¿QUE ES EL DNP- DEPARTAMENTO NACIONAL

DE PLANEACION?
El Departamento Nacional de Planeación - DNP es un Departamento Administrativo
que pertenece a la Rama Ejecutiva del poder público y depende directamente de la
Presidencia de la República.
Los departamentos administrativos son entidades de carácter técnico encargadas
de dirigir, coordinar un servicio y otorgar al Gobierno la información adecuada para
la toma de decisiones. Tienen la misma categoría de los Ministerios, pero no tienen
iniciativa legislativa.
El DNP es una entidad eminentemente técnica que impulsa la implantación de una
visión estratégica del país en los campos social, económico y ambiental, a través
del diseño, la orientación y evaluación de las políticas públicas colombianas, el
manejo y asignación de la inversión pública y la concreción de las mismas en
planes, programas y proyectos del Gobierno.

Origen
Hacia 1936 se facultó al Estado para racionalizar la producción, distribución y consumo de riquezas, así como
para ofrecer al trabajador colombiano la protección adecuada de acuerdo con sus derechos adquiridos.

Bajo estos principios, la planeación en Colombia hizo su aparición ligada a cambios estructurales e
institucionales que dieron inicio a los Consejos nacionales de economía y de política económica y social, como
organismos asesores.

Posteriormente, en 1958, se creó el Consejo Nacional de Política Económica y Planeación, así como el
Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos, entidades que tuvieron funciones de estudio
y recomendación de la política económica.
De acuerdo con este proceso, en 1968 se modificaron las estructuras del Consejo y las entidades anteriormente
mencionadas se transformaron en el Consejo Nacional de Política Económica y Social –CONPES– y en el
Departamento Nacional de Planeación –DNP–, respectivamente.

Desde esta época, el DNP adquirió capacidad decisoria y a partir de la década del cincuenta se comenzaron a
elaborar planes y programas generales para el país con la colaboración de misiones técnicas internacionales.

En la década del setenta, se inició la elaboración de planes de desarrollo más estructurados, de tal forma que
sus enfoques estaban dirigidos hacia el crecimiento económico del país, con énfasis en el proceso de
planeación.
En orden descendente, los planes de desarrollo se han denominado: Juan Manuel Santos
Funciones DNP
Las funciones del DNP están establecidas en el Decreto 1832 de 2012 y son:
 Coordinar la formulación del Plan Nacional de Desarrollo para su evaluación
por parte del Consejo Nacional de Planeación, el Consejo Nacional de
Política Económica y Social, Conpes y para su posterior presentación al
Congreso de la República.
 Desarrollar los lineamientos de planeación impartidos por el Presidente de la
República y coordinar el trabajo de formulación, ejecución, seguimiento y
 evaluación de resultados del Plan Nacional de Desarrollo y de otras políticas
del Gobierno Nacional con los Ministerios, Departamentos Administrativos y
entidades territoriales.
 Presentar al Presidente de la República informes periódicos acerca del
cumplimiento de los planes de desarrollo y los demás que éste solicite así
como asesorarlo en la preparación del informe que sobre la misma materia
debe presentar anualmente al Congreso de la República.
 Brindar apoyo técnico a las entidades públicas del orden nacional y territorial
para el desarrollo de sus funciones en los temas de competencia del
Departamento Nacional de Planeación.
 Coordinar y apoyar la planeación de corto, mediano y largo plazo de los
sectores, que orienten la definición de políticas públicas y la priorización de
los recursos de inversión, entre otros los provenientes del Presupuesto
General de la Nación y el Sistema General de Regalías.
 Coordinar y acompañar la formulación, preparación y seguimiento de
políticas, planes, programas y proyectos con énfasis en convergencia
regional, ordenamiento territorial y articulación entre niveles de gobierno y
fuentes de recursos en los territorios.
 Diseñar y organizar los sistemas de evaluación de resultados de la
administración pública, y difundir los resultados de las evaluaciones tanto en
lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión.
 Proponer los objetivos y estrategias macroeconómicas y financieras, en
coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, consistentes
con las políticas y planes del Gobierno Nacional, de acuerdo con la
proyección de escenarios de corto, mediano y largo plazo.
 Asegurar una adecuada programación del presupuesto de las diferentes
fuentes de recursos de inversión con base en las prioridades del gobierno y
objetivos de desarrollo del país.
 Distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones y hacer
monitoreo a la ejecución del componente de propósito general.
 Definir mecanismos y coordinar el cumplimiento de las políticas de inversión
pública y garantizar su coherencia con el Plan Plurianual de Inversiones, el
Marco de Gasto de Mediano Plazo y otros instrumentos de planeación
financiera y presupuestal de la Nación.
 Priorizar, de acuerdo con los objetivos y metas del Plan Nacional de
Desarrollo los programas y proyectos del Plan Operativo Anual de
Inversiones (POAI) para su incorporación en la Ley Anual del Presupuesto,
utilizando, entre otros, los resultados de las evaluaciones y el seguimiento
para la asignación de los recursos, en coordinación con los Ministerios y
Departamentos Administrativos.
 Diseñar, reglamentar, sistematizar y operar el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión Nacional que deberá incluir los proyectos financiables
total o parcialmente con recursos del Presupuesto General de la Nación y del
Sistema General de Regalías.
 Definir los lineamientos técnicos del ciclo de proyectos de inversión y
fortalecer las capacidades del sector público en la gestión y administración
de éstos desde la formulación hasta la evaluación.
 Promover, coordinar y apoyar técnicamente el desarrollo de esquemas de
asociación entre el sector privado y público en temas y proyectos de interés
del Gobierno Nacional.
 Participar en la evaluación de los proyectos de inversión privada, nacional o
extranjera en los que sea parte el Gobierno Nacional.
 Participar y apoyar a las entidades en las gestiones de financiamiento externo
o interno relacionadas con los planes, programas y proyectos de desarrollo
económico, social, institucional y ambiental.
 Proponer las medidas necesarias para lograr el cumplimiento del Plan
Nacional de Desarrollo consultando la capacidad de endeudamiento de la
Nación en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
 Desarrollar las actividades necesarias para la correcta implementación del
Sistema General de Regalías y ejercer las funciones de Secretaría Técnica
de la Comisión Rectora.
 Administrar el sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación del
Sistema General de Regalías.
 Apoyar a las entidades territoriales, cuando éstas lo soliciten, en la
priorización y formulación de los proyectos financiables con recursos del
Sistema General de Regalías y su incorporación en el proyecto de Ley Bienal
de Presupuesto del Sistema General de Regalías.
 Ejercer las funciones asignadas al Departamento Nacional de Planeación
como Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Económica y
Social - CONPES.
 Preparar y someter a consideración del Consejo Nacional de Política
Económica y Social - CONPES- los documentos que desarrollen las
prioridades de política del Gobierno Nacional y los demás de su competencia.
Así mismo, realizar la divulgación de sus contenidos y el seguimiento y
evaluación de los lineamientos definidos.
 Promover la realización de actividades tendientes a fortalecer los procesos
de planificación y gestión pública territorial que contribuyan a la articulación
entre los diferentes niveles de gobierno y el desarrollo local y regional.
 Promover, coordinar y apoyar técnicamente el desarrollo de esquemas de
asociación y coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y al interior
de los mismos para promover los objetivos de convergencia regional.
 Orientar y coordinar la formulación y ejecución de planes, programas y
proyectos realizados por las entidades adscritas y vinculadas al
Departamento.
 Fortalecer las capacidades técnicas al interior del Departamento Nacional de
Planeación a través de apoyos a maestrías, doctorados y postdoctorados,
entre otros, con el fin de generar capacidades a la administración pública en
áreas estratégicas para el logro de los objetivos de planeación y desarrollo
del país.
  Diseñar la política para la prestación de servicios públicos domiciliarios,
participar a través de las Comisiones de Regulación y desarrollar estrategias
de control y vigilancia para la adecuada y suficiente prestación de estos
servicios.
 Orientar el diseño y velar por la implementación de las políticas públicas,
planes, programas y proyectos en los temas de competencia de la Agencia
Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente- teniendo en
cuenta criterios de eficiencia y transparencia.
 Apoyar a los organismos y entidades competentes en la formulación de
políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la atención integral
a las poblaciones especiales.

Objetivos
Objetivos Estratégicos - Calidad

 Asesorar al presidente y entidades del Gobierno Nacional y apoyar a otras entidades del Estado en la
construcción e implementación de políticas sectoriales, territoriales y poblacionales.
 Coordinar la implementación del programa de gobierno para asegurar el cumplimiento de sus
prioridades y la articulación con visión de largo plazo.
 Fortalecer la gestión y articulación interna del DNP.
 Incidir en la formación de opinión pública cualificada y en la toma de decisiones de los sectores
público y privado.
 Liderar la asignación y promover el uso efectivo de los recursos de inversión pública.
 Promover el desarrollo y el ordenamiento territorial, y la descentralización.
 Promover la efectividad de las políticas y proyectos de inversión pública a partir de su seguimiento y
evaluación.

Funciones del DNP relacionadas con el PND

El Departamento Nacional de Planeación se constituye como la unidad rectora de
planificación en el país, razón por la cual debe dirigir el proceso de formulación del Plan
Nacional de Desarrollo, y coordinar la inclusión de los comentarios pertinentes por parte
del Consejo Nacional de Planeación, el Consejo Nacional de Política Económica y Social -
Conpes- y demás actores de la sociedad civil.

Así mismo, el DNP debe desarrollar las orientaciones de planeación impartidas por el
Presidente de la República y coordinar el trabajo de formulación del Plan Nacional de
Desarrollo con los ministerios, departamentos administrativos y entidades territoriales.

Una vez presentado el Plan Nacional de Desarrollo al Congreso de la República a

través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el DNP coordina la ejecución, el
seguimiento y la evaluación de gestión y resultados del Plan.
Para tal efecto, el DNP, debe aprobar las metodologías para el diseño, el seguimiento y la
evaluación de las políticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional
de Desarrollo y las metodologías para la identificación, formulación y evaluación de los
proyectos financiados con recursos nacionales.

De manera similar, el DNP, coordina a todas las entidades y organismos públicos para
garantizar el debido cumplimiento y ejecución de las políticas, los programas y los
proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

El Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES

"El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) fue creado por la
Ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se
desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos
relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina
y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el
Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de
políticas generales que son presentados en sesión. El Departamento Nacional de
Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del CONPES."
El CONPES es el encargado de revisar el Plan Nacional de Desarrollo antes de
que el Ministerio de Hacienda lo vincule al Proyecto de Presupuesto General de la
Nación, para la posterior revisión y aprobación del Congreso.
Además, el CONPES recibe el informe anual sobre el resultado del total de las
evaluaciones y el documento base para el diseño del Plan de Inversiones del
próximo año que organiza y diseña el DNP.

Funciones del DNP relacionadas con el CONPES

En calidad de Secretaría Técnica del CONPES, el DNP tiene las siguientes funciones:

1. Presentar, para su estudio y aprobación, la programación macroeconómica anual.

2. Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo, en los términos señalados en la Ley
orgánica del Plan.
3. Presentar, para su aprobación, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Gobierno
nacional.
4. Presentar, para su análisis, estudios sobre la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y sobre las
políticas, estrategias, programas y proyectos del Gobierno nacional.
5. Someter, para su estudio y aprobación, las bases y criterios de la inversión pública.
6. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan financiero del sector público.
7. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan operativo anual de inversiones.
8. Presentar, para su estudio y aprobación, el programa de desembolsos de crédito externo del sector
público.
9. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con la celebración de los contratos
de empréstito de la nación o de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones
legales vigentes.
10. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con el otorgamiento de garantías
por parte de la nación a los contratos de crédito interno o externo de las entidades públicas, en los
términos previstos por las disposiciones legales vigentes.
11. Presentar, para su estudio y aprobación, el monto y distribución de las utilidades y los superávit de las
entidades descentralizadas.
 12. Prestar el apoyo requerido por el CONPES en todas las demás actuaciones y funciones de su
competencia.

Miembros del CONPES

Los miembros del CONPES están establecidos mediante el Decreto 2148 de 2009 (permanentes, no
permanentes, invitados y otros asistentes). El CONPES actúa bajo la dirección del Presidente de la Republica
y lo componen como miembros permanentes con derecho a voz y voto, el Vicepresidente de la República, todos
los Ministros, el Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, el Director del
Departamento Nacional de Planeación, y el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e
Innovación – Colciencias.

Normatividad
A continuación se encuentra la normatividad vigente en materia de CONPES:

 Ley 152 de 1994

 Decreto 627 de 1974
 Decreto 2132 de 1992
 Decreto 2500 de 2005
 Decreto 2148 de 2009
 Decreto 3517 de 2009
 Decreto 4487 de 2009
 Documentos que de acuerdo con la normatividad vigente se deben presentar al CONPES
 Listado de Documentos CONPES desde 1967, Listado en csv