando por un nuevo
porvenir se pudo constatar, que dicha comunidad está políticamente organizada, tiene una gran
sapiencia práctica en la distribución de alimentos y que con la asesoría apropiada, pueden
optimizar y explotar el conocimiento de este equipos altamente productivos.

Es decir, que conjuntamente pueden en tomar decisiones consensuadas en tiempo real a través
de una red, mayor control en la distribución, demostrar una gestión transparente, que sea
auditable para la contraloría social de la comunidad, ahorro de papel y estar a la par del nuevo
uso de herramientas tecnológicas para la nuevas generaciones.
Es por esta razón que el “Plan de organización, gestión y control para la distribución de los
rubros CLAP luchando por un nuevo porvenir” les será ventajoso para los habitantes.

Pues bien, la comunidad puede aprovechar la oportunidad para dar a conocer la gran
importancia que representa la organización y el control dentro las organizaciones comunales.
Asimismo, integrar personas con conocimiento en materias de informática para potenciar este
proyecto e incluso que esta comunidad dé a conocer este plan de organización y control a otras
comunidades que padezcan la misma problemática.

xxxix
 -XVIII.- RECOMENDACIONES

El Consejo Comunal de la comunidad Coche, calle Zea, CLAP Luchando por un Nuevo
Porvenir históricamente tiene la experiencia empírica al igual que muchos consejos comunales
del país, debido a la lucha diaria que tienen dentro de sus comunidades han alcanzado niveles de
conocimiento, conciencia y práctica. Es necesario que adopte mecanismos gerenciales actuales
que les proporcionen seguridad, información en tiempo real, sistematización del saber, control,
organización y contraloría social, con el fin de propiciar estrategias de desarrollo organizacional
que permita fomentar la participación activa de todos los actores en la toma de decisiones. Estas
estrategias pueden enmarcarse en la construcción de equipos de trabajo de alto desempeño que
puedan realizar talleres organizacionales que les suministres capacitación para el uso de
herramientas y través de ellas desarrollen proyectos de interés colectivo de forma mancomunada.

Desde el punto de vista financiero se recomienda presentar este proyecto (Plan de

organización, gestión y control para la distribución de los rubros CLAP) y formar alianzas
estratégicas con universidades de Ingeniería en Sistema, que presten el apoyo en la creación de
una aplicación web con salida a internet para que puedan desarrollar una cobertura a nivel local y
seguridad entre entes gubernamentales y otros consejos comunales. También es importante, estas
mismas alianzas para su asesoría técnica, logística y operativa. Asimismo, se debe actualizar
permanentemente los datos de los ingresos y egresos de las familias de cada manzana, los
cambios en los costos de la bolsa o caja, la fechas de los periodos de pago y entrega por los jefes
de calles, de modo que esto permita diagnosticar la situación de las familias beneficiadas y las
que están en periodo de espera por motivos de mudanza u otros.

La actividad de control no solo la tendrán los voceros del Consejo Comunal, sino que habrá una
comisión propia de la comunidad organizada. El control se puede dividir tanto de la actividad
financiera como de las actividades operativas.

Por último, se hace imprescindible la enseñanza colectiva, la educación organizacional tal

cual como lo señala Simón Rodríguez,
“Enseñe, y tendrá quien sepa,Eduque, y tendrá quien haga.”

xl
 -XIX- FUENTES CONSULTADAS

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Extraordinario. 24 de Marzo de 1999.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales. (LOCC). (2009).Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela.39335 (Extraordinario), Diciembre 28, 2009. [Documento en
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El Nacional (2010) Diccionario de la lengua española (1ª ed.) Espasa Calpe. Madrid.
LOCFG (2010) Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno. Caracas, Venezuela

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xliii
 -XX.- ANEXOS

Imagen 1

Imagen 2

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xlv
xlvi
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xlviii
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