CÓDIGO MUNICIPAL

DEL CANTÓN PORTOVIEJO

LIBRO 2
COMPONENTE TERRITORIAL

Página 1 de 381
 ÍNDICE

ORDENANZA QUE REGULA EL DESARROLLO Y EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN
PORTOVIEJO

TÍTULO I NORMAS GENERALES

TÍTULO II ORDENANZA QUE INCORPORA A

LA NORMATIVA MUNICIPAL LA
ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES
DE DESARROLLO Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN PORTOVIEJO

TÍTULO III PLAN DE MOVILIDAD

SUSTENTABLE
CAPÍTULO I NORMAS GENERALES, CONTENIDO Y
PRINCIPIOS POR LOS QUE SE RIGE EL
PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DEL
CANTÓN PORTOVIEJO

SECCIÓN I DEL OBJETO, ÁMBITO, APLICACIÓN Y PLAZO

SECCIÓN II DEL PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE:

CONTENIDOS Y ACTUALIZACIÓN

SECCIÓN III PRINCIPIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN

Y DESARROLLO

CAPÍTULO II DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CAPÍTULO III DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL PLAN

DE MOVILIDAD SUSTENTABLE

CAPÍTULO IV SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL

Página 2 de 381
TÍTULO IV NOMENCLATURA, NUMERACIÓN DE
CALLES, DISEÑO DE PLACAS Y
DIVISIÓN DE LA CIUDAD DE
PORTOVIEJO.

CAPÍTULO I DE LA NOMENCLATURA DE NUMERACIÓN

DE CALLES Y DISEÑO DE PLACAS.

CAPÍTULO II DE LA NOMENCLATURA Y DISEÑO DE

PLACAS DOMICILIARIAS.

CAPÍTULO III DE LA ESTRUCTURA DE DIRECCIONES.

CAPÍTULO IV DEL FINANCIAMIENTO DE LA OBRA.

CAPÍTULO V NOMENCLATURA URBANA QUE

CODIFICA Y DESIGNA CON NOMBRES DE
DISTINGUIDOS CIUDADANOS Y
CIUDADANAS PORTOVEJENSES A
DIVERSAS CALLES DE PORTOVIEJO.

TÍTULO V REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA

URBANA Y RURAL DEL CANTÓN
PORTOVIEJO.
CAPÍTULO I ÁMBITO, REVISIÓN Y MODIFICACIÓN

CAPÍTULO II DE LOS USOS DEL SUELO

CAPÍTULO III DE LA ZONIFICACIÓN

CAPÍTULO IV NORMAS GENERALES DE DESARROLLO

URBANO

SECCIÓN I DE LA DIVISIÓN DEL SUELO

SECCIÓN II DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS

SOCIAL

SECCIÓN III DE LAS EDIFICACIONES

Página 3 de 381
SECCIÓN IV DE LA DECLARATORIA DE PROPIEDAD
HORIZONTAL

SECCIÓN V INTENSIFICACIÓN DE LA UTILIZACIÓN DEL SUELO

SECCIÓN VI DE LAS VÍAS

SECCIÓN VII DE LAS CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES

SECCIÓN VIII DE LA PREVENCIÓN CONTRA INCENDIOS

SECCIÓN IX DE LA PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN,

ESPACIOS Y ELEMENTOS NATURALES

CAPÍTULO V DE LOS PROCEDIMIENTOS

SECCIÓN I DE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES

SECCIÓN II DEL INFORME DE REGULACIÓN URBANA Y

RIEGOS (IRUR)

SECCIÓN III PROCEDIMIENTOS APROBADOS DE

URBANIZACIONES, FRACCIONAMIENTOS Y
REESTRUCTURACIÓN DE LOTES.

SECCIÓN IV DE LA APROBACIÓN DE PLANOS DE

EDIFICACIONES

SECCIÓN V DE LA DECLARATORIA DE PROPIEDAD

HORIZONTAL

SECCIÓN VI DE LA APROBACIÓN DE TRABAJOS VARIOS

SECCIÓN VII DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN DE

EDIFICACIONES

SECCIÓN VIII DE LOS PERMISOS DE REGLAMENTACIÓN

ESPECIALES Y VARIOS PARA CIERTAS
EDIFICACIONES

PARÁGRAFO I ESTACIONES DE SERVICIO Y GASOLINERAS

PARÁGRAFO II MECÁNICAS AUTOMOTRICES, MECÁNICAS EN

GENERAL, VULCANIZADORAS Y LAVADORAS

PARÁGRAFO III IMPLANTACIÓN INDUSTRIAL

SECCIÓN IX DE LA INSPECCIÓN DE EDIFICACIONES

SECCIÓN X DEL PERMISO DE HABITABILIDAD

Página 4 de 381
SECCIÓN XI DE LAS GARANTÍAS PARA INICIAR
CONSTRUCCIONES

CAPÍTULO VI INFRACCIONES Y SANCIONES

SECCIÓN I DE LA COMPETENCIA

SECCIÓN II DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

TÍTULO VI PLAN REGULADOR DE

DESARROLLO URBANO DE LA
PARROQUIA PICOAZÁ
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

SECCIÓN I ÁMBITO DE APLICACIÓN

SECCIÓN II REVISIÓN Y MODIFICACIÓN

CAPÍTULO II DE LOS USOS DEL SUELO

CAPÍTULO III DE LA ZONIFICACIÓN

CAPÍTULO IV NORMAS GENERALES DE DESARROLLO

URBANO
SECCIÓN I DE LA DIVISIÓN DEL SUELO

SECCIÓN II DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS

SOCIAL

SECCIÓN III DE LAS EDIFICACIONES

SECCIÓN IV DE LA DECLARATORIA DE PROPIEDAD

HORIZONTAL

SECCIÓN V INTENSIFICACIÓN DE LA UTILIZACIÓN DEL

SUELO.

SECCIÓN VI DE LAS VÍAS

SECCIÓN VII DE LAS CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES

SECCIÓN VIII DE LA PREVENCIÓN CONTRA INCENDIOS

SECCIÓN IX DE LA PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN,

ESPACIOS Y ELEMENTOS NATURALES.

Página 5 de 381
TÍTULO VII LOS POLOS DE DESARROLLO DEL
CANTÓN PORTOVIEJO, ZONAS DE
NO AFECTACIÓN Y USO
ADECUADO DEL SUELO.

CAPÍTULO I GENERALIDADES

CAPÍTULO II POLOS DE DESARROLLO

SECCIÓN I CLÚSTER DE SALUD

SECCIÓN II LA PARROQUIA CRUCITA

SECCIÓN III PARQUE DE NEGOCIOS VILLA NUEVA

SECCIÓN IV COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y

LOGÍSTICO (CIAL)

CAPÍTULO III SANCIONES

TÍTULO VIII OCUPACIÓN DEL ESPACIO

PÚBLICO
CAPÍTULO I GENERALIDADES

SECCIÓN I ÁMBITO Y OBJETO

SECCIÓN II ZONIFICACIÓN DEL CANTÓN Y NORMAS DE

APLICACIÓN GENERAL

CAPÍTULO II DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

SECCIÓN I LOS DESECHOS COMO FORMA DE OBSTRUIR EL

ESPACIO PÚBLICO

SECCIÓN II DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES A LOS

PROPIETARIOS DE PREDIOS Y SUS
USUFRUCTUARIOS, EN RELACIÓN CON EL
ESPACIO PÚBLICO.

SECCIÓN III DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES E

INDUSTRIALES Y LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO
PÚBLICO

Página 6 de 381
PARÁGRAFO I DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS
PROPIETARIOS, ARRENDATARIOS O
ADMINISTRADORES DE LOCALES COMERCIALES E
INDUSTRIALES, EN RELACIÓN A LA OCUPACIÓN DEL
ESPACIO PÚBLICO

PARÁGRAFO II DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO PARA EL

USO DE HOTELES, BARES Y RESTAURANTES
FORMALES.

PARÁGRAFO III DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO PARA EL

COMERCIO AUTÓNOMO Y POR CUENTA PROPIA

PARÁGRAFO IV DE LOS PUESTOS ESTACIONARIOS EN EL ESPACIO

PÚBLICO PARA EL EXPENDIO DE DIVERSOS
PRODUCTOS Y SERVICIOS

SECCIÓN IV DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO POR LA

CONSTRUCCIÓN, REPARACIÓN Y DEMOLICIÓN DE
EDIFICIOS

SECCIÓN V DE LAS OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS,

EMPRESAS E INSTITUCIONES QUE ORDENEN
TRABAJOS EN EL ESPACIO PÚBLICO.

SECCIÓN VI DEL ESPACIO PÚBLICO, LOS VEHÍCULOS Y EL

TRÁNSITO VEHICULAR

PARÁGRAFO I DE LAS ZONAS PROHIBIDAS PARA ESTACIONAR

VEHÍCULOS

PARÁGRAFO II DE LA CIRCULACIÓN, TRÁNSITO POR LAS VÍAS

URBANAS, Y PARQUEO DE LOS VEHÍCULOS PESADOS
Y DE CARGA LIVIANA

PARÁGRAFO III DE LOS CARRILES EXCLUSIVOS PARA TRANSPORTE

PÚBLICO Y OTRAS DISPOSICIONES PARA EL USO DEL
ESPACIO PÚBLICO

PARÁGRAFO IV DEL ESPACIO PÚBLICO PARA EL PARQUEO

RESERVADO
DE VEHÍCULOS

PARÁGRAFO V DEL ESTACIONAMIENTO INDEBIDO DE VEHÍCULOS

EN EL ESPACIO PÚBLICO Y DE SU CIRCULACIÓN

CAPITULO III DE LA OCUPACIÓN Y USO DEL ESPACIO

PÚBLICO PARA LA INSTALACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES,
AUDIO Y VIDEO POR SUSCRIPCIÓN.

Página 7 de 381
SECCIÓN I CONDICIONES GENERALES

SECCIÓN II DE LOS PERMISOS

SECCIÓN III HECHO GENERADOR, SUJETO ACTIVO,

SUJETO PASIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

SECCIÓN VI DE LAS INFRACCIONES Y SANCIÓN

SECCIÓN V OTRAS FORMAS DE OCUPACIÓN DEL

ESPACIO PÚBLICO

PARÁGRAFO I DEL ESPACIO PÚBLICO Y LOS ANIMALES

PARÁGRAFO II DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

PARA ACTIVIDADES CULTURALES,
DESFILES, JUEGOS MECÁNICOS Y CIRCOS

PARÁGRAFO III OTRAS FORMAS DE OCUPACIÓN DEL

ESPACIO PÚBLICO

CAPÍTULO IV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO E

IMPOSICIÓN DE SANCIONES

TÍTULO IX INSTALACIÓN DE MEDIOS

PUBLICITARIOS Y PROPAGANDA
ELECTORAL EN EL ESPACIO
PÚBLICO Y PRIVADO DEL CANTÓN
PORTOVIEJO (2016-12-08)
CAPÍTULO I GENERALIDADES

CAPÍTULO II DE LOS MEDIOS PUBLICITARIOS

CAPÍTULO III DE LA EXHIBICIÓN DE PUBLICIDAD

SECCIÓN I DEL PERMISO Y REQUISITOS PARA INSTALAR Y

MANTENER UN MEDIO DE PUBLICITARIO

PARÁGRAFO I DEL PERMISO

Página 8 de 381
SECCIÓN II DE LOS REQUISITOS Y PLAZO PARA
IMPLANTACIÓN

CAPITULO IV DE LA TASA POR EL PERMISO Y CONTROL

DE MEDIOS PUBLICITARIOS

CAPÍTULO V OCUPACIÓN DEL ESPACIO PUBLICO PARA

MEDIOS PUBLICITARIOS

SECCIÓN I DEL PERMISO Y PROHIBICIONES PARA LA

OCUPACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO PARA LOS
MEDIOS PUBLICITARIOS

PARÁGRAFO I DEL PERMISO

PARÁGRAFO II DE LAS PROHIBICIONES

CAPITULO VI DE LA TASA POR LA OCUPACIÓN DEL

ESPACIO PUBLICO PARA MEDIOS
PUBLICITARIOS

CAPITULO VII RESPONSABILIDADES POR DAÑOS A

TERCEROS

TITULO VIII DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

SECCIÓN I DEFINICIÓN, REQUISITOS Y PROHIBICIONES.

CAPÍTULO IX DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y

CONTROL

SECCIÓN I DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPITULO X DE LA VIGILANCIA Y CONTROL

TÍTULO X REGENERACIÓN URBANA

CAPÍTULO I ZONA DE REGENERACIÓN URBANA DE LA
CIUDAD DE PORTOVIEJO

CAPÍTULO II DEL ORDENAMIENTO, INTERVENCIÓN

URBANÍSTICA Y GESTIÓN

SECCIÓN I USO DEL SUELO EN LAS ÁREAS PÚBLICAS

SECCIÓN II USO DEL SUELO EN LAS ÁREAS PRIVADAS

Página 9 de 381
SECCIÓN III DE LOS ACCESOS VEHICULARES Y
APARCAMIENTOS

SECCIÓN IV COMERCIO EN ACERAS

SECCIÓN V DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

CAPÍTULO III DE LAS EDIFICACIONES

SECCIÓN I ARMONIZACIÓN DE LAS EDIFICACIONES CON EL

ENTORNO INTERVENIDO

SECCIÓN II DE LAS INSTALACIONES DE SERVICIOS

SECCIÓN III DE LAS INTERVENCIONES URBANÍSTICAS SOBRE

CALLES E INFRAESTRUCTURA.

SECCIÓN IV DE LOS RÓTULOS PUBLICITARIOS

SECCIÓN V DEL MOBILIARIO URBANO

CAPÍTULO IV DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PLAN

ESPECIAL DE REGENERACIÓN URBANA
DE LA ZONA CENTRAL DE LA CIUDAD DE
PORTOVIEJO

CAPÍTULO V TERCERIZACIÓN, INCENTIVOS,

SANCIONES, PROCEDIMIENTOS Y
EXCEPCIONES.

SECCIÓN I TERCERIZACIÓN

SECCIÓN II DEL PROCEDIMIENTO PARA INTERVENCIÓN EN

EDIFICIOS PATRIMONIALES

SECCIÓN III DEL MEDIO AMBIENTE

SECCIÓN IV EXCEPCIONES

TÍTULO XI DE LA ENAJENACIÓN DE
EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE
ÁREAS DE TERRENO EN EL
CANTÓN PORTOVIEJO, CUYAS
ESCRITURAS DIFIEREN CON LA
REALIDAD FÍSICA DE CAMPO

Página 10 de 381
CAPÍTULO I CAUSAS QUE MOTIVAN LAS DIFERENCIAS
DE SUPERFICIES DE TERRENO

CAPÍTULO II DE LOS PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS

ADMINISTRATIVOS

CAPÍTULO III DEL VALOR A PAGARSE POR LA

DIFERENCIA O EXCEDENTES DE TERRENO

TÍTULO XII PLAN SOCIAL MASIVO DE

LEGALIZACIÓN DE TERRENOS EN
EL CANTÓN PORTOVIEJO
CAPÍTULO I GENERALIDADES

CAPÍTULO II DE LOS BIENES INMUEBLES MUNICIPALES

CAPÍTULO III REQUISITOS PARA SOLICITAR LA

ADJUDICACIÓN Y VENTA DE LOS BIENES
MOSTRENCOS

CAPÍTULO IV DEL TRÁMITE

CAPÍTULO V DE LA UNIDAD DE LEGALIZACIÓN DE

TIERRAS

CAPÍTULO VI DE LA ADJUDICACIÓN

CAPÍTULO VII DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS LOTES

DE TERRENO, GRAVÁMENES Y SU VALOR

CAPÍTULO VIII DE LA PUBLICACIÓN Y RECLAMACIONES

TÍTULO XIII DE INTERÉS PARTICULAR

CAPÍTULO I PROHIBICIÓN DE CUALQUIER TIPO DE
CONSTRUCCIÓN, RECONSTRUCCIÓN Y/O
REHABILITACIÓN EN LA FRANJA
CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VÍA
DE LOS BIENES INMUEBLES Y ÁREAS
AFECTADAS EN EL SECTOR RURAL, POR
LOS TRABAJOS DE REHABILITACIÓN Y

Página 11 de 381
 MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA
CHONE – CANUTO – CALCETA – JUNÍN –
PIMPIGUASÍ, INCLUIDO EL PASO
LATERAL DE JUNÍN Y SUS PUENTES, EN
LO QUE CORRESPONDE AL TERRITORIO
DEL CANTÓN PORTOVIEJO.

CAPÍTULO II PROHIBICIÓN DE CUALQUIER TIPO DE

CONSTRUCCIÓN EN LA FRANJA
CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VÍA
DE LOS BIENES INMUEBLES Y ÁREAS
AFECTADAS POR LOS TRABAJOS DE
AMPLIACIÓN, RECTIFICACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE CARRETERA
PORTOVIEJO –CRUCITA

CAPÍTULO III PROHIBICIÓN DE CUALQUIER TIPO DE

CONSTRUCCIÓN, RECONSTRUCCIÓN Y/O
REHABILITACIÓN EN LA FRANJA
CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VÍA,
DE LOS BIENES INMUEBLES Y ÁREAS
AFECTADAS EN EL SECTOR RURAL, POR
LOS AJOS DE REHABILITACIÓN DE LA
CARRETERA PORTOVIEJO – SAN PLÁCIDO-
PICHINCHA

CAPÍTULO IV ZONAS DE PROTECCIÓN, NO AFECTACIÓN

O RESTRICCIÓN DEL USO DEL SUELO EN
EL CORREDOR DEL RÍO PORTOVIEJO

SECCIÓN I ZONA DE SERVICIOS MIXTOS

SECCIÓN II ZONA AGRÍCOLA

SECCIÓN III ZONA RECREATIVA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA

SECCIÓN IV RESUMEN

CAPÍTULO V RECONSTRUCCIÓN DE
PORTOVIEJO: MEDIDAS EMERGENTES

SECCIÓN I DE LA ZONA CERO Y ZONAS AFECTADAS

SECCIÓN II DE LA DEMOLICIÓN Y REHABILITACIÓN DE

CONSTRUCCIONES DENTRO DE LA ZONA CERO Y
ZONAS AFECTADAS

Página 12 de 381
SECCIÓN III REUBICACIÓN COMERCIAL

SECCIÓN IV SANCIONES

CAPÍTULO VI ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL

SECCIÓN I GENERALIDADES

SECCIÓN II ALCANCE Y CLASIFICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO VIAL

SECCIÓN III REQUISITOS, CONTENIDOS Y EVALUACIÓN DE LOS

ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL

SECCIÓN IV REQUERIMIENTO DE ESTACIONAMIENTOS

DEPENDIENDO DEL TIPO DE PROYECTOS

SECCIÓN V SISTEMA DE CONTROL DE ACCESOS

SECCIÓN VI DEL RÉGIMEN SANCIONADOR

TÍTULO XIV DEFINICIONES

DISPOSICIONES PERMANENTES

TRANSITORIAS

DEROGATORIA

Página 13 de 381
 PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULA EL
DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN PORTOVIEJO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con la finalidad de depurar la normativa municipal vigente que por diversas situaciones ha
estado desactualizada, ha resultado inaplicable, o se encuentra dispersa y en ocasiones
expedida de manera repetitiva, se creó la necesidad de contar con servicio profesional
especializado, a través del contrato celebrado por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Portoviejo (GAD Portoviejo) y Ediciones Legales EDLE S.A. el 6 de
noviembre de 2014, respecto a la “Consultoría para el Ordenamiento de la Normativa emitida
por el GAD Portoviejo”, y que dio como resultado la propuesta del Nuevo Código Municipal
y la propuesta de derogatoria de un conjunto de ordenanzas que en la actualidad están en
desuso, ya sea por la inaplicabilidad de la normativa o por las diferentes actualizaciones que
han sufrido por el paso de distintas administraciones o la expedición de otros cuerpos legales
que han afectado a nuestro marco jurídico municipal.
En la estructuración del Código Municipal hemos agrupado a las ordenanzas municipales
vigentes en 5 grandes libros que representan los componentes del desarrollo del GAD
Portoviejo: territorial, institucional, económico, ambiental y social. Este libro se relaciona al
Componente Territorial, que debe identificarse con la visión estratégica del GAD Portoviejo
resumida en cuatro lineamientos:
- Territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible.
- Territorio que ofrece un hábitat digno, y servicios públicos de calidad a ciudadanos
orgullosos de su identidad cultural.
- Centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales de manera sustentable
y la capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo y los
servicios especializados.
- Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable, que lidera la articulación
regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con valores recuperados.
En concordancia con lo anterior, su objetivo estratégico como componente territorial se refiere
a organizar el territorio del Cantón considerando sus atributos y potencialidades, que posibilite
la implementación de políticas públicas multisectoriales para la equidad y la sostenibilidad en
el área urbana y rural y convertir a Portoviejo en un espacio de encuentro y centro
dinamizador, articulador de la región. Y en obediencia del segundo principio rector del GAD
Portoviejo que señala que la planificación de obras y servicios se debe realizar bajo el
concepto de ocupación y utilización del suelo para la construcción de ciudades satélites.

Página 14 de 381
Esta norma también atenderá el modelo territorial deseado que consta en el Plan de
Desarrollo:

 Portoviejo Centro, Sentido y Razón del Nuevo Orden Regional;

 Espacios Territoriales de Desarrollo:
a) Polígono Regional Agropecuario;
b) Arco Turístico de Sol Playa y Naturaleza;
c) Eje de Articulación y Conectividad Urbana;
d) Plataforma de Economía Urbana.
Como complemento a estos lineamientos, el Plan de Ordenamiento Territorial establece las
prioridades en el desarrollo del territorio, mirando a Portoviejo con un modelo urbano
descentralizado y policéntrico; un cantón con centralidades y ciudades satélites; y un territorio
con polos de desarrollo definidos.
Esta propuesta obedece a la visión y a la planificación que hemos concebido para nuestro
cantón, en virtud de los nuevos desafíos que imponen las sociedades actuales y la tecnología
que avanza rápidamente. Hemos expandido nuestro enfoque local hacia un mundo que exige
una modernización de la normativa municipal vigente, en la que se prioriza al ser humano. Es
indispensable que Portoviejo, como capital de una de las provincias más importantes de
nuestro país, cuente con normas claras, precisas y necesarias, que respondan a las nuevas
realidades y desafíos de nuestra sociedad, y que sirvan como herramienta de aplicación de los
planes y proyectos elaborados para el cantón por el GAD Portoviejo.
Entendiendo también los problemas que vive la ciudadanía por falta de conocimiento de las
ordenanzas, así como la confusión por la contradicción de las normas, es preciso agrupar y
actualizar la normativa municipal.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución de la República y el COOTAD,
presentamos el siguiente PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULA EL
DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO

Página 15 de 381
 EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO
CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República en su artículo 264 establece entre las competencias

exclusivas de los gobiernos municipales: planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo
urbano y rural” y determina, en su inciso final, que “en el ámbito de sus competencias y
territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales”;

Que, el artículo 415 de la Constitución de la República señala que “el Estado central y los
gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de
ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento
urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes”;

Que, dentro de los principios generales del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD) se reconoce en su artículo 7 la potestad de los
concejos municipales para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas y
resoluciones aplicables dentro de su circunscripción territorial, observando lo prescrito en la
Constitución y la Ley;

Que, el artículo 54 del COOTAD contempla, en sus letras c) y m), como funciones del
gobierno autónomo descentralizado municipal, las de “establecer el régimen de uso del suelo
y urbanístico…”; y, “regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera
particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de
publicidad, redes o señalización”;

Que, según el artículo 55 del COOTAD, letras a), b) y c), dentro de las competencias
exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal, sin perjuicio de otras que
determine la Ley, se encuentran: “a) Planificar, junto con otras instituciones del sector
público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en
el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Ejercer el
control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; c) Planificar, construir y mantener la
vialidad urbana”;

Que, el artículo 57 del COOTAD establece como atribuciones del concejo municipal, entre
otras: aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de

Página 16 de 381
participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos; expedir la ordenanza de
construcciones que comprenda las especificaciones y normas técnicas y legales por las cuales
deban regirse en el cantón la construcción, reparación, transformación y demolición de
edificios y de sus instalaciones; regular y controlar, mediante la normativa cantonal
correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes
sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la tierra; regular mediante ordenanza
la delimitación de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuración
territorial, identidad, historia, necesidades urbanísticas y administrativas y la aplicación del
principio de equidad interbarrial;

Que, la letra c) del artículo 419 del COOTAD determina que los bienes mostrencos situados
dentro de las respectivas circunscripciones territoriales, constituyen bienes de dominio
privado; de acuerdo con el artículo 435 ibídem, estos bienes de dominio privado son
administrados por los gobiernos autónomos descentralizados; y por su parte el artículo 436 de
la mencionada norma autoriza a los concejos municipales la venta, donación, hipoteca y
permuta de los bienes inmuebles públicos de uso privado;

Que, de acuerdo al artículo 466 del COOTAD, corresponde exclusivamente a los gobiernos
municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del
cantón; que el plan de ordenamiento territorial orientará el proceso urbano y territorial del
cantón o distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la
mejor utilización de los recursos naturales, la organización del espacio, la infraestructura y las
actividades conforme a su impacto físico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad
de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir. Además deberá contemplar estudios
parciales para la conservación y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor
artístico e histórico, protección del paisaje urbano, de protección ambiental y agrícola,
económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de desastres. Y con el fin de
garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo que tenga una clara
vocación agropecuaria, salvo que exista una autorización expresa del organismo nacional de
tierras;

En ejercicio de la facultad normativa y las atribuciones que le otorgan la Constitución y el

COOTAD, expide la siguiente:

Página 17 de 381
 ORDENANZA QUE REGULA EL DESARROLLO Y EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO

TÍTULO I
NORMAS GENERALES

Art. 1.- Competencia.-El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Portoviejo (GAD Portoviejo) tiene competencia para ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón, regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de
manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación
de publicidad, redes o señalización, así como también, elaborar y ejecutar el plan cantonal de
desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus
competencias y en su circunscripción territorial.

Art. 2.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto regular el desarrollo y el
ordenamiento territorial dentro del cantón Portoviejo.

Art. 3.- Ámbito.-La presente Ordenanza constituye norma legal de obligatoria aplicación en
todo el territorio del cantón Portoviejo, que incluye áreas urbanas y rurales, para todos los
efectos jurídicos y administrativos vinculados con el cumplimiento de las competencias del
GAD Portoviejo.

Página 18 de 381
 TÍTULO II
ORDENANZA QUE INCORPORA A LA NORMATIVA MUNICIPAL LA
ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO
REF.: ORDENANZA QUE INCORPORA A LA NORMATIVA MUNICIPAL LA ACTUALIZACIÓN DE LOS
PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO (2016-12-
16).

Art. 4.- Incorpórense al ordenamiento jurídico municipal, la actualización de los Planes de

Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo, que se adjuntan y hacen parte
integral de la presente Ordenanza.

Art. 5.- Ámbito.-La presente Ordenanza constituye norma legal de aplicación obligatoria y
general en todo el territorio cantonal, que incluye 5 áreas urbanas y rurales, para todos los
efectos jurídicos y administrativos vinculados con el cumplimiento de las competencias
exclusivas, concurrentes, adicionales y residuales, el desarrollo local, la gestión territorial y la
articulación entre los diferentes niveles de gobierno.

Art. 6.- Objetivo general.- Actualizar los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial
del Cantón Portoviejo, -PDyOT- para que el GAD Municipal cuente con los instrumentos que
faciliten la gestión concertada del territorio en correspondencia con las directrices estratégicas
de desarrollo en virtud de sus competencias y demás atribuciones establecidas en el marco
legal vigente; considerando además, las decisiones, lineamientos y orientaciones, definidas
por la institución rectora de la planificación del nivel nacional SENPLADES.
Como Visión de Desarrollo, para el año 2035, a 500 años de fundación, Portoviejo es
reconocido como un territorio inteligente, incluyente, próspero y sostenible. Modelo de ciudad
para la vida y el encuentro manabita, que ofrece un hábitat digno y servicios públicos de
calidad a ciudadanos orgullosos de su identidad cultural. Centro de negocios donde se
aprovechan los recursos naturales y la capacidad de su población, para la agroindustria de
exportación, el turismo, los servicios especializados de alto valor agregado como la salud e
industrias creativas, impulsado por un Gobierno autónomo, moderno, eficiente y confiable,
que lidera la articulación regional, junto a una sociedad civil organizada, activa y con sólidos
valores éticos.

Art. 7.- Objetivos.- Para la aplicación de la presente ordenanza, se determinan los siguientes
objetivos:
1. Como objetivos estratégicos para el desarrollo:
a) Mejorar la calidad de vida de los portovejenses promoviendo el acceso equitativo a
un hábitat digno, a espacios públicos de calidad y la recuperación de la identidad
cultural y los valores ciudadanos.
b) Recuperar y conservar los recursos naturales, los servicios eco sistémicos y la
calidad ambiental del Cantón Portoviejo.

Página 19 de 381
 c) Transformar la estructura productiva del Cantón, a través del desarrollo de
agroindustria y servicios especializados de alto valor agregado, e industrias creativas
ancladas en los activos bioculturales del territorio.
d) Promover el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad local, a través
de la mejora de la eficiencia y la capacidad de gestión del Municipio, y la adecuada
articulación de los actores territoriales de desarrollo, para una eficaz garantía de
derechos y concreción de la visión de futuro cantonal.
e) Organizar el territorio del Cantón considerando sus atributos y potencialidades, que
posibilite la implementación de políticas públicas multisectoriales para la equidad y la
sostenibilidad en el área urbana y rural y convertir a Portoviejo en un espacio de
encuentro y centro dinamizador, articulador de la región.
2. Como objetivos específicos para el ordenamiento territorial.
a) Diseñar y poner en práctica el proceso de actualización del POT sobre la base de los
lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial emitidos por
SENPLADES y mandatos del COOTAD con miras a articular estos instrumentos y las
grandes políticas nacionales, el fomento de la planificación participativa en la formulación y
la transparencia que deben primar en las fases de concreción o puesta en marcha de esos
planes.
b) Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial en base a los mandatos e instancias
propuestas en la ley para la planificación participativa. -Definir las fases de realización de los
presentes estudios para la actualización del Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo,
de acuerdo los plazos requeridos por la entidad rectora de la planificación -SENPLADES-, y
estipulados en el Cronograma de Trabajo de estos términos de referencia.

Art. 8.- Aplicación.- La aplicación y ejecución de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial en el Cantón, es responsabilidad del GAD Portoviejo, a través de las instancias
asesoras, operativas y unidades administrativas municipales previstas en la estructura
institucional, en coordinación con el Consejo Cantonal de Planificación, las instancias
respectivas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP), el
Sistema Cantonal de Participación Ciudadana y Control Social, sociedad civil, sector público
y privado, así como otros organismos e instancias relacionadas.
El GAD Portoviejo realiza las gestiones pertinentes ante las instituciones del gobierno central,
del gobierno autónomo descentralizado provincial, entre gobiernos municipales, con
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales, con las organizaciones públicas y
privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o
extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificación Participativa de acuerdo al artículo 21 del Código de Planificación y Finanzas
Publicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo
según las disposiciones de ley.

Art. 9.- Contenido.- Los Planes de Desarrollo y de ordenamiento Territorial del cantón
Portoviejo que se adjuntan y forman parte integral de esta Ordenanza, contienen:

Página 20 de 381
 a) Diagnostico por Componentes Ambiental, Socio Cultural, Económico, Institucional
y Diagnostico Integrado;
b) Propuesta Estratégica de Desarrollo,
c) Modelo de Gestión que incluye los Marcos de Acción Estratégica de los
Componentes Ambiental, Económico, lnstitucional y Social.

Art. 10.- Actualización.- Los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón
Portoviejo obligatoriamente deberán ser publicados y difundidos, así mismo deberán ser
actualizados al inicio de cada gestión conforme lo establece el segundo inciso del artículo 48
del Código Orgánico de Planificación y Finanzas públicas.
Cualquier tipo de modificación se respaldará en estudios técnicos que evidencien variaciones
en la estructura urbana, la administración y gestión del territorio, el uso y ocupación del suelo,
variaciones del modelo territorial o las circunstancias de carácter demográfico, social,
económico, ambiental o natural que incidan sustancialmente sobre las previsiones de los
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial actualmente concebidos.
El GAD Portoviejo convocara a la Asamblea Ciudadana Cantonal, para el conocimiento y
aprobación de las modificaciones o actualizaciones de los planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial del Cantón Portoviejo.

Art. 11.-Seguimiento, evaluación y control.- Para efectos de seguimiento, evaluación y

control de la ejecución de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, encárguese
a la Coordinación General de planificación Municipal, tomando en cuenta las atribuciones del
Consejo Cantonal de planificación al respecto.

Página 21 de 381
 TÍTULO III
PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE
REF.: ORDENANZA DEL PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DEL CANTÓN PORTOVIEJO (2013-03-
22).

CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES, CONTENIDO Y PRINCIPIOS POR LOS QUE SE RIGE EL
PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DEL CANTÓN PORTOVIEJO

SECCIÓN I
DEL OBJETO, ÁMBITO, APLICACIÓN Y PLAZO

Art. 12.-Objeto.- La presente normatiene por objeto aprobar el Plan de Movilidad Sustentable
del cantón Portoviejo y articularlo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
cantón, que busca dinamizar el desarrollo socioeconómico de la localidad orientándola hacia
la construcción de un proceso de movilidad sustentable que redunde en una mejora en la
calidad de vida y por ende buen vivir; así como la gestión responsable del tránsito, transporte
terrestre y seguridad Vial, amigable con el ambiente, y la utilización racional de la vía pública.

Art. 13.- Ámbito.- La presente norma, constituye norma legal de aplicación obligatoria y
general en todo el territorio cantonal, que incluye áreas urbanas y rurales, para todos los
efectos jurídicos y administrativos vinculados con el cumplimiento de las competencias
exclusivas concurrentes, adicionales y residuales, el desarrollo local, la gestión territorial y la
articulación entre los diferentes niveles de gobierno.

Art. 14.-Movilidad Sustentable.- Se entiende como la manera de reordenar el tránsito, el

transporte terrestre y la seguridad vial para que todos podamos trasladarnos de manera
oportuna, segura y ordenada procurando satisfacer las necesidades de la sociedad de moverse
libremente, acceder, comunicar, comercializar o establecer relaciones sin sacrificar otros
valores humanos o ecológicos básicos actuales o del futuro. Busca proteger a los colectivos
más vulnerables como peatones, ciclistas, personas con movilidad reducida garantizando la
accesibilidad universal de los ciudadanos a los lugares y equipamientos públicos, procurando
el uso de medios de transporte mucho más eficientes y amigables con el ambiente.

Art. 15.- Plazo.- Se considera como horizonte temporal, un mediano plazo de cuatro años y
un largo plazo de quince años, una vez que entre en vigencia el Plan de Movilidad Sustentable
del Cantón, en concordancia con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
sobre los planes de inversión cuatrianuales, anuales y los planes plurianuales, contenidos en
las agencias territoriales acordadas en el nivel intermedio de planificación correspondiente.

Art. 16.-Aplicación.- La aplicación y ejecución del Plan de Movilidad Sustentable del

Cantón, es responsabilidad del GAD Portoviejo a través de la Empresa Pública Municipal de

Página 22 de 381
Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial EPM – PORTOVIAL, y de las instancias
asesoras, operativas y unidades administrativas municipales, previstas en la estructura
institucional en coordinación con el Consejo Cantonal de Planificación, las instancias
respectivas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa SNDPP, de la
Agencia Nacional de Tránsito, del Sistema Cantonal de Participación Ciudadana y control
Social, sociedad civil, sector público y privado así como otros organismos e instancias
relacionadas.

El GAD Portoviejo realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones del Gobierno
Central a través de la Agencia Nacional de Tránsito, del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial, entre gobiernos municipales, con gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales
debidamente acreditadas nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros que
conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de
Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los
programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón Portoviejo según las disposiciones legales.

SECCIÓN II
DEL PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE:
CONTENIDOS Y ACTUALIZACIÓN

Art. 17.-Contenido.- En concordancia con el Código de Planificación y Finanzas Públicas y

el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Plan de
Movilidad Sustentable contiene las directrices y lineamientos para la gestión de la movilidad
cantonal, en función de las cualidades territoriales, visión de largo plazo y los siguientes
elementos:

a) Diagnóstico.- Describe las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades

y oportunidades del territorio, la situación deficitaria de los proyectos existentes en el
territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los
requerimientos del territorio articulados al Plan Nacional de Movilidad Sustentable y al
modelo territorial actual.

b) Propuesta.- Visión de mediano y largo plazo, los objetivos, políticas, estrategias,

resultados y metas deseadas y el modelo territorial que debe implementarse para Viabilizar el
logro de sus objetos, y;

c) Modelo de gestión.- Contiene datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas

estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,
evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.

Art. 18.-Vigencia.- El Plan de Movilidad Sustentable podrá ser actualizado periódicamente,

articulándolo al Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal, siendo obligatoria

Página 23 de 381
su actualización al inicio de cada gestión conforme lo establece el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

El Concejo Municipal aprobará la actualización y conocerá las propuestas, previo el

correspondiente proceso de concertación y/o consulta pública, a través de las instancias
determinadas en esta norma, que establece el Sistema de Participación Ciudadana del Cantón
Portoviejo.

Las modificaciones sugeridas se respaldarán en estudios técnicos que evidencien variaciones

en el crecimiento de los índices de motorización cantonal, la estructura urbana, la
administración y gestión del territorio, el uso y ocupación del suelo, variaciones del modelo
territorial o las circunstancias de carácter demográfico, social, económico, ambiental o natural
que incidan sustancialmente sobre las previsiones del Plan de Movilidad Sustentable
actualmente concebido.

SECCIÓN III
PRINCIPIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

Art. 19.-Principios.- El GAD Portoviejo, para la planificación de la movilidad sustentable del

cantón, se regirá por los siguientes principios establecidos en el COOTAD:

a) Unidad jurídica territorial, económica, igualdad de trato;

b) Solidaridad;

c) Coordinación y corresponsabilidad;

d) Subsidiariedad;

e) Complementariedad;

f) Equidad interterritorial;

g) Participación Ciudadana;

h) Sustentabilidad del desarrollo y;

i) Ajuste a los principios que constan en el Código de Planificación y Finanzas Públicas.

Art. 20.-Presupuesto.- La articulación del Plan de Movilidad Sustentable con el presupuesto

municipal, de la Empresa Pública Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad
Vial EPM – PORTOVIAL, y los otros niveles de gobierno, observará lo siguiente:

Página 24 de 381
  Los objetivos, metas, programas y proyectos establecidos en el Plan de Movilidad
Sustentable deberán guardar coherencia con el presupuesto del GAD Portoviejo
conforme lo determina el COOTAD, y con el presupuesto de la Empresa Pública
Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial EPM – PORTOVIAL.

 Las inversiones presupuestarias del GAD Portoviejo se ajustarán a los planes de

desarrollo de los niveles de gobierno conforme lo señala el COOTAD.

Art. 21.-Priorización del gasto social.-El GAD Portoviejo, a fin de impulsar el Buen Vivir
en la jurisdicción cantonal, priorizará el gasto social estableciendo un orden de ejecución de
obras, adquisición de bienes y provisión de servicios, observando además la debida
continuidad en procura de los fines y objetivos previstos en el Plan de Movilidad Sustentable
del cantón Portoviejo, con base en las evaluaciones periódicas que se realicen.

CAPÍTULO II
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 22.-Garantía de Participación.- En observancia con lo dispuesto en la Constitución de

la República, el GAD Portoviejo reconoce la participación en democracia de sus habitantes y
garantiza que las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva, participen de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos,
derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.

Art. 23.-Mecanismos de Participación.- El GAD Portoviejo, de conformidad con lo prescrito

en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, reconoce
toda forma de participación ciudadana de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas
que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y
aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades en el marco de la
Constitución y la Ley.
Para la aplicación de esta norma también se acatará lo preceptuado en la Ley de Participación
Ciudadana y en la norma que establece el Sistema de Participación Ciudadana del cantón
Portoviejo.

CAPÍTULO III
DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE

Art. 24.-Documentos Técnicos.- El conjunto de planos, normativas y especificaciones

técnicas que forman parte de la documentación del Plan de Movilidad Sustentable, constituyen
los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del GAD
Portoviejo.

La documentación del Plan de Movilidad Sustentable, esto es:

Página 25 de 381
a) Diagnóstico;

b) Propuesta;

c) Modelo de Gestión y los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas

estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión de la movilidad
sustentable del cantón Portoviejo;

Todos los documentos técnicos y anexos señalados son parte integrante de esta norma.

CAPÍTULO IV
SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL

Art. 25.-Responsables.- El seguimiento, evaluación y control de la ejecución del Plan de

Movilidad Sustentable, estará a cargo de la Empresa Pública Municipal de Tránsito,
Transporte Terrestre y Seguridad Vial EPM – PORTOVIAL, en coordinación con la Unidad
Técnica del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, adscrita a la Dirección General
de Planificación y Gestión Municipal o quien haga sus veces.

Art. 26.-Prohibición .- Queda prohibido todo tipo de construcción o edificación en los

predios aledaños al Puente Puerto Real, inmediaciones del sitio conocido como Las Vegas de
Portoviejo, área protegida cuyos linderos son: Al Norte con prolongación de la calle Quiroga;
al Sur con Río Portoviejo; al Este con la prolongación de la calle Morales; y al Oeste con la
calle Ricaurte, que contempla un espacio de aproximadamente 12 hectáreas y que tienen como
objetivo primordial promover la creación de un pulmón verde combinado con espacios de
recreación, esparcimiento y parqueo masivo para la ciudad; obras programadas dentro del Plan
de Movilidad Sustentable del cantón Portoviejo, y en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial vigentes.

La Dirección Municipal de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, será la
encargada del control y supervisión de lo preceptuado en este artículo.

Quien infrinja esta norma será sancionado con una multa equivalente a 20 SBU y a la
demolición inmediata de la construcción.

Art. 27.- Prohíbase el otorgamiento y actualización de permisos de estacionamientos fijos,

también llamados parqueos reservados, hasta que se reglamenten a través de la norma que
regula la Ocupación del Espacio Público en el cantón Portoviejo, que entrará en vigencia en
un plazo máximo de 60 días a partir de la promulgación de la presente norma debiéndose
respetar el proyecto integral elaborado por la Dirección de Gestión y Control Territorial, o
quien haga sus veces Municipal.

Página 26 de 381
Art. 28.- Prohíbase todo tipo de edificación en los predios aledaños al proyecto de
construcción del Centro de Investigación, Difusión y de Exposición Arqueológica “Cerro de
Hojas – Jaboncillo”, que se ejecuta en la parroquia Picoazá, en el sector de Las Amazonas,
hasta que se determine el área integral del proyecto que va a ser utilizado para fines públicos.
TÍTULO IV
NOMENCLATURA, NUMERACIÓN DE CALLES, DISEÑO DE
PLACAS Y DIVISIÓN DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO.
REF.: CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA ADMINISTRATIVA QUE DETERMINA LA NOMENCLATURA
DE NUMERACIÓN DE CALLES Y DISEÑO DE PLACAS Y DIVISIÓN DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO.
(2009-07-29).

CAPÍTULO I
DE LA NOMENCLATURA DE NUMERACIÓN DE CALLES Y DISEÑO DE
PLACAS.

Art. 29.- Dividir a la ciudad de Portoviejo, exceptuando la parroquia Andrés de Vera,

cuadrantes que se denominarán parroquias, de acuerdo a coordenadas formadas por los ejes de
las calles Pedro Gual y Rocafuerte, prolongación Avenida Universitaria, cuya intersección
constituirá el punto cero de la ciudad.

Art. 30.-Siguiendo el sentido del movimiento de las manecillas del reloj, se designarán los
cuadrantes con los nombres de parroquias: 12 de Marzo el noreste; parroquia Pacheco el
sureste; parroquia San Gregorio de Portoviejo el suroeste; parroquia 18 de Octubre al noroeste
y Parroquia San Pablo al noreste.

Art. 31.- Se denominarán calles a todas las vías vehiculares que corran en sentido Este- Oeste,
es decir, paralelas a la actual Pedro Gual y se les asignará, pospuesto al vocablo calle, el
número cardinal correspondiente en forma ascendente hacia el norte y sur a partir de la calle
uno o eje, en este caso la Pedro Gual.

Art. 32.- Se denominarán avenidas a todas las vías vehiculares que corran en sentido norte-
sur, es decir, paralelas a la actual Rocafuerte prolongación de la Avenida Universitaria y se les
asignará, antepuesto al vocablo avenida, el número ordinal correspondiente escrito en letras,
en forma ascendente hacia el este y oeste, a partir de la primera avenida o eje, en este caso la
Rocafuerte - prolongación Avenida Universitaria.

Art. 33.- Si una calle o calles, avenida o avenidas, no tuvieren salida al eje correspondiente, se
las denominará igual que sus inferiores inmediatas, agregándole, en caso de calles, pospuesto
a su número y precedido de un guión, el literal en letra minúscula que le corresponda,
siguiendo el orden alfabético.

Página 27 de 381
Para el caso de avenidas se utilizará letra mayúscula, pospuesta al vocablo avenida y
precedida de una coma.

Art. 34.- Se denominarán peatonales a todas las vías no vehiculares que corran en cualquier
sentido entre manzanas y se las identificará por la calle o avenida a que desembocan,
anteponiéndole el número que le corresponda, de acuerdo a la nomenclatura para signar
puertas que se establece en artículos a continuación.

Art. 35.- Las placas de nominación de calles, serán de dos caras, de lámina de hierro 1/16, de
20 cm. de alto por 60 cm. de largo y llevarán inscripción en tres líneas:

a) Nombre de la parroquia en letras de 4 cm. de alto;

b) Calle o avenida y su número correspondiente seguido de un guión, en letras de 8 cm. de
alto; y,
c) Nombre vigente de las calles o avenidas si lo tuviera en letras de 2 cm. de alto.

En el extremo derecho de la placa se escribirá en sentido vertical la calle o avenida de

intersección.

Se utilizarán los colores blanco, azul, rojo y amarillo para fondo y letras de acuerdo al
siguiente distributivo:

a) Fondo azul y letras blancas para la parroquia 12 de Marzo;

b) Fondo amarillo y letra azul para la parroquia Pacheco;
c) Fondo rojo y letras blancas para la parroquia San Gregorio de Portoviejo;
d) Fondo blanco y letra azul para la parroquia 18 de Octubre.

Para identificar las calles o avenidas de intersección se utilizarán los colores establecidos para
cada parroquia invirtiéndolos en función de fondo y letras.

Art. 36.-Las placas de nominación de calles y avenidas se instalarán en todos los vértices de
las veredas de la ciudad en forma de ele horizontal y pendientes de brazos soldados al extremo
de un tubo de 3 pulgadas de diámetro que irá empotrado en la vereda sobresaliendo 2.70 m. de
la superficie del suelo.

Art. 37.-En la intersección de la primera avenida y calle 1 (Rocafuerte y Pedro Gual), se

instalará una señalización especial por constituir el punto cero de nuestra ciudad.

A 8 metros de alto y pendientes de brazos amarrados a cuatro postes instaladas en los vértices
de las veredas de esta intersección, se colgarán letreros luminosos con los colores e
inscripciones en la proporción establecida en el numeral 1-7. Estos letreros tendrán 70 cm. de
alto por tres metros de largo y serán de doble cara, para servir en todas direcciones.
Nota:
El Art. 1.2 fue reformado por el artículo segundo de la Ordenanza Reformatoria del 08-08-1986.

Página 28 de 381
 CAPÍTULO II

DE LA NOMENCLATURA Y DISEÑO DE PLACAS DOMICILIARIAS

Art. 38.-La numeración de las puertas de los edificios y los peatonales, se hará siguiendo el
código internacional, es decir: números pares el este y sur e impares al oeste y norte para
avenidas y calles, respectivamente.

Art. 39.-La numeración de puertas domiciliarias en los peatonales se hará conservando los
números impares a la izquierda y pares a la derecha, partiendo del nacimiento del peatonal.

Se considera nacimiento del peatonal la boca más próxima al eje transversal que le
corresponda, es decir, calle 1 o 1ª avenida, según el caso.

Art. 40.- Los números con que se signarán las puertas de los edificios y bocas de peatonales
estarán formados por dos grupos de cifras separados por un guión. El primero corresponderá
al número de cuadra con relación al centro de la ciudad. El segundo corresponderá al número
de metros existentes entre el filo interior de la vereda donde nace la cuadra y la puerta o
peatonal a numerarse, respetando siempre lo dispuesto en el literal 2.1 en lo referente a
orientación de números pares e impares.

Art. 41.- El número con que se signará las placas domiciliarias para puertas con frente a
peatonales corresponderá a los metros existentes entre el filo interior de la vereda donde nace
el peatonal y la puerta a numerarse, respetando lo establecido en el numeral 2.2 en lo referente
a la orientación de números pares e impares.

Art. 42.- Las placas domiciliarias serán de 15 por 25 cm., de una sola cara, construidas de
latón con inscripción de números de 10 cm. de alto y de los colores establecidos en el numeral
1.7, para cada parroquia. Se instalarán adosadas a la pared de los edificios y en el centro sobre
el marco superior de cada puerta.

Art. 43.- Las placas de numeración de peatonales, tendrán doble cara, de 15 por 25 cm., con
números de 12 cm. de alto, se instalarán en el centro de la boca o bocas del peatonal en
pedestales de iguales características que los usados para las placas de nominación de calles y
avenidas descritas en el artículo 43 de la presente norma.

Art. 44.-La numeración domiciliaria en los multifamiliares se hará a través de códigos

especiales para cada caso, debidamente aprobadas por el Concejo y se pintará en la puerta de
cada departamento.

Art. 45.- La parroquia Andrés de Vera comprenderá, toda la circunscripción territorial urbana
a partir de la margen izquierda del río Portoviejo, hasta la última calle paralela existente en las
faldas de la loma del mismo nombre.

Página 29 de 381
Art. 46.-En esta parroquia se denominarán avenidas a todas las vías vehiculares que corran
sensiblemente norte-sur y se las signará tomando como eje la primera después del cauce del
río y avanzando en orden ascendente hacia la loma de Andrés de Vera.

Se denominarán calle a todas las vías vehiculares transversales a las Avenidas y se numerarán
a partir de la primera al sur siguiendo el orden ascendente hacia el norte.

Art. 47.- Para numeraciones de peatonales y domicilios se utilizará la nomenclatura

establecida en artículos anteriores de la presente Ordenanza.

Art. 48.- Las placas de nominación de calles y numeración domiciliaria para la parroquia
Andrés de Vera, serán de fondo verde oliva con inscripciones blancas.

CAPÍTULO III
DE LA ESTRUCTURA DE DIRECCIONES

Art. 49.-Las direcciones sobre calles y avenidas, dentro de la circunscripción urbana prevista
en la presente Ordenanza se darán de la siguiente manera:

En primera línea, se escribirá el número domiciliario, seguido de la calle o avenida y separado

de un guión en la misma línea el nombre de la parroquia donde está ubicada la dirección.

En segunda línea se escribirá Portoviejo seguido de una coma, luego Manabí seguido de guión
y posterior Ecuador.

Ejemplos:
A. Dirección con frente a una avenida:
01-23 Primera Avenida-Parroquia 12 de Marzo
PORTOVIEJO, MANABÍ-ECUADOR

B. Dirección con frente a una calle:

10-35 Calle 1 - Parroquia San Gregorio
PORTOVIEJO, MANABÍ-ECUADOR

C. Dirección sobre avenida sin salida al eje:

03-12 Primera Avenida B-Parroquia Pacheco
PORTOVIEJO, MANABÍ-ECUADOR

D. Dirección sobre calle sin salida al eje:

05-40 Calle 7ª-Parroquia 18 de Octubre
PORTOVIEJO, MANABÍ-ECUADOR

Art. 50.-Las direcciones sobres peatonales o edificios multifamiliares se darán atendiendo a la

siguiente estructura:

Página 30 de 381
En primera Línea, se escribirá el número del peatonal y calle o avenida donde desemboca y a
continuación separado de un guión la Parroquia a que pertenece la dirección.

En segunda línea se escribirá el vocablo peatonal o multifamiliar, según el caso, seguido de

una coma y posteriormente puerta o departamento, según el caso, y el número
correspondiente.

En tercera línea se escribirá Portoviejo seguido de una coma, luego Manabí seguido de guión
y posterior Ecuador.

Ejemplos:
A. Dirección de Domicilio sobre peatonal:
08-56 Sexta Avenida-Parroquia 18 de Octubre
Peatonal, Puerta Nº 52
PORTOVIEJO, MANABÍ-ECUADOR

B. Dirección de Domicilio de Multifamiliar:

04-71 Calle 2-Parroquia 12 de Marzo
Multifamiliar, Departamento Nº 17
PORTOVIEJO, MANABÍ-ECUADOR

CAPÍTULO IV
DEL FINANCIAMIENTO DE LA OBRA

Art. 51.-El Municipio de Portoviejo creará en el presupuesto para el ejercicio económico de

1978 la partida correspondiente para afrontar el costo total de la obra y legislará además lo
conveniente para recabar de los usuarios los fondos para mantenerla y extenderla.

Art. 52.- El costo de las placas de nominación de calles, avenidas y peatonales se cobrará en
el año 1978, mediante un adicional al impuesto de predios urbanos que se calculará para cada
propietario a prorrata del valor total.

Art. 53.- El costo de las placas de numeración domiciliaria deberá ser pagado por los
propietarios, para lo cual el Departamento Financiero emitirá los títulos correspondientes.

Art. 54.- La Parroquia Urbana San Pablo tendrá los límites siguientes, dentro de los puntos
cardinales de la ciudad. Al Norte, pasando por la calle Che Guevara, hasta las Ciudadelas Los
Ceibos, limitando con los predios de la Universidad Técnica de Manabí; al Noroeste; con la
calle San Rafael, pasando por la Escuela 12 de Octubre hasta la intersección de la calle Che
Guevara; al Noreste, bordeando con la colina de los ceibos, con una cota de 120,00 metros
sobre el nivel del mar; al Sur, desde la intersección con la calle Coronel Sabando y la calle
Pedro Gual, delimitando la Ciudadela Cevallos, atrás del Cementerio de Portoviejo; al Sur-
este, con la prolongación de la vía a Manta-Quevedo y bordeando la Ciudadela Las Cumbres;

Página 31 de 381
y al Oeste, con la intersección de la Avenida Ramos Iduarte hasta la intersección con la calle
San Rafael".
Nota:
El Art. 4.4 fue agregado por el artículo tercero de la Ordenanza Reformatoria del 08-08-1986.

CAPÍTULO V
NOMENCLATURA URBANA QUE CODIFICA Y DESIGNA CON NOMBRES DE
DISTINGUIDOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS PORTOVEJENSES A DIVERSAS
CALLES DE PORTOVIEJO

REF.: ORDENANZA DE NOMENCLATURA URBANA QUE CODIFICA Y DESIGNA CON NOMBRES DE

DISTINGUIDOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS PORTOVEJENSES A DIVERSAS CALLES DE
PORTOVIEJO (2003-01-04).

Art. 55.- Antecedentes.- El crecimiento y la expansión urbana intensiva de la ciudad de

Portoviejo, necesita nomenclatura urbana que permita el conocimiento pleno de las diferentes
calles; el ordenamiento urbano en su proceso de expansión; y de reconocimiento a
distinguidos ciudadanos y ciudadanas Portovejenses que han participado de la historia ilustre
de Portoviejo.

Ordenamiento por codificación.- La nomenclatura urbana se codifica por sectores urbanos;

resaltando la participación histórica en sus niveles de acción, ejercicio profesional,
actividades culturales, artísticas, deportivas, del comercio y del magisterio; y de elevadas
funciones públicas ejercidas, de los ilustres nombres de personas seleccionadas.

Las avenidas establecen límites de calles para su nomenclatura.- En las Ciudadelas

específicas se establecen codificaciones que corresponden al criterio de unidad y
concordancia, con las actividades principales de sus habitantes.

Con estas consideraciones se nominan a las siguientes calles de la ciudad.

PASEO DE LOS OBISPOS: A la zona peatonal entre el Parque Eloy Alfaro y la iglesia
cantonal de Portoviejo, honrando a los diferentes obispos de la diócesis de Portoviejo que
participaron en la construcción de la nueva catedral.

TENNIS CLUB: A la calle entre avenida Manabí y Reales Tamarindos, frente al Tenis Club.

ALFREDO SUAREZ QUINTEROS: A la calle ubicada entre Tenis Club y termina

internamente en el Samán.

PAULO EMILIO MACIAS: En la ciudadela Universitaria, entre la avenida Universitaria

hasta la avenida Manabí, nombre impuesto por los vecinos en reemplazo de Assad Bucaram.

Página 32 de 381
SÓCRATES NAVAS MENDOZA: Primera paralela a la avenida El Periodista, desde la
avenida Manabí hasta la 5 de Junio, frente al INFFA.

SECTOR LOS MANGOS:

ULBIO ALCÍVAR: Primera paralela a la calle Tiburcio Macías desde la 5 de Junio hasta la
actual Bolívar Ávila.

BOLÍVAR ÁVILA: Sexta paralela a la Av. Manabí, desde la calle Manuel Palomeque hasta
su prolongación, colindante con el aeropuerto.

TNTE. OLMEDO JURADO VACA: Primera paralela a la avenida Manabí, desde la calle
Manuel Palomeque hasta su prolongación a la Ulbio Alcívar.

MANUEL ANDRADE URETA: Quinta paralela, junto a la Bolívar Ávila, desde Manuel
Palomeque hasta su prolongación.

CIUDADELA UNIVERSITARIA PRIMER ETAPA:

CARLOS EMILIO SOLÓRZANO: Desde la avenida universitaria hasta la avenida Reales
Tamarindos antiguamente llamada Libertad, en la primera etapa de la U.T.M.: primera
paralela a la avenida Los Amigos.

LEONEL CEDEÑO ROSADO: A la primera paralela a la avenida Universitaria, desde la

avenida Paulo Emilio Macías hasta interceptarse con el Estadio Universitario del Parque La
Rotonda.

EDUARDO IZAGUIRRE: Segunda paralela a la avenida universitaria desde la avenida Paulo

Emilio Macías hasta interceptarse con las cale del Estadio Universitario del Parque La
Rotonda.

ORLANDO PONCE MIRANDA: A la tercera paralela de la avenida Universitaria desde la

calle Constantino Mendoza hasta interceptarse con la calle del Estadio Universitario del
parque La Rotonda.

JOAQUÍN RAMÍREZ MIELES: A la primera entrada al parque La Rotonda, desde la avenida

Universitaria hasta la avenida Reales Tamarindos.

FREDDY FERNÁNDEZ SÁNCHEZ: La quinta paralela a la avenida Universitaria, desde la

avenida Los Amigos hasta interceptarse con el parque La Rotonda.

MIGUEL ÁNGEL BRIONES: Sexta paralela a la avenida Universitaria, desde la avenida Los
Amigos hasta interceptarse con el parque La Rotonda.

AGUSTÍN VERA LOOR: Séptima paralela a la avenida Universitaria, desde la avenida Los
Amigos hasta la Avenida Carlos Emilio Solórzano.

Página 33 de 381
VÍCTOR CARRILLO: Primera paralela a la avenida Reales Tamarindos, desde la avenida
Paulo Emilio Macías hasta la calle Cicerón Robles Velásquez.

DAGOBERTO IZAGUIRRE: Primera paralela a la Av. Reales Tamarindos entre la Paulo

Emilio Macías y la Constantino Mendoza.

DR. JACINTO KON: Primera paralela a la calle Tenis Club, desde la avenida Reales
Tamarindos hasta la avenida Manabí.

PEDRO ZAMBRANO IZAGUIRRE: Primera paralela a la avenida Reales Tamarindos y

tercera transversal a la Tenis Club, desde la Tenis Club hasta la avenida Ramos Iduarte.

AVENIDA ANTONIO MENÉNDEZ: Ingreso principal al parque La Rotonda (canal de

riego), desde la avenida Universitaria hasta la avenida Reales Tamarindos.

EDMUNDO IZAGUIRRE: Primera paralela de la avenida Reales Tamarindos desde la

avenida Paulo Emilio Macías hasta la calle Dr. Jacinto Kon.

DR. CESAR DELGADO LUCAS: Segunda paralela a la avenida Reales Tamarindos, desde la
calle Cicerón robles hasta la calle Dr. Jacinto Kon.

CARLOS FALCONÍ PAZMIÑO: Primera paralela a la calle Dr. Jacinto Kon, desde la Pedro
Zambrano Izaguirre hasta la calle Dr. César Delgado.

TITO DIOMEDES MENDOZA: Primera paralela a la calle Chile, desde la avenida Ramos
Iduarte hasta la Constantino Mendoza.

DR. HONORIO VILLAVICENCIO MACÍAS: Primera paralela a la avenida Paulo Emilio

Macías, desde la avenida Universitaria hasta la calle Chile.

ING. RAFAEL JARRE VINCES: Segunda paralela a la avenida Paulo Emilio Macías entre
avenida Universitaria y Chile.

GABRIEL MACIAS MONTESDEOCA: Primera paralela a la Cicerón Robles, desde la calle

Chile hasta la avenida Reales Tamarindos.

JESÚS BRUN CASAJUS: Primera paralela a la avenida Universitaria, desde la avenida Paulo
E. Macías hasta interceptar con la calle Constantino Mendoza, detrás de PAMELA.

ING. PEDRO MIGUEL REYES: Primera paralela a la Paulo E. Macías, desde la calle Chile
hasta la Víctor Carrillo.

Página 34 de 381
GREGORIO PITA ANDRADE: Primera paralela a la avenida Universitaria, desde la avenida
Alajuela hasta la César Chávez bañarte.

FRANCISCO FLOR CEDEÑO: Primera paralela a la Paulo Emilio Macías, desde la calle
Ricaurte hasta la Chile.

DR. GABRIEL MANZO QUIÑÓNEZ: Primera paralela a la calle Chile, desde la Paulo
Emilio Macías hasta la Constantino Mendoza.

SECTOR ZONA ESTE ESTADIO REALES TAMARINDOS:

JÚPITER MIRANDA: Calle que se inicia en la parte posterior de la Universidad Técnica de
Manabí y zona norte del estadio Reales Tamarindos hasta interceptarse a la Avenida Alajuela.

PROF. LUTERO SANTANA: Primera paralela a la calle Júpiter Miranda a la zona norte del
estadio Reales Tamarindos, desde la calle Che Guevara hasta la Avenida Alajuela.

NEBIL BAZURTO Z.: Primera paralela a la Che Guevara desde la Júpiter Miranda hasta la
Prof. Lutero Santana.

SAMUEL POLANCO RIVERA: Segunda paralela al Júpiter Miranda, desde la Che Guevara
hasta la Avenida Alajuela. (Zona norte del estadio Reales Tamarindos).

AMADO CEDEÑO POLANCO: Tercera paralela a la Júpiter Miranda, desde la calle Che
Guevara hasta la calle César Chávez Cañarte, (zona norte del estadio Reales Tamarindos).

PABLO FERMÍN CASTRO: Cuarta paralela a la calle Júpiter Miranda (zona norte del estadio
Reales Tamarindos), desde la calle Che Guevara hasta la calle Pepina Sabando.

DIOCLES REZABALA: Primera paralela a la calle San Rafael entre la calle César Chávez
Cañarte hasta la calle Pepina Sabando.

TITO CEVALLOS P.: Primera paralela a la César Chávez Cañarte y segunda paralela a la
calle Che Guevara, desde la Prof. Lutero Santana hasta la última transversal de la loma del
San Pablo.

PEPINA SABANDO: Primera paralela a la Che Guevara, desde Prof. Lutero Santana hasta la
primera transversal de la loma del San Pablo.

CIUDADELA UNIVERSITARIA, SEGUNDA ETAPA:

DR. AQUILES VALENCIA AGU1RRE: Segunda paralela al Antonio Menéndez, desde la
avenida Universitaria hasta la Avenida Reales Tamarindos.

DR. ÁNGEL AMEN PALMA: Tercera paralela a la Antonio Menéndez, desde la calle Italia
hasta la Ramón Pinargote.

Página 35 de 381
DR. GUIDO ÁLAVA PÁRRAGA: Cuarta paralela a la Avenida Antonio Menéndez, desde la
Av. Universitaria, hasta la calle Ramón Pinargote.

JOSÉ ALEJANDRO MOLINA CEVALLOS: Quinta paralela a la Avenida Antonio

Menéndez, desde la Av. Universitaria, hasta la calle Alemania.

ALBERTO MOLINA GARCÍA: Sexta paralela a la Avenida Antonio Menéndez, desde la Av.
Universitaria, hasta la calle Alemania.

Dr. WILFRIDO LOOR MOREIRA: Séptima paralela a la Antonio Menéndez, desde la

avenida universitaria hasta la calle Armando Mendoza Solórzano.

JOSÉ DELGADO CEDEÑO: En la octava paralela a la Av. Antonio Menéndez, desde la

Avenida Universitaria hasta la calle Alemania.

GERARDINO PINARGOTE: En la novena paralela a la Av. Antonio Menéndez, desde la

Avenida Universitaria hasta la calle Alemania.

ANTONIO CEVALLOS CALERO: Primera paralela a la avenida Universitaria, desde la

Avenida Universitaria hasta la calle Alemania.

DR. LUIS VILLACRESES COLMONT: Segunda paralela a la avenida Universitaria, desde la

calle Antonio Menéndez hasta la urbanización Jardines del Norte.

AB. ABSALÓN TOLA BARCIA: Tercera paralela a la Avenida Universitaria, desde la

Avenida Antonio Menéndez hasta calle Pablo Zamora.

PABLO ZAMORA: Octava paralela a la Antonio Menéndez, desde la avenida Universitaria

hasta la calle Ramón Pinargote, frente a la urbanización Los Álamos y Jardines del Norte.

PROF. ELOY VÉLEZ VITERI: Quinta paralela al Antonio Menéndez, desde la calle Italia
hasta la Ramón Pinargote.

TNTE. ÁLVARO MOREIRA PONCE: Segunda paralela a la Av. Reales Tamarindos, desde
la Antonio Menéndez hasta la Pablo Zamora.

ARMANDO MENDOZA SOLÓRZANO: Tercera paralela a la Av. Reales Tamarindos, desde

la calle Guido Álava hasta la calle Wilfrido Loor.

LIC. AUGUSTO MORÉTRX VÉLEZ: Cuarta paralela a la Av. Reales Tamarindos, desde la
Antonio Menéndez hasta la Pablo Zamora.

CALLE COSTA RICA: Quinta paralela a la Av. Reales Tamarindos, desde la calle Eloy
Vélez Viteri hasta la Pablo Zamora.

Página 36 de 381
CALLE JOSÉ MARÍA EGAS: Sexta paralela a la Av. Reales Tamarindos, desde la Antonio
Menéndez hasta la Pablo Zamora.

GENERAL. EDUARDO ZALDUMBIDE: Séptima paralela a la Av. Reales Tamarindos,

desde la calle Eloy Vélez Viteri hasta 1a Pablo Zamora.
CALLE ARGENTINA: En la décima paralela a la Av. Antonio Menéndez, desde la avenida
universitaria hasta la calle Alemania.

CALLE ITALIA: Octava paralela a la Av. Reates Tamarindos, desde la Antonio Menéndez
hasta el Dr. Wilfrido Loor Moreira.

CALLE PANAMÁ: Novena paralela a la Av. Reales Tamarindos, desde la Antonio Menéndez
hasta Guido Álava.

CALLE ALEMANIA: Décima paralela (Colegio 18 de OCTUBRE) a la Av. Reales

Tamarindos, desde la Antonio Menéndez hasta la Pablo Zamora.

CALLE FRANCIA: Segunda paralela a la Avenida Antonio Menéndez, desde la Av. Reales
Tamarindos hasta la calle Alemania.

CIUDADELA GRANDA CENTENO:

DR. RUBÉN DARÍO MORALES: Ingreso principal a la Ciudadela, desde la 5 de Junio hasta
la avenida Manabí.

FELIPE CAICEDO: Primera paralela a la avenida Manabí, desde la Dr. Rubén Darío Morales
(callejón con retorno).

DR. CESAR ACOSTA: Segunda paralela a la avenida Manabí, desde la Rubén Darío Morales
(callejón con retorno).

ING. SIMÓN BUSTAMANTE: Tercera paralela a la avenida Manabí, desde la Rubén Darío
Morales (callejón sin retorno).

ING. ISAAC SOLÓRZANO: Segunda paralela a la 5 de Junio, desde la Rubén Darío Morales
(callejón sin retorno).

SECTOR AVENIDA MANABÍ:

COLON TERÁN PÁRRAGA: Primera paralela a la Rubén Darío Morales desde la avenida
Manabí hasta la 5 de Junio.

DR. ALEJANDRO CEVALLOS VITERI: Segunda paralela a la Rubén Darío, desde la

avenida Manabí hasta la 5 de Junio.

Página 37 de 381
DR. MACARIO GUTIÉRREZ: Primera paralela a la Alejandro Cevallos Viteri, desde la
avenida Manabí hasta la 5 de Junio.

DOMINGO GILER: Ubicada en la perpendicular Paulo E. Macías hacia el Sur del interior,
entre la Av. Manabí y Pedro Zambrano Izaguirre.

PASAJE GARCÍA: Se inicia perpendicular a la Av. Paulo E. Macías hacia el norte interior
hasta la calle Cicerón Robles, entre la Av. Manabí y Pedro Zambrano Izaguirre.

CIUDADELA DEL MAESTRO:

PROF. ROMEO CEDEÑO MIELES: Primera paralela a la calle 13 de Abril, desde la avenida
Universitaria hasta su prolongación futura.

PROF. MARIETA SÁNCHEZ: Segunda paralela a la 13 de Abril, desde la avenida

Universitaria hasta la calle 27 de Junio.

PROF. CARMEN MATA MARTILLO: Primera paralela a la avenida Universitaria, desde la

Romeo Cedeño Mieles hasta la Víctor Vélez.

PROF. SAN DALÍ O PARRALES: Séptima paralela a la Av. Universitaria con su

prolongación en reemplazo a la 27 de Junio.

PROF. NATIVIDAD ROBLES DE MENDOZA: Segunda transversal de la Víctor Vélez,

desde la Víctor Vélez hasta su prolongación.

PROF. CELESTE SUÁREZ: Primera paralela a la Av. Universitaria entre la 13 de Abril y 1

de Febrero en reemplazo de la 5 de Febrero.

PROF. MARY PETRON1 ANDRADE: Segunda paralela a la Av. Universitaria entre la 13 de

Abril y 14 de Febrero en reemplazo de Las Gardenias.

PROF. MERCY ÁVILA CEDEÑO: Tercera paralela a la Av. Universitaria con su

prolongación en reemplazo a la San Valentín.

PROF. AGRIPINA MOREIRA: Cuarta paralela a la Av. Universitaria entre la 13 de Abril y

14 de Febrero, en reemplazo a Las Orquídeas.

PROF. HUGO BRIONES SOLÓRZANO: Octava paralela a la avenida Universitaria y

primera paralela a la Sandalio Parrales.

ARIOSTO ANDRADE DÍAZ: Quinta paralela a la Av. Universitaria entre la 13 de Abril y 14

de Febrero en reemplazo a Las Amapolas.

Página 38 de 381
PROF. CARLOS HERNÁNDEZ HIDALGO: Sexta paralela a la Av. Universitaria entre la 14
de Abril y 13 de Febrero en reemplazo a Los Olivos.

PROF. FLERIDA INTRIAGO DE VERA: Primera paralela a la avenida El Maestro, desde la

avenida Universitaria hasta la calle Sandalio Parrales, en reemplazo a la 14 de Febrero.

PROF. SIMÓN CEDEÑO PALADINES: Primera paralela a la avenida El Maestro y a la calle

Educadores y Amigos, desde la avenida Universitaria hasta la Sandalio Parrales.

CIUDADELA SAN JOSÉ:

DR. HUMBERTO PALACIOS: Ingreso principal a la Ciudadela San José, desde la vía
Crucita hasta su prolongación.

JORGE SOLÓRZANO ALVARADO: Primera paralela a la Humberto Palacios, lateral a la

Jefatura de Tránsito, desde la avenida Universitaria hasta su prolongación.
FRANCISCO VERDUGA LOOR: Primera paralela a la Avenida Universitaria, desde la
Prof. Simón Cedeño Hasta su prolongación.

MIGUEL NICANOR BOWEN SÁNCHEZ: Segunda paralela a la avenida Universitaria,

desde la Jorge Solórzano hasta su prolongación.

BY PASS: PASO LATERAL:

MANABÍ GUILLEM: Desde avenida Universitaria hasta la Avenida Metropolitana Eloy

Alfaro.

SECTOR MERCADO NO. 1:

DR. MARCO GOROZABEL GÓMEZ: Primera paralela a la calle Julio Jaramillo, desde la
calle Oliva Miranda hasta calle Gabriela Mistral.

SECTOR LA PAZ (HERMANO GREGORIO):

ALLAN MIRANDA: Primera paralela a la Av. América, desde la Córdova hasta las riberas
del río Portoviejo.

LEÓNIDAS PROAÑO: Primera paralela a la Córdova, desde la Quito hasta la Alan Miranda.

HERMANO GREGORIO: Segunda paralela a la Córdova desde la Stalin Delgado hasta la

Alan Miranda.

STALIN DELGADO MARTÍNEZ; Desde la Pedro Gual hasta la Raúl Clemente Huerta.

OLMEDO BUCHELI INTRIAGO: Desde la Pedro Gual hasta la Mauro Vélez, frente a Bahía
Río.

Página 39 de 381
MAURO VÉLEZ PÁRRAGA: Desde la Stalin Delgado a la Olmedo Bucheli.

SECTOR TERMINAL TERRESTRE:

AVENIDA ISIDORO LARA MENDOZA: Entre la avenida El Ejército y avenida 15 de Abril,
(entre la Terminal Terrestre y Tribunal Electoral de Manabí).

CIUDADELA LIBERTAD:
RAFAEL RODRÍGUEZ MENDOZA: Desde la calle Santana hasta la avenida Metropolitana
Eloy Alfaro, tras el paseo shopping Portoviejo.

DR. PLUTARCO CARBO: Desde la avenida Metropolitana hasta su prolongación, frente a

fábrica de tubos Guillen.

OTHON CASTILLO VÉLEZ: (cuarta transversal a la avenida El Ejército), desde la avenida

El Ejército hasta la calle Rafael Rodríguez Mendoza.

GUMERCINDO MOREIRA: (tercera transversal a la avenida El Ejército) desde la

Metropolitana hasta la avenida El Ejército.

ANTONIO J. QUEVEDO: (segunda transversal a la avenida El Ejército) desde avenida

Metropolitana hasta avenida El Ejército.
GONZALO SÁENZ VERA: (primera transversal a la avenida El Ejército) desde la avenida
Metropolitana hasta las riberas del río.

DR. HERMES BELLO RODRÍGUEZ: Primera paralela a la Rafael Rodríguez Mendoza,

desde la avenida América hasta la José García Pinargote.

JOSÉ ANTONIO GARCÍA PINARGOTE: Desde la calle Rafael Rodríguez Mendoza hasta la
calle Dr. Plutarco Carbo.

ING. ALBERTO VILLACRESES: Primera paralela a la avenida El Ejército, desde la

Gumersindo Moreira hasta la Othón Castillo.

CIUDADELA CALIFORNIA:
AVENIDA BANCO COMERCIAL DE MANABÍ: Desde la avenida Metropolitana Eloy
Alfaro hasta la Bolivariana.

AVENIDA CALIFORNIA, frente a EDIASA, desde la avenida Metropolitana Eloy Alfaro

hasta la Bolivariana.

AVENIDA SIXTO AMÉRICO GUILLÉN: (avenida de circunvalación) desde la avenida

Metropolitana Eloy Alfaro hasta encontrarse con la avenida Bolivariana, paralela a la río de
oro.

Página 40 de 381
CARLOS POGG1 BARBIERI: Primera paralela a la avenida Metropolita Eloy Alfaro, desde
la Banco Comercial de Manabí hasta la Sixto Américo Guillén.

FÉLIX CAPITÁN SANTANA: Segunda paralela a la avenida Metropolitana Eloy Alfaro,

desde la Banco Comercial de Manabí hasta la Sixto Américo Guillén.

HUGO MACÍAS SABANDO: Tercera paralela a la avenida Metropolitana Eloy Alfaro, desde
la Banco Comercial de Manabí hasta la Sixto Américo Guillén.

CIUDADELA LOS TAMARINDOS:

ARMANDO FLOR CEDEÑO: Frente al colegio militar Miguel Iturralde, desde la avenida El
Ejército hasta su prolongación.

SECTOR CIUDADELA PACHECO:

PROF. FILEMÓN MACÍAS: Primera paralela a la calle Seminario, desde la calle B. Moreno
hasta su prolongación.

DR. ARTURO SEGOVIA: Primera paralela a la calle Filemón Macías, desde laMariscal de
Ayacucho hasta su prolongación.

SECTOR VILLAS 15 DE ABRIL:

DEMÓSTENES SABANDO: Primera paralela a Las Acacias, desde la calle 26 de Septiembre
hasta la calle Aromo.

DOMINGO GARCÍA LOCKE: Primera paralela a la calle Demóstenes Zambrano, desde la 26

de Septiembre hasta la calle Los Jazmines.

SECTOR COLEGIO URUGUAY:

ROSATHÉ DE LOOR, primera paralela a la avenida Uruguay, desde la calle 26 de
Septiembre hasta la intercepción de la avenida Uruguay, en reemplazo de la calle Uruguay.

SECTOR CIUDADELA LOS BOSQUES:

MARIANA LEÓN DE BOLAÑOS: Primera paralela a la avenida Manabí, desde la avenida
El Periodista hasta su prolongación

Página 41 de 381
 TÍTULO V
REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN
PORTOVIEJO
REF.: CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA DE REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD
DE PORTOVIEJO (2009-07-28); REFORMADO POR LA ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA
DE REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO APROBADA EN
SEGUNDO DEBATE EL 26/02/2015; Y POR LA ORDENANZA QUE CONTIENE LA SEGUNDA REFORMA A
LA ORDENANZA DE REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO
(2015-16-11). ORDENANZA QUE CONTIENE LA TERCERA REFORMA A LA ORDENANZA DE
REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO (2016-02-26).
ORDENANZA QUE CONTIENE LA CUARTA REFORMA A LA ORDENANZA DE REGLAMENTACIÓN DEL
ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO (2016-12-12).

CAPÍTULO I
ÁMBITO, REVISIÓN Y MODIFICACIÓN

Art. 56.-Las disposiciones del presente Título se aplicarán dentro de los límites del Cantón
Portoviejo y tienen como finalidad procurar una racional y adecuada ocupación y utilización
del suelo, ejerciendo control sobre el mismo con competencia exclusiva y privativa sobre las
construcciones o edificaciones y el estado, destino y condiciones de ellas.

Nota: Artículo reformado por el Art. 2 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo, aprobada en segundo debate el 26/02/2015.

Art. 57.- Para la aplicación e interpretación de este Título se tomará en cuenta el contenido de
los documentos y planos que se enuncian a continuación:

a) Ordenamiento físico-espacial del área urbana de la ciudad de Portoviejo.

• Plano Nº 01 Límites del área urbana de la ciudad de Portoviejo.

• Plano Nº 02 Uso del Suelo

• Plano Nº 03 Estructura Vial Urbana

• Plano Nº 04 Zonificación Urbana de Portoviejo.

Art. 58.- Las reformas a este Título deben contar con los dictámenes de las comisiones
correspondientes, y el informe de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, basado en un estudio que considere la incidencia de
la propuesta de reforma sobre las previsiones y determinaciones del programa de
ordenamiento físico-espacial del cantón Portoviejo.

Página 42 de 381
Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la ordenanza que contiene la cuarta reforma a la ordenanza de
reglamentación del área urbana y rural del cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 59.- Cada dos años laDirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del
Suelo, o quien haga sus veces, evaluará la idoneidad de las normas de este Título, en función
de las nuevas necesidades de desarrollo urbano y propondrá al Concejo Municipal las
modificaciones necesarias, respaldadas en estudios técnicos que evidencien variaciones en
relación con la estructura urbana, la administración del territorio y la clasificación del suelo
causada por la selección de un modelo territorial distinto, o por la aparición de circunstancias
de carácter demográfico o económico que incidan sustancialmente sobre la ordenación del
suelo, por la adopción de un nuevo plan de ordenamiento territorial.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la ordenanza que contiene la cuarta reforma a la ordenanza de
reglamentación del área urbana y rural del cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 60.- El Concejo Municipal de Portoviejo, previo informe de la Dirección de Avalúos,

Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, podrá conocer y
resolver sobre propuestas diferentes a las especificadas en este Título, en los siguientes casos:

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la ordenanza que contiene la cuarta reforma a la ordenanza de
reglamentación del área urbana y rural del cantón Portoviejo (2016-12-12)

a) Cuando se trate de obras de equipamiento urbano en las áreas de: salud, educación y
bienestar social;

b) Cuando sea inejecutable desde el punto de vista técnico cualquiera de las disposiciones de
este Título, y cuando luego de un estudio técnico debidamente justificado y realizado por la
Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces,
se propongan usos u ocupaciones del suelo diferentes a las especificadas en este Título.
Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 61.- La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces, se encargará de la complementación y actualización del inventario y catálogo
de las edificaciones protegidas, sujeto a la aprobación del I. Concejo Municipal, que se
muestra a continuación:

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Página 43 de 381
INVENTARIO DE EDIFICACIONES PROTEGIDAS EN EL ÁREA URBANA DE LA
CIUDAD DE PORTOVIEJO
NÚMERO NUMERO CALLE NUMERO ENTRE - CALLES INTERSECCIÓN
INVENTA
CATASTRO
RIO
1 020107 CALLE CHILE 24 PEDRO GUAL Y
10 DE AGOSTO
2 020107 CALLE CHILE 01 CALLE PEDRO
GUAL
3 020124 CALLE CHILE 09 CALLE SUCRE

4 020123 CALLE CÓRDOVA 01 CALLE 18 DE

OCTUBRE
5 020125 CALLE CÓRDOVA 03 CALLE RICAURTE

6 020207 CALLE CÓRDOVA 07 CALLE ESPEJO

7 020206 CALLE CÓRDOVA 26 ROCAFUERTE Y

ESPEJO
8 120116 CALLE CÓRDOVA 16 CALLE 18 DE
OCTUBRE
9 020129 CALLE DIEZ DE 03 ROCAFUERTE
AGOSTO
10 020140 CALLE MEJÍA 14 QUIROGA Y
BOLÍVAR
11 020140 CALLE MEJÍA 15 QUIROGA Y
BOLÍVAR
12 020140 CALLE MORALES 01 CALLE BOLÍVAR

13 010287 CALLE OLMEDO 18 PEDRO GUAL

14 020108 CALLE OLMEDO 12 PEDRO GUAL Y

10 AGOSTO
15 020108 CALLE OLMEDO 11 PEDRO GUAL Y
10 DE AGOSTO
16 010286 CALLE OLMEDO 07 PEDRO GUAL Y 9
DE OCTUBRE
17 020112 CALLE OLMEDO 13-14 CALLE CÓRDOVA

18 010286 CALLE PEDRO GUAL 19 RICAURTE Y

OLMEDO
19 010286 CALLE RICAURTE 23 PEDRO GUAL Y 9
DE OCTUBRE
20 020107 CALLE RICAURTE 10 PEDRO GUAL Y
10 DE AGOSTO
21 020124 CALLE SUCRE 15 CHILE Y 18 DE
OCTUBRE
22 020124 CALLE SUCRE 12 CHILE Y 18 DE
OCTUBRE
23 020134 CALLE SUCRE 53 F. PACHECO Y 18
DE OCTUBRE
24 020123 CALLE SUCRE 04 F. PACHECO Y 18
DE OCTUBRE

Página 44 de 381
 25 020138 CALLE BOLÍVAR 04-05 RICAURTE Y
OLMEDO
26 030202 CALLE MIGUEL H. 11
ALCÍVAR
27 020114 CHILE 13 CÓRDOVA Y 10
DE AGOSTO

Art. 62.- El Gobierno Municipal, su administración en general, y laDirección de Avalúos,

Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, y la autoridad
sancionadora municipal correspondiente, serán las encargadas de ejecutar y sancionar el
presente Título.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

CAPÍTULO II
DE LOS USOS DEL SUELO

Art. 63.- Los usos del suelo urbano se clasifican en globales y pormenorizados. Los globales
son genéricos dentro del área urbana de la ciudad de Portoviejo y pueden ser: vivienda,
comercio, industriales, equipamientos y áreas de protección ecológica

Los usos del suelo pormenorizados se refieren a la particularidad de los usos globales que se
especifican en el cuadro 1 y en el Plano Nº 02 Uso del Suelo.

Art. 64.- Las relaciones de compatibilidad en los usos de los suelos globales y
pormenorizados se expresan en el cuadro Nº 2.

Art. 65.- El uso del suelo destinado a vivienda, puede ser en lotes independientes, edificios
aislados o combinados con otros usos de suelo

Son:

- Residencial Urbano, corresponde a vivienda de alta, mediana y baja densidad.

- Residencial múltiple, corresponde a vivienda combinada con otros usos compatibles.

Art. 66.- El uso de suelo comercial es de los inmuebles destinados al acceso del público para
el intercambio comercial.

Son:

- Comercial 1, corresponde a comercio vecinal y es compatible con vivienda.

Página 45 de 381
 - Comercial 2, corresponde a comercio zonal y es de uso exclusivo de intercambio de
productos y servicios.

- Comercial 3, corresponde a comercio pesado, industrial y restringido.

Art. 67.- El uso de suelo industrial es el de los inmuebles destinados a operaciones de

producción industrial, almacenamiento y bodegaje, reparación de productos, reparación y
mantenimiento de automotores.

Son:

- Industria de bajo impacto: Talleres artesanales, pequeña industria de procesos

mayoritariamente secos: talleres y mecánicas automotrices livianas.

No podrán calificar en este grupo a ninguna industria que genere en el ambiente

externo un nivel de presión sonora equivalente, mayor a 50 dB de 6h00 a 22h00, o
mayor a 40 dB de 22h00 a 6h00.

- Industria de mediano impacto: Pequeña industria en general, lubricadoras,

vulcanizadores, lavadoras, mecánicas automotrices pesadas y semipesados,
aserraderos, alfarerías, productos plásticos, papel, gaseosas y distribuidoras de
artículos inflamables no compatibles con el uso residencial.

Dependiendo de su ubicación en el contexto urbano, pueden ser usos principales para

esta zonificación los correspondientes a comercio y equipamiento.

No podrán calificar en este grupo a ninguna industria que genere en el ambiente

externo un nivel de presión sonora equivalente, mayor a 60 dB de 6h00 a 22h00, o
mayor a 50 dB de 22h00 a 6h00. Ninguna industria que descargue en la atmósfera
elevadas cantidades de contaminantes gaseosos y material particulado.

- Industria de alto impacto: industrias peligrosas: ácidos, aceites, alcohol, curtiembres,

fundiciones, explosivos, pinturas, productos químicos inflamables, almacenamiento de
combustibles y pequeña industria contaminante.

No podrán calificar en este grupo a ninguna industria que genere en el ambiente

externo un nivel de presión sonora equivalente, mayor a 70 dB de 6h00 a 22h00, o
mayor a 60 dB de 22h00 a 6h00.

Cualquier duda o apelación existente acerca de la clasificación asignada a una industria, será
resuelta por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces,
Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Página 46 de 381
Art. 68.- El uso de suelo de equipamientos, es aquel destinado a un conjunto de actividades
que satisfacen necesidades o mejoran la calidad de vida de las zonas urbanas.

Son:

- Equipamiento zonal, es complementario con el uso de suelo residencial y comprende

los usos de suelo de educación, salud, bienestar social, recreación, cultura y religión.

- Equipamiento general, es el equipamiento especializado que da servicio a nivel de

ciudad y engloba usos de suelos administrativos, educativos, culturales,

- Residencial agrícola, corresponde a los lotes en los cuales la actividad predominante es

la agropecuaria, con incidencia menor en el uso de vivienda.

- Recreacionales y centros de rehabilitación social.

Art. 69.- El uso de suelo de equipamiento de servicios públicos, son los espacios destinados a:
transporte, redes e instalaciones de agua, alcantarillado, energía eléctrica, telecomunicaciones
e instalaciones para el tratamiento y disposición de desechos sólidos.

Los usos del suelo pormenorizados se han definido con arreglo a la jerarquía de los
equipamientos:

- Transporte, son los equipamientos de servicio público necesarios para el buen

funcionamiento del transporte, tales como paradas, estacionamientos, terminales, etc.

- Infraestructura, son los equipamientos de servicio público necesarios para el buen

funcionamiento de la infraestructura en las zonas urbanas, tales como, centrales y
subestaciones de servicio.

- Tratamiento de desechos sólidos y líquidos, plantas procesadoras, rellenos sanitarios,

lagunas de oxidación, etc.

Art. 70.- El uso de suelo de protección ambiental y ecológica, es el destinado a la

conservación y protección del medio ambiente. Su uso será reglamentado mediante planes de
manejo específicos.
Son:

- Uso del suelo en los que se permitirán usos agrícolas, forestales, recreativos, turísticos
y elementos de paisajes.

- Uso de los suelos destinados a preservar y proteger la cuenca hidrográfica del Río
Portoviejo.

Página 47 de 381
 CUADRO 1 USO DEL SUELO POR IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES
URBANAS
Código USOS PORMENORIZADOS DEL SUELO
USO GLOBAL = V vivienda
ESTABLECIMIENTOS
VA-1 Vivienda agrícola
Lotes de 1000 a 5000 m2
VA-2 Vivienda agrícola,
Lotes de 5000 a 50000 m2.
V-1 Vivienda urbana (Alta Densidad)
Lotes de 150 200 m2.
V-2 Vivienda urbana (Media Densidad)
Lotes de 200 a 300 m2.
V-3 Vivienda Urbana, (Baja Densidad)
Lotes de 300 a 500 m2.
V-4 Vivienda Urbana, (Baja Densidad)
USO GLOBAL = C comercio
Cv Comercio vecinal
Tiendas de barrio, carnicerías, farmacias, licorerías, bazares,
papelerías, salones de belleza, peluquerías, lavanderías, sastrerías,
tintorerías, zapaterías, joyerías y relojerías.
Cz Comercio zonal
CZ-1.
Mercados, centros comerciales, almacenes de comestibles.
CZ-2.
Funerarias, sala de velación
CZ-3.
Almacenes Artículos para el hogar, imprentas
CZ-4.
Oficinas profesionales, hoteles, restaurantes, agencias bancarias,
agencias de viajes, financieras, micros mercados, bares.
CZ-5.
Bodegas de abastos, ferreterías, materiales eléctricos, vidrierías y
pintura.
CE Comercio especial
CE-1.
Almacenes Industriales, materiales de construcción y
agropecuarios.
CE-2.
Gasolineras y autoservicios.
CR Comercios restringidos:
Moteles, prostíbulos, similares
USO GLOBAL = E industria
Y-l Industria bajo impacto:

Página 48 de 381
 Talleres artesanales, mecánicos, confecciones, manufacturas,
talleres fotográficos o similares.
Y-2 Industria mediano impacto:
Mecánicas, alfarerías, productos plásticos, papel gaseosas y
distribuidoras de artículos inflamables no compatible con el uso
residencial.
Y-3 Industria alto impacto:
Procesamiento de: ácidos, aceites, alcoholes, curtiembres,
fundiciones, explosivos, pinturas, productos químicos inflamables,
almacenamiento de combustible y pequeña industria
contaminantes.
USO GLOBAL = F equipamiento
EZ Equipamiento zonal:
EZ-1
Educación: preescolar, escolar, media y educación especial.
EZ-2
Salud: Centros, subcentros de salud, clínicas, hospitales
EZ-3
Bienestar social: guarderías, centros de formación juvenil y
familiar, ancianatos, orfanatos.
EZ-4
Cultural: Centros culturales, museos, bibliotecas, galerías de arte,
centro religiosos, cementerios
EE Equipamiento especial
EE-1
Turísticos: Hoteles, centros de convenciones
EE-2
Recreación: parques, teatros, cines, áreas verdes.

ESP Equipamiento servicios públicos:

ESP
Institucional: Edificios administrativos de gestión y servicios
públicos, seguridad, bomberos, policía. Transporte, terminales
terrestres.

USO GLOBAL = P protección ambiental y ecológica

PAE Protección ambiental y ecológica:
PAE-1
Equipamientos especiales: recreación – ecológicos, turísticos.
PAE-2
Agrícola: cultivos de legumbres, hortalizas, frutales y forrajes
PAE-3
Ambiental- ecológico: protección de las vegas del Río Portoviejo

Página 49 de 381
INSTRUCTIVO PARA CONSULTAR EL PLANO Y LOS CUADROS DE
USO DEL SUELO
PRIMER PASO

Localice sobre el Plano – No. 2 de USO DEL SUELO, la zona donde está ubicado el predio
que desea consultar y luego identifique la clave correspondiente.

SEGUNDO PASO

Una vez identificada la zona se pasa al Cuadro No. 2 COMPATIBILIDAD DE USOS DEL
SUELO POR IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS, en cuya parte izquierda se
encuentran las claves de las zonas representadas en el Plano – No. 2 de Uso del Suelo, cuando
se ha localizado la línea correspondiente, se hace la consulta en sentido horizontal,
identificándose sobre dicha línea todas las agrupaciones de establecimientos por usos,
pudiendo ser: principales, compatibles, condicionados y prohibidos.

TERCER PASO

Las agrupaciones de establecimientos por usos se encuentran desglosadas en el Cuadro No. 1 -

USOS DEL SUELO POR IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS.

CUA COMPATIBILIDAD DE VIVIENDA COMERCIO INDUSTRIA EQUIPAMIENTO

DRO USOS DE SUELO POR Baja Media Alta CV CZ CE CR Y-1 Y-2 Y-3 EZ EE ESP PAE
No. 2 IMPACTO DE LAS Densi Densida Densi
ACTIVIDADES dad d dad
URBANAS
V-1 Vivienda urbana P P C C R X X R X X C R R X
Lotes de 150 a 200 m2.
V-2 Vivienda urbana C P C C R X X R X X C R R X
Lotes de 200 300 m2.
V-3 Vivienda urbana C P C C R X X R X X C R R X
Lotes de 300 a 500 m2.
V-4 Vivienda urbana. P C X C R X X R X X C R R X
Lotes de 500 a 1000 m2.
CV Comercio vecinal: C C C P C R X R X X R R R R
Tiendas de Barrio,
farmacias, licorerías.
Bazares, papelerías,
salones de belleza,
peluquerías, zapaterías,
etc.
CZ Comercio zonal: R R R C P R X R R X R R R X
CZ-1. Mercados, centros
comerciales, almacenes de
comestibles.
CZ-2. Funerarias, salas de
velación
CZ-3. Almacenes,
artículos para el hogar,
imprentas
CZ-4. Oficinas, hoteles,
restaurantes, micro
mercados, bares.

Página 50 de 381
 CZ-5. Bodegas, ferreterías,
materiales eléctricos,
vidrierías y pinturas
CE Comercio especial: X X X R R P X R R X X X X X
CE-1. Almacenes
industriales, materiales de
construcción.
CE-2. Gasolineras y
autoservicios
CR Comercio restringido: X X X X X X P X X X X X X X
Moteles, prostíbulos,
similares
Y-1 Industria bajo impacto: R R R R R R X P R X R R R X
Talleres artesanales,
confecciones,
manufacturas, talleres
fotográficos.
Y-2 Industria mediano X X X X R R X R P R X X X X
impacto: Mecánicas,
alfarerías y distribuidoras
de artículos inflamables no
compatibles con el uso
residencial.
Y-3 Industria alto impacto: X X X X X X X X R P X X X X
Procesamiento de: ácidos,
aceites, alcoholes,
productos químicos
inflamables y pequeñas
industrias contaminante.
EZ Equipamiento zonal: C C C R R X X R X X P R R R
EZ-1 Educación:
preescolar, escolar, media
y educación especial
EZ-2 Salud: Centros,
subcentros de salud,
clínicas, hospitales.
EZ-3 Bienestar social:
guarderías, ancianatos,
orfanatos.
EZ-4 Cultural: Centros
culturales, museos,
bibliotecas, galerías.
EE Equipamiento especial R R R R R X X X X X R P R R
EE-1 Turísticos: Hoteles,
centros de convenciones
EE-2 Recreación: parques,
teatros, cines, áreas verdes
ESP Equipamiento servicios R R R R R X X X X X R R P R
públicos:
ESP Institucional:
Edificios administrativos
de gestión y servicios
públicos, seguridad,
bomberos, policía.
PAE Protección ambiental y X X X R X X X X X X R R R P
ecológica:
PAE-1 Equipamiento de:
recreación – ecológico,
turísticos.
PAE-2 Agrícola: cultivos
de legumbres, hortalizas,
frutales
P: USO PRINCIPAL C: USO R: USO CONDICIONADO X: USO PROHIBIDO
COMPATIBLE

Página 51 de 381
 CAPÍTULO III
DE LA ZONIFICACIÓN

Art. 71.- La zonificación determina la forma de ocupación, lote mínimo, frente mínimo, retiro
frontal, retiros laterales, retiro posterior, altura máxima de edificación, coeficiente de
ocupación del suelo y coeficiente de utilización del suelo.

Art. 72.- La zonificación de los ejes viales afectará a los lotes que tengan su frente hacia el eje
vial y hasta un fondo máximo de cuarenta metros, medidos a partir del frente del lote.

Cuando un lote tenga dos o más zonificaciones, podrá acogerse a la de mayor altura, pero
respetará las condiciones de ocupación y retiros de cada vía.

Art. 73.- Para la codificación de la zonificación, se establece un código alfanumérico

compuesto de una sigla y cinco dígitos, cuyos significados son los siguientes:

a) La sigla identifica la forma de ocupación:

A: Aislada,
B: Pareada,
C: Continua con retiro frontal,
D: Continua sobre línea de fábrica,
E: Continua sobre línea de fábrica con portales.

b) Los tres primeros dígitos identifican la dimensión del lote mínimo:

1,500 lote mínimo de 150 m2.

200 lote mínimo de 200 m2.
300 lote mínimo de 300 m2.
500 lote mínimo de 500 m2.
1000 lote mínimo de 1000 m2.

c) El cuarto y quinto dígito determinan el número máximo de pisos:

03: máximo tres pisos 04: máximo cuatro pisos 06: máximo seis pisos 08: máximo ocho pisos
10: máximo diez pisos.

Art. 74.- Los diferentes tipos de zonificación y sus parámetros se detallan en el Cuadro Nº3
ZONIFICACIÓN URBANA DE PORTOVIEJO y en los Planos No. 03 ZONIFICACIÓN
URBANA DE PORTOVIEJO, de este Título.

Art. 75.-Cuando la zonificación establezca retiros que se contrapongan al estado de

consolidación de una calle, manzana o sector, la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, determinará el retiro correspondiente
de acuerdo a la imagen urbana predominante.

Página 52 de 381
Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Nota:
Artículo reformado por el Art. 1 de la Ordenanza que Contiene la Segunda Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo, aprobada en segundo debate el 16/06/2015.

Art. 76.-En el caso de que existan lotes originados como consecuencia del crecimiento no
planificado del territorio, cuyas áreas y medidas no cumplan con lo establecido en la
zonificación del sector, la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del
Suelo, o quien haga sus veces, determinará las condiciones con las cuales deberán cumplir
para obtener la respectiva aprobación municipal.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Nota:
Artículo reformado por el Art. 2 de la Ordenanza que Contiene la Segunda Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo, aprobada en segundo debate el 16/06/2015.

Art. 77.- Las edificaciones que se encuentran dentro del inventario del Patrimonio Cultural de
la ciudad de Portoviejo, con la clasificación de edificaciones reconocidas como patrimonio
cultural, prevalecerán sobre la zonificación general las características de la edificación
existente.

Para intervenir en estas edificaciones se requerirá previamente un informe de la Dirección

Nacional de Patrimonio Cultural.

Art. 78.- Para realizar edificaciones, urbanizaciones u otros estudios en las áreas de influencia
del aeropuerto, se requerirá previamente un informe de la Dirección de Aviación Civil.

CUADRO 3 ZONIFICACIÓN DEL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO

CÓDIGO FORMA DE LOTE FRENTE RELACIÓN ALTURA Coeficiente de Coefici RETIROS MÍNIMO ESTACIO-
OCUPACIÓN MÍNIMO MÍNIMO LOTE frente- MÁXIMA Ocupación ente de NAMIENTO
fondo AM AM del suelo Utiliza R R R R RM
ción M M M M
del
Suelo

VIVIENDA FO LM FM PL Pisos Metro COS CUS F L L P EB E

s
VA2003 A AISLADA 200 12 1 -1,4 3 10 0,40 1,20 3 3 3 3 6 UNO POR
CADA TRES
VA2004 200 12 1 - 1,4 4 14 0,40 1,60 5 3 3 3 6 VIVIENDA
VA303 300 12 1- 2 3 10 0,40 1,20 5 3 3 3 6 UN
ESTACIONA
VA304 300 12 1- 2 4 14 0,40 1,60 5 3 3 3 6 MIENTO
VA306 300 12 1- 2 6 20 0,40 2,40 5 3 3 3 6 POR CADA
UNIDAD DE
VA503 500 15 1- 2 3 10 0,40 1,20 5 3 3 3 6 VIVIENDA
VA504 500 15 1- 2 4 14 0,40 1,60 5 3 3 3 6
VA506 500 15 1- 2 6 20 0,40 2,40 5 3 3 3 6

Página 53 de 381
 VA508 500 15 1- 2 8 26 0,40 3,20 5 3 3 3 6
VA510 500 15 1- 2 10 32 0,40 4,00 5 3 3 3 6
VAA1003 1000 20 1 - 2,5 3 10 0,20 0,60 5 3 3 3 6
VB 203 B PAREADA 200 10 1-2 3 10 0,50 1,50 5 3 0 3 6 UNO POR
CADA TRES
VIVIENDAS
VC3 1,503 CONTINUA 150 07 1-3 3 10 0,70 2,10 3 0 0 3 6 UNO POR
CADA TRES
VC3 1,504 CON RETIRO 150 07 1-3 4 14 0,70 2,80 3 0 0 3 6 UNIDADES
VC3 204 FRONTAL 200 08 1-3 4 14 0,60 2,40 3 0 0 3 6 DE
VIVIENDA
VC3 206 200 08 1-3 6 20 0,60 3,60 3 0 0 3 6
VC3 304 300 9,5 1-3 4 14 0,60 2,40 3 0 0 3 6 UN
ESTACIONA
VC3 306 300 9,5 1-3 6 20 0,60 3,60 3 0 0 3 6 MIENTO
VC3 510 500 13 1-3 10 32 0,60 6,00 3 0 0 3 6 POR CADA
UNIDAD DE
VC5 303 300 9,5 1-3 3 10 0,60 1,80 5 0 0 3 6 VIVIENDA
VC5 306 300 9,5 1-3 6 20 0,60 3,60 5 0 0 3 6

VC5 503 500 13 1-3 3 10 0,60 1,80 5 0 0 3 6

VC5 510 500 13 1-3 10 32 0,60 6,00 5 0 0 3 6
VD1, 503 D CONTINUA 150 07 1–3 3 10 0,70 2,10 0 0 0 3 6 UNO POR
CADA TRES
VD1, 504 150 07 1–3 4 14 0,70 2,80 0 0 0 3 6 VIVIENDAS
VD 303 SOBRE 300 9,5 1–3 3 10 0,60 1,80 0 0 0 3 6 UNO POR
CADA
VD 304 LÍNEA DE 300 9,5 1–3 4 14 0,60 2,40 0 0 0 3 6 UNIDAD DE
FABRICA VIVIENDA
VF 203 F CONTINUA 200 08 1–3 3 10 0,70 2,10 0 0 0 3 6 UNO POR
CADA TRES
VF 204 SOBRE 200 08 1–3 4 14 0,70 2,80 0 0 0 3 6 UNIDADES
VF 206 LÍNEA DE 200 08 1–3 6 20 0,60 3,60 0 0 0 3 6 DE
FABRICA VIVIENDAS
VF 304 CON 300 9,5 1–3 4 14 0,60 2,40 0 0 0 3 6 UNO POR
CADA
VF 306 PORTALES 300 9,5 1–3 6 20 0,60 3,60 0 0 0 3 6 UNIDAD DE
VF 508 500 13 1–3 8 26 0,60 4,80 0 0 0 3 6 VIVIENDA
VF 510 500 13 1–3 10 32 0,60 6,00 0 0 0 3 6
NOTA: Las edificaciones destinadas a comercio, equipamiento e industrias; deben respetar las normas de: forma de ocupación, lote mínimo, retiros,
altura máxima de edificaciones, coeficiente de ocupación del suelo y coeficiente de utilización del suelo, la zona donde se van a implantar, así como,
lo establecido en el cuadro de compatibilidades de usos de suelo por impacto de las actividades urbanas.

CAPÍTULO IV
NORMAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO

SECCIÓN I
DE LA DIVISIÓN DEL SUELO

Art. 79.- Las divisiones del suelo, urbanizaciones o subdivisiones, se sujetarán a las
disposiciones sobre uso del suelo y zonificación establecidas en este Título y a las normas
generales de esta sección.

Art. 80.- Toda división del suelo debe contemplar un sistema vial de uso público. El sistema
vial de uso público se sujetará a las especificaciones contenidas en el Cuadro No 7 del
presente Título en lo referente a características mínimas de las vías, a las normas establecidas
en la Ley de Caminos y derechos de vías del sistema nacional de autopistas y zonas de
protección de líneas de transmisión eléctrica.

Art. 81.- Los proyectos de urbanizaciones deberán sujetarse a las normas y disposiciones
sobre redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y teléfonos establecidas por los

Página 54 de 381
organismos competentes y someterse a la aprobación previa de éstos. El urbanizador
construirá y entregará sin costo al GAD Portoviejo las redes de infraestructura.

Art. 82.- Los lotes tendrán un trazado perpendicular a las vías, salvo que las características del
terreno obliguen a otra solución técnica, tendrán la superficie y el frente mínimos establecidos
en la zonificación respectiva, pero se permitirá una tolerancia del 15% en la superficie y el
frente de los lotes.

No se aceptarán lotes en terrenos cuyas pendientes sean iguales o superiores al 50% (27
grados), a menos que presenten justificativos técnicos que demuestren la bondad del suelo en
relación con riesgos de deslizamientos.

Art. 83.- Toda división del suelo contemplará áreas para zonas verdes y equipamiento
comunal. Esta área no será inferior al 15% ni superior al 25% de la superficie útil del terreno
a dividirse, y se ubicará con frente a la calle. El frente de esta área no podrá ser inferior al
mínimo establecido por la zonificación del sector.

La entrega de la sumatoria de áreas verdes, comunales y de vías no deberá exceder del treinta
y cinco por ciento (35%) de la propiedad.

Estas zonas deben estar consolidadas entre sí o por separado, pero en un mismo cuerpo de
terreno.
Nota: Artículo modificado de acuerdo a lo establecido en el artículo 424 del COOTAD.

Concord.:
Código Orgánico de organización Territorial, Autonomía y Descentralización:
Art. 424.- Porcentaje del área verde fraccionada.- (Sustituido por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-
2014).- En la división de suelo para fraccionamiento y urbanización, a criterio técnico de la municipalidad se
entregará por una sola vez como mínimo el quince por ciento (15%) y máximo el veinticinco por ciento (25%)
calculado del área útil del terreno en calidad de áreas verdes y comunales, de acuerdo con el Plan de
Ordenamiento Territorial, destinando exclusivamente para áreas verdes al menos el cincuenta por ciento de la
superficie entregada.

Se exceptúa la entrega de áreas verdes y comunales si la superficie de terreno a dividirse no supera los mil
metros cuadrados, en este caso el porcentaje se compensará con el pago en dinero según el avalúo catastral;
con estos recursos la municipalidad deberá crear un fondo para la adquisición de áreas verdes, comunales y/o
de obras para su mejoramiento. La entrega de la sumatoria de áreas verdes, comunales y de vías no deberá
exceder del treinta y cinco por ciento (35%) de la propiedad.

En las áreas consolidadas, los bienes de dominio y uso público destinados a áreas verdes y comunales, podrán
ser cambiados de categoría exclusivamente a favor de instituciones públicas para consolidar equipamientos
tales como seguridad, educación y salud de conformidad con los casos y porcentajes, que establezca en su
normativa el Gobierno Autónomo Descentralizado. La institución pública beneficiaria tendrá la obligación de
compensar el equivalente al valor del bien que recibe.

Los proyectos habitacionales realizados en función de la Ley de Propiedad Horizontal deberán aplicar los
porcentajes de áreas verdes y comunales indicados en este artículo.

Página 55 de 381
Art. 84.- No se exigirá el establecimiento de áreas comunales y verdes en los siguientes casos:

a) Cuando los predios a fraccionarse sean producto de divisiones anteriores en las cuales se
haya contribuido con el 15% para áreas comunales y verdes, cuyo titular de dominio sea el
mismo propietario.

b) Cuando el 15% del área útil del predio sea menor a la cabida mínima que establezca la
zonificación del sector.

c) En los casos de divisiones de hecho, judiciales, realizadas entre herederos.

En caso de divisiones de hecho con existencia de construcciones, el propietario deberá
justificar la existencia de las mismas presentando los respectivos permisos municipales.

d) En superficies menores de 1.000 m2.

En el caso de superficies donde se implanten conjuntos habitacionales en áreas comprendidas

entre 6.000 y 10.000 m2, el promotor destinará para áreas verdes-comunales un porcentaje del
15% como mínimo de la superficie total.

Nota: Artículo modificado de acuerdo a lo establecido en el artículo 424 del COOTAD.

Art. 85.- No pueden ser destinadas para espacios verdes y comunales, las áreas afectadas por
vías, líneas de alta tensión, canales abiertos, riberas de ríos, las vecinas a terrenos inestables,
las zonas inundadles o que presenten pendientes superiores al 50%, a menos que se encuentren
aterrizadas las áreas comunales o los espacios verdes, o que el urbanista asegure su
construcción, con garantía a elección del GAD Portoviejo, quien determinará el tipo y su
monto.

Cuando las áreas de afectación sean mayores al 30% de la superficie total del predio, no se
exigirán áreas verdes sino, únicamente, el equipamiento del área comunal determinado por las
normas respectivas, el mismo que se localizará en el área urbanizable.

Art. 86.- Las áreas destinadas para zonas verdes y de equipamiento comunal deberán ser
entregadas al GAD Portoviejo totalmente terminadas, de acuerdo al proyecto aprobado y
previo informe de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o
quien haga sus veces. El urbanizador además arborizará las áreas verdes de veredas y parterres
con variedades forestales propias de la zona.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

El mantenimiento de las áreas verdes y comunales es responsabilidad del urbanizador hasta

que éstas sean entregadas al GAD Portoviejo. Con posterioridad al traspaso de dominio, se
suscribirá con los representantes del sector un convenio de colaboración mutua para el

Página 56 de 381
cuidado y mantenimiento de estos bienes de dominio público de propiedad de la
Municipalidad.

Art. 87.- Si el predio limita o está atravesado por el Río Portoviejo, se mantendrá una franja
de protección de 50 metros de ancho de uso público, medidos horizontalmente desde la ribera,
constituyéndose en retiro obligatorio libre de construcción, al que las empresas de servicios
públicos tendrán libre acceso para su mantenimiento.

Art. 88.-En los casos de subdivisión de un predio por: herencia, división de hecho o división
judicial, el tamaño del lote mínimo podrá ser inferior al establecido en la reglamentación del
sector por esta Ordenanza, pero en ningún caso será. Menor de 150 metros cuadrados, sin
perjuicio de las excepciones establecidas en los artículos 21 y 22 de esta norma.'

Nota:
Artículo reformado por laOrdenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

En los casos de subdivisiones del suelo generados por proyectos de urbanización se admitirá
un lote mínimo de 120 m2, exceptuando los proyectos de vivienda de interés social

Nota:
Inciso agregado por el artículo 1 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 89.- Las urbanizaciones que resultan de la aplicación de los procedimientos de excepción
para el reconocimiento legal y la regularización de los asentamientos populares existentes y
futuros en áreas urbanas, estarán sujetas a reglamentación particular y se rigen por ordenanzas
especiales.

Nota:
Artículo sustituido por el artículo 2 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

SECCIÓN II
DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

Art. 90.-Vivienda de interés social.- La vivienda de interés social es aquella adecuada y digna
que garantiza el derecho a la vivienda cumpliendo con condiciones de habitabilidad y
servicios básicos indispensables, dirigidas a quienes pertenecen a uno de los grupos de
atención prioritaria y a la población en situación de pobreza o vulnerabilidad, que residen en
el Cantón, las mismas que por su precio son susceptibles de adquisición

Nota:

Página 57 de 381
Artículo sustituido por el artículo 3 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
“Art. 54.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes:
(…)
i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interés
social en el territorio cantonal;
(…)”.

Nota:
Artículo 37 de la ordenanza inicial eliminado por el artículo 4 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta
Reforma a la Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 91.- Los programas de vivienda de interés social se implementaran en suelo urbano
dotado de infraestructura y servicios necesarios para servir a la edificación, primordialmente
los sistemas públicos de soporte necesarios, con acceso a transporte público, y promoverán la
integración socio-espacial de la población mediante su localización preferente en áreas
consolidadas de las ciudades.

La definición de la población beneficiaria de vivienda de interés social así como los

parámetros y procedimientos que regulen su acceso, financiamiento y construcción serán
determinados en base a lo establecido por el órgano rector nacional en materia de hábitat y
vivienda en coordinación con el ente rector de inclusión económica y social.

Los programas de vivienda de interés social se sujetaron al uso de suelo y zonificación, que
para el efecto se detallan en los cuadros 1.1 y 1.2 de esta ordenanza

Página 58 de 381
 PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

USO DEL SUELO POR IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES

CUADRO 1.1
URBANAS

CODIGO USOS PORMENORIZADOS DEL SUELO

USO GLOBAL= V vivienda

ESTABLECIMIENTO
V-0 Vivienda urbana de Interés Social (Alta Densidad)
Lote mínimo de 105 m2

Página 59 de 381
 PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

CUADRO 1.2 ZONIFICACIÓN DEL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO

RELACIÓN Coeficiente de Coeficiente de

FORMA DE FRENTE ALTURA MAXIMA RETIROS MÍNIMOS
CÓDIGO LOTE MÍNIMO LOTE Ocupación del Utilización del ESTACIONAMIENTO
OCUPACIÓN MÍNIMO
frente-fondo Suelo Suelo
AM AM RM RM RM RM RM
VIVIENDA FO LM FM PL Pisos Metros COS CUS F L L P EB E

A
VA102 UNO POR CADA TRES
AISLADA 105 7 1-2 2 7 0,60 1,20 3 0 1 2 2
VIVIENDAS

B
VB102 UNO POR CADA TRES
PAREADA 105 7 1-2 2 7 0,60 1,20 3 1 0 2 2
VIVIENDAS
C
CONTINUA
VC102 UNO POR CADA TRES
CON RETIRO 105 7 1-2 2 7 0,60 1,20 3 0 0 2 2
VIVIENDAS
FRONTAL
D
CONTINUA
VD102 UNO POR CADA TRES
SOBRE LÍNEA 105 1,00 1-2 2 7 0,60 1,20 0 0 0 2 2
VIVIENDAS
DE FÁBRICA
NOTA: Las edificaciones destinadas a comercio, equipamiento e industria; deben respetar las normas de: forma de ocupación, lote mínimo, retiros, altura máxima de
edificación, coeficiente de ocupación del suelo y coeficiente de utilización del suelo, de la zona donde se van a implantar, así como, lo establecido en el cuadro de
compatibilidad de usos por impacto de las actividades urbanas, en las que se aplicaran los parámetros técnicos del tipo V-1.

Retiro Mínimo: RM
Frontal: F
Lateral: L
Lateral: L
Posterior: P
Entre Bloque: EB

Página 60 de 381
Nota:
Artículo sustituido por el artículo 5 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 92.- -Los programas de vivienda de interés social podrán ser planificados y ejecutados
por el sector público y/o privado, y en etapas, sus obras de urbanización serán entregadas
al GAD Portoviejo y sus empresas de la misma manera o en su totalidad.

El GAD Portoviejo apoyara e incentivará la producción social del hábitat para facilitar el
acceso a suelo, financiación, crédito y asistencia técnica, además de incentivos tributarios,
preferentemente a los procesos de gestión y construcción de hábitat y vivienda liderados
por organizaciones de la economía popular y solidaria o grupos de población organizada
sin fines de lucro, ya sea de manera autónoma o con el apoyo del sector público o privado.

Nota:
Artículo sustituido por el artículo 6 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 93.- Permiso Único.- Se establece para los proyectos de vivienda de interés social, el
otorgamiento del permiso único para la habilitación del suelo, edificación y habitabilidad
una vez cumplidos los requisitos contemplados en esta ordenanza y demás normativa de la
materia

Nota:
Artículo sustituido por el artículo 7 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

SECCIÓN III
DE LAS EDIFICACIONES

Art. 94.- Todas las edificaciones se sujetarán a las especificaciones de la respectiva

zonificación de este Título.

Art. 95.-Retiros Frontales.- Los retiros frontales serán encepados y arborizados. En

ningún caso se permitirá la ocupación de estos retiros con edificaciones, salvo losas de
garaje o garitas de vigilancia. En las zonas múltiples y que tengan uso comercial, los
retiros frontales serán tratados y considerados como prolongación de la acera y no se
permitirán estacionamientos, cerramientos, ni obstáculo alguno.

Art. 96.-Retiros Laterales.- Todo predio deberá cumplir con los retiros establecidos en la
zonificación respectiva, pudiendo adosarse en planta baja hasta una altura máxima de 3,80
metros a las medianeras. En las vías colectoras, se permitirá adosamientos hasta una altura
de dos pisos (siete metros). Esta altura se medirá desde el nivel natural del suelo.

Art. 97.- Cuando se ocupen los retiros reglamentarios con plataformas o terrazas
accesibles, la altura máxima permitida será de un metro sobre el nivel natural del terreno.

Art. 98.-Cerramientos.- Los muros divisorios entre predios podrán construirse hasta una
altura mínima de 2 metros y máxima de 3,80 metros. Los cerramientos frontales podrán

Página 61 de 381
tener una altura máxima de 2,50 metros, deberán ser diseñados en armonía con el edificio
y serán aprobados conjuntamente con el proyecto arquitectónico.

Los solares no edificados deberán cerrarse con una pared de 2 metros de altura como
mínima, debiendo ser revocada, pintada y tratada de tal forma que su acabado no atente al
ornato de la ciudad.

Art. 99.- Los voladizos se atendrán a las siguientes disposiciones:

- En las zonificaciones con retiros frontales se permitirán voladizos en una

dimensión equivalente al 10% del ancho de la calle y hasta un máximo de 1,25
metros a partir del primer piso (cuatro metros) y de 2,50 metros a partir del
segundo piso (siete metros).

- Los lotes cuya zonificación sea en línea de fábrica, se permitirán voladizos con
ocupación de ambientes interiores de hasta 1,25 metros, a partir del segundo piso
(siete metros). No se permitirán voladizos para esta zonificación, de ningún tipo,
cuando las vías sean menores de 10 metros, pasajes peatonales y escalinatas. Los
balcones se retirarán 3 metros de la medianera.

- No se permitirán voladizos de ningún tipo hacia los retiros laterales, a excepción

que el retiro sea hacia un espacio verde público en cuyo caso podrá tener un
voladizo máximo de 1,25 metros.

- En todos los casos el área de construcción máxima de las edificaciones, no superará

el CDS fijado por la zonificación respectiva.

Art. 100.- En las zonificaciones sobre línea de fábrica con portales, las edificaciones
obligatoriamente deberán incluir portales a lo largo de la o las vías, los niveles de los pisos
de los portales deben unificarse con los niveles de las aceras, los portales deben
considerarse como prolongación de las aceras y no podrán incluir desniveles, rampas o
gradas; los portales no pueden ser ocupados con objetos o elementos que se transformen en
barreas que dificulten la circulación peatonal. Los portales obligatoriamente tendrán 3
metros de profundidad y 3,60 metros libres de altura.

Art. 101.-Culatas.- Todas las culatas de las edificaciones deberán tratarse con materiales
de acabados similares a las otras fachadas.

Art. 102.-Ascensores.- Es obligatoria su instalación en edificios cuya altura sea superior a

seis plantas, que se considerarán desde el subsuelo en caso de haberlo. En las edificaciones
que utilicen el séptimo piso como espacio complementario de las viviendas, con acceso en
el sexto piso (departamentos tipo dúplex) no requerirán ascensor.

Art. 103.-Transformadores.- Toda construcción que requiera una carga eléctrica mayor
de cincuenta (50) kilovatios, deberá contemplar un recinto especial, con acceso
independiente para transformadores y accesorios propios de la instalación eléctrica, de las
dimensiones y requisitos que exija la Corporación Nacional de Electricidad (CNEL),

Página 62 de 381
siempre que no sea factible su instalación en torre (poste) o que no se trate de cámaras
modulares compactas.

Art. 104.- Todas las construcciones se sujetarán a las siguientes disposiciones en lo

relativo a la altura de la edificación, ocupación de retiros y excavaciones:

a) Se considera altura de edificación máxima a la asignada en el cuadro Nº 3 del

presente Título, la misma que será correspondiente tanto en número de pisos como
en distancia vertical.

b) La altura de edificación se mantendrá paralela al nivel natural del terreno, en todas

las direcciones de su topografía.

c) En terrenos planos, la altura de edificación se medirá incluyendo todos los locales

habitables y no habitables que se encuentren parcial o totalmente sobre el nivel de
la acera; para el cálculo del COS se contabilizará únicamente los locales habitables.

d) En terrenos con pendiente positiva o negativa, no se podrán realizar excavaciones

que superen el 60% de su área. La edificación deberá solucionarse en volúmenes
aterrazados, cuya longitud horizontal mínima será de 3 metros y máxima de 15
metros en dirección de la pendiente.

La altura de edificación se medirá en cada volumen de aterrazamiento, desde el

primer nivel inferior que contenga locales habitables en una superficie mayor al
50% del CDS reglamentario y/o que sobresalga parcial o totalmente del nivel
natural del terreno.

Dentro del volumen de aterrazamiento conformado y bajo el primer nivel inferior

válido para el cálculo de la altura reglamentaria, podrán ubicarse locales habitables
y no habitables hasta un máximo de dos pisos de altura.

Los traslapes y superposiciones producidas por el aterrazamiento no se

contabilizarán en la sumatoria de pisos y en el cálculo de la altura de edificación.

En estos casos igualmente, el establecimiento del CDS contabilizará todos los

locales habitables.

e) En terrenos con usos residenciales con pendientes positivas y siempre que la

topografía del terreno en el retiro frontal tenga niveles iguales o superiores a tres
metros sobre la rasante de la vía, la edificación podrá ocupar ese retiro en toda su
longitud con locales no habitables tales como garajes, accesos cubiertos y/o
bodegas, en la altura máxima de un piso sobre la rasante de la vía. Podrá tener
máximo dos accesos desde la calle.

Las escaleras de acceso al nivel de ingreso en planta baja, pueden ocupar los retiros
frontales y laterales; a partir de ese nivel, las escaleras respetarán los retiros
reglamentarios.

Página 63 de 381
 f) En terrenos con usos residenciales con pendientes negativas y siempre que la
topografía del terreno en el retiro frontal tenga niveles iguales o superiores a tres
metros bajo la rasante, la edificación podrá ocupar ese retiro en toda su longitud
con longitud con locales no habitables tales como garajes, accesos cubiertos y/o
bodegas, en la profundidad requerida y bajo la rasante de la vía.

Podrán usar el retiro frontal para acceder al nivel de ingreso, a partir de ese nivel, la
escalera deberá desarrollarse por el interior del edificio. El retiro lateral podrá
utilizarse para construir escaleras, únicamente para acceder hacia niveles bajo el
nivel da la acera, pero respetando la pendiente natural del terreno.

g) En terrenos con usos múltiples, con pendiente positiva y retiro frontal, la

edificación no podrá ocupar ese retiro, debiendo tratárselo como prolongación de la
acera y su uso será público. Preferentemente deberá efectuarse el desbanque
necesario a fin de que la acera y el retiro frontal tengan niveles similares.

h) En terrenos con usos múltiples, con pendiente negativa y retiro frontal, la

edificación podrá ocupar ese retiro en toda su longitud con locales no habitables
tales como garajes, accesos cubiertos y/o bodegas, en la profundidad requerida y
bajo la rasante de la vía.

La cubierta del retiro frontal ocupado en subsuelo deberá tratarse como

prolongación de la acera, y será de uso público. La altura máxima de esta losa de
cubierta sobre el nivel de la acera será de un metro en el punto más desfavorable.

i) Los terrenos que presenten pendientes positivas o negativas superiores al 50%, para
la ejecución de proyectos será necesario un estudio específico del suelo, de los
desbanques y taludes, que presentará previamente el interesado a la Dirección
Municipal de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, para su
aprobación.

j) Los casos no contemplados en los párrafos anteriores de este artículo, se sujetarán a

lo que dispone esta reglamentación en relación con la ocupación de los retiros
frontales, altura de edificación, COS y CUS.

Art. 105.- La altura del entrepiso de cualquier zonificación podrá modificarse siempre que
lo determinen requerimientos técnicos, estructurales o de instalaciones que demande el
proyecto. En ningún caso esto implicará un incremento en el número de pisos de la
zonificación. En el cono de aproximación al aeropuerto, la altura máxima de edificación,
incluido gradas, ascensores u otras instalaciones, no podrá sobrepasar las determinadas por
la Dirección de Aviación Civil.

Art. 106.- Para el cálculo se excluyen las áreas de servicios comunales tales como:
escaleras, circulaciones horizontales generales, ascensores, ductos de basura y de
instalaciones, los estacionamientos cubiertos en planta baja y los locales no habitables en
subsuelo. Además no se contabilizarán las áreas de equipamiento comunal establecidas por
las normas municipales.

Página 64 de 381
Art. 107.- Las edificaciones construidas antes de esta Ordenanza que por los nuevos datos
de zonificación pueden incrementar el COS, CUS y la altura, deben obligatoriamente
respetar el diseño original del edificio en relación con la estética y el sistema constructivo
utilizado.

Art. 108.- El cálculo del número de puestos de estacionamiento se regirá por lo

establecido en los Cuadros 3 y 4 del presente Título y además se sujetarán a las siguientes
disposiciones:

a) El ingreso vehicular no podrá ser ubicado en esquinas, ni a través de plazas,

plazoletas, parques, parterres ni pretiles y se lo hará siempre desde una vía pública.
En caso de que el predio tenga acceso a dos vías, el ingreso vehicular se lo
planificará por la vía de menor jerarquía.

b) Los accesos a los estacionamientos deberán conservar el mismo nivel de la acera en

una profundidad de tres metros desde la línea de fábrica, a partir del cual podrá
producirse el cambio de pendiente. El ancho mínimo de las rampas de acceso a los
estacionamientos será de tres metros.

c) Toda edificación que al interior del predio tuviese más de veinte puestos de
estacionamientos, deberá instalar a la salida de los vehículos una señal de alarma
luz. Esta será lo suficientemente visible para los peatones, indicando el instante de
salida de los vehículos.

d) En zonas residenciales se podrá construir garajes en los retiros frontales. La

ocupación como accesos a los estacionamientos, no superará el 30% del frente del
lote. En lotes con frentes menores a 10 metros el acceso a los estacionamientos será
de 3 metros. La cubierta del garaje deberá ser inaccesible y su altura mínima será
de 2,50 metros y máxima de 3,80 metros.

e) En las edificaciones construidas que vayan a ser declaradas en propiedad

horizontal, antes de la vigencia de la presente Ordenanza, cuyos predios no
permitan la aplicación del número de estacionamientos previstos, se exigirá los que
técnicamente sean factibles.

f) No se podrán modificar los bordillos, las aceras ni las rasantes, sin previa
autorización expresa de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Gestión del Suelo, o quien haga sus veces.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

CUADRO 4 NÚMERO MÍNIMO DE

ESTACIONAMIENTOS REQUERIDOS
1. USO RESIDENCIAL
Proyecto de interés Social 1 por cada 10 viviendas
Proyectos el lote < a 200 m2. 1 por cada 3 viviendas
Página 65 de 381
 Proyectos el lotes > a 200 m2. 1 por cada vivienda
MULTIFAMILIAR 1 por cada 4 viviendas
- Departamentos < 40 m2. 1 por cada 2 viviendas
- Departamentos = 40ª 70 m2. 1 por cada vivienda
- Departamentos = 71 a 240 m2. 2 por cada vivienda
- Departamentos > 240 m2.
2. USO COMERCIAL Y OFICINA
- Hasta 100 m2 de área útil 1 por cada 100 m2.
- > 100 m2 de área útil 1 por cada 50 m2 de exceso
- Centros Comerciales 1 por cada 25 m2 de exceso
3. EQUIPAMIENTO Y SERVICIO
EDUCACIÓN
- Primaria y Preprimaria 1 por cada 2 aulas
- Secundaria 1 por aula 4 por aula
- Superior 1 por cada 25 localidades

- Cultura, Culto y espectáculo 1 por cada 25 localidades

público
SALUD 1 por cada 4 camas
(60% para el público y 40% para el
personal)
ALOJAMIENTO 1 por cada 4 habitaciones
4. INDUSTRIAS Y BODEGAS
INDUSTRIAS
- Bajo Impacto 1 por cada 100 m2. de lote
- Mediano y Alto Impacto 1 vehículo liviano por cada 100 m2 de
construcción + 1 vehículo pesado por cada 500
m2 de lote.
BODEGAS 1 vehículo liviano por cada 500 m2 de
construcción + 1 vehículo pesado por cada 500
m2 de lote.

Art. 109.-Ocupación provisional.- En todos los predios podrán autorizarse con carácter
provisional usos recreativos, comerciales, para estacionamientos y publicidad. Las
construcciones deben tener carácter provisional y ser de tipo desmontable. Queda
prohibida la ocupación de los retiros frontales establecidos por la zonificación.

La autorización para ocupación provisional no crea derecho para mantener la edificación

por más de dos años. Pasado este tiempo, el GAD Portoviejo podrá requerir o disponer la
demolición o desmontaje de las instalaciones, sin derecho a indemnización.

Art. 110.- Supresión de barreras arquitectónicas para personas discapacitadas.- En todo

edificio cuyo uso suponga acceso libre del público, se deberá obligatoriamente eliminar
todo tipo de barrera que impida la libre circulación de personas discapacitadas.

Página 66 de 381
 SECCIÓN IV
DE LA DECLARATORIA DE PROPIEDAD HORIZONTAL

Art. 111.- Podrán sujetarse a las normas de régimen de propiedad horizontal las
edificaciones que alberguen dos o más unidades de vivienda, oficinas y comercios u otros
bienes que de acuerdo a la Ley de Propiedad Horizontal, sean independientes y puedan ser
enajenados individualmente.

Concord.:
Ley de Propiedad Horizontal:
Art. 10.- (Reformado por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 543-S, 27-IX-2011).- Terminada la construcción de un
condominio inmobiliario, se protocolizará, luego del Registro Catastral, en una de las notarías del cantón,
un plano general que establezca con claridad los terrenos y espacios construidos condominillos y los
terrenos y espacios construidos de propiedad exclusiva. Se inscribirá una copia en el Registro de la
Propiedad, en un libro especial que se llevará para el efecto. La copia del plano se guardará en el archivo
del Registrador y en el Registro Catastral.

El plano contendrá los siguientes detalles:

a) Ubicación y linderos del inmueble;

b) (Sustituido por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 543-S, 27-IX-2011) Ubicación y número que corresponda a
cada terreno y espacio construido de propiedad exclusiva; y,

c) Ubicación de las instalaciones de luz y fuerza, agua potable, teléfono, calefacción y ventilación si las
hubiere, desagües, y de los demás bienes comunes.

La tradición del dominio de un departamento, piso o local, y la constitución de cualquier derecho real sobre
ellos, se efectuarán en la forma señalada en el Código Civil y en la Ley de Registro. Se hará, además,
referencia al plano general del edificio y se concretará la ubicación del piso, departamento o local y el
número respectivo.

En caso de conjuntos habitacionales, comerciales, industriales u otros usos, que se desarrollen bajo este
régimen, se someterán a la trama Vial existente o planificada y en ningún caso podrán conformarse en
superficies mayores a 10000,00 m2; con una tolerancia del 10% en el área.

Art. 112.- Los edificios que se constituyan bajo el régimen de propiedad horizontal se
sujetarán a las regulaciones de uso, utilización del suelo y densidad, contemplados en la
zonificación establecida en este Título.

Art. 113.- Los edificios que se constituyan bajo el régimen de propiedad horizontal
deberán sujetarse a las normas y disposiciones sobre redes de agua potable, alcantarillado,
energía eléctrica y de teléfonos, establecidas por los organismos competentes. Además por
las disposiciones especiales establecidas a continuación:

a) Las instalaciones de aprovisionamiento de agua potable serán centralizadas, cada

unidad tendrá un medidor propio, en un lugar fácilmente accesible dentro de cada
unidad. Para uso comunal tendrá un medidor independiente.

b) Las instalaciones de evacuación de aguas servidas se diseñarán de tal manera que

cada apartamento tenga su propia instalación hasta conectar con la red general de
colectores del edificio.

Página 67 de 381
 c) Las instalaciones eléctricas serán centralizadas. Cada unidad contará con su propio
medidor, alimentado desde un tablero general.

La iluminación de espacios comunales: escaleras, corredores, galerías y áreas

exteriores, se realizará de acuerdo a las normas de la Corporación Nacional de
Electricidad (CNEL).

Art. 114.- Los edificios que se constituyan bajo el régimen de propiedad horizontal deben
sujetarse a la clasificación que se registra en el Cuadro Nº 5 para la construcción de los
espacios comunales.

CUADRO 5 NÚMERO MÁXIMO DE UNIDADES EN PROPIEDAD

HORIZONTAL
GRUPO VIVIENDA COMERCIO OFICINA
A Hasta 10 Hasta 20 Hasta 40
B De 11 a 20 De 21 a 40 De 41 a 80
C De 21 a 40 De 41 a 80 De 81 a 160
D De 41 a 70 De 81 a 140 De 161 a 280
E > a 71 > 141 > 281
Sólo para usos combinados se considerarán como áreas equivalentes: viviendas
100 m2; comercio 50 m2; oficinas 25 m2.

Art. 115.- Los espacios generales de uso comunal se clasifican en cuatro tipos:

- Espacios construidos;
- Áreas recreativas;
- Retiros frontales; y,
- Áreas de circulación peatonal y vehicular.

Los espacios generales de uso comunal, se sujetarán a las siguientes disposiciones:

a) Espacios construidos: los grupos B, C, D y E tendrán una unidad habitacional

mínima para portero o conserje, o en su defecto, facilidades para servicios de
guardianía externa.

Los grupos B y C, tendrán una sala comunal de copropietarios, con un área mínima de 20
m2.

Para los grupos D y E, la sala comunal será igual a 1 m2 por unidad de vivienda o su
equivalente para comercios y oficinas, con un máximo de 300 m2.

El grupo E tendrá una guardería infantil, tomando como mínimo 1 m2 por unidad de
vivienda o su equivalente para comercios y oficinas, con un máximo de 300 m2.

Se podrán ubicar los espacios construidos de uso comunal en la terraza de los edificios,
ocupando como máximo el 20% del área de dicha terraza. Esta construcción no será

Página 68 de 381
contabilizada en el número de pisos del edificio, deberá estar retirada al menos 5 metros al
frente y 3 metros lateralmente y hacia el fondo del perímetro de la terraza.

Los equipamientos comunales ubicados en subsuelo, no se contabilizarán como área útil,

siempre y cuando no superen el 50% del COS establecido en la zonificación.

b) Áreas recreativas: Las edificaciones de vivienda de los grupos A, B, y C, tendrán

un área recreativa mínima de 15 m2 por unidad de vivienda.

Las edificaciones de vivienda de los grupos D y E, tendrán un área recreativa mínima de

10 m2 por unidad de vivienda, con un mínimo de 300 m2. Estas áreas deberán ser
concentradas y de uso general.

Para el cálculo de estas áreas no se tomarán en cuenta las superficies destinadas a

circulación vehicular y peatonal.

c) Retiros frontales: los retiros frontales en las zonas de uso residencial, podrán ser
tratados como espacios comunitarios sin divisiones interiores, pudiendo ser
encepados y arborizados.

d) Áreas de circulación peatonal y vehicular: su diseño se sujetará a las disposiciones

del presente Título.

Art. 116.- Las edificaciones en propiedad horizontal a más de sujetarse a las

especificaciones generales para toda edificación, observarán las disposiciones siguientes:

a) Cisterna y equipo hidroneumático: toda edificación de una altura mayor a tres

pisos, que vaya a ser declaradas en propiedad horizontal, están obligadas a incluir
dentro de las instalaciones de agua potable, cisternas con capacidad de
abastecimiento de tres días y el equipo hidroneumático para la distribución de
caudales.

b) Gas: Las edificaciones de uso residencial en propiedad horizontal, podrán

considerar la posibilidad de disponer de un sistema central de almacenamiento de
gas licuado de petróleo, para ser distribuido por tubería a cada departamento, de
acuerdo a las normas que dicta el INEN. EI control de consumo se realizará por
medio de contadores individuales.

c) Casilleros Postales: Toda edificación en propiedad horizontal, contará con

casilleros de servicio postal.

d) Radio y televisión: En todas las edificaciones destinadas a vivienda, grupos D y E,

se podrán instalar antenas colectivas de televisión y enlaces de radiodifusión en
frecuencia modulada. Cuando se instale una antena receptora de señal de televisión
vía satélite, esta deberá emplazarse en el lugar del edificio que suponga el menor
impacto visual para el medio.

Página 69 de 381
 SECCIÓN V
INTENSIFICACIÓN DE LA UTILIZACIÓN DEL SUELO

Art. 117.- Con el propósito de intensificar la utilización del suelo y evitar el

fraccionamiento excesivo, los predios cuya superficie sea igual o mayor a dos lotes
mínimos, tendrán un incremento del Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), altura de
edificación y densidad neta, determinados en las normas de zonificación general de este
Título de acuerdo con los contenidos del Cuadro Nº 6, Intensificación de la Utilización del
Suelo.

Art. 118- Los proyectos que pueden acogerse al incremento establecido en el inciso
anterior, cumplirán con las disposiciones generales de este Título y las siguientes:

a) Deberán respetar el uso del suelo, forma de ocupación y retiros de la zonificación

general del sector.

b) Deberán cumplir con los requisitos establecidos para la constitución del régimen de
propiedad horizontal

c) Los predios ubicados en áreas urbanas calificadas como zonas de riesgo, peligrosas
o restringidas, sólo podrán acogerse a los incrementos de altura y no a los
incremento del Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), y densidad neta.

SECCIÓN VI
DE LAS VÍAS

Página 70 de 381
Art. 119.- El diseño y construcción de las vías se regirá por las disposiciones de esta
sección y los contenidos del Cuadro No. 7.

Art. 120.-El GAD Portoviejo diseñará las vías arteriales de enlace primario, vías arteriales
de enlace básico, vías de enlace secundario, vías locales vehiculares y vías locales
peatonales, en base al Plan de Ordenamiento Físico-Espacial del Área Urbana de la Ciudad
y los estudios específicos sobre vialidad y transporte.

Art. 121.- La red vial del área urbana de la ciudad de Portoviejo, estará conformada por
los siguientes tipos de vías:

a) Vías arteriales primarias:

Son las vías destinadas al tránsito interurbano para una circulación rápida (60 a 90 Km.
/H.) con vehículos en ambos sentidos, en carriles separados y con accesos controlados.
Estas vías no deben permitir el estacionamiento de vehículos en sus carriles.

b) Vías arteriales de enlace básico:

Son las vías destinadas de preferencia al transporte masivo, que se conectan con las vías
arteriales de enlace primario y de enlace secundario. Deben permitir una circulación
moderada (10 a 60 Km. /H.) de vehículos en ambos sentidos y en carriles separados. Estas
vías no deben permitir el estacionamiento de vehículos en sus carriles, con excepción de
las paradas de buses las cuales deben estar localizadas en forma equidistante y estratégica.

c) Vías de enlace secundario:

Son las vías destinadas al tránsito interno de los diversos sectores urbanos; se conectan con
las vías arteriales de enlace básico y las vías locales vehiculares. Permiten la circulación
moderada y el estacionamiento de vehículos en sus carriles.

d) Vías locales vehiculares:

Son las vías destinadas al tránsito particular de vehículos al interior de los barrios y
urbanizaciones. Permiten la circulación moderada y el estacionamiento de vehículos en sus
carriles.

e) Vías locales peatonales:

Son las vías destinadas al tránsito peatonal. No deben permitir el tránsito de vehículos y
estacionamientos, excepto en casos de emergencia.

Art. 122.- El diseño y construcción de las vías locales, peatonales y de escalinatas pueden
ser realizados por los urbanizadores, sujetándose a lo dispuesto en las normativas de este
Título, previa aprobación de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión
del Suelo, o quien haga sus veces.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)
Página 71 de 381
Art. 123.- Los derechos de vías deberán sujetarse a la Ley de Caminos, a las disposiciones
del Ministerio de Transporte y Obras Públicas mediante Acuerdo, a los estudios y
recomendaciones viales realizados por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial
y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 124.- Se establecen áreas de protección especial en las vías, en los siguientes casos:

- Servicio: Poliductos
Tipo: Especial
Área de Protección: desde el eje 15 metros
- Servicio: Línea de alta tensión (138 KW)
Tipo: Especial
Área de Protección: desde el eje 15 metros
- Servicio: Línea de alta tensión (menos de 46 KW)
Tipo: Especial
Área de Protección: desde el eje 7,5 metros
- Servicio: Acueductos
Tipo: Especial
Área de Protección: desde el eje 10 metros
- Servicio: Canal de Riego
Tipo: Especial
Área de Protección: desde el eje 15 metros

CUADRO DE ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS VÍAS

NÚMERO DE
CARRIL
CARRILES LONGITUD PENDIENTE ANCHO
TIPO DE VÍA PARTERRE ACERA DE ESTACIO
POR MÁXIMA MÁXIMA TOTAL
NAMIENTO
SENTIDO
Vías arteriales de Diseño especial
enlace primario En base al Plan de Ordenamiento Físico-Espacial del Área Urbana de la Ciudad y los estudios específicos
(EXPRESA) sobre vialidad y transporte
Vías arteriales de DOS 4,00 metros 3,50 OPCIONAL - 8% 25,00
enlace metros metros o
básicos(ARTERI más
AL)
Vías de enlaces UNO - 2,00 DOS 400 metros 10% 15,00
secundarios(COL metros metros
ECTORA)
Vías locales UNO - 1,50 UNO 100 metros 12% 10,00
vehiculares(LOC metros metros
AL)
Vías locales - - - 100 metros 15% 6,00
peatonales(LOC metros
AL)
Ciclo – vía - - - - - 15% 1,80
metros

Página 72 de 381
 SECCIÓN VII
DE LAS CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES

Art. 125- Los proyectos estructurales observarán las normas básicas y recomendaciones
del Código Ecuatoriano de la Construcción, parte reglamentaria, volumen I, elaborado por
el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), debiendo además observar lo siguiente:

a) Cuando en estos documentos no hubiere normas expresas sobre análisis y diseño sismo-
resistente de estructuras, se aplicarán criterios, procedimientos y recomendaciones que
estén de acuerdo con las mejores y más modernas prácticas de la ingeniería estructural a
nivel internacional y que se encuentren reflejadas en normas y códigos en países con
características sismológicas similares a las nuestras.

b) En la memoria descriptiva del análisis y diseño estructural deberán incluirse, claramente

expresados, los criterios estructurales generales y los parámetros básicos utilizados en el
diseño sismo-resistente del edificio.

SECCIÓN VIII
DE LA PREVENCIÓN CONTRA INCENDIOS

Art. 126.- Todo proyecto arquitectónico o urbano deberá considerar las normas especiales
de prevención contra incendios contemplados en la Ley de Defensa Contra Incendios, su
Reglamento, la ordenanza de la materia y los reglamentos internos del Cuerpo de
Bomberos.

Art. 127.- Los edificios que fueren objeto de ampliación, remodelación, en una superficie
mayor a la tercera parte del área construida deberán ajustarse a las disposiciones
contempladas en el artículo anterior.

Art. 128.- Después de la aprobación del proyecto por la Dirección de Avalúos,

Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, y durante la
construcción del edificio, el GAD Portoviejo y el Cuerpo de Bomberos podrán realizar
inspecciones para constatar el cumplimiento de las medidas de protección contra
incendios.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
“Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos
autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley:
(…)
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,
(…)”.

Página 73 de 381
 SECCIÓN IX
DE LA PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN, ESPACIOS Y ELEMENTOS NATURALES

Art. 129.- El derecho de la colectividad a disfrutar de un medio ambiente adecuado, obliga

a todos los ciudadanos, entidades e instituciones a proteger los espacios y ambientes
naturales.

Art. 130.- Las vegas y riberas del Río Portoviejo, son áreas de protección ecológica de un
gran valor paisajístico que contienen elementos naturales con evidente valor ambiental.
Los usos y conservación de estas áreas, paisajes y elementos, son de responsabilidad del
GAD Portoviejo y serán protegidos mediante la planificación y posterior ejecución del
proyecto: "Corredor Biótico, Parque Lineal Río Portoviejo".

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
“Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos
autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley:
(…)
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y
lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos,
lagos y lagunas;
(…)”.

Art. 131.- La vegetación existente tanto en espacio público como en privado, deberá
protegerse de acciones que lleven a su destrucción parcial o total. Para el caso de talas o de
replantaciones, deberá solicitarse autorización municipal, la que, a través de la Dirección
de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, emitirá
la respectiva resolución previo informe favorable de la Dirección de Medio Ambiente
Municipal.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

En todos los predios, los propietarios están obligados a arborizarlos, guardando una
proporción de un árbol por cada 150 m2 de superficie de lote, como mínimo.

Los moradores de los accesos principales de la ciudad, así como de los centros poblados
del cantón, procurarán la arborización de los mismos, debiendo el GAD Portoviejo indicar
las especies de árboles a sembrarse.

Art. 132.- Toda obra de conservación, recuperación o de nueva edificación, deberá tener
en cuenta la protección de la vegetación, que viene a constituir parte del patrimonio
arbóreo y natural (muy especialmente las especies autóctonas y tradicionales). En los
planos de levantamiento del estado actual se harán constar los árboles en su posición real
con los datos de la especie. Según el caso se autorizará o se exigirá variaciones en la obra,
o en su defecto, se condicionará el permiso al trasplante, el replante o la protección de los
árboles mientras dure la obra.

Página 74 de 381
Art. 133.- Todos los taludes que no requieran muros deberán estar cubiertos por
vegetación rastrera o por matorral.

Art. 134.- Las áreas no ocupadas con edificación deberán tener vegetación en por lo
menos un 70%. El GAD Portoviejo, independientemente o en acción conjunta con otras
instituciones, estimulará la conformación de áreas forestales.

Art. 135.- Las acciones de degradación del medio ambiente natural, en forma directa o
indirecta, darán lugar a las sanciones que establece este Título en su Capítulo
correspondiente.

CAPÍTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS

SECCIÓN I
DE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES

Art. 136.- Los trabajos de planificación arquitectónica o urbana, y de diseño especializado,

ya sea de ingeniería: estructural, sanitaria, eléctrica, mecánica o de comunicaciones, para
los cuales se requiera aprobación municipal, deberán ser ejecutados bajo la responsabilidad
de un profesional arquitecto o ingeniero, de acuerdo con las leyes del Ejercicio Profesional
y debidamente registrado en el GAD Portoviejo.

Art. 137.- Para realizar cualquier tipo de intervención urbana o arquitectónica, tales como:
dividir un terreno, intensificar la utilización del suelo, urbanizar, construir nuevas
edificaciones, ampliar o modificar construcciones existentes; se respetarán las normas de
zonificación establecidas en el presente Título.

Art. 138.-Las edificaciones pueden construirse bajo tres formas de intervención:

a) Trabajos varios: intervenciones menores o iguales a 30 metros cuadrados o cuyo monto

no fuera superior a 25 SU; requieren de la obtención del permiso municipal, siempre que
no implique un cambio de uso en la edificación, ni incumpla la normativa constructiva
establecida en el sector, con la presentación del o los planos con detalle constructivo y
presupuesto de la obra, con la respectiva firma de responsabilidad de un arquitecto o
ingeniero civil.

b) Construcciones mayores de 30 metros cuadrados: o con un valor mayor a 25 S.B.U.;

requieren aprobación de planos y deben ser ejecutadas bajo la responsabilidad de un
arquitecto o ingeniero civil.

c) Construcciones de interés social: mediante prototipos de edificación realizados por

instituciones públicas, colegios profesionales o instituciones privadas sin fines de lucro,
previamente aprobados por el GAD Portoviejo y bajo la fiscalización de un arquitecto o
ingeniero civil.”

Nota: Artículo reformado según la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Página 75 de 381
 SECCIÓN II
DEL INFORME DE REGULACIÓN URBANA Y RIESGO (IRUR)

Art. 139.- El Informe de Regulación Urbana y Riesgo (IRUR), será expedido por el GAD
Portoviejo a pedido del propietario o de cualquier persona que tenga interés, previo el pago
en Tesorería Municipal de un valor equivalente al 1% de la remuneración básica unificada.
El IRUR tiene un periodo de validez de dos años, contados a partir de la fecha de su
expedición.

Art. 140.-Cuando el IRUR sea requerido para urbanizar dentro del área urbana de la
ciudad, se deberá complementar la solicitud con informes de factibilidad de servicio de la
Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EPMAPAP.

Art. 141.- En los casos no previstos por este Título se estará a lo dispuesto en el
COOTAD, caso contrario la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del
Suelo, o quien haga sus veces, elaborará un informe para conocimiento y resolución del
Concejo Municipal.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

SECCIÓN III
PROCEDIMIENTOS APROBATORIOS DE URBANIZACIONES, FRACCIONAMIENTOS Y
REESTRUCTURACIÓN DE LOTES

Art. 142.- Objeto.- El objeto de este procedimiento es el de regular y establecer las

normas que definen los mecanismos de aprobación y emisión de permisos de construcción
de todas las urbanizaciones, fraccionamientos o reestructuración de lotes que se ejecuten
en el cantón Portoviejo, con la finalidad de incentivar la inversión en el ámbito de la
construcción, prestando mayores facilidades en el proceso de legalización de dichos
proyectos, garantizando la idoneidad técnica, económica y legal de los mismos.

Art. 143.- Alcance.- En el procedimiento aprobatorio de las urbanizaciones, se deberá

cumplir con las disposiciones del Plan de Ordenamiento Físico Espacial del Área Urbana
de la ciudad de Portoviejo, esta Ordenanza y demás normativa de la materia. Para la
aprobación de fraccionamientos y reestructuración de lotes, se tendrá en cuenta lo
consignado en el COOTAD, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión
del Suelo, su reglamento, las políticas públicas emitidas por el ente rector, además de la
ordenanza antes mencionada, y normativa pertinente.

Art. 144. Procedimiento.- El procedimiento para la aprobación de un proyecto de

Urbanización, contempla dos instancias:
a) Informe Básico (factibilidad);
b) Informe de aprobación definitiva.

Art. 145.- Informe básico y de factibilidad.- Para el otorgamiento del informe básico y
de factibilidad de desarrollo del proyecto, el Urbanizador deberá presentar al Director de
Página 76 de 381
Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, la
siguiente documentación:
a) Solicitud dirigida al Director de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del
Suelo, o quien haga sus veces.
b) Informe de Regulación Urbana-Rural y Riesgos (IRURR).
c) Detalle de ubicación del predio a urbanizarse en escala 1:25000 en formato A-1.
d) Plano topográfico del predio ajustado a la escala del formato A-1, en el que
consten: la ubicación de todo el sistema vial circundante, la ubicación de ríos,
quebradas, riachuelos, canales de riego, líneas de transmisión de energía eléctrica,
etc.
e) Plan masa con la distribución de lotes y áreas.
f) Informe de factibilidad de los servicios básicos de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial, emitido por la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Portoviejo (EPMAPAP). En sectores donde no exista la red
pública del alcantarillado sanitario, el Urbanizador deberá presentar a la
EPMAPAP los estudios para el tratamiento final de las aguas residuales, el cual
deberá ser aprobado por la misma. En el caso del alcantarillado pluvial, la
factibilidad de la EPMAPAP deberá establecer la forma y el lugar dónde evacuar
estas aguas.
g) Informe de factibilidad del servicio de energía eléctrica por parte de la Corporación
Nacional de Electricidad (CNEL), con las especificaciones para el diseño de redes
subterráneas. En caso de existir redes de alta tensión, la factibilidad deberá
contemplar las regulaciones que deben observarse en la Urbanización sobre paso de
redes.
h) Informe de factibilidad del servicio de telecomunicaciones por parte de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), con las especificaciones para
el diseño de redes subterráneas.
i) Para el caso de urbanizaciones que se encuentren cercanas o adyacentes al
aeropuerto Reales Tamarindos, certificación de la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, en la que se indique retiros y el
número de pisos permisibles para construir en base al plano de aproximación del
cono de aterrizaje elaborado por la Dirección de Aviación Civil, que consta en el
plan de ordenamiento físico espacial de la ciudad de Portoviejo.
j) Cuando se trate de urbanizaciones calificadas de interés social, se deberá adjuntar,
la precalificación debidamente aprobada por el órgano rector nacional en materia
de hábitat y vivienda.
k) Certificados otorgados por el Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE):
l) De no Intersección con Bosque y Vegetación Protectora, y;
m) Categorización del Proyecto.
Art. 146.- Informe de aprobación definitiva.- Para el otorgamiento del informe de
aprobación definitiva del proyecto por parte de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo, el Urbanizador deberá presentar a ésta la siguiente
documentación:
a) Solicitud dirigida al Director de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del
Suelo, o quien haga sus veces.
b) Informe básico de la Urbanización.
Página 77 de 381
 c) Memoria técnica escrita y gráfica del proyecto, que deberá contemplar
obligatoriamente los siguientes aspectos: antecedentes, condicionantes físicas del
terreno, condicionantes urbanas, propuesta urbana y vial, cálculo de áreas verdes y
comunales en función de las normas existentes, así como cualquier estudio especial
que facilite la comprensión del proyecto. La memoria se presentará en formato A-
4.
d) Tres copias del plano del proyecto de Urbanización, en escala 1:1000 o 1:500,
sobre el plano topográfico actualizado. Este plano se presentará en formato A-1 con
respaldo magnético y contendrá el trazado de todas las afectaciones proyectadas
por el GAD Portoviejo, todo lo cual será verificado por los respectivos funcionarios
municipales, conteniendo:
 Ubicación del predio a escala, con coordenadas y delimitación exacta de los
linderos con nombres de los colindantes;
 Diseño vial, basado en el estudio de tráfico respectivo;
 División de lotes producto del diseño urbanístico;
 Plano de equipamiento comunitario y áreas verdes (con todos los detalles
constructivos y especificaciones técnicas);
 Cortes del terreno para indicar pendientes, ríos, quebradas, etc.;
 Cuadro de datos con superficies y porcentajes: área total del predio a
urbanizarse; área útil; área de vías y aceras; área de afectación; área de
protección si el caso lo amerita; áreas verdes y comunales; densidad
poblacional bruta y neta utilizada en el proyecto; listado total de lotes con
numeración continua, frente, fondo y superficie.
e) En caso de conjuntos habitacionales, plano de implantación de la forma de
ocupación de las edificaciones en formato A-1.
f) En caso de conjuntos habitacionales, planos, diseños de las viviendas y de las
memorias estructurales basados en las normas NEC.
g) Informe de la Dirección de Obras Públicas de la estructura vial del diseño
presentado.
h) Informes y planos aprobatorios (con las respectivas firmas de responsabilidad
profesional) de las empresas encargadas de los sistemas de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial, electricidad y telecomunicaciones.
i) Informe y plano aprobatorio del sistema contra incendios, emitido por el Cuerpo de
Bomberos de Portoviejo.
j) Aprobación de la ficha ambiental o del estudio de impacto ambiental de ser el caso,
otorgado por el Ministerio de Ambiente, mismo que será avalado por la Dirección
de Ambiente Municipal.
k) Cronograma de plazos de entrega de obras de infraestructura.

En cada uno de los planos, la tarjeta de identificación contendrá la clave catastral del
predio, las firmas de los profesionales responsables del proyecto y del propietario.

Art. 147.- Entrega de garantía y pago de tasa por aprobación de planos.- Previo a la
emisión del informe de aprobación definitiva, el Urbanizador estará obligado a realizar el
pago de la tasa retributiva por gastos administrativos de aprobación de planos equivalente
al 1 X 1000 del costo de las obras de Urbanización, y deberá constituir la garantía
correspondiente a favor del GAD Portoviejo, por el fiel cumplimiento de las obras de
Página 78 de 381
infraestructura básica. La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del
Suelo, o quien haga sus veces, hasta el 30 de junio de cada año, señalará los costos por
metro cuadrado de construcción de las urbanizaciones para el cálculo de la tasa de
aprobación de planos y de la garantía.
La vivienda de interés social pagará por aprobación de planos el 0.4x1000 del costo total
de la obra, sin importar el área de construcción.
Art. 148- Monto de la garantía.- El monto de la garantía para el fiel cumplimiento de las
obras de infraestructura básica que se realicen en la urbanización, será equivalente al 30%
del valor de mercado por m2 de construcción fijado por la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, para las obras de
infraestructura básica.
En el caso de las urbanizaciones que se construyan por etapas, el urbanizador constituirá a
favor del GAD Portoviejo, una garantía equivalente al 30% del valor de las obras de
infraestructura básica de la etapa a ejecutarse.
Art. 149.-Tipos de garantía.- La garantía se constituirá mediante depósito en moneda de
curso legal a la orden del GAD Portoviejo en la misma institución o en los bancos
indicados por ésta. El GAD Portoviejo también podrá aceptar cualquiera de las siguientes
garantías: hipoteca, prenda, garantía bancaria y/o póliza de seguros, estas últimas deben ser
irrevocables, incondicionales y de cobro inmediato.
Art. 150.- Aprobación del alcalde o alcaldesa.- El Alcalde o Alcaldesa aprobará
mediante acto administrativo, toda Urbanización que se proyecte dentro del cantón
Portoviejo, previo informe de aprobación definitiva emitido por la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, y el informe
jurídico correspondiente.
El Alcalde o Alcaldesa emitirá su resolución en un término no mayor a quince días,
contados a partir de la fecha de presentación del informe de aprobación definitiva. La
resolución motivada será elaborada por la Procuraduría Síndica Municipal, dentro del
término establecido anteriormente.
Art. 151.- Entrega de planos aprobados.- Luego de la aprobación de la urbanización por
parte del Alcalde o Alcaldesa, la Secretaría General retendrá para su archivo la
documentación y una copia del plano aprobado, y entregará las dos copias restantes a:

 La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga

sus veces;
 El Urbanizador
Art. 152.- Protocolización.- La Resolución del Alcalde o Alcaldesa, se protocolizará en
una notaría del cantón y se inscribirá en el Registro de la Propiedad. Tal documento, una
vez inscrito, constituirá el permiso para ejecutar las obras de Urbanización, y servirá de
título de transferencia de dominio de las áreas de uso público y comunal a favor del GAD
Portoviejo, incluidas todas las instalaciones de servicio público. Dichas áreas no podrán
enajenarse.

Página 79 de 381
El Urbanizador se obliga a entregar en la Procuraduría Síndica Municipal dos copias
notariadas de la escritura pública inscrita, para el archivo del GAD Portoviejo.
Art. 153.- Control de las urbanizaciones.- Las diferentes áreas municipales, como
también las empresas prestadoras de servicios públicos, realizarán inspecciones y emitirán
sus respectivos informes, en las siguientes etapas de la obra:

a) Durante el desbroce y limpieza, replanteo general y de ejes de vías nivelados y

colocación de hitos referenciales: inspección a cargo del área de control territorial o
quien haga sus veces.
b) Durante la construcción de las aceras y bordillos: inspección por parte de la
Dirección de Obras Públicas Municipal.
c) Durante la instalación de redes eléctricas y telefónicas, agua potable y
alcantarillados: inspección a cargo de las empresas correspondientes.
d) Durante la aplicación de las normas técnicas contra incendios: inspección a cargo
del Cuerpo de Bomberos de Portoviejo.
e) Antes de colocar la capa de rodadura de las vías: inspección a cargo de la Dirección
de Obras Públicas Municipal.
f) Durante la construcción de las áreas verdes y comunales: inspección a cargo del
área de control territorial o quien haga sus veces.
g) Cuando las obras de urbanización hayan concluido: inspección a cargo del área de
control territorial o quien haga sus veces.
h) Durante el proceso de construcción, para constatar que se implementen las medidas
ambientales establecidas en el Plan de Manejo Ambiental aprobado por el
Ministerio de Ambiente: supervisión a cargo de la Dirección de Ambiente
Municipal.

De emitirse al menos un informe desfavorable en las etapas señaladas con anterioridad, la

autoridad juzgadora municipal correspondiente ordenará la suspensión de la obra, hasta
que el urbanizador subsane las observaciones establecidas en el respectivo informe.

Art. 154.- Recepción de urbanizaciones.- La Dirección de Avalúos, Ordenamiento

Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, procederá a la recepción de la
urbanización, en el momento en que estén concluidas las siguientes obras:

a) Construcción de los sistemas de agua potable y alcantarillados con conexión a los

lotes y a las redes de servicio urbano. Con informe de cumplimiento de obra
emitido por la Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado de Portoviejo.
b) Construcción de vías, aceras, parterres, bordillos y áreas verdes arborizadas en las
vías. Con informe de cumplimiento de la Dirección de Obras Públicas.
c) Construcción del sistema eléctrico, atendiendo las regulaciones que deben
observarse sobre pasos de redes de alta tensión, de ser el caso. Con Informe de la
Corporación Nacional de Electricidad (CNEL).
d) Construcción y habilitación de áreas verdes y comunales. Con informe del área de
control territorial o quien haga sus veces.
e) Construcción e instalación del sistema de telecomunicaciones. Con informe de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT).
f) Construcción e instalación del sistema contra incendios. Con informe del Cuerpo
de Bomberos.
Página 80 de 381
 g) Señalización de los lotes que comprende el amojonamiento claro y visible de cada
predio, de ser el caso. Con informe del área de control territorial o quien haga sus
veces.
h) Implementación de las medidas ambientales establecidas en el plan de manejo
ambiental aprobado. Con informe de la Dirección de Ambiente Municipal.

Art. 155.- Devolución de la garantía.- La garantía será devuelta una vez que el
urbanizador haya concluido la construcción total de las obras de infraestructura básica de
la urbanización o de la etapa respectiva si fuera el caso, y ésta haya sido recibida previo los
informes favorables dispuestos en el artículo precedente de esta Ordenanza, sin que el
GAD Portoviejo reconozca ningún tipo de interés sobre la garantía depositada.
De requerirlo el urbanizador, la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión
del Suelo, o quien haga sus veces, luego de realizar un análisis de los informes antes
descritos, podrá disponer que la garantía sea sustituida por otra de menor valor conforme el
avance de la obra o de la etapa respectiva.
Art. 156.- Procedimiento para la entrega-recepción de las obras de urbanización.- El
urbanizador debe presentar en la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, la solicitud de inspección y los informes de
cumplimiento emitidos por las empresas de servicios públicos correspondientes,
determinados en esta Ordenanza, a fin de que se proceda a realizar las inspecciones de las
áreas municipales previo a la entrega–recepción de las obras de Urbanización y se emita el
informe final. Si todos los informes fueren favorables, la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces,oficiará al
Procurador Síndico Municipal para que levante un acta de entrega recepción de las obras,
que debe ser suscrita por una parte, por el Alcalde, en representación del GAD Portoviejo,
y por otra, por el urbanizador.
Si alguno de los informes de inspección para la recepción de la urbanización fuera
desfavorable, por no hallarse la obra terminada o de conformidad con el proyecto
aprobado, la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces,hará conocer por escrito al urbanizador, los requisitos que deben cumplirse
para tal fin.
Art. 157.- Acta de entrega-recepción de obras.- Suscrita el acta de entrega- recepción de
obras, la Procuraduría Síndica Municipal procederá, de oficio, a realizar el trámite de
levantamiento de hipoteca o prenda, o de devolución de cualquier otro tipo de garantía de
la obra.
La Procuraduría Síndica Municipal además se encargará de elaborar la minuta de
transferencia de dominio de las áreas verdes y comunales.
Art. 158.- Fraccionamiento y reestructuración urbana.- El fraccionamiento y la
reestructuración de lotes serán aprobados a nivel de la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, cuando estén
inmersos en lo dispuesto en el artículo 470 del COOTAD.
Art. 159.- Trámite de las solicitudes.- La Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, en cada una de las instancias
Página 81 de 381
aprobatorias de una urbanización, fraccionamiento o reestructuración urbana, entregará al
solicitante los informes pertinentes en el término máximo de quince días, contados a partir
de la fecha de la presentación de la solicitud. Los informes caducarán transcurridos dos
años desde la fecha de su emisión.
Si los informes fueran desfavorables, la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, deberá indicar las razones, y el interesado,
dependiendo de lo señalado, podrá optar por ejecutar las correcciones, reformas o
ampliaciones determinadas en el informe.

Art. 160.- Sanción al urbanizador por modificar el proyecto o los planos aprobados
sin autorización.- El urbanizador que durante el proceso constructivo modifique el
proyecto o planos aprobados de la urbanización sin autorización del GAD Portoviejo, será
sancionado con una multa que oscile entre 20 y 100 S.B.U., según la gravedad de la
infracción y el grado de inobservancia, de acuerdo con lo establecido en los artículos 396 y
397 del COOTAD y en el instructivo elaborado por la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces.
Esta sanción se aplicará sin perjuicio de que la autoridad juzgadora municipal
correspondiente ordene la suspensión de la obra hasta que se presente el permiso de
reestructuración, o la demolición de ser el caso.
Art. 161.- Sanción al propietario o usufructuario del lote o vivienda de una
urbanización, por modificar el proyecto o los planos aprobados sin permiso.- El
propietario o usufructuario del lote o vivienda dentro de una urbanización, que modifique
el proyecto o los planos aprobados por el GAD Portoviejo sin el permiso respectivo, será
sancionado con una multa que oscile entre 4 y 30 S.B.U., según la gravedad de la
infracción y el grado de inobservancia, de acuerdo con lo establecido en los artículos 396 y
397 del COOTAD y en el instructivo elaborado por la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces.
Esta sanción se aplicará sin perjuicio de que la autoridad juzgadora municipal
correspondiente ordene la suspensión de la obra hasta que se presente el permiso de
construcción, o su demolición de darse el caso.”
Nota:
Agregado por el artículo 8 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

SECCIÓN IV
DE LA APROBACIÓN DE PLANOS DE EDIFICACIONES

Art. 162.-Toda nueva construcción, reconstrucción, remodelación y ampliación de un

edificio requerirá de la aprobación de los planos arquitectónicos por parte de la Dirección
de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces. Los
planos deberán presentarse con la firma del propietario o su representante legal, del
profesional técnico responsable del proyecto y de los profesionales respectivos de cada
rama de acuerdo al tipo de proyecto.

Página 82 de 381
Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la
Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-
12)

Los proyectos de equipamiento urbano, zonal y especial deberán obtener un informe

preliminar otorgado por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del
Suelo, o quien haga sus veces, que autorice su implantación.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Nota:
Artículo reformado según la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 163.- Para la aprobación de los planos de edificación se presentarán los siguientes
documentos:

- Solicitud dirigida al Director (a) de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del

Suelo, o quien haga sus veces.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Informe de Regulación Urbana y Riesgo (IRUR).

- Comprobante de pago de la contribución de 1x1000, por concepto de planificación, al

Colegio de Arquitectos del Ecuador o al colegio de Ingenieros Civiles, según corresponda.

- Dos copias de planos arquitectónicos, dibujados a escala 1:50 o 1:100, en cuya tarjeta de
identificación se registrará la clave catastral del predio.

Cuadro de áreas graficado en la primera lámina del proyecto, con los siguientes
contenidos:

• Área de lote;
• Área de la construcción en planta baja;
• COS %;
• Área útil de construcción;
• CUS%;
• Área total de construcción;
• Área de vivienda;
• Área de comercio y oficinas;
• Área de estacionamientos;
• Área comunal;
• Número de unidades de vivienda;
• Número de estacionamientos.
Página 83 de 381
- Comprobante de pago del impuesto predial.

- Escrituras de propiedad del terreno o compromiso de compraventa.

- Se utilizarán escalas 1:100 o 1:50, excepto en donde se indica expresamente otra escala.

Además de los requisitos antes mencionados, en los casos que se detallan a continuación,
se anexará lo siguiente:

- En construcciones que alberguen a más de 25 personas o tengan más de 4 pisos de altura

o proyectos para industrias, artesanías, bodegas, gasolineras, estaciones de servicio,
distribuidoras de gas licuado, se deberá adjuntar el informe del Cuerpo de Bomberos.

- En proyectos hoteleros y de servicios turísticos en general se deberá presentar el

certificado de pre factibilidad de emplazamiento del CETUR.

No se tramitará la aprobación de planos si uno de los documentos que deben presentarse

adjuntos a la solicitud estuviere caducado.

Art. 164.- La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces, comunicará por escrito al solicitante el resultado final del procedimiento
de aprobación de los planos presentados en el término máximo de 30 días, contados a
partir de la fecha de su presentación:

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

a) Si los planos fueran aprobados, emitirá el informe de aprobación y entregará dos juegos
de los planos sellados y firmados. El informe de aprobación caducará transcurrido dos
años desde la fecha de su emisión.

b) Si los planos no fueran aprobados, expedirá un informe técnico con las

recomendaciones necesarias para realizar las correcciones previas a su aprobación.

Art. 165.- Una vez aprobados los planos y previo a su entrega, el interesado pagará por
aprobación de los mismos, un valor sobre el costo total de la obra, para cuyo cálculo se
multiplicará el número de metros cuadrados (CUS) por el costo del metro cuadrado de
construcción, que el departamento municipal correspondiente determinará hasta el 30 de
noviembre de cada año, y se aplicará el cuadro Nº 8.

El equipamiento urbano del sector público no pagará valor alguno por aprobación de
planos.

La vivienda de interés social pagará por aprobación de planos el 0.4x1000 del costo total
de la obra, sin importar el área de construcción.

Página 84 de 381
 CUADRO 8 PARÁMETROS DE VALORIZACIÓN
CONSTRUCCIONES VALOR DE APROBACIÓN
Desde en m2. Hasta en m2. DE PLANOS
1 240 2,0 X 1000
241 600 1,5 X 1000
601 En adelante 1,0 X 1000

Art. 166.- Para retirar los planos aprobados de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, el propietario o el proyectista
entregará dos copias de microfilm de los mismos y el recibo de pago de la tasa municipal
de aprobación de planos.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 167.- La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces, puede otorgar copias certificadas de los planos que hubiere aprobado, para
lo cual el interesado presentará:

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Solicitud dirigida al Director (a) de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del

Suelo, o quien haga sus veces; y,

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Cancelar un valor equivalente al 10% de la tasa de aprobación original.

Art. 168.- Cuando se realicen modificaciones a los planos aprobados, que afecten el uso
del suelo, densidades, alturas de edificación, ocupación de retiros, superficie construida,
alteración de fachadas, será obligatoria la aprobación de planos modificatorios, para ello
deberá presentar:

- Una solicitud dirigida al Director (a) de Avalúos, Ordenamiento Territorial y

Gestión del Suelo,o quien haga sus veces;

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Informe de Regulación Urbana y Riesgo (IRUR);

- Informe de aprobación y una copia de los planos aprobados;

Página 85 de 381
 - Dos copias de planos modificatorios resaltando los cambios requeridos;

- Si la edificación ha sido declarada en propiedad horizontal se requerirá la

autorización de los condóminos;

- Si se trata de ampliaciones que comprometan la estabilidad del edificio, se

requerirá además informes de las características estructurales de las edificaciones,
de las instalaciones hidrosanitarias y eléctricas.

Cambios menores no contemplados en las modificaciones menores no requerirán

aprobación de planos.

Cuando no cambie el área de edificación aprobada anteriormente, pagará el 30 % de la tasa

de aprobación original. En caso de existir variaciones en el área, pagará adicionalmente el
valor de aprobación de los planos de acuerdo a lo dispuesto en este Título.

Art. 169.- Las obras que requieran la aprobación de planos, pueden ejecutarse por etapas
cuando esa realización parcial sea técnicamente factible. En este caso los planos para ser
aprobados, graficarán las etapas propuestas.

Art. 170.- Los proyectistas pueden elevar consultas sobre anteproyectos a la Dirección de
Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, la que
emitirá un informe en un plazo de 15 días. El proyectista presentará los siguientes
documentos:

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Una solicitud dirigida al Director (a) de Gestión y Control Territorial o quien haga
sus veces;

- Informe de Regulación Urbana y Riesgo (IRUR);

- Cuadro de áreas graficado en la primera lámina del proyecto;

- Copia de los planos en los que conste graficado claramente el proyecto. El

anteproyecto tendrá validez por dos años.

Art. 171.- Los conjuntos habitacionales y las edificaciones destinadas a otros usos, que
vayan a ser declaradas en propiedad horizontal, deben necesariamente aprobar la propuesta
general de su proyecto (plan Masa) adjuntando los siguientes requisitos:

- Una solicitud dirigida al Director (a) de Avalúos, Ordenamiento Territorial y

Gestión del Suelo, o quien haga sus veces.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la
Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Informe de Regulación Urbana y Riesgo (IRUR).

Página 86 de 381
 - Escrituras de la propiedad.

- Cuatro copias de la implantación general y propuesta esquemática del proyecto.

- Cuadro de áreas incorporado al plano, conteniendo el número de viviendas,

comercios u oficinas, etc.: COS, CUS; número de estacionamientos, áreas
comunales, vías, etc.

- Informes de factibilidades de servicios: agua potable, alcantarillado y energía

eléctrica.

- Informes de la Dirección de Aviación Civil para predios ubicados en el área de

protección del aeropuerto.

SECCIÓN V
DE LA DECLARATORIA DE PROPIEDAD HORIZONTAL

Art. 172- Para la aprobación de la declaratoria en Régimen de Propiedad Horizontal deben

presentarse a la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o
quien haga sus veces, los siguientes documentos originales:

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Solicitud dirigida al Director (a) de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión

del Suelo, o quien haga sus veces.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Informe de Regulación Urbana y Riesgo (IRUR).

- Informe de la aprobación de las edificaciones.

- Un juego completo de planos arquitectónicos aprobados.

- Cuadro de alícuotas, firmado por un profesional arquitecto o ingeniero civil.

- Escritura Pública inscrita en el Registro de la Propiedad, que establezca la

propiedad del predio en el cual se ejecutará la urbanización.

- Certificado de gravámenes del Registro de la Propiedad.

- Comprobante de pago del impuesto predial del año inmediato anterior.

El cuadro de alícuotas contendrá única y específicamente las fracciones correspondientes

del total de las áreas de usos privados y susceptibles de individualizarse. A las áreas de uso
Página 87 de 381
comunal NO se asignará alícuotas, debiendo constar de manera detallada la superficie y el
destino.

Art. 173.- La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces, informará por escrito el resultado sobre la aprobación de la declaratoria de
propiedad horizontal, en un plazo máximo de 15 días, contados a partir de la fecha de su
presentación:

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

a) Si la declaratoria de propiedad horizontal fuera aprobada, emitirá el informe técnico de

aprobación al Procurador Síndico Municipal, para la continuación del trámite respectivo.

b) La transferencia de dominio de alícuotas en las declaratorias de propiedad horizontal,

procederá una vez que el propietario del bien inmueble haya obtenido el permiso de
habitabilidad, sin este requisito la Dirección de Información, Avalúos y Catastros no
procederá al trámite administrativo de traslación de dominio.

c) Si la declaratoria de propiedad horizontal no fuera aprobada, expedirá, para el

solicitante, un informe técnico con las recomendaciones necesarias para realizar las
correcciones conducentes a su aprobación.

El propietario pagará por el trámite y por la aprobación de la declaratoria de propiedad

horizontal, un valor equivalente al 0,5 X 1000 del costo total de la obra, liquidada de
conformidad con el cuadro que establece los parámetros de valoración.

Art. 174.- Para declarar en propiedad horizontal inmuebles que fueron construidos sin
planos aprobados antes de la vigencia de esta Ordenanza, la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo,o quien haga sus veces, emitirá un informe
sobre la factibilidad de cumplimiento de las regulaciones vigentes, para lo cual presentará:

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

a) La documentación requerida para la aprobación de planos.

b) Planos arquitectónicos de las edificaciones existentes firmados por un arquitecto.

d) Informe firmado por un ingeniero sobre la factibilidad de servicio individualizado de las

instalaciones hidrosanitarias y eléctricas para las diferentes unidades en que se vaya a
dividir la edificación.

Art. 175.- Corresponderá ala Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión

del Suelo, o quien haga sus veces, certificar que la construcción cumple con los requisitos
necesarios de la Ley de Propiedad Horizontal. Para este efecto se cumplirá con lo
siguiente:

Página 88 de 381
Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

a.- Los interesados que deseen acogerse al Régimen de Propiedad Horizontal, deberán
recibir la autorización de la Municipalidad, para lo cual deberán presentar la siguiente
documentación:

- Planos de construcción.

- Especificaciones de la construcción cuando se trate de una obra nueva.

- Accesos y áreas de servicios para cada departamento. Un garaje por departamento.

- Reglamento interno del condominio, el mismo que deberá establecer las alícuotas
correspondientes.

- Para el caso de edificaciones ya existentes, la Municipalidad realizará una

inspección a efectos de establecer si las especificaciones existentes cumplen con
los requisitos para declarar la propiedad dentro del Régimen de Propiedad
Horizontal.

b.- A efectos de conceder la autorización, la Municipalidad se sujetará a las disposiciones

establecidas y vigentes en la Ley de Régimen de Propiedad Horizontal. Si de la inspección
que debe hacer la Municipalidad se comprobare que las especificaciones no se sujetan a las
disposiciones de la Ley, y si en el caso de nuevas obras éstas no se sujetaren a los planos y
especificaciones presentadas, la Municipalidad no autorizará la transferencia de dominio
de ninguno de los elementos que componen el total de la construcción.

c.- Los planos de una construcción en propiedad horizontal, individualizarán claramente

cada una de las áreas a venderse, separadamente, y se inscribirán en el Registro de la
Propiedad, conjuntamente con el certificado de recepción final que acoja el edificio a la
Ley de Propiedad Horizontal.

Este certificado deberá ser conferido por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento

Territorial y Gestión del Suelo.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

d.- Los notarios no podrán autorizar ninguna escritura pública en que se transfiera por
primera vez la propiedad de un piso, departamento, local o vivienda y el Registrador de la
Propiedad no la inscribirá, si no se inserta en la escritura la copia del certificado a que se
refiere el artículo anterior.

SECCIÓN VI
DE LA APROBACIÓN DE TRABAJOS VARIOS

Art. 176.-Trabajos Varios.- Todo trabajo vario que se realice en el cantón Portoviejo,
deberá ser aprobado previamente por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Página 89 de 381
Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, mediante la presentación de la correspondiente
solicitud y el pago de la tasa respectiva.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Son considerados trabajos varios los siguientes:

a) Construcción de cerramientos, con la presentación del o los planos con detalle

constructivo y presupuesto de la obra, con la respectiva firma de responsabilidad.

b) Canchas deportivas con o sin infraestructura, con la presentación del o los planos
con detalle constructivo y presupuesto de la obra, con la respectiva firma de
responsabilidad.

c) Modificación, ampliación, demolición, reparación o mejoramiento de

construcciones existentes, cuando el área sujeta a dichas intervenciones fuere
menor o igual a 30 metros cuadrados o el costo no fuere superior a 25 SBU, y
siempre que no implique un cambio de uso en la edificación, ni exceda los límites
de construcción establecidos en el Informe de Regulación Urbana/Rural y Riesgo,
con la presentación del o los planos con detalle constructivo y presupuesto de la
obra, con la respectiva firma de responsabilidad.

d) Movimiento de tierra para plataformas y taludes, con la presentación del o los

planos topográficos con los perfiles actuales, propuesta de diseño de taludes con
los cortes longitudinales y transversales y presupuesto de la obra con la respectiva
firma de responsabilidad, previo informes favorables de la Dirección de Ambiente
Municipal y de la Unidad Técnica de Gestión de Riesgos Municipal.

e) Obras de acondicionamiento o adecuación en exteriores, tales como: consolidación

de muros, reparación - cambio o instalación de cubiertas, portales y enlucido de
paredes y partes deterioradas, cambio o instalación de cielo raso, puertas,
ventanas, instalaciones eléctricas, sanitarias y de desagüe; pisos o más elementos
que requieran ser repuestos o instalados, con la presentación del o los planos con
detalle constructivo y presupuesto de la obra con la respectiva firma de
responsabilidad.

f) Relleno o desalojo a partir de los 24 metros cúbicos de materiales de cualquier

naturaleza en lugares permitidos en conformidad con lo establecido en esta
Ordenanza, informando el lugar de relleno o desalojo, ruta y presupuesto.

Deberán obtener el permiso municipal para trabajos varios todas las edificaciones de
hormigón o mixtas que se encuentren dentro de los límites del cantón Portoviejo,
incluyendo aquellas que estén constituidas bajo el régimen de propiedad horizontal y/o que
se encuentren inventariadas como bienes patrimoniales; para este último caso se deberá
contar con la respectiva autorización del INPC.

Nota: Artículo reformado por el Art. 4 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).
Página 90 de 381
Art. 177.- Excepciones.- No se requerirá permiso municipal para trabajos varios en los
siguientes casos:

 Obras de acondicionamiento o adecuación en interiores como enlucidos, pinturas y

colocación de revestimientos; reposición y reparación de puertas y ventanas sin alterar
la dimensión de los vanos; elementos de carpintería, mesones y lavandería y/o
reparaciones de instalaciones eléctricas e hidrosanitarias interiores, que no afecten los
elementos estructurales ni el espacio público.

 Construcciones provisionales para uso de oficina, bodega o vigilancia de predios, y los

servicios sanitarios correspondientes durante la construcción de una obra, únicamente
cuando dicha obra disponga de planos aprobados.

Nota: Artículo incluido según artículo 6 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 178.-Valor de la tasa por autorización de trabajos varios.- Se otorgará la

autorización para realizar trabajos varios mediante el permiso, previo el pago de la tasa del
2 X 1000 del costo total de la obra y este será entregado en un plazo máximo de 8 días,
contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud.

Nota: Artículo sustituido por el Art. 4 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

SECCIÓN VII
DE LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES

Art. 179.-La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces, otorgará el permiso de construcción al propietario o constructor, previa la
presentación de la siguiente documentación:

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Solicitud dirigida al Director (a) de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión

del Suelo, o quien haga sus veces.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la
Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Informe de Regulación Urbana/Rural y Riesgos (IRURR).

- Bono de Vivienda MIDUVI (de tenerlo).

- Copia de la Escritura.

- Copia de la Solvencia del Registro de la Propiedad.

Página 91 de 381
 - Copia de cédula de ciudadanía y papeleta de votación.

- Planos aprobados (arquitectónicos, eléctricos, hidrosanitarios, estructurales

firmados por los profesionales respectivos en cada rama).

- Comprobante de depósito de la garantía de inicio de construcción.

- Comprobante de pago a la EPMAPAP, por contribución e instalación de servicios.

El permiso de construcción será válido durante la ejecución de la obra que no deberá

sobrepasar de dos años, caso contrario el mismo deberá actualizarse.

Nota: Artículo sustituido por el Art. 8 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 16/06/2015).

Art. 180.- La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces, puede otorgar permisos de construcción por etapas, en estos casos el
permiso de construcción será válido solo para la etapa solicitada.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 181.- Pueden realizarse modificaciones en una obra cuya construcción se haya
iniciado, para lo cual se tomará en cuenta lo establecido en el artículo 106, cumpliendo con
la documentación igualmente especificada en éste.

Art. 182.- Los permisos de construcción serán emitidos en un plazo de 15 días contados a
partir de la fecha de presentación de la solicitud. Si el informe fuera negativo, expresará las
razones y hará las recomendaciones necesarias para la aprobación.

SECCIÓN VIII
DE LOS PERMISOS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIALES Y VARIOS PARA CIERTAS
EDIFICACIONES

Parágrafo I
ESTACIONES DE SERVICIO Y GASOLINERAS

Art. 183.-Los siguientes artículos de este parágrafo además de los pertinentes del presente
Título, afectarán a todas las edificaciones destinadas a estaciones de servicio y gasolineras,
situadas tanto en la zona urbana como en carreteras y autopistas.

Art. 184.-Condiciones del terreno en la zona urbana.- Los terrenos situados en la zona
urbana donde vayan a instalarse estaciones de servicio y gasolineras, deberán cumplir con
las siguientes condiciones:

a) Para estaciones de servicio:

- Frente mínimo del terreno: 30m.

Página 92 de 381
-Área mínima del terreno: 900 m2

b) Para gasolineras:

- Frente mínimo del terreno: 30 m

- Área mínima del terreno: 1200 m2

Art. 185.- Condiciones del terreno en la zona rural.- Los terrenos situados con frente a
carreteras y autopistas donde vayan a instalarse estaciones de servicio y gasolineras,
deberán cumplir con las siguientes condiciones:

a) Con frente a carreteras:

- Frente mínimo del terreno: 50 m

- Fondo mínimo del terreno: 75 m medidos desde el eje de la vía.

-Línea de Fábrica: 40 m.

b) Con frente a Autopista y Pasos a Desnivel:

- Frente mínimo del terreno: 50 m

- Fondo mínimo del terreno: 90 m medidos desde el eje de la vía.

Línea de Fábrica: 50 m

c) Observancia del Derecho de Vía:

1. Para carreteras: 25 m desde el eje de la vía 5 m de retiro de construcción.

2. Para Autopistas: 35 m desde el eje de la vía más de 15 m de retiro de construcción.

Art. 186.-Aprobación del sitio.- Para la aprobación del sitio donde se pretenda ubicar
estaciones de servicio o gasolineras, deberá presentarse ala Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, una solicitud
adjuntando los siguientes documentos y planos:

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

a) Copia certificada del título de propiedad del terreno, escritura de compraventa, o

promesa de venta con firma legalizada o contrato de arrendamiento.

b) Plano topográfico (Planimetría y Altimetría) del terreno en escala 1:100 con indicación
de árboles y accidentes naturales existentes.

Página 93 de 381
c) Plano de ubicación en escala 1:500 con indicación de calles, pistas, veredas, postes de
alumbrado público, árboles situados en las veredas, hidrantes, semáforos, paradas de
autobuses y diagrama de circulación de vehículos.

d) Plano de ubicación en escala 1:100 con indicación de las distancias a otros

establecimientos que se dediquen al expendio de gasolina, y otros como centros
asistenciales religiosos, educacionales, mercados, cines o teatros; y áreas residenciales.

e) Las gasolineras dentro de la ciudad se ubicarán a lo largo de los circuitos 1 y 2

indicados en el parágrafo II de este Capítulo correspondiente a Mecánicas Automotrices,
Mecánicas en General, Vulcanizadoras y Lavadoras sin contemplar las inmediaciones.

Art. 187.-Distancias mínimas de localización en la zona urbana.- Las distancias

especificadas en los siguientes incisos se medirán desde los puntos más cercanos de los
linderos de los lotes respectivos:

1. Cien (100) metros de estaciones o subestaciones eléctricas.

2. Doscientos (200) metros a cualquier construcción o proyecto aprobado por el GAD

Portoviejo destinado a establecimientos educacionales, mercados, hospitales, iglesias y
otros sitios de espectáculos públicos.

3. Quinientos (500) metros hacia plantas de gas.

4. En vías de uno o de doble sentido de tráfico, quinientos (500) metros entre estaciones de
servicio o gasolineras en la zona urbana. Esta regulación regirá fuera de los límites del
área considerada como centro de la ciudad de acuerdo a la siguiente descripción:

Norte: América, Avenida Menéndez;

Sur: 12 de Marzo hasta la calle C;
Este: Coronel Sabando y calle Seminario;
Oeste: Avenida 15 de Abril.

5. Quinientos (500) metros en ángulo de 90° y hacia las vías transversales de aquellas
sobre la cual ya existe una estación de gasolinera.

6. En avenidas de veinte (20) metros o más de ancho quinientos (500) metros entre
estaciones de servicio o gasolineras, tomados sobre el mismo lado de la vía; en vías de
dos o más calzadas, quinientos (500) metros medidos en la misma calzada y doscientos
cincuenta (250) metros en la calzada opuesta; entre dos avenidas que se cruzan,
doscientos cincuenta (250) metros.

7. Se prohíbe la instalación de estaciones de servicio o gasolineras dentro del perímetro del

centro de la ciudad establecido en el artículo referente a “Distancias mínimas de
localización en la zona urbana del que trata este capítulo.

Página 94 de 381
8. La distancia entre dos estaciones de servicio o gasolineras en las vías que no tengan las
dimensiones y condiciones especificadas, será de quinientos (500) metros medidos
entre los puntos más próximos de los lotes sobre la vía.

Art. 188.-Distancias mínimas de localización en la zona rural.- La construcción e

instalación de estaciones de servicio o gasolineras se sujetarán a la siguiente distancia
mínima:

- Mil (1.000) metros entre ellas, sea que se hallen situadas en el mismo lado u
opuesto de la vía. Esta distancia se medirá entre los vértices más cercanos de las
islas de surtidores y sobre el mismo lado de la carretera.

Para aprobar el sitio de estaciones de servicio o gasolineras en la zona rural, por parte de la
Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo,o quien haga sus
veces, los planos antes indicados deberán tener previamente el visto bueno del Ministerio
de Transporte y Obras Públicas.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 189.-Requisitos para aprobación de planos.-

a) Certificado de aprobación del sitio, extendido por la Dirección de Avalúos,

Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces y el departamento de
Medio Ambiente Municipal, en su caso, adjuntando todos los documentos y planos
requeridos.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

a) Certificado de autorización de la Dirección General de Hidrocarburos para instalar

estaciones de servicio y gasolineras.

b) Copia certificada de la Empresa Pública PETROECUADOR, sobre el compromiso

de suministrar combustibles con el cupo respectivo.

c) Visto bueno e informe favorable del Cuerpo de Bomberos.

d) Planos de distribución con ubicación de accesos y salidas de vehículos, ubicación

de islas de surtidores y tanques de combustibles, bocas de llenado, trampas de
sedimentación, sistema de drenaje, tratamiento de piso, zonas de protección de
peatones y señalización.

e) Los demás requisitos comunes indicados para tal efecto en la Sección IV que se
refiere a la "Aprobación de Planos de Edificaciones", del presente Título.

Art. 190.-Ubicación de tanques.- No se permitirá la instalación de tanques bajo calzadas,

retiros, ni en los subsuelos de edificios.

Página 95 de 381
Los tanques no se ubicarán a menos de 6 m en proyección horizontal, de una construcción.

Art. 191.-Distancias entre accesos y salidas.- Las distancias mínimas entre ejes de
accesos y salidas para vehículos serán de quince (15) metros en avenidas principales y de
diez (10) metros en avenidas o calles de doce (12) metros de ancho.

Art. 192.-Ancho de accesos y salidas.- En las áreas urbanas, los anchos de accesos y
salidas no podrán ser menores a seis (6) metros, medidos perpendicularmente al eje de los
mismos.

Art. 193.- Ángulos de accesos y salidas.- El ángulo que forma el eje de la vía con los ejes
de accesos y salidas no será mayor de cuarenta y cinco grados (450), ni menor a treinta
grados (300). Este ángulo se medirá desde el alineamiento del borde interior de la acera.

Art. 194.-Número de accesos y salidas.- Toda estación de servicio o gasolinera, no podrá

tener sobre la misma calle más de una entrada y una salida. En todo el frente de estos
establecimientos deberá construirse y mantenerse aceras de acuerdo al ancho y nivel fijado
por la Dirección de Obras Públicas del GAD Portoviejo, a excepción del espacio destinado
a ingreso y salida de vehículos, en cuya zona la acera tendrá la mitad de la altura prevista,
con una pendiente máxima de diez por ciento (10%) en los tramos de unión de ambas
aceras.

El mantenimiento, tanto de entradas y salidas como de las aceras, estará a cargo exclusivo
del propietario.

Art. 195.- Radio de giro mínimo.- El radio de giro mínimo dentro de las estaciones de
servicio o gasolineras será de catorce (14) metros para vehículos de carga, autobuses; y de
siete cincuenta (7,50) metros para los demás vehículos.

Los establecimientos que no satisfagan el radio mínimo de giro de catorce (14) metros no
podrán prestar servicios a vehículos de carga y autobuses y están obligados a colocar un
aviso en sitio visible, en tal sentido.

Art. 196.-Alturas mínimas.- En caso de cubrir con losa u otro material, las zonas
adyacentes a los surtidores o grupos de surtidores donde se detienen los carros para su
servicio, las alturas mínimas serán:

a) De cuatro cincuenta metros (4,50) para camiones, autobuses y otros vehículos del
mismo tipo.

Art. 197.-Materiales constructivos.- El tipo de materiales utilizables para la construcción

de las gasolineras deberán ser de clase "resistente y retardante al fuego y al calor" (Ref.
INEN).

Art. 198.-Distancias de visibilidad.- Las distancias de visibilidad en los accesos de las

Estaciones de servicio y gasolineras, instaladas en las vías urbanas y carreteras tendrán
como mínimo la distancia de frenado correspondiente a la velocidad directriz de la
carretera cuyos valores se indican a continuación:

Página 96 de 381
 VELOCIDAD
DISTANCIA DE
DIRECTRIZ
VISIBILIDAD (m)
(KM/HORA)

15 12

20 20

25 25

30 30

35 38

40 45

45 52

50 60

60 75

70 90

80 110

90 135

100 155

Estas distancias de visibilidad significan que los vehículos que circulen por la carretera
pueden ver a dichas distancias un obstáculo de 1.20 m. de altura mínima, ubicado fuera de
la vía a tres (3) metros del borde de la superficie de rodadura.

Art. 199.- Seguridad contra incendios.- Las estaciones de servicio y gasolineras

cumplirán con las normas que se refieren a la prevención contra incendios del presente
Título, además de las señaladas en la ordenanza de la materia, y en el capítulo "De la
Prevención, Protección y Extinción de Incendios en Gasolineras y Estaciones de Servicio,
Depósitos, Transporte, Expendio y Explosivos Inflamables", del Reglamento de
Prevención contra Incendios del Cuerpo de Bomberos.

Art. 200.- Servicios sanitarios.- Será obligatoria la instalación de los siguientes servicios
sanitarios:

a) Para el público:

- Un inodoro, un urinario y un lavamanos, para hombres;

Página 97 de 381
 - Un inodoro, un lavamanos para mujeres.

b) Para empleados:

- Un inodoro, un urinario, un lavamanos y ducha con agua caliente y vestidos con

canceles.

Art. 201.-Servicios complementarios.- Además del equipamiento indicado en los

artículos anteriores, las estaciones de servicio y gasolineras dispondrán de surtidores de
agua, servicios de aire con medidor de presión y áreas de protección cubiertas para
peatones, a disposición del público, cuyo aspecto estará sujeto al control y sanción por
parte del GAD Portoviejo.

Parágrafo II
MECÁNICAS AUTOMOTRICES, MECÁNICAS EN GENERAL, VULCANIZADORAS Y LAVADORAS

Art. 202.-Alcance.- Los establecimientos destinados al mantenimiento o reparación de

automotores o de uso mixto, cumplirán con todas las disposiciones contenidas en este
Parágrafo, además de las normas generales contenidas en este Título.

Art. 203.-Clasificación.- Los establecimientos a los que se refiere en el artículo anterior,

se clasifican de la siguiente manera y para efectos de aplicación de las normas contenidas
en este Parágrafo, su definición se encuentra contenida en el artículo final de esta
Ordenanza:

a) Taller automotriz;

b) Mecánica automotriz liviana;

c) Mecánica automotriz semipesada;

d) Mecánica automotriz pesada;

e) Mecánica en general;

f) Vulcanizadoras;

g) Lavadoras.

Art. 204.- Actividades mecánicas automotrices.- En las mecánicas automotrices de los

tipos b), c) y d) de la clasificación antes mencionada en este Parágrafo, podrán efectuarse
los siguientes trabajos:

a) Afinamiento de motores;

b) Reparación de máquinas;

Página 98 de 381
c) Reparación de sistemas mecánicos, embrague, frenos, suspensión, cajas de cambios y
otros;

d) Enderezada de carrocerías y pintura;

e) Servicio de soldaduras;

f) Cambio de ventanas y parabrisas;

g) Arreglo de tapicería e interiores;

h) Sistema eléctrico y baterías; y,

i) Todo trabajo afín a los mencionados y que se requiera para el mantenimiento y

funcionamiento de vehículos.

Las mecánicas que se dediquen a enderezada de vehículos y actividades que produzcan

ruido, si están implantadas en áreas residenciales, no podrán realizar trabajo durante las
noches.

Art. 205.-Requisitos de los lotes.- De acuerdo con su ubicación, los lotes en los cuales se
requiera instalar mecánicas automotrices, mecánicas en general y lavadoras, reunirán los
siguientes requisitos.

a) En el caso de un lote central de cuadra: frente mínimo 25 metros; área mínima total
de 500 metros.

b) Los retiros serán los reglamentos; más podrá permitirse el adosamiento hacia las
medianeras laterales y posteriores, hasta una altura de 3.50 m, siempre y cuando le
levanten paredes independientes y con el debido tratamiento acústico.

c) En el caso de lotes esquineros, frente mínimo 30 metros a cada calle.

Art. 206.-Localización.- La localización de mecánicas automotrices, mecánicas en

general, vulcanizadoras y lavadoras; se sujetará a las siguientes condiciones:

a) Dentro del perímetro del centro de la ciudad, de acuerdo al artículo referente a

“Distancias mínimas de localización en la zona urbana” de que trata este Capítulo,
no podrá funcionar ninguna mecánica, vulcanizadora o taller automotriz.

b) No podrán instalarse a menos de 100 metros de centros asistenciales, escuelas,

colegios, cuarteles, iglesias, cines, mercados y edificios públicos, medidos desde el
punto más desfavorable.

c) No se permitirá la instalación de talleres o mecánicas automotrices y lavadoras en

zonas residenciales, en las facilidades de tránsito o en lugares muy cercanos a ellos,
y,

Página 99 de 381
 d) Se permitirá su instalación de acuerdo al uso de suelo del estudio de ordenamiento
territorial que se adjunta a esta Ordenanza.

Art. 207- Trámites de calificación del sitio.- Para la instalación de nuevas mecánicas o
adecuación de las actuales, se presentará una solicitud a la Dirección de Gestión y Control
Territorial o quien haga sus veces, para la calificación del sitio, adjuntando los siguientes
documentos:

a) Copia certificada del título de la propiedad del terreno, promesa de venta con firma
legalizada o contrato de arrendamiento, debidamente inscrito por un lapso mínimo
de tres (3) años.

b) Plano de ubicación en escala 1:10.000.

c) Plano de implantación en escala 1:200 con indicación de vías.

d) Adjuntar el Título del Profesional Mecánico responsable del establecimiento.

e) Factibilidad del Cuerpo de Bomberos, y del Departamento Municipal de Medio

Ambiente.

Art. 208.-Capacidad de atención.- Adjunto a los requisitos comunes y planos para

aprobación de proyectos de este tipo de establecimientos, el proyectista indicará
obligatoriamente la capacidad máxima de atención del local, en cuanto al número de
vehículos, cifra que no podrá excederse por motivo alguno.

Los índices mínimos de cálculo serán los siguientes:

a) Taller automotriz: 100 m2 de área neta de local.

b) Mecánica automotriz liviana: 20 m2 por vehículo.

c) Mecánica automotriz semipesada: 30 m2 por vehículo.

d) Mecánica automotriz pesada: 40 m2 por vehículo.

e) Vulcanizadora: 100 m2 de área neta de local.

f) Lavadora: 10 m2 por vehículo.

g) Los locales destinados a las actividades del artículo referente a “actividades mecánicas
automotrices, letras c, f, g y h, de esta Sección, cumplirán con la superficie mínima
asignada para vulcanizadoras, demostrando la capacidad requerida para depósito o
estacionamiento de vehículos por tipo de actividad.

Art. 209.-Aprobación de planos.- Una vez aprobada la solicitud de calificación del sitio,
los interesados seguirán el trámite indicado en la Sección IV" De la aprobación de planos
de edificaciones".

Página 100 de 381

Art. 210.-Normas mínimas de construcción.- Los establecimientos destinados a
mecánicas, vulcanizadora y lavadoras, cumplirán con las siguientes normas mínimas:

a) Materiales: Serán enteramente construidos con materiales estables, con tratamiento

acústico en los lugares de trabajo que por su alto nivel de ruido lo requiera.

b) Pisos: El piso será de hormigón o pavimento.

c) Cubiertas: Las área de trabajo serán cubiertas y dispondrán de un adecuado sistema de

evacuación de aguas lluvias.

d) Rejillas: El piso deberá estar provisto de las suficientes rejillas de desagüe para la
perfecta evacuación del agua utilizada en el trabajo, la misma que será conducida
primeramente a cajas separadoras de grasas antes de ser lanzados a los canales matrices.

e) Revestimientos: Todas las paredes limitantes de los espacios de trabajo serán revestidos
con materiales impermeables hasta una altura mínima de 1.80 m.

f) Cerramientos: Los cerramientos serán de mampostería sólida con una altura no menor de
2.50 m ni mayor de 3.50 m.

g) Altura mínima: La altura mínima libre entre el nivel de piso terminado y la cara inferior
del cielo raso en las áreas de trabajo no será inferior a 2.80 m.

Art. 211.-Servicios sanitarios.- Todos los establecimientos especificados en el artículo

referente a “clasificación” de este parágrafo, estarán equipados con servicios sanitarios y
vestidores con canceles para los empleados.

El número de piezas sanitarias estará de acuerdo a la siguiente relación:

a) Hasta 500 m2 de terreno: un inodoro, un urinario, un lavamanos y una ducha con agua
caliente.

b) Por cada 500 m2 en exceso, se aumentará el número de piezas, indicado en el inciso

anterior.

Art. 212.-Elevadores y rampas.- Para el funcionamiento de mecánicas en edificios de

más de un piso existirán elevadores de vehículos o rampas cuya pendiente máxima será del
15% y un ancho mínimo de 3 metros.

Art. 213.-Entradas y salidas de vehículos.- Podrán ser independientes cuyo ancho no

será menor a 2.80 metros libres o en un solo espacio no menos a 4.80 metros libres. En
ningún caso, los accesos podrán ubicarse a una distancia inferior a 20 metros del vértice de
edificación en las esquinas.

Art. 214.-Instalaciones.- Los terrenos destinados a mecánicas automotrices en el área

urbana, deberán contar con todos los servicios de aguas, canalización y fuerza eléctrica.

Página 101 de 381

Fuera del área urbana será obligatoria la instalación de un sistema propio de dotación de
agua y evacuación de desechos.

Art. 215.-Identificación de establecimientos.- Todos los establecimientos afectados por

este Parágrafo deberán exhibir su rótulo en el que constará claramente: la identificación del
tipo de taller, la capacidad vehicular aprobada y el número de inscripción del título
profesional de Maestro de Taller Sindicalizado.

Art. 216.-Prohibición de uso de calzadas y aceras.- Se prohíbe la utilización y

ocupación de calzadas, aceras y vías públicas para la realización de cualquier trabajo
inherente a las actividades de mecánicas en general, talleres automotrices, talleres
eléctricos automotrices, vulcanizadoras y tapicerías.

Art. 217.-Adecuación o reubicación de establecimientos.- Los establecimientos que

funcionan actualmente y no cumplan con las normas de este Parágrafo, tendrán un año (1)
de plazo para su adecuación o reubicación, al término del cual la autoridad sancionadora
municipal correspondiente, previa inspección, ratificará su funcionamiento o procederá a
aplicar las disposiciones pertinentes del Capítulo "Sanciones" de este Título.

Art. 218.-Licencia especial.- Los establecimientos públicos, comerciales e industriales

que requieran para su propio uso la instalación de los servicios mencionados en este
Parágrafo, obtendrán del GAD Portoviejo una Licencia Especial, funcionarán en locales
cerrados y les será prohibido extender dichos servicios al público.

Art. 219-Predios edificados.- Se consideran predios edificados a aquellos en los que

funcionen mecánicas cuya instalación y construcción hayan sido aprobados por el GAD
Portoviejo y pertenezcan a los propietarios del terreno.

Art. 220.-Establecimientos de uso mixto.- Las mecánicas que en la actualidad tengan

patios de exhibición, mantenimiento y venta de vehículos, pueden continuar en esa
práctica en tales locales, previa la inscripción que debe hacerla en la oficina municipal
respectiva.

Art. 221.-Sanciones.- Cualquier violación a las disposiciones de este Parágrafo será

sancionada de acuerdo al COOTAD, a las normas ambientales nacionales y municipales, y
a esta Ordenanza.

Art. 222.-Protección contra incendios.- Todos los establecimientos indicados en este

Parágrafo se construirán con materiales contra incendios, se aislarán de las propiedades
colindantes con muros cortafuegos en toda su extensión a menos que no existan
edificaciones a una distancia no menor de seis (6) metros.

Además cumplirán con las disposiciones del artículo referente a la "Seguridad contra
Incendios" de este Capítulo, las establecidas en la ordenanza de la materia y con las del
Cuerpo de Bomberos.

Parágrafo III
IMPLANTACIÓN INDUSTRIAL
Página 102 de 381
Art. 223.-Afectación.- Aféctese para uso industrial las áreas identificadas para este uso en
el PODER de Portoviejo, conforme lo ratifica el Plan de Ordenamiento Territorial en el
plano de uso de suelo.

Art. 224.-Prioridad.- Determínese como primera prioridad para el asentamiento industrial

las zonas del Parque Industrial en la Parroquia Andrés de Vera, el lado izquierdo de la vía
Portoviejo - Manta, por el sector de la Piñonada definida por Avenida Metropolitana Eloy
Alfaro, según los límites establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial que se anexa
a esta Ordenanza.

Las industrias altamente contaminantes y peligrosas deberán ubicarse en el eje vial de la

carretera Portoviejo - Manta de la franja izquierda, establecido por PODER como Zona
Industrial. En la Avenida Metropolitana Eloy Alfaro, sólo se ubican industrias inocuas y
que no produzcan desechos contaminantes del medio ambiente.

Art. 225.-Calificación.- Dispóngase la calificación de las industrias existentes al interior

del área urbana actual por parte del Departamento Municipal de Medio Ambiente, para la
reubicación de todas aquellas que son incompatibles con otras actividades, concediéndoles
un plazo máximo de 3 años para su movilización.

Art. 226.-Localización en zona urbana.- Podrán localizarse al interior de la zona urbana,

fuera de las áreas industriales previstas, determinado tipo de artesanía, pequeña y mediana
industria que sea totalmente compatible con el uso existente o futuro, previa calificación
de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga
sus veces, según el plano de uso de suelo elaborado por el PODER.
Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 227.-Localización en zona rural.- Se preferirá la ubicación que tienda a reforzar el

corredor industrial Portoviejo-Montecristi-Manta, en una franja de hasta 150 m a partir del
eje de la vía. Se evitará la implantación en zona productiva agrícola siendo factor
importante la inocuidad de la industria y la no-producción de desechos contaminantes. Se
prohibirá la ubicación de toda industria pesada y/o contaminante en la zona agrícola como
la vía a Crucita por tener una cota baja y susceptible a inundación, sólo se permitirá tipos
seleccionados de agro industria a criterio de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo,o quien haga sus veces.

Nota: Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza
de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 228.-Reglamentación.- En lo que tiene que ver con reglamentación industrial,

deberán acogerse a lo establecido en el artículo correspondiente a zonificación por la
tipología de industria y a la propuesta de ocupación de suelo establecida y referida a:
tipología industrial COS, OP, CUS, retiros y forma de ocupación.

Página 103 de 381

La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus
veces, podrá orientar la implantación de industrias por su tipología a las diferentes zonas
industriales previstas.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 229.-Requisitos para aprobación.- Las industrias previamente a su planificación y

aprobación deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Certificación del Departamento Municipal de Medio Ambiente, sobre los efectos

contaminantes y la necesidad o no de implementar un sistema de tratamiento de residuos o
sobre otros efectos que pudiere causar la industria.

b) Certificación del Cuerpo de Bomberos, sobre el tipo de seguridad industrial que debe
considerarse.

c) Informe técnico de las Empresas EPMAPAP, CNEL, CNT, sobre la factibilidad de

abastecimiento de servicios básicos o la solución técnica correspondiente.

d) Calificación del terreno para uso industrial y del tipo de industria por parte de la
Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus
veces, para lo cual se utilizará el formulario A-3, en escala 1: 5.000

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

e) Propuesta de solución técnica para el tratamiento de residuos sólidos, líquidos, gases,

ruidos, vibración, peligro, trepidación, congestión urbana y otro que pudieran causar las
industrias, con la obligatoriedad de ejecutarlos, sin lo cual no podrán iniciar o continuar su
funcionamiento.

Art. 230.-Prohibición.- No se permite la simple parcelación de la tierra para uso

industrial, debiendo el propietario realizar tanto los trámites legales establecidos, como las
obras de urbanización necesarias para su normal funcionamiento.

Art. 231.-Conjuntos industriales.- Los conjuntos o urbanizaciones industriales se

someterán a normas mínimas de equipamiento y servicios determinadas por la Dirección
de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 232.-Estacionamientos.- Las áreas de estacionamientos para uso industrial se

sujetarán a lo siguiente: NORMA 2 estac. / 400 m2.

Página 104 de 381

 Lote Nº
Mínimo Estacionamiento
ITA Talleres Artesanales 400 2

Talleres Artesanales y
ITA V 400 2
Viviendas Incorporadas

IP Pequeña Industria 800 4

IM Mediana Industria 1.500 8

AB Almacenes Bodegas 400 2

CY Comercio Industrial 800 4

CI Conjuntos Industriales 6.000 30

Art. 233.-Prevención contra incendios.- Los edificios que se construyan para los
establecimientos industriales de alto riesgo, estarán rodeados por muros contrafuegos.

Si se construyen en la parte superior a la industria locales habitacionales, el suelo

intermedio de dichos locales debe ser de material contra incendios. Las puertas de acceso y
escaleras que conduzcan a los pisos de habitación deben ser independientes de los
departamentos industriales.

Los edificios industriales deben observar las medidas establecidas por el Cuerpo de
Bomberos, para prevención de incendios y seguridad industrial.

Las salas de trabajo en que se ejecuten faenas de riesgo, no podrán tener más de un piso,
salvo que disposiciones o sistemas especiales eliminen el peligro; igualmente no podrán
tener sus salas de trabajo con puertas o ventanas a menos de 10 metros de distancia de las
vías públicas.

Art. 234.-Servicios sanitarios.- Los establecimientos industriales deben estar dotados de

servicios higiénicos independientes para ambos sexos. Se deberá instalar un inodoro y
lavamanos para cada sexo. Se deberá instalar un inodoro, lavamanos, urinario y ducha por
cada 60 obreros y un inodoro, ducha y lavamanos por cada 40 obreros.

Art. 235.- Primeros auxilios.- Los edificios industriales que superen a 20 obreros deben
instalar una sala de primeros auxilios completamente equipada y una sala cuna, cuando
empleen personal femenino superior a 30 obreras.

Art. 236.-Sistemas de evacuación.- Las industrias deberán cumplir con los siguientes
requisitos al diseñar su sistema de descarga a la red de alcantarillado, a más de lo
establecido por la EPMAPAP:

Página 105 de 381

 a) No se permitirá la entrada de aguas lluvias, ni de refrigeración al sistema de aguas
servidas, las aguas de refrigeración deben ser recirculadas antes de su descarga.

b) No se descargará a los colectores de aguas servidas ninguno de los siguientes

vertidos, excepto en la forma que se indica a continuación:

1. Líquido o vapor con temperaturas mayores a 40º C.

2. Aguas con cantidades mayores a 100 Mg/L de grasas o aceites.

3. Gasolina, solventes u otros líquidos, sólidos o vapores inflamables o explosivos.

4. Desechos sólidos o basuras que puedan obstruir los colectores.

5. Aguas con PH menor de 5.5 0 mayor de 9.0 que contengan efectos corrosivos sobre los
materiales de los sistemas de recolección, transporte y disposición de aguas residuales.

6. Residuos tóxicos que representen peligro para la planta de tratamiento y/o a las
personas.

7. Sólidos sediméntales que puedan depositarse en las redes de alcantarillado.

c) Se construirán instalaciones para separación de grasas, aceites y materiales granulares,

cuya operación y mantenimiento correrán a cargo del propietario.

d) Se deberán construir cajas de inspección de fácil acceso para observación, control, toma
de muestras y medición de caudales.

e) La EPMAPAP controlará la implementación de los sistemas de tratamiento que se

requieran y la calidad de los afluentes.

Art. 237.-Chimeneas.- En las industrias que requieren de la instalación de chimeneas,

estas deberán superar en altura por lo menor al 30% de la altura promedio de los edificios
existentes en el área aledaña o en otros casos un mínimo de 25 metros de altura, debiendo
en casos de gases peligrosos o altamente contaminantes, instalar filtros y sistemas de
tratamiento de dichos gases antes de su eliminación a la atmósfera.

Art. 238.-Requisitos complementarios y prohibiciones.- Las industrias presentarán

conjuntamente con el proyecto arquitectónico, las soluciones técnicas previstas y
aprobadas para evitar contaminación con residuos sólidos, líquidos, gases y otros, peligro,
ruido, vibración, trepidación y otros problemas que podrían afectar el medio ambiente o el
equilibrio ecológico y sin cuya solución o implementación de sistemas, no podrán iniciar o
continuar con su funcionamiento.

a) Ningún establecimiento industrial podrá establecer faenas en subterráneos o pisos

bajo el nivel de las calles.

Página 106 de 381

b) Los locales de trabajo tendrán una capacidad volumétrica de aire no inferior a 10
m3 por obrero salvo que se establezca una renovación adecuada del aire por medios
mecánicos. Las ventas deberán permitir una renovación mínima de aire de 8 m3
por hora, salvo que se establezca sistemas mecánicos de ventilación. Los locales
industriales deberán instalar sistemas de manera que interiormente puedan tener
una atmósfera libre de vapores, polvo, gases nocivos, o un grado de humedad que
no exceda al del ambiente exterior.

c) Los pavimentos de locales en que se manipulan sustancias orgánicas, deben ser

impermeables y fácilmente lavables.

d) Los locales de trabajo, deben tener puertas de salida que abran hacia el exterior en
número suficiente para permitir su fácil evacuación.

e) Las fábricas de productos alimenticios, tendrán sus muros hasta una altura no
menor de 1.80 m y el pavimento de sus suelos construidos con material
impermeable, unido y sin grietas, de fácil lavado. Las paredes tratadas igualmente
con material impermeable, preferentemente sin justas, de fácil lavado y de colores
claros.

f) Los establecimientos industriales que ocupen más de 2 pisos tendrán sus escaleras,
construidas contra incendio y en número suficiente para que no produzcan
recorridos mayores de 40 m para llegar a una de ellas.

g) El almacenamiento de productos inflamables o fácilmente combustibles, debe

hacerse en locales independientes, contra incendio y en puntos alejados de las
escaleras y puertas principales de salida.

h) Las industrias que por su mismo carácter requieran maniobrar vehículos pesados,
deberán plantear un área suficiente al interior del lote, sin afectar el normal
funcionamiento de las vías públicas.

i) Las industrias de materiales de construcción y plantas de hormigón, que trabajan

con ácidos, deberán transportar humedecidos y cubiertos con una carpa dichos
materiales, igualmente el trabajo con ellos será en base a un humedecimiento
permanente para evitar contaminación, debiendo además tomar ciertas medidas
como la instalación de filtros, vallas de vegetación, control máximo de nivel en el
llenado de materiales en volquetes u otros vehículos para evitar el desbordamiento
en las vías públicas.

j) Las industrias contaminantes existentes o futuras, no podrán votar sus residuos

sólidos, líquidos, gases, olores, etc., directamente a la alcantarilla o a la atmósfera
sin antes haberlos sometido a un tratamiento técnico, pudiendo el GAD Portoviejo
suspender el funcionamiento de la planta si no cumpliera con esta disposición.

k) Las fundaciones de maquinarias que produzcan vibraciones deberán construirse

aisladas, de tal manera que se evite la transmisión de las vibraciones al edificio o
construcciones vecinas.

Página 107 de 381

 l) Las industrias están obligadas a realizar el cerramiento periférico a la misma y
opcionalmente a tratar con vegetación su entorno sobre todo, cuando se encuentran
aledañas a otras actividades urbanas de manera de lograr un espacio de transición
entre ellas y de ser al mismo tiempo su aporte urbano.

SECCIÓN IX
DE LA INSPECCIÓN DE EDIFICACIONES

Art. 239.- La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien
haga sus veces, inspeccionará todas las construcciones que se ejecuten en el área urbana de
la ciudad de Portoviejo, comprobando el uso de la edificación y que la ejecución de la obra
se lleve a cabo de conformidad con los planos y especificaciones aprobadas.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 240.- Si de la inspección realizada se tuviera constancia de que la obra se está

ejecutando en contravención de los planos y a las especificaciones aprobadas,Dirección de
Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces,
suspenderá el permiso de construcción hasta que el constructor justifique las
modificaciones realizadas, debiendo notificar a la autoridad sancionadora municipal
correspondiente para que ésta proceda a la suspensión de las obras; si el propietario o
constructor no cumplen con la disposición de la suspensión de la obra y continúan los
trabajos en desacuerdo con los planos aprobados o no permiten las inspecciones se
impondrán las sanciones contempladas en este Título.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 241.- Es obligación del propietario o constructor presentar el permiso de construcción

al Inspector o a la autoridad sancionadora municipal, cuando lo requieran.

SECCIÓN X
DEL PERMISO DE HABITABILIDAD

Art. 242.-El permiso de habitabilidad es la autorización que concede la Dirección de

Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, para que
una construcción ya terminada entre en servicio; y constituye el documento habilitante
para la devolución de la garantía.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Página 108 de 381

Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, concederá el permiso
de habitabilidad a la terminación de cualquier edificación ya sea construcción nueva,
ampliación, recuperación o remodelación, que hayan requerido de planos y/o permiso de
construcción, una vez que realice la inspección (para comprobar la terminación de la obra
de acuerdo con los planos aprobados, el desalojo de los materiales de las vías y el retiro de
las construcciones provisionales) y elabore el respectivo informe favorable de ser el caso.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

El permiso de habitabilidad podrá ser solicitado por el propietario de la obra, su

representante legal o el director de la misma, presentando los siguientes requisitos:

- Solicitud a la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o

quien haga sus veces.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

- Estudio de resistencia de hormigones o del material estructural básico para edificaciones

superiores a tres plantas, con firma de responsabilidad de un profesional en la materia.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 7 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

SECCIÓN XI
DE LAS GARANTÍAS PARA INICIAR CONSTRUCCIONES

Art. 243.- Cálculo del valor a depositar por garantía.- El monto de la garantía para el
inicio de las construcciones será establecido por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, de acuerdo al cuadro Nº 9 y en
base al costo total de la obra, valorado de acuerdo a lo dispuesto en este Título.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

CUADRO 9 CÁLCULO DE LA GARANTÍA PARA

INICIO DE CONSTRUCCIONES
FONDO DE GARANTÍA DE
CONSTRUCCIONES CONSTRUCCIÓN
(porcentaje en base costo
Desde en m2 Hasta en m2
total de la obra)
1 40 0.33%

Página 109 de 381

 41 120 0,50%
121 240 0.75%
241 400 1,0%
401 600 1,5%
601 En adelante 2.0 %

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 5 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 244.- Para obtener el permiso de construcción el propietario de la obra o su

representante legal constituirá una garantía a favor del GAD Portoviejo, para asegurar que
tanto el propietario como el constructor de la obra la ejecuten de acuerdo con los planos
aprobados.

No se rendirá garantía para la construcción de obras que no requieren la aprobación de

planos.

Nota: Artículo sustituido por el Art. 5 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 245.-Tipos de garantía.- La garantía se constituirá mediante depósito en moneda de

curso legal en el país, a la orden del GAD Portoviejo, en la misma institución o en la
institución financiera indicada por éste. El GAD Portoviejo también podrá aceptar en lugar
de la garantía en efectivo que debió depositarse, cualquiera de las siguientes garantías:
hipoteca, prenda, garantía bancaria o póliza de seguros, estas última deberán ser
irrevocables, incondicionales y de cobro inmediato. (Ver cuadro 9)

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 5 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 246.-Garantía por etapas.- En caso de construcción por etapas el monto de la

garantía será calculado considerando el valor de cada etapa.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 5 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 247.- Devolución de garantías.- Terminadas las obras, el interesado solicitará a la

Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus
veces, el permiso de habitabilidad y la devolución de la garantía.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Tesorería Municipal devolverá al propietario de la obra o a su representante legal, las

garantías otorgadas previa presentación del permiso de habitabilidad e informe favorable

Página 110 de 381

de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga
sus veces.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Una vez transcurridos dos años a partir del depósito de la garantía, ésta no será devuelta, y
el GAD Portoviejo ejecutará dicha garantía a su favor. Además la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, realizará la
inspección de las construcciones vencidas la garantía y emitirá informe de la construcción
y en el caso de verificar que se concluyó la obra, enviará informe a la Dirección de
Información, Avalúos y Catastros para su respectivo registro.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 5 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 248.-Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien

haga sus veces, deberá realizar la inspección y elaborar el informe respectivo, para emitir
el permiso de habitabilidad.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 5 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 249.- En el caso de urbanizaciones, el urbanizador deberá constituir garantía a favor

del GAD Portoviejo, de acuerdo a lo estipulado en el cuadro determinado en este Título.
El urbanizador asumirá los costos que se produzcan por el otorgamiento de las garantías.

La garantía se constituirá mediante depósito en moneda de curso legal a la orden del GAD
Portoviejo en cualquiera de los bancos de la ciudad de Portoviejo o en la propia
Municipalidad del cantón. El GAD Portoviejo a su elección, podrá aceptar en lugar del
fondo de garantía que debió depositarse, cualquiera de las siguientes garantías: hipoteca,
prenda, garantía bancaria o póliza de seguros, estas última deberán ser irrevocables,
incondicionales y de cobro inmediato.

Art. 250.- Para garantizar el cumplimiento de las obras comunales, vías interiores y demás
servicios de infraestructura en edificaciones a ser declaradas en propiedad horizontal, la
garantía a favor del GAD Portoviejo tendrá un valor igual al 30% del valor de las obras
comunales.

Página 111 de 381

Art. 251.- En el caso de las urbanizaciones que se construyan por etapas, el urbanizador
constituirá a favor del GAD Portoviejo una garantía por el 100% del valor de la etapa que
vaya a ejecutarse.

Art. 252.- La garantía será devuelta una vez que el urbanizador haya concluido la
construcción total de la urbanización o de la etapa y ésta haya sido recibida conforme lo
dispone este Título, sin que el GAD Portoviejo reconozca en ningún caso interés sobre la
garantía depositada.

CAPÍTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES

SECCIÓN I
DE LA COMPETENCIA

Art. 253.- Tiene competencia para conocer y aplicar las infracciones a las disposiciones de
este Título, la autoridad sancionadora municipal correspondiente.

SECCIÓN II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 254.-Infracciones administrativas.- Son las vulneraciones del ordenamiento jurídico

los actos imputables sancionados por este Título.
Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 255.-Responsables.- Son responsables de las infracciones los que las han perpetrado
directamente o a través de otras personas; los que han impedido su ejecución; los que han
coadyuvado a su ejecución de un modo principal; y, los que indirectamente o
secundariamente cooperen a la ejecución de la infracción.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 256.-Sanciones.- Las sanciones aplicables a los infractores de las disposiciones de

este Título, sin perjuicio de imponerlas simultáneamente, son las siguientes:

a) Suspensión temporal de la obra,

b) Clausura de Obra,

c) Multa,

d) Demolición de la obra,
Página 112 de 381
 e) Restitución del estado original del bien afectado,

f) Revocatoria de la aprobación de planos,

g) Revocatoria del permiso de construcción,

h) Suspensión de otros petitorios o permisos sobre los inmuebles en los que se

producen infracciones a esta norma.

i) Ejecución del valor total de la garantía otorgada a favor del GAD Portoviejo.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
Art. 395.- Potestad sancionadora.- (Reformado por el Art. 28 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Los
funcionarios de los gobiernos autónomos descentralizados, encargados del juzgamiento de infracciones a la
normativa expedida por cada nivel de gobierno, ejercen la potestad sancionadora en materia administrativa.

Los gobiernos autónomos descentralizados tienen plena competencia para establecer sanciones
administrativas mediante acto normativo, para su juzgamiento y para hacer cumplir la resolución dictada en
ejercicio de la potestad sancionadora, siempre en el ámbito de sus competencias y respetando las garantías
del debido proceso contempladas en la Constitución de la República.

En el gobierno parroquial rural, corresponde el ejercicio de la potestad sancionadora al presidente o

presidenta de la junta parroquial rural.

La potestad sancionatoria y los procedimientos administrativos sancionatorios se regirán por los principios
de legalidad, proporcionalidad, tipicidad, responsabilidad, irretroactividad y prescripción. En casos de
infracción flagrante, se podrán emplear medidas provisionales y cautelares de naturaleza real para
asegurar la inmediación del presunto infractor, la aplicación de la sanción y precautelar a las personas, los
bienes y el ambiente.

Para tal efecto, se considerarán infracciones objeto de las sanciones establecidas por los gobiernos
autónomos descentralizados, todo incumplimiento por acción u omisión a las normativas expedidas por
éstos.

Art. 397.- Principio de tipicidad.- Constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del
ordenamiento jurídico tipificadas como tales en la ley, siempre que la conducta tipificada y la sanción se
ajusten a los principios de este Código, sus competencias y bajo los siguientes parámetros:

1. Que la sanción sea proporcional al hecho que se acusa;

2. Que la sanción consista en una o más de las siguientes medidas:

a) Sanciones pecuniarias de cuantía fija que oscilarán entre el diez por ciento de un salario básico unificado
hasta cien salarios básicos unificados;
b) Sanciones pecuniarias de cuantía proporcional, fijadas en una proporción variable entre una a cinco
veces el monto del criterio de referencia. Este criterio de referencia podrá consistir, entre otros, en el
beneficio económico obtenido por el infractor, el valor de los terrenos, construcciones, garantías otorgadas,
o cualquier otro criterio de similares características;

c) Derrocamiento, desmontaje y, en general, el retiro, a costa del infractor, del objeto materia de la

Página 113 de 381

infracción administrativa;
d) Clausura temporal o definitiva del establecimiento;
e) Cancelación definitiva de licencias, permisos o autorizaciones administrativas;
f) Decomiso de los bienes materia de la infracción administrativa;
g) Suspensión provisional o definitiva de la actividad económica o industrial materia de la infracción;
h) Desalojo del infractor del bien inmueble materia de la infracción;
i) Reparación del daño causado a costa del infractor; y,
j) Cualquier otra medida administrativa contemplada y ampliamente reconocida por el derecho público
ecuatoriano.

A cada infracción administrativa le corresponderá una sanción administrativa principal y de ser el caso,
una sanción administrativa accesoria, siempre que la gravedad y la naturaleza de la infracción lo exija.

Cuando se trate de infracciones graves, la autoridad juzgará de forma inmediata al infractor, en el marco de
sus competencias, respetando las garantías al debido proceso contempladas en la Constitución de la
República. De no ser de su competencia el juzgamiento de la infracción, lo remitirá a la autoridad
competente.

Art. 257.-Urbanizaciones sin planos aprobados y sin permiso de construcción.- Los

que urbanicen, vendan lotes de terreno o construcciones en urbanizaciones que no cuenten
con planos aprobados ni permiso de construcción, serán sancionados con 80 S.B.U. y la
suspensión de la obra ordenada por la autoridad municipal correspondiente, hasta que se
presenten los planos aprobados y el permiso de construcción; o, de ser el caso, ordenará al
infractor el derrocamiento de la construcción objeto de la infracción. De no proceder al
derrocamiento en el plazo ordenado por la autoridad municipal correspondiente, el GAD
Portoviejo lo realizará a costa del infractor y los gastos en que se incurra se cobrarán vía
coactiva con el 20% de recargo más los intereses correspondientes.

El GAD Portoviejo negará otros petitorios que presente el infractor respecto a los trámites
de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de arrendamiento, transferencia de
dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los que se ha cometido la infracción
hasta la regularización de los mismos.”

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 6 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 258.- Urbanizaciones sin planos aprobados y sin permiso de construcción.- Los
que urbanicen, vendan lotes de terreno o construcciones en urbanizaciones que no cuenten
con planos aprobados ni permiso de construcción, serán sancionados con 80 SBU, según el
avalúo municipal, sin perjuicio de que el Comisario de Construcción ordene la suspensión
de la obra hasta que se presenten los planos aprobados y el permiso de construcción, u
ordene su derrocamiento. Así mismo el GAD Portoviejo negará otros petitorios que
presentaren los infractores, respecto a los trámites de permiso de habitabilidad, patente
municipal, canon de arrendamiento, trámites de transferencia o cualquier otro trámite en
los inmuebles en los que se han cometido las infracciones hasta la regularización de los
mismos.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Página 114 de 381

Art. 259.- Construcciones sin planos aprobados y sin permiso de construcción,
contraviniendo las normas de zonificación.- Los que construyan, amplíen, modifiquen o
reparen edificaciones sin contar con planos aprobados y permiso de construcción,
contraviniendo además las normas de zonificación, serán multados con un (1) SBU hasta
sesenta metros cuadrados de construcción edificada más el 5% de un SBU por cada metro
cuadrado de construcción adicional; además la autoridad municipal correspondiente
ordenará la suspensión de la obra hasta que el infractor realice la rectificación respectiva
y/o presente el permiso; de no cumplir con lo antes indicado en el plazo ordenado por la
autoridad municipal correspondiente, el GAD Portoviejo realizará la demolición de la
construcción a costa del infractor y los gastos en que incurra se cobrarán vía coactiva con
el 20% de recargo más los intereses correspondientes.

Así mismo el GAD Portoviejo negará otros petitorios que presenten los infractores
respecto a los trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de
arrendamiento, transferencia dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los que
se ha cometido la infracción, hasta la regularización respectiva

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 7 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 260.- Construcciones sin planos aprobados y sin permiso de construcción, sin
contravenir las normas de zonificación.- Los que construyan, amplíen, modifiquen o
reparen edificaciones que respeten las normas de zonificación, pero no cuenten con planos
aprobados ni con permiso de construcción, serán multados con un (1) SBU hasta sesenta
metros cuadrados de construcción, más el 2.5% de 1 SBU por cada metro cuadrado
adicional de construcción; además la autoridad municipal correspondiente ordenará la
suspensión de la obra hasta que el infractor realice la rectificación respectiva y/o presente
el permiso.

Así mismo el GAD Portoviejo negará otros petitorios presentados por los infractores,
respecto a los trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de
arrendamiento, transferencia de dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los
que se ha cometido la infracción hasta la regularización de los mismos.”

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 8 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 261.- Construcciones sin someterse a los planos aprobados.- Los propietarios,
profesionales o responsables por la construcción de una obra que cuente con los
respectivos planos aprobados y permisos de construcción, pero que incumplan lo
determinado en los mismos, aumentando su área original ya sea vertical u horizontalmente,
o afecten el diseño aprobado contraviniendo normas técnicas, serán multados con un (1)
S.B.U. hasta sesenta metros cuadrados de construcción, más el 2.5% de un S.B.U. por cada
metro cuadrado adicional de construcción, o con la ejecución de la garantía, dependiendo
del caso; además la autoridad municipal correspondiente ordenará la suspensión de la obra
hasta que el infractor realice la rectificación respectiva; de no cumplir con lo antes
indicado en el plazo ordenado por la autoridad municipal correspondiente, el GAD
Portoviejo realizará la demolición de la construcción a costa del infractor y los gastos en
Página 115 de 381
que incurra se cobrarán vía coactiva con el 20% de recargo más los intereses
correspondientes.
Así mismo el GAD Portoviejo negará otros petitorios que presenten los infractores
respecto a los trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de
arrendamiento, transferencia de dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los
que se ha cometido la infracción hasta la regularización respectiva.”
Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 262.-Inmuebles destinados a actividades no permitidas o incompatibles.- Los que

destinen un predio o una edificación a actividades no permitidas o incompatibles de uso
del suelo, contraviniendo las disposiciones de esta Ordenanza, serán multados con uno (1)
a diez (10) S.B.U. dependiendo de la gravedad de la infracción de conformidad con la
actividad ejercida; además la autoridad municipal correspondiente ordenará la clausura del
local hasta que el infractor realice la rectificación respectiva; de no cumplir con lo antes
indicado en el plazo ordenado por la autoridad municipal correspondiente, el GAD
Portoviejo realizará la demolición de la construcción a costa del infractor y los gastos en
que incurra se cobrarán vía coactiva con el 20% de recargo más los intereses
correspondientes.

El GAD Portoviejo negará otros petitorios que presenten los infractores respecto a los
trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de arrendamiento,
transferencia de dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los que se ha
cometido la infracción hasta la regularización respectiva.

La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus
veces, elaborará un análisis técnico y una tabla definiendo las multas respectivas, la misma
que será aprobada por el (la) Alcalde (sa).

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 10 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 263.-Falta de medidas de seguridad durante la construcción.- Los que construyan,

amplíen, demuelan edificaciones o ejecuten trabajos varios, sin tomar medidas de
seguridad, poniendo en peligro la vida o la integridad física de las personas, la estabilidad
de la propia edificación y de las contiguas, pudiendo causar o causando perjuicio a bienes
de terceros, serán multados con un (1) S.B.U. hasta sesenta metros cuadrados de
construcción, más el 2.5% de un S.B.U. por cada metro cuadrado adicional de
construcción; además la autoridad municipal correspondiente ordenará la suspensión de la
obra hasta que el infractor realice la rectificación respectiva, adopte las medidas de
seguridad correspondientes, restituya al estado original el bien afectado, y/o pague por los
daños ocasionados, según sea el caso; de no cumplir con lo antes indicado en el plazo
ordenado por la autoridad municipal correspondiente, el GAD Portoviejo realizará la
Página 116 de 381
demolición de la construcción a costa del infractor y los gastos en que incurra se cobrarán
vía coactiva con el 20% de recargo más los intereses correspondientes.

El GAD Portoviejo negará otros petitorios que presenten los infractores respecto a los
trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de arrendamiento,
transferencia de dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los que se ha
cometido la infracción, hasta que se adopten todas las medidas de seguridad y se cuente
con los permisos pertinentes.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 11 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art.- 264.-Aspecto de las edificaciones.- El propietario, arrendatario o usufructuario de

toda edificación (incluyendo fachadas, volados, portales, soportales y sus estructuras,
construcción o mobiliario urbano independiente dentro de una propiedad), que no se
ubique dentro de la línea de fábrica permitida para la zona, que no se mantenga en buen
estado estructural poniendo en riesgo la integridad física de las personas, la seguridad de
los predios colindantes, y/o atente contra el ornato del sector, utilizando elementos y/o
materiales que no sean compatibles con el medio o no sean de buena factura, esto es que
no estén debidamente estructurados y armados con sus detalles completos y/o que usen
elementos desvencijados, remendados, desaseados, no pintados, inapropiados para una
edificación, que contribuyan a la contaminación visual, estará obligado a la reparación,
readecuación y/o limpieza de la construcción en el plazo establecido por la autoridad
municipal correspondiente; de no cumplir con lo antes indicado en el plazo ordenado, el
GAD Portoviejo realizará la demolición, readecuación o limpieza de la construcción,
dependiendo del caso, a costa del infractor y los gastos en que incurra se cobrarán vía
coactiva con el 20% de recargo más los intereses correspondientes.

El GAD Portoviejo negará otros petitorios que presente el infractor respecto a los trámites
de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de arrendamiento, transferencia de
dominio o cualquier otro trámite en el inmueble en el que se ha cometido la infracción,
hasta que realice la reparación, readecuación, limpieza o pago respectivo

Nota:
Artículo agregado por el Art. 12 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 265.- Obstaculización de inspecciones municipales.- Los que impidan u

obstaculicen el cumplimiento de los trabajos de inspección a personal autorizado, serán
sancionados con multa de un SBU, sin perjuicio de la aplicación de otras sanciones por
otras contravenciones cometidas, de acuerdo a lo estipulado en la ley.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 266.- Autorizaciones revocadas o caducas.-Las sanciones son las siguientes:

Página 117 de 381

 a) Permisos revocados.- Los que urbanicen o construyan con permisos revocados,
serán multados con un (1) SBU hasta sesenta metros cuadrados de construcción
más el 5% de un SBU por cada metro cuadrado adicional; además la autoridad
municipal correspondiente ordenará la suspensión de la obra hasta que el infractor
presente los planos aprobados y el permiso de construcción correspondiente; de no
cumplir con lo antes indicado en el plazo ordenado por la autoridad municipal
correspondiente, el GAD Portoviejo realizará la demolición de la construcción a
costa del infractor y los gastos en que incurra se cobrarán vía coactiva con el 20%
de recargo más los intereses correspondientes.

Así mismo el GAD Portoviejo negará otros petitorios que presenten los infractores
respecto a los trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de
arrendamiento, transferencia de dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los
que se ha cometido la infracción hasta la regularización respectiva.

Nota:
Letra sustituida por el Art. 13 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

b) Autorizaciones caducas.- Los que urbanicen o construyan de acuerdo con

autorizaciones caducas, serán sancionados con la ejecución de la garantía, sin perjuicio de
que el Comisario de Construcción ordene la suspensión de la obra, hasta que presenten los
planos aprobados y el permiso de construcción actualizado. Además el GAD Portoviejo,
negará otros petitorios que presentaren los infractores respecto a los trámites de permiso de
habitabilidad, patente municipal, canon de arrendamiento, trámites de transferencia o
cualquier otro trámite en los inmuebles en los que se han cometido las infracciones hasta la
regularización respectiva.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 267.- Sanciones por trabajos varios.- Las sanciones son las siguientes:

a) Trabajos varios sin permiso, sin contravenir normas de zonificación.- Quienes

realicen trabajos varios sin obtener el permiso respectivo pero respeten las normas
de zonificación, serán multados con un porcentaje del 50% de un SBU hasta
sesenta metros cuadrados de construcción más el 2.5% de un SBU por cada metro
cuadrado adicional; además la autoridad municipal correspondiente ordenará la
suspensión de la obra hasta que el infractor presente el permiso de trabajos varios;
de no cumplir con lo antes indicado en el plazo ordenado por la autoridad
municipal correspondiente, el GAD Portoviejo realizará la demolición de la
construcción a costa del infractor y los gastos en que incurra se cobrarán vía
coactiva con el 20% de recargo más los intereses correspondientes. Así mismo el
GAD Portoviejo negará otros petitorios que presenten los infractores respecto a los
trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de arrendamiento,
transferencia de dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los que se ha
cometido la infracción hasta la regularización respectiva.

Página 118 de 381

 b) Trabajos varios sin permiso, contraviniendo las normas de zonificación.-
Quienes realicen trabajos varios sin obtener el permiso respectivo y que además
irrespeten las normas de zonificación, serán multados con un (1) SBU hasta sesenta
metros cuadrados de construcción más el 5% de un SBU por cada metro cuadrado
adicional; además la autoridad municipal correspondiente ordenará la suspensión
de la obra hasta que el infractor realice la rectificación pertinente de acuerdo con la
zonificación y/o presente el permiso de trabajos varios; de no cumplir con lo antes
indicado en el plazo ordenado por la autoridad municipal correspondiente, el GAD
Portoviejo realizará la demolición de la construcción a costa del infractor y los
gastos en que incurra se cobrarán vía coactiva con el 20% de recargo más los
intereses correspondientes. Así mismo el GAD Portoviejo negará otros petitorios
que presenten los infractores respecto a los trámites de permiso de habitabilidad,
patente municipal, canon de arrendamiento, transferencia de dominio o cualquier
otro trámite en los inmuebles en los que se ha cometido la infracción hasta la
regularización respectiva.

c) Trabajos varios incumpliendo lo estipulado en el permiso.- Quienes realicen

trabajos varios sin cumplir con lo estipulado en el permiso correspondiente, serán
multados con un (1) SBU hasta sesenta metros cuadrados de construcción más el
5% de un SBU por cada metro cuadrado adicional; además la autoridad municipal
correspondiente ordenará la suspensión de la obra hasta que el infractor presente el
permiso actualizado y/o realice las rectificaciones en la construcción; de no cumplir
con lo antes indicado en el plazo ordenado por la autoridad municipal
correspondiente, el GAD Portoviejo realizará la demolición de la construcción a
costa del infractor y los gastos en que incurra se cobrarán vía coactiva con el 20%
de recargo más los intereses correspondientes. Así mismo el GAD Portoviejo
negará otros petitorios que presenten los infractores respecto a los trámites de
permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de arrendamiento, transferencia
de dominio o cualquier otro trámite en el inmueble en el que se ha cometido la
infracción hasta la regularización respectiva.

Nota:
Letra sustituida por el Art. 15 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 268.- Falta de obtención del permiso de habitabilidad.- El propietario o constructor

que no hubiere obtenido el permiso de habitabilidad hasta la fecha de vigencia del permiso
de construcción concedido, será sancionado con la ejecución de la garantía a favor del
GAD Portoviejo. Además, el GAD Portoviejo negará otros petitorios que presentaren los
infractores, respecto a los trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon
de arrendamiento, trámites de transferencia o cualquier otro trámite en los inmuebles en
los que se han cometido las infracciones hasta la regularización respectiva.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 269.-Daños a bienes de uso público.- El constructor o propietario que cause daños a
bienes de uso público: calzadas, bordillos, aceras, parterres, parques, etc.; con preparación
de mezcla de hormigón, equipos pesados de construcción, transporte de escombros, de
Página 119 de 381
materiales pétreos, de hormigón, de hierro, etc., serán multados de acuerdo al avalúo del
daño, conforme al cuadro No. 2. Además estarán obligados a restituir, reparar o reconstruir
el daño hasta llegar a su estado original, en el plazo establecido de conformidad con el
procedimiento sancionador. De no cumplir con lo anterior, el GAD Portoviejo realizará
dichos trabajos a costa del infractor y cobrará los gastos incurridos por la vía coactiva con
un recargo del 20% más los intereses correspondientes. Además, el GAD Portoviejo
negará otros petitorios que presenten los infractores, respecto a los trámites de permiso de
habitabilidad, patente municipal, canon de arrendamiento, transferencia de dominio o
cualquier otro trámite en los inmuebles en los que se ha cometido la infracción hasta la
regularización respectiva.

Cuadro Nº 2

AVALÚO DEL MULTA

DAÑO
<= $300 50 % 1
SBU
>$300<= $600 1 SBU
>$600 2 SBU

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 16 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 270.-Otras infracciones.- En los casos de inobservancia o incumplimiento de lo

señalado en el Capítulo IV, Sección IX, de este Título, el infractor será multado con un (1)
SBU hasta diez (10) SBU dependiendo de la gravedad de la infracción y el grado de
inobservancia. Además el infractor tendrá la obligación de subsanar el daño y/o de realizar
las acciones correctivas necesarias para que el daño causado no continúe afectando al
medio ambiente, en el plazo máximo establecido por la autoridad municipal
correspondiente, sin perjuicio de que dicha autoridad ordene otras medidas cautelares. De
no cumplir con lo antes indicado, el GAD Portoviejo realizará el trabajo de remediación a
costa del infractor y se cobrará los gastos incurridos por la vía coactiva con un recargo del
20% más los intereses correspondientes. Así mismo el GAD Portoviejo negará otros
petitorios que presenten los infractores respecto a los trámites de permiso de habitabilidad,
patente municipal, canon de arrendamiento, transferencia de dominio o cualquier otro
trámite en los inmuebles en los que se ha cometido la infracción hasta la regularización
respectiva.

La Dirección Municipal de Ambiente o quien haga sus veces realizará el análisis técnico
de las multas a ser aplicadas y elaborará la respectiva tabla que será aprobada por el (la)
Alcalde (sa), la cual podrá ser revisada periódicamente.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 17 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 271.-Rellenos o desalojos.- Quienes realicen rellenos o desalojos de materiales de

cualquier naturaleza en las riberas de ríos, canales, riachuelos, quebradas, colinas y demás

Página 120 de 381

áreas de protección y otras no permitidas, serán multados con un (1) SBU hasta veinte
metros cúbicos de relleno o desalojo, más el 2.5% de 1 SBU por cada metro cúbico
adicional; además la autoridad municipal correspondiente ordenará el desalojo de
materiales, en el caso de rellenos, en el plazo establecido por la misma. De incumplir con
lo antes dispuesto, el GAD Portoviejo realizará el desalojo a costa del infractor y cobrará
su valor por la vía coactiva con un recargo del 20% más los intereses correspondientes.

Se exceptúa de lo dispuesto en el inciso anterior, a las entidades del sector público que
requieran realizar trabajos de acuerdo a sus competencias, para lo cual deberán gestionar el
correspondiente permiso ante el GAD Portoviejo.
Nota:
Artículo sustituido por el Art. 18 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 272.- Para la aplicación de las sanciones establecidas en este capítulo en lo que
corresponda, se observará el cuadro de valores establecido en esta norma, y de ser el caso,
se dispondrá las inspecciones y avalúos que corresponda.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Art. 273.-Construcciones que contravengan las normas de edificación.- Quienes

construyan, amplíen, modifiquen o reparen edificaciones contraviniendo las normas de
edificación, con obras como apertura de ventanas o espacios en paredes colindantes con el
vecino, construcción de escaleras que se encuentren adosadas en la pared del vecino u
ocupando el retiro frontal, instalación de canalones y/o cubiertas que tengan caída hacia
los predios contiguos o toda obra que viole el derecho de privacidad y/o afecte al
colindante, serán multados con un (1) SBU; además la autoridad municipal
correspondiente ordenará la suspensión de la obra o la respectiva rectificación, en el plazo
que determine dicha autoridad; de no cumplir con lo antes indicado en el plazo ordenado,
el GAD Portoviejo realizará la demolición de la construcción a costa del infractor y los
gastos en que incurra se cobrarán vía coactiva con el 20% de recargo más los intereses
correspondientes. Así mismo el GAD Portoviejo negará otros petitorios que presenten los
infractores respecto a los trámites de permiso de habitabilidad, patente municipal, canon de
arrendamiento, transferencia de dominio o cualquier otro trámite en los inmuebles en los
que se ha cometido la infracción, hasta la regularización respectiva.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 19 de la Ordenanza que Contiene la Tercera Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-02-22).

Art. 274.- Los que sigan ejecutando una obra una vez clausurada o iniciado un proceso
administrativo, serán sancionados con el doble de la multa que le debe ser impuesta por la
infracción cometida, sin perjuicio de otras sanciones por contravenciones cometidas.
Nota:
Artículo agregado por el Art. 10 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del Área
Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 03/03/2015).

Página 121 de 381

 TÍTULO VI
PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE LA
PARROQUIA PICOAZÁ

REF.: ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE LA PARROQUIA

PICOAZÁ (2010-08-03).

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

SECCIÓN I
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 275.- Las disposiciones del presente Título se aplicarán dentro de los límites del área
urbana de la parroquia Picoazá de la ciudad de Portoviejo y tiene como finalidad procurar
una racional y adecuada ocupación y utilización del suelo, ejerciendo control sobre el
mismo con competencia exclusiva y privativa, sobre las construcciones o edificaciones y el
estado, destino y condiciones de ellas.

Art. 276.- Para la aplicación e interpretación de este Título se tomará en cuenta el

contenido de los documentos y planos que se enuncian a continuación:
ORDENAMIENTO FÍSICO-ESPACIAL DEL ÁREA URBANA DE LA PARROQUIA
PICOAZÁ DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO.
Plano No. 01 Límites del área urbana de la parroquia Picoazá.
Plano No. 02 Uso del Suelo.
Plano No. 03 Estructura Vial Urbana.
Plano No. 04 Zonificación Urbana de Picoazá.
Cuadro 1: Uso del Suelo.
Cuadro 2: Compatibilidad de usos de suelo.
Cuadro 3: Zonificación del área urbana de Picoazá.

Art. 277.- Para la aplicación de este Título y de las disposiciones administrativas relativas
a éste, se utilizarán las definiciones constantes en el artículo final de esta Ordenanza.

SECCIÓN II
REVISIÓN Y MODIFICACIÓN
Art. 278.- Las reformas a este Título deben contar con los dictámenes de las comisiones
correspondientes, y el informe de la Dirección General de Planificación de la
Municipalidad de Portoviejo, basado en un estudio que considere la incidencia de la
propuesta de reforma sobre las previsiones y determinaciones del Programa de
Ordenamiento físico-espacial del área urbana de la parroquia Picoazá.

Página 122 de 381

Art. 279.- Periódicamente cada dos años la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo,o quien haga sus veces, evaluará la idoneidad de las normas
de este Título, en función de las nuevas necesidades de desarrollo urbano y propondrá al
Concejo Municipal las modificaciones necesarias, respaldadas en estudios técnicos que
evidencien variaciones en relación con la estructura urbana, la administración del territorio
y la clasificación del suelo causada por la selección de un modelo territorial distinto, o por
la aparición de circunstancias de carácter demográfico o económico que incidan
sustancialmente sobre la ordenación del suelo, o por la adopción de un nuevo plan de
ordenamiento del área urbana.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 280.- El Concejo Municipal de Portoviejo, previo informe de la Dirección de

Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, podrá
conocer y resolver sobre propuestas diferentes a las especificadas en este Título, en los
siguientes casos:

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

a) Cuando se trate de obras de equipamiento urbano en las áreas de: salud, educación y
bienestar social,
b) Cuando sea inejecutable desde el punto de vista técnico cualquiera de las disposiciones
de este Título, y
c) Cuando luego de un estudio técnico debidamente justificado y realizado por la
Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, se propongan usos u
ocupaciones del suelo diferentes a las especificadas en este Título.

Art. 281.- La Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, se
encargará de la complementación y actualización del inventario y catálogo de las
edificaciones protegidas en el área urbana de Picoazá, informes sujetos a la aprobación del
Concejo Municipal.

Art. 282.- El Gobierno Municipal y su administración en general, y específicamente, la

Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, y las Comisarías
correspondientes, serán las encargadas de ejecutar y sancionar el presente Título.

CAPÍTULO II
DE LOS USOS DEL SUELO

Página 123 de 381

Art. 283.- Los usos del suelo urbano se clasifican en globales y pormenorizados. Los
globales son genéricos dentro del área urbana de la ciudad de Portoviejo y pueden ser:
vivienda, comercio, industriales, equipamientos y áreas de protección ecológica.
Los usos del suelo pormenorizados se refieren a la particularidad de los usos globales que
se especifican en el cuadro 1: Uso del suelo por impacto de la actividad urbana, y en el
Plano No. 02: Uso del suelo del área urbana de la Parroquia Picoazá.

Art. 284.- Las relaciones de compatibilidad en los usos de los suelos globales y
pormenorizados se expresan en el cuadro No. 2: Las relaciones de compatibilidad que son
de carácter general y tienen aplicación en toda el área urbana de la ciudad de Portoviejo.

Art. 285.- El uso del suelo destinado a vivienda, puede ser en lotes independientes,
edificios aislados o combinados con otros usos de suelo. Son:

- Residencial Urbano, corresponde a vivienda de alta, mediana y baja densidad.

- Residencial múltiple, corresponde a vivienda combinada con otros usos

compatibles. Dependiendo de su ubicación en el contexto urbano, pueden ser usos
principales para esta zonificación los correspondientes a comercio y equipamiento.

- Residencial agrícola, corresponde a los lotes en los cuales la actividad

predominante es la agropecuaria, con incidencia menor en el uso de vivienda.

Art. 286.- El uso de suelo comercial es de los inmuebles destinados al acceso del público
para el intercambio comercial. Son:

- Comercial 1, corresponde a comercio vecinal y es compatible con vivienda.

- Comercial 2, corresponde a comercio zonal y es de uso exclusivo de intercambio

de productos y servicios.

- Comercial 3, corresponde a comercio pesado, industrial y restringido.

Art. 287.- El uso de suelo industrial es el de los inmuebles destinados a operaciones de

producción industrial, almacenamiento y bodegaje, reparación de productos, reparación y
mantenimiento de automotores. Son:

- Industria de bajo impacto: Talleres artesanales, pequeña industria de procesos

mayoritariamente secos: talleres y mecánicas automotrices livianas.

Página 124 de 381

No podrán calificar en este grupo a ninguna industria que genere en el ambiente externo un
nivel de presión sonora equivalente, mayor a 50 dB de 6h00 a 22h00, o mayor a 40 dB de
22h00 a 6h00.
- Industria de mediano impacto: Pequeña industria en general, lubricadoras,
vulcanizadores, lavadoras, mecánicas.

Cualquier duda o apelación existente acerca de la clasificación asignada a una industria,

será resuelta por la Dirección General de Planificación.

Art. 288.- El uso de suelo de equipamientos, es aquel destinado a un conjunto de

actividades que satisfacen necesidades o mejoran la calidad de vida de las zonas urbanas.
Son:

- Equipamiento zonal, es complementario con el uso de suelo residencial y

comprende los usos de suelo de educación, salud, bienestar social, recreación,
cultura y religión.
- Equipamiento general, es el equipamiento especializado que da servicio a nivel de
ciudad y engloba usos de suelo administrativos, educativos, culturales,
recreacionales y centros de rehabilitación social.

Art. 289.- El uso de suelo de equipamiento de servicios públicos, son los espacios
destinados a: transporte, redes e instalaciones de agua, alcantarillado, energía eléctrica,
telecomunicaciones e instalaciones para el tratamiento y disposición de desechos sólidos.
Los usos del suelo pormenorizados se han definido con arreglo a la jerarquía de los
equipamientos:

- Transporte, son los equipamientos de servicio público necesarios para el buen

funcionamiento del transporte, tales como paradas, estacionamientos, terminales,
etc.
- Infraestructura, son los equipamientos de servicio público necesarios para el buen
funcionamiento de la infraestructura en las zonas urbanas, tales como, centrales y
subestaciones de servicio.

Art. 290.- El uso de suelo de protección ambiental y ecológica, es el destinado a la

conservación y protección del medio ambiente. Su uso será reglamentado mediante planes
de manejo específicos. Son:

- Uso del suelo en los que se permitirán usos agrícolas, forestales, recreativos,
turísticos y elementos de paisajes.
- Uso del suelo destinados a preservar y proteger la cuenca hidrográfica del Río
Portoviejo.
Nota:

Página 125 de 381

Ver el Anexo 1 de esta Ordenanza: Cuadro No. 1.

INSTRUCTIVO PARA CONSULTAR EL PLANO Y LOS CUADROS DE USO

DEL SUELO

PRIMER PASO:
Localice sobre el Plano No. 2 de USO DEL SUELO, la zona donde está ubicado el predio
que desea consultar y luego identifique la clave correspondiente.

SEGUNDO PASO:
Una vez identificada la zona se pasa al Cuadro No. 2, COMPATIBILIDAD DE USOS
DEL SUELO POR IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS, en cuya parte
izquierda se encuentran las claves de las zonas representadas en el Plano No. 2 de Uso del
Suelo, cuando se ha localizado la línea correspondiente, se hace la consulta en sentido
horizontal, identificándose sobre dicha línea todas las agrupaciones de establecimientos
por usos, pudiendo ser: principales, compatibles, condicionados y prohibidos.

TERCER PASO:
Las agrupaciones de establecimientos por usos se encuentran desglosadas en el Cuadro
No. 1, USOS DEL SUELO POR IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS.

Nota:
Ver el Anexo 2 de esta Ordenanza: Cuadro No 2.

CAPÍTULO III
DE LA ZONIFICACIÓN

Art. 291.-La zonificación determina la forma de ocupación, lote mínimo, frente mínimo,
retiro frontal, retiros laterales, retiro posterior, altura máxima de edificación, coeficiente de
ocupación del suelo y coeficiente de utilización del suelo.

Art. 292.-La zonificación de los ejes viales, afectará a los lotes que tengan su frente hacia
el eje vial y hasta un fondo máximo de cuarenta metros, medidos a partir del frente del
lote.

Cuando un lote tenga dos o más zonificaciones, podrá acogerse a la de mayor altura, pero
respetará las condiciones de ocupación y retiros de cada vía.

Art. 293.-Para la codificación de la zonificación, se establece un código alfanumérico

compuesto de una sigla y cinco dígitos, cuyos significados son los siguientes:

a) La sigla identifica la forma de ocupación:

A: Aislada.
B: Pareada.
C: Continua con retiro frontal.
D: Continua sobre línea de fábrica.
F: Continúa sobre línea de fábrica con portales.
Página 126 de 381
 b) Los tres primeros dígitos identifican la dimensión del lote mínimo:
0,800 lote mínimo de 80 m2.
1,500 lote mínimo de 150 m2.
500lote mínimo de 200 m2.
500 lote mínimo de 500 m2.
1500 lote mínimo de 1500 m2.

c) El cuarto y quinto dígito determinan el número máximo de pisos:

03: máximo tres pisos
04: máximo cuatro pisos
05: máximo cinco pisos

Art. 294.- Los diferentes tipos de zonificación y sus parámetros se detallan en el Cuadro
No. 3 ZONIFICACIÓN URBANA DE PICOAZÁ y en los Planos No. 03
ZONIFICACIÓN URBANA DE PICOAZÁ, de este Título.

Art. 295.- Cuando la zonificación establezca retiros que se contrapongan al estado de

consolidación de una calle, manzana o sector, la Dirección General de Planificación
determinará el retiro correspondiente de acuerdo a la imagen urbana predominante.

Art. 296.- En el caso de que existan lotes de superficies menores a los lotes mínimos
establecidos por la zonificación del sector, las edificaciones se sujetarán a los datos de
altura máxima permitida, retiros, coeficientes de ocupación del suelo y coeficientes de
utilización del suelo de esa zonificación.

Art. 297.- Las edificaciones que se encuentran dentro del inventario del Patrimonio
Cultural de la parroquia de Picoazá, con la clasificación de edificaciones reconocidas
como patrimonio cultural, prevalecerán sobre la zonificación general las características de
la edificación existente. Para intervenir en estas edificaciones se requerirá previamente un
informe de la Dirección Nacional de Patrimonio Cultural.

Nota:
Ver el Anexo 3 de esta Ordenanza: Cuadro No. 3.

CAPÍTULO IV
NORMAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO

SECCIÓN I
DE LA DIVISIÓN DEL SUELO

Art. 298.-Las divisiones del suelo, urbanizaciones o subdivisiones, se sujetarán a las

disposiciones sobre uso del suelo y zonificación establecidas en este Título y a las normas
generales de esta sección. Se consideran urbanizaciones a los fraccionamientos que
exceden de diez lotes. Se considera subdivisión al fraccionamiento de un predio hasta en
diez lotes.
Página 127 de 381
Art. 299.-Toda división del suelo debe contemplar un sistema vial de uso público. El
sistema vial de uso público se sujetará a las especificaciones contenidas en el Cuadro No 7
del presente Título, referido a características mínimas de las vías, a las normas establecidas
en la Ley de Caminos y derechos de vías del sistema nacional de autopistas y zonas de
protección de líneas de transmisión eléctricas.

Art. 300.-Los proyectos de urbanizaciones deberán sujetarse a las normas y disposiciones

sobre redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y teléfonos establecidas por
los organismos competentes y someterse a la aprobación previa de éstos. El urbanizador
construirá y entregará sin costo a la Municipalidad las redes de infraestructura.

Art. 301.-Los lotes tendrán un trazado perpendicular a las vías, salvo que las
características del terreno obliguen a otra solución técnica. Tendrán la superficie y el frente
mínimos establecidos en la zonificación respectiva, pero se permitirá una tolerancia del
15% en la superficie y el frente de los lotes. No se aceptarán lotes en terrenos cuyas
pendientes sean iguales o superiores al 50% (27 grados), a menos que presenten
justificativos técnicos que demuestren la bondad del suelo en relación con riesgos de
deslizamientos.

Art. 302.-Toda división del suelo contemplará áreas para zonas verdes y equipamiento
comunal. Esta área no será inferior al 10% de la superficie útil del terreno a dividirse y se
ubicará con frente a la calle. El frente de esta área no podrá ser inferior al mínimo
establecido por la zonificación del sector.

Art. 303.-No se exigirá el establecimiento de áreas comunales en los siguientes casos:

a) Cuando los predios a fraccionarse sean producto de divisiones anteriores en las cuales se
haya contribuido con el 10% para áreas comunales, y, cuyo titular de dominio sea el
mismo propietario.

b) Cuando el 10% del área útil del predio sea menor a la cabida mínima que establezca la
zonificación del sector,

c) En los casos de divisiones de hecho, judiciales, realizadas entre herederos y por

donaciones de padres a hijos.

En caso de divisiones de hecho con existencia de construcciones, el propietario deberá

justificar la existencia de las mismas presentando los respectivos permisos municipales.

Art. 304.-No pueden ser destinadas para espacios verdes y equipamientos las áreas
afectadas por vías, líneas de alta tensión, canales abiertos, riberas de ríos, las vecinas a
terrenos inestables, las zonas inundables o que presentes pendientes superiores al 50%, a
menos que, en este último caso, el propietario se comprometa a entregar aterrazadas las
áreas comunales o los espacios verdes o de equipamiento. Cuando las áreas de afectación
sean mayores al 30% de la superficie total del predio, no se exigirán áreas verdes sino,

Página 128 de 381

únicamente, el equipamiento comunal determinado por las normas respectivas, el mismo
que se localizará en el área urbanizable.

Art. 305.-Las áreas destinadas para zonas verdes y de equipamiento comunal deberán ser
entregadas a la Municipalidad totalmente terminadas, de acuerdo al proyecto aprobado y
previo informe de la Dirección General de Planificación. El Urbanizador además
arborizará las áreas verdes de veredas y parterres con variedades forestales propias de la
zona. El mantenimiento de las áreas comunales es responsabilidad del Urbanizador hasta
que éstas sean entregadas al Municipio. Con posterioridad al traspaso de dominio, se
suscribirá con los representantes del sector un convenio de colaboración mutua para el
cuidado y mantenimiento de estos bienes de dominio público de propiedad del Municipio.

Art. 306.-Si el predio limita o está atravesado por el río Portoviejo, se mantendrá una
franja de protección de 50 metros de ancho, de uso público, medidos horizontalmente
desde la ribera, constituyéndose en retiro obligatorio de construcción, al que las empresas
de servicios públicos tendrán libre acceso para su mantenimiento.

Art. 307.-En los casos de subdivisión de un predio por: herencia, división de hecho y
división judicial, el tamaño del lote mínimo podrá ser inferior al establecido en la
reglamentación del sector por este Título, pero en ningún caso será menor de 100 metros
cuadrados.

Art. 308.-Son urbanizaciones sujetas a reglamentación particular y se rigen por otros

Títulos de esta Ordenanza, las siguientes:

a) Las que resultan de la aplicación de los procedimientos de excepción para el

reconocimiento legal y la regularización de los asentamientos populares existentes y
futuros en áreas urbanas.

b) Las urbanizaciones de interés social.

SECCIÓN II
DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

Art. 309.-Son programas de vivienda de interés social: los promovidos y desarrollados por
el Ministerio de la Vivienda o indirectamente por este organismo del Estado en apoyo a
otras instituciones públicas o privadas, empresas o constructores privados, cooperativas de
vivienda, y los que a juicio del Municipio de Portoviejo, puedan considerarse como tales
de acuerdo con el procedimiento que para el efecto establece la Ley de Régimen Municipal
y previo estudio socio-económico del sector.

Art. 310.-Los programas de vivienda de interés social se podrán implantar y desarrollar

únicamente al interior de las áreas urbanas de la ciudad.

Página 129 de 381

Art. 311.-Se sujetarán a las zonificaciones: VA – 503, VAA – 1503, VA -503, VB – 203,
VC – 1,503, VC – 1,504, VC – 203, VF – 1,504, VF – 205, establecidas en el Cuadro No.
3 del presente Título.

Art. 312.-Los programas de vivienda de interés social podrán ser planificados y ejecutados
por etapas y sus obras de urbanización serán entregadas al Municipio de Portoviejo y sus
empresas de la misma manera o en su totalidad.

Art. 313.-La construcción de las obras de equipamiento comunal será de responsabilidad

del promotor - Ministerio de la Vivienda- (en todos los casos, tanto en proyectos
desarrollados por esa institución, como los que reciban su calificación y apoyo), institución
que coordinará su ejecución con todos los organismos del Estado mediante convenios que
garanticen su dotación en lo relativo a: Educación, Recreación y Deportes, Bienestar
Social, Salud, etc., la magnitud de estos equipamientos se calculará en función del número
de habitantes proyectado. Sección III: De las edificaciones

SECCIÓN III
DE LAS EDIFICACIONES

Art. 314.-Todas las edificaciones se sujetarán a las especificaciones de la respectiva

zonificación de este Título.

Art. 315.-Retiros Frontales: Los retiros frontales serán encespados y arborizados. En

ningún caso se permitirá la ocupación de estos retiros con edificaciones, salvo losas de
garaje o garitas de vigilancia. En las zonas múltiples y que tengan uso comercial, los
retiros frontales serán tratados y considerados como prolongación de la acera y no se
permitirán estacionamientos, cerramientos, ni obstáculo alguno.

Art. 316.-Retiros Laterales: Todo predio deberá cumplir con los retiros establecidos en la
zonificación respectiva, pudiendo adosarse en planta baja hasta una altura máxima de 3,80
metros a las medianeras. En las vías colectoras, se permitirá adosamientos hasta una altura
de dos pisos (siete metros). Esta altura se medirá desde el nivel natural del suelo.

Art. 317.- Cuando se ocupen los retiros reglamentarios con plataformas o terrazas
accesibles, la altura máxima permitida será de un metro sobre el nivel natural del terreno.

Art. 318.- Cerramientos: los muros divisorios entre predios podrán construirse hasta una
altura mínima de 2 metros y máxima de 3,80 metros. Los cerramientos frontales podrán
tener una altura máxima de 2,50 metros, deberán ser diseñados en armonía con el edificio
y serán aprobados conjuntamente con el proyecto arquitectónico. Los solares no edificados
deberán cerrarse con una pared de 2 metros de altura como mínimo, debiendo ser
revocada, pintada y tratada de tal forma que su acabado no atente al ornato de la parroquia.

Art. 319.- Los voladizos se atendrán a las siguientes disposiciones:

Página 130 de 381

 - En las zonificaciones con retiros frontales se permitirán voladizos en una
dimensión equivalente al 10% del ancho de la calle y hasta un máximo de 1,25
metros a partir del primer piso (cuatro metros) y de 2,50 metros a partir del
segundo piso (siete metros).
- Los lotes cuya zonificación sea en línea de fábrica, se permitirán voladizos con
ocupación de ambientes interiores de hasta 1,25 metros, a partir del segundo piso
(siete metros). No se permitirán voladizos, para esta zonificación, de ningún tipo,
cuando las vías sean menores de 10 metros, pasajes peatonales y escalinatas. Los
balcones se retirarán 3 metros de la medianera.
- No se permitirán voladizos de ningún tipo hacia los retiros laterales, a excepción
que el retiro sea hacia un espacio verde público en cuyo caso podrá tener un
voladizo máximo de 1,25 metros.
- En todos los casos el área de construcción máxima de las edificaciones, no superará
el CUS fijado por la zonificación respectiva.

Art. 320.- En las zonificaciones sobre línea de fábrica con portales, las edificaciones
obligatoriamente deberán incluir portales a lo largo de la o las vías, los niveles de los pisos
de los portales deben unificarse con los niveles de las aceras, los portales deben
considerarse como prolongación de las aceras y no podrán incluir desniveles, rampas o
gradas; los portales no pueden ser ocupados con objetos o elementos que se transformen en
barreras que dificulten la circulación peatonal. Los portales obligatoriamente tendrán 3
metros de profundidad y 3,60 metros libres de altura.

Art. 321.- Culatas: Todas las culatas de las edificaciones deberán tratarse con materiales
de acabados similares a las otras fachadas.

Art. 322.- Transformadores: Toda construcción que requiera una carga eléctrica mayor de
cincuenta (50) kilovatios, deberá contemplar un recinto especial, con acceso independiente
para transformadores y accesorios propios de la instalación eléctrica, de las dimensiones y
requisitos que exija la Empresa Eléctrica, siempre que no sea factible su instalación en
torre (poste) o que no se trate de cámaras modulares compactas.

Art. 323.- Todas las construcciones se sujetarán a las siguientes disposiciones en lo

relativo a la altura de la edificación, ocupación de retiros y excavaciones:

a) Se considera altura de edificación máxima a la asignada en el cuadro No. 3 del presente

Título, la misma que será correspondiente tanto en número de pisos, como en distancia
vertical.

b) La altura de edificación se mantendrá paralela al nivel natural del terreno, en todas las
direcciones de su topografía.

c) En terrenos planos, la altura de edificación se medirá incluyendo todos los locales

habitables y no habitables que se encuentren parcial o totalmente sobre el nivel de la acera,
para el cálculo del CUS se contabilizará únicamente los locales habitables.
Página 131 de 381
d) En terrenos con pendiente positiva o negativa, no se podrán realizar excavaciones que
superen el 60% de su área. La edificación deberá solucionarse en volúmenes aterrazados,
cuya longitud horizontal mínima será de 3 metros y máxima de 15 metros en dirección de
la pendiente. La altura de edificación se medirá en cada volumen de aterrazamiento, desde
el primer nivel inferior que contenga locales habitables en una superficie mayor al 50% del
COS reglamentario y/o que sobresalga parcial o totalmente del nivel natural del terreno.
Dentro del volumen de aterrazamiento conformado y bajo el primer nivel inferior válido
para el cálculo de la altura reglamentaria, podrán ubicarse locales habitables y no
habitables hasta un máximo de dos pisos de altura. Los traslapes y superposiciones
producidas por el aterrazamiento no se contabilizarán en la sumatoria de pisos y en el
cálculo de la altura de edificación. En estos casos igualmente, el establecimiento del CUS
contabilizará todos los locales habitables.

e) En terrenos con usos residenciales con pendientes positivas y siempre que la topografía
del terreno en el retiro frontal tenga niveles iguales o superiores a tres metros sobre la
rasante de la vía, la edificación podrá ocupar ese retiro en toda su longitud con locales no
habitables tales como garajes, accesos cubiertos y/o bodegas, en la altura máxima de un
piso sobre la rasante de la vía. Podrá tener máximo dos accesos desde la calle. Las
escaleras de acceso al nivel de ingreso en planta baja, pueden ocupar los retiros frontales y
laterales; a partir de ese nivel, las escaleras respetarán los retiros reglamentarios.

f) En terrenos con usos residenciales con pendientes negativas y siempre que la topografía
del terreno en el retiro frontal tenga niveles iguales o superiores a tres metros bajo la
rasante, la edificación podrá ocupar ese retiro en toda su longitud con locales no habitables
tales como garajes, accesos cubiertos y/o bodegas, en la profundidad requerida y bajo la
rasante de la vía. Podrán usar el retiro frontal para acceder al nivel de ingreso, a partir de
ese nivel, la escalera deberá desarrollarse por el interior del edificio. El retiro lateral podrá
utilizarse para construir escaleras, únicamente para acceder hacia niveles bajo el nivel de la
acera, pero respetando la pendiente natural del terreno.

g) En terrenos con usos múltiples, con pendiente positiva y retiro frontal, la edificación no
podrá ocupar ese retiro, debiendo tratárselo como prolongación de la acera y su uso será
público. Preferentemente deberá efectuarse el desbanque necesario a fin de que la acera y
el retiro frontal tengan niveles similares.

h) En terrenos con usos múltiples, con pendiente negativa y retiro frontal, la edificación
podrá ocupar ese retiro en toda su longitud con locales no habitables tales como garajes,
accesos cubiertos y/o bodegas, en la profundidad requerida y bajo la rasante de la vía. La
cubierta del retiro frontal ocupado en subsuelo deberá tratarse como prolongación de la
acera, y será de uso público. La altura máxima de esta losa de cubierta sobre el nivel de la
acera será de un metro en el punto más desfavorable.

i) Los terrenos que presenten pendientes positivas o negativas superiores al 50%, para la
ejecución de proyectos será necesario un estudio específico del suelo, de los desbanques y
Página 132 de 381
taludes, que presentará previamente el interesado a la Dirección General de Planificación,
para su aprobación.

j) En los casos no contemplados en los párrafos anteriores de este artículo, se sujetarán a lo

que dispone esta reglamentación en relación con la ocupación de los retiros frontales,
altura de edificación, COS y CUS.

Art. 324.- La altura del entrepiso de cualquier zonificación podrá modificarse siempre que
lo determinen requerimientos técnicos, estructurales o de instalaciones que demande el
proyecto. En ningún caso esto implicará un incremento en el número de pisos de la
zonificación. En el cono de aproximación al aeropuerto, la altura máxima de edificación,
incluido gradas, ascensores u otras instalaciones, no podrá sobrepasar las determinadas por
la Dirección de Aviación Civil.

Art. 325.- Para el cálculo del CUS, se excluyen las áreas de servicios comunales tales
como: escaleras, circulaciones horizontales generales, ascensores, ductos de basura y de
instalaciones, los estacionamientos cubiertos en planta baja y los locales no habitables en
subsuelo. Además no se contabilizarán las áreas de equipamiento comunal establecidas por
las normas municipales.

Art. 326.- Las edificaciones construidas antes de esta Ordenanza, que por los nuevos datos
de zonificación pueden incrementar el COS, CUS y la altura, deben obligatoriamente
respetar el diseño original del edificio en relación con la estética y el sistema constructivo
utilizado.

Art. 327.- El cálculo del número de puestos de estacionamiento se regirá por lo

establecido en los Cuadros 3 y 4 del presente Título, y además se sujetarán a las siguientes
disposiciones:

a) El ingreso vehicular no podrá ser ubicado en esquinas, ni a través de plazas, plazoletas,

parques, parterres ni pretiles y se lo hará siempre desde una vía pública. En caso de que el
predio tenga acceso a dos vías, el ingreso vehicular se lo planificará por la vía de menor
jerarquía.

b) Los accesos a los estacionamientos deberán conservar el mismo nivel de la acera en una
profundidad de tres metros desde la línea de fábrica, a partir del cual podrá producirse el
cambio de pendiente. El ancho mínimo de las rampas de acceso a los estacionamientos
será de tres metros.

c) En zonas residenciales se podrá construir garajes en los retiros frontales. La ocupación

como accesos a los estacionamientos, no superará el 30% del frente del lote. En lotes con
frentes menores a 10 metros el acceso a los estacionamientos será de 3 metros. La cubierta
del garaje deberá ser inaccesible y su altura mínima será de 2,50 metros y máxima de 3,80
metros.

Página 133 de 381

d) En las edificaciones construidas que vayan a ser declaradas en propiedad horizontal,
antes de la vigencia de la presente Ordenanza, cuyos predios no permitan la aplicación del
número de estacionamientos previstos, se exigirá los que técnicamente sean factibles.

e) No se podrán modificar los bordillos, las aceras ni las rasantes, sin previa autorización
expresa de la Dirección general de Planificación.

Nota:
Ver el Anexo 4 de esta Ordenanza: Cuadro No. 4.

Art. 328.- Ocupación provisional: en todos los predios podrán autorizarse con carácter
provisional usos recreativos, comerciales, para estacionamientos y publicidad. Las
construcciones deben tener carácter provisional y ser de tipo desmontable. Queda
prohibida la ocupación de los retiros frontales establecidos por la zonificación. La
autorización para ocupación provisional no crea derecho para mantener la edificación por
más de dos años. Pasado este lapso, el Municipio podrá requerir o disponer la demolición o
desmontaje de las instalaciones, sin derecho a indemnización.

Art. 329.- Supresión de barreras arquitectónicas para minusválidos: en todo edificio cuyo
uso suponga acceso libre del público, se deberá obligatoriamente eliminar todo tipo de
barrera que impida la libre circulación de minusválidos.

SECCIÓN IV
DE LA DECLARATORIA DE PROPIEDAD HORIZONTAL

Art. 330.- Podrán sujetarse a las normas de régimen de propiedad horizontal las
edificaciones que alberguen dos o más unidades de vivienda, oficinas y comercios u otros
bienes que de acuerdo a la Ley de Propiedad horizontal, sean independientes, y puedan ser
enajenados individualmente. En caso de conjuntos habitacionales, comerciales, industriales
u otros usos, que se desarrollen bajo este régimen, se someterán a la trama vial existente o
planificada y en ningún caso podrán conformarse en superficies mayores a 10000,00 m2.,
con una tolerancia del 10% en el área.

Art. 331.- Los edificios que se constituyan bajo el régimen de propiedad horizontal se
sujetarán a las regulaciones de uso, utilización del suelo y densidad, contemplados en la
zonificación establecida en este Título.

Art. 332.- Los edificios que se constituyan bajo el régimen de propiedad horizontal
deberán sujetarse a las normas y disposiciones sobre redes de agua potable, alcantarillado,
energía eléctrica y de teléfonos, establecidas por los organismos competentes. Además por
las disposiciones especiales establecidas a continuación:

a) Las instalaciones de aprovisionamiento de agua potable, serán centralizadas, cada

unidad tendrá un medidor propio, en un lugar fácilmente accesible dentro de cada unidad.
Para uso comunal tendrá un medidor independiente.
Página 134 de 381
b) Las instalaciones de evacuación de aguas servidas se diseñarán de tal manera que cada
apartamento tenga su propia instalación hasta conectar con la red general de colectores del
edificio.

c) Las instalaciones eléctricas serán centralizadas. Cada unidad contará con su propio
medidor, alimentado desde un tablero general. La iluminación de espacios comunales:
escaleras, corredores, galerías y áreas exteriores se realizará de acuerdo a las normas de la
Empresa Eléctrica.

Art. 333.- Los edificios que se constituyan bajo el régimen de propiedad horizontal
deberán sujetarse a la clasificación que se registra en el Cuadro No. 5, para la construcción
de los espacios comunales:

Nota:
Ver el Anexo 5 de esta Ordenanza: Cuadro No. 5.

Art. 334.- Los espacios generales de uso comunal se clasifican en cuatro tipos:

- Espacios construidos

- Áreas recreativas

- Retiros frontales y

- Áreas de circulación peatonal y vehicular.

Los espacios generales de uso comunal, se sujetarán a las siguientes disposiciones.

a) Espacios construidos: los grupos B, C, D y E tendrán una unidad habitacional

mínima para portero o conserje, o en su defecto, facilidades para servicios de
guardianía externa.
b) Los grupos B y C, tendrán una sala comunal de copropietarios, con un área mínima
de 20 m2. Para los grupos D y E, la sala comunal será igual a 1 m2 por unidad de
vivienda o su equivalente para comercios y oficinas, con un máximo de 300 m2. El
grupo E tendrá una guardería infantil, tomando como mínimo 1 m2 por unidad de
vivienda o su equivalente para comercios y oficinas, con un máximo de 300 m2. Se
podrán ubicar los espacios construidos de uso comunal en la terraza de los
edificios, ocupando como máximo el 20% del área de dicha terraza. Esta
construcción no será contabilizada en el número de pisos del edificio, deberá estar
retirada al menos 5 metros al frente y 3 metros lateralmente y hacia el fondo del
perímetro de la terraza. Los equipamientos comunales ubicados en subsuelo, no se
contabilizarán como área útil, siempre y cuando no superen el 50% del COS
establecido en la zonificación.
c) Áreas recreativas: Las edificaciones de vivienda de los grupos A, B, y C, tendrán
un área recreativa mínima de 15 m2 por unidad de vivienda.

Página 135 de 381

 d) Las edificaciones de vivienda de los grupos D y E, tendrán un área recreativa
mínima de 10 m2 por unidad de vivienda, con
e) un mínimo de 300 m2. Estas áreas deberán ser concentradas y de uso general. Para
el cálculo de estas áreas no se tomarán en cuenta las superficies destinadas a
circulación vehicular y peatonal.
f) Retiros frontales: los retiros frontales en las zonas de uso residencial, podrán ser
tratados como espacios comunitarios sin divisiones interiores, pudiendo ser
encespados y arborizados.
g) Áreas de circulación peatonal y vehicular: su diseño se sujetará a las disposiciones
del presente Título.

Art. 335.- Las edificaciones en propiedad horizontal a más de sujetarse a las

especificaciones generales para toda edificación, observarán las disposiciones siguientes:

a) Cisterna y equipo hidroneumático: toda edificación de una altura mayor a tres

pisos, que vaya a ser declarada en propiedad horizontal, están obligadas a incluir
dentro de las instalaciones de agua potable, cisternas con capacidad de
abastecimiento de tres días y el equipo hidroneumático para la distribución de
caudales.
b) Gas: Las edificaciones de uso residencial en propiedad horizontal, podrán
considerar la posibilidad de disponer de un sistema central de almacenamiento de
gas licuado de petróleo, para ser distribuido por tubería a cada departamento, de
acuerdo a las normas que dicta el INEN. El control de consumo se realizará por
medio de contadores individuales.
c) Casilleros Postales: Toda edificación en propiedad horizontal, contará con
casilleros de servicio postal.
d) Radio y televisión: En todas las edificaciones destinadas a vivienda, grupos D y E,
se podrán instalar antenas colectivas de televisión y enlaces de radiodifusión en
frecuencia modulada. Cuando se instale una antena receptora de señal de televisión
vía satélite, ésta deberá emplazarse en el lugar del edificio que suponga el menor
impacto visual para el medio.

SECCIÓN V
INTENSIFICACIÓN DE LA UTILIZACIÓN DEL SUELO

Art. 336.- Con el propósito de intensificar la utilización del suelo y evitar el

fraccionamiento excesivo, los predios cuya superficie sea igual o mayor a dos lotes
mínimos, tendrán un incremento del Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), altura de
edificación y densidad neta, determinados en las normas de zonificación general de este
Título, de acuerdo con los contenidos del Cuadro No. 6, Intensificación de la Utilización
del Suelo.

Art. 337.- Los proyectos que pueden acogerse al incremento establecido en el inciso
anterior, cumplirán con las disposiciones generales de este Título y las siguientes:
Página 136 de 381
 a) Deberán respetar el uso del suelo, forma de ocupación y retiros de la zonificación
general del sector.
b) Deberán cumplir con los requisitos establecidos para la constitución del régimen de
propiedad horizontal
c) Los predios ubicados en áreas urbanas calificadas como zonas de riesgo, peligrosas
o restringidas, solo podrán acogerse a los incrementos de altura y no a los
incrementos del Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), y densidad neta.

Nota:
Ver el Anexo 6 de esta Ordenanza: Cuadro No. 6.

SECCIÓN VI
DE LAS VÍAS

Art. 338.- El diseño y construcción de las vías se regirá por las disposiciones de esta
sección y los contenidos del Cuadro No. 7

Art. 339- La Municipalidad diseñará las vías arteriales de enlace primario, vías arteriales
de enlace básico, vías de enlace secundario, vías locales vehiculares y vías locales
peatonales. En base al Plan de Ordenamiento Físico-Espacial del Área Urbana de la
Ciudad y los estudios específicos sobre vialidad y transporte

Art. 340.- La red vial del área urbana de la ciudad de Portoviejo, estará conformada por
los siguientes tipos de vías:

a) Vías Expresas.- Vía de circulación sin interferencias laterales y accesos

controlados. Sus características son:

Soporte del tráfico de paso de larga y mediana distancia.

Separan el tráfico de paso del tráfico local.

Permiten una velocidad de operación hasta 80 km/h.

No admiten accesos directos a lotes frentistas.

b) Vías Colectoras.- Enlazan las vías arteriales y vías locales. Estas vías deben
observar las siguientes características:

Articulan sectores urbanos.

Permiten una velocidad de operación de hasta 50 km/h.

Permiten la circulación de transporte colectivo.

Permiten el tráfico pesado con regulaciones.

Página 137 de 381

Permiten el acceso a los predios frentistas.

Pueden permitir el estacionamiento lateral.

Admiten intersecciones a nivel con dispositivos de control.

c) Vías locales vehiculares.- Son las vías destinadas al tránsito particular de

vehículos al interior de los barrios y urbanizaciones. Permiten la circulación
moderada y el estacionamiento de vehículos en sus carriles.

d) Vías locales peatonales.- Son las vías destinadas al tránsito peatonal. No deben
permitir el tránsito de vehículos y estacionamientos, excepto en casos de
emergencia.

Art. 341.- El diseño y construcción de las vías locales, peatonales y de escalinatas, pueden
ser realizados por los urbanizadores, sujetándose a lo dispuesto en las normativas de este
Título, previa aprobación de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión
del Suelo o quien haga sus veces.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 342.- Los derechos de vías deberán sujetarse a la Ley de Caminos, a las disposiciones
del Ministerio de Obras Públicas mediante acuerdo, a los estudios y recomendaciones
viales realizados por la Dirección General de Planificación.

Art. 343.- Se establecen áreas de protección especial, en las vías, en los siguientes casos:

- Servicio: Poliductos

Tipo: Especial Área de Protección: desde el eje 15 metros

- Servicio: Línea de alta tensión (138 KW)

Tipo: Especial Área de Protección: desde el eje 15 metros

- Servicio: Línea de alta tensión (menos de 46 KW)

Tipo: Especial Área de Protección: desde el eje 7,5 metros

- Servicio: Acueductos

Tipo: Especial Área de Protección: desde el eje 10 metros

- Servicio: Canal de Riego

Tipo: Especial Área de Protección: desde el eje 15 metros

Página 138 de 381
Nota:
Ver el Anexo 7 de esta Ordenanza: Cuadro No. 7.

SECCIÓN VII
DE LAS CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES

Art. 344.- Los proyectos estructurales observarán las normas básicas y recomendaciones
del Código Ecuatoriano de la Construcción, parte reglamentaria, volumen I, elaborado por
el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), debiendo además, observar lo
siguiente:

a) Cuando en estos documentos no hubiere normas expresas sobre análisis y diseño sismo-
resistente de estructuras, se aplicarán criterios, procedimientos y recomendaciones que
estén de acuerdo con las mejores y más modernas prácticas de la ingeniería estructural a
nivel internacional y que se encuentren reflejadas en normas y códigos en países con
características sismológicas similares a las nuestras.

b) En la memoria descriptiva del análisis y diseño estructural deberán incluirse, claramente

expresados, los criterios estructurales generales y los parámetros básicos utilizados en el
diseño sismo-resistente del edificio.

SECCIÓN VIII
DE LA PREVENCIÓN CONTRA INCENDIOS

Art. 345.- Todo proyecto arquitectónico o urbano deberá considerar las normas especiales
de prevención contra incendios contemplados en la Ley de Defensa Contra Incendios, su
reglamento, y los reglamentos internos del Cuerpo de Bomberos.

Art. 346.- Los edificios que fueren objeto de ampliación, remodelación, en una superficie
mayor a la tercera parte del área construida deberán ajustarse a las disposiciones
contempladas en el artículo anterior.

Art. 347.- Después de la aprobación del proyecto, por la Dirección General de

Planificación, y durante la construcción del edificio, el Municipio y el Cuerpo de
Bomberos, podrán realizar inspecciones para constatar el cumplimiento de las medidas de
protección contra incendios.

SECCIÓN IX
DE LA PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN, ESPACIOS Y ELEMENTOS NATURALES

Art. 348.- El derecho de la colectividad a disfrutar de un medio ambiente adecuado, obliga

a todos los ciudadanos, entidades e instituciones a proteger los espacios y ambientes
naturales. Para el efecto se establece la siguiente clasificación:

Página 139 de 381

 a) Áreas de protección ecológica, son aquellas no edificables destinadas a protección
y control ambiental.
b) Áreas de valor paisajístico, son los espacios que en razón de sus cualidades
paisajísticas contienen un destacado rango en el entorno urbanístico.
c) Elementos naturales, son aquellas singularidades naturales con evidente valor
ambiental (vegetación particularizada e hitos naturales simples).

Los usos y conservación de estas áreas, paisajes y elementos, serán protegidos mediante
planes de manejo especiales.

Art. 349.- Las vegas y riberas del Río Portoviejo, son áreas de protección ecológica, de un
gran valor paisajístico que contienen elementos naturales con evidente valor ambiental.
Los usos y conservación de estas áreas, paisajes y elementos, son de responsabilidad
municipal, y serán protegidos mediante la planificación y posterior ejecución del proyecto:
“Corredor Biótico, Parque Lineal Río Portoviejo”.

Art. 350.- La vegetación existente tanto en espacio público como en privado, deberá
protegerse de acciones que lleven a su destrucción parcial o total. Para el caso de talas o de
replantaciones, deberá solicitarse autorización municipal, la que, a través de la Dirección
General de Planificación, emitirá la respectiva resolución. En todos los predios, los
propietarios están obligados a arborizarlos, guardando una proporción de un árbol por cada
150 m2 de superficie de lote, como mínimo.

Art. 351.- Toda obra de conservación, recuperación o de nueva edificación, deberá tener
en cuenta la protección de la vegetación, que viene a constituir parte del patrimonio
arbóreo y natural (muy especialmente las especies autóctonas y tradicionales). En los
planos de levantamiento del estado actual se harán constar los árboles en su posición real
con los datos de la especie. Según el caso se autorizará o se exigirá variaciones en la obra,
o en su defecto, se condicionará el permiso al trasplante, el replante o la protección de los
árboles mientras dure la obra.

Art. 352.- Todos los taludes que no requieran muros deberán estar cubiertos por
vegetación rastrera o por matorral.

Art. 353.- Las áreas no ocupadas con edificación deberán tener vegetación en por lo
menos un 70%. La Municipalidad, independientemente o en acción conjunta con otras
instituciones estimulará la conformación de áreas forestales.

Art. 354.- Las acciones de degradación del medio ambiente natural, en forma directa o
indirecta, darán lugar a las sanciones que establece este Título, en el capítulo
correspondiente.

Página 140 de 381

 TÍTULO VII
LOS POLOS DE DESARROLLO DEL CANTÓN PORTOVIEJO,
ZONAS DE NO AFECTACIÓN Y USO ADECUADO DEL SUELO.

REF.: ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS POLOS DE DESARROLLO DEL CANTÓN PORTOVIEJO,
ZONAS DE NO AFECTACIÓN Y USO ADECUADO DEL SUELO (2016-01-07).

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

Art. 355.- Objeto.- Este Título tiene por objeto regular el uso del suelo en los Polos de
Desarrollo determinados en esta norma, impedir que estos sectores crezcan de forma
desordenada y garantizar el modelo territorial deseado por el GAD Portoviejo,
considerando las unidades ambientales que se pretenden proteger, potenciar y ordenar.
Art. 356.- Ámbito.- El presente Títuloserá de obligatoria aplicación en las siguientes áreas
del cantón Portoviejo:
a) Clúster de Salud (ubicado entre las calles Medardo Cevallos, Ave. 15 de Abril y terreno
de la antigua CRM, en el sector de las Tres Marías de la parroquia urbana Andrés de
Vera), cuyas coordenadas forman parte integrante de esta norma;
b) La parroquia rural Crucita, cuyas coordenadas forman parte integrante de esta norma;
c) Parque de Negocios Villa Nueva (ex Aeropuerto Reales Tamarindos), cuyas
coordenadas forman parte integrante de esta norma; y,
d) Complejo Industrial, Agropecuario y Logístico (CIAL), ubicado al Sur Occidente de
Portoviejo, en la parroquia urbana Andrés de Vera, sector vía a Manta, que abarca
aproximadamente una extensión de 581.45 has, cuyas coordenadas forman parte integrante
de esta norma.
Art. 357.- Polos de desarrollo.- Declárese polos de desarrollo del cantón Portoviejo los
siguientes:
a) Clúster de salud;
b) La parroquia Crucita;
c) Parque de Negocios Villa Nueva;
d) Complejo Industrial, Agropecuario y Logístico (CIAL)
Art. 358.- Zonas de no afectación y el uso adecuado del suelo.- Es el instrumento que
permite establecer con claridad las regulaciones del uso y ocupación del suelo, indicando
con precisión las formas de intervención y aprovechamiento del territorio; determina áreas
blindadas para regular las acciones, actividades e intervenciones que las personas pueden o
no realizar de manera que sean compatibles con el entorno.

Página 141 de 381

Art. 359.- Herramientas de control.- Para automatizar los procesos de concesión de
permisos de utilización del espacio urbano en los sectores descritos anteriormente, y para
determinarla compatibilidad e incompatibilidad de usos de suelo, para poder autorizar o
negar futuras construcciones y/o servicios, se generarán mapas en formato shape que se
incluirán junto con los cuadros regulatorios en el sistema actual del GAD Portoviejo, que
podrán ser verificados en la página web del GAD Portoviejo y en las oficinas de atención
al usuario.
Art. 360.- Documentos integrantes.- Se adjuntan a la presente Ordenanza y forman parte
integral de la misma, los mapas temáticos de propuesta de desarrollo urbano territorial, y
las coordenadas por áreas de influencia y por zonificación de cada Polo de Desarrollo.

CAPÍTULO II
POLOS DE DESARROLLO

SECCIÓN I
CLÚSTER DE SALUD
Art. 361.- Clúster de salud.- Se refiere a la agrupación de los servicios de salud a través
de un plan estratégico alrededor de la nueva edificación del Hospital de Especialidades
Médicas, en actual proceso constructivo entre las calles Medardo Cevallos, Ave. 15 de
Abril y terreno de la antigua CRM, en el sector de las Tres Marías de la parroquia urbana
Andrés de Vera; El Hospital de Especialidades cuenta con una capacidad de 400 camas
con una proyección de 508 camas, además de áreas ambulatorias, hospitalización, áreas
clínicas, SSGG, áreas especializadas, alimentación y nutrición, cafetería, farmacia,
imagenología, extracciones, medicina nuclear, consultorios, oncología, ropería, banco de
tejidos, laboratorios, centro patológico, morgue, emergencia, diálisis, endoscopias,
neonatos, administración, entre otros.
Art. 362.- Áreas de influencia.- El área de Influencia total de la nueva zonificación es de
176.24 hectáreas, delimitadas por las calles: 26 de Septiembre, 22 de Noviembre, Ave.
Libertad, Medardo Cevallos, Sin Nombre, Santa Gema, un tramo de la Primero de Mayo y
San Eduardo. Dentro de este límite, el sector se subdividió en dos áreas:
a) El área de influencia directa.- Corresponde al espacio aledaño a la infraestructura
hospitalaria, donde los impactos generales son de corto plazo, directos y de mayor
intensidad; la franja de incidencia es de 22h00., a partir del eje de cada una de las calles
circundantes a la edificación siendo su extensión de 68,68 has. (Lámina CS-ADI-P01).
b) El área de influencia indirecta.- Es la que tendría una afectación en un periodo más
largo de tiempo, y está limitada por las vías de enlace secundario, además de otros
limitantes naturales, como son el río y las colinas; su extensión es de 107.56 has. (Lámina
CS-ADI-P01).
Art. 363.- Zonificación.- Se ha determinado tres tipos de zonas:
• Zona residencial.- Esta zona abarca una extensión de 91.55 has, y está destinada
exclusivamente a vivienda, por las características del ancho de las vías, según las normas
básicas de urbanismo, que indican la existencia de una relación de altura de las
edificaciones igual a 1 ½ veces el ancho de vía; las construcciones no pueden superar 4
Página 142 de 381
pisos, incluida la planta baja; en lo que tiene relación a los solares, sus dimensiones varían
desde 150 m2 en adelante. Se anexa el mapa temático (Lámina CS-ZR-P03).

CUADRO 1: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA RESIDENCIAL - CLÚSTER

SALUD

COMPATIBILIDAD EN EL POLO DE DESARROLLO – CLÚSTER DE

SALUD
USO USO PROHIBIDO-
COMPATIBLE CONDICIONADO
PRINCIPAL INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:

Comercio CZ-5. Bodegas,

zonal: ferreterías,
materiales
CZ-1. Centros CZ eléctricos,
comerciales, vidrierías y
almacenes de pinturas,
Vivienda
comestibles. lavadoras de
urbana
carros,
(Alta
V- lubricadoras,
Densidad)
1 talleres en
Lotes de
general
150 a 200 Comercio
Comercio
m2. vecinal:
especial:
Tiendas de
CE-1.
barrio, CZ-2.
Almacenes
bazares, Funerarias,
CV CZ CE industriales,
papelerías, salas de
materiales de
salones de velación.
construcción.
belleza,
CE-2.
peluquerías,
Gasolineras y
zapaterías y
autoservicios.
similares.
Comercio
CZ-3.
restringido:
Almacenes
CR Moteles,
artículos para el
prostíbulos,
Vivienda hogar,
similares.
urbana, imprentas
(Media
V- Industria bajo
Densidad)
2 impacto:
Lotes de
Talleres
200 a 300 CZ-4. Oficinas,
Y- artesanales,
CS-ZR-P03

m2. hoteles,
1 confecciones,
restaurantes.
manufacturas,
talleres
fotográficos.
Página 143 de 381
 Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
CZ-6: Y-
distribuidoras
Laboratorios, 2
de artículos
farmacias,
inflamables no
venta de
Vivienda compatibles con
implementos
urbana, el uso
médicos,
(Baja residencial.
V- Centros
Densidad) Industria alto
3 Radiológicos,
Lotes de impacto:
Ecográficos y
300 a 500 Procesamiento
toda actividad
m2. de: ácidos,
comercial
aceites,
relacionada con
Y- alcoholes,
el sistema de
3 productos
salud.
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: CS-ZR-P03

SIMBOLOGÍA:

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industria

 Zona de centralidad sectorial.- Esta zona es de mucha importancia para el desarrollo

del sector, tiene un área de 49,32 has. y está comprendida entre las calles 22 de
Noviembre, 26 de Septiembre, 8 de noviembre, calle sin nombre, Las Acacias, Los
Jazmines, Tres de Febrero, Once de Agosto, Puerto Real, tramo sin nombre, Santa Rosa,
San Eduardo, Vicente Macías, Ave. 15 de Abril y Los Nardos; donde se priorizarán
servicios que vayan a impulsar y a beneficiar el gran complejo de salud, como: hoteles,
restaurantes, laboratorios, farmacias, bancos, oficinas, entre otros que sean compatibles y
que brinden servicios a la comunidad. La altura de los edificios de acuerdo a las normas de
urbanismo que plantean la altura máxima en relación con una distancia horizontal de la
vía, (ej. 1.5 veces la suma del ancho de vía, más los retiros mínimos de frente exigidos,
más el retiro adicional y voluntario que se adopte), podrán tener sobre la Av. 15 de Abril
un máximo de 10 pisos de altura; considerando que el área de acción del helipuerto del
ECU 911 permite alturas de hasta 36 m. en el área de aproximación, que equivale a un
promedio de 12 pisos; y en zona de restricciones de operaciones aéreas hasta 75 m. con un
promedio de 25 pisos, según la Dirección de Aviación Civil.

Se anexa el mapa temático de la zona de centralidad sectorial (Lámina: CS-ZCS-P04).

Página 144 de 381
 CUADRO 2: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE CENTRALIDAD SECTORIAL
-CLÚSTER SALUD.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – CLÚSTER DE SALUD

USO
USO
COMPATIBLE CONDICIONADO PROHIBIDO-
PRINCIPAL
INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:

CZ-5.
CZ-3.
Bodegas,
Almacenes
ferreterías,
artículos para
materiales
CZ
eléctricos,
vidrierías y
pinturas,
lavadoras de
carros,
lubricadoras,
Comercio talleres en
Comercio zonal: general
zonal: CZ
Comercio
CZ-6: CZ-1.
especial:
Laboratorios, Centros
CE-1.
farmacias, comerciales,
Almacenes
venta de almacenes
CE industriales,
CZ implementos CZ de
materiales de
médicos, comestibles.
construcción.
Centros
CE-2.
Radiológicos, CZ-2.
Gasolineras y
Ecográficos y Funerarias,
autoservicios.
similares. salas de
Comercio
velación. el hogar,
restringido:
imprentas
CR Moteles,
prostíbulos,
similares.

Industria
bajo impacto:
V-1 Vivienda
Talleres
urbana (Alta
Y- artesanales,
Densidad)
1 confecciones,
V Lotes de 150 a
CS-ZCS-P04

manufacturas,
200 m2.
talleres
fotográficos.
CZ-4. V-2 Vivienda Y- Industria
Oficinas, urbana, 2 mediano
Página 145 de 381
 hoteles, (Media impacto:
hostales, Densidad) Mecánicas,
hosterías, Lotes de 200 a alfarerías y
restaurantes. 300 m2. distribuidoras
de artículos
inflamables no
compatibles
con el uso
residencial.
Industria alto
impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
V-3 Vivienda
aceites,
urbana, (Baja
Y- alcoholes,
Densidad)
3 productos
Lotes de 300 a
químicos
500 m2.
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: CS-ZCS-P04

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial

 Zona de centralidad regional.- Tiene una extensión de 35,37 has., la misma que va a
servir no solamente para el desarrollo del sector, sino para la región debido al rango de
acción de las actividades y servicios que se prestarán en el Campus del Milenio, tales
como: Hospital de Especialidades, ECU 911, Instituto Tecnológico Superior tipo B, Centro
de Atención Ciudadano, Agencia de CNT, áreas culturales, estacionamientos, áreas de
esparcimiento con zonas verdes, deportivas y recreativas. Se anexa el mapa temático de la
zona de centralidad regional (Lámina: CS-ZCR-P05).

CUADRO 3: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE CENTRALIDAD REGIONAL -

CLÚSTER SALUD.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – CLÚSTER DE SALUD

USO
USO CONDICIONAD PROHIBIDO-
CS-ZCR-P05

COMPATIBLE
PRINCIPAL O INCOMPATIBL
E
Equipamient Equipamient E Equipamient C Comercio
E
o zonal: EZ o zonal: Z o zonal: Z zonal:
Z
EZ-2 Salud: EZ-4 EZ-1
Página 146 de 381
Centros, Cultural: Educación: CZ-5.
subcentros de Centros preescolar, Bodegas,
salud, culturales, escolar, ferreterías,
clínicas, museos, media y materiales
hospitales. bibliotecas, educación eléctricos,
galerías. especial. vidrierías y
pinturas,
lavadoras de
carros,
lubricadoras,
talleres en
general
EZ-3 Comercio
Bienestar especial:
social: CE-1.
guarderías, Almacenes
ancianatos, C industriales,
Orfanatos. E materiales de
construcción.
CE-2.
Gasolineras y
autoservicios
.
Equipamient
o servicios
V-1 Vivienda
públicos:
urbana (Alta
ESP
Densidad)
Institucional: Comercio
Lotes de 150
Edificios restringido:
a 200 m2. C
ES administrativ Moteles,
R
P os de gestión prostíbulos,
y servicios V-2 Vivienda similares.
públicos, urbana,
seguridad, (Media
bomberos, V Densidad)
policía. Lotes de 200
a 300 m2.
Equipamient Industria
o especial: bajo
EE-1 impacto:
V-3 Vivienda
Turísticos: Talleres
urbana, Y-
centros de artesanales,
(Baja 1
convenciones. confecciones,
EE Densidad)
EE-2 manufacturas
Lotes de 300
Recreación: , talleres
a 500 m2.
parques, fotográficos.
teatros, cines, Y- Industria
áreas verdes. 2 mediano
Página 147 de 381
 impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
distribuidoras
de artículos
inflamables
no
compatibles
con el uso
residencial.
Industria
alto
impacto:
Procesamient
o de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante
.
Mapa: CS-ZCR-P05

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
ESP Equipamiento de servicios públicos EE Equipamiento Especial
EZ Equipamiento Zonal

SECCIÓN II
LA PARROQUIA CRUCITA

Art. 364.- La Parroquia.- Para efectos de aplicación de este Título, se toma en

consideración la totalidad de la parroquia Crucita, por considerar que es necesario
intervenir en toda su área para impulsar un desarrollo armónico e integral.

Art. 365.- Áreas de influencia.- Se determinan dos áreas de influencia:

a) El área de influencia directa.- Está delimitada por el mar y las vías de enlace primario,
proyectadas por el Ministerio de Obras Públicas; tiene una extensión de 1798 has. (Lámina
CD-AIN-P01).

Página 148 de 381

b) El área de influencia indirecta.- Está delimitada entre el área de influencia directa y el
límite de la parroquia Crucita, que está circunscrita por el río Portoviejo y las colinas que
rodean a la Parroquia; tiene un área de 4781 has. (Lámina DC-AIN-P01).

Art. 366.- Zonificación.- Se ha considerado quince zonas:

1. Zona residencial: Abarca una extensión de 370 has., y está destinada exclusivamente a
vivienda. Las construcciones no pueden superar en altura el 1.5 veces el ancho de vía;
debido a las características climáticas, se construirán viviendas que posean portales, los
mismos que no pueden ser menores de 3 metros de ancho en sus retiros; los niveles de los
portales y de las aceras tienen que seguir pendientes uniformes, donde no existan barreras
arquitectónicas y que se permita el libre tráfico peatonal; en lo que tiene relación a los
solares para la construcción de viviendas, sus dimensiones no deben ser menores de 150
m2 en áreas consolidadas y de 200 m2 en áreas por consolidarse.

Es importante generar un impacto visual que sirva al turismo comenzando por el ingreso
de la parroquia Crucita, con nuevas edificaciones que deben tener no menos de 4 pisos. Se
anexa el mapa temático de la zona residencial (Lámina: DC-ZR-P03).

CUADRO 4: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA RESIDENCIAL – POLO DE

DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA
USO USO PROHIBIDO-
COMPATIBLE CONDICIONADO
PRINCIPAL INCOMPATIBLE
Comercio
Comercio
zonal:
zonal:
CZ-5. Bodegas,
CZ-1. Centros CZ
ferreterías,
comerciales,
Comercio materiales
V-1 almacenes de
vecinal: eléctricos,
Vivienda comestibles.
Tiendas de vidrierías y
urbana
barrio, pinturas.
(Alta
bazares, Comercio
Densidad) CV CZ
V papelerías, especial:
Lotes de
salones de CE-1.
150 a 200 CZ-2.
belleza, Almacenes
m2. Funerarias,
peluquerías, CE industriales,
salas de
zapaterías y materiales de
velación.
similares. construcción.
CE-2.
Gasolineras y
autoservicios.
V-2 CZ-3. CR Comercio
Vivienda Almacenes restringido:
Página 149 de 381
 urbana, artículos para Moteles,
(Media el hogar, prostíbulos,
Densidad) imprentas similares.
Lotes de
200 a 300 Y-1 Industria
m2. bajo impacto:
CZ-4. Talleres
Oficinas, artesanales,
hoteles, confecciones,
restaurantes. manufacturas,
talleres
fotográficos.
Y-2 Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
distribuidoras de
artículos
inflamables no
CZ-6:
Y compatibles con
V-3 Laboratorios,
el uso
Vivienda farmacias,
residencial,
urbana, venta de
desembuchadora
(Baja implementos
de pescado.
Densidad) médicos,
Y-3 Industria
Lotes de Centros
alto impacto:
300 a 500 Radiológicos,
Procesamiento
m2. Ecográficos y
de: ácidos,
similares
aceites,
alcoholes,
productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.

Mapa: DC-ZR-P03

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial

Página 150 de 381

2. Zona Agrícola: Tiene un área de 147 has. Se anexa el mapa temático (Lámina: DC-ZA-
P04).

CUADRO 5: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA AGRÍCOLA – POLO DE

DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA
USO
USO CONDICIONAD
COMPATIBLE PROHIBIDO-
PRINCIPAL O
INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:
CZ-1. Centros
comerciales,
almacenes de
comestibles.
CZ-2.
Funerarias,
salas de
velación.
CZ-4.
Oficinas,
hoteles,
restaurantes.
CZ-3.
Agrícola: Almacenes
V-1 Vivienda
Cultivos Comercio artículos para
urbana (Alta C
de vecinal: el hogar,
PAE CV Densidad) Z
legumbre Tiendas de V imprentas
-2 Lotes de 150
s, barrio, CZ-5.
a 200 m2.
hortalizas bazares. Bodegas,
, frutas. ferreterías,
materiales
eléctricos,
vidrierías y
pinturas.
CZ-6:
Laboratorios,
farmacias,
venta de
implementos
médicos,
centros
DC-ZA-P04

radiológicos,
ecográficos y
similares
V-2 Vivienda C Comercio
Página 151 de 381
 urbana, E especial:
(Media CE-1.
Densidad) Almacenes
Lotes de 200 industriales,
a 300 m2. materiales de
construcción.
CE-2.
Gasolineras y
autoservicios.
Comercio
restringido:
C
Moteles,
R
prostíbulos,
similares.

Y-1 Industria
bajo impacto:
Talleres
artesanales,
confecciones,
manufacturas,
talleres
fotográficos.
Y-2 Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
distribuidoras
Equipamient V-3 Vivienda de artículos
os de urbana, (Baja inflamables no
PAE
recreación- Densidad) Y compatibles
-1
ecológico, Lotes de 300 con el uso
turístico a 500 m2. residencial,
desembuchado
ra de pescado.
Y-3 Industria
alto impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
alcoholes,
productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Página 152 de 381
V Vivienda CV Comercio Vecinal
CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
PAE Protección Ambiental y Ecológica.

3. Zona de Servicios Turísticos: Tiene una extensión de 165 has. Estará equipada con
elementos que vayan a servir al desarrollo turístico, impulsando dentro de esta área:
hoteles, restaurantes, bares, karaokes, discotecas, centros de información y guía, locales de
artesanías, museos, parqueaderos, áreas de recreación, baños públicos, entre otros; todos
estos servicios deben cumplir con normas ambientales para evitar la contaminación
auditiva, visual, sanitaria, entre otros.
Dentro del área que corresponde a los servicios turísticos, en el tramo comprendido entre
la zona de salinas y la zona de amortiguamiento del parque industrial de Crucita, debe
crearse macro lotes con un bajo coeficiente de ocupación del suelo; los lotes deben ser no
menores a 400 m2, con un coeficiente de ocupación del 10%. Se anexa el mapa temático
(Lámina: DC-ZST-P05).

CUADRO 6: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE SERVICIOS TURÍSTICOS –

POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN EL POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA.
USO
CONDICIONA
USO PRINCIPAL COMPATIBLE PROHIBIDO-
DO
INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:
CZ-6:
CZ-5.
Laboratorios
Bodegas,
, farmacias,
Comercio ferreterías,
venta de
zonal: C materiales
implementos
CZ-4: Z eléctricos,
médicos,
Restaurantes, Equipamient vidrierías y
centros
C Cafeterías. PAE os de C pinturas,
radiológicos
Z CZ-4.1: -1 recreación- Z lavadoras de
, ecográficos
Bares, ecológico, carros,
y similares
Karaokes, turístico lubricadoras,
Discotecas, talleres en
Licorerías. general
Comercio
CZ-2.
DC-ZST-P05

especial:
Funerarias, C
CE-1.
salas de E
Almacenes
velación.
industriales,
materiales de
Página 153 de 381
 construcción.
CE-2.
Gasolineras y
autoservicios.
EZ-2 Salud:
Comercio
Centros,
restringido:
subcentros C
E Moteles,
de salud, R
Z prostíbulos,
clínicas,
similares.
hospitales.
CZ-1. Centros
comerciales,
Industria
almacenes de
V-1 bajo
comestibles.
Vivienda impacto:
urbana Talleres
Y-
(Alta artesanales,
1
Densidad) confecciones,
Lotes de 150 manufacturas,
a 200 m2. talleres
fotográficos.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
V-2 alfarerías y
Vivienda distribuidoras
urbana, de artículos
CZ-3. Y-
(Media inflamables
Almacenes 2
CZ Densidad) no
artículos para V
CZ-4. Lotes de 200 compatibles
el hogar,
Oficinas, a 300 m2. con el uso
imprentas
hoteles, residencial,
hostales, desembuchad
hosterías, ora de
edificios pescado.
departamental Industria alto
es. impacto:
Procesamient
V-3
o de: ácidos,
Vivienda
aceites,
urbana,
Y- alcoholes,
(Baja
3 productos
Densidad)
químicos
Lotes de 300
inflamables y
a 500 m2.
pequeña
industria
contaminante.

Página 154 de 381

 Mapa: DC-ZST-P05

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
PAE Protección Ambiental y Ecológica. EZ Equipamiento Zonal

4. Zona Turística – Ecológica: Tiene una extensión de 266 has.; en este sector se puede
aprovechar los factores naturales, tales como las lagunas y el bosque nativo en conjunto,
para la construcción de hoteles y restaurantes ecológicos, sin olvidarnos de las zonas de
recreación pasiva (que no produzca contaminación auditiva, ambiental y sanitaria). Se
anexa el mapa temático (Lámina: DC-ZSTE-P06).

CUADRO 7: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE SERVICIOS TURÍSTICOS-

ECOLÓGICOS –POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN EL POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

USO PROHIBIDO-
USO PRINCIPAL COMPATIBLE CONDICIONADO
INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:

CZ-2.
Funerarias, salas
de velación.
CZ-5. Bodegas,
ferreterías,
DC-ZSTE-P06

CZ-4. hoteles,
materiales
hostales,
eléctricos,
hosterías, con V-1 Vivienda
Equipamientos vidrierías y
PAE- características urbana (Alta
de recreación- CZ CZ pinturas,
1 ecológicas y Densidad)
ecológico, V lavadoras de
que no Lotes de 150 a
turístico carros,
ocasionen 200 m2.
lubricadoras,
daño alguno a
talleres en
su entorno
general.
CZ-6:
Laboratorios,
farmacias, venta
de implementos
médicos, centros
radiológicos,
ecográficos y
Página 155 de 381
 similares

Comercio
especial:
CE-1.
CZ-4:
Almacenes
Restaurantes,
CE industriales,
Cafeterías,
materiales de
Bares, con
construcción.
características
CE-2.
ecológicas y
Gasolineras y
que no
V-2 Vivienda autoservicios.
ocasionen
urbana, (Media EZ-2 Salud:
daño alguno a
Densidad) Centros,
su entorno
Lotes de 200 a EZ subcentros de
300 m2. salud, clínicas,
hospitales.
Equipamiento
zonal: Comercio
EZ-4 Cultural: restringido:
Centros CR Moteles,
EE
culturales, prostíbulos,
museos, similares.
bibliotecas,
galerías.
Industria bajo
Equipamiento impacto:
servicios Talleres
V-3 Vivienda
públicos: Y- artesanales,
urbana, (Baja
ESP Seguridad, 1 confecciones,
Densidad)
bomberos, manufacturas,
Lotes de 300 a
policía. talleres
500 m2.
fotográficos.
Y- Industria
Página 156 de 381
 2 mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
distribuidoras de
artículos
inflamables no
compatibles con
el uso
residencial,
desembuchadora
de pescado.
Industria alto
impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.

Mapa: DC-ZSTE-P06

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal EE Equipamiento
ESP Equipamiento Servicios Públicos PAE Protección Ambiental y
Ecológica.

5. Zona Comercial: Tiene una extensión de 11 has, y su ubicación está dentro del área
urbana consolidada, donde se podrá desarrollar todas las actividades relacionadas al
comercio de abastos, atuendos, zapatos, ferreterías, entre otros. Se anexa el mapa temático
(Lámina: DC-ZC-P07).

CUADRO 8: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA COMERCIAL –POLO DE

DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.
DC-
ZC-
P07

COMPATIBILIDAD EN EL POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA.
Página 157 de 381
 USO
CONDICIONAD
USO PRINCIPAL COMPATIBLE PROHIBIDO-
O
INCOMPATIBLE
CZ-5.
Bodegas, Comercio
CZ-1.1 ferreterías, especial:
Mercados materiales CE-1.
CZ-1 CZ-6: eléctricos, Almacenes
C C
Centros Laboratorios vidrierías y industriales,
Z E
comerciales, , farmacias, pinturas, materiales de
almacenes de venta de lavadoras de construcción.
comestibles. implemento carros, CE-2.
s médicos, lubricadoras, Gasolineras y
Centros talleres en autoservicios.
Radiológico general
s, EZ-2 Salud:
Comercio
Ecográficos Centros,
restringido:
y similares subcentros de C
E Moteles,
salud, R
Z prostíbulos,
clínicas,
CZ-3. similares.
hospitales.
Almacenes
artículos para
Industria bajo
el hogar,
impacto:
imprentas V-1 Vivienda
C Talleres
urbana (Alta
Z Y- artesanales,
Densidad)
1 confecciones,
Lotes de 150
manufacturas,
a 200 m2.
talleres
fotográficos.
Industria
mediano
CZ-4. impacto:
CZ-2.
Oficinas, Mecánicas,
C Funerarias, V-2 Vivienda
hoteles, alfarerías y
Z salas de V urbana,
restaurantes, distribuidoras
velación. (Media Y-
cafeterías, de artículos
Densidad) 2
edificios inflamables no
Lotes de 200
departamental compatibles
a 300 m2.
es con el uso
residencial,
desembuchado
ra de pescado.
CZ-5. V-3 Vivienda Industria alto
Bodegas, urbana, impacto:
Y-
ferreterías, (Baja Procesamiento
3
materiales Densidad) de: ácidos,
eléctricos, Lotes de 300 aceites,
Página 158 de 381
 vidrierías y a 500 m2. alcoholes,
pinturas. productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.

Mapa: DC-ZC-P07

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido E Industrial
EZ Equipamiento Zonal

6. Zonas Salinas (proyección para zona turística): Tiene una extensión de 54 has, y su
explotación será regulada por la Coordinación de Regulación y Control Minero del GAD
Portoviejo. Se anexa el mapa temático (Lámina: DC-ZS-P08).

CUADRO 9: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE SALINAS – POLO DE

DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

Página 159 de 381

 COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA
USO PROHIBIDO-
USO PRINCIPAL COMPATIBLE CONDICIONADO
INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:
CZ-1. Centros
comerciales,
almacenes de
comestibles.
CZ-2.
Funerarias, salas
de velación.
CZ-4. Oficinas,
hoteles,
restaurantes.
CZ-3.
V-1 Vivienda
Almacenes
urbana (Alta
CZ artículos para el
Densidad)
hogar, imprentas
Lotes de 150
DC-ZS-P08

CZ-5. Bodegas,
a 200 m2.
ferreterías,
Comercio materiales
PAE- EXPLOTACIÓN CV vecinal: eléctricos,
V
2.1 DE SAL Tiendas de vidrierías y
barrio, bazares. pinturas.
CZ-6:
Laboratorios,
farmacias, venta
de implementos
médicos, centros
radiológicos,
ecográficos y
similares
Comercio
especial:
V-2 Vivienda CE-1.
urbana, Almacenes
(Media CE industriales,
Densidad) materiales de
Lotes de 200 construcción.
a 300 m2. CE-2.
Gasolineras y
autoservicios.

Página 160 de 381

 Comercio
restringido:
CR Moteles,
prostíbulos,
similares.

Y-1 Industria
bajo impacto:
Talleres
artesanales,
confecciones,
manufacturas,
talleres
fotográficos.
Y-2 Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
distribuidoras de
V-3 Vivienda artículos
Equipamientos
urbana, (Baja inflamables no
PAE- de recreación-
Densidad) Y compatibles con
1 ecológico,
Lotes de 300 el uso
turístico
a 500 m2. residencial,
desembuchadora
de pescado.
Y-3 Industria
alto impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
alcoholes,
productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.

Mapa: DC-ZS-P08

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
PAE Protección Ambiental y Ecológica.
Página 161 de 381
Una vez terminada la explotación de sal, se proyecta que esta zona sea turística y su
compatibilidad será sustentada con el cuadro 7.

7. Zona de Facilidad Pesquera (Semi Industrial): Tiene una extensión de 55 has.; la

Facilidad Pesquera debe estar dentro de una zona de amortiguamiento diseñada de tal
manera que siga el siguiente orden:

Zona poblada-plaza-árboles-zona industrial de bajo impacto

Árboles- zona industrial de mediano impacto-árboles

Zona industrial de bajo impacto-árboles-plaza y zona poblada.

Se anexa el mapa temático (Lámina: DC-ZFP-P09).

CUADRO 10: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE FACILIDAD PESQUERA

(SEMI-INDUSTRIAL) – POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – POLO DE

DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.
USO PROHIBIDO-
USO PRINCIPAL COMPATIBLE
INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:

CZ-1.
Centros
comerciales,
almacenes de
Y-3 Industria
comestibles.
Comercio alto impacto:
DC-ZFP-P09

Y-1 Industria zonal: Procesamiento

CZ-3.
bajo impacto: de: ácidos,
Almacenes
Talleres CZ-5. aceites,
artículos
artesanales, CZ Bodegas de: alcoholes,
Y CZ para el
Y confecciones, ferreterías, productos
hogar,
manufacturas, materiales químicos
imprentas
talleres eléctricos, inflamables y
CZ-6:
fotográficos. vidrierías y pequeña
Laboratorios,
pinturas. industria
farmacias,
contaminante.
venta de
implementos
médicos,
centros
radiológicos,
ecográficos y
similares

Página 162 de 381

 V-1
Vivienda
urbana
(Alta
Densidad)
Lotes de 150
a 200 m2.
V-2
Y-2 Industria
Vivienda
mediano Comercio
urbana,
impacto: especial:
V (Media
relacionadas a la CE-1.
Densidad)
pesca como Almacenes
Lotes de 200
desembuchadora CE industriales,
a 300 m2.
de pescado. materiales de
V-3
(excepto fábrica construcción.
Vivienda
de harinas de CE-2.
urbana,
pescado al ser Gasolineras y
(Baja
considerada de autoservicios.
Densidad)
alto impacto)
Lotes de 300
a 500 m2.
Comercio
restringido:
CR Moteles,
prostíbulos,
similares.

Mapa: DC-ZFP-P09

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial

8. Zona industrial: Posee 43 has. Esta actividad debe desarrollarse en un lugar lejano a las
áreas consolidadas y turísticas, debiendo tener barreras que mitiguen la contaminación
ambiental, de ruido y visual, sin olvidar que las aguas servidas que se produzcan en el
sector, para la descarga a los colectores, tienen que cumplir con las normas que se
establecen para el efecto. Se anexa el mapa temático (Lámina: DC-ZI-P10).

CUADRO 11: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA INDUSTRIAL – POLO DE

DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

Página 163 de 381

 COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – POLO DE
DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.
USO
COMPATIBLE USO PROHIBIDO-INCOMPATIBLE
PRINCIPAL
Comercio
especial: Comercio
CE-1. zonal:
Almacenes
CE industriales, CZ-1. Centros
materiales de comerciales,
construcción. almacenes de
CE-2. comestibles.
Gasolineras y
autoservicios.
CZ-3.
Almacenes
CZ artículos para
Comercio
el hogar,
zonal:
imprentas
CZ-6:
CZ-5.
Laboratorios,
Bodegas de:
CZ farmacias,
ferreterías,
DC-ZI-P10

Y-3
venta de
Industria materiales
Comercio implementos
alto impacto eléctricos,
restringido: médicos,
pequeña vidrierías y
CR Moteles, centros
industria pinturas.
Y prostíbulos, radiológicos,
contaminante
similares. ecográficos y
como fábrica
similares
de harinas de
Y-1
pescado.
Industria
bajo
V-1 Vivienda
impacto:
urbana (Alta
Talleres
Densidad)
artesanales,
Lotes de 150 a
confecciones,
200 m2.
manufacturas,
talleres
Y fotográficos. V
Y-2 V-2 Vivienda
Industria urbana,
mediano (Media
impacto: Densidad)
Mecánicas, Lotes de 200 a
alfarerías y 300 m2.
distribuidoras V-3 Vivienda
de artículos urbana, (Baja
inflamables Densidad)
Página 164 de 381
 no Lotes de 300 a
compatibles 500 m2.
con el uso
residencial.

Mapa: DC -ZI-P10

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido E Industrial

9. Zona de amortiguamiento: Se crearán áreas de vinculación y protección,

principalmente en las zonas semi-industriales, salinas y zona industrial; esta zona ocupará
un área de 64 has. Las áreas vinculantes y de protección, deben constar de plazas
vinculantes, zonas verdes que ayudarán a mitigar los efectos visuales, calentamiento global
y disminuir la contaminación de las zonas antes mencionadas. Se anexa el mapa temático
(Lámina: DC-ZA-P11).

CUADRO 12: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO –

POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.
COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE
CRUCITA
USO
COMPATIBLE USO PROHIBIDO-INCOMPATIBLE
PRINCIPAL
Comercio
zonal:

CZ-5. Bodegas,
ferreterías,
materiales
EZ-2 Salud: CZ eléctricos,
CS-ZA-P11

Equipamiento EZ Centros, vidrierías y

zonal: subcentros de pinturas,
EE-2 EZ-4 Cultural: salud. lavadoras de
parques, Centros EZ-3 carros,
EZ
áreas EE culturales, Bienestar lubricadoras,
verdes. museos, social. talleres en
bibliotecas, general
galerías. V-1 Vivienda
urbana (Alta
Densidad)
Lotes de 150 a
V
200 m2.
V-2 Vivienda
urbana, (Media
Densidad)
Página 165 de 381
 Lotes de 200 a
300 m2.

V-3 Vivienda
urbana, (Baja
Comercio
Densidad)
especial:
Lotes de 300 a
CE-1.
500 m2.
Almacenes
Industria bajo
CE industriales,
impacto:
materiales de
Talleres
construcción.
Y- artesanales,
CE-2.
1 confecciones,
Gasolineras y
manufacturas,
autoservicios.
talleres
fotográficos.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
Equipamiento
CR distribuidoras de
servicios Y-
artículos
públicos: 2
inflamables no
ESP
ESP compatibles con
seguridad,
el uso
bomberos,
Comercio residencial,
policía.
restringido: desembuchadora
Moteles, de pescado.
prostíbulos, Industria alto
similares. impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: DC-ZA-P11
SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal EE Equipamiento
Página 166 de 381
ESP Equipamiento Servicios Públicos PAE Protección Ambiental y
Ecológica.

10. Zona de protección bosque seco tropical: Consta de 3705 has., es un área cubierta
por una vegetación nativa que necesita ser protegida y por lo tanto, prohibirse cualquier
tipo de actividad humana que ponga en peligro la flora y fauna del sector. Se anexa el
mapa temático (Lámina: DC-ZPBS-P12).

CUADRO 13: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE PROTECCIÓN BOSQUE

SECO TROPICAL– POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA
USO
COMPATIBLE USO PROHIBIDO-INCOMPATIBLE
PRINCIPAL
Comercio
zonal:

CZ-5.
Bodegas,
ferreterías,
Equipamiento EZ-2 Salud: C materiales
zonal: Centros, Z eléctricos,
EZ
EZ-4 Cultural: subcentros vidrierías y
Centros de salud. pinturas,
DC-ZPBS-P12

EE culturales, EZ-3 lavadoras de

museos, Bienestar carros,
EE-2.1 bibliotecas, social. lubricadoras,
Reservas, galerías. talleres en
áreas general
E
protegida
Z V-1 Vivienda
s, áreas
urbana (Alta
verdes.
Densidad)
Lotes de 150 a
200 m2.
V-2 Vivienda
urbana,
V (Media
Equipamiento
Densidad)
s de
PAE Lotes de 200 a
recreación-
-1 300 m2.
ecológico,
Comercio V-3 Vivienda
turístico C
especial: urbana, (Baja
E
CE-1. Densidad)
Almacenes Lotes de 300 a

Página 167 de 381

 industriales, 500 m2.
materiales
de
construcción
. Industria bajo
CE-2. impacto:
Gasolineras Talleres
y Y- artesanales,
autoservicio 1 confecciones,
s. manufacturas,
talleres
fotográficos.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
Equipamiento
C distribuidoras
servicios Y-
R de artículos
públicos: 2
inflamables no
ESP
ESP compatibles
seguridad,
con el uso
bomberos,
Comercio residencial,
policía.
restringido: desembuchador
Moteles, a de pescado.
prostíbulos, Industria alto
similares. impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: DC-ZPBS-P12
SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal EE Equipamiento
ESP Equipamiento Servicios Públicos PAE Protección Ambiental y
Ecológica.

Página 168 de 381

11. Zona de protección del manglar y riberas del río: El manglar se encuentra en la
desembocadura al mar del río Portoviejo (la Boca); es importante proteger esta área porque
dentro de ella se encuentra una variedad ictiológica y de crustáceos, es el hábitat de
muchas aves marinas y el manglar produce la descontaminación ambiental; en lo que tiene
relación a las riberas del río, sus orillas se encuentran cubiertas por una diversidad de
árboles y plantas, como: el álamo, el sauce, el samán, el guasmo, el muyuyo, entre otros,
que deben ser protegidas porque éstas evitan la erosión; es la zona de una inmensa
variedad de aves, animales silvestres e insectos que descontaminan el ambiente. Este
sector tiene una extensión de 98 has. Se anexa el mapa temático (Lámina: DC-ZPMR-
P14).

CUADRO 14: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE PROTECCIÓN DEL

MANGLAR Y RIBERAS DEL RÍO– POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE
CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA
USO
COMPATIBLE USO PROHIBIDO-INCOMPATIBLE
PRINCIPAL
Comercio
zonal:

CZ-5.
Bodegas,
ferreterías,
Equipamiento EZ-2 Salud: C materiales
zonal: Centros, Z eléctricos,
EZ
DC-ZPMR-P13

EZ-4 Cultural: subcentros vidrierías y

Centros de salud. pinturas,
EE culturales, EZ-3 lavadoras de
EE-2.1
museos, Bienestar carros,
Reservas,
E bibliotecas, social. lubricadoras,
áreas
Z galerías. talleres en
protegida
general
s
V-1 Vivienda
urbana (Alta
Densidad)
Lotes de 150 a
200 m2.
V V-2 Vivienda
Equipamiento
urbana,
s de
PAE (Media
recreación-
-1 Densidad)
ecológico,
Lotes de 200 a
turístico
300 m2.

Página 169 de 381

 Comercio V-3 Vivienda
especial: urbana, (Baja
CE-1. Densidad)
Almacenes Lotes de 300 a
industriales, 500 m2.
materiales
C Industria bajo
de
E impacto:
construcción
Talleres
.
Y- artesanales,
CE-2.
1 confecciones,
Gasolineras
manufacturas,
y
talleres
autoservicio
fotográficos.
s.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
Equipamiento alfarerías y
servicios C distribuidoras
Y-
públicos: R de artículos
2
ESP inflamables no
ESP
seguridad, compatibles
bomberos, con el uso
policía. Comercio residencial,
restringido: desembuchador
Moteles, a de pescado.
prostíbulos, Industria alto
similares. impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: DC-ZPMR-P14

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal EE Equipamiento

Página 170 de 381

ESP Equipamiento Servicios Públicos PAE Protección Ambiental y
Ecológica

12. Zona de playa y mar: Crucita tiene una extensión de 13 km de playa y mar que la
convierte en un sector privilegiado para el desarrollo del turismo, por lo tanto se la
protegerá de la contaminación que producen los desechos líquidos, sólidos, palizadas,
entre otros; se evitará que se arrojen aguas servidas sin tratamiento al mar, se instalarán
torres de vigilancia y control, y se prohibirá la movilización vehicular dentro de la playa a
excepción de los patrullajes y ambulancias. Tiene un área de 466 has. Se anexa el mapa
temático (Lámina: DC-ZPM-P15).

CUADRO 15: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE PLAYA Y MAR– POLO DE

DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA
USO
COMPATIBLE USO PROHIBIDO-INCOMPATIBLE
PRINCIPAL
Comercio
zonal:

CZ-5. Bodegas,
ferreterías,
materiales
C
EZ-2 Salud: eléctricos,
Z
EZ Centros, vidrierías y
subcentros pinturas,
de salud. lavadoras de
DC-ZPM-P14

EZ-3 carros,
Bienestar lubricadoras,
Equipamiento social. talleres en
Área general
s de
PA de PAE
recreación- V-1 Vivienda
E arena -1
ecológico, urbana (Alta
y mar.
turístico Densidad)
Lotes de 150 a
200 m2.
V-2 Vivienda
urbana, (Media
V Densidad)
Lotes de 200 a
300 m2.
Comercio V-3 Vivienda
especial: urbana, (Baja
CE
CE-1. Densidad)
Almacenes Lotes de 300 a
industriales, 500 m2.

Página 171 de 381

 materiales de Industria bajo
construcción. impacto:
CE-2. Talleres
Gasolineras Y- artesanales,
y 1 confecciones,
autoservicios manufacturas,
. talleres
fotográficos.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
C distribuidoras
Y-
Equipamiento R de artículos
2
servicios inflamables no
ESP públicos: compatibles
Seguridad con el uso
Salvavidas. Comercio residencial,
restringido: desembuchador
Moteles, a de pescado.
prostíbulos, Industria alto
similares. impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: DC-ZPM-P15
SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal EE Equipamiento
ESP Equipamiento Servicios Públicos PAE Protección Ambiental y
Ecológica

13. Zona de reforestación de laderas: Se ha podido detectar que las colinas que
circundan a la parroquia en determinados sectores se encuentran deforestadas, lo que
atenta contra el ambiente, incrementa la erosión hidráulica y en épocas de invierno
disminuye la infiltración, ocasionando el escurrimiento de un 90 % del caudal del agua de
lluvia que desemboca en el sector; por eso es urgente y necesario una reforestación con
Página 172 de 381
plantas nativas de la zona. Estas colinas también han sufrido el embate del hombre, que ha
extraído el material de cascajo para rellenos en diferentes sectores de la parroquia, dejando
taludes hasta de 90º, siendo riesgoso por sus deslizamientos. Esta zona tiene un área de 40
has. Se anexa el mapa temático (Lámina 16: DC-ZRL-P16).

CUADRO 16: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE REFORESTACIÓN DE

LADERAS– POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA
USO
COMPATIBLE USO PROHIBIDO-INCOMPATIBLE
PRINCIPAL
Comercio
zonal:

CZ-5.
Bodegas,
ferreterías,
EZ-2 Salud: C materiales
Centros, Z eléctricos,
EZ
subcentros vidrierías y
de salud. pinturas,
EZ-3 lavadoras de
Bienestar carros,
social. lubricadoras,
DC-ZRL-P15

talleres en
EE-2 general
Reservas, Equipamiento V-1 Vivienda
áreas s de urbana (Alta
E PAE
protegida recreación- Densidad)
Z -1
s, áreas ecológico, Lotes de 150 a
verdes. turístico 200 m2.
V-2 Vivienda
urbana,
(Media
V
Densidad)
Lotes de 200 a
300 m2.
Comercio V-3 Vivienda
especial: urbana, (Baja
CE-1. Densidad)
C Almacenes Lotes de 300 a
E industriales, 500 m2.
materiales Industria bajo
de Y- impacto:
construcción 1 Talleres
. artesanales,
Página 173 de 381
 CE-2. confecciones,
Gasolineras manufacturas,
y talleres
autoservicio fotográficos.
s.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
C distribuidoras
Y-
R de artículos
2
inflamables no
compatibles
con el uso
Comercio residencial,
restringido: desembuchador
Moteles, a de pescado.
prostíbulos, Industria alto
similares. impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: DC-ZRL-P16
SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal EE Equipamiento
ESP Equipamiento Servicios Públicos PAE Protección Ambiental y
Ecológica

14. Zona blindada para futuros proyectos del GAD Portoviejo: Considerando que en el
transcurso del tiempo es necesario tener espacios libres para desarrollar proyectos que
contribuyan al desarrollo integral de la parroquia y del cantón, el GAD Portoviejo ha
destinado 5 hectáreas conformadas por varios lotes de interés público, como reserva. Se
anexa el mapa temático (Lámina 17: DC-ZBFPG-P17).

Página 174 de 381

CUADRO 17: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA BLINDADA PARA PROYECTOS
FUTUROS DEL GAD PORTOVIEJO– POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE
CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA

DC- Esta área se encuentra blindada, por lo tanto no se permite la construcción de
ZBFPG- ningún tipo de proyecto particular; a menos que sea compatible con los
P16 estudios brindados por la consultoría para el desarrollo de Crucita, para
beneficio y despegue de la comunidad.
Mapa: DC-ZBFPG-P17

15. Zona de protección y encuentro en caso de emergencia por desastres naturales:

Ecuador se encuentra atravesado por el Cinturón de Fuego del Pacífico y es propenso a que
en cualquier momento se produzca un desastre natural; por esta razón es necesario la
ubicación de sitios de protección y encuentro dentro de la parroquia Crucita, que servirán
para recibir ayuda inmediata. Se anexa el mapa temático (Lámina 18: DC-ZPED-P18).

CUADRO 18: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE PROTECCIÓN Y

ENCUENTRO EN CASO DE EMERGENCIAS POR DESASTRES NATURALES–
POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE CRUCITA.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO INTEGRAL DE

CRUCITA
USO
COMPATIBLE USO PROHIBIDO-INCOMPATIBLE
PRINCIPAL
Comercio Comercio
especial: zonal:
CE-1.
Almacenes CZ-5. Bodegas,
industriales, ferreterías,
DC-ZPED-P17

Plataforma
materiales materiales
o área EZ-2 Salud: C
de eléctricos,
despejada Centros, Z
construcción vidrierías y
para subcentros de
C . pinturas,
E encuentro salud.
EZ E CE-2. lavadoras de
Z inmediato EZ-3
Gasolineras carros,
en caso de Bienestar
y lubricadoras,
una social.
autoservicios talleres en
emergencia
. general
.
V-1 Vivienda
urbana (Alta
V Densidad)
Lotes de 150 a
200 m2.
Página 175 de 381
 V-2 Vivienda
urbana,
(Media
Densidad)
Lotes de 200 a
300 m2.
V-3 Vivienda
urbana, (Baja
Densidad)
Lotes de 300 a
500 m2.
Industria bajo
impacto:
Talleres
Y- artesanales,
1 confecciones,
manufacturas,
talleres
fotográficos.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
Comercio
alfarerías y
restringido:
distribuidoras
Moteles, Y-
Equipamient de artículos
prostíbulos, 2
o servicios C inflamables no
ES similares.
públicos: R compatibles
P
Seguridad con el uso
Salvavidas. residencial,
desembuchador
a de pescado.
Industria alto
impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: DC-ZPED-P18

SIMBOLOGÍA

Página 176 de 381

V Vivienda
CV Comercio Vecinal
CZ Comercio Zonal
CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido
Y Industrial
PAE Protección ambiental Ecológica

SECCIÓN III
PARQUE DE NEGOCIOS VILLA NUEVA

Art 367.- Parque de Negocios Villa Nueva.-El ex aeropuerto Reales Tamarindos dejó de
operar, por lo cual surge la necesidad de recuperar este espacio dotándole de una
estructura urbana que permita el progreso del sector y de la ciudad; se optimizará y
dinamizará este espacio que junto con el área de las lagunas de oxidación deberán cambiar
su uso para convertirse en un PARQUE DE NEGOCIOS que sea sostenible y sustentable;
el mismo estará conformado, una parte en la zona Noreste de la ciudad y otra parte al
Suroeste, entre la Av. Manabí, Reales Tamarindos, Autopista Manabí Guillem, y Av. 5 de
Junio.

Esta normativa urbanística está dirigida a generar condiciones óptimas para la

intensificación del uso y ocupación del suelo bajo parámetros de sustentabilidad social,
ambiental y económica, y por tanto se orienta fuertemente en parámetros de un urbanismo
y arquitectura bioclimática.

Art 368.- Áreas de influencia.- Se han determinado dos áreas de influencia:

 Área de influencia directa: De 315.34 has., conformada por el ex aeropuerto, las

lagunas de oxidación y los espacios donde actualmente se desarrollan actividades
comerciales alrededor de dichos equipamientos y lotes sin edificaciones. (Lámina
AERO-AIN-P01).
 Área de influencia indirecta.- Posee 623.06 has. y ocupa el área comprendida entre
las calles: Paulo Emilio Macías, Av. Universitaria, Calle Víctor Vélez, Autopista
Manabí Guillem y el río Portoviejo; la misma que se determinó en base a las
características de la tipología de las vías y el limitante hídrico (río). (Lámina
AERO-AIN-P01).

Art. 369.- Zonificación.- Se ha determinado cuatro zonas:

• Zona residencial.- Esta zona abarca una extensión de 535.60 has, y está destinada
exclusivamente a vivienda, por las características del ancho de las vías; según las normas
básicas de urbanismo, las construcciones no pueden superar 4 pisos, incluido la planta
baja; debe respetarse los retiros, la línea de fábrica, los niveles en aceras, para no crear
barreras arquitectónicas que impidan la libre circulación peatonal, especialmente de
personas con discapacidad; en lo que tiene relación a los solares, sus dimensiones actuales
varían desde 200 m2 en adelante. Se anexa el mapa temático de la zona residencial
(Lámina: AERO-ZR-P03):

Página 177 de 381

 CUADRO 19: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA RESIDENCIAL – PARQUE DE
NEGOCIOS VILLA NUEVA

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – PARQUE DE

NEGOCIOS VILLA NUEVA
USO USO PROHIBIDO-
COMPATIBLE CONDICIONADO
PRINCIPAL INCOMPATIBLE
Comercio
Comercio
zonal:
zonal:
CZ-5. Bodegas,
CZ-1. Centros CZ
ferreterías,
comerciales,
materiales
V-1 almacenes de
eléctricos,
Vivienda comestibles.
vidrierías y
urbana
pinturas.
(Alta
Comercio
Densidad)
especial:
Lotes de
CE-1.
150 a 200 CZ-2.
Almacenes
m2. Funerarias,
CE industriales,
salas de
Comercio materiales de
AERO-ZR-P03

velación.
vecinal: construcción.
Tiendas de CE-2.
barrio, Gasolineras y
bazares, autoservicios.
CV CZ
V papelerías, Comercio
CZ-3.
salones de restringido:
Almacenes
belleza, CR Moteles,
artículos para
V-2 peluquerías, prostíbulos,
el hogar,
Vivienda zapaterías y similares.
imprentas
urbana, similares.
(Media Y-1 Industria
Densidad) bajo impacto:
Lotes de CZ-4. Talleres
200 a 300 Oficinas, artesanales,
m2. hoteles, confecciones,
restaurantes. manufacturas,
talleres
Y
fotográficos.
V-3 CZ-6: Y-2 Industria
Vivienda Laboratorios, mediano
urbana, farmacias, impacto:
(Baja venta de Mecánicas,
Densidad) implementos alfarerías y
Lotes de médicos, distribuidoras de
Página 178 de 381
 300 a 500 centros artículos
m2. radiológicos, inflamables no
ecográficos y compatibles con
similares el uso
residencial.
Y-3 Industria
alto impacto:
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
alcoholes,
productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.

Mapa: AERO-ZR-P03

SIMBOLOGÍA

V Vivienda
CV Comercio Vecinal
CZ Comercio Zonal
CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido
Y Industrial

Zona de centralidad sectorial.- Esta zona es de mucha importancia para el desarrollo del
sector, tiene un área de 216.58 has, y está comprendida entre la Av. 5 de Junio, calle Las
Piedras, Autopista Manabí Guillem, Av. Reales Tamarindos, calle S/N, calle Aníbal
Bravo, calle Álvaro Moreira y Calle Libertad; donde debe priorizarse servicios que vayan
a impulsar el desarrollo del sector, como son: restaurantes, bares, cafeterías, cyber cafés,
discotecas, karaokes, gimnasios, bancos, oficinas, entre otros, que sean compatibles y que
brinden servicios a la comunidad. La altura de los edificios de acuerdo a las normas de
urbanismo que plantean la altura máxima en relación con una distancia transversal de la
vía (ej. 1.5 veces la suma del ancho de vía, más los retiros mínimos de frente exigidos, más
el retiro adicional y voluntario que se adopte), se ha calculado que pueden tener sobre la
Av. Manabí un máximo de 8 pisos de altura, con lo cual se rompe el esquema del límite de
pisos antiguamente permitidos por el funcionamiento del ex Aeropuerto. Se anexa el mapa
temático de la Zona de Centralidad Sectorial (Lámina: AERO-ZCS-P04):

CUADRO 20: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE CENTRALIDAD

SECTORIAL – PARQUE DE NEGOCIOS VILLA NUEVA.

Página 179 de 381

 COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – PARQUE DE
NEGOCIOS VILLA NUEVA
USO
USO
COMPATIBLE CONDICIONADO PROHIBIDO-
PRINCIPAL
INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:
CZ-6:
CZ-5.
Laboratorios,
Bodegas,
farmacias,
ferreterías,
venta de
materiales
implementos CZ
eléctricos,
Comercio médicos,
vidrierías y
zonal: Centros
pinturas,
CZ-4: Radiológicos,
lavadoras de
Restaurantes, CZ-4. Ecográficos y
carros,
Cafeterías, Oficinas, CZ similares
lubricadoras,
Bares, hoteles.
talleres en
Karaokes,
general
Discotecas, CZ
AERO-ZCS-P04

Comercio
Licorerías.
especial:
CE-1.
CZ-2.
Almacenes
Funerarias,
CE industriales,
salas de
CZ materiales de
velación.
construcción.
CE-2.
Gasolineras y
autoservicios.
CZ-3. Comercio
Almacenes restringido:
artículos CR Moteles,
para el prostíbulos,
hogar, similares.
imprentas
CZ-1. EZ-2 Salud:
Industria
Centros V-1 Centros,
bajo
comerciales, Vivienda subcentros de
EZ impacto:
almacenes de urbana salud, clínicas,
Talleres
comestibles. (Alta hospitales. Y-
artesanales,
Densidad) 1
V confecciones,
Lotes de
manufacturas,
150 a 200
talleres
m2.
fotográficos.
V-2 Y- Industria
Vivienda 2 mediano
Página 180 de 381
 urbana, impacto:
(Media Mecánicas,
Densidad) alfarerías y
Lotes de distribuidoras
200 a 300 de artículos
m2. inflamables
no
compatibles
con el uso
residencial.
Industria alto
impacto:
V-3 Procesamiento
Vivienda de: ácidos,
urbana, aceites,
(Baja Y- alcoholes,
Densidad) 3 productos
Lotes de químicos
300 a 500 inflamables y
m2. pequeña
industria
contaminante.
Mapa: AERO-ZCS-P04

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal

• Zona de centralidad regional.- Es la que servirá para el desarrollo tanto local como
regional, debe impulsarse en áreas destinadas a la recreación, deportes, cultura, comercio,
oficinas de administración pública, parqueaderos, entre otros; se optimizará el área
mediante el correspondiente estudio de ubicación, extensión y utilización que irá acorde
con las necesidades a proyectarse a favor de la ciudad y la colectividad. Posee un área
aproximada de 98.76 has. Se anexa el mapa temático de la zona de centralidad regional
(Lámina: AERO-ZCR-P05):

CUADRO 21: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE CENTRALIDAD REGIONAL

– PARQUE DE NEGOCIOS VILLA NUEVA

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – PARQUE DE

ZCR-P05
AERO-

NEGOCIOS VILLA NUEVA

CONDICIONAD USO
USO PRINCIPAL COMPATIBLE
O PROHIBIDO-
Página 181 de 381
 INCOMPATIBL
E
Comercio
Equipamient zonal:
o zonal:
EZ-1 CZ-5.
Educación: Bodegas,
preescolar, ferreterías,
escolar, C materiales
media y Z eléctricos,
educación vidrierías y
especial. pinturas,
lavadoras de
carros,
lubricadoras,
talleres en
general
Equipamient
o zonal: E
EZ-4 Z
Equipamient
Cultural:
EZ o especial: Comercio
Centros
EE-1 especial:
culturales,
Turísticos: CE-1.
museos,
Hoteles, EZ-2 Salud: Almacenes
bibliotecas, E
centros de Centros, C industriales,
galerías. E
convenciones subcentros de E materiales de
. salud. construcción.
CE-2.
EZ-3 Gasolineras y
Bienestar autoservicios
social. .

V V-1 Vivienda
urbana (Alta C
Densidad) R
Lotes de 150
Comercio
a 200 m2.
restringido:
V-2 Vivienda
Moteles,
EE-2 urbana,
prostíbulos,
Recreación: (Media
similares.
EE parques, Densidad)
teatros, cines, Lotes de 200
áreas verdes. a 300 m2.

Página 182 de 381

 Industria
bajo
impacto:
Talleres
Y-
artesanales,
1
confecciones,
manufacturas
, talleres
fotográficos.
Industria
mediano
Equipamient
impacto:
o servicios
Mecánicas,
públicos:
alfarerías y
ESP
Y- distribuidoras
Institucional: V-3 Vivienda
2 de artículos
Edificios urbana,
inflamables
ES administrativ (Baja
no
P os de gestión Densidad)
compatibles
y servicios Lotes de 300
con el uso
públicos, a 500 m2
residencial.
seguridad,
Industria
bomberos,
alto
policía.
impacto:
Procesamient
o de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante
.
Mapa: AERO-ZCR-P05

SIMBOLOGÍA
V Vivienda CV Comercio Vecinal
CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal EE Equipamiento especial
ESP Equipamientos servicios públicos

• Zona de protección ecológica.- Esta zona servirá principalmente para proteger el área
colindante al río Portoviejo y así crear una barrera ecológica que impida la invasión de

Página 183 de 381

viviendas; está conformada por 87.46 has. Se anexa el mapa temático de la zona de
protección ecológica (Lámina: AREO-ZPE-P06):

CUADRO 22: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE PROTECCIÓN– PARQUE DE

NEGOCIOS VILLA NUEVA

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – PARQUE DE

NEGOCIOS VILLA NUEVA
USO
COMPATIBLE USO PROHIBIDO-INCOMPATIBLE
PRINCIPAL
Comercio
zonal:

CZ-5.
Bodegas,
ferreterías,
EZ-2 Salud: materiales
CZ
Centros, eléctricos,
EZ
subcentros de vidrierías y
salud. pinturas,
EZ-3 lavadoras de
Bienestar carros,
Equipamiento social. lubricadoras,
zonal:
AEROZPE-P06

talleres en
EZ-4 Cultural:
general
Centros
V-1 Vivienda
EE culturales,
EE-2 urbana (Alta
museos,
parques, Densidad)
EZ bibliotecas,
áreas Lotes de 150 a
galerías.
verdes. 200 m2.
V-2 Vivienda
urbana,
(Media
V
Densidad)
Lotes de 200 a
300 m2.
Comercio V-3 Vivienda
especial: urbana, (Baja
CE-1. Densidad)
Almacenes Lotes de 300 a
CE industriales, 500 m2.
Equipamiento materiales de Industria
servicios construcción. bajo
Y-
ESP públicos: CE-2. impacto:
1
ESP Gasolineras y Talleres
seguridad, autoservicios. artesanales,
Página 184 de 381
 bomberos, confecciones,
policía. manufacturas,
talleres
fotográficos.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
CR Y- distribuidoras
2 de artículos
inflamables
no
compatibles
Comercio
con el uso
restringido:
residencial.
Moteles,
Industria alto
prostíbulos,
impacto:
similares.
Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
Y- alcoholes,
3 productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: AERO-ZCR-P06
SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial
EZ Equipamiento Zonal EE Equipamiento especial
ESP Equipamientos servicios públicos

SECCIÓN IV
COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO
(CIAL)

Art. 370.- Complejo Industrial, Agropecuario y Logístico (CIAL).-El GAD Portoviejo,

a través del COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO, ubicado al
Sur Occidente de Portoviejo, en la parroquia urbana Andrés de Vera, sector vía a Manta,
que abarca aproximadamente una extensión de 581.45 has, como área de influencia
general, busca dinamizar el desarrollo económico y urbano impulsando la inversión,
permitiendo acceder a mercados nacionales, así como también internacionales a través de
Página 185 de 381
 las exportaciones. El área total de intervención es 718, 71 hectáreas, delimitados por líneas
que forman los 200 m., margen derecho de la Vía Portoviejo-Manta, por las partes bajas de
la Colina, Calle Sin Nombre donde se inicia la ciudadela Bellavista, y el límite con el
cantón Montecristi.

Este sector será preservado hasta que los estudios de la consultoría contratada para el
efecto determinen la ubicación propicia para este Polo de Desarrollo.

Art. 371.- Áreas de influencia.- Se ha determino dos áreas de influencia:

 Área de influencia directa: Corresponde al Parque Industrial (aproximadamente

436,09 has.), donde se plantea la prolongación del mismo hasta el límite con el
cantón Montecristi. (Lámina COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y
LOGÍSTICO-ADI-P01).

 Área de influencia indirecta: Recibe la influencia de las actividades industriales

(aproximadamente 145,36 has.), que corresponde a la zona que colinda
directamente con el área de las actividades industriales. (Lámina COMPLEJO
INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ADI-P01).

Artículo 372.- Zonificación.- Se ha determinado tres tipos de zonas:

• Zona residencial.- Esta zona abarca una extensión de 55.84 has., y está destinada al uso
de viviendas por las características del ancho de las vías, según las normas básicas de
urbanismo, que indican que existe una relación de altura de las edificaciones igual a 1 ½
veces el ancho de vía; las construcciones no pueden superar 4 pisos, incluida la planta
baja; en lo que tiene relación a los solares, sus dimensiones actuales varían desde 150 m2
en adelante.

En lo que respecta a la Ciudadela Bellavista y Ciudadela San Jorge, y el proyecto de

vivienda social San Jorge, que se encuentra colindante a la zona industrial, se creará una
barrera protectora para evitar la contaminación auditiva y ambiental, mediante la siembra
de árboles de una manera adecuada y técnica (la plantación de las hileras de árboles deben
ser sembradas al inicio del parque industrial, de forma perpendicular al mismo con
dirección a la ciudadela, con especies cuyas alturas vayan en forma descendente
dependiendo de la dirección del viento, desde siete metros hasta arbustos).

Otra ciudadela que tendrá una intervención inmediata es Ciudad Perdida: se paralizarán las
legalizaciones de terrenos hasta que se concluyan los estudios de consultoría. Se anexa el
mapa temático de la Zona Residencial (Lámina: COMPLEJO INDUSTRIAL,
AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZV-P03):

CUADRO 23: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA RESIDENCIAL - COMPLEJO

INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO.

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – COMPLEJO

TIC
GÍS

ZV-
AL,

P03
AG
RO

LO
DU

CU
AR
PE
ST

IO
IN

O-
RI

INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO

Página 186 de 381
 USO USO PROHIBIDO-
COMPATIBLE RESTRINGIDO
PRINCIPAL INCOMPATIBLE
Comercio
Comercio zonal:
zonal:
CZ-5. Bodegas,
CZ-1.
CZ ferreterías,
Centros
materiales
comerciales,
V-1 eléctricos,
almacenes de
Vivienda vidrierías y
comestibles.
urbana pinturas.
(Alta
Comercio
Densidad)
especial:
Lotes de
CE-1.
150 a 200 CZ-2.
Almacenes
m2. Funerarias,
CE industriales,
salas de
materiales de
velación.
construcción.
CE-2.
Gasolineras y
Comercio autoservicios.
vecinal:
Comercio
Tiendas de CZ-3.
restringido:
barrio, Almacenes
CR Moteles,
bazares, artículos para
V-2 CV CZ prostíbulos,
V papelerías, el hogar,
Vivienda similares.
salones de imprentas
urbana,
belleza,
(Media Y-1 Industria
peluquerías,
Densidad) bajo impacto:
zapaterías,
Lotes de CZ-4. Talleres
y similares.
200 a 300 Oficinas, artesanales,
m2. hoteles, confecciones,
restaurantes. manufacturas,
talleres
fotográficos.
Y-2 Industria
mediano
CZ-6:
Y impacto:
V-3 Laboratorios,
Mecánicas,
Vivienda farmacias,
alfarerías y
urbana, venta de
distribuidoras de
(Baja implementos
artículos
Densidad) médicos,
inflamables no
Lotes de centros
compatibles con
300 a 500 radiológicos,
el uso
m2. ecográficos y
residencial.
similares
Y-3 Industria
alto impacto:
Página 187 de 381
 Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
alcoholes,
productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZV-P03

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial

• Zona Industrial.- Conformada por las industrias de baja, media y alta actividad así como
también el área de bodegas:

- Baja actividad.- Esta zona abarca una extensión aproximada de 82.73 has.,
destinada al asentamiento de actividades artesanales, manufacturas, entre otras;
cuyas actividades no produzcan ruidos que sobrepasen los 55 decibeles ni mayor
contaminación ambiental. Para esta actividad los lotes mínimos serán de 800 m2 a
4000 m2, de acuerdo a cada necesidad. La construcción de edificaciones debe estar
regulada de acuerdo a las normas de urbanismo básico (1.5 veces la suma del ancho
de vía, más los retiros mínimos de frente exigidos, más el retiro adicional y
voluntario que se adopte), dejando en libertad para que el usuario elija el número
de pisos a construirse sin sobrepasar lo establecido en la norma, que en este caso
sería de 7 pisos. Se anexa el mapa temático de la zona industrial de baja actividad
(Lámina: COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZIBA-
P04).

- Mediana actividad.- Esta zona tiene un área de 57,14 has., está localizada a
continuación de la zona industrial de baja actividad, en este sector el ruido puede
variar de 56 a 65 decibeles y la contaminación ambiental que produce es un poco
mayor que la primera. Los lotes van de 4001 m2 hasta 10000 m2. En cuanto a la
altura de las construcciones, debe mantenerse la misma normativa que en la zona
de baja actividad. Se anexa el mapa temático de la zona industrial de mediana
actividad (Lámina: COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y
LOGÍSTICO-ZIME-P05).

- Alta actividad.- Tiene una extensión de 40,58 has., se encuentra a continuación de

la zona de mediana actividad, ésta presenta un grado de mayor contaminación
ambiental y auditiva, por tanto la norma establece que no debe sobrepasar los 70
decibeles, razón por la cual se la ubica en el lugar más alejado de las áreas
consolidadas; los lotes varían desde 10001 m2 hasta 20000 m2, permitiéndole
Página 188 de 381
 según la necesidad, que el lote sobrepase los 20000 m2. En cuanto a la altura de las
construcciones, debe mantenerse la misma normativa que en la zona de mediana
actividad. Se anexa el mapa temático de la zona industrial de alta actividad
(Lámina: COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZIMA-
P06).

Bodegas.- El área de bodegas se establece al final de la zona industrial porque

debe prestar un servicio amplio, seguro, que se encuentre cerca del puerto y del
aeropuerto; en este sector se permite lotes desde 2000 m2 en adelante, dependiendo
de la necesidad del usuario. En cuanto a la altura de las construcciones, debe
mantenerse la misma normativa que en la zona de alta actividad. Se anexa el mapa
temático de la propuesta de la zona de bodegas (Lámina: COMPLEJO
INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZB-P07).

CUADRO 24: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA INDUSTRIAL - COMPLEJO

INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – COMPLEJO

COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZIBA-P04,
COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZIME-
P05, COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-

INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO

USO
ZIMA-P06, COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y

USO PRINCIPAL COMPATIBLE RESTRINGIDO PROHIBIDO-

INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:
Comercio
zonal: CZ-1.
Centros
CZ-5. comerciales,
LOGÍSTICO-ZB-P07

CZ Bodegas de: almacenes de

ferreterías, Comercio comestibles.
materiales especial:
eléctricos, CE-1. Comercio CZ-3.
vidrierías y Almacenes restringido: Almacenes
pinturas. CE industriales, CR Moteles, artículos para
CZ
materiales de prostíbulos, el hogar,
construcción. similares. imprentas
CE-2. CZ-6:
Y-1 Industria
Gasolineras y Laboratorios,
bajo
autoservicios. farmacias,
impacto:
venta de
Talleres
implementos
Y artesanales,
médicos,
confecciones,
centros
manufacturas,
radiológicos,
talleres
ecográficos y
fotográficos.
similares
Página 189 de 381
 Y-2 Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
V-1 Vivienda
alfarerías y
urbana (Alta
distribuidoras
Densidad)
de artículos
Lotes de 150
inflamables
a 200 m2.
no
compatibles
con el uso
residencial.
V
Y-3 Industria V-2 Vivienda
alto impacto: urbana,
Procesamiento (Media
de: ácidos, Densidad)
aceites, Lotes de 200
alcoholes, a 300 m2.
productos
V-3 Vivienda
químicos
urbana, (Baja
inflamables y
Densidad)
pequeña
Lotes de 300
industria
a 500 m2.
contaminante.

Mapa: COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZIBA-P04,

COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZIME-P05,
COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZIMA-P06,
COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZB-P07

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial

El área de cada una de estas zonas estará sujeta a cambios dependiendo de la demanda del
servicio; se implementará áreas verdes entre cada una de estas zonas para descontaminar el
ambiente, así como también se reforestarán las colinas.

• Zona de Servicios Especializados.- Está conformada por establecimientos que presten

los servicios necesarios a la actividad industrial, como: restaurantes, tiendas de
abastecimiento de alimentación básica, ferreterías, gasolineras, bancos, centro de auxilio
inmediato, cuerpo de bomberos, UPC, entre otros, que ayuden al desarrollo de la actividad
industrial. Se regulará además el número de establecimientos de comercio restringido
procurando el ornato del sector. Se anexa el mapa temático de la zona de servicios
especializados (Lámina 8: COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y
LOGÍSTICO-ZICE-P08):
Página 190 de 381
 CUADRO 25: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE SERVICIOS
ESPECIALIZADOS -COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO

COMPATIBILIDAD EN POLO DE DESARROLLO – COMPLEJO INDUSTRIAL,

AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO
USO
USO PRINCIPAL COMPATIBLE RESTRINGIDO PROHIBIDO-
INCOMPATIBLE
Equipamiento Equipamiento
zonal: zonal:
COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZICE-P08

EZ-4 Cultural: EZ-1

Centros Educación:
EZ
culturales, preescolar,
museos, escolar, media
bibliotecas, y educación Y-1 Industria
galerías. especial. bajo impacto:
Talleres
Comercio EZ
artesanales,
zonal:
EZ-3 confecciones,
Bienestar manufacturas,
CZ-5.
social: talleres
Equipamiento CZ Bodegas, guarderías, fotográficos.
servicios ferreterías,
ancianatos,
públicos: materiales
orfanatos.
ESP eléctricos,
Institucional: vidrierías y
Edificios pinturas.
administrativos
ESP Y
de gestión y Y-2 Industria
servicios mediano
públicos, impacto:
seguridad, Mecánicas,
bomberos, Comercio alfarerías y
policía. especial: distribuidoras
CE-1. Comercio de artículos
Almacenes restringido: inflamables no
CE industriales, CR Moteles, compatibles
materiales de prostíbulos, con el uso
construcción. similares. residencial.
CE-2. Y-3 Industria
Gasolineras y alto impacto:
autoservicios. Procesamiento
de: ácidos,
aceites,
alcoholes,
productos
químicos
Página 191 de 381
 inflamables y
pequeña
industria
contaminante.

Mapa: COMPLEJO INDUSTRIAL, AGROPECUARIO Y LOGÍSTICO-ZICE-P08

SIMBOLOGÍA

V Vivienda CV Comercio Vecinal

CZ Comercio Zonal CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido Y Industrial

SECCIÓN V
RESUMEN

Art. 373.- Cuadro resumen.- Se incluye el siguiente cuadro resumen que contiene los
diferentes tipos de suelo y su compatibilidad con las zonas claramente identificadas de
cada Polo de Desarrollo.

Página 192 de 381

 Items V-1 V-2 V-3 CV CZ - 1 CZ-1.1 CZ-2 CZ-3 CZ-4 CZ-4.1 CZ-6 CZ-5 CE-1 CE-2 CR Y-1 Y-2 Y-3 EZ-2 EZ-4 ESP EZ-1 EZ-3 EE-1 EE-2.1 EE-2 PAE-2.1 PAE-2 PAE-1 PAE EZ
Clúster de Salud
Zona Residencial (CS-ZR-P03) P P P C R X R R R X R X X X X X X X X X R C R X X R X X X X X
Zona Centralidad Sectorial (CS-ZCS-P04) R R R R C X C R P X P X X X X X X X X X C R R R X R X X X X X
Zona de Centralidad Regional (CS-ZRC-P05) R R R X X X X X X X R X X X X X X X P C C R R C X C X X R X X
Desarrollo Integral de Crucita
Zona Residencial (DC-ZR-P03) P P P C R X R R R X R X X X X X X X X X R C R X X R X X X X X
Zona Agrícola (DC-ZA-P04) R R R C X X X X X X X X X X X X X X R X R R R X X R X P C X X
Zona de Servicios Turisticos (DC-ZST-P05) R R R C P X R C P P R X X X X X X X R C C X X C X C X X C X X
Zona Turística - Ecológica (DC-ZSTE-P06) R R R C R X X X R R X X X X X X X X X C C X X C X C X X P X X
Zona Comercial (DC-ZC-P07) R R R C P P C P R R C P X X X X X X R X C X X R X R X X X X X
Zona de Salinas (proyección turística) (DC-ZS-P08) R R R C X X X X X X X X X X X X X X X X R X X X X X P X X X X

X X X X X X X X X X C C C X P P C X X C X X X X X X X X X X
Zona de Facilidad Pesquera (Semi-Industrial) (DC-ZFP-P09) X
Zona Industrial (DC-ZI-P10) X X X X X X X X X X X C C C X C C P X X R X X X X X X X X X X
Zona de Amortiguamiento (DC-ZA-P11) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X C C X X X X P X X C X X
Zona de Protección bosque seco tropical (DC-ZPBS-12) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X C R X X X P C X X C X X
Zona de protección manglar y riberas del río (DC-ZPMR-
X X X X X X X X X X X X X X X X X X C R X X X P C X X C X X
P13) X
Zona de Playa y mar (DC-ZPM-P14) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X R X X X P X X X C P X
Zona de reforestación laderas (DC-ZRL-P15) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X P C X X C X X
Zona blindada futuros proyectos GAD (DC-ZBFPG-P16) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Zona de protección y encuentro en caso de emergencia por
X X X X X X X X X X X X X X X X X X C X C X C X X X X X X X P
desastres naturales (DC-ZPED-P17)
Parque de Negocios Villa Nueva
Zona Residencial (AERO-ZR-P03) P P P C R X R R R X R X X X X X X X X X R R R X X R X X X X X
Zona de Centralidad Sectorial (AERO-ZCS-P04) C C C R P X R R P P R X X X X X X X R C R R R C X R X X X X X
Zona de Centralidad Regional (AERO-ZCR-P05) R R R X X X X X R X X X X X X X X X R P P R R C X P X X C X X
Zona de Protección Ecológica (AERO-ZPE_P06) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X P C X X X X P X X P X X
Complejo Industrial, Agropecuario y Logístico (CIAL)
Zona residencial P P P C R X R R R X R X X X X X X X X X R R R X X R X X X X X
Zona Industrial Baja Actividad (CIAL-ZIBA-P04) X X X X X X X X X X X C C C R P R R X X X X X X X R X X X X X
Zona Industrial Mediana Actividad (CIAL-ZIME-P05) X X X X X X X X X X X C C C R R P R X X X X X X X R X X X X X
Zona Industrial Alta Actividad (CIAL-ZINA-P06) X X X X X X X X X X X C C C R R R P X X X X X X X R X X X X X
Zona Industrial Bodegas (CIAL-ZB-P07) X X X X X X X X X X X P C C R R R R X X X X X X X R X X X X X
Zona de Servicios Especializados (CIAL-ZICE-P08) R R R R C X R R R X R C C C R X X X R R P R R X X R X X X X X

Página 193 de 381

Simbologias:
P: Uso Principal
C: Uso Compatible
R: Uso Condicionado
x: Uso Prohibido
V-1: Vivienda Urbana (Alta densidad) Lotes de 150 a 200 m2
V-2: Vivienda Urbana (Media Densidad) Lotes de 200 a 300 m2
V-3: Vivienda Urbana (Baja Densidad) Lotes de 300 a 500 m2
CV: Comercio Vecinal: Tiendas de barrio, bazares, papelerías, zapaterías
CZ-1: Comercio Zonal: Centros Comerciales, almacenes de comestibles.
CZ-1.1: Comercio Zonal: Mercados
CZ-2: Comercio Zonal: Funerarias, salas de velación
CZ-3: Comercio Zonal: Almacenes artículos para el hogar, imprentas
CZ-4: Comercio Zonal: Oficinas, hoteles, hostales, hosterías, edificios departamentales, restaurantes,
cafeterías
CZ-4.1: Comercio Zonal: Bares, Karaoques, Discotecas, Licorerías.
CZ-6: Comercio Zonal: Laboratorios, farmacias, venta de implementos médicos, centros radiológicos,
ecográficos y similares
CZ-5: Comercio Zonal: Bodegas, ferreterías, materiales eléctricos, vidrierías y pinturas, lavadoras de
carros, lubricadoras, talleres en general
CE-1: Comercio especial: Almacenes industriales, materiales de construcción
CE-2: Comercio especial: Gasolineras y autoservicios
CR: Comercio Restringido: moteles, prostíbulos, similares

Y-1 :Industria bajo impacto: Talleres artesanales, confecciones, manufacturas, talleres fotográficos
Y-2: Industria mediano impacto: Mecánicas, alfarerías y distribuidoras de artículos inflamables no
compatibles con el uso residencial
Y-3: Industria alto impacto: Proscesamiento de ácidos, aceites, alcoholes, productos químicos,
inflamables y pequeña industria contaminante.
EZ-2: Equipamiento Zonal Salud: Centros, Subcerntros de Salud, Clínicas, Hospitales
EZ-4: Equipamiento Zonal Cultural: Centros culturales, museos, bibliotecas, galerías.
ESP: Institucional Edificios Administrativos de gestión y servicios públicos, seguridad, bomberos,
policía
EZ-1 Educación, preescolar, escolar, media y educación especial.
EZ-3 Bienestar Social: guarderias, ancianatos, orfanatos
EE-1 Equipamiento especial turístico: centro de convenciones
EE-2.1 Reservas, áreas protegidas
EE-2 Equipamiento especial de Recreación: parques, teatros, cines, áreas verdes.
PAE-1 Equipamientos de recreación ecológico, turístico.
PAE-2: Agrícola, cultivo de legumbres, hortalizas
PAE-2.1: Explotación de sal
PAE: Área de arena y mar
EZ: Plataforma o área despejada para encuentro

CAPÍTULO III
SANCIONES
Art. 374.- Quienes incumplan lo establecido en esta norma serán sancionados conforme
lo establece el Título referente a la Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón
Portoviejo” de esta Ordenanza.
Página 194 de 381
 TÍTULO VIII
OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

REF.: ORDENANZA QUE REGULA LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN EL CANTÓN

PORTOVIEJO (2014-03-20). REF.: ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE
REGULA LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO (2015-03-05).
REF.: ORDENANZA QUE CONTIENE LA SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA
LA OCUPACIÓN DELESPAC 10 PUBLICO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO (2016-11-18)

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

SECCIÓN I
ÁMBITO Y OBJETO

Art. 375.- Ámbito.- El presente Título se constituye en una norma de cumplimiento

general, dentro de la circunscripción territorial del cantón Portoviejo, que se aplicará
frente a las acciones u omisiones de las personas, portovejenses y extranjeras,
domiciliadas y transeúntes, comerciantes formales, autónomos y por cuenta propia,
personas naturales y jurídicas, instituciones públicas y privadas, y ciudadanía en
general.

Art 376.- Objeto.- Este Título tiene por objeto regular la ocupación del espacio público
en el cantón Portoviejo y su actual proliferación, determinando derechos, deberes e
impedimentos de los ciudadanos.

Se entiende como regla general de la presente norma el respeto al espacio público en

cualquier tipo de actividad, relievando lo que contempla el COOTAD con respecto a los
bienes de dominio público, de uso público y los afectados al servicio público.

SECCIÓN II
ZONIFICACIÓN DEL CANTÓN Y NORMAS DE APLICACIÓN GENERAL

Art. 377.- Zonificación del Cantón.- Para una mejor aplicación de este Título, el
cantón Portoviejo se dividirá en zonas que estarán comprendidas en el reglamento que
contenga la planificación para la ocupación del espacio público en el cantón Portoviejo.

Art. 378.- Derechos y obligaciones de los ciudadanos.- Toda persona tiene derecho a
transitar libremente por el espacio público del cantón, respetando el derecho de los
demás, bajo las normas y limitaciones establecidas en la Constitución, las leyes,
ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones municipales.

Página 195 de 381

Art. 379- Responsabilidad de los ciudadanos.- El desconocimiento de lo preceptuado
en esta norma municipal no exime a los ciudadanos de su responsabilidad, de acuerdo a
lo establecido en el Código Civil del Ecuador.

Art. 380.- Solares o edificios cuyos locales no puedan ser clausurados.- De manera
general y para la aplicación de este Título, los edificios o predios cuyos propietarios han
sido sujetos de sanción y que por la naturaleza de los mismos no puedan ser
clausurados, como los que están destinados exclusivamente a vivienda, así como en los
casos de solares vacíos en evidente estado de abandono, la multa que se aplicará será del
10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU según el grado de inobservancia y la gravedad de
la infracción, sin perjuicio de que el GAD Portoviejo tome las acciones
correspondientes para lograr la reparación del daño causado por la contravención
cometida.

CAPÍTULO II
DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

SECCIÓN I
LOS DESECHOS COMO FORMA DE OBSTRUIR EL ESPACIO PÚBLICO

Art. 381.- Del manejo de desechos.- Es obligación de las personas el manejo

responsable de la basura o desechos de cualquier tipo de acuerdo con lo que establece la
ley y el presente Título.

Art. 382.- Prohibición a los peatones y a usuarios de vehículos.-Está prohibido a los

peatones y a las personas que se transporten en vehículos públicos o privados, arrojar
basura o desechos en el espacio público.

Art. 383.- Sanciones.-Las sanciones a quienes infrinjan las disposiciones del artículo
anterior será en las siguientes:
a) Si el peatón encontrado in fraganti por la autoridad municipal correspondiente,
arrojando desechos en el espacio público, reconoce su infracción y la subsana, no se le
impondrá sanción alguna.
De no subsanar la falta, será sancionado con una multa del 5% de un SBU.
b) Si se ensucia el espacio público arrojando desechos desde un vehículo de uso
particular, oficial, privado o que brinde un servicio público, al infractor, conductor o
propietario se le impondría una multa del 15% de un SBU.
c) A la persona que abandone basura o desechos salidos domiciliarios en lugares y/o en
horarios distintos a los determinados por el GAD Portoviejo para la recolección de los
mismos, se le impondrá una multa del 10% de un SBU.
d) Cuando se arroje escombros o desechos de construcción al espacio público, que
debido a su volumen debieran ser depositados en el vertedero municipal, el peatón,
constructor o dueño de la construcción, conductor o propietario del vehículo que los
transporte, será sancionado con una multa de 1 SBU.

Página 196 de 381

e) A la persona que incumpla con el adecuado manejo de la basura o desechos desde su
domicilio o negocio, previo al proceso de recolección, se le impondrá una multa del 2%
de un SBU.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 1 De La La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Delespac 10 Publico En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

SECCIÓN II
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES A LOS PROPIETARIOS DE PREDIOS Y SUS
USUFRUCTUARIOS, EN RELACIÓN CON EL ESPACIO PÚBLICO.

Art. 384.- Propietarios e inquilinos.- Los propietarios, arrendatarios, inquilinos, o

quienes a cualquier título posean edificaciones y solares, están sujetos a las obligaciones
establecidas en este Título.

Art. 385.- Obligaciones.- En relación al cuidado del espacio público, los sujetos
especificados en el artículo anterior, están obligados a:

385.1.- Pavimentar, conservar en buen estado y reparar, cada vez que sea necesario los
portales, debiendo utilizar material antideslizante.

385.2.- Iluminar debidamente sus portales, con el fin de colaborar con la seguridad y
presentación nocturna.

385.3.- Vigilar que en las aceras de los inmuebles usufructuados o de su propiedad,

incluyendo los parterres que quedaren al frente hasta el eje de la vía, no se deposite
desechos fuera de los horarios establecidos por el GAD Portoviejo; y/o que hierba,
maleza o monte no desmejore la presentación del espacio público o demuestre estado de
abandono.

385.4.- Mantener limpias las cercas o verjas de sus solares y las fachadas de las
edificaciones, incluido los tumbados de los portales para lo cual deben necesariamente
limpiarlos íntegra y periódicamente, y especialmente en los meses de septiembre,
octubre y diciembre.

385.5.- Pintar las edificaciones, incluyendo fachadas laterales, cercas, y verjas de

solares obligatoriamente una vez cada dos años, o cuando el aspecto general del
inmueble no esté acorde con la adecuada presentación que el sector de la ciudad
requiera.

Art. 386.- Sanciones.- Quien contravenga las disposiciones estipuladas en el artículo

anterior (Obligaciones), será sancionado con una multa del 10% al 100% de un (1)
SBU, según el grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Página 197 de 381

En caso de reincidencia en la contravención de cualquiera de los numerales del artículo
precedente, se impondrá el doble de la multa anteriormente fijada.

Art. 387.- Obligación de mantener limpio el espacio público.- Es obligación de los

usufructuarios o propietarios de bienes inmuebles mantener limpio el espacio público
correspondiente a la medida de su lindero frontal. Esta obligación no se limitará
únicamente a eximirse de arrojar desechos, sino la de realizar las acciones de barrido
correspondientes para que éste se mantenga limpio, (tratándose de una vía pública,
incluyendo la cuneta formada entre la acera y la calle o cinta gotera). Si algún vecino de
los pisos superiores o propiedades colindantes, deposita desechos fuera del lindero
frontal que le correspondiese cuidar y controlar, el perjudicado tiene la obligación de
denunciarlo a la Dirección Municipal de Higiene y Aseo. Sólo con esta denuncia se
exonerará de su responsabilidad, siempre y cuando la haya presentado en forma debida,
con el respectivo sello de recepción. Esta obligación estará sujeta a las normas que dicte
el GAD Portoviejo para regular los horarios de recolección de desechos y la forma de
evacuarlos.

Los desechos que se depositen en los parterres centrales de una avenida, serán
responsabilidad de los propietarios, inquilinos y/o posesionarios de los inmuebles
colindantes hasta el eje de la vía, así como a cada lado del inmueble, pues es obligación
de ellos vigilar las irregularidades que se produzcan.

Igual responsabilidad tendrán los usufructuarios o propietarios de inmuebles que

colinden con áreas comunales, áreas verdes, áreas regeneradas, pasos de servidumbre,
callejones, y todo tipo de espacio público.

La sanción por infringir lo dispuesto en este artículo será de 10% al 100% de un (1)
SBU según el grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Art. 388.-Convenios para vigilancia municipal.- Si la contravención a la que se

refiere el artículo anterior fuere causada por vendedores ambulantes establecidos en un
lugar del espacio público sin autorización municipal, le corresponde al GAD Portoviejo
tomar las medidas necesarias para regular tal situación, sin perjuicio de la
correspondiente denuncia presentada por el propietario, arrendatario o poseedor del
inmueble afectado.

El GAD Portoviejo podrá celebrar convenios con los administradores o representantes

legales de los establecimientos comerciales, industriales y/o propietarios de edificios, a
fin de ubicar vigilancia municipal, la que será específicamente para controlar dicha
situación.

Art. 389.- Inmuebles abandonados o desocupados.- Cuando el evidente estado de

abandono de un inmueble, impida de alguna manera el libre tránsito vehicular o
peatonal, provoque inseguridad o peligro inminente a peatones o vehículos, o atenten
contra el ornato del sector, el GAD Portoviejo citará a quien conste como propietario o
Página 198 de 381
posesionario en el catastro municipal para remediar la situación en un plazo máximo de
60 días contados a partir de la firma de la correspondiente acta de compromiso. De no
comparecer el citado, de conformidad con lo establecido en el COOTAD y este Título,
la autoridad juzgadora municipal ordenará a la dirección/es municipal/es respectiva/s
para que subsane el peligro, limpie, levante la obstrucción o demuela el edificio.

Los costos en que el GAD Portoviejo incurra, serán cobrados a su propietario o

posesionario a través de título de crédito, pudiendo llegar al remate público del
inmueble mediante la vía coactiva.

El infractor de esta disposición será sancionado además con una multa del 10% de un
(1) SBU hasta cinco (5) SBU de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción.

Art. 390.- Los solares baldíos.- Los propietarios o posesionarios de solares baldíos,
con o sin cerramiento, que estuvieren en evidente estado de abandono, y/o que afecten
al vecindario por obstruir el libre tránsito, y/o que perjudiquen la salud en razón de los
olores que emane, por maleza y/o basura, y/o por la inseguridad que se genere, tendrán
la obligación de subsanar la afectación en un plazo máximo de 10 días, contados a partir
de la notificación emitida por la autoridad juzgadora municipal correspondiente,
notificación que será adherida en el cerramiento en caso de tenerlo, y en el caso de no
tenerlo será adherida en la pared inmediata colindante, columna o sitio visible en el
solar.

En caso de incumplir con lo antes establecido, los propietarios o posesionarios de estos

solares serán sancionados con una multa mínima equivalente al 10% de un (1) SBU
mensual o fracción de mes que se acumulará en el año (periodo de 12 meses) máximo
hasta cinco (5) SBU; de persistir con la infracción en un nuevo periodo se aplicará el
valor de la multa en las mismas condiciones mencionadas en el presente artículo. La
sanción impuesta será exigible desde el momento de la notificación hasta que el solar
tenga cerramiento y se encuentre limpio tanto de maleza como de escombros y basura,
debiendo el propietario o posesionario entregar en el GAD Portoviejo por escrito una
solicitud de suspensión de la sanción adjuntando el recibo de pago de la multa impuesta
y fotos que demuestren que se lo limpió y cerró, para que se realice la respectiva
suspensión de la sanción.

El cálculo de la multa se realizará de acuerdo a la gravedad de la infracción (sector,

nivel de afectación y tamaño del predio), para lo cual la Comisaría de Higiene y Aseo
municipal o quien haga sus veces elaborará una tabla con dichos parámetros
estableciendo los valores específicos de las multas, esta tabla deberá ser revisada
periódicamente, y aprobado por el Alcalde.

Los costos en que el GAD Portoviejo incurra para subsanar la afectación causada por el
estado del solar, esto es limpieza y cerramiento, serán cobrados a su propietario o

Página 199 de 381

posesionario a través del título de crédito correspondiente, con un recargo del 20% del
costo incurrido.

Nota:
Artículo reformado por el artículo 2 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza que Regula la
Ocupación del Espacio Público en el Cantón Portoviejo, sancionada el 09/03/2015.

Art. 391.- De las construcciones o paredes que obstaculizan el espacio público.- La

persona o personas que levanten paredes, construcciones o prolonguen sus viviendas
hacia el espacio público, serán sancionadas con una multa de uno (1) a diez(10) SBU,
de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

La autoridad juzgadora municipal correspondiente ordenará además la demolición de la

construcción, la misma que debe ser realizada en un plazo máximo de ocho días
contados a partir de la notificación de la infracción, en caso de que el responsable no la
realice.

SECCIÓN III
DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES E INDUSTRIALES Y LA OCUPACIÓN DEL
ESPACIO PÚBLICO

Parágrafo I
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS PROPIETARIOS, ARRENDATARIOS O
ADMINISTRADORES DE LOCALES COMERCIALES E INDUSTRIALES, EN RELACIÓN A LA
OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

Art. 392.- Prohibición.- Queda terminantemente prohibido que los propietarios,

arrendatarios o administradores de locales comerciales o industriales ubiquen
mercaderías, productos de consumo perecibles o no perecibles, agrícolas, u otro tipo de
bienes en el espacio público.

Quien incumpla lo antes dispuesto, será sancionado con una multa del 10% de un (1)
SBU a cinco (5) SBU de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción. En caso de reincidencia la multa será el doble de la impuesta anteriormente.
Si la desobediencia persiste, a partir de la tercera infracción, la autoridad juzgadora
correspondiente ordenará la clausura del local durante 8 días, además de la imposición
de la multa, y así sucesivamente.

Art. 393.- Ocupación del Espacio Público con Vitrinas.- Se prohíbe la ubicación de
vitrinas en el espacio público del Cantón Portoviejo.

El propietario, arrendatario o administrador del domicilio, local comercial, turístico o

industrial que contravenga lo dispuesto en este artículo, será sancionado con una multa
del 10% de un SBU. Cada reincidencia será sancionada con el doble de la multa
impuesta anteriormente sin perjuicio de que la autoridad sancionadora municipal pueda

Página 200 de 381

ordenar la clausura del local por tres días. En la reapertura, dicha autoridad verificará
que el infractor haya tomado las medidas correctivas necesarias.

La autoridad municipal correspondiente podrá adoptar medidas cautelares de naturaleza

real para asegurar el pago de la multa, de acuerdo a lo dispuesto en el COOTAD. Se
garantizara el derecho a la defensa del infractor.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 2 De La La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Delespac 10 Publico En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Nota:
Los Artículos 21, 22 Y 23 De La Ordenanza Eliminados Por El Artículo 3 De La La Ordenanza Que
Contiene La Segunda Reforma A La Ordenanza Que Regula La Ocupación Delespac 10 Publico En El
Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 394.- De la carga y descarga de mercadería de los diferentes centros

comerciales y negocios particulares.- La carga y descarga de mercadería en vehículos
de 3.5 o más toneladas, deberá realizarse después de las 19h00 y antes de las 7h00. El
incumplimiento de esta disposición será sancionado con una multa del 10% de un (1)
SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo con el grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción.

En caso de reincidencia se establecerá una multa de cinco (5) a diez (10) SBU.

En aquellos casos en que la carga y descarga de mercadería se realice en vehículos de

menos de 3.5 toneladas y en horarios diferentes al establecido en el primer inciso de este
artículo, EPMPORTOVIAL planificará zonas exclusivas de parqueo para esta actividad
de acuerdo al Plan de Movilidad.

Art. 395.- De la descarga de productos perecibles en el espacio público.- La carga y

descarga de productos perecibles sólo se realizará en los supermercados privados y en
los mercados municipales del cantón y ferias autorizadas por el GAD Portoviejo. Quien
incumpla esta disposición será sancionado con una multa del 10% de un (1) SBU a
cinco (5) SBU, de acuerdo con el grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

En caso de reincidencia se aplicará una multa de cinco (5) a diez (10) SBU.

Art. 396.- Recipientes para desechos inorgánicos.- El propietario o administrador de

todo establecimiento comercial o industrial, debe mantener recipientes apropiados y
suficientemente visibles para que sus clientes y transeúntes puedan depositar los
desechos inorgánicos.

Art. 397.- Recipientes para desechos orgánicos.- Los que por razón de su actividad se
hallaren en la necesidad de desalojar o evacuar desechos orgánicos, están obligados a

Página 201 de 381

mantener depósitos higiénicos con tapa, que puedan ser fácilmente recogidos y vaciados
por el servicio de recolección de basura.

Art. 398.- Recipientes y recolección de desechos infecciosos.- El tratamiento,

recolección y disposición final de los desechos infecciosos se regirá por lo preceptuado
en la ordenanza respectiva.

Art. 399.- Prohibición de guardar artículos pestilentes.- Se prohíbe depositar o

guardar perentoria o permanentemente en las bodegas, locales, tiendas y otros lugares
similares, artículos o productos que, por sus emanaciones pestilentes, afecten al
vecindario, a la ciudad o cantón en general.

Art. 400.- Sanciones.- Las contravenciones a las disposiciones de obligatoriedad de

mantener recipientes para desechos orgánicos y para desechos infecciosos, y a la
prohibición de guardar artículos pestilentes, será sancionada con una multa del 10% de
un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y gravedad de la
infracción, que deberán determinarse en el reglamento respectivo. En caso de
reincidencia, la sanción corresponderá al doble de la multa fijada anteriormente.

Art. 401.- Horarios específicos para recolección de desechos en hoteles y otros.- Los
hoteles, restaurantes, establecimientos comerciales, fabriles, hospitales, clínicas,
laboratorios, centros de eventos y similares, para la recolección de los desechos
orgánicos, inorgánicos e infecciosos que se generen producto de sus actividades,
deberán sujetarse a las disposiciones especiales que emanen de la norma municipal, del
GAD Portoviejo o de la entidad respectiva, y tendrán horarios específicos para la
recolección de desechos.

Art. 402.- Mantenimiento a establecimientos de uso público.- Todo establecimiento

comercial, industrial, deportivo, recreativo, institucional público o privado, cuyas
instalaciones están destinadas al uso libre y directo del público, obligatoriamente deberá
proporcionar el mantenimiento necesario para conservar el buen estado de las mismas,
tales como edificaciones, áreas verdes, jardinerías, áreas internas y externas de
circulación y estacionamiento, iluminación y señalización general con atención a las
normas técnicas contempladas para cada uso o actividad.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 4 De La La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 403.- De las sanciones por no cumplir con el mantenimiento a establecimientos

de uso público.- La sanción por no realizar el mantenimiento a los establecimientos
cuyas instalaciones se destinen al uso libre y directo del público, de acuerdo a lo
contemplado en el artículo 32 de la presente Ordenanza, será de 1 hasta 10 SBU,
impuesta al propietario, arrendatario o administrador del mismo, de acuerdo al grado de
inobservancia y la gravedad de la infracción, a través de la tabla de multas elaborada por

Página 202 de 381

la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga
sus veces. Esta tabla deberá ser revisada periódicamente y aprobada por el (la) Alcalde
(sa) del Cantón.

El infractor realizar los correctivos señalados por la autoridad sancionadora municipal

en el plazo establecido por la misma; de no hacerlo, de conformidad con lo establecido
en el COOTAD y esta Ordenanza, se ordenara a la/s dirección/es municipal/es
respectiva/s que realicen los trabajos de mantenimiento correspondientes. Los costos en
que incurra el GAD Portoviejo, serán cobrados al propietario, posesionario o
administrador del establecimiento a través de título de crédito con el recargo del 20%.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 5 De La La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 404.- Servicios higiénicos de uso público.- Todo establecimiento comercial,

industrial, deportivo, recreativo, institucional público o privado, con una superficie
mayor a 30 metros cuadrados, obligatoriamente deberá contar con servicios higiénicos
para el uso libre y directo del público, compuestos por lo menos de inodoro y lavamanos
en perfecto estado de funcionamiento, higiénicamente presentados, con iluminación y
ventilación apropiadas, claramente señalizados y aptos para las personas con
capacidades motrices especiales.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 6 De La La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 405.- De las sanciones por no contar con servicios higiénicos o mantenerlos sin
la señalización adecuada.- La sanción por no contar con servicios higiénicos o no
mantenerlos en las condiciones de uso establecidas en los artículos precedentes, será del
10% de un (1) SBU hasta cinco (5) SBU impuesta al propietario, arrendatario o
administrador, según el grado de inobservancia y la gravedad de la infracción; y en caso
de no construirlos, adaptarlos o acondicionarlos en el plazo de 30 días contados a partir
de la notificación de la primera sanción, se procederá con la clausura temporal del local
hasta que la obligación sea cumplida.

La multa por la falta de señalización de los servicios higiénicos, será del 10% de un (1)
SBU a cinco (5) SBU al propietario, arrendatario o administrador del local.

Será competente para conocer y sancionar este tipo de infracción el Comisario de la

Construcción, previo informe obligatorio de la Dirección de Planificación y los
informes de la Dirección de Higiene y Aseo o Ambiente Municipal de ser necesario.

Art. 406.- Prorrateo del costo de construcción y de mantenimiento de servicios

higiénicos en edificios de propiedad horizontal o comunitaria.- En los centros
Página 203 de 381
comerciales de propiedad horizontal o de asociación, las obligaciones antes establecidas
recaerán sobre el conjunto de propietarios de los establecimientos comerciales, a
prorrata de las alícuotas correspondientes.

Art. 407.- Instalación de servicios higiénicos para uso público en edificaciones

nuevas o remodeladas.- En toda edificación a construirse, ampliarse o remodelarse, de
las establecidas en esta ordenanza, se deberá contemplar la instalación de servicios
higiénicos para uso público, conforme a lo dispuesto en las disposiciones citadas con
anterioridad; el control del cumplimiento de esta obligación estará a cargo de la
Dirección de Gestión y Control Territorial, o quien haga sus veces.

Art. 408.- Publicidad en paredes exteriores.- Queda terminantemente prohibido pintar

las paredes y columnas exteriores de los locales comerciales o casas con publicidad
comercial; quien incumpla esta disposición será sancionado con una multa del 10% de
un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción; en caso de reincidencia o de no remediar esta contaminación visual en el
plazo de 30 días contados a partir de la notificación de la infracción, la multa será del
doble de la impuesta inicialmente, tomando en cuenta el principio de proporcionalidad
consignado en el COOTAD.

Art. 409.- Prohibición de instalar fogones, braseros, parrillas, hornos, cilindros de

gas en el espacio público.- Queda absolutamente prohibida la instalación de fogones,
braseros, parrillas, hornos, cocinetas, cilindros de gas y semejantes en el espacio público
no autorizado por el GAD Portoviejo.

La sanción por este indebido uso del espacio público, causará la clausura inmediata del
local por el plazo de 8 días, si el infractor posee un local comercial, o del 10% de un (1)
SBU a cinco (5) SBU si el infractor no posee local comercial. En caso de reincidencia,
los responsables serán sancionados con el doble de días de clausura, o con el doble de la
multa dependiendo del caso.

La autoridad juzgadora municipal podrá adoptar medidas cautelares de naturaleza real,

tal como lo dispone el COOTAD, para asegurar el pago de la multa.

Art. 410.- Sanción por emanación de humo.- Cuando por la actividad comercial o
industrial, emane humo que pueda perturbar a los vecinos, usuarios del local,
transeúntes o vehículos; o cuyos fogones, asaderos, parrillas o similares no cumplan con
las características técnicas apropiadas para la conducción del humo de manera que no
afecte a las personas o al ambiente, el propietario del local comercial o industrial será
sancionado con la clausura del mismo durante 8 días laborables. En caso de
reincidencia, la clausura será igual al doble de los días fijados con anterioridad.

Parágrafo II

Página 204 de 381

 DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO PARA EL USO DE HOTELES, BARES Y
RESTAURANTES FORMALES.

Art. 411.- Uso de retiros frontales.- Los propietarios, arrendatarios o administradores

de hoteles, restaurantes y bares que deseen ocupar el retiro frontal o portal del inmueble
en el que estuvieren establecidos, colocando exclusivamente mesas y sillas para la
atención de su clientela, deberán obtener el permiso de ocupación de espacio público.

En estos casos se requiere autorización expresa del dueño del inmueble, o si éste
estuviese sujeto a la Ley de Propiedad Horizontal, del administrador del condominio.

La Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, otorgará este
permiso siempre que el lugar sea el adecuado para la instalación de mesas y sillas y
cuando esto no signifique una clara obstrucción a la libre movilidad de los ciudadanos.

Se exceptúan de la obtención de este permiso las edificaciones que hubieren sido

proyectadas y aprobadas con retiros frontales como parte de su propiedad privada, para
tales fines.

Art. 412.- Permiso anual.- Los permisos serán anuales y tendrán el valor del 5% de un
(1) SBU por metro cuadrado ocupado.

El área ocupada no podrá obstruir el paso peatonal o vehicular. Los inspectores

municipales zonales verificarán mensualmente el área realmente ocupada y de existir
diferencias, automáticamente se revocará el permiso conferido previo informe, sin poder
solicitarlo nuevamente hasta después de un año.

El número del permiso estará adherido en una placa de material, tamaño, color y forma
determinada por el GAD Portoviejo, que estará ubicada en un lugar visible del hotel,
restaurante o bar. Esta placa será fabricada a costa del interesado.

Parágrafo III
DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO PARA EL COMERCIO AUTÓNOMO Y POR
CUENTA PROPIA

Art. 413.- Venta de bienes y servicios en el espacio público.- En las zonas o lugares
no planificados o no autorizados por el GAD Portoviejo, está prohibido todo uso u
ocupación del espacio público que tenga como finalidad la venta de bienes o servicios.
Por lo tanto también está prohibido que con esta finalidad se obstruya el tránsito
peatonal o vehicular, que su aglomeración implique la obstrucción del libre acceso a una
calle, vereda, portal, edificios públicos o privados, locales comerciales, entre otros.

Quien incumpla esta disposición será sancionado con una multa del 20% de un SBU.
Cada reincidencia será sancionada con el doble de la multa impuesta anteriormente. La
autoridad municipal correspondiente podrá adoptar medidas cautelares de naturaleza
Página 205 de 381
real para asegurar el pago de la multa, de acuerdo a lo dispuesto en el COOTAD. Se
garantizará el derecho a la defensa del infractor.

El GAD Portoviejo regular los casos en que se produzca aglomeración en razón de

espectáculos públicos, para lograr la seguridad necesaria en las zonas de acceso y salida
de los mismos.

Se exceptúa de lo dispuesto en este artículo, la zonificación o lugar planificado y

autorizado por el GAD Portoviejo para el expendio exclusivo de bienes y servicios por
parte del comercio autónomo y por cuenta propia, para lo cual la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, otorgará el
respectivo permiso para la ocupación del espacio público, previo a su informe técnico
de viabilidad de uso de suelo. Exclusivamente para los comerciantes que ejercen su
actividad económica permanente en el Cantón Portoviejo, se verificará que cuenten con
la patente municipal, caso contrario no se les otorgará el permiso mencionado.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 7 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 414.- Venta de mercadería de procedencia ilegal o no justificada n el espacio

público.- Está prohibido ocupar el espacio público para la venta de mercadería de
procedencia ilegal o no justificada, como por ejemplo: celulares y sus accesorios,
computadoras y sus accesorios, accesorios de vehículos, entre otras. La Dirección de
Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces,
coordinará la intervención realizando operativos conjuntos con la Dirección de
Seguridad y Policía Municipal (esta a su vez con la Policía Nacional e Intendencia de
Policía de requerirlo), con el Servicio de Rentas Internas, y otras entidades públicas de
ser el caso.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 8 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 415.- Expendio de productos perecibles en el espacio público.- Queda

terminantemente prohibido el expendio en el espacio público de productos perecibles
tales como pollo, mariscos, lácteos, carnes, verduras, legumbres y otros de iguales
características, dado que los únicos lugares compatibles para esta actividad son los
mercados municipales del Cantón. Se exceptúan de lo anterior, las ferias barriales o
comunitarias permitidas y planificadas por el GAD Portoviejo o su empresa pública.

Quien incumpla lo aquí dispuesto será inmediatamente desalojado, su mercadería será

decomisada y será sancionado con una multa que irá desde el 10% de un SBU hasta 5
SBU de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción, tomando en
cuenta el principio de p proporcionalidad ad contemplado en el COOTAD. En caso de
Página 206 de 381
reincidencia, el o los responsables serán sancionados con el doble de la multa fijada
anteriormente.

La mercadería decomisada que no sea reclamada por su propietario durante las 24 horas
posteriores al decomiso, será donada a entidades benéficas.

La autoridad juzgadora municipal correspondiente podrá adoptar otras medidas

cautelares de naturaleza real de acuerdo a lo preceptuado en el COOTAD."

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 9 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 416.- Funcionamiento de ferias barriales o comunitarias.-Para el

establecimiento y funcionamiento de ferias de productos perecibles en barrios o
comunidades dentro del Cantón, única y exclusivamente en las zonas planificadas por el
GAD Portoviejo para estos fines, la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, otorgará el respectivo permiso para la
ocupación del espacio público previo a su informe técnico de viabilidad de uso de suelo.
El permiso se hará conocer a la Dirección de Higiene y Aseo para el control de la
limpieza durante y una vez concluida la feria.

Quien o quienes ocupen el espacio público sin el permiso al que se refiere el inciso
anterior, serán sancionados con una multa de 1 SBU. En caso de reincidencia, se
sancionara con el doble de la multa fijada anteriormente.
El o los responsables de estas ferias tienen la obligación de mantener limpio el espacio
público ocupado durante y después de realizar dicha actividad y deberán efectuar la
disposición de los desechos de acuerdo con lo dispuesto en esta Ordenanza. Además
deberán mantener los niveles de ruido en los decibeles permitidos.

Quien o quienes incumplan con lo antes establecido serán sancionados con una multa
del 20% de un SBU. En caso de reincidencia, se sancionará con el doble de la multa
fijada anteriormente.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 10 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 417.- Expendio de alimentos preparados en el espacio público.- Única y

exclusivamente se permitirá el expendio de alimentos preparados en el espacio público,
en las zonas planificadas y autorizadas por el GAD Portoviejo para tales fines.

Quien incumpla con lo dispuesto, será sancionado con una multa del 10% de un (1)
SBU a cinco (5) SBU de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción, tomando en cuenta el principio de proporcionalidad contemplado en el

Página 207 de 381

COOTAD. En caso de reincidencia, el o los responsables serán sancionados con el
doble de la multa fijada anteriormente.

La autoridad juzgadora municipal correspondiente, podrá adoptar medidas cautelares de

naturaleza real de acuerdo a lo preceptuado en el COOTAD.

Art. 418.- Comercialización mercadería, productos perecibles y alimentos

preparados. Está prohibida la circulación de mercadería, productos perecibles o
alimentos preparados en carretas, triciclos, camionetas, u otros medios impulsados por
tracción humana, mecánica no de manera peatonal, que circulen por el Cantón o que
estacionen los mismos en el espacio público para tales fines.

Quien incumpla con lo antes dispuesto, será sancionado con una multa del 25% de un
SBU. En caso de reincidencia, el o los responsables serán sancionados con el doble de
la multa fijada anteriormente. La autoridad municipal correspondiente podrá adoptar
medidas cautelares de naturaleza real de acuerdo a lo preceptuado en el COOTAD.

Se exceptúan de lo estipulado en este artículo:

 Los triciclos o medios de circulación de carga y descarga de mercadería en los

horarios dispuestos en esta Ordenanza y en las calles establecidas por el GAD
Portoviejo;
 La circulación de productos perecibles o alimentos preparados en las zonas
exclusivamente planificadas y autorizadas por el GAD Portoviejo, en dichos
medios de circulación siempre que cuenten con el permiso respectivo, el mismo
que es otorgado por la Dirección de Gestión y Control territorial o quien haga
sus veces. Los medios de circulación deberán estar debidamente pintados con los
desafíos definidos por el GAD Portoviejo y en buenas condiciones. Queda
terminantemente prohibido, bajo pena de revocar el permiso, que los medios de
circulación antes nombrados sean utilizados como recolectores de basura o
desechos de construcción.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 11 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 419.- Formato y numeración de los permisos.- Para la aplicación de lo

preceptuado en este capítulo única y exclusivamente en las zonas planificadas y
autorizadas por el GAD Portoviejo Cada vendedor debidamente catastrado contara con
el respectivo permiso otorgado por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, la que definirá un formato preestablecido
debidamente numerado que contendrá necesariamente la fecha de concesión, registro
catastral, el nombre e identificación del beneficiario, la localización exacta de la
ocupación, la unidad tarifaria, el valor a pagar y el tiempo de concesión.

Página 208 de 381

El servidor municipal que emita un permiso en formatos diferentes al establecido en el
artículo anterior para el control del espacio público, será sancionado de acuerdo al
régimen administrativo disciplinario interno y demás normas aplicables para el efecto,
sin perjuicio de las demás acciones legales pertinentes.

La autoridad municipal correspondiente controlara que todo comerciante autónomo y

por cuenta propia tenga el permiso de ocupación del espacio público respectivo

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 12 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 420.- Pago del permiso.- El pago de los valores causados por la concesión de
permisos de ocupación del espacio público, única y exclusivamente en las zonas
planificadas y autorizadas por el GAD Portoviejo, se efectuara dentro de las cuarenta y
ocho horas hábiles siguientes a la emisión del criterio técnico favorable por parte de la
Dirección de Gestión y Control Territorial. Una vez cancelado, se entregará el permiso
correspondiente.
El permiso tendrá el valor del 3% de un SBU. En caso de que el permiso sea revocado
por las causas expuestas en esta norma, el interesado tendrá que solicitar uno nuevo.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 13 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 421.- Sanción por falta de permiso.- Quien ocupe el espacio público sin el
respectivo permiso será sancionado con el 50% de un (1) SBU y no podrá seguir
haciendo uso de dicho espacio.

Art. 422.- Valor a pagar por uso del espacio público.- El interesado, una vez
obtenido el permiso por el uso del espacio público, única y exclusivamente en las zonas
planificadas por el GAD Portoviejo para tales fines, tendrá la obligación de pagar un
valor mensual del 1% de un (1) SBU por cada metro cuadrado utilizado.

Art. 423.- Pago por el uso del espacio público.- El pago mensual por la ocupación del
espacio público, única y exclusivamente en las zonas planificadas y autorizadas por el
GAD Portoviejo para tales fines, deberá realizarse a través de título de crédito durante
los primeros cinco días hábiles de cada mes. En caso de mora en el pago durante tres
meses consecutivos, los permisos serán revocados provisionalmente por la autoridad
juzgadora correspondiente, previo informe de la Dirección Financiera, hasta que el
deudor se ponga al día en sus obligaciones, sin perjuicio de la acción coactiva
correspondiente para cobrar los valores adeudados.

El comerciante a quien se haya revocado el permiso, no podrá ocupar el espacio público

hasta que cumpla con lo preceptuado en el inciso anterior, caso contrario será
sancionado con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU.
Página 209 de 381
Para la aplicación de este artículo, se procederá de conformidad con lo preceptuado en
el COOTAD.

Art. 424.- Verificación del área de ocupación del espacio público.- Los inspectores
municipales zonales verificarán constantemente si la superficie y ubicación del espacio
público ocupado, única y exclusivamente en las zonas planificadas por el GAD
Portoviejo, corresponde a la otorgada en el permiso. En caso de ocupación de una
superficie mayor y/o ubicación distinta a la otorgada en el permiso, se ordenará la
suspensión del mismo durante el plazo de 8 días, en los cuales no podrá ejercer su
actividad comercial, sin perjuicio del pago total del valor mensual por la ocupación del
espacio público.

Art. 425.- De las prohibiciones a menores de edad.- De acuerdo con lo establecido en

el Código de Trabajo, está prohibido que los menores de quince años expendan bienes o
servicios en el espacio público; en caso de detectar lo indicado anteriormente, la
Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus
veces, coordinará con la Dirección de Bienestar Social Municipal, la Dirección de
Seguridad y Policía Municipal y la DINAPEN u autoridad competente, para que se
tomen las medidas pertinentes.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 14 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 426.- Desechos Sólidos.- Los comerciantes autónomos y por cuenta propia deberán
mantener recipientes apropiados y suficientemente visibles para que sus clientes y
transeúntes puedan depositar los desechos orgánicos e inorgánicos.

De igual manera, tendrán la obligación de mantener limpio el espacio público ocupado

durante su actividad comercial y una vez concluida ésta. Además darán la facilidad para
la recolección de los mismos.

La contravención a lo dispuesto en este artículo será sancionada con el 10% de un (1)

SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y gravedad de la infracción,
conforme lo determinan los principios de proporcionalidad y tipicidad contemplados en
el COOTAD.

Art. 427.- Zonas planificadas e informe favorable.- La planificación de las zonas para
la ocupación del espacio público para la venta de bienes y servicios, productos
perecibles o alimentos preparados, y los respectivos informes que la Dirección de
Gestión y Control Territorial, o quien haga sus veces, emita para el otorgamiento de un
permiso de ocupación del espacio público de acuerdo con las zonas planificadas, estarán
obligatoriamente apegados al Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, a lo
dispuesto en esta Ordenanza, y otras normas municipales relacionadas. De comprobarse

Página 210 de 381

que la planificación o un informe favorable obedece a razones ajenas a las establecidas
en esta norma o es anti técnico, será causal suficiente para el inicio del sumario
administrativo y/o visto bueno al Director (a) de Gestión y Control Territorial o quien
haga sus veces, y a quien o quienes hayan elaborado y suscrito los proyectos o el
informe, sin perjuicio de las acciones que por daños y perjuicios puedan emprender los
ciudadanos que se crean afectados por la emisión de dicha planificación o informe en
contra del GAD Portoviejo.

La planificación de las zonas autorizadas para el uso u ocupación del espacio público
para los fines establecidos en este parágrafo, y sus correspondientes actualizaciones,
serán presentados al Concejo Municipal para su conocimiento y resolución.

Parágrafo IV
DE LOS PUESTOS ESTACIONARIOS EN EL ESPACIO PÚBLICO PARA EL EXPENDIO DE
DIVERSOS PRODUCTOS Y SERVICIOS

Art. 428.- Zonas permitidas para la ubicación de módulos.- El GAD Portoviejo

determinará las zonas del espacio público para la ubicación de módulos. Sólo una vez
codificadas las ubicaciones disponibles, éstas podrán otorgarse a los interesados. El
plano de ubicaciones será actualizado anualmente por la Dirección de Gestión y Control
Territorial, o quien haga sus veces y aprobado por el Alcalde.

Estas zonificaciones obedecerán a la planificación del GAD Portoviejo para la

ocupación del espacio público, la cual estará en relación a lo dispuesto en el Plan de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial vigente, esta Ordenanza y otras normas
municipales relacionadas. De comprobarse que la planificación o un informe favorable
obedece a razones ajenas a las establecidas en estas normas o es anti técnico, será causal
suficiente para el inicio del sumario administrativo al Director (a) de Gestión y Control
Territorial o quien haga sus veces, y a quien o quienes hayan elaborado y suscrito los
proyectos o el informe, sin perjuicio de las acciones que por daños y perjuicios puedan
emprender los ciudadanos que se crean afectados por la emisión de dicha planificación
o informe en contra del GAD Portoviejo.

La planificación de las zonas especiales para el uso u ocupación del espacio público
para los fines establecidos en este parágrafo, y sus correspondientes actualizaciones,
serán presentados al Concejo Municipal para su conocimiento.

Art. 429.- Permiso para la ubicación de módulos en el espacio público.- Los

permisos para la ubicación de módulos exclusivamente en las zonas planificadas por el
GAD Portoviejo, serán otorgados por la Dirección de Avalúos, ordenamiento Territorial
y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, previo a su informe técnico de viabilidad
de uso de suelo, y siempre que el solicitante cuente con la patente comercial.

Página 211 de 381

El permiso tendrá el valor del 3% de un SBU. En caso de que éste sea revocado por las
causas expuestas en esta Ordenanza, el interesado tendrá que solicitar uno nuevo

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 15 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 430.- Sanción por falta de permiso.- Quien ocupe el espacio público sin el
respectivo permiso, será sancionado con el 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU y no
podrá seguir haciendo uso de dicho espacio.

Art. 431.- Visibilidad de los permisos.- Todos los módulos deberán exhibir en un
lugar visible el permiso correspondiente, a fin de facilitar la revisión del inspector
municipal de la zona.

En caso de incumplir esta disposición, el infractor será sancionado con una multa del
10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la
gravedad de la infracción. La reincidencia causará el doble de la multa.

Art. 432.- Ubicación y medidas de los módulos.- La Dirección de Gestión y Control

Territorial o quien haga sus veces, determinará los lugares exactos dentro de la
zonificación en los que podrá otorgarse permisos de ocupación para la instalación de
módulos, los que en sus características estéticas y medidas deberán ajustarse a la
presente ordenanza y al modelo aprobado por el GAD Portoviejo.

De encontrarse módulos ubicados fuera de las zonas planificadas por el GAD Portoviejo
o sin las características y medidas establecidas por el mismo, el infractor será
sancionado con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado
de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Art. 433.- Valor a pagar.- El valor mensual por el permiso para la ubicación y
funcionamiento de módulos en el espacio público, será del 1% de un (1) SBU por cada
metro cuadrado ocupado, se pagará por adelantado durante los 5 primeros días de cada
mes. La mora en el pago por tres meses consecutivos causará la revocatoria del mismo
por parte de la autoridad juzgadora correspondiente, previo informe de la Dirección
Financiera, hasta que el deudor se ponga al día en sus obligaciones, sin perjuicio de la
acción coactiva.

El comerciante a quien se haya revocado el permiso, no podrá ocupar el espacio público

hasta que cumpla con lo preceptuado en el inciso anterior, caso contrario será
sancionado con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado
de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Art. 434.- De los permisos temporales para la ubicación de módulos en razón de

fiestas cívicas, religiosas, período escolar o navideño u otros.- Durante los periodos

Página 212 de 381

de mayor actividad comercial por motivo de determinadas fiestas cívicas, religiosas, o
durante el periodo escolar, navideños u otros, la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, otorgará el respectivo permiso
temporal de ocupación del espacio público única y exclusivamente en las zonas
planificadas y autorizadas por el GAD Portoviejo, el que no podrá durar más de treinta
días.
Las características y medidas de los módulos serán las mismas que se establecen en esta
sección. Obligatoriamente se observara la uniformidad de los mismos, se evitará todo
tipo de contaminación ambiental e insalubridad.

La tarifa para los permisos temporales será del 1 % de un (1) SBU por metro cuadrado
ocupado, se cobrara por adelantado y en ningún caso podrá utilizarse por más de treinta
días.

El GAD Portoviejo controlara el orden, la limpieza y el cumplimiento de las normas

establecidas para el desarrollo de las ferias y más eventos que se realicen en el espacio
público, de acuerdo a lo prescrito en este artículo.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 16 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 435.- Sanciones.- Quien ocupe el espacio público en una zona no planificada, sin
permiso o con módulos que no reúnan las características establecidas por el GAD
Portoviejo, será sancionado con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de
acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción y no podrá seguir
ocupando el espacio público hasta que cumpla con las condiciones establecidas en este
Título.

También será sancionada con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU de
acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción, la persona cuyos actos
hayan atentado gravemente contra el ambiente o hayan ocasionado insalubridad.

SECCIÓN IV
DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO POR LA CONSTRUCCIÓN, REPARACIÓN Y
DEMOLICIÓN DE EDIFICIOS

Art. 436.- Del permiso para construcción, reparación y demolición de edificios.-

Cuando por la construcción, ampliación, remodelación, reparación o demolición de
edificaciones, los propietarios, constructores o interesados ocupen el espacio público,
estos deberán solicitar previamente ante la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, el respectivo permiso de
ocupación para depositar o desalojar los materiales durante los trabajos
correspondientes. En los permisos se hará constar, además del espacio requerido para
los materiales, el espacio necesario para asegurar el libre y seguro tránsito vehicular y
Página 213 de 381
peatonal en caso de haberlo. Estos permisos pueden ser obtenidos por el número de
semanas que se solicite y serán pagados por adelantado. La tarifa de pago será de USS
1,00 por día, por cada día, por cada metro cuadrado de ocupación. Toda fracción de
metro cuadrado se entenderá como metro cuadrado completo.

Para el depósito o desalojo transitorio de materiales de construcción por un periodo

menor a ocho horas y por una sola vez, no será necesaria la obtención de permiso
alguno, pero deberá observarse en todo caso, orden y diligencia en la forma de hacerlo.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 17 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 437.- De la ocupación del espacio público sin permiso Quien ocupe el espacio
público sin haber obtenido el respectivo permiso, tal como lo dispone el artículo que
antecede, será sancionado por la autoridad juzgadora municipal correspondiente, con
una multa equivalente al 0.5 por mil del avalúo del terreno que conste en el registro
catastral, por cada día de ocupación, hasta un máximo del 5% del valor del terreno, y
con la paralización de la obra hasta que se cumpla con la obtención del referido
permiso. Esta disposición también será aplicable en los casos en que el interesado siga
ocupando el espacio público con un permiso ya caducado.

El monto de la multa a cobrar se calculará a partir del día en que la máxima autoridad
sancionadora municipal notifique al infractor, hasta el primer día en que el infractor
inicie el trámite para la obtención del permiso correspondiente.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 18 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Nota:
Artículo 68 De La Ordenanza Inicial Eliminado Por El Artículo 19 De La Ordenanza Que Contiene La
Segunda Reforma A La Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón
Portoviejo (2016-11-18)

Art. 438.- Zonas de seguridad para peatones y vehículos.- Para la ocupación del
espacio público con el permiso municipal correspondiente, el responsable técnico de la
obra deberá construir pasadizos cubiertos para evitar cualquier tipo de peligro a los
peatones y conflictos en el tránsito vehicular del sector. El espacio libre para la
circulación peatonal deberá tener como mínimo un metro de ancho por dos metros
cincuenta centímetros de alto; será construido con materiales en buen estado, en el área
correspondiente a la acera.

Para la protección de los vehículos que se parquean o circulan frente a las

construcciones, se exige la utilización de lonas de protección en la fachada de los
edificios en construcción, reparación, remodelación o demolición.

Página 214 de 381

De no observarse lo antes dispuesto, el responsable de la construcción o propietario será
sancionado con una multa de un SBU hasta sesenta metros cuadrados del área de
fachada, más el 2.5% de un SBU por cada metro cuadrado adicional.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 20 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 439.- Permisos para ocupar espacios públicos para pintar casas, edificios e
instituciones públicas y privadas.- Previo a pintar alguna vivienda o edificio para lo
cual deba ocuparse el espacio público, el propietario de la vivienda, representante de la
compañía, empresa o institución pública o privada, deberá solicitar el correspondiente
permiso a la Dirección de Gestión y Control Territorial, o quien haga sus veces,
especificando lo siguiente:

1.- El tiempo que durará dicha obra;

2.- Las estructuras o andamiajes (caña hierro o metal) y elementos de seguridad
(cintas reflectivas), que se ocuparan;
3.- El espacio público que se utilizara

La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga

sus veces, establecerá que tipo de seguridades adicionales deberá utilizar el interesado
para la ejecución de la obra.

El incumplimiento de esta disposición se sancionara con una multa del 50% de un SBU
hasta sesenta metros cuadrados de construcción, más el 1, 25% de un SBU por cada
metro cuadrado adicional del área de fachada, al dueño de la propiedad o al
representante legal de la compañía, empresa o institución pública o privada, sin
perjuicio de que la autoridad municipal correspondiente ordene la suspensión de la obra
hasta que se obtenga el permiso correspondiente y/o implemente los correctivos del
caso.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 21 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 440.- De la preparación de mezclas de hormigón y otros materiales sobre el

espacio público.- Se prohíbe preparar mezclas de cemento, arena, piedras u otros
materiales similares en el espacio público. La sanción para este tipo de contravención
será una multa de 1 SBU, y la reparación inmediata de los daños cometidos de ser el
caso

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 22 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Página 215 de 381

 SECCIÓN V
DE LAS OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS, EMPRESAS E INSTITUCIONES QUE
ORDENEN TRABAJOS EN EL ESPACIO PÚBLICO.

Art. 441.- Del trabajo locativo en el espacio público.- Los trabajos locativos en el
espacio público, es decir aquellos que se realizan en beneficio de un predio, deberán
ordenarse y efectuarse con la máxima diligencia y previsión posible, en horarios que
establezca el GAD Portoviejo para evitar obstrucciones prolongadas más allá de lo
necesario, y especialmente para evitar daños que puedan afectar a peatones, vehículos y
ciudadanía en general.

El interesado o beneficiario de la obra locativa debe solicitar, previo al inicio de la

misma, el permiso correspondiente por la ocupación del espacio público, el cual será
otorgado por la Dirección de Gestión y Control Territorial, o quien haga sus veces, una
vez presentada la debida garantía bancaria para este propósito. Esta misma Dirección
emitirá el informe técnico que determinará el monto de la garantía.

Una vez concluida la obra, quien la hubiere ordenado o ejecutado tiene la obligación de
reparar el daño causado con los mismos materiales y las mismas características en que
se hallaba el espacio público antes de la ruptura, guardando relación con el ornato del
sector. Sólo una vez que la Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus
veces, corrobore la reposición del espacio público de la manera como se detalla en este
artículo, la garantía podrá ser devuelta. De comprobarse que la reposición no se realizó
de la forma antes mencionada, la garantía será cobrada por el GAD Portoviejo.

Queda terminantemente prohibido romper el espacio público sin el permiso municipal

correspondiente. Quienes incumplan esta disposición (ya sean usufructuarios o
propietarios de predios, contratistas públicos o privados o sus dependientes,
instituciones públicas o privadas), tendrán la obligación de reparar el daño causado con
los mismos materiales y las mismas características en que se hallaba éste antes de la
ruptura, guardando relación con el ornato del sector; además serán sancionados con una
multa de dos (2) a diez (10) SBU, según el grado de inobservancia, la gravedad de la
infracción y el monto del daño causado.

De no repararse el daño causado en el plazo de ocho días contados a partir de la última

notificación emitida por la dirección municipal correspondiente y/o en las condiciones
establecidas en el inciso anterior, el GAD Portoviejo procederá con la reposición del
mismo, cuyo costo será cargado al infractor o infractores vía acción coactiva, sin
perjuicio de la imposición de la multa establecida en el inciso que precede.

De no encontrarse a la persona, empresa o institución infractora, será obligación del

usufructuario, dueño del predio o vecinos del sector donde se produjo la ruptura,
denunciar ante el GAD Portoviejo a la persona, empresa o institución que cometió la
infracción.
Página 216 de 381
Art 442.- Construcción de rampas en el espacio público.- La construcción de rampas
en el espacio público cumplirá con las especificaciones contenidas en las Normas
Técnicas Ecuatorianas vigentes y en especial las normas INEN relacionadas a la
accesibilidad de las personas al medio físico, señalización para personas con
discapacidad visual en espacios urbanos y en edificios con acceso al público,
señalización en pisos y planos apticos; accesibilidad de las personas al medio físico,
señalización; accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad reducida al
medio física, vías de circulación peatonal, tapas para uso en pozos y redes subterráneas
rejillas de alcantarillado, requisitos e inspección; y accesibilidad de las personas al
medio físico. Edificios, rampas fijas.

Art. 443.- Ubicación y diseño de rampas.- Se aplicarán los siguientes criterios:

1.- Las rampas peatonales se ubicarán (nicamente a cuatro metros (4 m.) desde la
esquina de cada cuadra en el espacio correspondiente a la acera e irán señalizados por
los pasos cebra, tal como se muestra en la figura L:

2. Para rampas peatonales o vehiculares, el ancho mínimo libre sin desnivel para
transitar será de 90 cm en el espacio público.

Concord.: Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana v Rural del Cantón

Portoviejo: Art. 47.- En las zonificaciones sobre línea de fábrica con portales, las
edificaciones obligatoriamente deberán incluir portales a lo largo de la o las vías, los
niveles de los pisos de los portales deben unificarse con los niveles de las aceras, los
portales deben considerarse como prolongación de las aceras y no podrán incluir
desniveles, rampas o gradas; los portales no pueden ser ocupados con objetos o
elementos que se transformen en barreras que dificulten la circulación peatonal. Los
portales obligatoriamente tendrán 3 metros de profundidad y 3,60 metros libres de
altura.

Página 217 de 381

3. Las pendientes longitudinales en rampas peatonales mantendrán un rango de 6% a
8%, y para casos especiales se permitirá un rango de 8% a 12% acompañado de su
pasamano, como lo muestra el siguiente cuadro:

4.- Para casos excepcionales y solo en áreas consolidadas con anchos de aceras ya
definidos antes de la vigencia de esta Ordenanza, menores a un metro veinte centímetros
(1.20 m.) y desnivel acera - calzada mayor o igual a dieciocho centímetros (18 cm.), se
permitirá construir rampas vehiculares en el ancho total de la acera que no obstruyan el
drenaje de aguas lluvias y que por ningún motivo se conviertan en un obstáculo en la
movilidad peatonal, como se muestra en la figura 2:

Página 218 de 381

5.- Las pendientes longitudinales en rampas vehiculares mantendrán un rango entre
treinta por ciento (3O%) y treinta y cinco por ciento (35%), y deberán permitir un ancho
mínimo de noventa centímetros (90 cm.) para el tránsito peatonal libre de desniveles

6.- Las rampas vehiculares no podrán ocupar una longitud mayor a cincuenta
centímetros (50 cm.) de la acera y un ancho mayor a tres metros (3,00 m.), como lo
muestra la figura 3:

Concord:
Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana v Rural del Cantón Portoviejo:
Art. 55.- El cálculo del número de puestos de estacionamiento se regirá por lo
establecido en los Cuadros 3 y 4 de la presente Ordenanza, y además se sujetaran a las
siguientes disposiciones:
(...)

Página 219 de 381

 b) Los accesos a los estacionamientos deberán conservar el mismo nivel de la acera
en una profundidad de tres metros desde la línea de fábrica, a partir del cual
podrá producirse el cambio de pendiente. El ancho mínimo de las rampas de
acceso a los estacionamientos será de tres metros.
(…)

7. Por ningún motivo se construirán rampas desde el lindero frontal o línea de fábrica
del predio sobre la acera. De ser necesario y solo en áreas consolidadas antes de la
vigencia de esta Ordenanza, las rampas deberán construirse hacia el interior del predio,
como lo señala la figura 4:

8. Se deberá colocar superficies táctiles que indiquen la proximidad de un desnivel o

cambio de dirección; debe realizarse mediante un cambio de textura en el pavimento en
todo el ancho del desnivel, en una longitud de novecientos milímetros (900 mm.) antes
y después de dicho desnivel y/o cambio de dirección, como lo explica la figura 5:

9. Por ningún motivo las rampas, sean estas para ingreso y salida de vehículos, o para el
libre tránsito de personas discapacitadas, obstaculizarán el drenaje de las aguas lluvias
por el sistema Pluvial.

Para la correcta aplicación de los criterios anteriormente expuestos, se cumplirá con lo

estipulado en el Cuadro de Especificaciones Mínimas de las Vías establecido en la

Página 220 de 381

Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo, para
garantizar la accesibilidad peatonal incluyente, en el que se determina la acera mínima
de un metro cincuenta centímetros (1,50 m.).

Art. 444.- Sanción.- La persona natural o jurídica, pública o privada, contratista,

responsable de la obra o quien ordene la construcción de rampas, incumpliendo con las
normas técnicas y criterios dispuestos en los artículos que anteceden, y/u obstruya el
drenaje de las aguas lluvias al sistema pluvial, será sancionado con una multa
equivalente a un (1) SBU y la inmediata rectificación de la obra de acuerdo al diseño
original de la zona. De no remediar la falta en el plazo de ocho (8) días contados desde
la notificación por parte de la autoridad sancionadora municipal correspondiente, el
GAD Portoviejo realizara dichos correctivos y los costos en que incurra serán cobrados
al infractor a través de título de crédito con el recargo del 20% mis los intereses
correspondientes.

Nota:
Artículos No Numerados Incorporados Por El Artículo 23 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda
Reforma A La Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo
(2016-11-18)

Art. 445.- De la ruptura del espacio público para obras públicas por parte de
contratistas.- Los contratistas, empresas públicas o privadas, o instituciones que
procedan con la ruptura del espacio público para realizar una obra de interés público,
deberán contar con el permiso municipal correspondiente otorgado por la Dirección de
Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, una vez presentada la debida
garantía bancaria para este propósito exclusivamente, previo el informe técnico de la
Dirección de Obras Públicas Municipal, que determinará el monto de la misma. La
reposición o reparación del espacio público se realizará con los mismos materiales y las
mismas características en que se hallaba éste antes de la ruptura, guardando relación con
el ornato del sector.

En caso de iniciar la obra sin contar con el permiso aquí exigido, o sin haber presentado
la garantía respectiva, el infractor será sancionado con una multa de dos (2) SBU en el
primer caso, y cinco (5) SBU en el segundo caso, sin perjuicio de la suspensión de la
obra hasta que el responsable cumpla con tales obligaciones.

Si una vez concluida la obra, no se efectuare la reposición en un plazo de 8 días, el

responsable será sancionado por la autoridad juzgadora municipal correspondiente, con
una multa de diez (10) a veinte (20) SBU, según el grado de inobservancia, la gravedad
de la infracción y el monto del daño causado, sin perjuicio del cobro de la respectiva
garantía bancaria. Los 8 días se contarán a partir de haber dejado de trabajar o haber
abandonado la obra, es decir, no necesariamente se contarán a partir de la entrega
recepción de la misa.

El Director Financiero hará efectiva la garantía después de los 8 días, y procederá al

cobro de la multa.
Página 221 de 381
Art. 446.- Señalización de los trabajos en el espacio público.- Es obligación de
quienes ordenen o ejecuten trabajos en el espacio público, proporcionar los elementos
de señalización adecuados.

En las obras de interés público deberá constar claramente al menos el nombre de la

entidad o persona que ordena los trabajos, el de la persona o empresa contratada, el
objeto y monto del contrato.

Quienes incumplan esta disposición, serán responsables directos por los daños y
perjuicios causados a terceros, estando facultado el GAD Portoviejo a seguir las
acciones legales pertinentes.

En los trabajos de interés público y obras locativas es obligación del contratista y del
propietario respectivamente, señalizar de manera visible las zonas de peligro durante el
día y la noche, al menos con cintas reflectivas de prevención o peligro, conos, parantes
o pititos. Quedan prohibidas las señalizaciones con palos, piedras y objetos no
adecuados para el efecto.

De no cumplir con lo prescrito en los incisos anteriores, se sancionará al contratista, en

el caso de obras de interés público, y al propietario o beneficiado, en caso de obras
locativas, con una multa del 20% de un (1) SBU hasta veinte (20) SBU según el grado
de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Art. 447.- Acciones del GAD Portoviejo para el resarcimiento de daños y

perjuicios.- El GAD Portoviejo interpondrá, como representante de la ciudad, las
respectivas acciones legales contra las personas naturales, empresas o instituciones
públicas o privadas que incumplan con las disposiciones anteriores, exigiendo las
indemnizaciones por daños y perjuicios que se deriven de la infracción; y reparará por
cuenta de ellas los daños ocasionados en el espacio público.

Art. 448.- Responsabilidad de funcionarios municipales.- Los funcionarios

municipales, sean éstos el Director (a) de Gestión y Control Territorial, Director (a) de
Obras Públicas, la autoridad juzgadora municipal, o inspectores zonales que no cumplan
con las obligaciones derivadas de lo prescrito en este capítulo, como por ejemplo exigir
la presentación de las respectivas garantías, paralizar las obras que no tengan el
respectivo permiso para la ruptura del espacio público, o imponer las multas
correspondientes, serán inmediatamente sujetos al procedimiento sancionatorio
institucional de acuerdo a lo que determina la ley de la materia.

SECCIÓN VI
DEL ESPACIO PÚBLICO, LOS VEHÍCULOS Y EL TRÁNSITO VEHICULAR

Parágrafo I
DE LAS ZONAS PROHIBIDAS PARA ESTACIONAR VEHÍCULOS

Página 222 de 381

Art. 449.- Prohibición de Estacionar.- Se considerarán zonas de prohibido
estacionamiento, aquellas que para garantizar la seguridad vial, el orden y el cuidado de
los bienes públicos, y la apropiada circulación de peatones, ciclistas y vehículos
motorizados, estén señalizadas como tales vertical y horizontalmente, conforme a la
planificación municipal.

La aprobación y señalización de las zonas prohibidas la realizará la EPM PORTOVIAL

en coordinación con la Dirección de Gestión y Control Territorial, o quien haga sus
veces.

Art. 450.- Lugares Prohibidos.- Está prohibido estacionar cualquier tipo de vehículo
automotor en los siguientes lugares:

a) En las vías peatonales y pasos cebra.

b) En las vías o carriles exclusivos para que circulen los buses que forman parte del
sistema de transporte público de pasajeros.

c) En los carriles exclusivos para motocicletas y bicicletas.

d) En las dársenas habilitadas exclusivamente para el embarque y desembarque de

pasajeros.

e) En las vías que determine la EPM PORTOVIAL en coordinación con la

Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, y que se
encuentren debidamente señalizadas.

f) En los espacios destinados a estacionamiento de los vehículos de personas con

discapacidad o mujeres embarazadas, salvo que cuenten con la debida
autorización.

g) En las rampas de acceso para personas con discapacidad, zonas de circulación

peatonal y puertas de garajes siempre y cuando estos últimos cuenten con el
respectivo permiso.

h) En los espacios destinados a estacionamiento reservado, que deberán localizarse

fuera de las zonas establecidas para el parqueo regulado rotativo tarifado en el
Plan de Movilidad Cantonal.

i) En doble columna respecto de otros vehículos ya estacionados junto a la acera.

j) A una distancia menor de 6 metros de las bocacalles y de los hidrantes, así como
en los espacios destinados a las paradas de transporte público y comercial, sobre
las aceras, parques, plazas, áreas de margen de ríos, jardines, parterres, zonas de
Página 223 de 381
 seguridad, rampas de acceso para ciclistas, y lugares de ingreso a los
parqueaderos privados o públicos que hayan sido autorizados y debidamente
señalizados; y las demás establecidas en las leyes, ordenanzas y reglamentos
pertinentes.

En los casos preceptuados en las letras b) y e), la EPM PORTOVIAL, en coordinación

con la Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, podrá
determinar horarios en los que se habilite el estacionamiento en función de la dinámica
de la movilidad de la ciudad.

Los espacios señalizados exclusivamente para el parqueo de motos y bicicletas, no

podrán ser utilizados para otro medio de transporte.

Art. 451.- Cambios en Zonas Prohibidas.- Cuando se realicen cambios respecto a las
zonas prohibidas y su horario de operación, como en los casos que señala el artículo
anterior, se difundirá la noticia a través de los medios de comunicación de mayor
circulación local y aquellos con los que cuente la EPM PORTOVIAL.

Art. 452.- Sanción.- Los vehículos motorizados y no motorizados que se encuentren

estacionados en las zonas señalizadas como de prohibido parqueo, o en los lugares
determinados en esta norma, serán retirados por las grúas autorizadas por la EPM
PORTOVIAL hasta los patios de custodia, y sus propietarios serán sancionados con una
multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y
la gravedad de la infracción.

La reincidencia será sancionada con el doble de la multa impuesta anteriormente. En

zonas de estacionamiento prohibido no existe período de tolerancia.

Previo el retiro del vehículo del patio de custodia, su propietario deberá cancelar todos
los valores pendientes de pago que se adeude a la EPM PORTOVIAL.

Art. 453.- Zonas autorizadas para parqueo.- Todas las zonas que no se encuentren
señalizadas como zonas reguladas, tarifadas o zonas de parqueo prohibido, se entienden
autorizadas para parqueo, respetando lo determinado en esta Ordenanza. La EPM
PORTOVIAL, en coordinación con la Dirección de Gestión y Control Territorial o
quien haga sus veces, establecerá el carril sobre el cual se permite parquear.

Parágrafo II
DE LA CIRCULACIÓN, TRÁNSITO POR LAS VÍAS URBANAS, Y PARQUEO DE LOS
VEHÍCULOS PESADOS Y DE CARGA LIVIANA

Art. 454.- Vehículos pesados.- Se considerará vehículo motorizado pesado aquel que
tenga capacidad igual o superior a 3.5 toneladas. Los vehículos pesados estarán

Página 224 de 381

prohibidos de ingresar en las vías que expresamente así lo indique la señalización que
para el efecto establezca EPM PORTOVIAL.

Art. 455.- Casco céntrico como área especial.- El casco céntrico de la ciudad de
Portoviejo, por su connotación comercial y dinámica poblacional, se considerará como
área especial, restringida y restringible en función de su equipamiento de servicios
público y urbano. Únicamente las calles necesarias para la transportación masiva que
mantengan la indispensable integración a la ciudad, se habilitarán en función de este
servicio. Por la misma consideración, la circulación de toda clase de vehículos se podrá
restringir en cualquier tiempo y en la forma que establezca la EPM PORTOVIAL, en
coordinación con la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del
Sueloo quien haga sus veces.

La delimitación del casco céntrico de la ciudad está claramente determinada en el Plan

de Ordenamiento Físico Espacial de la Ciudad de Portoviejo, el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y el Plan de Movilidad Cantonal, establecidos en esta
Ordenanza.

Art. 456.- Horario para circulación vehicular pesada.- Los vehículos motorizados
pesados, exclusivamente para carga, podrán circular dentro de la ciudad de acuerdo al
Plan de Movilidad Cantonal, durante el horario comprendido entre las 22H00 y las
6h00.

Se exceptúan de esta prohibición las ambulancias, los vehículos del Cuerpo de

Bomberos, de la Policía Nacional, del Ejército, los de recolección de basura, del
mantenimiento y abastecimiento del sistema de agua potable y alcantarillado de la
EPMAPAP, de CNEL, de CNT y los buses urbanos de transportación pública de
pasajeros.

Cualquier otro vehículo que necesite ingresar a esta área, lo hará previa autorización
escrita de la EPM PORTOVIAL.

Art. 457.- Vehículos que transportan materiales de construcción.- Los vehículos que
transportan materiales para y desde las construcciones que se ejecutan en el casco
céntrico de la ciudad de Portoviejo, en horarios distintos al expresado en este Parágrafo,
sólo podrán hacerlo con autorización escrita de la EPM PORTOVIAL, y dentro de los
horarios establecidos en el salvoconducto que se otorgue para el efecto, en donde
además se especificará el lugar de parqueo, cumpliendo con el pago de los valores
correspondientes si se encuentra en zona tarifada. En ningún caso se podrá ocupar el
espacio público con materiales de construcción o bienes de cualquier tipo. En caso de
hacerlo sin el permiso respectivo, el responsable será sancionado conforme lo establece
esta Ordenanza.

Art. 458.- Prohibición y sanción.- Se prohíbe la circulación de vehículos motorizados

pesados en el casco céntrico de la ciudad, por calles y avenidas no aptas para la
Página 225 de 381
capacidad de carga requeridas para este tipo de vehículos, de acuerdo con la
planificación elaborada por el GAD Portoviejo y/o fuera de los horarios establecidos por
esta Ordenanza y por EPM PORTOVIAL para el efecto.

Al propietario o chofer del vehículo que incumpla esta disposición se le impondrá una
multa del 50% de un (1) SBU. En caso de reincidencia la multa será el doble de la fijada
con anterioridad.

Art. 459.- Estacionamiento en zonas históricas, patrimoniales o residenciales.- Está

prohibido el estacionamiento de vehículos pesados en vías de zonas históricas,
patrimoniales o residenciales, según la determinación de las normas de uso y ocupación
de suelo, así como en las vías locales de retorno.

Los vehículos que no observen esta disposición serán inmovilizados o retirados por la
grúa, hasta que el propietario o chofer cumpla con el pago de la multa respectiva, la que
será del 50% de un (1) SBU. En caso de reincidencia, la multa será el doble de la
impuesta con anterioridad.

Art. 460.- Vehículos menores a 3.5 toneladas.- La carga y descarga de bienes en el

casco céntrico de la ciudad de Portoviejo, en vehículos con capacidad menor a 3.5
toneladas, se verificará dentro de los horarios y según las disposiciones establecidas por
la EPM PORTOVIAL.

La contravención a esta norma será sancionada con una multa del 10% de un (1) SBU a
cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Art. 461.- Carga y descarga en otros sectores.- En otros sectores de la ciudad, la

carga y descarga de bienes, en todo tipo de vehículos, será regulada y controlada por la
EPM PORTOVIAL según las políticas de tránsito, las necesidades específicas y
servicios del sector.

Art. 462.- Responsabilidad de comercios.- En todos los casos, los comercios que
abastezcan o se abastezcan de los vehículos citados en los artículos precedentes, serán
solidariamente responsables por permitir la carga o descarga en horarios no autorizados.

Art. 463.- Sanción.- Las contravenciones relacionadas a la carga y descarga en otros

sectores, será sancionado con una multa del 50% de un (1) SBU, impuesta al propietario
o chofer del vehículo que incumpla estas disposiciones. En caso de reincidencia la multa
será el doble de la fijada con anterioridad.

Parágrafo III
DE LOS CARRILES EXCLUSIVOS PARA TRANSPORTE PÚBLICO Y OTRAS DISPOSICIONES
PARA EL USO DEL ESPACIO PÚBLICO

Página 226 de 381

Art. 464.- Carriles para el transporte público.- La EPM PORTOVIAL determinará
los carriles de circulación exclusiva para el transporte público de pasajeros, notificando
a todas las operadoras de su decisión y el tiempo en que ocurrirá. Conjuntamente con la
determinación de carriles de circulación exclusiva y la definición de rutas y frecuencias,
en aplicación a lo establecido en los permisos de operación, la EPM PORTOVIAL
reducirá, ampliará o modificará los itinerarios, determinando los horarios de operación,
reduciendo, ampliando, creando o extinguiendo áreas y rutas de operación del servicio
de transporte público de pasajeros y la planificación del uso de vías en general.

Definido un carril como exclusivo, los autobuses en servicio, circularán únicamente por
tal carril, prohibiéndose su utilización por otros vehículos; tendrán únicamente paradas
señalizadas para embarque y desembarque de pasajeros.
De manera excepcional y por razones propias de su servicio, los vehículos de la Policía
Nacional, las ambulancias en servicio y los vehículos del Cuerpo de Bomberos podrán
utilizar estos carriles.

La EPM PORTOVIAL podrá establecer posibilidades para el uso, parqueo y giros de

vehículos particulares sobre el carril exclusivo de autobuses con la debida justificación
técnica. Los días y horarios determinados para tales usos se aplicarán previa
notificación pública general y la colocación de la señalización correspondiente.

Art. 465.- Cambio de carriles exclusivos.- Excepcionalmente y de acuerdo al Plan de

Movilidad Cantonal, podrá variar el carril de circulación exclusivo de autobuses y la
localización de las paradas. La EPM PORTOVIAL deberá comunicar de este particular
tanto a los operadores como a los usuarios del servicio a través de los diversos medios
de los que pueda disponer para tal efecto.

Art. 466.- Prohibición de circulación de vehículos.- Previo informe técnico y de

acuerdo a las necesidades, la EPM PORTOVIAL en coordinación con los diferentes
departamentos municipales involucrados, podrá redefinir, prohibir o restringir la
circulación de vehículos en determinadas vías, en forma temporal o definitiva, por
consideraciones de seguridad pública, salud u otras. La organización de desfiles,
marchas y fechas conmemorativas, deberán acogerse a las normas que para este efecto
se establezcan.

Art. 467.- Traslado de honras fúnebres.- El traslado de féretros se hará

preferentemente en carrozas fúnebres, respetando los sentidos de circulación existentes
en las vías de la ciudad. En las vías que cuenten con más de un carril de circulación por
sentido, se ocupará únicamente el carril derecho.

Art. 468.- Quema de materiales y destrucción de señales de tránsito.- Queda

terminantemente prohibida la quema de cualquier tipo de material en el espacio público,
así como también la destrucción, alteración o retiro de las señales de tránsito, incluidas
aquellas que se colocan de manera temporal por la ejecución de una obra o programa.

Página 227 de 381

Art. 469.- Sanción.- La contravención a lo preceptuado en esta sección, será sancionada
con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de
inobservancia y la gravedad de la infracción, impuesta a la persona infractora, o al
propietario, chofer u operador, cuyo vehículo incumpla estas disposiciones. En caso de
reincidencia la multa será el doble de la fijada con anterioridad.

Parágrafo IV
Del espacio público para el parqueo reservado
de vehículos

Art. 470.- Prohibición.- Queda terminantemente prohibido ocupar el espacio público

con el objetivo de utilizarlo como parqueo reservado de vehículos, sin el respectivo
permiso otorgado por EPM-PORTOVIAL.

De la misma manera, está prohibido que para separar los parqueos reservados, se
utilicen conos, sillas, tanques, palos, trípodes, tachos, cañas, estructuras metálicas,
piedras, u otro objeto que no sea el autorizado por EPM-PORTOVIAL, con las
características, diseño y medidas permitidas.

El propietario o administrador del local comercial o industrial, la persona natural o

jurídica que incumpla esta disposición, será sancionado con una multa del 10% de un
(1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción. La reincidencia será sancionada con el doble de la multa impuesta
inicialmente. Esta multa también será impuesta a quien ocupe el espacio público para
parqueo reservado con un permiso caducado, o a quien ocupe más espacios de parqueo
que los autorizados.

Art. 471.- Permiso para el parqueo reservado de vehículos.-Para la concesión de

espacio público reservado para el parqueo de vehículos, el interesado deberá obtener el
permiso anual de la EPM-PORTOVIAL, la que lo otorgará con sujeción al Plan de
Ordenamiento Territorial y al Plan de Movilidad, elaborados y aprobados por el GAD
Portoviejo y establecidos en esta Ordenanza.

EPM-PORTOVIAL tendrá la obligación de negar cualquier solicitud de permiso cuando

las características del sector no guarden relación con los objetivos establecidos en esta
norma.

Art. 472.- Exoneración de pago a instituciones públicas.- Las instituciones públicas

quedan exentas del pago del permiso hasta dos espacios para parqueo reservado, en los
edificios en que se encuentren sus oficinas. Sin embargo, estos parqueos deberán
cumplir con los requisitos establecidos en esta norma.

En caso de verificarse la necesidad de otorgar más de dos espacios públicos, la

institución pública deberá cancelar la tarifa correspondiente a partir del tercer espacio
para parqueo reservado.

Página 228 de 381

La institución pública que incumpla con lo preceptuado anteriormente, será sancionada
con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de
inobservancia y la gravedad de la infracción. La reincidencia será sancionada con el
doble de la multa impuesta inicialmente.

Art. 473.- Espacios reservados para taxis.- Los espacios reservados para
estacionamiento de taxis y transporte comercial en general, serán fijados y regulados
por la EPM PORTOVIAL en función del Plan de Movilidad Cantonal.

Art. 474.- Señalamiento de los espacios para parqueo reservado.- El espacio público
reservado para parqueo deberá estar debidamente señalizado con estructura de acuerdo
con el formato que entregará al interesado la EPM-PORTOVIAL. No será permitido
otro tipo de estructura. El número de permiso de cada espacio será marcado
obligatoriamente, con claridad, en el pavimento.

Los espacios reservados para parqueo serán de cinco metros (5m) de largo por dos
metros y medio (2.50m) de ancho. En los lugares donde exista la posibilidad de
parquear en forma diagonal, las dimensiones de los parqueos serán las mismas.

En caso de colocarse un tipo de estructura diferente a la autorizada por EPM-

PORTOVIAL, o no cumplir con las medidas antes mencionadas, el permiso anual será
cancelado sin reembolso de ninguna clase. La vigilancia necesaria para evitar el
estacionamiento de vehículos extraños, será por cuenta del interesado.

Art. 475.- Tarifa de los parqueos reservados.- Los usuarios de parqueos reservados
pagarán entre el 50% y el 100% de un (1) SBU por concepto de tarifa anual por un área
de cinco (5) por dos y medio (2.50) metros, de acuerdo al sector en el que estén
ubicados y el número de parqueos requeridos; en caso de ser necesaria una área mayor a
la indicada, cancelarán la tarifa de manera proporcional.

Los parámetros para determinar la tarifa, el número de parqueos permitidos, y otros

aspectos relacionados con la aplicación de este Título, en lo que fuera de su
competencia, estarán determinados en el reglamento que para el efecto elabore la EPM-
PORTOVIAL.

Art. 476.- Subarriendo.- Se prohíbe expresamente el subarriendo de los parqueos

reservados, caso contrario se cancelará inmediatamente el permiso concedido por la
EPM-PORTOVIAL, con la pérdida del valor pagado por tal concepto a quien infrinja
esta disposición.

Art. 477.- Acceso a garajes privados.- Los accesos a garajes privados domiciliarios no
pagarán derecho alguno, pero los propietarios están obligados a cumplir con las
regulaciones que para el efecto se haya establecido y a mantener las rampas de acceso,
de manera que no impidan la limpieza del colector o sumidero respectivo.
Página 229 de 381
Queda prohibido que los propietarios coloquen obstáculos en los lugares de ingreso o
salida de vehículos de sus predios, caso contrario serán sancionados con una multa del
10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad
de la infracción.

Art. 478.- Control.- La EPM-PORTOVIAL estará encargada de controlar el

cumplimiento de lo estipulado en este Parágrafo, y sancionará a sus infractores a través
del juez de contravenciones designado para el efecto.

Parágrafo V
DEL ESTACIONAMIENTO INDEBIDO DE VEHÍCULOS EN EL ESPACIO PÚBLICO Y DE SU
CIRCULACIÓN

Art. 479.- Prohibición de reparación de vehículos en el espacio público.- Queda

terminantemente prohibido desarrollar actividades de mecánica, tapizado, cambio de
lubricantes y aditivos, cambio de parabrisas y en general cualquier tipo de reparación de
vehículos en el espacio público. Para el desarrollo de dichas actividades, el interesado
deberá contar con un espacio privado adecuado y que cumpla con las especificaciones y
normas técnicas mínimas establecidas por la EPM- PORTOVIAL.

El propietario del taller que incumpla esta disposición, sufrirá la clausura de su local
durante 8 días hábiles y una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU de acuerdo
al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción. De igual forma, al propietario
o chofer del vehículo que incumpla esta disposición se le impondrá una multa del 50%
de un (1) SBU. En caso de reincidencia la sanción será el doble de la fijada con
anterioridad.

Art. 480.- Prohibición de lavar vehículos en el espacio público.- Queda

terminantemente prohibido lavar carros, buses, camiones, camionetas, motos, triciclos,
carretas, cuadrones, entre otros, en el espacio público.

Al propietario o chofer del vehículo que incumpla esta disposición se le impondrá una
multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU de acuerdo al grado de inobservancia y la
gravedad de la infracción. En caso de reincidencia la multa será el doble de la fijada con
anterioridad.

Art. 481.- Vehículos estacionados sobre las aceras.- Queda terminantemente

prohibidos el estacionamiento de vehículos, total o parcialmente, sobre las aceras. El
propietario o chofer del vehículo que incumpla con esta disposición será sancionado con
una multa de 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia
y la gravedad de la infracción.

Sólo se permitirá el paso de vehículos a través de las aceras, cuando éstas tengan acceso
a aparcamientos de edificios o para el ingreso de vehículos a aparcamientos en solares

Página 230 de 381

vacíos. Igualmente, sólo se permitirá el estacionamiento de los mismos cuando sea
necesario por motivos de una construcción, remodelación o demolición de edificios.

Art. 482.- Prohibición de transportar objetos que dañen u obstaculicen el espacio

público.- Está prohibido transportar madera, hierro, tuberías, cascajo, agua, combustible
u otros materiales, sin que se consideren las precauciones que cada caso amerita y
producto de su inobservancia puedan causar daño, ensuciar el espacio público o poner
en riesgo a peatones u otros vehículos. La sanción a esta infracción será del 10% de un
(1) SBU a cinco (5) SBU impuesta al conductor o propietario del vehículo, de acuerdo
al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

En caso de causar efectivamente el daño a vehículos, peatones, pavimento o al

ambiente, por la trasportación inadecuada de los materiales antes citados, la multa será
de cinco (5) a veinte (20) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción.

Art. 483.- Prohibición de construir pasos deprimidos o rompe velocidades en la vía

pública.- Queda terminantemente prohibido a las personas construir rompe velocidades
(policías acostados) que obstaculicen la vía pública, con cualquier tipo de estructura.
Los propietarios o posesionarios de los inmuebles aledaños al rompe velocidades
levantado, serán sancionados con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de
acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción, sin perjuicio de ser
obligados a la reparación de la vía.

Los únicos pasos deprimidos o rompe velocidades exceptuados de la presente

disposición son aquellos que se construyan según normas y características técnicas que
constan dentro de la planificación de la EPM-PORTOVIAL.

Art. 484.- Prohibición de transitar maquinaria que pueda dañar el pavimento.-

Está prohibido el tránsito de maquinarias cuyas ruedas y orugas puedan causar daño al
pavimento. Quien incumpla esta disposición será sancionado con una multa del 10% de
un (1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción.

CAPITULO III
DE LA OCUPACIÓN Y USO DEL ESPACIO PUBLICO PARA LA
INSTALACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES, AUDIO Y VIDEO POR
SUSCRIPCIÓN

SECCIÓN 1
CONDICIONES GENERALES

Página 231 de 381

Art. 485.-Condiciones generales de implantación de estructuras fijas de soporte de
antenas comerciales.-La implantación de estructuras fijas de soporte de antenas para la
prestación de servicios comerciales, cumplirá además de los parámetros técnicos
establecidos por la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, el
servicio de zonificación, uso y ocupación del suelo, y sus relaciones de compatibilidad.

Las estructuras mencionadas deberán integrarse al entorno circundante, adoptando las

medidas de proporción y mimetización necesarias. Para la implantación dentro del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques Protectores (BP) o Patrimonio
Forestal del Estado (PFE), el prestador del servicio deberá contar con el
pronunciamiento favorable emitido por el ministerio del ramo. Se prohíbe su
implantación en los monumentos históricos, en los bienes que pertenecen al patrimonio
nacional y cantonal, en el centro histórico y áreas regeneradas de Portoviejo; solo
podrán efectuarse implantaciones previo informe favorable del área municipal
correspondiente; se prohíbe la implantación en áreas arqueológicas no edificadas.

Art. 486.- Condiciones particulares de implantación de redes de telecomunicación

y cableado en edificios.-La ubicación de las redes de telecomunicaciones y la
implantación del cableado en edificios y soterrados, se la realizara dando cumplimiento
a los lineamientos técnicos de ordenamiento e implementación de redes emitidas por la
Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, en especial las
relacionadas con la emisión de radiación no ionizante para la exposición poblacional y
ocupacional en una estación radioeléctrica fija.

Art. 487.- Impactos visuales, paisajísticos y ambientales.- El área de infraestructura

de las estructuras, deberá en la medida de lo posible generar el menor impacto visual,
adecuándose a las características propias del medio arquitectónico y con el paisaje.

Art. 488.- Seguros de responsabilidad civil frente a terceros.- Por cada estación de
transmisión, los prestadores del servicio comercial deberán contratar y mantener vigente
una póliza de seguros de prevención de daños a favor del GAD Portoviejo, que cubra la
responsabilidad civil frente a terceros para garantizar todo riesgo o siniestro que pueda
ocurrir por sus instalaciones y que pudiera afectar a las personas, ambiente, bienes
públicos o privados.

La póliza deberá ser de cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general
del sector privado y permanecerá vigente por el plazo de duración del permiso
municipal de implantación.

SECCIÓN II
DE LOS PERMISOS

Art. 489.- Permiso Municipal de instalación o Construcción de infraestructura de

Telecomunicaciones, Audio y Video por Suscripción.- Las personas naturales o
empresas públicas o privadas deberán contar con el permiso de instalación o
Página 232 de 381
construcción de infraestructura de telecomunicaciones, audio y video por suscripción;
emitido por el GAD Portoviejo a través de la unidad correspondiente.

Para obtener el permiso de instalación o construcción de infraestructura de

telecomunicaciones, audio y video por suscripción, se presentará ante la Dirección de
Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, una
solicitud que indique el domicilio y el nombre del representante legal del prestador del
servicio, acompañando los siguientes documentos:

1. Copia del recibo de pago del impuesto predial del año fiscal en curso, del predio en
que se efectuará la implantación;
2. Copia de la autorización del uso de frecuencia y/o registro de la estación, emitido por
el MINTEL o por el órgano gubernamental correspondiente;
3. Ingreso del trámite de autorización o permiso ambiental en el Ministerio del
Ambiente;
4. Informe favorable de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión
del Suelo;
5. Certificación de vigencia de la póliza de seguros de responsabilidad civil frente a
terceros, durante el periodo de vigencia del permiso de implantación;
6. Informe de línea de fábrica o su equivalente;
7. Formulario de aprobación de planos si la construcción es mayor a 20 metros
cuadrados; así como también de la alimentadora de energía eléctrica suministrada por la
empresa distribuidora;
8. Plano de la implantación de los postes, tendidos de redes y las estructuras,
características generales y de mimetización, incluyendo la ubicación de la estación de
transmisión con coordenadas geográficas;
9. Informe técnico de un profesional particular que garantice la estabilidad sismo
resistente de las estructuras de soporte y que las instalaciones no afectarán las
estructuras de las edificaciones existentes.
10. Presupuesto total de la infraestructura a instalarse.

Art. 490.- Permiso de uso de obras ejecutadas por el GAD Portoviejo para el
despliegue de infraestructura para cableado soterrado para la prestación de
servicios de telecomunicaciones, audio y video por suscripción,- Para utilizarla
infraestructura para cableado soterrado construida por el GAD Portoviejo, se presentara
ante la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial Gestión del Suelo, o quien haga
sus veces, una solicitud en este sentido, debiendo agregar informe técnico en el que se
indique el número de metros lineales de cable que se utilizarán en la infraestructura
soterrada.

Art. 491.- Cumplidos todos los requisitos, la Dirección de Avalúos, Ordenamiento

Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, autorizara el o los permisos
respectivos, debiendo la parte interesada cancelar las tasas que correspondan.

Página 233 de 381

Art. 492.- Una vez que la infraestructura de telecomunicaciones, audio y video por
suscripción se encuentre operando, el prestador del servicio comercial solicitara por
escrito a la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, o quien haga
sus veces, la medición y posterior entrega del informe técnico de emisiones de radiación
no ionizante y deberá presentar una copia a la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del suelo, o quien haga sus veces, dentro de los diez días laborales
de emitido el informe.

Esta obligación es aplicable para los repetidores de microonda.

Art. 493.- Infraestructura compartida.- El GAD Portoviejo, por razones urbanísticas,

ambientales o paisajísticas podrá establecer la obligación de compartir una misma
estructura de soporte. El propietario de dicha estructura del sistema comercial, será el
responsable ante la autoridad nacional de control y del GAD Portoviejo de cumplir las
especificaciones técnicas contenidas en la respectiva normativa vigente y en la presente
ordenanza y deberá obtener el permiso de instalación o construcción de infraestructura
de telecomunicaciones, audio y video por suscripción.

La imposibilidad de compartir las infraestructuras estará sujeta a una justificación

técnica y legal.

Art. 494.- Las solicitudes ingresadas para la obtención de los permisos establecidos en
esta sección, se sujetarán al derecho de prelación, esto es, la primera persona natural o
empresa privada que solicite el permiso y haya entregado toda la documentación
pertinente, será la primera en ser atendida.

Art. 495.- Exenciones.- Las empresas públicas o en asociación público-privadas, que

presten servicios públicos estarán exentas del pago de regalías, tributos o de cualquier
otra contra prestación por el uso de ocupación del espacio público y privado para
colocación de estructuras, postes y tendido de redes, sin embargo deberían cumplir los
parámetros establecidos en la normativa pertinente.

SECCIÓN III
HECHO GENERADOR, SUJETO ACTIVO, SUJETO PASIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 496.- Hecho Generador.- Se constituye como hecho generador de la tasa por
permiso de instalación de infraestructura para la prestación de servicios de
telecomunicaciones, audio y video por suscripción, la ocupación del espacio público y
privado dentro del Cantón Portoviejo.

Así mismo se constituye como hecho generador de la tasa por permiso de uso de obras
ejecutadas por el GAD Portoviejo para el despliegue de infraestructura para cableado
soterrado para la prestación de servicios de telecomunicaciones, audio y video por
suscripción, el uso de las obras ejecutadas por el GAD Portoviejo para el despliegue de
infraestructura para cableado soterrado
Página 234 de 381
Art. 497.- Sujeto activo.- Constituye sujeto activo el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo.

Art. 498.- Sujeto pasivo.- Las personas naturales o jurídicas que ocupen el espacio
público y privado del Cantón Portoviejo, para la instalación o construcción de
infraestructura de telecomunicaciones, audio y video por suscripción; y/o, utilicen la
infraestructura para cableado soterrado construida por el GAD Portoviejo.

Art. 499.- Base imponible.- La base imponible para el pago de las tasas antes
indicadas, serán las siguientes:

1.- Por la ocupación del espacio público y privado dentro del Cantón Portoviejo para la
instalación o construcción de infraestructura para la prestación de servicios de
telecomunicaciones, audio y video por suscripción: por cada infraestructura utilizada o
instalada para redes de telecomunicaciones en espacios públicos o privados de zonas
urbanas o rurales del Cantón y otras, pagaron por una sola vez un valor correspondiente
al 2% del costo total de la instalación o construcción, valor que no podrá exceder de 10
salarios básicos unificados - SBU. Para el caso de infraestructura, cuyo costo sea menor
a 42 salarios básicos unificados, pagaron por una sola vez el 4% del costo total de la
instalación o construcción, valor que no podría exceder de 2 salarios básicos unificados.

Para el cálculo de esta tasa, el interesado deberá presentar el presupuesto total de la

infraestructura a instalarse, debiendo cancelarla al día siguiente de su emisión.

2. por el uso de obras ejecutadas por el GAD Portoviejo para el despliegue de

infraestructura para cableado soterrado para la prestación de servicios de
telecomunicaciones, audio y video por suscripción, pagarán anualmente al GAD
Municipal del Cantón Portoviejo la tasa de USS 0.05 por metro de cable que no podrá
exceder de 2 SBU al año.

El pago correspondiente a la tasa por uso del despliegue de infraestructura para

cableado soterrado deberá ser liquidada anualmente en base a la última información que
reposa en el catastro municipal al 31 de diciembre del año inmediato anterior al pago,
que será durante el mes de enero de cada año

En caso de retiro o incremento del cableado, se deberá informar al GAD Portoviejo a

efectos de actualizar el catastro, sin perjuicio de las inspecciones periódicas que se
realicen al respecto.

SECCIÓN IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 500.-Infracciones y sanciones.- Se prohíbe la implantación de infraestructura fija
de soporte de antena e infraestructura relacionada con el servicio comercial relacionado,

Página 235 de 381

que no cuente con el permiso de instalación o construcción de infraestructura de
telecomunicaciones, audio y video por suscripción.

Si la persona natural o empresa privada no gestiona su permiso de instalación o

construcción de infraestructura de telecomunicaciones, audio y video por suscripción y
se encuentra funcionando, sin perjuicio de la tasa generada por la ocupación del espacio
público, el GAD Portoviejo tendrá la facultad de multar con un valor equivalente a tres
salarios básicos unificados, pudiendo además ordenar de manera inmediata la
desinstalación de la infraestructura sin el permiso respectivo.

No se podrá utilizar infraestructura para cableado aéreo en las zonas que cuentan con
infraestructura para cableado soterrado, en caso de verificarse este uso, el GAD
Portoviejo tendrá la facultad de multar con un valor equivalente a diez salarios básicos
unificados, pudiendo además ordenar de manera inmediata la desinstalación de la
infraestructura antes indicada.

En caso de no procederse a la desocupación en el plazo de quince días, el GAD

Portoviejo procederá a la desinstalación de la estructura o materiales a costa del
infractor. Los valores en que incurra la administración municipal podrán ser cobrado al
infractor vía coactiva más los intereses legales correspondientes.

Cualquier instalación o construcción de infraestructura de telecomunicaciones, audio y

video por suscripción irregular que sea detectada por inspección o a través de denuncia,
será objeto de investigación y sanción según el caso.

Se impondrá una multa equivalente a 20 salarios básicos unificados del trabajador en

general del sector privado, al prestador del servicio comercial que impida u obstruya la
inspección a cualquier estación radioeléctrica fija que deba realizar un funcionario
municipal habilitado. si la instalación cuenta con el permiso respectivo, pero incumple
algunas de las disposiciones de la presente ordenanza, la autoridad municipal
correspondiente impondrá al prestador del servicio comercial una multa equivalente a
50 salarios básicos unificados y procederá a notificar al titular en su domicilio,
ordenando que se realicen los correctivos necesarios en el término de 30 días; en caso
de incumplimiento se revocara el permiso y se procederá al desmontaje del elemento o
equipo a costa del infractor. Los valores por gastos incurridos para el desmontaje podrán
ser cobrados al infractor por la vía coactiva más los intereses legales correspondientes.

En caso de detectarse redes o material eléctrico de telecomunicaciones, cableado o red

de cualquier tipo sin utilizarse, el GAD Portoviejo cobrará una multa equivalente a
cinco salarios básicos unificados; se procederá además, de manera inmediata a
comunicar a él y a los responsables a fin de que proceda inmediatamente a su
desocupación. En caso de no procederse a la desocupación en el término otorgado,
mismo que no podrá superar los quince días, el GAD Portoviejo procederá al
desmontaje o desocupación de la estructura o materiales a costa del infractor. Los

Página 236 de 381

valores incurridos por la administración municipal podrán ser cobrados por la vía
coactiva más los intereses legales correspondientes.

Si se produce algún accidente o siniestro no previsto que afecte a terceros que sea
imputable al prestador del servicio comercial, se hará efectiva la póliza. Además el
prestador del servicio comercial deberá cubrir el costo de los desperfectos o daños que
se ocasionen y que no fueren cubiertos por la póliza y pagaría una multa equivalente a
veinte salarios básicos unificados del trabajador en general del sector privado.

Quienes no repongan la infraestructura vial o peatonal pública intervenida a su estado

original, o los urbanizadores y constructores que incumplan con las obligaciones
establecidas en la presente ordenanza, serán sancionados de conformidad con la ley y
las ordenanzas vigentes. Las sanciones estipuladas serán aplicadas tanto para el sector
privado, publico, personas naturales como otros entes responsables.

Art. 501.- Todas las denuncias, infracciones y sanciones serán procesadas y ejecutadas
por las direcciones municipales correspondientes.

Las obligaciones establecidas en el presente capítulo no excluyen ni se oponen a

aquellas contenidas en la legislación destinada a la defensa del consumidor, protección
del ambiente y demás normativas relacionadas.

Nota:
Capitulo No Numerado Con Artículos No Numerados Agregados Por El Artículo 37 De La Ordenanza
Que Contiene La Segunda Reforma A La Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En
El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

SECCIÓN V
OTRAS FORMAS DE OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

Parágrafo I
DEL ESPACIO PÚBLICO Y LOS ANIMALES

Art. 502.- Movilización y abandono de animales.- Se prohíbe movilizar o abandonar

animales en el espacio público. Los perros y gatos podrán hacerlo con sus respectivas
correas, y su propietario o quien está al cuidado de los mismos será responsable de
recoger los desechos biológicos que estos dejen en el espacio público. Quienes
incumplan lo antes señalado serán multados con el 10% de un SBU. Por cada
reincidencia, se sancionará con el doble de la multa aplicada anteriormente. En el caso
de animales abandonados en el espacio público, se adoptarán las medidas prescritas en
la ordenanza correspondiente a la materia.

Se exceptúa de lo señalado en este artículo, cabalgatas o cualquier otro evento en el que

participen animales, previo al respectivo permiso municipal y siempre que cumplan con
la recolección de los desechos biológicos de sus animales. De realizarse estos eventos
sin contar con el respectivo permiso otorgado por la Dirección de Avalúos,
Página 237 de 381
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, o no cumplir con
la recolección de los desechos biológicos de sus animales, los organizadores o
propietarios de estos, serán sancionados con una multa de 1 SBU.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 24 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda
Reforma A La Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El
Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 503.- De los animales muertos.- Todo animal muerto encontrado en el espacio
público será recogido e incinerado de inmediato por la Dirección de Higiene y Aseo del
GAD Portoviejo, en el lugar que se fije para tal efecto.

Art. 504.- De la prohibición de vender animales en el espacio público.- Está

totalmente prohibido vender animales (perros, gatos, aves de corral u otros) en el
espacio público. Quien incumpla esta disposición será sancionado con una multa del
50% de un (1) SBU. En caso de reincidencia se duplicará el monto de la multa.

Parágrafo II
DE LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO PARA ACTIVIDADES CULTURALES,
DESFILES, JUEGOS MECÁNICOS Y CIRCOS

Art. 505.- Actividades Culturales.- Las actividades culturales se realizaron en las

zonas previamente planificadas por el GAD Portoviejo para el desarrollo exclusivo de
las mismas, para lo cual el interesado podrá solicitar el respectivo permiso temporal de
ocupación del espacio público, que será otorgado por la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, previo a su
informe técnico de viabilidad de uso de suelo.

Quienes infrinjan esta disposición serán retirados de manera inmediata por miembros de
la policía municipal, con el apoyo de la fuerza pública de ser necesario; además se les
impondrá la multa de 1 SBU.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 25 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La Ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 506.- Circos, juegos mecánicos y otros.- Se prohíbe ocupar el espacio público
para la instalación de circos, juegos mecánicos o similares sin el permiso respectivo.
Quien contravenga esta disposición será sancionado con una multa equivalente al valor
del permiso que debió haber cancelado, sin perjuicio de que la autoridad municipal
correspondiente ordene la clausura inmediata del evento hasta que el interesado presente
el referido permiso.

Página 238 de 381

El GAD Portoviejo, a través de la Dirección de Control y Gestión Territorial, o quien
haga sus veces, y previo a su informe técnico de viabilidad de uso de suelo, otorgará al
solicitante el permiso de ocupación del espacio público para la instalación de circos,
juegos mecánicos o similares en lugares planificados exclusivamente para este tipo de
eventos, el que tendrá una duración máxima de 30 días, y su valor será calculado sin
incluir las áreas de circulación en virtud de los metros cuadrados ocupados por los
juegos, por et 0.5% de un SBU. Para lo cual el solicitante del permiso deberá entregar
un listado de los juegos a instalar y el espacio en metros cuadrados que ocupa cada uno
de estos, totalizando los metros cuadrados por todos los juegos.

De verificar que la información entregada sobre los juegos es falsa, se cobrara la

diferencia encontrada de acuerdo a la inspección, con un porcentaje adicional del 7O%.

En el caso de que estas actividades en el espacio público afecten la libre circulación, la

obstrucción u ocupación de otros espacios públicos o privados, el aseo del sector o
causen otros perjuicios, el solicitante asumirá el monto total del daño de acuerdo al
informe presentado por la Dirección de Gestión y Control Territorial, o quien haga sus
veces.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 26 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 507.- De los vehículos denominados gusanitos que circulan en el centro de

Portoviejo y en las parroquias urbanas y rurales.- Para la circulación del vehículo
comúnmente llamado “gusanito” será necesario obtener el correspondiente permiso
otorgado por la EPM PORTOVIAL, previo a la presentación del plan de contingencia
aprobado por la Secretaría Nacional de Riesgos. El solicitante estará obligado a respetar
las rutas de circulación trazadas por la EPM PORTOVIAL en la planificación que haya
realizado para el efecto.

Quien incumpla esta disposición será sancionado con una multa de 10% de un (1) SBU
a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Art. 508.- De los permisos para desfiles y otros eventos.- Todo desfile que se
organice en este Cantón, por cualquier motivo festivo, cívico, institucional, deportivo,
cultural o social deberá contar con el respectivo permiso municipal, el cual será
solicitado al menos con quince días hábiles de anticipación al evento

La Dirección Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus
de veces, previo al otorgamiento del respectivo permiso temporal de ocupación del
espacio público, emitirá el informe técnico de viabilidad de uso de suelo y además
requerirá el informe técnico de EPM_PORTOVIAL que avale el croquis del recorrido.
Se deberá tomar en cuenta que el desfile o evento se realizará en vías que tengan poca
congestión vehicular.

Página 239 de 381

El GAD Portoviejo está obligado a emitir boletines de prensa que adviertan al público
sobre los permisos concedidos, a fin de evitar molestias al tránsito peatonal y vehicular.
En caso de que la emisión de los boletines signifique un costo económico, estos valores
deberán ser cancelados por el o los solicitantes.

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 27 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Parágrafo III
OTRAS FORMAS DE OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

Art. 509.- Necesidades Corporales en el espacio público.- Queda absolutamente

prohibido satisfacer las necesidades corporales en el espacio público y se considera un
agravante cuando esta acción atenta al decoro y al respeto que se debe a los ciudadanos.
Esta infracción será sancionada con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU,
de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Art. 510.- Acondicionadores de aire.- Está terminantemente prohibido instalar

acondicionadores de aire en las fachadas y portales de las edificaciones que obstaculicen
o afecten a los peatones y/o evacuar los residuos líquidos hacia el espacio público.

La contravención a lo dispuesto en este artículo causará una multa del 10% de un (1)
SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción.

Art. 511.- Ubicación de jardineras.- Queda terminantemente prohibido obstruir el

espacio público con la ubicación de jardineras movibles y/o fijas. Única y
exclusivamente el GAD Portoviejo construirá o ubicará jardineras o plantas en los
espacios públicos que cuenten con las condiciones para hacerlo, de acuerdo con la
planificación de la ciudad.

En espacios públicos que reúnan las condiciones necesarias, los ciudadanos podrán
solicitar al GAD Portoviejo la ubicación de jardineras, previo informe técnico de la
Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces.

Las macetas ornamentales situadas en balcones y ventanas, deberán ofrecer las debidas
seguridades y no podrán causar molestias a los vecinos o peligro a los peatones por
causa de caída, riego, poda, entre otros.

La infracción a esta disposición será sancionada con una multa del 10% de un (1) SBU a
cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción.

Página 240 de 381

Art. 512.- Obligación de cuidar plantas y/o jardineras.- Los ciudadanos tienen la
obligación de cuidar y mantener las plantas o jardineras que el GAD Portoviejo siembre
o ubique en el espacio público. Caso contrario, el responsable del daño o deterioro de
las mismas, será sancionado con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU, de
acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción y la reposición de la
planta o jardinera. Se presumen responsables directos del mantenimiento y buen estado
de las plantas y/o jardineras, a los propietarios de los predios colindantes a las mismas.

Art. 513.- Uso de parlantes o amplificadores.- Queda terminantemente prohibida la

ubicación de parlantes o amplificadores en el espacio público, que obstruyan el libre
paso peatonal o vehicular. Quien infrinja esta norma será sancionado con el 10% de un
(1) SBU a cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la
infracción. La autoridad juzgadora municipal correspondiente podrá adoptar medidas
cautelares de naturaleza real, tal como lo dispone el COOTAD.

Art. 514.- De los juegos de azar y consumo de bebidas alcohólicas en el espacio

público.- Quedan terminantemente prohibidos los juegos de azar en el espacio público,
a excepción de los lugares planificados por el GAD Portoviejo exclusivamente para
dichos fines.

De igual manera, está prohibido el consumo de bebidas alcohólicas en el espacio

público.

La infracción a lo dispuesto anteriormente causará una multa del 10% de un (1) SBU a
cinco (5) SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción,
impuesta al/los organizador/es de los juegos de azar en el primer caso, y a quienes se
encuentren libando en el espacio público en el segundo caso.

Art. 515.- Prohibición de trabajos de mecánica artesanal en el espacio público.-

Está prohibido ocupar el espacio público para trabajos de soldadura eléctrica o
autógena, vulcanizado, pintura al soplete, u otros trabajos mecánicos similares.

Los talleres de cualquier tipo no podrán verter aceites, grasas, pinturas o residuos hacia
el espacio público, ni utilizar sus alcantarillas como medio de evacuación sin haber
tratado previamente los mismos, instalado las debidas trampas de grasa y adoptado las
demás medidas no contaminantes.

La multa por contravenir esta disposición será del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU,
dependiendo del grado de inobservancia y la gravedad de la infracción. A los
propietarios, arrendatarios o administradores de los establecimientos que sigan
incumpliendo lo señalado en los párrafos primero y segundo, se les aplicará la clausura
provisional del local por el plazo de 8 días. En caso de reincidencia, se procederá a la
clausura definitiva del local. Si el infractor no cuenta con un local de trabajo, la
reincidencia será sancionado con el doble de la multa impuesta por primera vez, y se

Página 241 de 381

aplicará el decomiso para garantizar el pago de la misma, tal como lo señala el
COOTAD.

De comprobarse la existencia de daños al espacio público, incluida la infraestructura

básica, imputables al infractor (dueño, arrendatario, administrador del local, u ocupante
del espacio público), estará obligado a resarcir el perjuicio causado, previo informe
técnico de la dirección municipal correspondiente, la que evaluará y cuantificará el
daño, que podrá ser cobrado a través de la acción coactiva.

Art. 516.- De los negocios que producen aglomeración de clientes, obstaculización

del tránsito y/o perturbación a la ciudadanía.- Los negocios que por su naturaleza
generen aglomeración de sus clientes, obstaculización del tránsito peatonal o vehicular,
u otra clase de perturbación a la ciudadanía, a cualquier hora del día, o negocios cuya
actividad derive en situaciones proclives al desaseo, desorden, desmanes, deberán tomar
las medidas adecuadas para evitar tales efectos y, en caso de no lograr controlarlos, sus
propietarios, arrendatarios o administradores, están obligados a trasladar sus
instalaciones a lugares adecuados para su tipo de negocio con la finalidad de eliminar la
afectación causada a la colectividad.

La autoridad juzgadora municipal correspondiente, de oficio o a través de denuncias de

los ciudadanos afectados, fundamentada en el informe de la respectiva dirección
municipal, notificará al/los infractor/es con las medidas correctivas a adoptar para frenar
la afectación cometida. Dichas medidas deberán ser aplicadas por el/los responsable/s
en un plazo no mayor a 60 días.

Si una vez transcurrido el plazo mencionado anteriormente, no se hubiera adoptado las

medidas notificadas, o si éstas no fueran suficientes para contrarrestar los efectos
causados, el/los responsable/s tendrán la obligación de reubicar sus negocios en un
plazo no mayor a 90 días contados a partir de la notificación por la cual se ordene dicha
reubicación.

El retraso en la reubicación del local o en la adopción de las medidas pertinentes, a

partir de la notificación de la resolución administrativa, causará una multa del 10% de
un (1) SBU hasta cinco (5) SBU, por cada mes de retraso, dependiendo del grado de
inobservancia y la gravedad de la infracción. Si luego de seis meses de pagar la multa
antes indicada, el infractor no hubiere procedido a la reubicación de local o adoptado las
medidas ordenadas por la autoridad juzgadora municipal, ésta procederá a la clausura
definitiva del mismo.

Art. 517.- Cajeros automáticos y ventanillas de servicios.-Constituye ocupación del

espacio público la atención a clientes mediante cajeros automáticos o ventanillas
situadas hacia los portales o veredas, de tal manera que la aglomeración del público que
atraiga este tipo de servicios, impida el libre tránsito de los peatones.

Página 242 de 381

Dichos cajeros o ventanillas serán retirados hacia el interior del establecimiento, en
forma adecuada y cómoda para recibir a sus clientes. En caso de recepción o retiro de
mercancías, el establecimiento deberá procurar el espacio interior suficiente para que su
clientela pueda manejarlas. De igual manera, los clientes podrán acceder a los servicios
higiénicos de tales establecimientos cuando fuese necesario.

El representante legal, gerente, director, presidente o encargado del establecimiento,

entidad del sistema financiero público o privado, o local comercial que incumpla con
esta disposición, será sancionado con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5)
SBU, dependiendo del grado de inobservancia y la gravedad de la infracción. En caso
de reincidencia, el infractor será sancionado con el doble de la multa anterior, sin
perjuicio de la clausura temporal o definitiva del establecimiento.

Art. 518.- De la prohibición de cerrar el espacio público y de su uso sin permiso.-

Quien utilice o cierre el espacio público sin el respectivo permiso municipal será
sancionado con una multa de 1 SBU, que será impuesta a la persona natural, o
representante de la empresa o institución pública o privada responsable del cierre. La
autoridad municipal correspondiente ordenara inmediatamente la apertura del espacio
público y el correspondiente desalojo de ser el caso.

El GAD Portoviejo pondrá a disposición de la colectividad lugares aptos para la

realización de cualquier tipo de eventos, que podrán ser utilizados previo el permiso
correspondiente, otorgado por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Gestión del Suelo o quien haga sus veces. Quien no solicite dicho permiso será
sancionado con la misma multa determinada en el inciso anterior

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 28 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 519.- De la obstrucción indebida del espacio público con automotores,

maquinarias, bienes, estructuras metálicas, u otros materiales.- Quien abandone
indebidamente en el espacio público cualquiera de los elementos antes referidos y éstos
causen obstrucción, congestionamiento o impidan la libre circulación peatonal o
vehicular, será sancionado con una multa del 10% de un (1) SBU a cinco (5) SBU,
según la gravedad de la infracción y el grado de inobservancia, debiendo además retirar
inmediatamente dicho bien u objeto del espacio público.

Art. 520.- Prohibición de ocupar el espacio público con carpas o estructuras

metálicas.- Se prohíbe ubicar carpas o estructuras metálicas o análogas en el espacio
público cuya finalidad sea pernoctar, realizar bailes, bingos, rifas, velaciones, u otras
actividades parecidas, necesidades biológicas, actos inmorales o ilícitos; quien incumpla
esta disposición será sancionado con una multa de 1 SBU, sin perjuicio de que la
autoridad municipal correspondiente adopte las medidas cautelares del caso

Página 243 de 381

Nota:
Articulo Sustituido Por El Artículo 29 De La Ordenanza Que Contiene La Segunda Reforma A La
Ordenanza Que Regula La ocupación Del Espacio Público En El Cantón Portoviejo (2016-11-18)

Art. 521.-Ocupación de espacios en cementerios.- Todas las áreas de terreno que el

GAD Portoviejo haya destinado para cementerios municipales tanto en la ciudad como
en las parroquias rurales del cantón, deberán ser debidamente planificadas tomando en
cuenta lotes de uno (1) por dos y medio (2.50) metros, área que deberá ser ocupada con
el respectivo permiso, para lo cual se establecen las siguientes tarifas:

En los cementerios municipales de la ciudad de Portoviejo, el solicitante pagará para

otorgarle el permiso de ocupación una tarifa única del 5% de un (1) SBU por cada lote y
cuerpo de bóveda; y, en las parroquias rurales se pagará el 2.5% de un (1) SBU. Por
cualquier permiso adicional requerido en el espacio de ocupación otorgado, el
solicitante pagará el 50% de la tarifa establecida en este artículo.

Para ser beneficiario del permiso de ocupación de un lote de terreno en el cementerio, el

interesado deberá presentar una solicitud dirigida a PORTO PARQUES, empresa que
asignará el número de lote, cuerpo de bóveda, piso o nivel y emitirá la autorización,
previo a lo cual el interesado deberá depositar en la Tesorería Municipal el valor
correspondiente; debiendo, en coordinación con la Dirección de Información, Avalúos y
Catastros realizar el respectivo registro en el sistema catastral municipal, para lo cual se
realizará el respectivo análisis para asignar claves catastrales para cada panteón,
columbarios (sepulcros colectivos), bóvedas, nichos, osarios, cinerarios, sepulturas y
mausoleos. También se encargará de autorizar el permiso de construcción de las
bóvedas, sepulcros, nichos, osarios, el mismo que deberá tener características
constructivas similares a las bóvedas contiguas para guardar la estructura arquitectónica
planificada, deberá respetar líneas de fábrica y cumplir con el máximo de cinco (5)
cuerpos establecidos hacia arriba en un espacio de uno (1) por dos y medio (2.50)
metros.

Nota:
Artículo modificado según Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza que Regula la Ocupación del
Espacio Público en el Cantón Portoviejo, sancionada el 09/03/2015.

CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO E IMPOSICIÓN DE SANCIONES

Art. 522.- Potestad para el otorgamiento de permisos.- La dirección o empresa

municipal que tenga la potestad para otorgar permisos de ocupación del espacio público,
de acuerdo a lo dispuesto en este Título, deberá apegarse a la planificación del GAD
Portoviejo para tales fines. Es decir, única y exclusivamente podrá otorgar permisos
sobre zonas permitidas en la planificación para la ocupación del espacio público, según
el tipo de actividad. La contravención de lo aquí dispuesto, causará la inmediata
apertura de sumario administrativo al funcionario que hubiere otorgado el permiso.

Página 244 de 381

Art. 523.- De la solicitud para la concesión de los permisos.- Los permisos de
ocupación del espacio público que se ajusten a las zonas planificadas por el GAD
Portoviejo, serán otorgados previa solicitud en formulario simple emitido por esta
Institución. Estas solicitudes serán aceptadas o negadas por el director municipal
correspondiente de acuerdo con los criterios técnicos emitidos por la Dirección de
Gestión y Control Territorial, o quien haga sus veces.

Es responsabilidad del director o empresa municipal respectivos, verificar que se

cumplan las disposiciones de esta Ordenanza debiendo precautelar que existan criterios
técnicos, base esencial para conferir los permisos en el espacio público.

En caso de que el director o empresa municipal no concuerde con el criterio expuesto en

el informe técnico, por no apegarse a la planificación del GAD Portoviejo para la
ocupación del espacio público, ni a lo consignado en esta Ordenanza y otras normas
relacionadas, podrá negar el permiso fundamentándose debidamente, y deberá
obligatoriamente informar a la autoridad municipal correspondiente para que proceda a
la investigación del funcionario que emitió el criterio técnico objetado.

Las solicitudes rechazadas serán comunicadas por escrito al peticionario. Las solicitudes
aceptadas causarán avisos de pago para el interesado y para la Dirección Financiera.
Sólo la cancelación de los valores respectivos perfeccionará el otorgamiento del
permiso.

Art. 524.- De las tarifas para parroquias rurales del cantón.- Todas las tarifas
establecidas en el presente Título, se reducirán en un 50% en las parroquias rurales del
cantón.

Art. 525.- De la impugnación.- Quien se considere afectado por las sanciones

impuestas por la autoridad juzgadora municipal correspondiente, tanto por el acto
realizado como por el monto de la multa, tendrá derecho a impugnar dicha resolución
ante el organismo competente municipal en un plazo máximo de 5 días, contados a
partir de la notificación de la sanción. El procedimiento interno para resolver estas
impugnaciones será el fijado en el correspondiente reglamento a esta Ordenanza.

Art. 526.- Del pago de las multas.- De no producirse el pago de las multas que se
impongan por incumplir lo dispuesto en este Título en el plazo de 20 días contados a
partir de su notificación, éstas serán enviadas al Departamento de Rentas Municipal
para que emita el correspondiente título de crédito.

De no cancelarse el título de crédito correspondiente, se procederá a su cobro mediante

la vía coactiva.

Página 245 de 381

 TÍTULO IX

LA ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN DE MEDIOS

PUBLICITARIOS Y PROPAGANDA ELECTORAL EN EI.
ESPACIO PÚBLICO Y PRIVADO DEL CANTÓN PORTOVIEJO
NOTA: SE DEROGA LA ORDENANZA PARA LA INSTALACIÓN DE RÓTULOS PUBLICITARIOS EN
EL CANTÓN PORTOVIEJO, APROBADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO LOS
DÍAS 5 DE ENERO Y 4 DE SEPTIEMBRE DE 2006; LA CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA PARA
LA INSTALACIÓN DE RÓTULOS PUBLICITARIOS EN EL CANTAN PORTOVIEJO, APROBADA POR
EL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO LOS DÍAS 30 DE JUNIO Y 28 DE JULIO DE 2009; LA
ORDENANZA DE UTILIZACIÓN DE ESPACIOS PARA LA PROPAGANDA ELECTORAL, DISCUTIDA
POR LA CORPORACIÓN MUNICIPAL EN DOS SESIONES DISTINTAS CELEBRADAS LOS DÍAS 24
DE OCTUBRE Y 11 DE NOVIEMBRE DE 1997, HABIENDO SIDO APROBADA DEFINITIVAMENTE
EN LA ÚLTIMA DE LAS SESIONES NOMBRADAS, Y OTRAS QUE CONTRAVENGAN LO
PRECEPTUADO EN LA PRESENTE ORDENANZA.(2016-12-08)

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

Art. 527.-Competencia.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Portoviejo (GAD Portoviejo), es el órgano competente para ejercer el control
sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; y para el ejercicio de la misma, se
contempla dentro de sus funciones la de crear, modificar, exonerar o suprimir mediante
ordenanza, la tasa para regular y controlar el uso del espacio público cantonal, y de
manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en 61, la
colocación de publicidad, propaganda electoral, redes o señalización dentro de la
circunscripción del cantón Portoviejo.

ART. 528.- Objeto.-El objeto de la presente ordenanza es regular y controlar el uso del
espacio público y privado para la instalación y exhibición de medios publicitarios y
propaganda electoral

ART. 529.- Ámbito de aplicación.- La presente Ordenanza rige para las personas
naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, que instalen medios publicitarios y
propaganda electoral en la circunscripción del cantan Portoviejo.-

CAPITULO II
DE LOS MEDIOS PUBLICITARIOS

Art. 530.- Medios publicitarios.‐De acuerdo al tamaño, ubicación y características se

determinan los siguientes medios publicitarios que se regulan en la presente Ordenanza:
Página 246 de 381
1.- Paleta:

Estructura que se puede ubicar en parterres centrales que tengan un ancho igual o mayor
a 1,40 metros, excepto en zonas regeneradas que lo impida no en vías de alto impacto.
Estará formado por un soporte de 2,20 metros de alto medidos desde el nivel del piso
hincado en el eje central, el mismo que sostiene la publicidad de forma rectangular con
dimensiones de 7,20 m. de ancho por 1,80 m. de altura, considerándose una misma
tipología de diseño estructural para mantener la armonía en el espacio público.

El área de exposición fija es de 2.1.6 m2, debiendo usarse ambas caras.

En las zonas permitidas, a excepción de las áreas regeneradas que lo impidan o en vías
de alto impacto, se podrá instalar varias de estas estructuras en un mismo parterre,
siempre y cuando esté tenga el ancho recomendado, debiendo dejarse una distancia de
10 metros desde el borde extremo del parterre hasta la paleta, y las demás estructuras a
intervalos de 30 metros entre ellas, en función de la longitud del parterre, previo
informe de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o
quien haga sus veces.

2.- Tótem:

Exhibidor publicitario que nace verticalmente desde su base. Los tótems pueden ser
permanentes y no permanentes:

- Los permanentes estarán ubicados en espacios privados con el consentimiento previo

de su propietario. - Los no permanentes podrán ubicarse en espacios privados con el
consentimiento del propietario, y públicos como plazas y parques. Estos deberán estar
conformados por materiales livianos que sean fácilmente desarmables y con estabilidad
de manera que no permitan movimientos oscilatorios que puedan afectar a personas o
bienes públicos o privados. En espacios públicos su instalación es de carácter temporal
con una duración máxima de 30 días. - Los tótems no podrán exceder de 3 metros de
alto y su base debe estar implantada en área menor o igual a 1 m2 de ancho.

3.- Valla instalada en propiedad privada con edificación terminada:

Formada por una estructura de 8 metros de base por 4 metros de altura, con un área de
exposición fija de 32 metros cuadrados, puede tener dos caras, anclada a la edificación
con un sistema de sujeción que no afecte la estabilidad de la misma.

La altura que alcance la estructura en conjunto con la edificación, no podrá exceder el

límite establecido en las normas de edificación.

Página 247 de 381

Adicionalmente a los requisitos establecidos en esta ordenanza, para su instalación será
indispensable la presentación de planos, cálculos estructurales, memoria técnica del
rotulo publicitario a instalarse en la cual conste la firma de responsabilidad técnica de
los profesionales especializados en la materia.

Las especificaciones técnicas para su implantación serán establecidas por la Dirección

de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del suelo, en base a la zonificación
establecida por esta. Entre cada valla habrá una distancia mínima de quinientos (500)
metros, y no debe rebasar la línea de construcción determinada para el predio en el que
se ubique.

La instalación de este tipo de valla se realizará de tal forma que se preserven tuberías de
drenaje, agua potable, redes eléctricas y no se afecte el derecho de vista de los vecinos
más próximos.

4.- Valla instalada en propiedad privada sin edificación (solar vacío):

Formada por una estructura de 8 metros de base por 4 metros de altura, con un área de
exposición fija de 32 metros cuadrados, puede tener dos caras, con un soporte de 10
metros de altura, medidos desde el nivel del suelo hasta el marco inferior del letrero, y
debe estar centrado en relación al ancho del letrero.

Adicionalmente a los requisitos establecidos en esta ordenanza, para su instalación será

indispensable la presentación de planos, cálculos estructurales, memoria técnica del
rotulo publicitario a instalarse, en el cual conste la firma de responsabilidad técnica de
los profesionales especializados en la materia.

Las especificaciones técnicas para su implantación serán establecidas por la Dirección

de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del suelo o quien haga sus veces, en
base a la zonificación establecida por esta. Entre cada valla habrá una distancia mínima
de quinientos (500) metros, y no debe superar la línea de construcción determinada para
el predio en el que se ubique. Debe guardar retiros máximos del metro con respecto a
1os linderos latera les y posteriores.

La ubicación de las vallas se realizará de tal forma que se preserven tuberías de drenaje,
agua potable, redes eléctricas, y no se afecte la propiedad ni el derecho de vista de los
vecinos más próximos.

5.- Macro valla:

Estructura con un área de exposición de 40 m2 la cual puede tener dos caras. Tendrá un
soporte de una altura máxima de 10 metros medidos desde el nivel del suelo hasta el
marco del letrero.
Página 248 de 381
Adicionalmente a los requisitos establecidos en esta ordenanza, para su instalación será
indispensable la presentación de planos, cálculos estructurales, memoria técnica del
rotulo publicitario a instalarse, en la cual conste la firma de responsabilidad de un
profesional en la materia.

Las especificaciones técnicas para su implantación serán establecidas por la Dirección

de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o quien haga sus veces, en
base a la zonificación establecida por esta. Entre cada macrovalla habrá una distancia
mínima de quinientos (500) metros.

La ubicación de las macrovallas se realizará de tal forma que se preserven tuberías de

drenaje, agua potable, redes eléctricas, y no se afecte la propiedad ni el derecho de vista
de los vecinos más próximos.

Solo se permitirá la ubicación de macrovallas fuera del límite urbano del cantón y de las
cabeceras parroquiales, en el espacio público o en propiedad privada con la autorización
del propietario.

6.-Rotulo con sistema de aireación:

Exposición publicitaria en medio sintético expandible, basado en un sistema de

aireación que puede adoptar diferentes formas.

Se podrían ubicar sin obstruir ingresos o salidas de edificios, viviendas, zonas de

emergencia, espacio público, o afectar el libre tránsito peatonal o vehicular.

Se podrán instalar en predios privados que no tengan edificación. No se podrán instalar

en predios con edificaciones terminadas o en proceso de construcción, o en vías de alto
impacto.

Deben tener mecanismos de sujeción que eviten movimientos oscilatorios que puedan
afectar a personas o bienes públicos o privados. No podrían contener gases inflamables.

Su instalación será de carácter temporal con una duración máxima de 30 días.

7.- Letreros: Solo se permitirán letreros en los soportales sobre la fachada de la planta
baja de los edificios, cuando formen parte constitutiva del diseño de los mismos, en una
proporción no mayor del 10% del total del frente de la fachada donde se ubique. En
caso de ser arrendatario, se requerirá autorización del dueño del edificio o local, para la
instalación del letrero.

Página 249 de 381

En caso de edificios esquineros, estos podrían tener un letrero por cada frente; no
podrán exceder los límites de la fachada ni invadir o sobrepasar la zona correspondiente
al coronamiento o remate del edificio.

Los letreros y su estructura no menoscabaran la composición arquitectónica de la

fachada, no desdibujaran los perfiles del edificio, tampoco ocultarán balcones, ventanas,
ni obstaculizarán áreas de ventilación e iluminación de locales.

En las culatas solo se permitirá la instalación del logotipo que identifique al edificio, el
mismo que será sobrepuesto y no pintado sobre la superficie de la culata ni colgado.

En caso de que un establecimiento ocupe uno solo de varios locales en un edificio, el

letrero quedaran comprendido dentro del mismo sin invadir las columnas o muros
vecinos; en caso de que ocupe dos o más locales, el letrero quedará comprendido entre
las columnas o muros extremos de estos sin invadir los vecinos.

Los letreros serán sobrepuestos a la superficie del establecimiento, ya sea en un solo

elemento o en caracteres individuales. Su instalación será horizontal adosada a la
fachada, quedando expresamente prohibida la instalación vertical en el soportal.

Tendrán una profundidad máxima de 0.25 m y la altura del letrero no será mayor de 1
metro. El borde inferior del letrero estará por encima del ingreso al establecimiento y se
ubicará a una altura no menor a 2.50 m, medida a partir del nivel del piso terminado del
interior del establecimiento.

Queda expresamente prohibido la instalación de letreros en las ventanas, columnas,

pisos y tumbados de los soportales y culatas. Se prohíbe también el pintado de letreros
directamente sobre las paredes, vigas, columnas y demás superficies de la fachada de la
edificación.

Los letreros en cerramientos se podrían colocar en zonas planificadas y autorizadas por

la Dirección de Avalúos, ordenamiento Territorial y Gestión del suelo o quien haga sus
veces, para lo cual se deberá presentar el respectivo diseño.

8.- Medio video gráfico o de proyección:

Exposición publicitaria proyectada sobre una pantalla especial para el efecto, o sobre la
fachada lateral de una edificación, en cuyo caso se deberá obtener autorización de su
propietario.

Al utilizar una pantalla de proyección, esta solo podría ubicarse en espacios públicos
cómo plazas o parques. Por ningún concepto se podrá instalar sobre avenidas, calles o

Página 250 de 381

espacios públicos donde se pueda afectar la concentración de los conductores o el libre
tránsito vehicular o peatonal.

El tamaño de la pantalla de proyección o la superficie de la exposición, no podrá

exceder de 4 metros cuadrados.

Las proyecciones sobre la pared o sobre pantallas especiales no podrán tener sistemas
de audio.

En el caso del uso de iluminación LED, se podrán colocar en sitios estratégicos

planificados por el GAD Portoviejo, considerando lo siguiente:

- Se instalarán en edificaciones de tal manera que no rebase la línea de

construcción determinada para dicha edificación;
- No afectarán la contaminación visual;
- Tendrán una altura no menor a 8 metros a partir del nivel de la acera;
- Tendrán una distancia mínima de mil (1000) metros de radio entre pantallas;
- Graduaran automáticamente su intensidad en función de la luz solar sin resultar
un elemento de distracción visual.

Por ningún concepto se podrá instalar sobre espacios públicos, avenidas o calles donde
se pueda afectar de manera directa la concentración de los conductores o el libre tránsito
vehicular o peatonal.

Su instalación se realizará en base a la zonificación establecida por la Dirección de

Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o quien haga sus veces.

Art. 531.-De las características generales.- A más de las características técnicas

particulares inherentes a cada tipo de medio publicitario, de manera general cualquiera
de ellos debe cumplir lo siguiente:

1).- Los soportes serán pintados con material anticorrosivo, del color que la Dirección
de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o quien haga sus veces,
determine de acuerdo al desarrollo urbano del Cantón

2).- Las vallas y macrovallas deben tener adheridos en la parte inferior del soporte, a
una altura fácilmente visible para los controles que el GAD Portoviejo realice, una placa
de identificación en la cual se detalle los datos del permiso otorgado. La placa tendrá las
siguientes características:

a. Medidas: (Mínimo 60cm., por 40 cm.);

b. Material duradero;
Página 251 de 381
 c. Datos del permiso otorgado: nombre de la empresa propietaria de la
estructura; dirección y número de teléfono de la empresa; número de permiso
municipal.

3) La estructura en su conjunto (soporte y letrero), por su ubicación y elementos, no

debe poner en riesgo el tráfico vehicular y peatonal, ni los bienes públicos o privados en
su entorno.

En caso de poseer sistema eléctrico o de iluminación, este deberá contar con la

correspondiente acometida soterrada y medidor de consumo eléctrico.

Las cajas de transformadores, de distribución, de conmutación, demás mecanismos y

conductores de energía, así como los soportes y estructuras resistentes, estarán ocultas
de la vista desde el espacio público.

Cuando las estructuras se encuentren sin exposición publicitaria, deben someterse a

mantenimiento cada seis meses a fin de evitar su deterioro.

De igual manera deberán someterse a los criterios técnicos establecidos en los

documentos que regulan el desarrollo urbano del Cantón.

CAPÍTULO III
DE LA EXHIBICIÓN DE PUBLICIDAD

SECCIÓN I
DEL PERMISO Y REQUISITOS PARA INSTALAR Y MANTENER UN MEDIO
PUBLICITARIO

Parágrafo I
DEL PERMISO

Art. 532.- Del permiso.-El permiso municipal es la autorización legal para instalar y
mantener en espacio público o privado un medio publicitario en el Cantón Portoviejo.

Art. 533.- Expedición del permiso.-El permiso para instalar y mantener un medio
publicitario serio expedido por el GAD Portoviejo siempre que se cumpla con los
requisitos estipulados en esta norma y en las demás ordenanzas vigentes.

Art. 534.- De la vigencia y la exigibilidad del permiso.-EI permiso para instalar y

mantener un medio publicitario será determinado y liquidado anualmente y será exigible
desde la instalación del medio publicitario.

Página 252 de 381

El permiso se emitirá una vez cancelado el valor de la tasa por el permiso y control del
medio publicitario y se renovará cada año fiscal a través del pago del mencionado
tributo.

El permiso tendrá la vigencia del año calendario y siempre que no exista variación
alguna sobre las condiciones, ubicación y características físicas y técnicas autorizadas a
través del permiso expedido.

Toda mejora o restauración que no implique modificación a las característica básicas de

la estructura del medio publicitario, debería ser comunicada a la Dirección de Avalúos,
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo quien haga sus veces, quien autorizara las
mismas siempre que no transgredan las características técnicas establecidas en la
presente Ordenanza, para lo cual el permiso debe estar vigente.

Si existiera modificación en las condiciones, ubicación y características físicas y

técnicas que fueron debidamente autorizadas con el permiso del que trata el presente
artículo, el interesado debería obtener un nuevo permiso.

Una vez obtenido el permiso para instalar y mantener un medio publicitario, no habrá
lugar a la devolución del valor cancelado, a excepción de las causales previstas en las
letras b) y c) del artículo 11 de esta Ordenanza.

Art. 535.- De la revocatoria del permiso.- El permiso para instalar y mantener un

medio publicitario se revocara, aplicando el debido proceso, en los siguientes casos:

a) Cuando la administración municipal, a través de la Dirección de Avalúos,

Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o quien haga sus veces, justifique a través
del informe técnico respectivo, la existencia de variación en las condiciones, ubicación
y características físicas y técnicas autorizadas en el permiso expedido, sin que el
interesado haya informado de dichas variaciones o so licitado un permiso nuevo.

b) Cuando por efectos de regeneración urbana o cambio del modelo de gestión, previa
notificación, se determine la necesidad de revocar temporal o definitivamente el
permiso expedido. En este caso, se extenderá al beneficiario del permiso una nota de
crédito por el valor prorrateado del tiempo que falte para culminar la vigencia del
permiso.

c) Cuando por convenir a los intereses del cantón, se requiera ejecutar obras públicas
que afecten su ubicación. En este caso, se extenderá al beneficiario del permiso una nota
de crédito por el valor prorrateado del tiempo que falte para culminar la vigencia del
permiso.

Página 253 de 381

d) Cuando venza el plazo determinado en el artículo 15 de esta ordenanza para la
implantación de la infraestructura para la exhibición de la publicidad.

e) En los casos en que corresponda, establecidos en el artículo 33 que trata de las

sanciones, de la presente Ordenanza.

Dicha revocatoria seria notificada al interesado a fin de que proceda con el trámite de
obtención del nuevo permiso o con el retiro del medio publicitario en los plazos
establecidos en esta Ordenanza.

Art. 536.- Excepciones a la obtención del permiso. No se exigirá el permiso para

instalar y mantener un medio publicitario en los siguientes casos:

1) La implantación de elementos de señalización de tránsito destinados a informar,

controlar, ordenar y dar seguridad a la circulación publica de personas y vehículos en la
jurisdicción cantonal, los que deberán instalarse de conformidad con las normas
nacionales e internacionales vigentes y atendiendo las regulaciones emitidas para el
efecto;

2) La señalización informativa turística oficial en lugares de interés turístico;

3) El mobiliario urbano municipal que se utiliza como medio publicitario.

Sin embargo, se deberá informar a la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y

Gestión del Suelo quien haga sus veces, sobre la implantación o instalación de los
medios descritos en este artículo.

SECCIÓN II
DE LOS REQUISITOS Y PLAZO PARA IMPLANTACIÓN

Art. 537.- De los requisitos.-Toda persona natural o jurídica que haga uso del espacio
público o privado para la exhibición de publicidad, previo a la obtención del permiso
deberá cumplir con lo siguiente:

a) No adeudar al GAD Portoviejo o a sus empresas;

b) Presentar los documentos habilitantes en las ventanillas municipales de atención
al público;
c) Cancelar la tasa por el permiso y control del medio publicitario.
d) Haber declarado y cancelado el impuesto a la patente municipal, hasta el último
periodo según corresponda.

ART. 538.- De los documentos habilitantes.- Son documentos habilitantes para la

obtención del permiso para instalar y mantener un medio publicitario, los siguientes:
Página 254 de 381
 a) Solicitud expresa del requirente;

b) Copia del nombramiento del representante legal en caso de personas

jurídicas;

c) Para espacios privados: copia del contrato anual de arriendo debidamente

legalizado. Si el establecimiento es propio, el título de propiedad debidamente inscrito;

d) Copia del Registro Único de Contribuyente;

e) Fotomontaje del medio de publicidad en el lugar a instalar;

f) Características técnicas del mobiliario urbano propuesto, croquis y foto de la

ubicación exacta de su instalación, el diseño de la estructura, materiales y
especificaciones técnicas con la debida responsabilidad técnica para su construcción,
dimensiones, número telefónico y dirección domiciliaria del propietario o responsable.

g) Póliza de seguro de responsabilidad civil, para vallas y macrovallas. (Una vez

obtenido el informe favorable).

Art. 539.-Plazo para la implantación.-El plazo para la implantación de la estructura

del medio publicitario será de tres meses contados desde la fecha de emisión del
permiso de exhibición de publicidad. Superado este plazo, el permiso será revocado y el
interesado deberá INICIAR EL PROCESO NUEVAMENTE, EN CASO DE ASÍ
REQUERIRLO.

Art. 540.- Inspecciones.-Todas las implantaciones de los medios publicitarios estarán

sujetas a inspección por parte del GAD Portoviejo. En los casos en que sea necesario
ingresar a la propiedad privada del interesado o del arrendador, se notificará en el
domicilio del mismo con dos días laborables de anticipación.

Art. 541.- De las zonas permitidas para exhibición de publicidad.- Los lugares
permitidos para la instalación de medios publicitarios se regirán a lo dispuesto en la
Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo, a las
demás normas municipales vigentes y al correspondiente proyecto de zonificación
elaborado por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o
quien haga sus veces, debidamente aprobado por el (la) Alcalde (sa).

CAPITULO IV
DE LA TASA POR EL PERMISO Y CONTROL DEL MEDIO PUBLICITARIO

Página 255 de 381

Art. 542.- Sujeto activo.- El sujeto activo de la tasa por el permiso y control del medio
publicitario, es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Portoviejo (GAD Portoviejo).

Art. 543.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos de la tasa por el permiso y control del
medio publicitario, las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
propietarios de medios publicitarios que instalen y mantengan los mismos dentro de la
jurisdicción del Cantón Portoviejo.

Art. 544.- Hecho generador.- Se constituye como hecho generador el permiso y

control del medio publicitario en el espacio público y privado dentro de la jurisdicción
del Cantón Portoviejo.

Art. 545.- Del cálculo de la tasa.- La tasa por permiso y control del medio publicitario
corresponderá al 1O% de un (1) SBU multiplicado por cada metro cuadrado que
corresponda a una cara del medio publicitario; para este efecto toda fracción de metro
cuadrado se entenderá como metro cuadrado completo.

En caso de permisos que se expidan en el transcurso del año fiscal, la tasa se calculará a
prorrata de los meses que falten para completar el año calendario.

CAPITULO V
OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO PARA MEDIOS PUBLICITARIOS

SECCIÓN I
DEL PERMISO Y PROHIBICIONES PARA LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO PARA
MEDIOS PUBLICITARIOS

Parágrafo I
DEL PERMISO

Art. 546.- Del permiso.-El permiso municipal para la ocupación del espacio público
para medios publicitarios, se constituye como la autorización legal para el uso de dicho
espacio.

Art. 547.- Expedición del permiso.-El permiso municipal para la ocupación del
espacio público para medios publicitarios será expedido por el GAD Portoviejo siempre
que se cumpla con los requisitos estipulados en esta norma y en las demás ordenanzas
vigentes.

Una vez obtenido el permiso para la ocupación del espacio público para medios
publicitarios, no habrá lugar a la devolución del valor cancelado por la revocatoria del

Página 256 de 381

mismo, a excepción de las causales establecidas en las letras b) y c) del artículo 10 de
esta Ordenanza.

Art. 548.- De la vigencia y la exigibilidad del permiso.-EI permiso para la ocupación

del espacio público para medios publicitarios será determinado y liquidado anualmente
y estará vigente desde la expedición de dicho permiso.

El permiso será exigible desde la ocupación del espacio público con el medio
publicitario, y se emitirá y renovará cada año fiscal, a través del pago de la tasa
correspondiente.

Art. 549.- Requisitos.-La solicitud expresa del permiso para la ocupación del espacio
público para medios publicitarios deberá incorporarse a los documentos habilitantes
establecidos en el artículo 14 de esta Ordenanza.

Parágrafo II
DE LAS PROHIBICIONES

Art. 550.- Prohibiciones a la ocupación del espacio público.- Queda estrictamente

prohibida la ocupación del espacio público para medios publicitarios y propaganda
electoral en los siguientes lugares y casos:

1) En las zonas sometidas al proceso de regeneración urbana

de la ciudad, que se encuentran regidas por normas
específicas.
2) En los distribuidores de tráfico, pasos elevados, puentes,
pasos peatonales, aceras y rotondas.
3) Con pancartas, guindolas o letreros fabricados en telas,
plásticos o cualquier otro elemento, que atraviesen el
espacio público.
4) Sobre aceras, postes, parterres y calles, pintando
publicidad sobre las mismas.
5) Acompañando señales de tránsito u obstruyendo la
visibilidad de las mismas.
6) Mediante toldas publicitarias que ocupen el espacio
público y obstruyan el paso peatón al o vehicular.
7) Mediante rótulos publicitarios colocados o pintados en
árboles o plantas.
8) En taludes, riberas o márgenes de ríos, quebradas y toda
instalación de publicidad en un radio de 200 metros desde

Página 257 de 381

 los miradores y observatorios de la ciudad, calificados
como tales por el GAD Portoviejo.
9) La publicidad exterior en o sobre bustos o monumentos.
10) La publicidad exterior de marcas o servicios ajenos al uso
de los predios en los que funcionen establecimientos
educativos fiscales, fiscomisionales, municipales o
particulares, recintos policiales o militares, hospitales,
clínicas e iglesias de cualquier credo.
11) En espacios públicos naturales protegidos por el
organismo competente.
12) En postes y torres destinados a la provisión de servicios
públicos, tales como agua, energía eléctrica, telefonía,
semaforización, cámaras de seguridad, etc.
13) La publicidad que, ocupando el espacio público, obstruya
o confunda parcial o totalmente la visibilidad de las
señales de tránsito, como por ejemplo los semáforos.

CAPITULO VI
DE LA TASA POR LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PUBLICO PARA
MEDIOS PUBLICITARIOS

Art. 551.- Sujeto activo.-El sujeto activo de la tasa por la ocupación del espacio
público para medios publicitarios, es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Portoviejo (GAD Portoviejo).

Art. 552.- Sujeto pasivo.-Son sujetos pasivos de la tasa por la ocupación del espacio
público para medios publicitarios, las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, que instalen y mantengan medios publicitarios en el espacio público dentro
de la jurisdicción del Cantón Portoviejo.

Art. 553.- Hecho generador.-Se constituye como hecho generador la ocupación del
espacio público en la jurisdicción del cantan Portoviejo para instalar y mantener medios
publicitarios.

Art. 554.- Calculo de la tasa.-La tasa por la ocupación del espacio público para medios
publicitarios se determinará en base a los metros cuadrados utilizados por el medio
publicitario para exhibir la publicidad, los mismos que deben ser declarados por el
sujeto pasivo y confirmados por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
gestión del Suelo o quien haga sus veces; en caso de no existir la declaración por parte

Página 258 de 381

del sujeto pasivo, la administración tributaria del GAD Portoviejo lo determinara
mediante el informe técnico de la Dirección Municipal antes mencionada.

La tasa anual a cancelar será equivalente al 5% de un (1) SBU por cada metro cuadrado
que corresponda a cada lado o cara de la estructura para la exhibición de la publicidad,
para tal efecto toda fracción de metro cuadrado se entenderá como metro cuadrado
completo.

En caso de permisos que se expidan en el transcurso del año fiscal, la tasa por
ocupación del espacio público para medios publicitarios se calcular a prorrata de los
meses que falten para completar el año calendario.

El incumplimiento de esta obligación tributaria generara las multas establecidas en la

presente Ordenanza e intereses previstos en el Código Tributario y normas relacionadas.

CAPITULO VII
RESPONSABILIDAD POR DAÑOS A TERCEROS

Art. 555.- Póliza de Seguros.- Los interesados por la ocupación del espacio público o
privado para la instalación y mantenimiento de vallas y macrovallas, están obligados a
contratar y mantener en vigencia, una póliza de seguros de responsabilidad civil durante
la instalación, permanencia y retiro de sus estructuras, por los perjuicios que se puedan
ocasionar a bienes o personas en el espacio público o privado.

El valor de la póliza será de veinte mil dólares de los Estados Unidos de América (USD
20,000.00) por valla o macrovalla instalada.

La Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o quien haga

sus veces, solicitará el registro de la póliza a la Tesorería Municipal, previo al
otorgamiento del permiso.

CAPÍTULO VIII
DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

SECCIÓN 1
DEFINICIÓN, REQUISITOS Y PROHIBICIONES

Art. 556.- Definición.- Entiéndase por propaganda electoral a la actividad desarrollada

por las organizaciones políticas legalmente reconocidas por el Consejo Nacional
Electoral, que tiene por objeto la promociona través de medios publicitarios de las
candidaturas o planes de trabajo de partidos o movimientos políticos.
Página 259 de 381
El GAD Portoviejo, a través de las respectivas áreas y una vez que se haya convocado a
elecciones por parte del Consejo Nacional Electoral, solicitará a la Delegación
Provincial Electoral, la nómina de las organizaciones políticas inscritas y sus
representantes legales para efectos del estricto cumplimiento de la presente Ordenanza.

Se garantiza a los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el Cantón Portoviejo el pleno

ejercicio de los derechos de participación consagrados en la Constitución de la
República.

Art. 557.- Requisitos y prohibiciones.- Los medios publicitarios utilizados para

propaganda electoral, tendrán los mismos requisitos y prohibiciones contenidos en esta
ordenanza para la ocupación del espacio público y/o el permiso para instalar y mantener
un medio publicitario en el espacio público o privado, sin embargo para la colocación
de medios publicitarios con propaganda electoral en inmuebles de propiedad privada se
requerirá adicionalmente de la autorización escrita suscrita por el propietario del
inmueble a favor de las organizaciones políticas legalmente reconocidas por el Consejo
Nacional Electoral cuyas candidaturas se promocionen.

CAPITULO IX
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y CONTROL

SECCIÓN I
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 558.- Infracciones.-Se considerará infracción a los actos que a continuación se

detallan:

a) instalar y mantener medios publicitarios sin el permiso para la ocupación del

espacio público y/o el permiso para instalar y mantener un medio publicitario
en el espacio público o privado;
b) Utilizar indebidamente el permiso para la ocupación del espacio público y/o
el permiso para instalar y mantener un medio publicitario;
c) incumplir con la obligación debidamente notificada de desalojar o
desmantelar el medio publicitario y sus elementos;
d) Obstaculizar el retiro efectuado por el GAD Portoviejo′ del medio
publicitario y sus elementos;
e) Ubicación de medios publicitarios con propaganda electoral en edificaciones
o espacios públicos no permitidos o; en propiedad pública y privada sin que
no en reúna las características establecidas en la presente ordenanza.
f) Pintar cerramientos, muros o fachadas de inmuebles públicos y privados con
propaganda electoral.
Página 260 de 381
 g) En general cualquier transgresión a las normas establecidas en esta
Ordenanza.

Art. 559.- Infractores.-Para los efectos de la presente Ordenanza, es considerado

infractor el propietario del medio publicitario que incurra en lo preceptuado en el
artículo anterior, así como el propietario del inmueble en el que se instale el medio
publicitario, el partido o movimiento político y/u organización promotora, el anunciante
o los que han perpetrado directamente o a través de terceras personas, los que han
coadyuvado, y los que indirectamente cooperen en la ejecución de la infracción, quienes
responderán solidariamente.

Art. 560.- Sanciones.-Las sanciones por el sometimiento de las infracciones señaladas

en esta norma, serán impuestas por la autoridad municipal correspondiente, siguiendo el
debido proceso y conforme a la Ordenanza que Regula el Ejercicio de la potestad
Sancionadora del GAD Portoviejo; y son las que se describen a continuación:

a) Instalar y mantener un medio publicitario sin el permiso para la ocupación del

espacio público y/o el permiso para instalar y mantener un medio publicitario:
Quien incurra en esta infracción será sancionado con una multa del 25o/o de un SBU,
debiendo la autoridad sancionadora municipal correspondiente disponer un plazo
máximo de 30 días para que el infractor obtenga y presente el o los permisos respectivos
regulados por la presente Ordenanza.

En caso de haberse negado el permiso por parte de la Dirección de Avalúos,

Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o quien haga sus veces, la autoridad
sancionadora municipal correspondiente ordenara el retiro del medio publicitario; en
caso de incumplimiento, el GAD Portoviejo proceder con el desmantelamiento del
medio publicitario, a costa del infractor, cuyo valor podrá ser cobrado vía coactiva con
el 20% de recargo más los intereses correspondientes

b) Utilizar indebidamente el permiso para la ocupación del espacio público y/o el

permiso para instalar y mantener un medio publicitario: EI titular del O los
permisos a los que se refiere la presente Ordenanza y que incurra en esta infracción, será
sancionado con una multa del 5O% de un SBU por la autoridad municipal
correspondiente, en los siguientes casos:

1. Cuando el titular del permiso ceda a otra persona natural o jurídica el espacio
autorizado para la instalación de su medio publicitario, ya que los permisos referidos en
este Ordenanza son intransferibles;

2. Cuando el permiso sea utilizado indebidamente para justificar la instalación

de otro u otros medios publicitarios diferentes al autorizado;
Página 261 de 381
 3. Cuando el interesado entregue información falsa respecto a los datos del
solicitante, medidas, ubicación y características técnicas, para obtener el permiso. En
este caso y cuando corresponda, la dirección municipal pertinente solicitará a la
Dirección Financiera la re liquidación de la tasa inicial.

La autoridad municipal correspondiente ordenara además la regularización de la falta

cometida de acuerdo a los numerales que anteceden; si en el plazo concedido no se
cumple con la mencionada regularización, se procederá a la revocatoria del permiso y se
le ordenara al infractor el desmantelamiento del medio publicitario; de no cumplir con
el desmantelamiento en el plazo indicado por la autoridad municipal correspondiente, el
GAD Portoviejo lo hará a costa del infractor, cuyo valor podrá ser cobrado vía coactiva
con el 20% de recargo más los intereses correspondientes.

c) Incumplir con la obligación debidamente notificada de desalojar o desmantelar

el medio publicitario y sus elementos: De no haber cumplido con el plazo otorgado
por la autoridad municipal correspondiente para desmantelar o retirar la totalidad de los
elementos constitutivos del medio publicitario, el infractor será sancionado con un (1)
SBU, a excepción de los casos previstos en las letras a) y b) de este artículo. Además el
GAD Portoviejo procederá con el desmantelamiento del medio publicitario, a costa del
infractor, cuyo valor podrá ser cobrado vía coactiva con el 20% de recargo más los
intereses correspondientes.

d) Obstaculizar el retiro efectuado por el GAD Portoviejo, del medio publicitario y

sus elementos: Los que impidan u obstaculicen el retiro de las estructuras de los medios
publicitarios serán sancionados con una multa de dos (2) SBU, sin perjuicio de la acción
penal que puede derivarse del desacato a la disposición de la autoridad competente.

e) Ubicación de medios publicitarios con propaganda electoral en edificaciones o

espacios públicos no permitidos o quienes lo utilicen en propiedad pública o
privada sin que cumplan las características establecidas en la presente ordenanza:
Quienes ubiquen medios publicitarios con propaganda electoral en edificaciones o
espacios públicos no permitidos, o quienes lo utilicen en propiedad pública o privada sin
que cumplan con las características establecidas en la presente ordenanza, serán
sancionados con 16 SBU.

Una vez concluido el proceso electoral, en el plazo de treinta días contados a partir del
día de los comicios, las organizaciones políticas y/o los propietarios de edificaciones
privadas, tendrán que remover los medios publicitarios con propaganda electoral
ubicados en el espacio público o privado, en caso de no hacerlo serán sancionados con
16 SBU.

Página 262 de 381

f) Pintar cerramientos, muros y fachadas de inmuebles públicos o privados con
propaganda electoral, las organizaciones políticas que pinten cerramientos, muros y
fachadas de inmuebles públicos o privados con propaganda electoral serán sancionados
con 16 SBU, serán responsables solidarios los propietarios de los inmuebles que no
denuncien este tipo de infracción en un plazo máximo de 24 horas de haberse cometido
la misma.

Sin perjuicio de las sanciones previstas en esta ordenanza y en la ley de la materia, las
personas naturales o los representantes de empresas, instituciones públicas o privadas,
organizaciones políticas o de cualquier orden, serán responsables del pago por concepto
de daños, limpieza o pintura que el GAD Portoviejo, a través de las respectivas áreas,
efectuare por el retiro de la propaganda electoral, cuyo valor podrá ser cobrado vía
coactiva con el 20% de recargo más los intereses correspondientes.

G) Transgredir las normas establecidas en esta ordenanza: La inobservancia a lo

dispuesto en esta Ordenanza, que no se encuentre contemplado en las letras precedentes,
será sancionada con una multa de un (1) SBU.

El GAD Portoviejo ejercerá la jurisdicción coactiva para el cobro de estas obligaciones.

CAPITULO X
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL
Art. 561.- De la vigilancia y control.- La vigilancia y control en la instalación de los
medios publicitarios y propaganda electoral en el espacio público o privado, estará a
cargo de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo o quien
haga sus veces.
NOTA: Se Deroga La Ordenanza Para La Instalación De Rótulos Publicitarios En El Cantón Portoviejo,
Aprobada Por El Concejo Municipal De Portoviejo Los Días 5 De Enero Y 4 De Septiembre De 2006; La
Codificación De La Ordenanza Para La Instalación De Rótulos Publicitarios En El Cantón Portoviejo,
Aprobada Por El Concejo Municipal De Portoviejo Los Días 30 De Junio Y 28 De Julio De 2009; La
Ordenanza De Utilización De Espacios Para La Propaganda Electoral, Discutida Por La Corporación
Municipal En Dos Sesiones Distintas Celebradas Los Días 24 De Octubre Y 11 De Noviembre De 1997,
Habiendo Sido Aprobada Definitivamente En La Última De Las Sesiones Nombradas, Y Otras Que
Contravengan Lo Preceptuado En La Presente Ordenanza.(2016-12-07)

NOTA: Se Deroga La Ordenanza Para La Instalación De Rótulos Publicitarios En El Cantón Portoviejo,

Aprobada Por El Concejo Municipal De Portoviejo Los Días 5 De Enero Y 4 De Septiembre De 2006; La
Codificación De La Ordenanza Para La Instalación De Rótulos Publicitarios En El Cantón Portoviejo,
Aprobada Por El Concejo Municipal De Portoviejo Los Días 30 De Junio Y 28 De Julio De 2009; La
Ordenanza De Utilización De Espacios Para La Propaganda Electoral, Discutida Por La Corporación
Municipal En Dos Sesiones Distintas Celebradas Los Días 24 De Octubre Y 11 De Noviembre De 1997,
Habiendo Sido Aprobada Definitivamente En La Última De Las Sesiones Nombradas, Y Otras Que
Contravengan Lo Preceptuado En La Presente Ordenanza.(2016-12-07)
Página 263 de 381
 TÍTULO X

REGENERACIÓN URBANA

REF.: ORDENANZA PARA REGULAR LA ZONA DE REGENERACIÓN URBANA DEL CENTRO DE

LA CIUDAD DE PORTOVIEJO (2006-10-16).

CAPÍTULO I
ZONA DE REGENERACIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO

Art. 562.-El presente Título regula y establece las normas de uso del suelo de las
edificaciones, de uso turístico y de los demás elementos que conforman la estructura
urbana comprendida dentro de los límites señalados en esta norma con el objeto de
garantizar la seguridad, mejorar el medio ambiente, el aseo urbano y la cultura,
formalizar la actividad del comercio informal, estimular la actividad residencial,
comercial, turística, administrativa y de servicios, así como establecer los
procedimientos aplicables para incentivar la autogestión de la comunidad
conjuntamente con el GAD Portoviejo.

Art. 563.- Límites.- Son los siguientes:

1. Ccomprende los siguientes Sectores y Ejes de la ciudad, definidos dentro de los

siguientes límites (Ver Anexo No. 1):

• Av. Urbina, desde la calle Francisco de Paula Moreira incluyendo el Parque

Eloy Alfaro, con sus calles perimetrales hasta la calle Los Amigos.

• Calle Colón desde la calle Morales hasta la calle Chile.

• Calle Bolívar desde la calle Chile hasta la Av. Rocafuerte.

• Calle Sucre desde la calle Chile hasta la Av. Rocafuerte.

• Calle Córdova desde la calle Chile hasta la Av. Rocafuerte.

• Calle 10 de Agosto desde la Calle Chile hasta la Av. Rocafuerte.

• Calle Pedro Gual desde la calle Córdova hasta la Av. Rocafuerte.

• Calle 9 de Octubre desde la calle Francisco Pacheco, hasta la Av. Rocafuerte.

• Calle Francisco de Paula Moreira desde la Av. Manabí hasta la Av. Rocafuerte.

Página 264 de 381

 • Avenida Alajuela desde la calle Córdova hasta la calle Olmedo.

• Calle Quito desde la calle Córdova hasta la calle Olmedo.

• Avenida Ramos Iduarte desde la Av. Manabí hasta la Av. Urbina.

• Avenida América desde la Av. Manabí hasta la Av. Urbina.

• Avenida Rocafuerte desde la calle 12 de Marzo hasta la calle Francisco de

Paula Moreira.

• Calle Morales desde la calle Colón hasta la calle Francisco de Paula Moreira.

• Calle Olmedo desde la calle Colón hasta la Avenida América.

• Calle Ricaurte, desde calle Colón hasta la Avenida América.

• Calle Chile desde la Calle Bolívar hasta la Avenida América.

• Avenida Manabí, desde la calle 9 de Octubre hasta la Avenida 5 de Junio.

2. Acorde con el concepto de implementación progresiva del Plan Especial de

Regeneración Urbana, el ámbito general está conformado por los denominados
Sectores y Ejes, que se constituyen en etapas de implementación del mencionado
Plan, siendo los siguientes (Ver anexo No. 1 ):

 EJE AV. URBINA;

 EJE AV. ROCAFUERTE;
 EJE CALLE MORALES;
 EJE CALLE OLMEDO;
 EJE CALLE RICAURTE;
 EJE CALLE CHILE;
 EJE AV. MANABÍ;
 EJE CALLE COLÓN;
 EJE CALLE BOLÍVAR;
 EJE CALLE SUCRE;
 EJE CALLE CÓRDOVA;
 EJE CALLE 10 DE AGOSTO;
 EJE CALLE PEDRO GUAL;
 EJE CALLE 9 DE OCTUBRE;
 EJE CALLE FRANCISCO DE PAULA MOREIRA;
 EJE AV. ALAJUELA;
 EJE CALLE QUITO;
 EJE AV. RAMOS IDUARTE;
Página 265 de 381
  EJE AV. AMÉRICA.

3. En todos los casos en que se mencionan calles como límites, se consideraran

incluidas ambas aceras.

4. En los predios esquineros que tienen un frente a una calle regenerada y el otro a
una calle no regenerada, se deberá considerar ambos frentes.

Art. 564.-Alcance.- En el plan de regeneración urbana, así como en los proyectos de

carácter específico que de éste se deriven, se deberá cumplir con las disposiciones del
Plan de Ordenamiento Físico Espacial del Área Urbana de la Ciudad de Portoviejo, de
la presente Ordenanza, especialmente del Título de la Reglamentación del Área Urbana
y Rural.

El Plan Especial de Regeneración Urbana comprende diseños, acciones y obras de

mejoras del medio urbano, social, económico, ambiental, a través de una gestión
integral.

CAPÍTULO II
DEL ORDENAMIENTO, INTERVENCIÓN URBANÍSTICA Y GESTIÓN

SECCIÓN I
USO DEL SUELO EN LAS ÁREAS PÚBLICAS

Art. 565.- La regeneración urbana contempla el adecuado manejo de los espacios de

uso público, sean éstos destinados a la circulación peatonal, y/o vehicular, de
conformidad con las siguientes disposiciones:

1. Soportal.- En 1o relacionado a usos complementarios al de las edificaciones,

sólo se permitirá la ubicación de pilares o columnas de acuerdo a proporciones
establecidas en el Plan de Ordenamiento Físico Espacial del Área Urbana, (ver
Anexo Nº2); quedando expresamente prohibida toda forma de comercio.

2. Aceras.- Sólo se permitirá el paso de vehículos a través de las aceras, cuando

éstas tengan acceso a aparcamiento de los inmuebles o para el ingreso de
vehículos a aparcamiento en solares baldíos.

No se permitirá el aparcamiento de vehículos o maquinarias, aun en forma

momentánea, salvo los casos en que el GAD Portoviejo haya conferido la
autorización correspondiente para la ejecución de trabajos en los que sea
indispensable colocar materiales de construcción y/o escombros de
demoliciones, así como transportes de servicios turísticos debidamente
acreditados, con fijación de tiempo máximo permitido para dicha utilización.

Página 266 de 381

 Sólo se permitirá la presencia de árboles, kioscos, postes y señales públicas que
cumplan con las normas y especificaciones contenidas en el Plan de
Regeneración Urbana (Ver Diseño Tipo en Anexo N° 3).

3. Calle peatonal.- Su uso comercial y/o turístico está supeditado a ubicaciones,

normas y especificaciones contenidas en el Plan de Regeneración Urbana (Ver
Diseño Tipo en Anexo N° 4).

4. Plazas y parques.- Su uso comercial está supeditado a 1o especificado en el Plan

de Regeneración Urbana. (Ver Prototipo en Anexo N° 5).Todos tienen derecho
al libre acceso y disfrute de estas áreas sin más limitaciones que las derivadas
del orden público, las buenas costumbres, las disposiciones de esta norma y las
que se dicten para la conservación y mejoramiento de estos espacios.

El GAD Portoviejo podrá celebrar con asociaciones de vecinos u otras

organizaciones civiles, convenios para el mantenimiento, conservación y
mejoramiento de las plazas y parques.

A efectos de la conservación y defensa de sus instalaciones y equipamiento en

general, queda prohibido en plazas y parques, toda actividad relacionada con
fogatas, destrucción de la vegetación, así como la realización de espectáculos o
concentraciones públicas no autorizados por el GAD Portoviejo.

Los causantes de su deterioro o destrucción deberán reparar el daño causado y

serán sancionados de acuerdo a lo establecido en esta Ordenanza.

5. Calzada.- Está prohibida toda forma de comercio de tipo estacionario y no

estacionario o ambulante, tales como triciclos y carretillas.

6. Mantenimiento de soportales y aceras.- Deberá mantenérselo limpio y su

pavimento o tratamiento superficial en buenas condiciones, libre de obstáculos
sin peligros para el peatón.

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
“Art. 417.- Bienes de uso público.- Son bienes de uso público aquellos cuyo uso por los particulares es
directo y general, en forma gratuita. Sin embargo, podrán también ser materia de utilización exclusiva y
temporal, mediante el pago de una regalía.

Los bienes de uso público, por hallarse fuera del mercado, no figurarán contablemente en el activo del
balance del gobierno autónomo descentralizado, pero llevarán un registro general de dichos bienes para
fines de administración.

Constituyen bienes de uso público:

a) Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación y circulación;

Página 267 de 381

b) Las plazas, parques y demás espacios destinados a la recreación u ornato público y promoción
turística;

c) Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demás elementos y superficies
accesorios de las vías de comunicación o espacios públicos a que se refieren los literales a) y b);

d) Las quebradas con sus taludes y franjas de protección; los esteros y los ríos con sus lechos y sus zonas
de remanso y protección, siempre que no sean de propiedad privada, de conformidad con la ley y las
ordenanzas;

e) Las superficies obtenidas por rellenos de quebradas con sus taludes;

f) Las fuentes ornamentales de agua destinadas a empleo inmediato de los particulares o al ornato
público;

g) Las casas comunales, canchas, mercados, escenarios deportivos, conchas acústicas y otros de análoga
función de servicio comunitario; y,

h) Los demás bienes que en razón de su uso o destino cumplen una función semejante a los citados en los
literales precedentes, y los demás que ponga el Estado bajo el dominio de los gobiernos autónomos
descentralizados.

Aunque se encuentren en urbanizaciones particulares y no exista documento de transferencia de tales

bienes al gobierno autónomo descentralizado, por parte de los propietarios, los bienes citados en este
artículo, se considerarán de uso y dominio público. Los bienes considerados en los literales f) y g) se
incluirán en esta norma, siempre y cuando hayan sido parte del porcentaje que obligatoriamente deben
dejar los urbanizadores en beneficio de la comunidad.”

Art. 566.- Cuando los propietarios, inquilinos o tenedores a cualquier título de las
edificaciones o terrenos, consideren que el origen de acciones en contra de la limpieza,
destrucción o libre tránsito de su tramo de acera no sea de su competencia y
responsabilidad, deberán denunciarlo por escrito al Administrador del inmueble
sometido al régimen de propiedad horizontal a efectos de que en coordinación con el
GAD Portoviejo adopten las medidas pertinentes para la solución del problema.

1. En las áreas tales como calles peatonales, plazas y parques, se permitirán las
actividades comerciales, turísticas y de servicios que se describen en el siguiente
Cuadro de Compatibilidad de Usos.

ACTIVIDADES PERMITIDAS
11/1 INDEPENDIENTES 0 COMBINADAS EN UNA MISMA INSTALACIÓN
CÓD. CAT CON ACTIVIDADES CÓD. CAT CON ACTIVIDADES
1001 Cafeterías 1008 Servicios de Internet

1002 Heladerías, 1009 Artículos Típicos

pastelerías (Artesanías)
1003 Venta de café y te 1010 Floristería
1004 Agencia de lotería, 1011 Tarjetería
loto, etc.
Página 268 de 381
 ACTIVIDADES PERMITIDAS
11/1 INDEPENDIENTES 0 COMBINADAS EN UNA MISMA INSTALACIÓN
CÓD. CAT CON ACTIVIDADES CÓD. CAT CON ACTIVIDADES
1005 Cigarrería y útiles 1012 Heladerías y venta
para fumar de refrescos

1006 Antigüedades y 1013 Venta hamburguesas

venta de obras de - papas fritas, etc.
arte
1007 Venta de diarios, 1014 Alquiler de
revistas y similares Teléfonos.

2. Para efectos de la aplicación de la presente norma cualquier modificación al Cuadro

de compatibilidad de Usos, podrá ser autorizada por el GAD Portoviejo luego del
estudio correspondiente de la comisión administradora.

3. Todas las instalaciones que sirvan para el desarrollo de dichas actividades

permitidas, deberán no obstante, respetar ubicaciones, diseños y especificaciones
establecidos en el Plan de Regeneración Urbana.

4. Los establecimientos turísticos contemplados en el Art. 5 de la Ley de Turismo

deberán además, sujetarse a las disposiciones establecidas por la dirección
municipal encargada del área de turismo y la legislación turística existente.

Art. 567.-Sistemas de infraestructura.-

1. Todas las instalaciones de servicios utilizarán el conjunto de ductos subterráneos

que para este fin se ha construido, acorde a las especificaciones de las empresas que
1os brindan; por 1o tanto se prohíbe toda instalación aérea o sobrepuesta en las
áreas de uso público. (Agua Potable, Aguas Servidas, Aguas Lluvias, Energía
Eléctrica, Televisión por Cable, Comunicaciones, Seguridad, etc.)

2. De manera particular, se prohíbe el que se descargue agua, producto de la

condensación de cualquier tipo de sistema de acondicionamiento de aire hacia áreas
de uso público.

Los equipos de aire acondicionado central no podrán estar expuestos directamente

hacia las áreas públicas, a no ser que constituyan en su conjunto elemento
complementario de la fachada.

SECCIÓN II
USO DEL SUELO EN LAS ÁREAS PRIVADAS

Página 269 de 381

Art. 568.- Se permitirán las actividades descritas en el siguiente Cuadro de
Compatibilidad de Usos.

Para efectos de la aplicación de la presente norma, cualquier modificación al Cuadro de

Compatibilidad de Usos, será autorizada por el GAD Portoviejo, previa consulta del
administrador, en base a la cual se resolverá por parte del ente municipal.

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
“Art. 419.- Bienes de dominio privado.- Constituyen bienes de dominio privado los que no están
destinados a la prestación directa de un servicio público, sino a la producción de recursos o bienes para
la financiación de los servicios de los gobiernos autónomos descentralizados. Estos bienes serán
administrados en condiciones económicas de mercado, conforme a los principios de derecho privado.

Constituyen bienes del dominio privado:

a) Los inmuebles que no forman parte del dominio público;

b) Los bienes del activo de las empresas de los gobiernos autónomos descentralizados que no prestan los
servicios de su competencia;

c) Los bienes mostrencos situados dentro de las respectivas circunscripciones territoriales; y,

d) Las inversiones financieras directas del gobierno autónomo descentralizado que no estén formando
parte de una empresa de servicio público, como acciones, cédulas, bonos y otros títulos financieros.”

ACTIVIDADESPERMITIDAS INDEPENDIENTES 1/1

O COMBINADAS EN UNA MISMA INSTALACIÓN
COD CAT CON ACTIVIDADES COD CAT CON ACTIVIDADES

2001 Organizaciones 3000 Servicios de Publicidad

Internacionales y otros
Servicios Extraterritoriales

2002 Servicios Personales 3001 Servicios Técnicos y

Arquitectónicos
2003 Estudios Fotográficos, 3002 Servicios de Elaboración de
fotógrafos datos

2004 Peluquerías y salones de 3003 Servicios de Contabilidad

belleza, masajes, baños Auditoria – Teneduría de
turcos y saunas Libros

2005 Lavanderías y servicios de 3004 Servicios Jurídicos

Limpieza

2006 Servicio de Internet 3005 Bienes Inmuebles

Página 270 de 381

 ACTIVIDADESPERMITIDAS INDEPENDIENTES 1/1
O COMBINADAS EN UNA MISMA INSTALACIÓN
COD CAT CON ACTIVIDADES COD CAT CON ACTIVIDADES

2007 Bibliotecas 3006 Seguros

Museos
Jardines Botánicos
2008 Autores Compositores y 3007 Servicios Financieros
otros artistas independientes

2009 Productores teatrales y 3008 Instituciones

Servicios de Esparcimientos Monetarias
Financieras
2010 Emisiones Estaciones de 3009 Servicios
Radio y/o televisión relacionados con el
transporte aéreo
2011 Películas Cinematográficas y 3010 Hoteles
otros.
2012 Organizaciones Religiosas 3011 Restaurantes Cafés – Otros
Establecimientos que
expendan comida y bebidas

2013 Asociaciones Comerciales – 3012

Profesionales y laborales

2014 Instituciones de Asistencia 3013 Textiles prendas de vestir y

Social cueros
2015 Servicio Médicos y 3014 Cigarrillos y Agencias de
Odontológicos y otros Loterías
Servicios de Sanidad

2016 Administración Pública y 3015 Productos alimenticios

Defensa
2017 Servicios Prestados a 3016
Empresas Exceptuando el
alquiler de maquinaria

SECCIÓN III
DE LOS ACCESOS VEHICULARES Y APARCAMIENTOS

Art. 569.-Accesos vehiculares a las edificaciones.-

Página 271 de 381

1. Los accesos vehiculares a los predios ubicados en el ámbito de aplicación de la
presente norma, no podrán ser menores de 3.00 metros de ancho para rampas de un
solo sentido y de 6.00 metros de ancho para rampas de doble sentido.

En aquellos lotes cuyo frente sea mayor a lo metros, no se podrá destinar más del
30% a accesos vehiculares.

2. Toda rampa vehicular de acceso a niveles inferiores o superiores, se iniciará a partir

de los 6 metros de retiro, medidos perpendicularmente, desde la línea de
construcción.

3. La rampa de acceso desde la calzada a la acera, será ejecutada según los diseños
establecidos en el Plan de Regeneración Urbana.

4. Se exigirá la implementación de un sistema de seguridad para el peatón en todo

acceso vehicular a las edificaciones (semáforo, espejo, luz indicadora, alarma
sonora, etc.).

Art. 570.-De los aparcamientos en edificios.-

1. No serán computables para el cálculo de requerimientos de plazas de aparcamiento

en edificaciones, los aparcamientos sobre la calzada en frente de la propiedad.

2. Se exceptúan de la disposición anterior, aquellas plazas de aparcamiento

desarrolladas en los retiros frontales de las edificaciones.

Art. 571.-De la construcción de edificaciones y solares vacíos que se destinan para

aparcamiento.-

1. Edificios para aparcamientos.- Todas las nuevas edificaciones destinadas para

aparcamientos, deberán cumplir con lo dispuesto en esta Ordenanza.

2. Aparcamientos en solares vacíos.-La utilización de solares vacíos ubicados al

interior del área de intervención y que sean destinados a espacios para
aparcamientos, deberán sujetarse a lo dispuesto en esta Ordenanza.

Se exigirá a los propietarios de los solares vacíos, en las áreas de acceso vehicular,
la implementación de los sistemas de seguridad necesarios, tales como semáforo,
espejo, luz indicadora, alarmas sonoras y similares como precaución a la
circulación peatonal.

El Administrador controlará el cumplimiento delo estipulado en esta Ordenanza en

lo que se refiere a los solares vacíos que se destinen a aparcamiento público de
vehículos.

Página 272 de 381

Art. 572.- Sin perjuicio de los demás aspectos normados en esta Ordenanza, a efectos
de la presente norma se deja expresamente establecido lo siguiente:

a) Queda prohibido realizar las operaciones de carga y descarga en los carriles

destinados a la circulación vehicular, salvo en horarios nocturnos entre las
22H00 hasta las 6h00 horas.

b) La carga y descarga se podrá ejecutar solamente en los espacios de aparcamiento

que para el efecto destine el GAD Portoviejo respetando los horarios y las zonas
establecidas en esta Ordenanza, sin que se contraponga al presente Título. Esta
operación no se la realizará del lado de la circulación vehicular. En los espacios
de aparcamiento destinados a carga y descarga, se exigirá que el conductor del
vehículo permanezca en él, mientras se realizan dichas operaciones.

SECCIÓN IV
COMERCIO EN ACERAS

Art. 573.-De las actividades comerciales en aceras.-

1. La Policía Municipal de Portoviejo establecerá el control del comercio informal

para que no se realice dentro del área intervenida. Adicionalmente coordinará con
la guardianía privada del sector.

2. Queda expresamente prohibido la ubicación de comercios en aceras y soportales a

lo largo de las zonas de regeneración urbana, sin embargo los establecimientos
turísticos podrán extender su ámbito de servicios a los soportales la presentación y
aprobación del respectivo proyecto por parte de la Dirección Municipal de Turismo
o quien haga sus veces, y que la categoría del establecimiento sea primera o
segunda conforme el Reglamento Aplicación de la Ley de Turismo.

SECCIÓN V
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Art. 574.-De la imagen ciudadana y normas de urbanidad.- A efectos de precautelar

el buen uso y mantenimiento de las instalaciones que se desarrollen en las áreas de uso
público y privado dentro del área de intervención del Plan Especial de Regeneración
Urbana de la Zona Central de la Ciudad de Portoviejo (PRU), todos los habitantes del
sector, dueños de locales comerciales o de servicios, así como las personas que ejerzan
actividades económicas temporales en cualquiera de las modalidades contempladas en
la presente normativa, deberán observar las siguientes disposiciones generales:

1. Respecto de las áreas de uso privado:

- Corresponden aquellos bienes que le pertenecen a cada propietario de forma

singular.
Página 273 de 381
- Su arrendatario, comodatario, usuario, acreedor, anticrético o usufructuario en
tanto dure dicha condición, sustituirá al propietario en los derechos u
obligaciones que se determinan en la presente norma y en el uso y
mantenimiento de los bienes de uso privado.

- Los ocupantes de los inmuebles o de los establecimientos comerciales

autorizados dentro de los mismos, sea en su calidad de propietarios,
arrendatarios o a cualquier otro título, no podrán en general, destinarlos a otros
fines que los previstos y autorizados por la Municipalidad para cada caso, ni
poder emplearse con fines ilícitos, o que afecten a las buenas costumbres, la
tranquilidad de los vecinos, la seguridad y la buena conservación del área de
intervención del Plan de Regeneración Urbana del centro de la ciudad de
Portoviejo.

- De manera particular, al margen de lo dispuesto en reglamentaciones especiales

o particulares sometidas al régimen de propiedad horizontal, que afecte las
instalaciones, los propietarios o arrendatarios de dichos inmuebles estarán
sujetos al cumplimiento de las siguientes normas y disposiciones:

a) No podrán dar a los bienes de uso privado un fin para el que no fueron
edificados o fueron autorizados.

b) Realizar cualquier acto que perturbe la tranquilidad de los vecinos, el decoro, la

seguridad y la salubridad dentro del área de intervención.

c) Acumular basura al exterior de las edificaciones en forma y horarios no

establecidos por la empresa encargada del servicio de recolección o en su
defecto, en terrenos vacíos existentes.

d) Colocar avisos o carteles en la parte exterior de las edificaciones, salvo en los

casos y diseños previstos en la presente norma.

e) Realizar roturas de aceras, pavimentos, paredes, estructura y demás bienes, sin

previa autorización municipal.

f) Expender bebidas alcohólicas en establecimientos no autorizados.

g) Efectuar cambios en la fachada exterior del inmueble sin previa autorización

municipal.

- Los establecimientos dedicados a actividades de alojamiento, comidas y bebidas,

diversión y esparcimiento, que estén ubicados en la Av. Urbina, deberán contar
con las normas técnicas establecidas en el Reglamento de Actividades Turísticas
del Ministerio de Turismo, no pudiendo ejercer ninguna actividad de esta índole
sin contar con el respectivo Certificado de Registro en el Ministerio de Turismo
Página 274 de 381
 de Manabí, afiliación en la Cámara de Turismo de Manabí y la Licencia Única
Anual de Funcionamiento municipal.

- Se comunicará por escrito a todos los propietarios y/o arrendatarios de los

establecimientos dedicados a actividades de alojamiento, comidas y bebidas,
recreación y esparcimiento ubicados en la Av. Urbina y se dará un plazo
máximo de 60 días para que procedan a realizar las mejoras establecidas en el
mencionado documento y poder así obtener el Certificado de Registro en el
Ministerio de Turismo, la afiliación en la Cámara Provincial de Turismo y la
Licencia Única Anual de Funcionamiento municipal.

- Constituyen bienes de uso público todos aquellos cuyo uso o usufructo es

realizado por los particulares en forma directa y general.

- A efectos de la presente norma, se considera como bienes de uso público, a

todos aquellos que conforman los espacios destinados a soportal, acera, calzada,
calle peatonal, plazas y parques, las instalaciones sanitarias, eléctricas y
telefónicas, áreas verdes y recreativas.

- De manera particular, al margen de lo dispuesto en reglamentaciones especiales

o particulares creadas y por crearse para la mejor administración y
mantenimiento de algún espacio o instalación específica, los usuarios de los
bienes anteriormente mencionados no podrán:

a) Consumir bebidas alcohólicas en las áreas públicas, salvo en locales autorizados.

b) Destruir y/o manchar las fachadas de las edificaciones ubicadas dentro del área
de intervención del Plan de Regeneración Urbana de la Zona Central de la
ciudad de Portoviejo.

c) Deambular con vestimenta que atente al decoro y buenas costumbres en las áreas
públicas.

d) Depositar basura en lugares, horarios o mecanismos no autorizados por la

institución u organismo encargado de la recolección.

e) Desarrollar actividades comerciales, turísticas o de servicios en lugares no

autorizados y sin permiso expreso de la Municipalidad.

f) Ejercer actividades de prostitución, así como el funcionamiento de casas de citas

u otros similares.

Página 275 de 381

 g) Desarrollar cualquier actividad recreativa, artística o cultural en las calzadas,
calles peatonales, aceras, soportales, plazas y parques del área de intervención,
sin obtener previamente la autorización del GAD Portoviejo.

h) Quemar monigotes, llantas u otros objetos atentatorios a las áreas regeneradas.

- A efectos de mantener el carácter residencial, comercial y turístico del sector de

intervención, se establece que los propietarios de mascotas (gatos, perros, etc.)
únicamente los sacarán de sus domicilios siempre que cuenten con las
respectivas correas de seguridad, responsabilizándose de la recolección de los
desechos orgánicos. Todo animal doméstico que sea encontrado deambulando
por espacios públicos sin el acompañamiento de sus propietarios, serán retirados
por personeros competentes de la Municipalidad, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ordenanza.

- El Administrador en coordinación con el GAD Portoviejo, a través de la

dirección municipal correspondiente, no permitirá deambular a mendigos, ebrios
y enfermos mentales, para lo cual la Municipalidad exhortará a instituciones
especializadas en el manejo de estos temas a fin de solucionarlos.

Art. 575.- De la limpieza, mantenimiento y recolección de basura.

- En el área de intervención del Proyecto de Regeneración Urbana, el

Administrador deberá ejecutar las acciones necesarias a fin de que en forma
permanente se logre una óptima limpieza y mantenimiento.

- Los desechos sólidos que originen locales comerciales, oficinas residencias, etc.,
ubicadas al interior de las edificaciones, deberán ser presentados a la empresa
recolectora de desechos sólidos, en fundas plásticas de color oscuro,
impermeables perfectamente anudadas y selladas.

- A efectos de las consideraciones del presente artículo, se excluye al

Administrador de la responsabilidad de la recolección de basura a la que se hace
referencia en el párrafo anterior, por ser ésta competencia del GAD Portoviejo,
no así la que se produce en las áreas públicas por el paso de transeúntes, la
misma que debe ser recogida por la empresa de limpieza controlada por el
Administrador, para luego entregarla al concesionario del servicio contratado
por el GAD Portoviejo.

Art. 576.-De la iluminación pública y privada.- El Administrador, en coordinación

con la dirección municipal correspondiente, controlará de acuerdo a lo establecido en
esta Ordenanza, la obligatoriedad de los propietarios, de iluminar debidamente sus
soportales de conformidad con diseños y características definidas en el Plan de
Regeneración Urbana, con el fin de colaborar con las seguridad y presentación nocturna.

Página 276 de 381

Art. 577.-De la seguridad.- El GAD Portoviejo podrá suscribir convenios con los
propietarios de los comercios, a fin de que la seguridad privada de los mismos colabore,
y sea parte fundamental del servicio de seguridad brindado por la Policía Municipal y la
Policía Nacional, en el ámbito de sus competencias.

Art. 578.-De los servicios sanitarios.-

- Toda edificación que cuente con locales comerciales deberá contar con unidad
sanitarias de uso general, de acuerdo a lo determinado por la norma del Plan de
Ordenamiento Físico Espacial del Área Urbana de la Ciudad de Portoviejo.

- La dirección municipal correspondiente controlará la aplicación de lo establecido

en esta Ordenanza.

CAPÍTULO III
DE LAS EDIFICACIONES

SECCIÓN I
ARMONIZACIÓN DE LAS EDIFICACIONES CON EL ENTORNO INTERVENIDO

Art. 579.-Edificaciones no sometidas a remodelación o aumento.-Posterior a la

ejecución del Plan de Regeneración Urbana por el GAD Portoviejo, los propietarios
estarán obligados a mantener en el mismo estado, incluyendo el color de las fachadas,
culatas y soportales de sus edificaciones.

Art. 580.-Edificaciones sometidas a remodelación o aumentos.- Las edificaciones

que sean objeto de solicitudes de remodelaciones o aumentos, no podrán realizarse, en
tanto la totalidad de la edificación no se adapte a las normas, y especificaciones
estipuladas en la presente norma. Posterior a la culminación de los trabajos autorizados,
los propietarios de dichas edificaciones deberán someterse a lo dispuesto en el numeral
anterior.

Art. 581.-De las edificaciones a construirse.- Las edificaciones a construirse deberán

considerar en su diseño, normas y especificaciones contenidas en el Plan de
Regeneración Urbana, referidos cuando menos a los siguientes aspectos:

1. Coeficientes de ocupación del suelo (COS);

2. Coeficientes de utilización del suelo (CUS);
3. Altura, ancho y continuidad del soportal;
4. Alineaciones y rasantes de aceras y soportales;
5. Composición de las fachadas;
6. Altura y volumetría de las edificaciones;
7. Materiales y acabados;
8. Retiros;
Página 277 de 381
9. Densidad habitacional.

A falta de lo anteriormente indicado, se aplicará los indicadores contemplados en esta

Ordenanza.

SECCIÓN II
DE LAS INSTALACIONES DE SERVICIOS

Art. 582.-Instalaciones en edificaciones existentes.- Las instalaciones internas de

servicios como energía eléctrica, telefónica, agua potable, aguas servidas, etc., deberán
conectarse, por cuenta y a costa de cada uno de los propietarios, a las nuevas acometidas
externas desarrolladas según el Plan de Regeneración Urbana. La ejecución de estos
trabajos deberá, cumplirse dentro de los plazos que se indicarán en las notificaciones,
que oportunamente se entregarán a cada propietario.

Art. 583.-Instalaciones en edificaciones a construirse.- Las instalaciones internas de

las edificaciones a construirse deberán estar conectadas únicamente a los sistemas
generales de la ciudad previstos y ejecutados en cada uno de los sectores.

SECCIÓN III
DE LAS INTERVENCIONES URBANÍSTICAS SOBRE CALLES E INFRAESTRUCTURA.

Art. 584.-De la adecuación física de los soportales, aceras, calzadas y

cerramientos.-

1. El Plan de Regeneración Urbana establece una intervención inicial de obras

temporales para los casos de solares vacíos, especialmente en lo relacionado con las
aceras, cerramientos y redes generales de infraestructura.

2. El Plan de Regeneración Urbana establece diseños tipo respecto a: aceras, calzadas,

soportales, cerramiento, rampas de minusválidos, zonas de seguridad, redes de
infraestructura, cajas de revisión y señalización horizontal y vertical.

En caso de edificaciones nuevas o reparaciones que se realicen en edificaciones

existentes que afecten a los diseños prototipos, el propietario deberá reponer lo
afectado, sujetándose a las especificaciones indicadas en el párrafo anterior y en la
presente norma.

SECCIÓN IV
DE LOS RÓTULOS PUBLICITARIOS

Página 278 de 381

Art. 585.-Rótulos publicitarios.- Deberán cumplir en general, estrictamente con lo
dispuesto en esta Ordenanza, en el Título referente a la Instalación de Rótulos
Publicitarios y con las siguientes disposiciones particulares:

1. De la ubicación de los letreros en fachadas:

Sólo se permitirán rótulos arquitectónicos en fachadas, cuando formen parte constitutiva

del diseño de las mismas, en una proporción no mayor del 10% del total del frente de la
fachada donde se ubique, excluida la planta baja y mezzanine.

Por sobre la planta baja se permitirá un rótulo publicitario frontal por edificio, sólo
cuando un mismo uso abarque la totalidad del mismo, constituyendo una única unidad
de uso.

En caso de edificios esquineros podrá tener un rótulo por frente sin que haya
continuidad en los mismos, en ningún caso dichos rótulos podrán estar ubicados a
menos de tres metros de la esquina; y no podrán exceder los límites de la fachada no
invadir o sobrepasar la zona de esta, correspondiente al coronamiento o remate del
edificio.

No superarán el 10% de la superficie del frente del edificio, excluida la planta baja y
mezzanine.

Estos rótulos y su composición no menoscabarán la composición arquitectónica de la

fachada no desdibujarán los perfiles del edificio; tampoco ocultarán balcones, ventanas,
ni obstaculizarán áreas de ventilación e iluminación de locales.

Queda expresamente prohibida toda publicidad en los remates y las terrazas de los
edificios. En las culatas solo se permitirá la instalación del logotipo que identifique al
edificio, el mismo que será sobrepuesto y no pintado sobre la superficie de la culata. Su
tamaño no superara el 10% de la superficie vista.

Queda expresamente prohibida toda publicidad en las ventanas, columnas, pisos y

tumbados de los soportales y culatas.

2. Soportales:

Sólo se admitirán letreros en los soportales sobre la fachada de planta baja del
establecimiento. En caso que el establecimiento ocupe un solo módulo, el letrero
quedará comprendido dentro del mismo sin invadir las columnas o muros vecinos; en
caso que ocupe dos o más módulos quedará comprendido entre las columnas o muros
extremos del mismo sin invadirlas; y en caso que el establecimiento sea esquinero, el
letrero no tendrá una solución de continuidad en la esquina, ni invadirá la columna o
muro esquinero (ver gráfico 1 y 2 adjuntos al presente anexo).

Página 279 de 381

 3. Características técnicas de los rótulos publicitarios en soportales:

Serán sobrepuestos a la superficie del establecimiento, ya sea en un solo elemento o en

caracteres individuales.

Se prohíbe el pintado de publicidad directamente sobre las paredes, vigas, columnas y

demás superficies de la fachada.

Su desarrollo será paralelo a la fachada quedando expresamente prohibido los

desarrollos perpendiculares a la misma.

Tendrán una profundidad máxima de 0.25 m y la altura del letrero no será mayor de 1
m. El borde inferior del letrero estará por encima del ingreso al establecimiento y se
ubicará a una altura no menor a 2.50 m, medida a partir del nivel del piso terminado del
interior del establecimiento.

4. Respecto de las líneas de comercialización del establecimiento:

Estas irán descritas en forma agrupada. En caso de ser publicitadas hacia el

exterior del local, estas podrían ser ubicadas únicamente en las vitrinas del
mismo.

5. El diseño de todos los rótulos será aprobado por la Dirección de Gestión y

Control Territorial o quien haga sus veces, previo al otorgamiento del permiso
correspondiente.

6. No se permitirá publicidad en la vía pública dentro del área de intervención, del

Plan de Regeneración Urbana.

7. Para los casos existentes con anterioridad a esta norma que se contrapongan a la
misma, se establece como plazo, hasta el mes de enero del año siguiente a dicha
publicación, para su cumplimiento pertinente, mediante las obras de desalojo,
pintura o cambios que sean necesario ejecutar.

SECCIÓN V
DEL MOBILIARIO URBANO

Art. 586.- Para efectos del ordenamiento del mobiliario urbano a instalarse dentro del
área de intervención, se deberá observar lo siguiente:

1. A efectos de la aplicación de la presente norma se considera como mobiliario

urbano los siguientes elementos:

• Recipientes para basura;

• Porta señales;
Página 280 de 381
• Bancas;
• Señalización de vías y señalética;
• Elementos para protección climática;
• Postes para alumbrado público;
• Jardineras;
• Cerramientos;
• Kioscos para servicios turísticos y comerciales;
• Fuentes de agua;
• Cabinas telefónicas;
• Cabinas sanitarias.

Todo proyecto para la instalación o reubicación de mobiliario urbano posterior a la

intervención municipal inicial, deberá solicitar permiso a la Dirección de Gestión y
Control Territorial o quien haga sus veces.

Toda nueva instalación de mobiliario urbano, dentro del área de intervención, respetará
y se guiará por los patrones y normas de mobiliario, establecidos por el Plan de
Regeneración Urbana y deberán ser aprobados por el GAD Portoviejo.

CAPÍTULO IV
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PLAN ESPECIAL DE REGENERACIÓN
URBANA DE LA ZONA CENTRAL DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO

Art. 587.-El GAD Portoviejo conformará una comisión especial permanente que se
encargará de la administración y mantenimiento de las obras del Plan Especial de
Regeneración Urbana de la Zona Central de la Ciudad de Portoviejo, en general o por
sectores según sea el caso, misma que podrá ser asumida por la persona natural o
jurídica que se enmarque dentro de los requerimientos que para tal efecto establecerá
previamente el Concejo Cantonal.

Art. 588.- La comisión especial permanente que administrará y monitoreará las obras
del Plan de Regeneración Urbana, se conformará de la siguiente manera:

- Director (a) de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces;

- Director (a) de Obras Públicas;
- Director (a) de Policía Municipal o quien haga sus veces;
- Director (a) de Medio Ambiente; y,
- Director (a) Financiero (a).

Quien presidirá la comisión será el (la) Director (a) de Gestión y Control Territorial o
quien haga sus veces.

Art. 589.- La Comisión para la sesión se conformará con mínimo cuatro de sus
miembros y las resoluciones se realizarán por mayoría simple.

Página 281 de 381

Art. 590.- A partir de la vigencia de la presente norma la administración de la Zona de
Regeneración Urbana del Centro de la Ciudad, entrará en funciones.

Art. 591.-Vigencia de la comisión administrativa.- La administración a la que se hace

referencia en el artículo anterior, durará el tiempo que defina la Municipalidad.

Art. 592.-De los deberes y atribuciones de la administración.- Son deberes y

atribuciones de la administración:

a. Elaboración de su reglamento interno de funcionamiento.

b. Preparación del plan anual de trabajo y presupuesto para ser presentado al I.

Concejo Cantonal para su aprobación.

c. Elaboración de propuestas de reformas a esta norma demás documentos técnicos

que lo constituyen para ponerlas a consideración del Concejo Cantonal para su
aprobación.

d. Proponer al Concejo Cantonal programas orientados a generar recursos para

procurar su autogestión tales como organización de eventos, alquiler de
aparcamientos y espacios en áreas públicas y otros similares.

e. Proponer al Concejo Cantonal, en forma sustentada el incremento o eliminación

de las actividades contempladas en los cuadros de compatibilidad de usos,
establecidos en este Título.

2. Igualmente podrá proponer cambios a las instalaciones y al mobiliario urbano en

cuanto se refiere a su ubicación, tamaño, número, diseño y especificaciones.

a. Proponer al Concejo Cantonal cambios a la zonificación general de usos del

suelo dentro del sector intervenido en concordancia con el Plan de Ordenamiento
Físico Espacial del Área Urbana de la Ciudad de Portoviejo.

b. Preparar un programa de promoción anual a efectos de propiciar el

mejoramiento de la imagen urbana de la zona intervenida.

c. Diseñar planes estratégicos de atracción de inversiones, tendientes a incrementar

el desarrollo urbano del sector intervenido.

d. Programar y desarrollar campañas de educación ciudadana, destinadas a la

integración de los usuarios y al buen uso y protección de las instalaciones de uso
público y privado dentro del área intervenida.

Página 282 de 381

 e. Procurar que el área intervenida este en perfectas condiciones de uso, especial
mente en lo referido al mantenimiento del mobiliario urbano, jardinería,
señalización, seguridad, limpieza y toda otra acción tendiente a mantenerla de
acuerdo a lo estipulado en el Plan de Regeneración Urbana, dentro del
presupuesto establecido, para ello podrá contratar la provisión de tales servicios.

f. Controlar y fiscalizar el cumplimiento de los contratos a los que hace referencia

el artículo anterior.

g. Coordinar con las empresas de servicios públicos el buen funcionamiento de los

sistemas de infraestructura, su reposición y reparación.

h. Coordinar acciones de desarrollo turístico con el Concejo Cantonal de Turismo

de Portoviejo y la Dirección Municipal de Turismo o quien haga sus veces.

Art. 593.-De la participación de los usuarios.- Es deber y atribución fundamental de

la Administración, procurar que todas y cada una de las actividades de promoción,
mantenimiento y desarrollo de las instalaciones cuenten con la debida participación de
los usuarios comerciantes y residentes del sector intervenido.

CAPÍTULO V
TERCERIZACIÓN, INCENTIVOS, SANCIONES, PROCEDIMIENTOS Y
EXCEPCIONES.

SECCIÓN I
TERCERIZACIÓN

Art. 594.- De considerarlo conveniente, el Concejo Cantonal podrá aprobar la

tercerización de la administración y mantenimiento, previo informe de la
Administración, respecto a las partes o la totalidad de las áreas, el conjunto de ductos
subterráneos previsto para las instalaciones, servicios de uso público y mobiliario
urbano al que se refiere este Título.

Art. 595.- La o las empresas responsables de las áreas y servicios de uso público o de
los elementos señalados como mobiliario urbano en esta norma ubicados en las áreas de
intervención, tienen la obligación de dar el debido mantenimiento y realizar los trabajos
de conservación por todo el tiempo señalado para la tercerización.

Art. 596.- Las fuentes de financiamiento y demás condiciones del contrato de

tercerización serán establecidas por las partes.

Art. 597. - Los solares vacíos ubicados dentro del área de intervención y que sean
habilitados para aparcamiento bajo las condiciones expuestas en la presente norma no

Página 283 de 381

serán afectados por los recargos por solares no edificados conforme a lo señalado por el
artículo 507, letra c) del COOTAD.

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
“Art. 507.- Impuesto a los inmuebles no edificados.- Se establece un recargo anual del dos por mil (2
%o) que se cobrará sobre el valor, que gravará a los inmuebles no edificados hasta que se realice la
edificación, de acuerdo con las siguientes regulaciones:
(…)
c) (Reformado por el Art. 48 núm. 1 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- En caso de inmuebles
destinados a estacionamientos de vehículos, los propietarios deberán obtener del municipio respectivo
una autorización que justifique la necesidad de dichos estacionamientos en el lugar; caso contrario, se
considerará como inmueble no edificado. Tampoco afectará a los terrenos no construidos que formen
parte propiamente de una explotación agrícola y/o ganadera, en predios que deben considerarse urbanos
por hallarse dentro del sector de demarcación urbana, según lo dispuesto en este Código y que, por
tanto, no se encuentran en la zona habitada;
(…)”.

Art. 598. - En caso de que las empresas respectivas, durante el tiempo de vigencia de
los respectivos contratos, no hayan realizado el mantenimiento y conservación que son
de su obligación, el GAD Portoviejo a través de la Dirección de Obras Públicas, en
coordinación con el Administrador, reparará los elementos de uso público y las partes
de la edificación que se encuentren en mal estado, debiendo sujetarse tal contrato a las
causales que se determinen en el respectivo contrato de tercerización.

Art. 599. - En caso de que los propietarios contravengan las estipulaciones de la

presente norma al no dar mantenimiento a sus propiedades, el GAD Portoviejo a través
de la Dirección de Obras Públicas en coordinación con el Administrador, realizará dicho
mantenimiento.

Al propietario de las edificaciones a construirse que contravenga alguno de los artículos

de la presente norma se le aplicará las sanciones previstas en esta Ordenanza.

SECCIÓN II
DEL PROCEDIMIENTO PARA INTERVENCIÓN EN EDIFICIOS PATRIMONIALES

Art. 600.- Según sea el caso, previa a la autorización municipal se deberá obtener la
aprobación del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

SECCIÓN III
DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 601.- La preservación de la calidad del medio ambiente dentro del ámbito de la
presente norma se la realizará atendiendo lo que dispone la "ORDENANZA QUE
REGULA LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR ESTUDIOS AMBIENTALES A LA

Página 284 de 381

OBRAS CIVILES Y A LOS ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES,
COMERCIALES Y DE OTROS SERVICIOS UBICADOS DENTRO DEL CANTÓN
PORTOVIEJO", aprobadas por el M. I. Concejo Cantonal de Portoviejo, a los días 8 y
15 de febrero del 2001 y 10 y 17 de mayo del 2001, respectivamente.

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
“Art. 136.- Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- De acuerdo con lo dispuesto en la
Constitución, el ejercicio de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía
en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental,
que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión concurrente y
subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas, regulaciones técnicas y
control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.

Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar,

disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su
territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión
ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el
otorgamiento de licencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental
de aplicación responsable en su circunscripción.

Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán
calificarse como autoridades ambientales de aplicación responsable en su cantón. En los cantones en los
que el gobierno autónomo descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le
corresponderá al gobierno provincial.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma progresiva, sistemas de

gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas,
quebradas, esteros o mar. Aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o privado,
así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.

En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambiental será responsabilidad

de la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecute por administración directa obras que
requieran de licencia ambiental, no podrá ejercer como entidad ambiental de control sobre esa obra; el
gobierno autónomo descentralizado provincial correspondiente será, entonces, la entidad ambiental de
control y además realizará auditorías sobre las licencias otorgadas a las obras por contrato por los
gobiernos municipales.

Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactos
al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de los seres
humanos, de conformidad con la ley.

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoverán actividades de preservación

de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cual impulsarán en su circunscripción territorial
programas y/o proyectos de manejo sustentable de los recursos naturales y recuperación de ecosistemas
frágiles; protección de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelos degradados por
contaminación, desertificación y erosión; forestación y reforestación con la utilización preferente de
especies nativas y adaptadas a la zona; y. educación ambiental, organización y vigilancia ciudadana de
los derechos ambientales y de la naturaleza. Estas actividades serán coordinadas con las políticas,
programas y proyectos ambientales de todos los demás niveles de gobierno, sobre conservación y uso
sustentable de los recursos naturales.

Página 285 de 381

Los gobiernos autónomos descentralizados regionales y provinciales, en coordinación con los consejos
de cuencas hidrográficas podrán establecer tasas vinculadas a la' obtención de recursos destinados a la
conservación de las cuencas hidrográficas y la gestión ambiental: cuyos recursos se utilizarán, con la
participación de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales y las comunidades rurales, para
la conservación y recuperación de los ecosistemas donde se encuentran las fuentes y cursos de agua.”

“Art. 431.- De la gestión integral del manejo ambiental.- Los gobiernos autónomos descentralizados de
manera concurrente establecerán las normas para la gestión integral del ambiente y de los desechos
contaminantes que comprende la prevención, control y sanción de actividades que afecten al mismo.

Si se produjeren actividades contaminantes por parte de actores públicos o privados, el gobierno

autónomo descentralizado impondrá los correctivos y sanciones a los infractores sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar y pondrán en conocimiento de la autoridad competente
el particular, a fin de exigir el derecho de la naturaleza contemplado en la Constitución.”

SECCIÓN IV
EXCEPCIONES

Art. 602.- Para edificaciones destinadas a usos no contemplados en la presente norma,

la Comisión de Urbanismo podrá conceder normas de excepción, previa presentación de
los respectivos informes de la Dirección Municipal de Turismo y de la Dirección de
Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, los cuales se sustentarán en las
normativas municipales aplicables al caso, como norma supletoria.

Para la obtención del permiso de construcción se exigirá estudios y diseños definitivos

que analicen cuando menos: el impacto de la intervención en su entorno, circulaciones,
áreas verdes y paisajismo, mobiliario urbano y tratamiento de fachadas.

Art. 603.- Los establecimientos que tengan compatibilidad de usos con las actividades
permitidas con las áreas regeneradas, dispondrán de un plazo de cuatro meses para
iniciar las acciones y trámites necesarios establecidos en la Ley de Turismo y la
Ordenanza para la obtención de la Licencia Única Anual de Funcionamiento en el
Cantón Portoviejo y los establecimientos que no tengan compatibilidad de usos tendrán
4 meses para su reubicación.

Art. 604.-La Dirección Municipal de Turismo emitirá, previa la respectiva inspección,

un informe detallado de los establecimientos que deben ser incorporados al catastro
turístico del cantón Portoviejo y que se encuentran localizados en los sectores del
ámbito de aplicación de la presente norma

Página 286 de 381

 TÍTULO XI
DE LA ENAJENACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE
ÁREAS DE TERRENO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO, CUYAS
ESCRITURAS DIFIEREN CON LA REALIDAD FÍSICA DE
CAMPO
REF.: ORDENANZA QUE REGULA LA ENAJENACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE
ÁREAS DE TERRENO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO, CUYAS ESCRITURAS DIFIEREN CON LA
REALIDAD FÍSICA DE CAMPO (2011-02-24).

CAPÍTULO I
CAUSAS QUE MOTIVEN LAS DIFERENCIAS DE SUPERFICIES DE
TERRENO

Art. 605.- Principios.- Conscientes de que existen en el cantón Portoviejo múltiples

predios o lotes que mantienen diferencias en las medidas y cabidas reales y las que
constan en los respectivos títulos de propiedad de dichos bienes, es prioritario:

a) Instrumentar políticas y acciones que permitan a los propietarios de bienes

inmuebles del cantón Portoviejo que tienen excedentes o diferencias en sus
medidas y cabidas, rectificar las escrituras públicas;
b) Controlar el crecimiento territorial en general y particularmente, el uso,
fraccionamiento y ocupación del suelo en el cantón Portoviejo;
c) Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de dominio;
d) Conceder el dominio del excedente o diferencia del terreno, siempre que éstos
no estén en litigio ni pesen sobre ellos ningún gravamen que limite la propiedad;
y,
e) Determinar un valor justo a pagar por la adjudicación y venta de excedentes de
terreno, acorde a la situación socio económica de los propietarios o
posesionarios.

Art. 606.- Por excedentes o diferencias se entenderán todas aquellas superficies de

terreno que excedan del área original que conste en el respectivo título y que se
determinen al efectuar una medición municipal por cualquier causa o que resulten como
diferencia entre una medición anterior y la última practicada, bien sea por errores de
cálculo o de medidas.

No se beneficiaran de la presente ordenanza, aquellos que no cumplan con lo previsto

en la ordenanza del sistema de gestión de riesgos.

Art. 607.- Las diferencias de superficies de terreno podrían propiciarse por las
siguientes causas:

Página 287 de 381

 a) Error en la medición de las dimensiones del lote o solar y en el cálculo de la
superficie del terreno;
b) Utilización de sistemas de medida inusuales en el medio, en determinado
momento histórico, que al convertirlas a la unidad del sistema métrico decimal
ocasionaren error en el cálculo de la superficie de terreno;
c) Inexistencia e imprecisión de datos referidos a dimensiones lineales de linderos
y áreas (cabida) en la escritura;
d) Error desde su origen en el replanteo y en la posesión física, cabida y medidas
que actualmente tiene el lote de terreno;
e) Por expropiaciones no legalizadas y escrituradas;
f) Por levantamientos topográficos inexactos; y,
g) Otras.

CAPÍTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS

Art. 608.- Ámbito de aplicación.-El presente Título será aplicado en las zonas urbana y
rural del cantón Portoviejo, a los solares que tengan excedentes de los estipulados en el
Capítulo I de este Título, y que no estén en litigio ni pesen sobre ellos ningún gravamen
que limite la propiedad.

Para la aplicación del presente Título, se considerarán tres casos:

a. Cuando las diferencias de áreas de terreno arrojan una superficie menor al que
consta en la escritura o que no supere el veinte por ciento (20%) del área de
terreno establecida en escritura como cuerpo cierto, con relación al área de
terreno medida en campo, y sustentada en el levantamiento topográfico
correspondiente.

b. Cuando los inmuebles tengan diferencias de áreas de terreno que vayan del 20%
hasta el 50% del área de terreno establecida en escritura como cuerpo cierto, con
relación al área de terreno medida en campo, y sustentada en el levantamiento
topográfico e informes correspondientes.

c. Cuando los inmuebles tengan diferencias de áreas de terreno que superen el

cincuenta por ciento (50%) del área de terreno establecida en escritura como
cuerpo cierto, con relación al área de terreno medida en campo, y sustentada en
el levantamiento topográfico e informes correspondientes.

En cualquiera de los tres casos antes citados, deberán existir elementos físicos
permanentes en campo tales como postes o cerramientos que definan y delimiten el bien
inmueble, colocados por el propietario.

Página 288 de 381

Con los requisitos estipulados en este Título, la Dirección de Información, Avalúos y
Catastros, a través del funcionario asignado, calificará la documentación y emitirá el
informe correspondiente para definir a cuál de los tres casos corresponde la solicitud de
legalización del excedente, y continuar con el trámite que corresponda.

Art. 609.- Los requisitos básicos para la revisión y legalización de áreas de terreno
excedentes y no concordantes con las que constan en el título de propiedad, son:
a) Solicitud escrita dirigida al Alcalde (sa) requiriendo la escrituración del
excedente del lote que mantiene en posesión;
b) Señalamiento de domicilio para futuras notificaciones;
c) Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación, o pasaporte para el
caso de extranjeros;
d) Levantamiento topográfico en físico y digital, con sistemas de Coordenadas
WGS84 UTM, con detalles de puntos de coordenadas, medidas y linderos, con
firma de responsabilidad del profesional que realiza el levantamiento. En este
levantamiento se deberá indicar en forma clara las medidas y cabida del área que
estipula la escritura, las medidas globales encontradas en campo y las del
excedente;
e) Declaración juramentara ante un notario público con los datos expuestos en este
Título;
f) Comprobante de pago del impuesto predial del año en curso y certificado de
solvencia (No Adeudar) municipal actualizado;
g) Copia de la escritura pública del terreno objeto del trámite inscrita en el Registro
de la Propiedad;
h) Certificado de Solvencia conferido por el Registrador (a) de la Propiedad del
bien al que desea incorporar el excedente de terreno solicitado;
i) Demostrar los ingresos económicos mensuales que obtiene, mediante:
 Certificado laboral si es empleado público o privado;
 Declaración juramentada notariada si es trabajador sin relación de
dependencia.

Art. 610.- De la declaración juramentada y de la prueba de la posesión.- Las

personas que soliciten la legalización del excedente de terreno, presentarán una
declaración juramentada realizada ante un Notario (a) Público, debiendo contener lo
siguiente:

a) Tiempo de posesión que mantiene sobre el excedente del terreno;

b) Determinación de la ubicación del lote de terreno (barrio, sector, parroquia),
características, linderos actualizados;
c) La determinación de las obras y/o mejoras que ha realizado sobre el bien;
d) El número de personas que habitan en el bien y el grado de parentesco que
mantienen entre sí;
e) Justificar su estado civil o unión de hecho;
f) Que no hay reclamo, discusión, litigio o propietario legítimo sobre la propiedad
o derechos reales que se aleguen;
Página 289 de 381
 g) Sus ingresos mensuales; y,
h) Que se indique de manera expresa que se libera al GAD Portoviejo de toda
responsabilidad por la información proporcionada por el solicitante y registrada
en el catastro como consecuencia del trámite solicitado.

Art. 611.- Cuando el GAD Portoviejo descubra excedentes o diferencias de áreas de

terreno por las causales establecidas en este Título, podrá actuar de oficio por medio de
la Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces, o la Dirección de
Información, Avalúos y Catastros, mediante el trámite previsto en el presente Título,
siempre que existan elementos físicos tales como edificaciones, cerramientos
permanentes o sistemas viales plenamente definidos.

Art. 612.- En el caso de que el excedente sea mayor a un 50% del área que consta en el
título de propiedad del bien inmueble, con sustento en el plano de levantamiento
topográfico e informe técnico de la Dirección de Información, Avalúos y Catastros, se
seguirá el procedimiento que establece el COOTAD para el caso de venta de lotes y
adjudicación de fajas de terreno municipales en el área urbana y la respectiva ordenanza
aprobada para el efecto.

Por lote se entenderá aquel terreno en el cual, de acuerdo con las ordenanzas
municipales, sea posible levantar una construcción independiente de las ya existentes o
por levantarse en los terrenos vecinos.

Por fajas se entenderán aquellas porciones de terreno que por sus reducidas dimensiones
o por ser provenientes de rellenos no pueden soportar una construcción independiente
de las de los inmuebles vecinos, ni sea conveniente, de acuerdo con las ordenanzas
municipales, mantenerlas como espacios verdes comunitarios.

Para el caso excedentes considerados lotes o fajas urbanas, el GAD Portoviejo

incorporará primero dichas áreas al patrimonio municipal a través de la declaratoria de
bien mostrenco por parte del Concejo Municipal, de acuerdo a la ordenanza aprobada
para dicho efecto.

Para el caso de excedentes considerados lotes o fajas rurales, se sujetarán a las

disposiciones contempladas en la Ley de Tierras Baldías y Colonización, y Ley de
Desarrollo Agrario. Para este caso, cuando el propietario de un predio haya efectuado
una solicitud al GAD Portoviejo pidiendo la legalización de un excedente, y que través
de la Dirección de Información, Avalúos y Catastros se lo calificará como un trámite no
susceptible a legalizar a través de la presente Ordenanza, el jefe de este departamento
emitirá un informe debidamente sustentado y comunicará mediante oficio a La
Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria adscrita al Ministerio de Agricultura
Ganadería, Acuacultura y Pesca, para que el solicitante continúe con su trámite a través
de dicha institución.

Página 290 de 381

 CAPÍTULO III
DEL VALOR A PAGARSE POR LA DIFERENCIA O EXCEDENTES DE
TERRENO

Art. 613.- Antes de la suscripción de la escritura de rectificación de medidas y por lo

tanto de venta y legalización de excedentes de terreno cuando éste vaya del 20% hasta
el 50% de la superficie que se especifica en el título de propiedad, el Jefe de la
Dirección de Información, Avalúos y Catastros determinará en el informe que debe
emitir, el valor comercial del predio en análisis.

Del valor comercial determinado, el valor a pagarse por concepto de la diferencia de

terreno (área excedente) será igual a:

Valor terreno = Ae x Vu x P

En donde:
Ae: área excedente;
Vu: Valor Unitario por metro cuadrado contemplado en el Plano de Valores Vigente;
P: Porcentaje de cobro.

Art. 614.- Para el caso de los excedentes cuyas áreas están comprendidas entre el 20% y
el 50% de la superficie que consta en los títulos de propiedad, con fundamento a los
principios de Solidaridad, Subsidiariedad y Sustentabilidad del desarrollo, y de los fines
de los gobiernos autónomos descentralizados municipales contemplados en el
COOTAD, y por ser política de desarrollo social y económico de la población de este
Gobierno Autónomo, para que todos tengan la oportunidad de rectificar las medidas y
cabidas de sus propiedades inmuebles, y principalmente a las personas de escasos
recursos económicas, el valor a pagar por los excedentes de terreno, será:

INGRESO MENSUAL EN REMUNERACIONES BÁSICAS UNIFICADAS (RBU)

PORCENTAJE DEL VALOR COMERCIAL (%)
Menor o igual 1 RBU
20%
Desde 1.01 RBU hasta 2 RBU
30%
Desde 2.01 RBU hasta 3 RBU
50%
Desde 3.01 RBU en adelante
100%

Art. 615.-La Dirección de Información, Avalúos y Catastros remitirá el informe a la

Dirección de Comunicación Municipal, para que proceda a realizar la publicación de la
solicitud de legalización del excedente, la cual lo hará por tres días consecutivos en un
diario de circulación local.
Página 291 de 381
Art. 616.- Una vez realizada la publicación y habiendo transcurrido el plazo de 15 días
para las impugnaciones, la Dirección de Información, Avalúos y Catastros emitirá un
informe final a la Comisión de Legislación Municipal, la que a su vez conocerá y
solicitará el criterio jurídico correspondiente.

Art. 617.- Con los informes respectivos, la Comisión de Legislación Municipal, emitirá
el informe definitivo para el conocimiento y resolución del Concejo Municipal del
cantón Portoviejo, quien podrá decidir la venta del excedente o diferencia de área, o su
conservación para destinarlo a área verde o uso de la comunidad.

Art. 618.- Aprobada la compraventa de excedente de terreno por parte del Concejo
Municipal de Portoviejo, la Procuraduría Síndica Municipal procederá a elaborar la
minuta respectiva, realizando la rectificación con todos los antecedentes y haciendo
constar como documentos habilitantes, todos los informes y el plano de levantamiento
topográfico.

Previo a la elaboración de la minuta, el interesado deberá presentar el respectivo

comprobante de pago emitido por la Tesorería Municipal, documento que se adjuntará
al proceso para la protocolización e inscripción de la escritura en el Registro de la
Propiedad, finalmente se realizará la actualización del catastro.

Art. 619.- Si el predio tiene un excedente menor al veinte por ciento (20%) o inferior de
lo que se indica en la escritura pública, la Dirección de Información, Avalúos y
Catastros, previa solicitud del contribuyente, determinará las medidas y área del predio
mediante un informe técnico con el respectivo plano, con el cual el propietario podrá
realizar ante un Notario Público la rectificación legal correspondiente, sin que se
requiera realizar pago alguno al GAD Portoviejo por concepto de legalización de la
diferencia.

Art. 620.- Los Notarios no podrán protocolizar, y El Registrador de la Propiedad no

podrá inscribir escrituras públicas de transferencia de dominio que mantengan
diferencias entre los datos de superficie de los predios y la realidad verificada en campo,
sin previamente haber realizado los trámites de rectificación, de acuerdo a lo dispuesto
en este Título.

Cualquiera de estos actos se entenderá como nulo y sin efecto legal respectivo.

Página 292 de 381

 TÍTULO XII

PLAN SOCIAL MASIVO DE LEGALIZACIÓN DE TERRENOS EN

EL CANTÓN PORTOVIEJO
REF.: ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN SOCIAL MASIVO
DE ADJUDICACIÓN, ESCRITURACIÓN Y VENTA DE TERRENOS MOSTRENCOS, FAJAS Y LOTES,
UBICADOS EN LA ZONA URBANA, ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA, CABECERAS
PARROQUIALES Y CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN PORTOVIEJO (2011-05-04); ORDENANZA
REFORMATORIA (2013-10-08); ORDENANZA REFORMATORIA (2014-09-30).

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

Art. 621.-Principios.- Conscientes de los actos de posesión que determinados

habitantes del cantón mantienen sobre algunos bienes inmuebles municipales y
mostrencos, es prioritario:

a. Adjudicar la tenencia de la tierra dentro del perímetro urbano, zonas de

expansión urbana y centros poblados de las cabeceras parroquiales del cantón
Portoviejo;

b. Otorgar escrituras públicas a los posesionarios de terrenos municipales y

mostrencos;

c. Controlar el crecimiento territorial en general y particularmente el uso,

fraccionamiento y ocupación del suelo en las áreas urbanas;

d. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de dominio;

e. Conceder el dominio de las tierras siempre que éstas no estén en litigio ni

pesen sobre ellas ningún gravamen que limite la propiedad; y,

f. Determinar un valor justo a pagar por la adjudicación y venta de lotes y fajas

de terreno, acorde a la situación socio económico de los posesionarios.

Art. 622.-Base legal.-El Artículo 436 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, establece que los Concejos podrán acordar y autorizar
la venta, permuta o hipoteca de los bienes inmuebles de uso privado, o la venta, trueque
o prenda de los bienes muebles, con el voto de los dos tercios de los integrantes. Para la
autorización se requerirá el avalúo comercial real considerando los precios de mercado.

Art. 623.- Ámbito de aplicación.-El presente Título será aplicado en las áreas urbanas,
zonas de expansión urbana, cabeceras parroquiales y centros poblados del cantón
Portoviejo, a los solares que estén actualmente ocupados de conformidad con lo que
Página 293 de 381
dispone este mismo Título, que no estén en litigio ni pese sobre ellos ningún gravamen
que limite la propiedad.

Art. 624.-La posesión.- Se entenderá a la posesión como la tenencia de una cosa

determinada con ánimo de señor y dueño por el lapso mínimo de 5 (cinco) años; sea que
el dueño o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o bien por otra persona en su
lugar y a su nombre.

Art. 625.-Beneficiarios.- Serán beneficiarios de la legalización de terrenos mostrencos

las personas que demuestren estar en posesión del terreno. La construcción o edificación
rústica que no representen habitabilidad no servirán para demostrar la posesión, lo cual
deberá ser determinado por la dirección correspondiente.

Nota:
Artículo reformado por el Art. 2 de la Reforma a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza que Regula el
Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos Mostrencos, Fajas y Lotes,
ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras Parroquiales y Centros Poblados
del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

Si los bienes son de propiedad del GAD Portoviejo mediante escritura pública
legalmente inscrita, ésta tendrá la potestad de entregarlos en venta de acuerdo a las
disposiciones de este Título, sin que sea necesario demostrar la posesión del bien por
parte del peticionario. Sin embargo, el peticionario sí estará en la obligación de
demostrar la necesidad social y económica de adquirir dicho terreno. Perfeccionada la
compraventa, el beneficiario deberá habitar el predio al menos por un plazo mínimo de
tres (3) años contados a partir de la fecha de inscripción de la escritura pública en el
Registro de la Propiedad, caso contrario el bien se revertirá a la Municipalidad.

Concord:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
Art. 436.- Autorización de transferencia.- (Sustituido por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-
2014).- Los consejos, concejos o juntas, podrán acordar y autorizar la venta, donación, hipoteca y
permuta de los bienes inmuebles públicos de uso privado o la venta, donación, trueque y prenda de los
bienes muebles, con el voto de los dos tercios de los integrantes. Para la autorización no se podrá
contemplar un valor inferior al de la propiedad, de acuerdo con el registro o catastro municipal
actualizado. La donación únicamente procederá entre instituciones del sector público.

CAPÍTULO II
DE LOS BIENES INMUEBLES MUNICIPALES

Art. 626.-Bienes municipales de dominio privado.- Se entenderán como tales los

señalados en el Art. 419 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.

Concord:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:

Página 294 de 381

Art. 419.- Bienes de dominio privado.- Constituyen bienes de dominio privado los que no están
destinados a la prestación directa de un servicio público, sino a la producción de recursos o bienes para
la financiación de los servicios de los gobiernos autónomos descentralizados. Estos bienes serán
administrados en condiciones económicas de mercado, conforme a los principios de derecho privado.

Constituyen bienes del dominio privado:

a) Los inmuebles que no forman parte del dominio público;
b) Los bienes del activo de las empresas de los gobiernos autónomos descentralizados que no prestan los
servicios de su competencia;
c) Los bienes mostrencos situados dentro de las respectivas circunscripciones territoriales; y,
d) Las inversiones financieras directas del gobierno autónomo descentralizado que no estén formando
parte de una empresa de servicio público, como acciones, cédulas, bonos y otros títulos financieros.

Art. 627.-Bienes Mostrencos.- Se consideran a los bienes inmuebles que carecen de

propietario o dueño conocido, y que no tengan un título debidamente inscrito. Para los
efectos de esta ordenanza los bienes mostrencos se los clasifica en:

Lotes.- Por lote se entenderá aquel terreno en el cual, de acuerdo con las ordenanzas
municipales o metropolitanas, sea posible levantar una construcción independiente de
las ya existentes o por levantarse en los terrenos vecinos.

Fajas.- Por fajas se entenderán aquellas porciones de terreno que por sus reducidas
dimensiones o por ser provenientes de rellenos no pueden soportar una construcción
independiente de los inmuebles vecinos, ni sea conveniente, de acuerdo con las
ordenanzas municipales, mantenerlas como espacios verdes comunitarios.

Además se consideran como tales las fajas de terreno que se originan, por variación en
el ancho de una vía pública, canal, camino, etc.

Art. 628.-Adjudicación forzosa.- De acuerdo al artículo 482 del COOTAD, cuando

una faja de terreno hubiere salido a la venta mediante el procedimiento de pública
subasta y no se hubieren presentado como oferentes ninguno de los propietarios
colindantes, el gobierno municipal procederá a expedir el respectivo título de crédito
por un valor igual al de la base de la subasta, a cargo del propietario colindante que, a su
juicio, sea el más apropiado para adquirirla, valor que se cubrirá por la vía coactiva, si
se estimare necesario y sin que dicho propietario pueda rehusar el pago alegando que no
le interesa adquirir la mencionada faja. Para tal pago la Municipalidad podrá otorgar
plazos de hasta cinco años. En el caso de propietarios pertenecientes a grupos de
atención prioritaria, el GAD Portoviejo tomará medidas de acción positiva.

Art. 629.-Procedencia de la legalización de bienes inmuebles municipales.- Los

bienes mostrencos denominados lotes, sujetos a legalizarse por medio del presente
Título, serán aquellos de dominio privado contemplados en el Art. 419 literal c) del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y que se
encuentren en posesión por un lapso interrumpido de cinco (5) años. Las fajas
municipales solo podrán ser adquiridas mediante el procedimiento de pública subasta,
por los propietarios de los predios colindantes. Si de hecho llegaren a adjudicarse a
Página 295 de 381
personas que no lo fueren, dichas adjudicaciones y consiguiente inscripción en el
Registro de la Propiedad serán nulas.

Art. 630.-GAD Portoviejo.- Es la entidad propietaria de los bienes inmuebles de

dominio privado debidamente inventariados y valorizados de acuerdo a los
procedimientos establecidos en esta ordenanza que no han tenido un uso específico y
que permitan revertirse para el desarrollo del cantón o beneficie a sus vecinos en el
mejoramiento de sus condiciones de vida.

Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD):
Art. 435.- Uso de bienes de dominio privado.- Los bienes del dominio privado deberán administrarse con
criterio de eficiencia y rentabilidad para obtener el máximo rendimiento financiero compatible con el
carácter público de los gobiernos autónomos descentralizados y con sus fines.

CAPÍTULO III
REQUISITOS PARA SOLICITAR LA ADJUDICACIÓN Y VENTA DE LOS
BIENES MOSTRENCOS

Art. 631.-De las personas en posesión de los bienes.- Se requiere:

a. Ser mayor de edad;

b. Solicitud dirigida al señor (a) Alcalde (sa) requiriendo la legalización del

bien inmueble que mantiene en posesión;

c. No encontrarse impedida para obligarse o contratar;

d. Levantamiento planimétrico del área de terreno del que se solicita la

venta;

e. Probar la posesión del bien por un lapso ininterrumpido de cinco (5)

años;

f. Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación;

g. Señalamiento de domicilio para futuras notificaciones;

h. Partida de matrimonio o declaración juramentada que acredite la unión

de hecho de ser el caso;

i. Certificado conferido por el Registrador de la Propiedad de no poseer

bienes inmuebles;

Página 296 de 381

 j. Declaración juramentada notariada de que no hay reclamo, discusión o
propietario legítimo sobre la propiedad o derechos reales que se aleguen
respecto al terreno del que se solicita la legalización;

k. Demostrar los ingresos económicos mensuales que obtiene, bien sea con
certificado laboral si es empleado público o privado, o copia del RIISE si
es trabajador autónomo; y,

l. No adeudar a la Municipalidad.

En caso de que el terreno sea solicitado por más de una persona, se requerirá para cada
una de ellas los mismos requisitos.

Nota:
Artículo reformado por el Art. 3 de la Reforma a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza que regula el
Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos Mostrencos, Fajas y Lotes,
ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras Parroquiales y Centros Poblados
del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

Art. 632.-De las personas que deseen adquirir fajas de terrenos.- Se requiere:

a) Ser mayor de edad;

b) Solicitud dirigida al señor (a) Alcalde (sa) requiriendo la legalización del bien
inmueble que mantiene en posesión;

c) No encontrarse impedida para obligarse o contratar;

d) Levantamiento planimétrico del área de terreno del que se solicita la venta;

e) Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación;

f) Señalamiento de domicilio para futuras notificaciones;

g) Certificado conferido por el Registrador de la Propiedad del bien al que desea

incorporar la faja de terreno solicitada;

h) Declaración juramentada notariada de que no hay reclamo, discusión o propietario

legítimo sobre la faja de terreno a legalizar;

i) No adeudar a la Municipalidad.

Los procedimientos de la subasta a la que se refiere el artículo 481 del COOTAD, para
este caso, serán debidamente reglamentados.

Página 297 de 381

Art. 633.-De las entidades públicas o privadas con finalidad social.- Se regirán por
su propio ordenamiento jurídico, previsto en la normativa expedida al respecto.

Las entidades privadas, para efectos de demostrar los ingresos mensuales, lo harán en
base al aporte de los socios y de terceros. En el caso de las instituciones públicas, se
exceptúa la condición de no poseer otro bien.

Art. 634.-De la declaración juramentada y de la prueba de la posesión.- Las

personas que soliciten la legalización de lotes, probarán la posesión; la unión de hecho;
la declaración de no estar impedidos para obligarse y contratar y sus ingresos
económicos mensuales, con la declaración juramentada realizada ante el Notario
Público del cantón, la cual como mínimo debe contener:

a. El tiempo de posesión que mantiene;

b. Determinación de la ubicación del lote de terreno (barrio, sector,

parroquia), características, linderos actualizados;

c. La determinación de las obras y/o mejoras que ha realizado sobre el bien;

d. El número de personas que habitan en el bien y el grado de parentesco
que mantienen entre sí;

e. Justificar su estado civil o unión de hecho;

f. Que no hay reclamo, discusión, litigio o propietario legítimo sobre la

propiedad o derechos reales que se aleguen;

g. Sus ingresos mensuales y el de su cónyuge o pareja; y,

Nota:
Letra sustituida por el Art. 4 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza
que regula el Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos Mostrencos, Fajas
y Lotes, ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras Parroquiales y Centros
Poblados del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

h) Que se indique de manera expresa que se libera a la Municipalidad de toda

responsabilidad por la información proporcionada.

CAPÍTULO IV
DEL TRÁMITE

Art. 635.-De la calificación de las solicitudes.- Una vez recibidas las solicitudes de
legalización de los bienes inmuebles a favor de los beneficiarios, el Jefe de la Unidad de
Legalización calificará sobre la base de los requisitos previstos en este Título la
factibilidad y legitimidad de la venta del bien inmueble.
Página 298 de 381
Art. 636.-Notificación al beneficiario.- Con la resolución, el jefe de la Unidad de
Legalización notificará al beneficiario, quien en el término de tres (3) días podrá pedir
la aclaración, ampliación e impugnación si lo considera pertinente.

De ser calificada la solicitud, el jefe de la Unidad de Legalización de Tierras remitirá la

información a los diferentes servidores municipales que integran la Unidad, para la
elaboración de sus respectivos informes.

CAPÍTULO V
DE LA UNIDAD DE LEGALIZACIÓN DE TIERRAS

Art. 637.-Conformación.- Se crea la Unidad de Legalización de Tierras (ULT), que se

integrará al orgánico estructural y funcional del GAD Portoviejo, conformada de
manera multidisciplinaria, y con carácter permanente, por las siguientes personas:

- Un delegado de la máxima autoridad administrativa del GAD Portoviejo, quien lo

presidirá;

- Un delegado de la Dirección Jurídica;

- Un funcionario de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del

Suelo, o quien haga sus veces;

- Un funcionario de la Dirección de Información, Avalúos y Catastros;

- Un Funcionario de la Unidad Técnica Municipal de Gestión de Riegos;

- Un/a Trabajadora Social;

- Un Inspector; y,

- Una Secretaria.

Nota:
Artículo reformado por el Art. 5 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza Sustitutiva a la
Ordenanza que regula el Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos
Mostrencos, Fajas y Lotes, ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras
Parroquiales y Centros Poblados del Cantón Portoviejo (2013-10-04); y, Sustituido por el Art. 4 de la
Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza que regula el Plan Social Masivo de Legalización de Terrenos
en el Cantón Portoviejo (2014-09-25).

Art. 638.-De la Dirección Financiera.- La Dirección Financiera se encargará de

calcular y emitir el correspondiente recibo de pago por la publicación del trámite, a cada
beneficiario.
Página 299 de 381
Al final del proceso, también emitirá un recibo de cobro por el valor del terreno.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 6 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza Sustitutiva a la
Ordenanza que regula el Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos
Mostrencos, Fajas y Lotes, ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras
Parroquiales y Centros Poblados del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

Art. 639.-De la certificación de Gestión y Control Territorial.- El funcionario de la

Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus
veces, presentará el informe de regulación urbana que contendrá, entre otras cosas, las
afectaciones existentes en estos predios, en el que deberá incluir el plano debidamente
certificado por el área de proyectos de la mencionada Dirección, en el que consten las
vías existentes y futuras circundantes al predio, y aquellas que afectaren al mismo.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 640.-Del informe de Riesgos.- De acuerdo a lo establecido en esta Ordenanza, en

el Título correspondiente al Sistema de Gestión de Riesgos del cantón Portoviejo, el
funcionario de la Unidad Técnica Municipal de Gestión de Riesgos analizará el predio
motivo de la legalización con las herramientas de gestión de riesgos que reposan en
dicha Unidad, caso contrario realizará inspección al mismo, para determinar si el predio
se encuentra o no en zona de riesgo, su grado y la manera de mitigarlo (en el caso de
estar en riesgo medio o bajo), determinará si se puede construir o legalizar y las
recomendaciones o condiciones que el beneficiario tendrá que observar de darse el caso.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 7 de la reforma a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza que regula el
Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos Mostrencos, Fajas y Lotes,
ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras Parroquiales y Centros Poblados
del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

Art. 641.-Del informe de Avalúos y Catastros.- El funcionario de la Dirección de

Información, Avalúos y Catastros realizará la inspección respectiva y el levantamiento
de la información, a fin de determinar la superficie, medidas y linderos, el valor
comercial del bien inmueble, determinará si el mismo representa productividad para el
GAD Portoviejo y dará el visto bueno.

Para determinar el valor del terreno, se tomará en cuenta el avaluó comercial real
considerando los precios de mercado, de acuerdo a lo preceptuado en el COOTAD.
Concord.:
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:

Página 300 de 381

Art. 502.- Normativa para la determinación del valor de los predios.- Los predios urbanos serán
valorados mediante la aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor
de reposición previstos en este Código; con este propósito, el concejo aprobará mediante ordenanza, el
plano del valor de la tierra, los factores de aumento o reducción del valor del terreno por los aspectos
geométricos, topográficos, accesibilidad a determinados servicios, como agua potable, alcantarillado y
otros servicios, así como los factores para la valoración de las edificaciones.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 8 de la Reforma a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza que regula el
Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos Mostrencos, Fajas y Lotes,
ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras Parroquiales y Centros Poblados
del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

Art. 642.-Del informe jurídico.- El funcionario de la Dirección Jurídica, verificará el

cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la ley y en esta Ordenanza,
instrumentará el proceso de declaratoria por parte del Concejo Municipal de un bien
mostrenco e informará que el bien inmueble forma parte de los bienes de la
Municipalidad, cerciorándose para el efecto con el inventario actualizado de los bienes
valorizados del dominio privado; informará también que no hay reclamo o discusión
sobre la propiedad o derechos reales que se aleguen respecto de la misma.

Una vez aprobada la venta por el Concejo Municipal, instrumentará la minuta

correspondiente.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 2 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza que regula el Plan Social
Masivo de Legalización de Terrenos en el Cantón Portoviejo (2014-09-25).

Art. 643.-Del informe del/la Trabajador/a Social.- Este funcionario emitirá el

informe sobre la situación socio-económica de los posesionarios del predio, debiendo
verificar los datos expuestos en la declaración juramentada que debe presentar el
solicitante.

Art. 644.-De las Inspecciones.- Las inspecciones se realizarán de manera obligatoria en

el predio objeto de la legalización, y los funcionarios de la Unidad de Legalización de
Tierras las efectuarán por cada trámite, de manera conjunta y por una sola ocasión.

Estos funcionarios presentarán sus informes en un plazo no mayor a quince (15 días).

Art. 645.-La Dirección de Comunicación.- Instrumentará el proceso de publicación de

las legalizaciones de los bienes inmuebles a los que se refiere este Título.

La publicación podrá realizarse a través de la Dirección de Comunicación Social del

GAD Portoviejo, quién remitirá la proforma del costo de publicación al Alcalde (sa)
para su aprobación y para que solicite la respectiva disponibilidad presupuestaria a la
Dirección Financiera. Posteriormente el Alcalde (sa) dispondrá la orden de pago a la
Dirección Financiera, que será la responsable de individualizar el costo de publicación

Página 301 de 381

en partes iguales entre los solicitantes de las legalizaciones incluidos en el diseño de
publicación, para que asuman este costo. La Procuraduría Síndica, previo a la emisión
del Informe Jurídico del solicitante, verificará que éste realizó el pago del valor de la
publicación.

La publicación también podrá realizarla el solicitante de la legalización en forma

independiente, con el contenido entregado por el responsable de legalización de terrenos
de la Procuraduría Síndica.

La publicación se realizará por tres días seguidos y luego de ello la Dirección de

Comunicación emitirá copia certificada de cada una de ellas a la Unidad de
Legalización de Tierras.

Nota:
Artículo sustituido por el Art. 9 de la Reforma a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza que regula el
Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos Mostrencos, Fajas y Lotes,
ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras Parroquiales y Centros Poblados
del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

CAPÍTULO VI
DE LA ADJUDICACIÓN

Art.- 646.- Con los informes a los que se refiere el capítulo anterior, y transcurrido el
plazo para la presentación de reclamaciones, como lo establece el capítulo VIII del
presente Título, el Jefe o Coordinador de la Unidad de Legalización de Tierras remitirá
avalado el informe jurídico pertinente para que el Concejo Municipal decida la
declaración de bien mostrenco, adjudicación o venta del lote o faja de terreno, cuidando
que se cumplan los requisitos de este Título.

De darse la negativa en al menos uno de los informes de los funcionarios de la Unidad

de Legalización de Tierras (ULT), el trámite se suspenderá, para cuyo efecto se
notificará al interesado, teniendo derecho éste último a la reclamación respectiva.

Nota:
Reformado por el Art. 3 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza que Regula el Plan Social Masivo
de Legalización de Terrenos en el Cantón Portoviejo (2014-09-25).

Art. 647.- Aprobada la declaración de bien mostrenco, adjudicación o venta del lote o la
faja de terreno por parte del Concejo Municipal, la ULT remitirá la información a la
Dirección Financiera Municipal, para que proceda a emitir el título de crédito respectivo
por el valor de la venta.

Una vez cancelada la totalidad del valor del bien inmueble, la ULT procederá a elaborar
la minuta respectiva, haciendo constar como documentos habilitantes todos los informes
presentados en el proceso, demás documentos necesarios, y el plano de levantamiento
planimétrico.
Página 302 de 381
Art. 648.-La adjudicación.- Con la resolución de declaratoria del bien mostrenco,
adjudicación o venta por parte del Concejo Municipal, el beneficiario hará protocolizar
la adjudicación o venta, y la inscribirá en el Registro de la Propiedad del cantón. La
protocolización ante el Notario Público de la adjudicación o venta, deberá contener de
manera obligatoria:

a) La declaratoria y/o resolución de bien mostrenco, adjudicación y/o venta por parte del
Concejo Municipal; y, que el bien se encuentre inventariado como bien privado de la
Municipalidad;

b) Minuta emitida por la Procuraduría Síndica Municipal;

c) Copia certificada de las tres publicaciones en la prensa, página web o gaceta

municipal, sobre el inicio del proceso de adjudicación y/o venta del predio;

d) Certificación de la Unidad de Legalización, de que no se ha presentado reclamo

alguno respecto al proceso de legalización;

e) El levantamiento planimétrico del terreno materia de la adjudicación;

f) Plano debidamente certificado, elaborado por el área de proyectos de la Dirección de

Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, en el
que consten las vías existentes y futuras circundantes al predio, y aquellas que
afectaren al predio;

g) El documento que acredite el pago total del terreno o la última cuota en caso de haber
sido diferido el pago, otorgado por la Tesorería Municipal;

h) Certificado de Avalúo, emitido por la Dirección de Información, Avalúos y

Catastros;

i) Certificado de no adeudar a la Municipalidad;

j) Copias de la cédula de ciudadanía y certificado de votación;

k) Para el caso de adjudicación de fajas de terreno por medio de subasta, la resolución

respectiva de adjudicación;

l) Certificado de bienes y raíces del Registro de la Propiedad;

m) Declaración juramentada que hiciera el peticionario;

m) La documentación que exija el Notario Público o la Ley Notarial.

Nota:

Página 303 de 381

Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 649.-Catastro de los terrenos.- Determinada la cabida, superficie y linderos del

lote de terreno, e inscrito en el Registro de la Propiedad a nombre del nuevo propietario,
la Dirección de Información, Avalúos y Catastros procederá a catastrarlo. El
beneficiario tendrá la obligación de entregar un ejemplar de la escritura pública de
compraventa al GAD Portoviejo para que proceda el catastro, y para el archivo interno
de la misma.

Art. 650.-Prohibición de Adjudicación.- No se adjudicarán terrenos o predios en

aquellas zonas o sectores que se encuentren afectados por esta Ordenanza, en el Título
correspondiente al Sistema de Gestión de Riesgos en el cantón Portoviejo, y de acuerdo
a los estudios de la Unidad Técnica Municipal de Gestión de Riesgos, no se pueda
construir o no sea permitida su habitabilidad. Tampoco serán objeto de adjudicación los
predios que no cumplan con el Plan de Ordenamiento Territorial.

De la misma manera, no se adjudicará predios de protección forestal, de pendientes

superiores al treinta por ciento (30%) o que correspondan a riberas de ríos, lagos y
playas o por afectaciones dispuestas en otras leyes vigentes.

Nota:
Artículo reformado por el Art. 10 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza Sustitutiva a la
Ordenanza que regula el Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos
Mostrencos, Fajas y Lotes, ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras
Parroquiales y Centros Poblados del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

Art. 651.- Los gastos.- Los costos que se generen por efecto de impresiones de planos,
certificaciones municipales, escritura pública, publicaciones en la prensa, y de otras
solemnidades de la venta, serán a cargo del beneficiario de la adjudicación.

CAPÍTULO VII
DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS LOTES DE TERRENO,
GRAVÁMENES Y SU VALOR

Art. 652.-Dimensión de los lotes de terreno.- Los lotes de terreno a adjudicarse

tendrán la superficie y delimitación que se determine en el inventario actualizado de
todos los bienes valorizados del dominio privado que lleva la Dirección de Información,
Avalúos y Catastros, debiendo observarse las disposiciones de esta Ordenanza en el
Título correspondiente a la Reglamentación del Área Urbana y Rural.

Cuando coexistan con anterioridad a la expedición de la presente Ordenanza y

registrados en el inventario territorial de la Dirección de Información, Avalúos y
Catastros o en el Plan de Ordenamiento Territorial que consta en esta norma, en el
mismo sector, terrenos con una área inferior o mayor del área mínima prevista en el
Página 304 de 381
Título correspondiente a la Reglamentación del Área Urbana y Rural, serán
considerados para que sean adjudicados a través de la venta, conforme lo prevé este
Título; al efecto la Dirección de Información, Avalúos y Catastros a través de la UL
remitirá la certificación correspondiente.

Art. 653.-Conveniencia del GAD Portoviejo en la venta de fajas de terreno.- Para el

caso de las fajas de terreno, el funcionario de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus vecesdeterminará en el informe
correspondiente, la conveniencia o no de la venta que se solicita.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 654.-Valor del Terreno.- En base a los principios de solidaridad, subsidiariedad y

sustentabilidad del desarrollo, y de los fines de los gobiernos autónomos contemplados
en el COOTAD, y por ser política de desarrollo social y económico de la población de
este gobierno autónomo, para que todos tengan la oportunidad de legalizar los lotes de
terrenos que han mantenido en posesión, y principalmente a las personas de escasos
recursos económicos, el porcentaje del avalúo comercial real a pagar por los lotes y
fajas de terreno de propiedad del GAD Portoviejo son:

INGRESO MENSUAL SALARIO PORCENTAJE DEL VALOR QUE

BÁSICO UNIFICADO CONSTA EN EL REGISTRO
(SBU) CATASTRAL ACTUALIZADO
Menor o igual a 1 SBU 20%
1.1 a 2 SBU 30%
2.1 a 3 SBU 50%
Mayor a 3 SBU 100%

Art. 655.-Forma de pago.- Los beneficiarios harán su pago de contado en moneda de

curso legal o hasta en un máximo de doce (12) meses plazo. Siendo el pago a plazos, se
incrementará a cada cuota el interés legal vigente a la fecha de la adjudicación,
debiendo elaborarse una tabla de amortización.

Art. 656.-Prohibición de enajenar.- Los lotes de terreno materia de la escrituración y

adjudicación amparados en el presente Título, no podrán ser enajenados durante dos (2)
años contados a partir de la inscripción de la escritura de compraventa en el Registro de
la Propiedad, debiendo constar esta prohibición en una cláusula de la mencionada
escritura pública, e inscribirse conjuntamente con la adjudicación en el Registro de la
Propiedad del Cantón.

No obstante lo anterior, los beneficiarios de este tipo de propiedades podrán

hipotecarlas para acogerse a los incentivos y beneficios que con el carácter económico
Página 305 de 381
ofrece el Gobierno Nacional a la población, para que accedan a préstamos para
construcción y mejoramiento de vivienda o sus similares.

Art. 657.-Incumplimiento en el pago de las cuotas.- Si el beneficiario no paga cinco

(5) cuotas de amortización consecutivas, el bien se revertirá al GAD Portoviejo y se
devolverá el precio que fue pagado por el beneficiario hasta el momento. Los intereses
del capital se entenderán compensados con el uso o usufructo del mismo bien que se
revierta al patrimonio municipal.

Art. 658.-Necesidad urgente de vender.- Si el propietario se viera precisado a vender

el solar o lote de terreno antes del plazo indicado en el artículo referente a “Prohibición
de Enajenar” de este Título, será única y exclusivamente para la compra de otra
propiedad de mejores condiciones para su familia.

Para tal efecto necesitará la aprobación del Concejo Municipal para que proceda el
levantamiento de la prohibición de enajenar, debiendo justificar la razón de su pedido.
El Concejo Municipal podrá, mediante los informes que deben emitir los departamentos
correspondientes, aprobar o negar lo solicitado.

Art. 659.-Caducidad.- La venta de terrenos municipales cuyas escrituras no se hayan

inscrito por cualquier causa en el plazo de tres (3) años, caducarán en forma automática
sin necesidad de que así lo declare el Concejo Municipal.

Art. 660.- En caso de terrenos con áreas mayores al lote tipo, cuyos beneficiarios
requieran fraccionarlos, éstos deberán ajustarse a lo que determina esta Ordenanza en
los Títulos correspondientes a la Reglamentación del Área Urbana y Rural, y al Plan de
Ordenamiento Territorial.

CAPÍTULO VIII
DE LA PUBLICACIÓN Y RECLAMACIONES

Art. 661.-Publicación.- Previo al informe que deba emitir la comisión correspondiente,

la Dirección de Comunicación Municipal deberá publicar en un medio escrito de amplia
circulación del cantón, en la gaceta municipal o en el dominio web de la institución,
durante tres días consecutivos, el inicio del proceso de declaratoria del bien mostrenco,
adjudicación y venta, en donde consten los datos del solicitante, medidas, linderos,
mesuras y ubicación del predio.

Para la publicación, el jefe de la Unidad de Legalización, una vez que cuente con los
informes respectivos, hará llegar un detalle con los elementos considerados en el párrafo
anterior al Director de Comunicación.

Art. 662.-De las reclamaciones.- Los particulares que se consideren afectados por el
inicio del proceso para la declaratoria de bien mostrenco, adjudicación y venta de un
Página 306 de 381
terreno, podrán presentar sus reclamos en la Unidad de Legalización de Tierras, en un
plazo de 30 días contados a partir de la última publicación, adjuntando los siguientes
documentos:

- Copia de la escritura pública debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad, de

ser el caso;

- Certificado de gravámenes actualizado, del bien objeto del reclamo, donde conste la
historia del dominio por lo menos de los últimos 15 años, otorgado por el Registro de
la Propiedad del cantón Portoviejo;

- Certificado de la última carta de pago del impuesto predial respecto al bien reclamado;

- Certificado de no adeudar a la Municipalidad;

- Levantamiento planimétrico del inmueble, en donde se indiquen ubicación, medidas,

linderos y superficie;

- Cualquier otro tipo de documento que sirva de prueba, donde se pueda demostrar la
posesión en caso de no existir título de dominio debidamente inscrito por las partes
litigantes.

Una vez recibido el escrito de oposición al proceso iniciado, en un plazo no mayor a 15

días la Unidad de Legalización de Tierras remitirá a la Comisión de Legislación los
informes respectivos, de lo cual se hará conocer al Concejo Cantonal para la resolución
correspondiente.

De existir título de dominio inscrito, el trámite se suspenderá hasta que el tema sea
resuelto por los jueces competentes. En cualquier otro caso, el GAD Portoviejo se
encargará de resolver la controversia.

Nota:
Artículo reformado por los Arts. 11, 12 y 13 de la Reforma a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza
que regula el Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos Mostrencos, Fajas
y Lotes, ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras Parroquiales y Centros
Poblados del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

Art. 663.-Caducidad del proceso.- El proceso de legalización caducará por abandono

una vez cumplidos dos años desde la fecha de recepción de la solicitud en la ULT, o
desde la última ocasión en que el interesado impulsó el trámite.

Nota:
Artículo agregado por el Art. 14 de la Reforma a la Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza que regula el
Plan Social Masivo de Adjudicación, Escrituración y Venta de Terrenos Mostrencos, Fajas y Lotes,
ubicados en la Zona Urbana, Zonas de Expansión Urbana, Cabeceras Parroquiales y Centros Poblados
del Cantón Portoviejo (2013-10-04).

Página 307 de 381

Art. 664.-Exención.- Los bienes inmuebles adjudicados, gozarán de la exención de los
impuestos en los casos que disponga el COOTAD y otras leyes relacionadas.

Art. 665.-Prohibición.- No podrán adquirir el dominio o beneficiarse de los efectos de

este Título ningún miembro del Concejo Municipal, ni persona que ejerza autoridad en
el mismo, por sí ni por interpuesta persona.

Art. 666.-Normas supletorias.-En todo lo que no se encuentre contemplado en este

Título se estará a lo dispuesto en el COOTAD, Código Civil, Ley del Sistema Nacional
de Registro de Datos Públicos, Ley Notarial, y demás leyes conexas que sean aplicables
y no se contrapongan.

Art. 667.-Incorporación al inventario de predios.- Hasta que el GAD Portoviejo

realice el inventario total de los bienes mostrencos y/o vacantes, podrá ir incorporando
en forma individual o por grupos los predios que fueren materia de solicitud de
legalización por parte de sus posesionarios, que cumplan con los requisitos establecidos
en el presente Título.

TÍTULO XIII
DE INTERÉS PARTICULAR

CAPÍTULO I
PROHIBICIÓN DE CUALQUIER TIPO DE CONSTRUCCIÓN,
RECONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN EN LA FRANJA
CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VÍA DE LOS BIENES INMUEBLES
Y ÁREAS AFECTADAS EN EL SECTOR RURAL, POR LOS TRABAJOS DE
REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA CHONE –
CANUTO – CALCETA – JUNÍN – PIMPIGUASÍ, INCLUIDO EL PASO
LATERAL DE JUNÍN Y SUS PUENTES, EN LO QUE CORRESPONDE AL
TERRITORIO DEL CANTÓN PORTOVIEJO.

REF.: ORDENANZA QUE PROHÍBE EXPRESAMENTE CUALQUIER TIPO DE CONSTRUCCIÓN,

RECONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN EN LA FRANJA CORRESPONDIENTE AL DERECHO
DE VÍA DE LOS BIENES INMUEBLES Y ÁREAS AFECTADAS EN EL SECTOR RURAL, POR LOS
TRABAJOS DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA CHONE – CANUTO –
CALCETA – JUNÍN –PIMPIGUASÍ, INCLUIDO EL PASO LATERAL DE JUNÍN Y SUS PUENTES, EN
LO QUE CORRESPONDE AL TERRITORIO DEL CANTÓN PORTOVIEJO. (2016-03-08)

Art. 668.- Competencia.- El GAD Portoviejo tiene competencia para ejercer el control
sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

Página 308 de 381

Art. 669.- Objeto.- Prohíbase expresamente cualquier tipo de construcción,
reconstrucción y/o rehabilitación en la franja correspondiente al derecho de vía de los
bienes inmuebles y áreas afectadas en el sector rural, por los trabajos de rehabilitación y
mantenimiento de la carretera Chone – Canuto – Calceta – Junín – Pimpiguasí, incluido
el paso lateral de Junín y sus puentes, en lo que corresponde al territorio del cantón
Portoviejo en una distancia de veinticinco metros en el sector rural, medidos desde el
eje de la vía hacia cada uno de los costados, distancia a partir de la cual podrán
levantarse únicamente los cerramientos, considerando además los cinco metros como
retiro adicional para cualquier tipo de construcción.
Art. 670.- Ámbito de aplicación.- El presente Título rige sobre los bienes inmuebles
ubicados dentro del cantón Portoviejo, en el área correspondiente al derecho de vía para
el proyecto “Rehabilitación y Mantenimiento de la carretera Chone – Canuto – Calceta
– Junín – Pimpiguasí incluido el Paso Lateral de Junín y sus Puentes”, obra aprobada
por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Art. 671.- El Ministerio de Transporte y Obras Públicas será la entidad encargada de
declarar de utilidad pública con fines de expropiación los terrenos que resulten
afectados y que se encuentren dentro del derecho de vía del mencionado proyecto.
Art. 672.-El Registrador de la Propiedad de Portoviejo se abstendrá de inscribir
cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen, de los terrenos afectados por el
mencionado proyecto que se encuentren dentro del cantón, salvo los que sean a favor
del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Art. 673.- La Dirección Municipal de Gestión y Control Territorial, conjuntamente con
la autoridad sancionadora municipal, regularán y controlarán que se cumpla lo dispuesto
en el artículo 2 de esta Ordenanza
Art. 674.- El incumplimiento de lo establecido en la presente Ordenanza será motivo de
sanción de conformidad con la Ley, efectuándose la demolición inmediata de la obra sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.

CAPÍTULO II
PPROHIBICIÓN DE CUALQUIER TIPO DE CONSTRUCCIÓN EN LA
FRANJA CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VÍA DE LOS BIENES
INMUEBLES Y ÁREAS AFECTADAS POR LOS TRABAJOS DE
AMPLIACIÓN, RECTIFICACIÓN Y MEJORAMIENTO DE CARRETERA
PORTOVIEJO – CRUCITA

REF.: ORDENANZA QUE PROHÍBE EXPRESAMENTE CUALQUIER TIPO DE CONSTRUCCIÓN EN

LA FRANJA CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VÍA, DE LOS BIENES INMUEBLES Y ÁREAS
AFECTADAS POR LOS TRABAJOS DE AMPLIACIÓN, RECTIFICACIÓN Y MEJORAMIENTO DE
CARRETERA PORTOVIEJO- CRUCITA (2012-04-09).

Página 309 de 381

Art. 675.- Prohíbase cualquier tipo de construcción en los bienes inmuebles afectados
por los trabajos de Ampliación, Rectificación y Mejoramiento de la carretera Portoviejo
- Crucita (Tramos Portoviejo - Cruz Verde y Cruz Verde -Crucita).

Art. 676.-La Dirección de Gestión y Control Territorial conjuntamente con la autoridad

sancionadora municipal correspondiente, regularán y controlarán la no ejecución de
obra alguna en los espacios destinados al proyecto de “Ampliación, Rectificación y
Mejoramiento de la carretera Portoviejo – Crucita (Tramos Portoviejo – Cruz Verde y
Cruz Verde – Crucita)”.

Art. 677.- Se establece el derecho de vía para el proyecto de Ampliación, Rectificación

y Mejoramiento de la carretera Portoviejo – Crucita (Tramos Portoviejo – Cruz Verde y
Cruz Verde – Crucita), provincia de Manabí, en una distancia de veinticinco metros
medidos desde el eje de la vía hacia cada uno de los costados, distancia a partir de la
cual podrán levantarse únicamente los cerramientos, debiendo observarse, a partir de los
mismos, un retiro adicional de cinco metros para cualquier tipo de construcción.

Art. 678.- Se prohíbe la transferencia de dominio y la constitución de gravámenes o

limitaciones de dominio en los predios a ocuparse y que hayan sido declarados de
utilidad pública para realizar los trabajos de Ampliación, Rectificación y Mejoramiento
de la carretera Portoviejo – Crucita (Tramos Portoviejo – Cruz Verde; y, Cruz Verde –
Crucita), como también las actividades de explotación de canteras y minas del derecho
de vía.

CAPÍTULO III
PROHIBICIÓN DE CUALQUIER TIPO DE CONSTRUCCIÓN,
RECONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN EN LA FRANJA
CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VÍA, DE LOS BIENES INMUEBLES
Y ÁREAS AFECTADAS EN EL SECTOR RURAL, POR LOS TRABAJOS DE
REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA PORTOVIEJO – SAN PLÁCIDO-
PICHINCHA.

REF.: ORDENANZA QUE PROHÍBE EXPRESAMENTE CUALQUIER TIPO DE CONSTRUCCIÓN,

RECONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN EN LA FRANJA CORRESPONDIENTE AL DERECHO
DE VÍA, DE LOS BIENES INMUEBLES Y ÁREAS AFECTADAS EN EL SECTOR RURAL, POR LOS
TRABAJOS DE REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA PORTOVIEJO – SAN PLÁCIDO PICHINCHA.
(2015-02-05).

Art. 679.-Ámbito de aplicación.- El presente Capítulo tiene su ámbito de aplicación en

los predios afectados por los trabajos de Rehabilitación, Mejoramiento y Mantenimiento
de la Rehabilitación de la Carretera Portoviejo – San Plácido Pichincha, Tramo El
Rodeo San Placido – Pichincha de 89 Km de longitud, subtramo: Portoviejo – El Rodeo
San Sebastián de 67.3 Km, provincia de Manabí, obra aprobada por el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas.
Página 310 de 381
Art. 680.-Objetivo.- Prohíbase expresamente cualquier tipo de construcción en los
márgenes izquierdo y derecho de la carretera Portoviejo-San Plácido-Pichincha, Tramo
El Rodeo San Plácido – Pichincha de 89 Km de longitud, subtramo: Portoviejo-El
Rodeo-San Sebastián de 67.3 Km., provincia de Manabí, en donde el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas mediante Acuerdo Ministerial publicado en el Registro
Oficial No. 132 del día miércoles 27 de noviembre de 2013, ha establecido el derecho
de vía para el proyecto antes mencionado, en una distancia de veinticinco metros en el
sector rural medidos desde el eje de la vía hacia cada uno de los costados, distancia en la
cual únicamente se podrán levantar los cerramientos, y; considerando además los cinco
metros como retiro adicional para cualquier tipo de construcción.

Art. 681.- La Dirección de Obras Públicas y la Dirección de Avalúos, Ordenamiento

Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, conjuntamente con la autoridad
sancionadora municipal correspondiente del GAD Portoviejo, regularán y controlarán la
no ejecución de obra alguna en los márgenes izquierdo y derecho en que se construye la
carretera Portoviejo – San Plácido-Pichincha, Tramo El Rodeo San Plácido – Pichincha
de 89 Km de longitud, subtramo: Portoviejo – El Rodeo San Sebastián de 67.3 Km.
Provincia de Manabí.

Nota:
Frase sustituida por el artículo 9 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta Reforma a la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-12)

Art. 682.- El incumplimiento de lo establecido en el presente Capítulo será sancionado

de conformidad con la Ley, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
civiles y penales a que hubiere lugar.

CAPÍTULO IV

ZONAS DE PROTECCIÓN, NO AFECTACIÓN O RESTRICCIÓN DEL USO

DE SUELO EN EL CORREDOR DEL RÍO PORTOVIEJO

ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS ZONAS DE PROTECCIÓN, NO AFECTACIÓN O

RESTRICCIÓN DEL USO DEL SUELO EN EL CORREDOR DEL RÍO PORTOVIEJO (2016-10-07).

Art. 683.- Competencia.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Portoviejo (GAD Portoviejo) tiene competencia exclusiva para planificar el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; así como para
delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las riberas y lechos de ríos, sin
perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. Es competente también para ejercer
el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
Página 311 de 381
Art. 684.- Objeto.- Este capítulo tiene por objeto regular el uso del suelo en el
CORREDOR DEL RÍO PORTOVIEJO, impedir que sus sectores crezcan de forma
desordenada y garantizar el modelo territorial deseado por el GAD Portoviejo,
considerando las unidades ambientales que se pretenden proteger, potenciar y ordenar.

Art. 685.- Ámbito.- Las disposiciones del presente capítulo son de obligatoria
aplicación en el cantón Portoviejo, específicamente en el corredor del río Portoviejo,
desde el sector del Paso Lateral Autopista Manabí Guillem hasta el sector de Barranco
Pelado, en el área de influencia del Parque Lineal o los límites de la cartografía de
riesgos por inundación generados por la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos.

Art. 686.-Corredor del río Portoviejo.- Declárese zona de protección, no afectación o

de restricción del uso del suelo, al territorio comprendido desde los sectores del Paso
Lateral Autopista Manabí Guillem hasta el sector Barranco Pelado con una distancia
aproximada de 50 metros a cada margen del río Portoviejo y su área de influencia, cuyas
coordenadas forman parte integrante de esta norma.

Art. 687.- Áreas de influencia.- Se determinan dos áreas de influencia, una de

carácter directo y otra de carácter indirecto.

 Área de Influencia Directa.-Corresponde al espacio donde se desarrollará el

proyecto Parque Lineal del Río, que está conformado aproximadamente por 146
ha. de macro lotes y 21 ha. pertenecientes a 33 predios (micro lotes); se busca
salvaguardar el río Portoviejo y rescatar áreas de reserva ecológica y zonas de
riesgo para que funcionen como pulmón para nuestra ciudad; se permitirán usos
de suelos agrícolas, forestales, recreativos, turísticos, elementos de paisajes
destinados a preservar y proteger la cuenca hidrográfica del río Portoviejo.

 Área de Influencia Indirecta.-Es la que circunda el proyecto Parque Lineal del

Río, principalmente de uso residencial o de protección ecológica por las colinas,
está limitada por las vías de enlace básico y secundario, además de otros
limitantes naturales como las colinas; su extensión es de 235 ha.

Art. 688.-Zonificación.- Se determina tres tipos de zonas:

 Zona de Servicios Mixtos.- Esta zona abarca una extensión de 170 ha, y está
destinada para usos de suelos compartidos en vivienda, oficinas, comercio,
equipamiento cultural y recreativo; por las características del ancho de las vías,
según las normas básicas de urbanismo que indican que existe una relación de
altura de las edificaciones igual a 1 ½ veces el ancho de vía, las construcciones
no pueden superar 4 pisos, incluida la planta baja; en lo que tiene relación a los
solares, sus dimensiones varían desde 150 m2 en adelante. Se anexan los mapas
temáticos de la zona de servicios mixtos.

Página 312 de 381

  Zona Agrícola.- Esta zona tiene 118 ha., está conformada por dos sectores:
uno ubicado al occidente del Corredor del Río, limitado por el Paso Lateral
Manabí Guillem, donde se desarrollará el Parque Agrícola con 53 has., mismo
que en su interior albergará gran diversidad de productos; y, el otro sector
ubicado al oriente, es un área destinada a la producción de legumbres, hortalizas
y frutas.

 Zona Recreativa de Protección Ecológica.- Esta zona servirá principalmente

para proteger el área colindante al río Portoviejo y así crear una barrera
ecológica que impida la invasión de viviendas; además se convertirá en un
atractivo turístico que contará con espacios destinados a la recreación tanto
activa como pasiva; cuenta con 5 parques: Parque del Ejército, Parque
Papagayo, Parque Mamey, Parque Las Vegas, Parque Barranco Pelado; demás
del Parque Agrícola ubicado en la zona agrícola. Todos los sectores se
encontrarán interconectados mediante senderos ecológicos. En esta zona
destacan áreas netamente de conservación como el parque natural “El Papagayo”
que atrae a distintas especies de aves. A la vez esta zona contará con un centro
informativo y de asistencia al usuario con sala de primeros auxilios, venta y
arrendamiento de bicicletas, venta de recuerdos y artesanías, zona de cafeterías,
heladerías, bar de jugos y plazas de estacionamiento; y, en uno de sus parques
un Mariposario orientado a la educación ambiental, zonas de riesgo y la
conservación de la naturaleza. Esta zona posee 187 ha.

Art. 689.- Mercado de productos agrícolas y artesanales locales.-Estará ubicado en

el parque agrícola y actuará como un elemento dinamizador del proyecto, mismo que
contará con servicios de alimento, bebidas y servicios complementarios que incluirán
baterías sanitarias, una plaza arbolada con una glorieta para impulsar actividades
culturales. A la vez se dotará al espacio de senderos, parques y áreas de picnic.

Art. 690.-Mariposario.-Estará ubicado en el parque del Barranco Pelado y será un

equipamiento orientado a la educación ambiental y a la conservación de la naturaleza.
Estará considerado como un elemento de gran carácter que puede atraer turismo
nacional e internacional, por no existir algo similar en el país. Tendrá una superficie de
aproximadamente 2000 m2 compuesto por varios espacios: área de interpretación
interactiva; jardines interiores con vegetación que replica ecosistemas donde abundan
las mariposas; senderos.

SECCIÓN I
ZONA DE SERVICIOS MIXTOS

Art. 691.-Tablas de compatibilidad de la zona de servicios mixtos.- Cuenta con una

extensión de 170 hectáreas destinada especialmente para vivienda, oficina, comercio y
equipamiento cultural – recreativo, siendo el complemento para la Zona Recreativa de
Protección Ecológica.

Página 313 de 381

CUADRO 1: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA DE SERVICIOS MIXTOS –
PARQUE LINEAL DEL RÍO

COMPATIBILIDAD EN EL PARQUE LINEAL DEL RÍO– ZONA DE SERVICIOS

MIXTOS
USO
USO PRINCIPAL COMPATIBLE CONDICIONADO PROHIBIDO-
INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:

CZ-5.
Bodegas,
ferreterías,
materiales
CZ
eléctricos,
vidrierías y
pinturas,
Vivienda CZ-2. lavadoras de
urbana (Alta Funerarias, carros,
V-1 Densidad) salas de lubricadoras,
Lotes de 150 a velación. talleres en
200 m2. Comercio general
vecinal:
Comercio
Tiendas de
CS-ZR-P03

especial:
barrio,
CE-1.
bazares,
Almacenes
papelerías,
C C CE industriales,
salones de
V Z materiales de
belleza,
construcción.
peluquerías
CE-2.
,
Gasolineras y
zapaterías,
autoservicios.
etc.
Comercio
restringido:
C
Moteles,
R
prostíbulos,
similares.
Vivienda
urbana, (Media CZ-6: Industria
V-2 Densidad) Laboratorios, bajo
Lotes de 200 a farmacias, impacto:
300 m2. venta de Talleres
Y-
implementos artesanales,
1
médicos, confecciones,
Centros manufacturas,
radiológicos, talleres
ecográficos y fotográficos.
V-3 similares Y- Industria
Página 314 de 381
 2 mediano
impacto:
Mecánicas,
Vivienda alfarerías y
urbana, (Baja distribuidoras
Densidad) de artículos
Lotes de 300 a inflamables
500 m2. no
compatibles
con el uso
residencial.

CZ-4
Comercio
Zonal:
Oficinas,
hoteles,
hostales,
hosterías,
edificios
departamentales
, restaurantes,
CZ cafeterías
Industria
CZ-1. Centros
alto impacto:
comerciales,
Procesamient
almacenes de
o de: ácidos,
comestibles.
aceites,
Y- alcoholes,
CZ-3.
3 productos
Almacenes
químicos
artículos para el
inflamables y
hogar,
pequeña
imprentas
industria
Equipamientos
contaminante.
PAE de recreación-
-1 ecológico,
turístico
Equipamiento
zonal:
EZ-4 Cultural:
Centros
EE
culturales,
museos,
bibliotecas,
galerías.
Página 315 de 381
Mapa: AR-ZSM-P03

SIMBOLOGÍA

V Vivienda
CV Comercio Vecinal
CZ Comercio Zonal
CE Comercio Especial
EE Equipamiento especial
CR Comercio Restringido
Y Industrial
PAE- 1 Equipamiento de recreación ecológico turístico.

SECCIÓN II
ZONA AGRÍCOLA

Art. 692.- Tabla de compatibilidad de la zona agrícola.- Esta zona cuenta con 118
hectáreas, su visión es impulsar los trabajos agrícolas y convertirlos en fuente de
ingresos.

CUADRO 2: COMPATIBILIDAD DE LA ZONA AGRÍCOLA – PARQUE LINEAL

DEL RÍO
COMPATIBILIDAD EN EL PARQUE LINEAL DEL RÍO – ZONA AGRÍCOLA
USO
USO
COMPATIBLE CONDICIONADO PROHIBIDO-
PRINCIPAL
INCOMPATIBLE
V-4 Vivienda
urbana,
(Baja
Densidad)
DC-ZA-P04

Lotes de 500
Agrícola: a 1000 m2.
Comercio
Cultivos Equipamiento
vecinal:
de s de V-3 Vivienda
PAE PAE Tiendas de V
legumbres recreación- CV
-2 -1 barrio, urbana,
, ecológico,
bazares. (Baja
hortalizas, turístico
frutas. Densidad)
Lotes de 300
a 500 m2.

V-2 Vivienda
urbana,

Página 316 de 381

 (Media
Densidad)
Lotes de 200
a 300 m2.

V-1 Vivienda
urbana (Alta
Densidad)
Lotes de 150
a 200 m2.

Comercio
zonal:
CZ-1.
Centros
comerciales,
almacenes de
comestibles.
CZ-2.
Funerarias,
salas de
velación.
CZ-4.
Oficinas,
hoteles,
restaurantes.
CZ-3.
Almacenes
CZ artículos para
Mercados CZ
-1.1 el hogar,
imprentas
CZ-5.
Bodegas,
ferreterías,
materiales
eléctricos,
vidrierías y
pinturas.
CZ-6:
Laboratorios,
farmacias,
venta de
implementos
médicos,
Centros
radiológicos,
ecográficos y
Página 317 de 381
 similares

Comercio
especial:
CE-1.
Almacenes
CE industriales,
materiales de
construcción.
CE-2.
Gasolineras y
autoservicios.
VAA1 Comercio
Vivienda restringido:
C
Agrícola Moteles,
R
prostíbulos,
Lotes de 1000 similares.
a 5000 m2
Y-1
VAA2 Industria
Vivienda bajo
Agrícola impacto:
V
Lotes de 5000 Talleres
a 50000 m2 artesanales,
confecciones,
manufacturas,
Y
talleres
fotográficos.
Y-2
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
alfarerías y
Página 318 de 381
 distribuidoras
de artículos
inflamables
no
compatibles
con el uso
residencial.
Y-3
Industria
alto impacto:
Procesamient
o de: ácidos,
aceites,
alcoholes,
productos
químicos
inflamables y
pequeña
industria
contaminante.
Mapa: AR-ZAG-P04

Se establece como condicionante a la vivienda agrícola, que la misma sea concebida

únicamente en la zona marcada al oriente del proyecto del Corredor del Río, y no se
interponga con el Parque Agrícola ubicado al occidente del mismo.

El proyecto arquitectónico de este tipo de vivienda deberá observar la utilización de

elementos acordes al paisaje natural del terreno y del sector, con el objeto de revitalizar
el entorno y las actividades agrícolas de esta área.

Está prohibido que la vivienda como cualquier equipamiento intercepte con las zonas
de afectación por riesgo de inundación.

SIMBOLOGÍA

V Vivienda
CV Comercio Vecinal
CZ Comercio Zonal
CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido
Y Industrial
PAE- 1 Equipamiento de recreación ecológico turístico.
CZ-1.1 Comercio Zonal Mercados

Página 319 de 381

 SECCIÓN III
ZONA RECREATIVA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA

Art. 693.- Tabla de compatibilidad de la zona recreativa de protección ecológica y

de riesgo.- Esta zona cuenta con 187 hectáreas y se refiere exclusivamente al Parque
Lineal (Corredor del Río) el mismo que contará con diferentes equipamientos y zonas
de protección.

COMPATIBILIDAD EN EL PARQUE LINEAL DEL RÍO – ZONA DE

PROTECCIÓN ECOLÓGICA
USO USO PROHIBIDO-
COMPATIBLE
PRINCIPAL INCOMPATIBLE
Comercio
zonal:

CZ-5.
Bodegas,
ferreterías,
EZ-2 Salud: C materiales
Equipamient
Centros y Z eléctricos,
o zonal: EZ
subcentros vidrierías y
EZ-4 Cultural:
de salud. pinturas,
Centros
EZ-3 lavadoras de
EE culturales,
Bienestar carros,
museos,
social. lubricadoras,
EE-2.1 bibliotecas,
talleres en
Reservas, galerías.
general.
áreas
E V-1
protegida
Z Vivienda
s, áreas
urbana (Alta
verdes.
Densidad)
Lotes de 150
a 200 m2.
V-2
Vivienda
Equipamient V urbana,
os de (Media
recreación- Densidad)
PAE Lotes de 200
ecológico,
DC-ZPBS-P12

-1 a 300 m2.
turístico
(alquiler de Comercio V-3
C
bicicletas) especial: Vivienda
E
CE-1. urbana,
Almacenes (Baja
Página 320 de 381
 industriales, Densidad)
materiales Lotes de 300
de a 500 m2.
construcción
Equipamient . Industria
o servicios CE-2. bajo
públicos: Gasolineras impacto:
ESP y Talleres
ESP seguridad, autoservicio Y- artesanales,
s. 1
bomberos, confecciones,
policía, centro manufacturas
informativo , talleres
fotográficos.
Industria
mediano
impacto:
Mecánicas,
EZ-2.1 Salud:
alfarerías y
Centro de
C Y- distribuidora
EZ primeros
R 2 s de artículos
auxilios
inflamables
no
compatibles
con el uso
Comercio
residencial.
restringido:
Industria
Moteles,
alto
prostíbulos,
impacto:
similares.
Comercio Procesamient
Zonal: o de: ácidos,
restaurantes, aceites,
CZ- soda bar, Y- alcoholes,
4.2 cafeterías, 3 productos
venta de químicos
recuerdos y inflamables y
artesanías. pequeña
industria
contaminante
.

Mapa: AR-ZTER-P05

El área destinada al Parque Papagayo únicamente será de conservación y protección

debido a la gran variedad de fauna localizada en el sector. Está prohibida la

Página 321 de 381

implementación o instalación de cualquier equipamiento que intercepte con las zonas de
afectación por riesgo de inundación.

SIMBOLOGÍA
V Vivienda
CV Comercio Vecinal
CZ Comercio Zonal
CE Comercio Especial
CR Comercio Restringido
Y Industrial
CZ-4.2 Comercio Zonal: restaurantes, soda bar, cafeterías, ventas de recuerdos y
artesanía.
EZ-2.1 Salud: Centro de primeros auxilios
SECCIÓN IV
RESUMEN

Art. 694.-cuadro resumen.- Se incluye el siguiente cuadro resumen que contiene las
diferentes Zonas del PARQUE LINEAL DEL RÍO.

Página 322 de 381

Simbologías:
P: Uso Principal
C: Uso Compatible
R: Uso Condicionado
x: Uso Prohibido
V-1: Vivienda Urbana (Alta densidad) Lotes de 150 a 200 m2
V-2: Vivienda Urbana (Media Densidad) Lotes de 200 a 300 m2
V-3: Vivienda Urbana (Baja Densidad) Lotes de 300 a 500 m2
CV: Comercio Vecinal: Tiendas de barrio, bazares, papelerías, zapaterías
CZ-1: Comercio Zonal: Centros Comerciales, almacenes de comestibles.
CZ-1.1: Comercio Zonal: Mercados
CZ-2: Comercio Zonal: Funerarias, salas de velación
CZ-3: Comercio Zonal: Almacenes artículos para el hogar, imprentas
CZ-4: Comercio Zonal: Oficinas, hoteles, hostales, hosterías, edificios departamentales,
restaurantes, cafeterías
CZ-4.1: Comercio Zonal: Bares, Karaokes, Discotecas, Licorerías.
CZ-4.2 Comercio Zonal: Restaurantes, soda bar, Cafeterías, ventas de recuerdos y
artesanías
CZ-6: Comercio Zonal: Laboratorios, farmacias, venta de implementos médicos, centros
radiológicos, ecográficos y similares
CZ-5: Comercio Zonal: Bodegas, ferreterías, materiales eléctricos, vidrierías y pinturas,
lavadoras de carros, lubricadoras, talleres en general
CE-1: Comercio especial: Almacenes industriales, materiales de construcción
CE-2: Comercio especial: Gasolineras y autoservicios
CR: Comercio Restringido: moteles, prostíbulos, similares
Y-1 :Industria bajo impacto: Talleres artesanales, confecciones, manufacturas, talleres
fotográficos
Y-2: Industria mediano impacto: Mecánicas, alfarerías y distribuidoras de artículos
inflamables no compatibles con el uso residencial
Y-3: Industria alto impacto: Procesamiento de ácidos, aceites, alcoholes, productos
químicos, inflamables y pequeña industria contaminante.
EZ-2: Equipamiento Zonal Salud: Centros, Subcentros de Salud, Clínicas, Hospitales
EZ-4: Equipamiento Zonal Cultural: Centros culturales, museos, bibliotecas, galerías.
ESP: Institucional Edificios Administrativos de gestión y servicios públicos, seguridad,
bomberos, policía
EZ-1 Educación, preescolar, escolar, media y educación especial.
EZ-2.1 Salud: Centro de primeros auxilios.
EZ-3 Bienestar Social: guarderías, ancianatos, orfanatos
EE-1 Equipamiento especial turístico: centro de convenciones
EE-2.1 Reservas, áreas protegidas
EE-2 Equipamiento especial de Recreación: parques, teatros, cines, áreas verdes.
PAE-2: Agrícola, cultivo de legumbres, hortalizas
PAE-2.1: Explotación de sal
PAE: Área de arena y mar

Página 323 de 381

 V- V- V- CZ CZ- CZ- CZ- CZ- CZ- CZ- CZ- CZ- CE- CE- Y- Y- Y- EZ- EZ- EZ- EZ- EZ- EE- EE- EE- PAE- PAE- PAE-
Items CV CR ESP PAE EZ
1 2 3 - 1 1.1 2 3 4 4.1 4.2 6 5 1 2 1 2 3 2.1 2 4 1 3 1 2.1 2 2.1 2 1
Parque Lineal del río
Zona zona de servicios
P P P C P X R P P X P R X X X X X X X R R P R C R P C P X X X X X
mixtos(AR-ZSM-P03)
Zona Agrícola (AR-ZAG-
x x R C X C X X X X X X X X X X X X X R R X R R R X X R X P C X X
P04)
COMPATIBILIDAD DE
LA ZONA RECREATIVA
DE PROTECCIÓN X X X C X X X X X X C X X X X X X X X C X C C X X X P C X X C X X
ECOLÓGICA (AR-ZTER-
P05)

Página 324 de 381

Simbologías:
P: Uso Principal
C: Uso Compatible
R: Uso Condicionado
x: Uso Prohibido
V-1: Vivienda Urbana (Alta densidad) Lotes de 150 a 200 m2
V-2: Vivienda Urbana (Media Densidad) Lotes de 200 a 300 m2
V-3: Vivienda Urbana (Baja Densidad) Lotes de 300 a 500 m2
CV: Comercio Vecinal: Tiendas de barrio, bazares, papelerías, zapaterías
CZ-1: Comercio Zonal: Centros Comerciales, almacenes de comestibles.
CZ-1.1: Comercio Zonal: Mercados
CZ-2: Comercio Zonal: Funerarias, salas de velación
CZ-3: Comercio Zonal: Almacenes artículos para el hogar, imprentas
CZ-4: Comercio Zonal: Oficinas, hoteles, hostales, hosterías, edificios departamentales,
restaurantes, cafeterías
CZ-4.1: Comercio Zonal: Bares, Karaokes, Discotecas, Licorerías.
CZ-4.2 Comercio Zonal: Restaurantes, soda bar, Cafeterías, ventas de recuerdos y
artesanías
CZ-6: Comercio Zonal: Laboratorios, farmacias, venta de implementos médicos, centros
radiológicos, ecográficos y similares
CZ-5: Comercio Zonal: Bodegas, ferreterías, materiales eléctricos, vidrierías y pinturas,
lavadoras de carros, lubricadoras, talleres en general
CE-1: Comercio especial: Almacenes industriales, materiales de construcción
CE-2: Comercio especial: Gasolineras y autoservicios
CR: Comercio Restringido: moteles, prostíbulos, similares
Y-1 :Industria bajo impacto: Talleres artesanales, confecciones, manufacturas, talleres
fotográficos
Y-2: Industria mediano impacto: Mecánicas, alfarerías y distribuidoras de artículos
inflamables no compatibles con el uso residencial
Y-3: Industria alto impacto: Procesamiento de ácidos, aceites, alcoholes, productos
químicos, inflamables y pequeña industria contaminante.
EZ-2: Equipamiento Zonal Salud: Centros, Subcentros de Salud, Clínicas, Hospitales
EZ-4: Equipamiento Zonal Cultural: Centros culturales, museos, bibliotecas, galerías.
ESP: Institucional Edificios Administrativos de gestión y servicios públicos, seguridad,
bomberos, policía
EZ-1 Educación, preescolar, escolar, media y educación especial.
EZ-2.1 Salud: Centro de primeros auxilios.
EZ-3 Bienestar Social: guarderías, ancianatos, orfanatos
EE-1 Equipamiento especial turístico: centro de convenciones
EE-2.1 Reservas, áreas protegidas
EE-2 Equipamiento especial de Recreación: parques, teatros, cines, áreas verdes.
PAE-2: Agrícola, cultivo de legumbres, hortalizas
PAE-2.1: Explotación de sal
PAE: Área de arena y mar
EZ: Plataforma o área despejada para encuentro

Página 325 de 381

Art. 695.- Sanciones.- Quienes incumplan lo establecido en este capítulo, serán
sancionados conforme lo establece el capítulo de la Reglamentación del Área Urbana y
Rural del Cantón Portoviejo.

CAPÍTULO V
RECONSTRUCCIÓN DE PORTOVIEJO: MEDIDAS EMERGENTES

ORDENANZA PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE PORTOVIEJO: MEDIDAS EMERGENTES (2016-10-

05).

Art. 696.- Portoviejo tiene competencia exclusiva para planificar, junto con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada
con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el
uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; y, de ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón, aplicando los principios rectores de sustentabilidad,
equidad territorial y justicia social, autonomía, coherencia, concordancia, derecho a la
ciudad, función pública del urbanismo y distribución equitativa de las cargas y los
beneficios.

Art. 697.- Objeto.-El presente capítulo tiene por objeto establecer una regulación
excepcional y de emergencia sobre distintos aspectos que afectan el actuar de los
ciudadanos como consecuencia del Terremoto.

Art. 698.- Ámbito.-Las disposiciones de este capítulo constituyen una norma de

obligatoria aplicación para todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, que se encuentren dentro del cantón Portoviejo.

SECCIÓN I
DE LA ZONA CERO Y ZONAS AFECTADAS

Art. 699.- Zona Cero.- La Zona Cero consta de dos límites que se determinaron en
base al número de edificaciones afectadas respecto al área intervenida:
a) Límite interno que contiene el área de afectación severa que se emplaza en las
siguientes calles: Olmedo, Francisco de P. Moreira, Espejo, Sucre, Francisco
Pacheco, Córdova, García Moreno, Alajuela, Manabí, Quito, Callejón Miguelillo
y Ramos Iduarte; y,

b) Límite externo que comprende el área de afectación moderada en las calles:

Gregorio Pita Andrade, Alajuela, Coronel Sabando, Cristo Rey, Bolívar, Chile,
Sucre, Francisco Pacheco, Córdova, Manabí, América, Olmedo y César Chávez.
Las coordenadas se señalan a continuación:

Página 326 de 381

 Coordenadas Límite Interno
N° X Y
1 560363,868542 9883650,886296
2 560468,009827 9883558,203631
3 560342,099868 9883470,059350
4 560472,512504 9883409,759710
5 560384,078964 9883263,393015
6 560551,820843 9883178,273913
7 560579,379999 9883155,981165
8 560687,082619 9882927,507176
9 560769,512389 9882982,371579
10 560797,578949 9882922,089787
11 561274,955024 9883281,867480
12 560951,681530 9883665,178045
13 560806,352791 9883555,923978
14 560651,908077 9883774,088967

Coordenadas Límite Externo

N° X Y
1 560132,90742 9883620,59672
2 560342,09987 9883470,05935
3 560472,51250 9883409,75971
4 560266,50004 9883069,62474
5 560367,48670 9882979,73131
6 560513,00878 9882924,55043
7 560646,13146 9882916,23076
8 560687,56361 9882927,82732
9 560769,51239 9882982,37158
10 560797,57895 9882922,08979
11 560967,44976 9883050,11414
12 561012,86657 9882980,54870
13 561086,39108 9883030,44398
14 561077,93042 9883039,37644
15 561336,73377 9883222,03262
16 561540,77791 9883425,42730
17 561495,82574 9883445,39863
18 561466,20487 9883428,59265
20 561246,15896 9883662,81417
21 561165,86540 9883827,91289
Página 327 de 381
 22 561107,56490 9883865,98593
23 560914,09716 9883736,02061
24 560805,71885 9883989,25901
25 560597,32053 9883901,56167
26 560624,73029 9883836,37769
19 561362,15640 9883560,02311

Art. 700.- Zonas Afectadas.- Se entienden como los sectores localizados fuera del
perímetro de la zona cero, que fueron altamente perjudicados por el Terremoto y que
necesitan un tratamiento especial.

Las coordenadas se señalan a continuación:

LUGAR/SECTOR/PARROQUIA ESTE NORTE

Portoviejo – Cementerio 561456.9 9883560.8
Portoviejo - 5 de Junio 559741.4 9883762.4
Crucita - Las Gilces 552645.6 9908253.4
Riochico– Centro 564906.3 9889996.9
Calderón – Mercado 573096.8 9886206.4

SECCIÓN II
DE LA DEMOLICIÓN Y REHABILITACIÓN DE CONSTRUCCIONES DENTRO DE LA
ZONA CERO Y ZONAS AFECTADAS

Art. 701.- Etapas de intervención.- Se establecen tres etapas de intervención dentro de

la Zona Cero y Zonas Afectadas:
a) Etapa uno:
1. Derrocamiento o demolición de las edificaciones con estructuras severamente
afectadas y en riesgo de colapsar.
2. Verificación y retiro de posibles elementos constructivos que conforman las
edificaciones restringidas y que amenazan con caer.
3. Limpieza general de las zonas afectadas, desalojo y transporte de escombros por
rutas definidas hasta la escombrera asignada por el GAD Portoviejo.
4. Desinfección, fumigación, eliminación de plagas en caso de ser necesario.

b) Etapa dos:
1. Reapertura de rutas seguras y reducción del perímetro de la Zona Cero y Zonas
Afectadas, que marcará el inicio de la reconstrucción y a la vez contribuirá a la
descongestión del tráfico vehicular en las áreas colindantes, en función de las
fases de demolición y desalojo creadas para el efecto.

Página 328 de 381

 2. Plan de evaluación, diagnóstico y ejecución de los trabajos para la reactivación
de los servicios básicos en las áreas de acceso seguro, que se realizará conforme
avancen los trabajos de limpieza y desalojo.
3. Plan de reparación y restauración de las edificaciones que no presenten daños
estructurales, una vez que se cuente con acceso libre al sector, siempre que se
garantice la seguridad física de los ciudadanos, y se obtenga el permiso
municipal respectivo.
4. Restablecimiento de las actividades en los edificios catalogados como seguros,
una vez cumplidos los requisitos anteriores y obtenido el permiso municipal de
habitabilidad o funcionamiento.
5. Análisis de los resultados del Estudio de Microzonificación Sísmica contratado
por el GAD Portoviejo en la Zona Cero y Zonas Afectadas, con el fin de contar
con los parámetros generales para el manejo de seguridad estructural en la
construcción, reparación de las edificaciones, y en la nueva zonificación de usos
de suelo.

c) Etapa tres :
1. Creación de incentivos y exoneración de tributos municipales que sean
competencia del GAD Portoviejo, para la reconstrucción y atracción de
inversión privada en la Zona Cero y Zonas Afectadas.
2. Aprobación de planos para la construcción, reconstrucción y reparación de las
edificaciones, siguiendo las normativas técnicas sismo resistentes, y de acuerdo
a los resultados arrojados por los estudios de Microzonificación Sísmica.
3. Construcción, reconstrucción y reparación estructural de edificaciones y de
infraestructuras siguiendo parámetros sismo resistentes, aplicando la Norma
Ecuatoriana de la Construcción (NEC) vigente, y las ordenanzas municipales. Se
debe aplicar las normativas de AISC 360 -10- ACI 318-14 en caso de
estructuras especiales como reservorios, y el ACI (American Concrete Institute)
y su derivación relacionada a este tema o similar que se ajuste al criterio de
diseño de este tipo de elementos especiales.
4. Fortalecimiento del control del proceso constructivo para que se edifique
conforme a los planos aprobados.
Art. 702.- Salvoconductos.- Quien posea una edificación dentro de la Zona Cero o
Zonas Afectadas podrá solicitar un salvoconducto para el retiro de sus bienes, de
acuerdo con la planificación y cronogramas trazados por el GAD Portoviejo y
aprobados por el COE Provincial, toda vez que se observe las siguientes condiciones:
a) Edificio inspeccionado y con sello verde (seguro): podrá acceder libremente.

b) Edificio inspeccionado y con sello amarillo (restringido): se puede acceder en

ciertas áreas por tiempo limitado, utilizando medidas de seguridad para
garantizar su bienestar físico.

Página 329 de 381

 c) Edificio inspeccionado y con sello rojo (inseguro): sólo se puede acceder si el
propietario presenta un plan de acceso seguro, elaborado por técnicos
especializados (arquitectos, ingenieros).
Art. 703.- Cerramientos.-Será obligatorio construir cerramientos provisionales que
delimiten y protejan los terrenos afectados por el Terremoto, conforme lo determine la
administración municipal.
Parágrafo I
PERMISO DE DEMOLICIÓN

Art. 704.- Permiso de Demolición.- Se establece el siguiente procedimiento de

excepción para otorgar el Permiso de Demolición:
1. El propietario del inmueble se acercará a las oficinas del GAD Portoviejo
ubicadas para estos fines, y presentará la solicitud escrita y firmada para la
demolición;

2. Se asignará un técnico para inspeccionar el inmueble, quien mediante informe y

Ficha de Valoración Rápida y Detallada avalará la procedencia de la demolición
de ser necesario;

3. El GAD Portoviejo, en virtud del informe técnico, emitirá la aprobación y la

orden al MTOP para que proceda con la demolición.
Art. 705.- Procedimiento.- Toda obra de demolición deberá respetar los protocolos
establecidos por el GAD Portoviejo para el efecto, los que serán difundidos a la
ciudadanía en general y a los responsables de las demoliciones. Los protocolos incluirán
medidas de seguridad industrial, ambiental y contra riesgos.
Art. 706.- Demolición de Oficio.- Cuando la Administración Municipal detecte
edificaciones en mal estado estructural (debidamente certificado mediante informe
suscrito por un profesional estructuralista), causando peligro inminente a otras
construcciones contiguas o a la ciudadanía en general, procederá a la demolición de la
misma directamente, a través del MTOP o quien sea designado para tal efecto.

Parágrafo II
DE LA CONSTRUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN

Art. 707.- Construcción o reconstrucción.- En la Zona Cero y Zonas Afectadas, para

edificaciones conformadas por planta baja, mezzanine y/o primera planta alta, se deberá
presentar para la aprobación del GAD Portoviejo:

- Estudio de mecánica de suelos, en el que se determine la capacidad soportante

del suelo (qu);

Página 330 de 381

 - Topografía del terreno en el que se realizará la implantación;
- Diseño arquitectónico y estructural. Cada uno constará de sus respectivas
memorias técnicas;
- Otros requisitos exigidos en la Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y
Rural del Cantón Portoviejo.
Se prohíbe construir o reconstruir en la Zona Cero y Zonas Afectadas, edificaciones a
partir de la segunda planta alta, hasta que el GAD Portoviejo cuente con los estudios de
microzonificación sísmica, sin perjuicio de presentar los requisitos indicados en este
artículo, todo esto para salvaguardar en lo posible la estructura de los edificios, por ser
éstos los que transmiten mayor carga al suelo de cimentación.
Se prohíbe la construcción o reconstrucción en Zonas de Riesgo.
Art. 708.- Prevalencia.-Prevalecerá el uso de suelo institucional, administrativo y
comercial dentro de la Zona Cero; esta zonificación será tomada como prioridad para el
GAD Portoviejo en el momento de otorgar permisos de construcción.
Se estimulará el retorno a la Zona Cero a través de los incentivos tributarios y no
tributarios establecidos en las ordenanzas respectivas.
Art. 709.- Relleno.- Se prohíbe el relleno en los predios que han presentado
hundimiento, agrietamiento o licuefacción por causa del terremoto, hasta contar con los
estudios que garanticen las medidas de seguridad a aplicarse.
Parágrafo III
REGULACIÓN FUERA DE LA ZONA CERO, ZONAS AFECTADAS Y
ZONAS DE RIESGO
PERMISOS DE EXCEPCIÓN

Art. 710.- Permiso para trabajos varios (trabajos básicos).- Se consideran trabajos
varios (trabajos básicos) los que se encuentran definidos en los artículos 85 y 113 de la
Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo.

Art. 711.- Procedimiento.-Se establece el siguiente procedimiento de excepción para

otorgar permisos por trabajos varios:
1. El interesado solicitará el permiso para Trabajos Varios (trabajos básicos) en las
instalaciones señaladas por el GAD Portoviejo para estos fines, y presentará:

a) Solicitud escrita firmada por el interesado, si se trata de edificaciones de

hasta primer piso alto;
b) En edificaciones mayores a un piso alto, se requerirá además la
declaración de supervisión técnica con la respectiva firma de
responsabilidad de un profesional de la materia.

2. Se le asignará un técnico para inspeccionar el inmueble.

Página 331 de 381
 3. El técnico determinará el estado del inmueble y las acciones apropiadas para el
sitio.

4. El GAD Portoviejo otorgará o negará el permiso conforme al informe técnico o

Ficha de Valoración antes indicado.
Art. 712.- Permiso de demolición.- Se acatará las disposiciones establecidas en la
sección III de este capítulo.
Art. 713.- Permisos de construcción, reconstrucción o reparación estructural.-Se
respetarán las condiciones establecidas en el procedimiento de aprobación de planos y
emisión del permiso de construcción, y además:
a. El constructor respetará la norma NEC vigente, obligación que será supervisada
por los técnicos municipales antes, durante y aun después del proceso
constructivo, previo al otorgamiento del permiso de habitabilidad o
funcionamiento, de acuerdo con el procedimiento administrativo establecido
para este fin;
b. El interesado realizará el estudio de suelo respectivo, el que será entregado con
el resto de requisitos al GAD Portoviejo;
c. Los planos que presente el interesado, además de lo indicado en la norma
municipal correspondiente, tendrán la firma de responsabilidad de un ingeniero
estructural.
d. Los edificios mayores a dos pisos, y/o que aglomeren gran cantidad de personas
como centros comerciales, serán asegurados contra todo tipo de siniestros
incluidos los eventos telúricos. El propietario entregará copia notariada de la
póliza de seguro y sus posteriores renovaciones, previo al otorgamiento de los
permisos municipales correspondientes.
e. El interesado debe presentar un estudio topográfico que certifique la verticalidad
del bien que será sometido a reparación.
f. El interesado previo a solicitar el mencionado permiso deberá apuntalar la
edificación a fin de garantizar su estabilidad y salvaguardar la integridad física
de los ciudadanos en general.
g. En el caso de existir un sismo mientras se realizan las reparaciones emergentes,
que cause nuevos efectos o un mayor desplome de la construcción, será el
propietario quien en un término no mayor a 5 días a partir del sismo, hará
conocer lo acontecido al GAD Portoviejo para que realice la respectiva
inspección y emita las recomendaciones pertinentes sin perjuicio de ordenar la
suspensión de la obra.
h. En el caso de edificaciones nuevas de más de un piso alto, se presentará acta de
responsabilidad técnica notariada de todos los profesionales involucrados en el
proyecto. El GAD Portoviejo entregará al interesado el formato de dicha acta.
i. En el caso de edificaciones que fueron afectadas por el Terremoto, se presentará
acta de responsabilidad estructural notariada del profesional encargado. El GAD
Portoviejo entregará al interesado el formato de dicha Acta.
Página 332 de 381
Art. 714.- Condicionantes.- Los permisos de construcción estarán condicionados por la
movilidad, específicamente en sectores donde el grado de saturación de las vías exceda
la capacidad del flujo vehicular y provoque congestiones con altos tiempos de espera.

Los permisos de construcción serán emitidos previo informe de factibilidad de

PORTOVIAL EP y validados por la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y
Gestión del Suelo, o quien haga sus veces, quienes se encargarán de analizar la
distribución de equipamientos públicos y privados pos-terremoto, considerando las
cargas y flujos para la toma de decisiones.
SECCIÓN III
REUBICACIÓN COMERCIAL

Parágrafo I
COMERCIO INFORMAL

Art. 715.- Comerciantes autónomos y por cuenta propia.- Los comerciantes

autónomos y por cuenta propia que se encontraban ubicados y debidamente catastrados
en la zona o lugar planificado y autorizado por el GAD Portoviejo, esto es en los
alrededores del Centro Comercial Municipal, serán provisionalmente reubicados y
realizarán sus actividades comerciales en las calles Alajuela entre la Av. Urbina y la
calle Coronel Sabando; y en la 2da., y 3ra. Transversal entre la calle Alajuela y la calle
Ramos Iduarte de la ciudad de Portoviejo.

Este sector será de uso peatonal, dotado con baterías sanitarias y servicio de recolección
de desechos.

Se prohíbe la proliferación del comercio autónomo y por cuenta propia en otros sectores
de la ciudad que no estén previamente planificados por el GAD Portoviejo, o que no se
encuentren debidamente catastrados en la Municipalidad.

Los comerciantes autónomos y por cuenta propia cumplirán con todas las obligaciones y
respetarán todas las prohibiciones establecidas en la Ordenanza que Regula la
Ocupación del Espacio Público en el Cantón Portoviejo, y serán sancionados de darse el
caso, de acuerdo a lo estipulado en la misma.

Parágrafo II
COMERCIO FORMAL E INSTITUCIONES

Art. 716.- Comercio formal e instituciones públicas y privadas.- Temporalmente el

comercio formal y las instituciones públicas y privadas podrán reubicarse en distintos
sectores de la ciudad hasta que la Zona Cero sea reactivada, siempre que no interrumpan
la libre circulación tanto vehicular como peatonal, y cuya infraestructura, mobiliarios

Página 333 de 381

(vitrinas) o cualquier objeto que forme parte de su negocio o actividad, no se transforme
en barrera arquitectónica.

Se prohíbe que estos establecimientos ocupen lugares no autorizados para el parqueo de

sus clientes; la edificación en la que desarrollen sus actividades deberá ser
estructuralmente segura, con el fin de precautelar el bienestar de la ciudadanía en
general.

Se prohíbe la contaminación auditiva en espacios catalogados como zonas residenciales.

Los comerciantes formales e instituciones públicas y privadas cumplirán con todas las
obligaciones y respetarán todas las prohibiciones establecidas en la Ordenanza que
Regula la Ocupación del Espacio Público en el Cantón Portoviejo, y serán sancionados
de darse el caso, de acuerdo a lo estipulado en la misma.

Parágrafo III
SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS Y EVENTOS DE CONCENTRACIÓN MASIVA DE
PERSONAS

Art. 717.-Obligatoriedad de la presentación del plan de emergencia para

establecimientos de concentración de personas.- Todo establecimiento/local cuyos
propietarios, arrendatarios, usufructuarios o representantes legales destinen su uso para
el desarrollo de actividades recreativas, comerciales, turísticas, deportivas, culturales,
industriales y de hospedaje, que reporten un aforo mayor a 50 personas o una superficie
mayor a 200 m2 deberán presentar anualmente en la Dirección de Gestión Ambiental y
Riesgos Municipal, o quien haga sus veces, un plan de emergencia como requisito para
su funcionamiento, sin perjuicio de los establecidos en la leyes y ordenanzas previstas
para el efecto. No obstante, para su aprobación el plan estará sujeto a las siguientes
consideraciones:
o Incluir entre sus anexos un plan de evacuación por escenario de riesgo y plano
de evacuación del establecimiento.
o Los planes de emergencia y evacuación deberán presentar la firma de
responsabilidad de un ingeniero en gestión de riesgos, administración de
desastres o seguridad industrial con experiencia certificada.
o Para efectos de control, el Cuerpo de Bomberos de Portoviejo verificará el
cumplimiento de las medidas de seguridad y evacuación previstas en el plan.
Art. 718.- Obligatoriedad de la presentación del plan de contingencia de eventos
públicos de concentración masiva de personas.- Todo propietario o promotor,
persona natural o jurídica que organice espectáculos públicos masivos de carácter
permanente, eventual o temporal, debe previamente presentar a la Dirección de Gestión
Ambiental y Riesgos Municipal, o quien haga sus veces, el plan de contingencia del
evento y para su legal funcionamiento deberá obtener los permisos exigidos por las
instituciones pertinentes. No obstante, para su aprobación el plan deberá ser presentado
con 15 días de anticipación al evento y estar sujeto a las siguientes consideraciones:
Página 334 de 381
 a) Los planes de contingencia que reporten un aforo menor a 500 asistentes
deberán presentar firma de responsabilidad de personas con experiencia en
organismos de socorro; los que presenten un aforo entre 501 y 3000 asistentes
deberán presentar la firma de responsabilidad de personas con experiencia
certificada en elaboración de planes de emergencia, contingencia, evacuación y
atención de emergencias; y los que superen un aforo de 3000 asistentes deberán
presentar la firma de responsabilidad de ingenieros en gestión de riesgos,
administración de desastres o seguridad industrial con experiencia certificada.
b) Para efectos de control la Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos
Municipal, o quien haga sus veces, y el Cuerpo de Bomberos, realizarán una
inspección previa a la aprobación del plan de contingencia, y otra una hora
antes de iniciar el evento, debiendo constatar que el establecimiento no excede
el aforo permitido, cuenta con los recursos para la evacuación, señalización y
equipos de seguridad, y la previsión de planes de acción para la respuesta a
cada escenario de riesgo existente.
c) Para la aprobación del plan de contingencia y la asignación de recursos
interinstitucionales, el delegado del Alcalde en temas de seguridad deberá
convocar la activación de la Mesa Cantonal de Seguridad Integral de la
Población.
d) En la fase de implementación del plan de contingencia y cuando el evento
reporte un aforo mayor a 3000 asistentes, se deberá instalar obligatoriamente
un puesto de mando unificado.
e) Todos los establecimientos en los que se realice eventos públicos de
concentración masiva de personas deberán exhibir un cartel en el que se
precisará la capacidad máxima permitida, el número de autorización y los
implementos de sistemas de seguridad y prevención, certificados por la
autoridad competente.
SECCIÓN IV
SANCIONES

Art. 719.- Construcción o reconstrucción.-Quien incumpla lo preceptuado en el

artículo 15 de esta Ordenanza, será sancionado con la demolición inmediata de la obra,
y el costo de la misma será cobrado al infractor por la vía coactiva con el 20% de
recargo más los intereses correspondientes.

Quien construya o reconstruya fuera de la Zona Cero, Zonas Afectadas o Zonas de

Riesgo, sin acatar las condiciones establecidas en esta Ordenanza, será sancionado de
acuerdo a lo estipulado en la Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural
del Cantón Portoviejo, en su parte pertinente.

Art. 720.-Relleno.- Quien rellene en los predios mencionados en el artículo 16 de esta

Ordenanza, será sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza de
Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo.

Página 335 de 381

Art. 721.- Sanciones por trabajos varios.- Quien realice trabajos varios dentro de las
Zonas Afectadas sin el respectivo permiso municipal, será sancionado de acuerdo a lo
establecido en el artículo 210 de la Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y
Rural del Cantón Portoviejo.

Art. 722.- Sanción por no respetar protocolos.-Los encargados de los trabajos de

demolición que desobedezcan los protocolos establecidos por el GAD Portoviejo para el
efecto, serán sancionados con una multa correspondiente a 10 SBU y la reparación de la
falta cometida. La reincidencia causará el doble de la multa fijada anteriormente.

Se entenderá encargado de los trabajos de demolición, al contratista (persona natural o

jurídica).

Art. 723.- Sanciones por infringir medidas de salud.- El contratista, funcionario,

institución pública o privada que no dote a sus empleados u obreros de baterías
sanitarias, no adopten mecanismos de limpieza para sus trabajadores, o no aseguren el
uso de agua mientras se retiran los escombros, será sancionado con un (1) SBU. La
reincidencia será sancionada con el doble de la multa impuesta anteriormente.

Art. 724.- Sanciones por no presentar o implementar el plan de contingencia.- El

propietario, arrendatario, usufructuario o administrador de un local o promotor de
eventos de concentración de personas que no presente el plan de contingencia de su
evento o no implemente las medidas de seguridad y autoprotección aprobadas por la
Dirección de Gestión Ambiental y Riesgos Municipal, o quien haga sus veces, será
sancionado con 100 SBU.

CAPÍTULO VI
ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL EN EL CANTÓN PORTOVIEJO

REF.: ORDENANZA QUE REGULA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL EN EL CANTÓN

PORTOVIEJO (2017-02-15)

SECCIÓN I
GENERALIDADES

Art. 725.- Competencia.- Es competencia exclusiva del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Portoviejo (GAD Portoviejo), planificar, regular
y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal, la
cual fue asumida por la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial del cantón Portoviejo PORTOVIAL EP.

Art. 726.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto establecer los
procedimientos y lineamientos para la elaboración, presentación, evaluación y
Página 336 de 381
aprobación de los estudios de impacto vial (EIV) de los proyectos de edificaciones,
construcciones y/o proyectos urbanísticos en la etapa de aprobación y revisión de los
planos para la construcción, aumento, remodelación, o cambio de uso, por parte de la
Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial del
cantón Portoviejo PORTOVIAL EP.

Los estudios de impacto vial deberán proponer medidas y soluciones eficaces que
mitiguen los posibles impactos viales negativos que pueden originar los proyectos u
obras antes referidos.

Art. 727.- Ámbito de aplicación.- La presente Ordenanza es de observancia general y

obligatoria en la circunscripción territorial del cantón Portoviejo, para todos aquellos
proyectos de edificaciones, construcciones y/o proyectos urbanísticos especificados en
esta norma.

Art. 728.- Definiciones.- Para la correcta aplicación de esta Ordenanza se establecen las
siguientes definiciones:

- EIV: Estudios de impacto vial

- GAD Portoviejo: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Portoviejo.
- PORTOVIAL EP: Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito
y Seguridad Vial del cantón Portoviejo

Art. 729.- De la autoridad competente.- La autoridad competente para evaluar y

aprobar los estudios de impacto vial presentados por los propietarios y/o promotores de
un proyecto de edificación, construcción y/o proyecto urbanístico en etapa de
aprobación y revisión de planos para la construcción, aumento, remodelación o cambio
de uso es PORTOVIAL EP; así mismo la autoridad competente para fiscalizar el
cumplimiento de las medidas de mitigación aprobadas y/o recomendadas en los EIV es
PORTOVIAL EP.

En caso de encontrar algún tipo de irregularidad, PORTOVIAL EP informará a la

autoridad sancionadora municipal correspondiente para el inicio del proceso
sancionatorio en contra del propietario del inmueble, de conformidad a lo establecido en
la Ordenanza que regula el Ejercicio de la Potestad Sancionadora del Gobierno
Autónomo Descentralizado del cantón Portoviejo.

Art. 730.- Trámite de los estudios.- Todos los proyectos que requieran de un EIV,
deberán iniciar el trámite en la ventanilla de la dirección de Avalúos, Ordenamiento
Territorial y Gestión de Suelo, o quien haga sus veces, la que remitirá la documentación
a PORTOVIAL EP para la elaboración del respectivo informe.
Página 337 de 381
Los EIV deberán estar aprobados antes de la obtención del permiso de construcción,
aumento, remodelación o cambio de uso.

SECCIÓN II
ALCANCE Y CLASIFICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL

Art. 731.- Alcance de los estudios de impacto vial.- La aprobación de los EIV alcanza
únicamente a la conformidad de las medidas de mitigación determinadas en el estudio,
previo a la obtención del permiso de construcción. Los proyectos de edificaciones,
construcciones y todos los proyectos urbanísticos en etapa de aprobación y revisión de
planos para la construcción, aumento, remodelación o cambio de uso, especialmente los
que estén proyectados sobre la Red Vial Fundamental (Primaria) y Pares Viales
establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, y en sectores que actualmente
presenten conflictos vehiculares o peatonales (excepto edificaciones unifamiliares y
bifamiliares), deberán presentar el correspondiente EIV, conforme lo indican los
artículos 8, 9 y 10 de esta Ordenanza.

Art. 732.- De la clasificación.- Los EIV serán clasificados de acuerdo a los siguientes
niveles:

NIVEL I.- Corresponde al análisis de proyectos en los que se debe analizar

aspectos relacionados con la capacidad vial, seguridad de tránsito, accesibilidad al
transporte público y diseño de accesos, debiendo aplicar acciones de gestión de tráfico
(semáforos, señalización horizontal y vertical, reductor de velocidad), garantizando la
acumulación de vehículos dentro del predio y que su operación no produzca colas sobre
las vías públicas en las horas de más alta demandas. No requerirá el uso de herramientas
de simulación de tráfico. Si resultare alguna intervención de obra civil será asumida por
el promotor o propietario.

NIVEL II.- Corresponde al análisis de proyectos cuyo impacto vial negativo es

significativo, tanto cuantitativa o cualitativamente, así como para determinar las
medidas de mitigación que puede llegar a incluir la construcción de infraestructura vial
que debe aplicarse durante su operación o funcionamiento, deberá contener un análisis
riguroso de la situación actual del tránsito, de la demanda vehicular proyectada y del
impacto que el proyecto genera sobre la movilidad circundante y su zona de influencia,
incluirán también tránsito vehicular y peatonal, análisis de colas, evaluación de cupos de
estacionamientos, semaforización, análisis de puntos críticos y capacidad vehicular de la
red vial principal y complementaria del área de influencia del proyecto. Requiere la
simulación de tráfico de la situación actual y con proyecto. Si resultare alguna
intervención de obra civil será asumida por el promotor o propietario.

Página 338 de 381

Para la aprobación del EIV, PORTOVIAL EP puede solicitar cualquier información
adicional que resulte necesaria, incluso solicitar simulación o análisis de puntos
especiales.

Mediante el reglamento respectivo emitido por PORTOVIAL EP, se establecerá el

correspondiente cuadro indicativo de exigencia de estudios de tránsito por uso con su
correspondiente nivel.

SECCIÓN III
REQUISITOS, CONTENIDOS Y EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL

Art. 733.- De los requisitos.- La solicitud para la aprobación de un EIV será presentada
ante la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo, o quien
haga sus veces, junto con el resto de documentación habilitante para la aprobación del
proyecto y deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Datos básicos:
a. El nombre y categoría del proyecto.
b. El nombre del propietario, representante legal o promotor
debidamente acreditado.
c. Uso del proyecto
2. El EIV con el esquema y contenido según el nivel del proyecto,
debidamente suscrito por el profesional o representante de la compañía
consultora, deberá ser presentado en los formatos establecidos por
PORTOVIAL EP.

Art. 734.- Del contenido de estudio de impacto vial.- El contenido del EIV dependerá
del nivel del proyecto y se establecerá mediante el reglamento respectivo emitido por
PORTOVIAL EP.

Art. 735.- De la evaluación de los estudios de impacto vial.- Las solicitudes de

aprobación del EIV deberán ser atendidas dentro de quince días hábiles para los
proyectos que correspondan al nivel I y dentro de treinta días hábiles para los proyectos
que conciernan al nivel II, plazos que serán contados a partir de la recepción de la
solicitud por parte de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de
Suelo, o quien haga sus veces, quienes remitirán de forma inmediata la documentación a
PORTOVIAL EP para que emita la respectiva factibilidad.

El procedimiento para la evaluación del EIV es el siguiente:

1. Recibida la documentación para el EIV por parte de PORTOVIAL EP, se

asignará el expediente a un funcionario responsable de la Dirección Técnica,
Página 339 de 381
 quien procederá a identificar y verificar el nivel al que corresponde el proyecto,
que cumpla con los requisitos establecidos por la presente Ordenanza y
reglamentos emitidos por PORTOVIAL EP y que el contenido sea acorde al
nivel correspondiente del proyecto.
2. En caso de existir subsistencias subsanables de carácter técnico o documental, se
otorgará al interesado un plazo de 15 días, contados desde su notificación, para
subsanarlas, el mismo que podrá ampliarse a petición expresa del interesado por
un plazo máximo de 10 días, siempre que sea solicitado con dos días de
anticipación al vencimiento del plazo otorgado.
3. En caso de deficiencias técnicas o documentales insubsanables o de no haberse
subsanado todas las deficiencias advertidas o requeridas en los plazos señalados
en el párrafo anterior, PORTOVIAL EP procederá a expedir la resolución que
declara FACTIBILIDAD NEGADA a la solicitud presentada.
4. En caso de no existir deficiencias técnicas o documentales insubsanables o
haberse respondido todas las observaciones en los plazos previstos, pero que sin
embargo el área técnica determine que el estudio incumple normas establecidas
o el proyecto genera impactos viales negativos y cuya subsanación implica
necesariamente modificaciones sustanciales o nuevas propuestas para su
mitigación; PORTOVIAL EP procederá a expedir la resolución que declara
FACTIBILIDAD NEGADA al EIV.
5. En caso de no existir deficiencias técnicas o documentales insubsanables o
haberse subsanado todas las observaciones en los plazos previstos,
PORTOVIAL EP procederá a expedir la resolución que declara FACTIBLE el
Estudio de Impacto Vial; adjuntando el plano que contiene las medidas de
mitigación a ser ejecutadas por cuenta del propietario o promotor del proyecto,
debidamente firmado y sellado por PORTOVIAL EP, plano que formará parte
integrante de la citada resolución.
6. En casos justificados y previo informe técnico, PORTOVIAL EP podrá
determinar el cambio de categoría de los EIV, para un proyecto específico.
Debiendo adecuarse el trámite y nivel correspondiente. El propietario o
promotor del proyecto podrá efectuar la consulta previa ante PORTOVIAL EP, a
fin de definir la categoría de estudio a presentar.

Art. 736.- De los problemas de movilidad causados por proyectos existentes.- Los
establecimientos que se encuentran operando y que no hayan sido previamente
requeridos a presentar un EIV, pero que ocasionan impactos viales negativos sobre la
red vial fundamental (Primaria) y Pares Viales (de la Red Vial Secundaria) establecidas
en el Plan de Ordenamiento Territorial y sectores que actualmente presenten conflictos
vehiculares o peatonales, serán objeto de notificación por parte de PORTOVIAL EP
para que presenten en el plazo fijado el EIV.
Página 340 de 381
 SECCIÓN IV
REQUERIMIENTO DE ESTACIONAMIENTOS DEPENDIENDO DEL TIPO DE PROYECTO

Art. 737.- Estacionamientos.- Los proyectos de edificaciones, construcciones y

proyectos urbanísticos que requieran el EIV para su construcción, aumento o
remodelación, deberán satisfacer la demanda de lugares de estacionamiento que genere
dentro de su propio predio o edificación en función del uso, independientemente de la
zona. Por lo que deberá cumplir con las normas para estacionamientos de vehículos
establecidos en el reglamento respectivo emitido por PORTOVIAL EP, considerando
además parámetros para estacionamientos para personas con movilidad reducida.

SECCIÓN V
SISTEMA DE CONTROL DE ACCESOS

Art. 738.- Edificios o locales con parqueos públicos.- Los proyectos de construcción,
aumento y remodelación de edificios y establecimientos que incluyan parqueos
públicos, deberán observar los requerimientos establecidos en el reglamento aprobado
por PORTOVIAL EP, al momento de solicitar la factibilidad del EIV.

Art. 739.- Urbanizaciones o ciudadelas cerradas.- Los proyectos de construcción,

aumento y remodelación de urbanizaciones cerradas, deberán observar los
requerimientos establecidos en el reglamento aprobado por PORTOVIAL EP, al
momento de solicitar la factibilidad del EIV.

Art. 740.- Carriles de aceleración y desaceleración.- Todo proyecto debe considerar

la implementación de un carril de desaceleración y un carril de aceleración, sin afectar
los predios vecinos. La longitud de estos carriles dependerá del tipo de vía y de la
velocidad de operación del mismo.

SECCIÓN VI
DEL RÉGIMEN SANCIONADOR

Art. 741.- De las infracciones.- Las infracciones a esta norma serán observadas por
PORTOVIAL EP, quien pondrá en conocimiento de las mismas a la autoridad
sancionadora municipal correspondiente para el inicio del proceso sancionatorio en
contra del propietario del inmueble, de conformidad a lo establecido en la Ordenanza
que regula el Ejercicio de la Potestad Sancionadora del Gobierno Autónomo
Descentralizado del cantón Portoviejo.

Las infracciones podrán configurarse ante los supuestos siguientes:

Página 341 de 381
1. Ejecutar los proyectos señalados en la presente Ordenanza sin contar con el EIV
aprobado por PORTOVIAL EP.

2. Incumplir con la total implementación de las medidas de mitigación aprobadas por

PORTOVIAL EP, como parte del EIV del proyecto.

3. Implementar parcialmente las medidas de mitigación aprobadas por PORTOVIAL EP

como parte del EIV del proyecto.

4. No presentar el EIV en el plazo solicitado por PORTOVIAL EP en el caso

establecido en el artículo 12 de la presente Ordenanza.

Estas infracciones serán sancionadas conforme al siguiente detalle:

Infracciones Monto de la Multa Medida Complementaria

Ejecutar el proyecto sin contar 1% del valor de obra Clausura y/o paralización
con el EIV aprobado o proyecto de la obra
Incumplir con la implementación
de todas las medidas de 0.5% del valor de Clausura y/o paralización
mitigación aprobadas en el EIV obra o proyecto de la obra
Implementación parcial de las
medidas de mitigación aprobadas 0.5% del valor de Clausura y/o paralización
en el EIV obra o proyecto de la obra
No presentar el EIV en el plazo
solicitado por PORTOVIAL EP 0.5% del valor de Clausura y/o paralización
en el caso establecido en el obra o proyecto de la obra
artículo 12 de la presente
Ordenanza.

Página 342 de 381

 TÍTULO XIV
DEFINICIONES
Art. 742.- Definiciones.- Para la aplicación de la presente norma se establecen las
siguientes definiciones:

Acera: Parte lateral o externa de la vía pública comprendida entre la línea de lindero y
la calzada, destinada al tránsito de peatones.

Acondicionamiento: Obras de adecuación que tienen por objeto mejorar las

condiciones de una edificación o de una parte de la misma, sin alterar su estructura ni su
topología.

Actuación: Modo de participación general, de carácter institucional o particular, en

función de planes, programas, proyectos y mediante intervenciones normadas por leyes,
norma y convenciones.

Adosamiento: Situación de edificaciones contiguas en lotes colindantes acorde con

normas establecidas en la presente norma.

Adosamiento de mutuo acuerdo: Adosamiento mediante acuerdo legalizado entre

propietarios de lotes colindantes.

Afectación: Acción por la cual se destina un terreno para obras públicas o de interés
social.

Agencia de regulación y control de las telecomunicaciones: Es la entidad encargada de la

administración, regulación y control de las telecomunicaciones y del espectro
radioeléctrico y su gestión, así como de los aspectos técnicos de la gestión de medios de
comunicación social que usen frecuencias del espectro radioeléctrico o que instalen y
operen redes

Alcantarilla: Tubo, cuneta, canal, y cualquier otro elemento público, para evacuar
aguas servidas, aguas lluvias y subterráneas.

Alerta: Estado que declara con anterioridad a la manifestación de un fenómeno

peligroso o evento adverso, con el fin de que los organismos operativos de emergencia
activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome
precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia del evento previsible.

Alteración de la tipología arquitectónica: Perdida de las características homogéneas o

decisivas de la edificación, por introducción de elementos impropios o pérdida de
elementos característicos (tipológicos).

Página 343 de 381

Altura de edificación: Es la máxima distancia vertical permitida por la zonificación. Se
medirá desde la mitad del frente del lote. En predios con desniveles, la altura de la
edificación será paralela al nivel natural del terreno. En la altura máxima se excluye el
subsuelo. Los tanques de agua, tapa gradas, cajas de ascensor, elementos de remate y
mecánicos, no están considerados dentro de la altura máxima.

Altura de local: La altura vertical entre el nivel del piso terminado y la cara inferior del
entrepiso o del cielo raso terminado; en caso de tener el tumbado vigas o viguetas, la
cara inferior de las mismas deberá tomarse como límite superior, medida en el interior
del local.

Amenaza.-Factor externo potencialmente peligroso al cual el sujeto, u objeto o sistema

está expuesto. De presentarse se manifiesta en un lugar específico con una intensidad,
magnitud y duración determinada:
Puede ser de origen natural, socio natural y antrópicos (generada por la actividad
humana). Ejemplos:
Sismos
Inundaciones
Deslizamientos
Derrame de petróleo

Análisis de riesgos: Análisis que relaciona la amenaza con las vulnerabilidades de los
elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias
sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos en
un territorio y con referencia a grupos o unidades sociales y económicas particulares.
Los análisis de amenazas y de vulnerabilidades componen facetas del análisis de riesgo
y deben estar articulados con este propósito y no comprender actividades separadas e
independientes. Las actividades que se deben realizar para lograr ese análisis son, entre
otras:
- Identificar el origen, naturaleza, extensión, intensidad, magnitud y recurrencia
de la amenaza.
- Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta y grado de
resiliencia
- Construir escenarios de riesgos probables.
- Identificar las medidas y recursos disponibles.
- Fijar prioridades en cuanto a tiempos y activación de recursos
- Determinar niveles aceptables de riesgo, costo-beneficio
- Contar con sistemas de administración efectivos y apropiados para implementar
y controlar los procesos anteriores.

Ancho de vía: Es la distancia horizontal de la zona de uso público tomada entre las
líneas de fábrica. Comprende la calzada y las aceras.

Antena: Elemento radiante especialmente diseñado para la recepción y/o transmisión de

las ondas radioeléctricas.
Página 344 de 381
Área de infraestructura: Aquellas a las que se encuentran circunscritas las
instalaciones y equipos utilizados para establecer la comunicación entre los diferentes
elementos de la red de servicio.

Área bruta urbanizable: Es al que corresponde al total del predio por urbanizar

Área construida: Es la suma de las superficies edificadas excluyendo azoteas.

Área de circulación: Es la que sirve para relacionar o comunicar, horizontal y vertical

mente, diferentes locales por razones de funcionalidad o comodidad, incluyen en estas
áreas: vestíbulos, corredores, galerías, escaleras, rampas y similares.

Áreas de protección natural y ecológica: Espacio destinado a mantener el control

ambiental y la armónica relación del hombre con su medio.

Área homogénea: Unidad de planificación urbana de características funcionales,

tipológicas, ambientales y sociales unitarias, que ocupan una parte delimitada del
territorio.

Área neta (útil) urbanizable: Es la resultante de descontar del área bruta las áreas
correspondientes a derecho de vías, equipamientos, áreas de protección natural y
servicios públicos.

Área no edificable: Es aquella afectada por restricciones físicas o de zonificación.

Área ocupada: Se entiende por área ocupada todo el perímetro exterior que sea
utilizado con mesas y sillas de propiedad de los bares, restaurantes, hoteles, etc.,
incluyendo los espacios ornamentales.

Área urbana: Es aquella dentro de la cual se permiten usos urbanos. Está comprendida
dentro de los límites establecidos por esta norma.

Área urbana consolidada: Es aquella que está ocupada al menos en un 50% de su

capacidad y cuenta con los servicios básicos de: agua potable, alcantarillado y energía
eléctrica.

Área útil de construcción: Es la superficie resultante de restar del área total de

construcción, las áreas de servicios comunales tales como: escaleras, circulaciones
horizontales generales, ascensores, ductos de basura y de instalaciones, los
estacionamientos cubiertos en planta baja y los locales no habitables en subsuelos. No
se contabilizaran las áreas de equipamiento comunal establecidas por las normas
municipales; si dichas áreas superan las normas, estas se consideraran como área útil.

Autorización o permiso ambiental: Documento emitido por el Ministerio de

Ambiente o por la unidad administrativa municipal competente, que determine el

Página 345 de 381

cumplimiento y conformidad de elementos de la normativa ambiental aplicable. En caso
de no obtener el Permiso Ambiental estará sujeto a una sanción del 5% del costo de la
obra de cada estructura.

Avenida: Vía ancha e importante de la ciudad con parterre central o algún tipo de
señalización horizontal a nivel de calzada. Las avenidas tienden a estar comunicadas
entre sí o con sectores importantes de cada ciudad a fin de favorecer de mejor manera la
circulación de los transportes tanto públicos como privados.

Bajante: Tubo o canal situado total o parcialmente sobre el nivel del terreno y usado o
construido para evacuar aguas lluvias o servidas de un edificio.

Balcón: Elemento accesible en voladizo; generalmente prolongación del entrepiso y

limitado por su parapeto.

Barrera arquitectónica: Constituye todo elemento de una edificación o espacio urbano

de difícil uso para discapacitados.

Bien patrimonial: Expresión cultural-histórica con alto valor, previamente

inventariado, catalogado y sujeto a un grade de protección.

Bienes de uso público: Son aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general,
en forma gratuita. Sin embargo, podrán también ser materia de utilización exclusiva y
temporal, mediante el pago de una regalía.

Constituyen bienes de uso público:

1. Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación y circulación;

2. Las plazas, parques y demás espacios destinados a la recreación ornato público y

promoción turística;

3. Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demás elementos y
superficies accesorios de las vías de comunicación o espacios públicos a que se refieren
los literales a) y b);

4. Las quebradas con sus taludes y franjas de protección; los esteros y los ríos con sus
lechos y sus zonas de remanso y protección, siempre que no sean propiedad privada, de
conformidad con la ley y las ordenanzas;

5. Las superficies obtenidas por rellenos de quebradas con sus taludes;

6. Las fuentes ornamentales de agua destinadas a empleo inmediato de los particulares o

al ornato público;

Página 346 de 381

7. Las casas comunales, canchas, mercados, escenarios deportivos, conchas acústicas y
otros de análoga función de servicio comunitario; y,

8. Los demás bienes que en razón de su uso o destino cumplen una función semejante a
los citados en los literales precedentes, y los demás que ponga el Estado bajo el dominio
de los gobiernos autónomos descentralizados.

Calzada (calle): Es el área de la vía pública destinada al tránsito de vehículo. Se

compone de un cierto número de carriles.

Canal de riego: Es el cauce artificial realizado en el terreno con el fin de conducir

determinado caudal de agua para efectos de riego.

Cancha: Espacio público destinado a la práctica de determinados deportes.

Carretera: Se denomina carretera o ruta a un amplio camino público, asfaltado y en

condiciones óptimas de utilización, que tiene por objetivo la circulación vehicular. Las
carreteras se distinguen de los simples caminos ya que si bien son sendas
intercomunicantes o vías interurbanas, están especialmente preparadas para el tránsito
automotor.

Carril: Parte de la vía pública que comprende una banda longitudinal en que puede
estar subdividida la calzada, delimitada o no por marcas viales longitudinales, siempre
que tenga una anchura suficiente para permitir la circulación de una fila de automóviles
que no sean motocicletas.

Cial: Complejo Industrial, Agropecuario y Logístico.

Cimentación: La parte de la edificación situada bajo el nivel inferior del edificio, que
proporciona apoyo a la estructura y que trasmite sus cargas al suelo.

Clúster de salud: Clúster es un grupo de compañías, asociaciones o actividades

interconectadas, las cuales están geográficamente cerca, se desempeñan en un sector de
la economía o industria similar, y están unidas por una serie de características comunes
y complementarias. Su misión es promover la integración institucional para la
construcción de redes de cooperación en prestación de servicios especializados, en este
caso el servicio de salud de alta calidad, y así contribuir al mejoramiento de la
competitividad.

Cnel.- Corporación Nacional de Electricidad.

Cnt.- Corporación Nacional de Telecomunicaciones.

Página 347 de 381

Colapso total: Elementos estructurales entran y superan el rango no lineal,
experimentando daños económicamente irreparables. Grandes derivas permanentes.
Disminución significativa de la capacidad para resistir cargas verticales y/o laterales.

Colapso parcial: Elementos estructurales entran en el rango no lineal, experimentando

daños, pero en ningún momento se provoca el derrumbe. Se espera cierto grado de daño
en los elementos estructurales y un daño considerable en los elementos no estructurales.
Es económicamente reparable. Algo de derivas permanentes.

Nota explicativa:
No existe una definición en ninguna norma nacional o extranjera que indique un
límite que diferencie entre colapso total, colapso parcial o niveles de reparaciones,
ya que son valores particulares de cada edificación afectada. Sin embargo, de
considerarse estrictamente necesario se recomienda usar los siguientes valores de
estimaciones de daños y determinar en base al criterio técnico del especialista
estructural la debida clasificación:

CONDICIÓN PORCENTAJE

- Colapso total - 80 - 100 %

- Colapso parcial - 31 – 79 %

- Reparaciones - 30 – 1%

Nota: Todos los criterios de colapsos y reparaciones deben estar basados en la

NEC_SE_RE (riesgo sísmico) y todas sus derivaciones del NEC15, así como las
normas FEMA-ASCE-AISC.

Cos (coeficiente de ocupación del suelo): Relación entre el área del lote y la máxima
área edificable en planta baja.

Cus (coeficiente de utilización del suelo): Relación entre el área del lote y el área
máxima permitida de edificación, a partir del nivel natural del terreno.

Comerciante autónomo y por cuenta propia: Los trabajadores autónomos son

aquellas personas que se valen por sí mismas y que realizan de forma habitual, personal
y directa un pequeño negocio de provisión de artículos y bienes de uso o de consumo, y
de prestación de servicios, siempre que no exceda los límites de dependientes
asalariados, capital, activos y ventas.

Página 348 de 381

Comerciante minorista: La persona natural que de forma autónoma desarrolla un
pequeño negocio de provisión de artículos y bienes de uso o de consumo y prestación de
servicios, siempre que no exceda los límites de dependientes asalariados, capital, activos
y ventas que serán fijados anualmente por la Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria.

Conjuntos arquitectónicos: Agrupación de unidades edificadas que poseen

características funcionales, constructivas, ambientales y formales homogéneas.

Conjunto habitacional: Es un conjunto de viviendas con infraestructura básica, que se

implanta dentro de una urbanización.

Conjunto en propiedad horizontal: Agrupación de edificaciones o ambientes

destinados a uso residencial, comercial o de oficinas, que comparten elementos
comunes de tipo funcional, espacial o constructivo, que albergan dos o más unidades
independientes que pueden ser enajenadas individualmente.

Conservación urbana: Intervención en la morfología urbana para mantener los

elementos constitutivos que la conforman.

Consolidación: Afianzamiento del valor y características de la edificación en deterioro.

Acción técnica indispensable en procesos de recuperación y de restauración. En general
tiene un carácter de emergente y básicamente como refuerzo o sustitución de elementos
deteriorados de la estructura portante de un edificio.

Cootad.-Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Corredor: Área de circulación horizontal, al interior de un edificio, o entre dos o más

edificios.

Cuarto de equipo (recinto contenedor): Habitáculo en cuyo interior se ubican

elementos o equipo pertenecientes a una red de telecomunicaciones.

Culata: Muro que se remata con la pendiente de la calda de agua para recibir el techo
de una vivienda.

Densidad bruta: Es la relación entre el número de habitantes y el área total del predio a
urbanizarse.

Densidad de población: Es el número de habitantes por hectárea.

Densidad neta: Es la relación entre el número de habitantes y el área neta a

urbanizarse.

Página 349 de 381

Densidad neta predial: Es la relación entre el número de habitantes y el área del
predio.

Derecho de vía: Es la facultad de ocupar una faja de terreno necesaria para la

construcción, conservación, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos.
Generalmente se conoce como derecho de vía a la zona de camino afectada por este
derecho.

Desagüe: Tubería o canal, destinado a recoger o evacuar aguas servidas, lluvias o

subterráneas de los edificios a la alcantarilla pública.

Desastre: Es la alteración de las condiciones normales de funcionamiento de un

individuo o grupo humano, causada por un evento que ocasiona alteraciones intensas,
graves y exceden la capacidad de respuesta de los afectados.

Diodo: Un diodo es un componente electrónico de dos terminales que permite la

circulación de la corriente eléctrica a través de un solo sentido.

División de hecho: Es un fraccionamiento que se puede reconocer como tal si cumple

las siguientes condiciones: se encuentra ocupado con Construcciones el 80% del total de
lotes, que la edad de las Construcciones sea de 10 años o más, que el fraccionamiento
no pueda ser aprobado en aplicación de las normas existentes, que no sea una
planificación premeditada y, que el COS total sea superior al establecido por la
zonificación vigente.

Ducto: Espacio cerrado en sus costados, destinado a contener instalaciones sanitarias o

eléctricas, que conecta una o más aberturas en pisos sucesivos, permitiendo se
ventilación a través del mismo.

Edificabilidad: Se refiere al volumen edificable o capacidad de aprovechamiento

constructivo atribuida al suelo por el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o
metropolitano.

Edificación: Toda aquella construcción realizada por el ser humano con diversos pero
específicos propósitos.

Edificio: Toda construcción sea esta permanente o transitoria, destinada a satisfacer las
necesidades del hombre; a sus pertenencias y actividades.

Edificio comercial: Un edificio cuya totalidad o parte principal se usa o considera para
actividades comerciales.

Edificio de alojamiento: Un edificio usado como habitación temporal

Página 350 de 381

Edificio industrial: Un edificio usado para la transformación de materias primas o
semielaboradas y actividades afines.

Edificio residencial: Un edificio utilizado, construido o adaptado, para usarse total o

parcial mente para habitación y actividades afines.

Elementos móviles: Se denominan elementos móviles a los vehículos, carretas,

carretillas y demás similares que están destinados a la venta de productos o servicios, y
que por su diseño, construcción y naturaleza circulen, desplacen o se ubiquen en el
espacio público por tracción propia o ajena.

Emergencia: Es la alteración de las condiciones normales de funcionamiento de un

individuo o grupo humano, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que
requiere de una reacción inmediata y oportuna de la sociedad con sus propios recursos.

EPMAPAP: Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de

Portoviejo.

Epmportovial: Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial de Portoviejo.

Equipamiento urbano: Son las edificaciones y/o predios destinados para los servicios
comunitarios.

Estructura: Armadura de la edificación (de madera, hormigón o acero) que absorbe las
cargas permanentes, accidentales y los esfuerzos laterales de una edificación.

Espacio público: Se entenderá por espacio público a las calles, plazas, parques, pasajes,
portales, aceras, parterres, malecones, puentes y todos los lugares públicos de tránsito
vehicular o peatonal, así como también los caminos, y carreteras que intercomunican las
parroquias urbanas y rurales de la cabecera cantonal de Portoviejo, hasta seis metros de
cada costado de la superficie de rodadura. La vía pública forma parte del espacio
público.

El GAD Portoviejo es el ente regulador del espacio público, considerándose a éste

como bien público municipal.

Establecimientos de mantenimiento y reparación de automotores: Se definen de la

siguiente manera:

a) Taller automotriz: Se denomina taller automotriz a los establecimientos dedicados a

la reparación y mantenimiento de bicicletas, bici motos, motonetas y motocicletas.

Página 351 de 381

b) Mecánica automotriz liviana: Se denomina mecánica automotriz liviana, a los
establecimientos dedicados a la reparación y/o mantenimiento de automóviles,
camionetas, furgonetas y similares con capacidad de hasta 4 toneladas.

c) Mecánica automotriz semipesada: Se denomina mecánica automotriz semipesada, a

los establecimientos dedicados a la reparación y/o mantenimiento de colectivos,
autobuses, camiones y similares con capacidad de hasta 10 toneladas.

d) Mecánica automotriz pesada: Se denomina mecánica automotriz pesada, a los

establecimientos dedicados a la reparación y/o mantenimiento de automotores, de más
de 10 toneladas, de tractores, rodillos, palas mecánicas, excavadoras, grúas, tráileres y
similares, empleados en la agricultura, construcción y transporte.

e) Mecánica en General: Se denominan mecánicas en general, a los establecimientos

dedicados a los trabajos de torno, cerrajería, plomería y fundición.

f) Vulcanizadoras: Se denominan vulcanizadoras a los establecimientos dedicados a la

reparación, vulcanización, reencauche, cambio de llantas y tubos, balanceo de ruedas.

g) Lavadoras: Se denominan lavadoras, a los establecimientos dedicados al lavado,

engrase, cambios de aceite, pulverización y otras actividades afines que tienen que ver
con el mantenimiento de los vehículos, sin que esto signifique reparación mecánica.

Establecimiento o despliegue de una red: Comprende la construcción, instalación e

integración de elementos hasta que la misma se vuelva operativa.

Estación: Uno o más transmisores o receptores o una combinación de transmisores y

receptores, incluyendo las instalaciones accesorias, necesarios para la operación de un
servicio vinculado con el uso de espectro radioeléctrica

Estaciones de servicio: Establecimientos que reúnen las condiciones necesarias para

suministrar los elementos y servicios que los vehículos automotores requieren para su
funcionamiento.

Estación radioeléctrica: Uno o más transmisores o receptores, o una combinación de

transmisores y receptores, incluyendo las instalaciones accesorios necesarios para
asegurar la prestación de un servicio.

Estacionamiento: Área cubierta o descubierta destinada a acomodar vehículos, pueden

ser áreas públicas o privadas.

Estaciones de servicio: Establecimientos que reúnen las condiciones necesarias para

suministrar los elementos y servicios que los vehículos automotores requieren para su
funcionamiento.

Página 352 de 381

Estructura: Armadura de la edificación (de madera, hormigón o acero) que absorbe las
cargas permanentes, accidentales y los esfuerzos laterales de una edificación.

Estructuras fijas de soporte: Término genérico para referirse a TORRES,

TORRETAS, MÁSTILES, MONOPOLIOS, SOPORTE EN EDIFICACIONES, en las
cuales se instalan antenas y equipos de telecomunicaciones para la prestación del
servicio de comunicaciones y otros de tipo comercial.

Fachada: Paramento exterior de un edificio, generalmente el principal.

Ficha ambiental: Estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e

identificación de impactos ambientales y las medidas de manejo ambiental a aplicarse
para la implantación de estaciones de transmisión.

Frente de lote: Es la longitud del predio adyacente a la vía pública o privada.

GAD Portoviejo: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Portoviejo.

Nota:
Definición agregada por el Art. 3 de la Ordenanza reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana de la ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 26/02/2015).

Galería: Paso cubierto con acceso directo a una o más vías o espacios públicos.

Garantía.-Es la acción de asegurar, proteger, defender o salvaguardar. Fondo de

garantía.

Nota:
Definición agregada por el Art. 3 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana de la ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 26/02/2015).

Gasolineras: Establecimiento para la venta de productos derivados del petróleo a través

de medidores.

Gestión de riesgos: Proceso integral de planificación, organización, dirección,

ejecución y control dirigido a la reducción de riesgos, manejo de desastres y
recuperación ante eventos ya ocurridos, orientado al desarrollo humano, económico,
ambiental y territorial, sostenible.

Hito: Elemento de carácter arquitectónico, urbano, territorial, cultural o histórico, que

tiene tal significación que constituye un referente con aceptación colectiva.

Implantación: Ubicación, fijación, colocación o inserción de estructuras de soportes de

las radios bases de antenas de servicios de comunicaciones sobre un terreno o

Página 353 de 381

edificaciones terminadas, y también a la infraestructura utilizada para proveer energía a
las instalaciones.

Fraccionamiento: Es la división de un terreno en dos a diez lotes con frente o acceso a

alguna vía pública existente o en proyecto

Índice de habitabilidad: Relación que expresa la cantidad de metros cuadrados de

vivienda por persona.

Informe de regulación urbana y riesgos (IRUR): Certificado expedido por la

Municipalidad que contiene las normas de zonificación urbana de un predio y su
situación de riesgo.

Infracciones administrativas: Todo incumplimiento por acción u omisión a las

normativas expedidas por las autoridades. Las vulneraciones del ordenamiento jurídico
tipificadas como tales en la ley.

Nota:
Definición agregada por el Art. 3 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 26/02/2015).

Infraestructura: Se refiere a las redes, espacios e instalaciones principalmente públicas

necesarias para el adecuado funcionamiento de la ciudad y el territorio, relacionadas con
la movilidad de personas y bienes, así como con la provisión de servicios básicos.

Infraestructura básica: Es la dotación de servicios que van a satisfacer a la

urbanización, tales como: agua potable; alcantarillado sanitario y fluvial; red eléctrica;
red de telecomunicaciones; sistema de protección contra incendios; calzadas, aceras,
bordillos; áreas verdes y comunales.

Integración urbana: Intervención dirigida a lograr la unidad y homogeneidad de un

tramo urbano que ha perdido las características compositivas originales, sea por
añadidos de elementos extraños o par ausencia de inmuebles que han sido demolidos.

Intervención: Cualquier tipo de actividad específica en un inmueble. Constituye una

actividad técnica previamente normada.

Inventario: Instrumento de registro, reconocimiento y de evaluación física de los

bienes patrimoniales.

Legalización arquitectónica o urbana: Es el procedimiento por el cual se adoptan

medidas administrativas establecidas en las normas jurídicas generales, para reconocer
la existencia de un conjunto arquitectónico o urbano particular, esto es, su aprobación y
aceptación de acuerdo con las normas vigentes.

Página 354 de 381

Lindero: Es la línea común que define legal mente el límite entre dos o más lotes, o
entre un lote y una zona de uso público o comunal.

Línea de construcción: Delimita el área implantable de una construcción en un lote,

según normas municipales.

Línea de fábrica: Límite entre un lote y el espacio público Vial.

Línea de portal: Delimita el retiro que, en planta baja, deberán observar los edificios a
construirse en zonas donde es exigido el portal para la circulación peatonal.

Local habitable: Es un espacio cubierto, destinado normal mente a ser morada, lugar
de trabajo o de permanencia de personas, como: oficinas, estudios, despachos, salas,
comedores, dormitorios, cocinas; no incluye: lavaderos, servicios higiénicos, despensas,
circulaciones, vestíbulos, depósitos, estacionamientos, ascensores o similares.

Lote: Es el terreno limitado por otras propiedades con acceso a una o más áreas de uso
público.

Lote mínimo: Es el área mínima de terreno establecida por la zonificación.

Lugar de reunión: Local, área de piso o de edificio diseñado, considerado, o usado

para acoger a varias personas, como sitio de reuniones, entretenimientos, enseñanza,
culto y otros usos.

Mampostería: Forma de construcción usando materiales colocados en hiladas, unidad

por unidad y trabados mediante morteros, pueden ser de: ladrillo, piedra, bloque de
hormigón o similares, usados individualmente o combinados.

Manzana: Es el área dentro de un trazado urbano, limitadas por áreas de uso público.

Marquesina: Estructura en voladizo, que avanza sobre una entrada, sobresaliendo de la

fachada como protección climática.

Medios publicitarios: Paletas, tótems, vallas, macrovallas, rótulos, pantallas,

gigantografías, medios video gráficos o de proyección, rótulos con sistema de aireación,
o cualquier otro medio para la difusión de imágenes, sonidos y datos. Pantalla [ED:
Superficie sobre la que se proyectan imágenes a través de diodos emisores de luz
("light-emittingdiode" por sus siglas en ingles). Propaganda electoral: Actividad
desarrollada por las organizaciones políticas legalmente reconocidas por el Consejo
Nacional Electoral, que tiene por objeto la promoción a través de medios publicitarios
de las candidaturas o planes de trabajo de partidos o movimientos políticos. Propietario
del medio publicitario: persona natural o jurídica, nacional o extranjera que se

Página 355 de 381

identificar también en el texto de esta Ordenanza como interesado, solicitante, sujeto
pasivo, beneficiario, responsable o titular del permiso.

Mercado: Espacio público en el que asisten las fuerzas de la oferta y la demanda para
realizar la transacción de bienes y servicios a un determinado precio.

Mezzanine: Un piso intermedio, sobre la planta baja y conectado físicamente con ella.
Limitada su área a dos tercios de dicha planta.

Miduvi: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Mimetización: Proceso mediante el cual una estructura es asimilada al entorno

existente, tratando de disminuir la diferencia entre sus características físicas y las de
contexto urbanos, rural, y arquitectónico en el que se emplaza.

Mintel: Ministerio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la información, es el

órgano rector de las telecomunicación es y de la sociedad de la información,
informática, tecnologías de la información y las comunicaciones y de la seguridad de la
información.

Mitigación: Formulación e implementación de medidas estructurales y no estructurales

a disminuir la vulnerabilidad, conducente a un objetivo final como es la reducción y
transferencia del riesgo.

Módulo: Caseta metálica o de madera situada en el espacio público, que carezca de

mecanismos que permitan su propia movilización y que se destine al expendio de
productos y servicios. Los módulos tendrán el material, medidas, color y forma
determinadas por el GAD Portoviejo.

Monumento: Creación arquitectónica en unidad o en conjunto, que tiene una

connotación histórica, cultural o de gran significación para el colectivo social; así como
una obra modesta que con el paso del tiempo llega a adquirir un significado cultural
relevante.

Morfología: Sintetiza el estudio o el tratado de las formas, se aplica también al

conjunto de características formales.

Mtop: Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Muro de división: Muro que separa dos ambientes y no so porta otra carga que su
propio peso.

Muro exterior: Cerramiento vertical de cualquier edificio, que no sea muro divisorio,
aun cuando este contiguo al muro de otro edificio, también significa un muro colindante
con cualquier espacio abierto interior de un edificio.

Página 356 de 381

Muro medianero: Muro construido sobre terrenos pertenecientes a dos propietarios
vecinos.

Nec: Norma Ecuatoriana de la Construcción.

Nivel de calle: Nivel oficialmente establecido o existente sobre el eje da la calle a la

que tiene frente un lote.

Nomenclatura: Sistema de ordenamiento y clasificación de los nombres de las calles y

espacios públicos.

Norma urbanística: Se refiere a aquellas que regulan el uso, la edificabilidad, las

formas de ocupación del suelo y los derechos y obligaciones derivados del mismo y son
de cumplimiento obligatorio para la actuación urbanística.

Nueva edificación: Obra nueva construida con sujeción a la presente norma, ya sea en
nueva planta; o edificada como complementaria a otra existente, en calidad de
ampliación o aumento.

Obras locativas: Son aquellas que se realizan en beneficio de algún predio.

Parque: Espacio público destinado a la recreación activa y pasiva de la población y que

suele tener especies vegetales ordenadas por la mano del hombre de modo atractivo a la
vista.

Pasaje peatonal: Vía destinada al uso exclusivo de peatones, que permite el ingreso
eventual de vehículos en caso de emergencia.

Pasillo: Área de circulación horizontal.

Paso de servidumbre: Es un espacio longitudinal angosto y corto de circulación

peatonal que conecta a un lugar con otro y que sirve de acceso a las propiedades
linderantes; generalmente de uso privado aunque de carácter público y que no puede ser
cerrado por ningún motivo.

Pdur.-Plan de Desarrollo Urbano y Rural.

Permiso de construcción: Es el documento otorgado por la autoridad municipal

competente, para ejecutar una obra de construcción conforme normas.

Permiso de habitabilidad: Es la autorización que el I. Municipio concede para que una

construcción entre en servicio.

Página 357 de 381

Piso o planta: Nivel de la edificación que se levanta a partir del suelo, incluida la que
se halla a nivel más bajo (subsuelos).

Plano aprobado: Documento gráfico debidamente legalizado por la autoridad

municipal competente.

Plaza: Es un espacio público urbano, amplio y descubierto, en el que se concentra gran

cantidad de actividades sociales, comerciales y culturales.

Polos de desarrollo.-Son aquellas zonas geográficas en las que se localizan actividades

que estimulen el desarrollo económico y social, ayudando de esta manera a la
desconcentración y descentralización de la economía local, regional y nacional, ya que
operan como núcleos o ejes de atracción en términos de inversión, ingreso, empleo,
población, tecnología, etc.

Portal: Área cubierta en planta baja, de propiedad privada y de uso público, con
superficie antideslizante, paralela a la línea de fábrica que se integra con la acera y
permite el acceso peatonal. Está limitada por pilares de soporte. Sus especificaciones
están determinadas en la ordenanza de reglamentación urbana de la ciudad.

Precaución: Principio por el cual se adoptan medidas oportunas de prevención en caso

de duda sobre el riesgo de desastre sin esperar a contar con la certeza científica de la
ocurrencia del mismo.

Preparación: Medidas y acciones implementadas para reducir la pérdida de vidas

humanas u otros daños.
Su objetivo es organizar y facilitar los operativos para el aviso y salvamento de la
población y sus bienes en caso de emergencias.
Ejemplos:
Planes de emergencia y contingencia
Mapas de Riesgos
Simulacros

Prevención.-Conjunto de medidas y acciones implementadas con anticipación para

evitar o impedir que se presenten y generen nuevos riesgos.
Ejemplos:
Ordenamiento territorial.
Leyes y ordenanzas de uso de suelo y construcción.
Cultura del respeto ambiental.

Proyecto urbanístico: Es la organización de un espacio público o privado para

satisfacer las necesidades de una población. Área de terreno fraccionada que es ofrecida
como lote con infraestructura básica, sin vivienda edificada.

Página 358 de 381

Publicidad: Se entiende por publicidad a la proyectada a través de paletas, tótems,
vallas, macrovallas, rótulos, pantallas, gigantografías, la que se divulga a través de
medios viadeográficos o de proyección, rótulos con sistema de aireación, o por
cualquier otro medio para la difusión de imágenes, sonidos y datos.

Puente: Es una estructura destinada a salvar obstáculos naturales como ríos, valles,
lagos o brazos de mar; y obstáculos artificiales, como vías férreas o carreteras, con el fin
de unir caminos de viajeros, animales y mercancías.

Puerta: Va no en la pared, cerca o verja, desde el suelo hasta la altura conveniente, para
entrar y salir.

Puestos estacionarios: Son los espacios fijos asignados por el GAD Portoviejo para la
ocupación del espacio público, en los que se podrá ubicar módulos para la exhibición de
mercadería y servicios en general; vitrinas para exhibición de mercaderías; mesas y
sillas; venta de periódicos, revistas, cigarrillos, caramelos y productos afines; ofrecer
servicios manuales tales como betunadas de calzado, plastificación de credenciales y
otros semejantes.

Reconstrucción: Es el proceso de restablecimiento a mediano y largo plazo, de las

condiciones físicas, sociales y económicas, para alcanzar un nivel de desarrollo igual o
superior al existente antes del desastre, evitando que se repitan las condiciones que
condujeron al desastre o construir nuevos factores de riesgo.
Ejemplos:
Recuperación de medios de producción
Reconstrucción de puentes y vías
Reforzamiento de infraestructura básica

Reconstruir: Construir total o parcialmente un edificio con las características

originales.

Redes de servicios comerciales: Conjunto de los elementos y partes existentes de todo

tipo de red alámbrica instalados con la finalidad de suministrar servicios de
comunicaciones, datos y otros, a cambio de una tarifa cobrada directamente a cada uno
de sus usuarios.

Redes de telecomunicaciones: Sistemas y demás recursos que permiten la transmisión,

emisión y recepción de voz, video, datos o cualquier tipo de señales, mediante medios
físicos o inalámbricos, con independencia del contenido o información cruzada.

Redes privadas de telecomunicación: Las redes privadas son aquellas utilizadas por
personas naturales o jurídicas en su exclusivo beneficio, con el propósito de conectar
distintas instalaciones de su propiedad o bajo su control. Su operación requiere de un
registro realizado ante la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones y
en caso de requerir de uso de frecuencias del espectro radioeléctrico, del título
Página 359 de 381
habilitante respectivo. Las redes privadas están destinadas a satisfacer las necesidades
propias de su titular, lo que excluye la prestación de estos servicios a terceros. La
conexión de redes privadas se sujetará a la normativa que se emita para tal fin. La
Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones regulará l establecimiento
y uso de las redes privadas de telecomunicaciones.

Redes públicas de telecomunicaciones: Toda red de la que dependa la prestación de un

servicio público de telecomunicaciones o sea utilizada para soportar servicios a terceros
será considerada una red pública y será accesible a los prestadores de servicios de
telecomunicaciones que la requieran, en los términos y condiciones que se establecen en
la Ley, su reglamento general de aplicación y normativa que emita la Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones.

Reestructuración de lotes: Es un nuevo trazado de parcelaciones defectuosas, que

podrá imponerse obligatoriamente con alguno de estos fines:

a) Regularizar la configuración de los lotes; y,

b) Distribuir equitativamente entre los propietarios los beneficios y cargas de la

ordenación urbana.

Reestructuración urbana: Intervención para lograr la articulación y vinculación de los

elementos constitutivos que conforman un tramo urbano, debido a rupturas ocasionadas
por intervenciones urbanas y modificaciones de la edificación de un segmento urbano.

Rehabilitación: Restablecer temporalmente y a corto plazo las condiciones normales de

vida mediante la reparación de los servicios sociales básicos.
Ejemplos:
Restablecimiento temporal de agua potable, energía eléctrica y comunicaciones.
Limpieza de vías tras un derrumbe.

Remodelar: Son las modificaciones realizadas en las edificaciones existentes que

incluyan los siguientes trabajos:

a) Aumento de las dimensiones o cualquier otro cambio en las cubiertas,

b) Modificación del conjunto de puertas y ventanas exteriores

c) Modificación del sistema sanitario o de drenajes, y

d) Cambio de uso en una edificación o parte de ella.

Para la presente definición no se considera, remodelación la apertura de una ventana o

puerta de comunicación interior, el trazado de jardines, enlucidos, pintura,
revestimientos o reparación de cubiertas.

Página 360 de 381

Reparaciones: Elementos estructurales trabajan aún en rango lineal, mantienen
resistencia y rigidez original, se esperan daños en elementos no estructurales.

Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas

a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un
nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. Se determina por el grado en el cual
el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidad de
aprendizaje sobre desastres pesados con el fin de lograr una adecuada protección y
mejorar las medidas de reducción de riesgos de desastres.

Respuesta: Comprende las acciones de atención llevadas a cabo durante una

emergencia y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y
disminuir las pérdidas de bienes y servicios.
Ejemplos:
Búsqueda y rescate
Evacuación
Alojamiento temporal

Restitución: Volver a ubicar en un sitio o composición original, elementos o partes del

bien patrimonial desubicados o destruidos por deterioro irreversible.

Retiro: Es la distancia comprendida entre los linderos y las fachadas; esta se tomara
horizontalmente y perpendicular al lindero.

Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de un peligro latente que provoca pérdida de

vidas humanas, pérdidas económicas, sociales o ambientales en un sitio particular
durante un tiempo de exposición determinado.
Ejemplos:
Probabilidad de pérdidas humanas y materiales por el colapso de estructuras por causa
de un sismo.

Sanción: Es la condena, castigo o recargo que se hace a una persona, ya sea natural o
jurídica que resultare responsable de alguna infracción administrativa o por el
incumplimiento de las obligaciones impuestas por la normativa correspondiente que
conlleven el deber de prevenir la infracción administrativa.

Nota:
Definición agregada por el Art. 3 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana de la ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 26/02/2015).

SBU: Salario Básico Unificado Vigente.

Nota:
Definición agregada por el Art. 3 de la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza de Reglamentación del
Área Urbana de la Ciudad de Portoviejo (aprobada en segundo debate el 26/02/2015).

Página 361 de 381

Señales de tránsito: Señalética horizontal o vertical colocada a un costado de la vía o
sobre el piso con información útil para los conductores, peatones y ciclistas.

SEÑALIZACIÓN: Sistema de señales indicativas de información, prevención,

restricción y servicios.

Soportal: Estructura con cubierta soportada por columnas y arcadas a lo largo de una
fachada. Vías de alto impacto: Son las arterias principales de la ciudad, por las que
existe un alto tráfico o congestión vehicular. Las vías de alto impacto serán
determinadas por la Dirección de Gestión y Control Territorial o quien haga sus veces.

Subsuelo: Parte de la edificación ubicada total o parcial mente debajo del nivel natural
del terreno. No contendrá locales habitables.

Superficie de un local: El área medida entre las caras internas de las paredes
terminadas de la planta de un local.

Telecomunicaciones: Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, textos,

video, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por sistemas
alámbricos, ópticos o inalámbricos, inventados o por inventarse. La presente definición
no tiene carácter taxativo, en consecuencia, quedarán incluidos en la misma, cualquier
medio, modalidad o tipo de transmisión derivada de la innovación tecnológica.

Terremoto: El evento telúrico ocurrido el día 16 de abril de 2016 a las 18h58, con
epicentro en Pedernales y que sacudió a Portoviejo entre otros cantones.

Tipología arquitectónica: Clasificación organizativa, morfológica y constructiva de las

edificaciones, definida por características y elementos arquitectónicos llamados
tipológicos (propios de cada tipo arquitectónico).

Trabajo autónomo: Se entenderá como trabajo autónomo a toda actividad comercial

que consista en la compra o venta de cualquier clase de productos o artículos o en la
prestación de servicios de cualquier naturaleza que se desarrolle en el espacio público.

Trabajos varios: Obras que comprenden la conservación de una edificación, tanto por
mantenimiento como por adecuación. Se incluyen también trabajos previos al inicio de
una edificación.

Tramo: Segmento de vía, calle, pasaje o perímetro de un espacio público abierto;

comprende las fachadas corridas de las edificaciones de lado y lado.

Unidad de vivienda: Ambiente o ambientes diseñados para habitación de una persona o

familia, en la que se provean además facilidades para instalaciones de equipos de cocina
y baño.

Página 362 de 381

Urbanización: Es la división o parcelación de una determinada área, que debe cumplir
con normas para brindar infraestructura básica. La urbanización es la división de un
terreno en más de diez lotes, de acuerdo con el régimen de propiedad horizontal y la ley
de la materia.

Para la comprensión de la presente norma la palabra Urbanización(es) será utilizada de

manera general para señalar tanto proyectos urbanísticos como conjuntos
habitacionales.

Urbanizador: Llámese al propietario del terreno, promotor o inversionista del proyecto,

sea éste(os) persona natural o jurídica.

Uso del suelo: Es el tipo de utilización asignado de manera total o parcial a un terreno o
edificación.

Uso del suelo compatible: Es aquel cuya implantación puede coexistir con el uso de
suelo principal sin perder este ninguna de las características que son propias dentro de
su sector.

Uso del suelo condicionado: Es aquel cuya aprobación está supeditada a estudios
especiales.

Uso del suelo principal: Es aquel señalado por la zonificación como predominante con
carácter de obligatorio.

Uso del suelo prohibido: Es aquel que se contrapone al uso principal asignado, por lo
cual se prohíbe su implantación.

UTL: Unidad de Legalización de Tierras.

UTMGR: Unidad Técnica Municipal de Gestión de Riesgos.

Nota:
Definición agregada según art. 3 de la Segunda Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza del Sistema de
Gestión de Riesgos en el Cantón Portoviejo (2015-12-03).

Ventana: Vano hacia el exterior que suministra iluminación y ventilación a un

ambiente interior.

Vestíbulo: Espacio que se ubica en la entrada de un edificio; que comunica o da acceso

a otros espacios interiores.

Vía local de retorno: Es la vía interna que no tiene salidas conocidas, también llamada
calle sin salida.

Página 363 de 381

Vía pública: Es la ruta o camino de uso público destinado al tránsito vehicular y
peatonal. La vía pública es parte del espacio

Voladizo: Es la parte de los pisos superiores de un edificio que sobresale de la línea de

construcción.

Vulnerabilidad: Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza

que incrementa su probabilidad de sufrir daños.
Ejemplos:
- Viviendas construidas sin normas sismo resistentes.
- Bajo nivel de percepción del riesgo.
- Desorganización comunitaria e institucional.
- Incluir en las definiciones al final.

Zaguán: Elemento funcional y espacial de vinculación cubierta entre diversos

ambientes arquitectónicos.

Zonas afectadas: Sectores específicos del cantón Portoviejo fuera de la Zona Cero, que
también se vieron afectados a raíz del Terremoto.

Zona cero: La zona de mayor alcance o máxima devastación dentro del cantón
Portoviejo.

Zonas de riesgo: Las zonas determinadas en el artículo innumerado a continuación del

artículo 5 de la Ordenanza del Sistema de Gestión de Riesgos en el Cantón Portoviejo.

Zona peatonal: Parte de la vía pública, elevada o delimitada de otra forma, reservada a
la circulación de peatones. Se incluye en esta definición la acera, el andén y el paseo.

Zonificación: División de un área territorial en sub-áreas o zonas caracterizadas por una

función o actividad determinada, sobre la que se establece una norma urbana que
determina la forma de ocupación de los espacios públicos y privados.

DISPOSICIONES PERMANENTES

REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN

PORTOVIEJO:

PRIMERA.- El contenido del Título V de esta Ordenanza será revisado y actualizado

obligatoriamente cada vez que sea actualizado el Plan de Ordenamiento Territorial.

Página 364 de 381

PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE LA PARROQUIA
PICOAZÁ:

SEGUNDA.- El Título VI de la presente Ordenanza comprenderá:

a) La formulación de planes reguladores de desarrollo físico cantonal; y,
b) La formulación de planes reguladores de desarrollo urbano. En tal efecto, el presente
Plan Regulador de Desarrollo Urbano de la parroquia Picoazá, constante en el Título VI
de esta Ordenanza, deberá formar parte definida del Plan de Ordenamiento Territorial.

TERCERA.- El Título VI de la presente Ordenanza que contiene el Plan Regulador de

Desarrollo Urbano de la parroquia Picoazá, comprende el sector consolidado como
urbano, por tanto, no causará incidencia alguna en la parte rural de la parroquia.

POLOS DE DESARROLLO:

CUARTA.-Es obligación de todos los (las) servidores (as) municipales, a partir de la

aprobación de esta Ordenanza, cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en
el Título VI de la misma y hacer uso correcto de los cuadros de compatibilidad que se
adjuntan a esta norma, como sustento técnico aplicable en las áreas de no afectación y
verificación en las capas geo referenciadas de la zonificación de cada uno de los Polos
de Desarrollo.

QUINTA.-Se implementará equipamientos y mobiliarios que sean compatibles a las

actividades a desarrollarse en cada uno de los Polos de Desarrollo. Y dentro del
amueblamiento urbano se tomará en cuenta nomenclatura urbana, mobiliario de
seguridad, de recreación y descanso, de salud e higiene, comunicación, organización,
ambientación, servicios, además de la señalética horizontal y vertical.

SEXTA.-En el Clúster de Salud, las antenas radioeléctricas serán instaladas a una

distancia no menor de 500 m del Hospital de Especialidades.

SÉPTIMA.-Para la aplicación de lo prescrito en el Título VI de esta Ordenanza, se

mantienen las líneas de fábrica determinadas en la normativa municipal vigente.

OCTAVA.-Para comodidad de los ciudadanos, las consultas de afectación a sus

propiedades podrán realizarse en las oficinas de atención al usuario o en la página web
del GAD Portoviejo [Link].

NOVENA.- Lo que no esté contemplado en el Título VI se sujetará a lo establecido en

el Título V de esta Ordenanza referente a la Reglamentación del Área Urbana y Rural
del Cantón Portoviejo, y demás normativa municipal vigente.

OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO:

Página 365 de 381

DÉCIMA.- La Policía Nacional, la Comisión de Tránsito de Manabí, la Dirección de
Salud, la Intendencia de Policía, la Dirección de Comisarías y Policía Municipal y
EPM-PORTOVIAL colaborarán con el GAD Portoviejo en el control y cumplimiento
del Título VII de esta Ordenanza.

UNDÉCIMA.- La Dirección Financiera Municipal emitirá información estadística

sobre los ingresos que obtenga el GAD Portoviejo por el cobro de tarifas por ocupación
del espacio público, por el pago de multas y demás información fundamentada en el
cumplimiento del Título VII de esta Ordenanza. Dicha información será difundida
mediante boletines de prensa, a través de la gaceta municipal y en la página web de la
institución.

DÉCIMA SEGUNDA.- El Director de Higiene y Aseo Municipal publicará

trimestralmente los horarios y rutas de recolección de basura, en especial cuando dichos
horarios y rutas sean cambiados, o cuando por algún motivo de fuerza mayor, se alteren
los mismos.

DÉCIMA TERCERA.- El GAD Portoviejo está obligado a emprender

permanentemente, como una política transversal para el logro de los objetivos trazados
en esta Ordenanza, campañas de concienciación sobre las obligaciones y prohibiciones
de los ciudadanos sobre el uso del espacio público, el ordenamiento de la ciudad, el
ornato y los beneficios que como cantón podemos alcanzar con portovejenses educados
y comprometidos en estos temas.
Estas campañas se desarrollarán prioritariamente en escuelas y colegios, sin perjuicio de
hacerlo en otros sectores de la ciudadanía.

El GAD Portoviejo podrá crear incentivos tributarios o de otra índole, como concursos
barriales, para estimular a los portovejenses y crear conciencia ciudadana.

DÉCIMA CUARTA.- Es obligación de todos los funcionarios, autoridades

sancionadoras respectivas y directores municipales, cumplir y hacer cumplir el Título
VII de esta Ordenanza, de acuerdo con los deberes y atribuciones que el mismo les
otorga. En caso de transgredir sus disposiciones, será causal suficiente para el inicio del
proceso sancionador interno pertinente en contra del o los responsables de la acción u
omisión.

DÉCIMA QUINTA.- En todos los casos considerados como infracciones al Título VII
de la presente Ordenanza, la autoridad sancionadora municipal estará obligada a actuar
bajo las reglas del debido proceso, tal como lo manda la Norma Suprema, el COOTAD
y leyes conexas.

Los ciudadanos que se consideren perjudicados podrán acceder a los medios

administrativos y judiciales para hacer prevalecer sus derechos constitucionales.

Página 366 de 381

DÉCIMA SEXTA.- La Dirección de Gestión y Control Territorial y la Dirección de
Información, Avalúos y Catastros, o quienes hagan sus veces, mantendrán un registro
con la codificación de los puestos estacionarios autorizados y de los demás permisos
para ocupación del espacio público que se hubieren otorgado, respetando la
planificación aprobada para el efecto. Cuidarán además que éstos no se incrementen por
tipo de actividad y por densidad. Cada seis meses estas dependencias realizarán un
censo de estas actividades y cuidarán estrictamente el cumplimiento de la presente
Ordenanza.

DÉCIMA SÉPTIMA.- Todo ciudadano que insulte, amenace o agreda físicamente a un

funcionario municipal en el cumplimiento de sus funciones, previo informe
correspondiente y versión de testigos, será sancionado con una multa del 10% de un
SBU a 5 SBU, de acuerdo al grado de inobservancia y la gravedad de la infracción, sin
perjuicio de seguir las acciones penales correspondientes, dependiendo de la gravedad
de la falta, que deberá estar tipificada en el reglamento para el efecto. Previo a la
sanción contra los ciudadanos, se observará el debido proceso garantizándose el derecho
a la defensa de los presuntos infractores.
Si el insulto, la amenaza o la agresión física procedieran de un servidor o funcionario
municipal hacia los ciudadanos, éstos tendrán derecho a presentar la respectiva denuncia
ante la máxima autoridad municipal, para la correspondiente sanción administrativa, de
ser pertinente, sin perjuicio de las acciones penales a las que hubiera lugar, dependiendo
de la gravedad de la falta.

DÉCIMA OCTAVA.- Las sanciones que señala esta Ordenanza en cuanto al

inadecuado manejo de la basura o desechos desde los domicilios o negocios, previo a su
recolección, serán impuestas una vez que el GAD Portoviejo, implemente el o los
programas y proyectos destinados para el efecto.

DÉCIMA NOVENA.- La administración municipal en cualquier momento realizará los

controles necesarios para que las rampas existentes en las edificaciones antes de la
promulgación de esta ordenanza, cumplan con los nuevos parámetros técnicos,
otorgándoles un plazo prudencial para estas adecuaciones, de existir incumplimiento se
aplicará el régimen sancionatorio contemplado en esta ordenanza.

VIGÉSIMA.- En caso de cambio de propietario de la concesionaria, compañía privada

u otras, no se eximirá del respectivo pago de tasa e impuestos que tengan deuda
pendiente por el traspaso a nuevos inversionistas o cambio de razón social.

VIGÉSIMA PRIMERA.- En caso de incumplimiento del pago correspondiente a la

tasa por concepto del permiso de instalación o construcción de infraestructura de
telecomunicaciones, audio y video por suscripción y otros valores conforme lo
establecido en la presente ordenanza, se aplicará la correspondiente acción coactiva
contra el o los deudores.

Página 367 de 381

VIGÉSIMA SEGUNDA.- El pago establecido por concepto de la tasa del permiso de
instalación o construcción de infraestructura de telecomunicaciones, audio y video por
suscripción, se realizará a partir de su publicación en el registro oficial. Las tasas que se
deban cancelar de forma anual, se pagarán dentro del plazo improrrogable comprendido
en los primeros quince días de cada año.

VIGÉSIMA TERCERA.- En todo lo que no se encuentre contemplado en esta

Ordenanza, se estará a lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización; Ley Orgánica de Telecomunicaciones, normativa
técnica emitida por MINTEL y demás normativas conexas que sean aplicables.

VIGÉSIMA CUARTA.- Para la ejecución de los proyectos de ordenamiento en el

espacio público y suelo del cantón Portoviejo se aplicará de manera obligatoria la
NORMA TÉCNICA PARA EL DESPLIEGUE Y TENDIDO DE REDES FÍSICAS
AÉREAS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES, SERVICIOS DE AUDIO
Y VIDEO POR SUSCRIPCIÓN (MODALIDAD CABLE FÍSICO) Y REDES
PRIVADAS expedida mediante Resolución N° ARCOTEL -2015-0568 publicada en el
Registro Oficial N° 615 de fecha 26 de octubre del 2015, o la que se expida
posteriormente.

ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN DE MEDIOS

PUBLICITARIOS Y PROPAGANDA ELECTORAL EN EL ESPACIO
PUBLICO Y PRIVADO DEL CANTÓN PORTOVIEJO

VIGÉSIMA QUINTA.- El GAD Portoviejo a través del ejecutivo, podrá suscribir

convenios con personas naturales o jurídicas para la ocupación de espacios públicos y
áreas verdes con medios publicitarios, siempre que tales espacios sean cuidados y
mantenidos de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Municipalidad y a costa de
los beneficiarios del convenio, de conformidad con lo señalado en la presente
Ordenanza. Estos convenios también podrán prever la exhibición de publicidad del
GAD Portoviejo en los medios publicitarios indicados.

VIGÉSIMA SEXTA.- El área municipal encargada realizará y actualizará de ser

técnicamente necesario, la zonificación para la instalación de medios publicitarios y
propaganda electoral en el Cantón.

VIGÉSIMA SÉPTIMA.- Para los casos en que la implantación (público o privado) y

el uso de espacio público de un medio publicitario, se establezcan para periodos
determinados a fracciones de un año calendario, se aplicara la proporcionalidad del
pago correspondiente a ese tiempo.
NOTA: Se deroga la Ordenanza para la instalación de Rótulos publicitarios en el Cantón Portoviejo, aprobada
por el Concejo Municipal de Portoviejo los días 5 de enero y 4 de septiembre de 2006; la codificación de la

Página 368 de 381

ordenanza para la instalación de Rótulos Publicitarios en el Cantón Portoviejo, aprobada por el Concejo
Municipal de Portoviejo los días 30 de junio y 28 de julio de 2009; la ordenanza de utilización de espacios para la
propaganda electoral, discutida por la Corporación Municipal en dos sesiones distintas celebradas los días 24 de
Octubre y 11 de Noviembre de 1997, habiendo sido aprobada definitivamente en la Última de las sesiones
nombradas, y otras que contravengan lo preceptuado en la presente Ordenanza.(2016-12-06)

REGENERACIÓN URBANA:

VIGÉSIMA OCTAVA.-Las disposiciones contenidas en el Título XI de la presente

Ordenanza, tendrán vigencia y por tanto serán aplicables de manera particular por cada
uno de los Sectores y Ejes a los que se refiere el artículo 2, numeral 2.2 del mencionado
Título, a medida que se vayan implementando. Al mismo tiempo, el Concejo Cantonal
irá adjuntándolo, como parte constitutiva a la misma, las disposiciones particulares para
cada Sector y Eje.

DE LA ENAJENACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE ÁREAS DE

TERRENO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO, CUYAS ESCRITURAS DIFIEREN
CON LA REALIDAD FÍSICA DE CAMPO:

VIGÉSIMA NOVENA.- En todo lo que no estuviera contemplado en el Título XII de

esta Ordenanza, se atenderá lo dispuesto en el Título XIII de esta norma referente al
Plan Social Masivo de Legalización de Terrenos en el Cantón Portoviejo.

PLAN SOCIAL MASIVO DE LEGALIZACIÓN DE TERRENOS EN EL CANTÓN

PORTOVIEJO:

TRIGESIMA.- Los bienes inmuebles adjudicados de acuerdo con el Título XIII de esta
Ordenanza, gozarán de la exención de los impuestos en los casos que disponga el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y otras
leyes relacionadas.

TRIGÉSIMA PRIMERA.- No podrán adquirir el dominio o beneficiarse de los efectos

del Título XIII de esta Ordenanza ningún miembro del Concejo Municipal, ni persona
que ejerza autoridad en el mismo, por sí ni por interpuesta persona.

TRIGÉSIMA SEGUNDA.-Queda facultado (a) el (la) Alcalde (sa) a suscribir

convenios con el MIDUVI para la utilización del Bono de Legalización, y con los
Notarios y Registrador de la Propiedad para buscar un cobro justo y acorde a la
capacidad de pago de los beneficiarios en la protocolización e inscripción de las
escrituras de compraventa a través del Título XIII de la presente Ordenanza.

ZONAS DE PROTECCIÓN, NO AFECTACIÓN O RESTRICCIÓN DEL USO DEL

SUELO EN EL CORREDOR DEL RÍO PORTOVIEJO

TRIGÉSIMA TERCERA.- Es obligación de todos los (las) servidores (as)

municipales, a partir de la aprobación de esta Ordenanza, cumplir y hacer cumplir las

Página 369 de 381

disposiciones establecidas en la misma y hacer uso correcto de los cuadros de
compatibilidad que se adjuntan a esta norma, como sustento técnico aplicable para la
verificación en las zonas de protección, no afectación o restricción del uso de suelo en el
CORREDOR DEL RÍO PORTOVIEJO.

TRIGÉSIMA CUARTA.- Se implementaráparadas de buses y taxis, y se establecerán

mobiliarios que estén acorde con el medio ecológico; además, en los lugares que son
susceptibles a inundaciones se debe trabajar con materiales que sean de fácil
recuperación o reinstalación y no amerite un gasto considerable a la Institución.
También debe considerarse mobiliarios para el fácil acceso de personas con
discapacidad, con su adecuada señalética.

TRIGÉSIMA QUINTA.- Para la aplicación de lo prescrito en esta Ordenanza, se

mantienen las líneas de fábrica determinadas en la normativa municipal vigente.

TRIGÉSIMA SEXTA.- El GAD Portoviejo, de considerarlo necesario, elaborará un

estudio sobre el avalúo de las áreas donde se construirá el PARQUE LINEAL DEL
RÍO, determinando los valores para su venta o arriendo.

TRIGÉSIMA SÉPTIMA.- Para comodidad de los ciudadanos, las consultas de

afectación a sus propiedades podrán realizarse en las oficinas de atención al usuario o en
la página web del GAD Portoviejo [Link].

TRIGÉSIMA OCTAVA.- Lo que no esté contemplado en esta Ordenanza se sujetará a

lo establecido en la Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón
Portoviejo y demás normativa municipal vigente.

TRIGÉSIMA NOVENA.- Se prohíbe la legalización de terrenos, el otorgamiento de

permisos de construcción y todo trámite municipal que se solicite sobre los predios
comprendidos desde los sectores del Paso Lateral Autopista Manabí Guillem hasta el
sector Barranco Pelado, a una distancia de 50 metros a cada margen del río Portoviejo, y
zonas inundables en concordancia con lo establecido en el artículo 19 literal c) la
Ordenanza del Sistema de Gestión de Riesgos del cantón Portoviejo.

RECONSTRUCCIÓN DE PORTOVIEJO: MEDIDAS EMERGENTES

CUADRAGÉSIMA.- Se aprueba el nuevo plano de valor de la tierra en el cantón

Portoviejo, producto de los cambios ocurridos como consecuencia del Terremoto.

CUADRAGÉSIMA PRIMERA.- La presente Ordenanza es considerada normativa de

emergencia y de carácter transitorio hasta que los estudios correspondientes determinen
los nuevos usos de suelo.

CUADRAGÉSIMA SEGUNDA.- Los parámetros técnicos considerados en esta

Ordenanza, han sido establecidos sin que se contrapongan a la Ley Orgánica de
Página 370 de 381
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, sin perjuicio de la normativa técnica
que debe aprobar el ente rector, conforme lo establece la disposición transitoria décima
de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo.

CUADRAGÉSIMA TERCERA.- Las tablas de sanciones a las que se refiere esta

Ordenanza serán elaboradas y revisadas periódicamente de ser necesario, por el área
municipal respectiva, las mismas que serán aprobadas por el (la) Alcalde (sa) para su
aplicación.

CUADRAGÉSIMA CUARTA.- En lo que no estuviere contemplado en esta

Ordenanza, se atenderá lo dispuesto en el COOTAD y demás leyes y ordenanzas
relacionadas con la materia.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ORDENANZA QUE INCORPORA A LA NORMATIVA MUNICIPAL LA

ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO

PRIMERA.- Hasta que las instancias nacionales provean la cartografía geofísica del
territorio nacional para catastros y la planificación territorial conforme la disposición
transitoria décimo séptima de la constitución, el GAD Portoviejo podrá adecuar los
contenidos y propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial con
instrumentos complementarios para regular y normar el correspondiente uso del suelo
en el cantón, en lo urbano y rural.

SEGUNDA.- El Concejo Municipal deberá aprobar en un plazo prudencial, la

Ordenanza de Reglamentación de los Asentamientos Poblados del Área Urbana y Rural
del Cantón Portoviejo, para la apropiada ejecución de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial, y se adecuaron las propuestas normativas contenidas en los
planes que se aprueban en la presente ordenanza. Para la delimitación urbana del Cantón
Portoviejo, considérese vigente el plano contenido en el anexo.

TERCERA.- La presente ordenanza deberá ser adecuada en el primer afro del siguiente
periodo de mandato de las próximas autoridades del GAD Portoviejo, conforme lo
establece la disposición transitoria quinta de la Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial, Uso y Gestión del Suelo (Ley s/n, R.O. 790-5, s-Vll-2016).
Sin embargo, en el caso de realizar alguna intervención que según la normativa vigente
requiera de un plan parcial, se aprobaran previos a iniciar dicha intervención.

Ref. Ordenanza que incorpora a la normativa municipal la actualización de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial del Cantón Portoviejo (2016-12-16)

PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE:

Página 371 de 381

CUARTA.- Prohíbase todo tipo de edificación en los predios aledaños al proyecto de
construcción del centro de investigación, difusión y de exposición arqueológica “Cerro
de Hojas – Jaboncillo” que se ejecuta en la parroquia Picoazá, en el sector de Las
Amazonas, hasta que se determine el área integral del proyecto que va a ser utilizado
para fines públicos.

NOMENCLATURA, NUMERACIÓN DE CALLES, DISEÑO DE PLACAS Y

DIVISIÓN DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO:

QUINTA.- La nominación de calles, avenidas y peatonales así como la numeración

domiciliaria de las parroquias urbanas Colón y Picoazá, serán motivo de una ordenanza
especial, igual la correspondiente a urbanizaciones satélites que se desarrollen
posteriormente.

SEXTA.- La nominación de calles, avenidas y peatonales, así como la numeración

domiciliaria de la parroquia urbana San Pablo, será motivo de una ordenanza especial,
igual las correspondientes a urbanizaciones satélites que se desarrollen posteriormente.
Nota:
La disposición transitoria fue agregada por el artículo 4 de la Ordenanza Administrativa que Determina
la Nomenclatura de Numeración de Calles y Diseño de Placas y División de la Ciudad de
Portoviejo(08/08/1986).

REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN

PORTOVIEJO:

SÉPTIMA.- Todos los permisos de construcción otorgados antes de la publicación de

esta Ordenanza, donde no se haya ejecutado la obra autorizada, deberán actualizarse.

OCTAVA.- El GAD Portoviejo extenderá a través de los contratistas ejecutores de las

obras en su respectivo caso, un permiso de construcción y/o un certificado de
habitabilidad masivos para grupos de viviendas dirigidos a las personas naturales que en
su calidad de propietarias o posesionarias del terreno donde se construirá la vivienda,
sean beneficiarias de los bonos de vivienda emergente por el terremoto del 16 de abril
del 2016 entregados por el MIDUVI.
Los contratistas entregarán para tal efecto el certificado de calificación y aprobación de
los proyectos de viviendas, conferido por el MIDUVI al contratista, certificados de
calificación al bono de emergencia conferido por el MIDUVI a los beneficiarios y copia
de cualquier otra documentación presentada en dicha institución por el beneficiario para
acceder a este bono.
En el caso de que los beneficiarios del bono sean propietarios de los predios donde se
construirán las viviendas, el contratista entregará, además, el grupo de certificados de
solvencia del Registro de la Propiedad de cada uno de los beneficiarios.
Página 372 de 381
En el caso de que los beneficiarios del bono sean posesionarios de los predios donde se
construirán las viviendas, sólo se entregarán certificados de habitabilidad, y el
contratista entregará, además, el grupo de declaraciones juramentadas por parte de los
posesionarios que los justifiquen como tales.
Culminada la construcción de las viviendas, el contratista deberá presentar en el GAD
las actas de entrega y recepción de las viviendas de los beneficiarios.
La persona beneficiaria que de manera dolosa y/o bajo juramento consigne ante el
notario, MIDUVI y el GAD Portoviejo, información que no corresponda, y que en lo
posterior genere problemas en la legalización del bien, será responsable ante las
autoridades correspondientes, sin perjuicio de la corresponsabilidad por parte de los
servidores públicos por acción u omisión.
Esta disposición tendrá vigencia mientras dure la entrega del bono de vivienda
emergente por el terremoto del 16 de abril del 2016, no se concederán permisos de
construcción y/o certificado de habitabilidad en los predios que se encuentren ubicados
en zonas de riesgo.
NOVENA.- Hasta que los estudios correspondientes determinen los nuevos usos de
suelo y zonificación del área urbana, en fraccionamientos que no sean para
urbanizaciones, se los podrá realizar con un lote mínimo de 150 m2, única y
exclusivamente en predios ubicados en zonas consolidadas.
Las zonas consolidadas deberán ser establecidas mediante informe motivado por la
Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, o quien haga sus
veces, el mismo que será requisito primordial, para proceder con el fraccionamiento.
DÉCIMA.- Hasta que se emitan las regulaciones nacionales sobre uso y gestión del
suelo, por parte del Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo, y el reglamento de la
Ley de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, se aplicarán los parámetros
técnicos aprobados por el GAD Portoviejo que no se contrapongan con la mencionada
Ley.”
Nota:
Disposiciones Transitorias agregadas por el artículo 10 de la Ordenanza que Contiene la Cuarta
Reforma a la Ordenanza de Reglamentación del Área Urbana y Rural del Cantón Portoviejo (2016-12-
12)

POLOS DE DESARROLLO:

DÉCIMA PRIMERA.-El GAD Portoviejo, dentro de su Plan de Movilidad, realizará

un estudio minucioso del trazado vial en los cuatro polos de desarrollo determinados en
el Título VI de esta Ordenanza, normando el otorgamiento de autorizaciones de
fraccionamiento de terrenos y de edificaciones hasta que sean entregadas las
consultorías correspondientes. Las propuestas preliminares existentes a la fecha de
aprobación de esta Ordenanza, serán analizadas a detalle.

Página 373 de 381

DÉCIMA SEGUNDA.- Los establecimientos no compatibles con los polos de
desarrollo determinados en el Título VI de esta Ordenanza, deberán ser reubicados,
cerrados o cambiado su giro de negocio por cuenta y responsabilidad de sus propietarios
en el plazo que determine la administración municipal, quien será la responsable de
regular estos locales y coordinar su reubicación, cierre o giro de negocio de acuerdo a su
compatibilidad.

DÉCIMA TERCERA.-El GAD Portoviejo, de considerarlo necesario, elaborará un

estudio sobre el avalúo de las áreas donde se construirán las zonas de comercio,
oficinas, entre otros, en los cuatro polos de desarrollo determinados en el Título VI de
esta Ordenanza, estableciendo los valores para su venta o arriendo.

DÉCIMA CUARTA.-El contenido del Título VI de la presente Ordenanza es de

carácter preventivo y temporal, y tendrá vigencia hasta que se implementen la
actualización del Plan de Ordenamiento Territorial y las consultorías contratadas en
relación a los cuatro polos de desarrollo establecidos en esta norma.

DÉCIMA QUINTA.- Se prohíbe momentáneamente la legalización de terrenos, el

otorgamiento de permisos de construcción y todo trámite municipal que se solicite sobre
los predios del sector llamado “Ciudad Perdida” ubicada dentro del polo de desarrollo
CIAL, de acuerdo al Título VI de esta Ordenanza, hasta que sea entregada la consultoría
contratada para el efecto.

OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO:

DÉCIMA SEXTA.- Para el caso de los comerciantes autónomos y por cuenta propia de
la ciudad de Portoviejo, que se encuentran actualmente ubicados dentro del perímetro
comprendido por las calles Quito, Chile, 10 de Agosto, Olmedo, entre Alajuela,
Francisco de Paula Moreira, 9 de Octubre y Pedro Gual, y el eje de la calle Ricaurte, no
serán objeto de reubicación hasta la construcción de un centro comercial popular u otras
iniciativas que garanticen lo establecido en la Constitución y en la Ley de Economía
Popular y Solidaria respecto de la obligación de los GAD de dotar de lugares dignos y
permanentes para el desarrollo de estas actividades. Esto no significará proliferación o
aumento del comercio autónomo.

DÉCIMA SÉPTIMA.- El GAD Portoviejo incorporará dentro de su planificación y en

su presupuesto, una partida presupuestaria para la construcción de un centro comercial
popular u otras iniciativas que aglutinen integralmente a los comerciantes autónomos y
por cuenta propia de la ciudad de Portoviejo que actualmente realizan sus actividades en
el espacio público comprendido en el perímetro establecido en la disposición transitoria
anterior.

DÉCIMA OCTAVA.- La Dirección de Higiene y Aseo Municipal deberá implementar

la respectiva concienciación y capacitación a la ciudadanía para emprender en el
proceso de clasificación de los desechos, previo a la ubicación de los mismos en el

Página 374 de 381

espacio público destinado para el efecto para la correspondiente recolección que hará el
personal municipal en los horarios establecidos, tal como lo señala el Título VII de esta
Ordenanza.

DÉCIMA NOVENA.- Para el caso de los comerciantes autónomos y por cuenta propia
de la ciudad de Portoviejo, que se encuentran actualmente ubicados dentro del perímetro
comprendido por las calles Quito, Chile, 10 de Agosto, Olmedo, entre Alajuela,
Francisco de Paula Moreira, 9 de Octubre y Pedro Gual, y el eje de la calle Ricaurte, no
serán objeto de reubicación hasta la construcción de un centro comercial popular u otras
iniciativas que garanticen lo establecido en la Constitución y en la Ley de Economía
Popular y Solidaria respecto de la obligación de los GAD de dotar de lugares dignos y
permanentes para el desarrollo de estas actividades.

Esto no significará proliferación o aumento del comercio autónomo.

VIGÉSIMA.- El GAD Portoviejo incorporará dentro de su planificación y en su

presupuesto, una partida presupuestaria para la construcción de un centro comercial
popular u otras iniciativas que aglutinen integralmente a los comerciantes autónomos y
por cuenta propia de la ciudad de Portoviejo que actualmente realizan sus actividades en
el espacio público comprendido en el perímetro establecido en la disposición transitoria
primera.

VIGÉSIMA PRIMERA.- El Concejo Municipal, en un plazo máximo de 60 días

contados a partir de la aprobación de esta Ordenanza, aprobará el Reglamento Interno
que regulará los procedimientos para la concesión de permisos de ocupación del espacio
público, el proceso sancionador, la imposición de multas y las impugnaciones.

El Reglamento también comprenderá los rangos de valoración para definir el grado de

inobservancia y la gravedad de las infracciones, relacionados al monto de la multa que
la autoridad juzgadora municipal debe imponer.

VIGÉSIMA SEGUNDA.- La obligación de pintar las edificaciones, incluidas las

fachadas laterales, cercas y verjas de solares obligatoriamente, tal como lo establece esta
norma municipal, deberá ser exigida por primera vez, por el GAD Portoviejo, para que
se cumpla dentro de los seis meses posteriores a la fecha de aprobación y promulgación
de la presente Ordenanza. Para dicho propósito, esta institución desarrollará campañas
de concienciación y participación colectiva, desde las escuelas, colegios y otros sectores
de la sociedad portovejense.

VIGÉSIMA TERCERA.- Las edificaciones que cuenten con acondicionadores de aire

instalados en fachadas y portales, tendrán seis meses de plazo a partir de la vigencia de
la presente norma, para cambiar su ubicación y cumplir de esta manera lo expresado en
esta Ordenanza.

Página 375 de 381

VIGÉSIMA CUARTA.- Los permisos anuales para la concesión de espacio público
reservado para el parqueo de vehículos seguirán siendo emitidos por el GAD Portoviejo
hasta que la EPM-PORTOVIAL funcione en sus nuevas instalaciones y elabore la
regulación para el efecto, con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial y al Plan de
Movilidad del cantón Portoviejo.

VIGÉSIMA QUINTA.- Para la aplicación de la presente ordenanza, la EPM –

PORTOVIAL mantendrá una coordinación permanente con la Jefatura Provincial de
Tránsito en todo lo que sea necesario, hasta que el GAD Portoviejo, a través de dicha
empresa, asuma completamente la competencia de tránsito y transporte terrestre.

VIGÉSIMA SEXTA.- La Dirección de Higiene y Aseo deberá implementar la

respectiva concienciación y capacitación a la ciudadanía para emprender en el proceso
de clasificación de los desechos, previo a la colocación de las fundas en el espacio
público destinado para el efecto para la correspondiente recolección que hará el personal
municipal en los horarios establecidos, tal como lo establece esta ordenanza.

VIGÉSIMA SÉPTIMA.- Se concede el plazo improrrogable de (1) un año a partir de

la publicación de la presente ordenanza, para que los propietarios, arrendatarios o
administradores de un local comercial o industrial retiren las vitrinas que ocupen el
espacio de uso público del cantón.

Mientras dure este plazo, no se cobrará la tarifa por la ocupación del espacio público
con vitrinas; sin embargo, las vitrinas que ocupen el espacio público deberán estar
adheridas a las fachadas, su ancho máximo en ningún caso podrá ser superior a sesenta
centímetros desde la pared frontal del local hacia el portal, y no podría sobrepasar los
dos metros de altura; brindaron las debidas condiciones de seguridad y no podrán ser
objeto de contaminación visual. Estas deberán estar ubicadas a los costados de las
puertas de ingreso del negocio, y en ningún caso podrán ser más de 2 vitrinas. Sobre las
vitrinas y a los costados de éstas, no se permite la exhibición de mercaderías. Se prohíbe
la ubicación de vitrinas en los pilares del portal.

Dentro del plazo indicado, el propietario, arrendatario o administrador del local

comercial o industrial que no se sujete a las condiciones y características establecidas en
esta disposición, será sancionado con una multa del 10% de un SBU, y, en caso de
ocupar con un número mayor al permitido de vitrinas será sancionado con una multa del
20% de un SBU. De seguir incumpliendo esta disposición, la autoridad juzgadora
municipal ordenara la clausura temporal del local comercial hasta que el infractor
cumpla con la obligación transgredida.

El GAD Portoviejo, dentro del plazo establecido, a través de la respectiva área

municipal, propiciara los mecanismos necesarios para la capacitación en ventas,
comercio en redes sociales y atención al cliente dirigido a comerciantes, industriales y
ciudadanía en general, proponiéndose la creación de una vitrina comercial digital
PORTO E-COMMERCE a cargo de los comerciantes."

Página 376 de 381

VIGÉSIMA OCTAVA.- Todos los prestadores de los Servicios Comerciales deberían
entregar a la unidad administrativa municipal correspondiente, un listado de
coordenadas geográficas actualizadas con la ubicación exacta de todas las estaciones
radioeléctricas. Dicha información tendrá el carácter de confidencial al amparo de la
legislación vigente y deberá entregarse en forma digital acorde al requerimiento de la
unidad administrativa municipal, en el término de 30 días de su requerimiento.

VIGÉSIMA NOVENA.- Todas las estructuras fijas y de soporte que se encuentran ya

instaladas, en funcionamiento o no, deberán sujetarse a las condiciones de implantación
señaladas en la presente ordenanza y deberían obtener su permiso de instalación o
construcción de infraestructura de telecomunicaciones y audio y video por suscripción
en el término de 30 días, contados a partir de la aprobación de la misma.

TRIGÉSIMA.- Una vez publicada esta Ordenanza en el Registro Oficial, dentro de los
15 días posteriores a su vigencia, las personas naturales y jurídicas que ocupan el
espacio público y suelo del Cantón en cualquiera de los servicios señalados en esta
norma, y que operen dentro de las áreas en que ya se encuentren los ductos de
soterramiento listos para su ocupación, presentaron un plan de desocupación u
ordenamiento del espacio aéreo, suelo y subsuelo, que debe contemplar la reubicación
del mismo, dicho plan no deberá superar los 45 días para su ejecución, contados de
igual manera desde la vigencia de esta ordenanza. De no cumplirse lo dispuesto,
ocasionar la imposición de una multa equivalente a 10 Salarios Básicos Unificados.

En caso de mantenerse el incumplimiento a esta disposición se generara una multa

estipulada e1 10% de un Salario Básico Unificado por cada día de retraso al cronograma
aprobado por este GAD

Nota:
Disposiciones transitorias agregadas de la novena a la décimo segunda por el artículo 34 de la
ordenanza que contiene la segunda reforma a la ordenanza que regula la ocupación del espacio
público en el Cantón Portoviejo (2016-11-18)

REGENERACIÓN URBANA:

TRIGÉSIMA PRIMERA.-Luego que esta Ordenanza entre en vigencia, los

establecimientos que tengan compatibilidad de usos con las actividades permitidas en
las áreas regeneradas, dispondrán de un plazo de cuatro meses para iniciar las acciones
y trámites necesarios establecidos en la Ley de Turismo y la ordenanza para la
obtención de la Licencia Única Anual de Funcionamiento en el Cantón Portoviejo; y,
los establecimientos que no tengan compatibilidad de usos tendrán 4 meses para su
reubicación.

TRIGÉSIMA SEGUNDA.- Para efectos de la disposición transitoria anterior, la

Dirección de Turismo Municipal emitirá, previa la respectiva inspección, un informe
Página 377 de 381
detallado de los establecimientos que deben ser incorporados al catastro turístico del
cantón Portoviejo y que se encuentran localizados en los sectores del ámbito de
aplicación del Título XI de la presente Ordenanza.

PLAN SOCIAL MASIVO DE LEGALIZACIÓN DE TERRENOS EN EL CANTÓN

PORTOVIEJO:

TRIGÉSIMA TERCERA.- Hasta que la Municipalidad realice el inventario total de

los bienes mostrencos y/o vacantes, podrá ir incorporando en forma individual o por
grupos los predios que fueren materia de solicitud de legalización por parte de sus
posesionarios, que cumplan con los requisitos establecidos en el Título XIII de la
presente Ordenanza.

TRIGÉSIMA CUARTA.- Los trámites que hayan sido iniciados con anterioridad a la
vigencia de esta Ordenanza, continuarán el procedimiento que determine la misma a
partir de la instancia en la que se encuentren al momento de su promulgación.

TRIGÉSIMA QUINTA.- El (la) Alcalde (sa), en un plazo no mayor de dos (2) meses,
dispondrá la integración al Orgánico Estructural y Funcional de la Municipalidad,
mediante ordenanza, y pondrá en funcionamiento la Unidad de Legalización de Tierras,
la cual estará adscrita a la Procuraduría Síndica Municipal, para lo cual se determinarán
sus requerimientos administrativos, económicos y técnicos, y se adecuará un espacio
físico para su funcionamiento.

TRIGÉSIMA SEXTA.- El funcionario de la Unidad de Riesgo se integrará como parte

de la Unidad de Legalización de Tierras, hasta que se conforme la Unidad de Riesgos,
mediante ordenanza.

ZONAS DE PROTECCIÓN, NO AFECTACIÓN O RESTRICCIÓN DEL USO DEL

SUELO EN EL CORREDOR DEL RÍO PORTOVIEJO

TRIGÉSIMA SÉPTIMA.- Se prohíbe los fraccionamientos menores a una hectárea en

las zonas determinadas como uso de suelo agrícola, hasta que el GAD Portoviejo cuente
con los diseños de los parques agrícolas que conforman el Corredor del Río Portoviejo.

RECONSTRUCCIÓN DE PORTOVIEJO: MEDIDAS EMERGENTES

TRIGÉSIMA OCTAVA.- Los permisos para trabajos varios dentro de la Zona Cero,
se otorgarán una vez que el sector en el que se localice la edificación del interesado se
encuentre libre de escombros, limpio, y fuera de todo peligro.

Página 378 de 381

TRIGÉSIMA NOVENA.- Se exonera el pago del 100% de la tasa por ocupación del
espacio público; tasa de recolección de basura, aseo público y saneamiento ambiental;
y, de la tarifa correspondiente al permiso de ocupación del espacio público, a los
sujetos pasivos del cantón Portoviejo afectados por el Terremoto por el periodo
comprendido desde el 1 de agosto hasta el 31 de diciembre del año 2016, conforme a
la resolución que para el efecto expida el Alcalde.

Los beneficiarios de esta exoneración deberán constar en los registros catastrales de la

Municipalidad y obtener sin costo el permiso establecido para el desarrollo de sus
actividades.

CUADRÁGESIMA.- Las riberas del río que por efectos del terremoto o como
consecuencia de la erosión fluvial, generan condiciones de pérdida de ribera y riesgo
inminente para la infraestructura de uso público existente en las zonas de influencia
directa dentro de los 50 metros a cada margen del río, deberán ser protegidas con las
obras correspondientes que para el efecto se establezcan, previo informe técnico del
área requirente.

ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN DE MEDIOS

PUBLICITARIOS Y PROPAGANDA ELECTORAL EN EL ESPACIO PUBLICO Y
PRIVADO DEL CANTÓN PORTOVIEJO

CUADRAGESIMA PRIMERA.- Las personas naturales o jurídicas sin excepción, que

a la fecha de vigencia de la presente ordenanza mantengan instalados en el espacio
público o privado del Cantón Portoviejo medios publicitarios, tendrán un plazo de
sesenta (60) días contados a partir de la sanción de la misma, para obtener el permiso
correspondiente, así como el pago de la respectiva tasa. Una vez vencido este plazo, la
Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del suelo o quien haga sus
veces, solicitará a la autoridad municipal correspondiente que se notifique a la persona
natural o jurídica propietaria o responsable del medio publicitario, otorgándole el plazo
de treinta (30) días para su retiro, caso contrario el GAD Portoviejo lo hará a costa del
infractor, cuyo valor podrá ser cobrado vía coactiva con el 2O/o de recargo más los
intereses correspondientes,

CUADRÁGESIMA SEGUNDA.- En el inicio de la campeada electoral dispuesta por

el consejo Nacional Electoral para elegir Presidente, Vicepresidente, Asambleístas
nacionales y provinciales, representantes al Parlamento Andino, periodo 2017 -2027, y
consulta popular se utilizarán los medios publicitarios con propaganda electoral que se
establecen en esta ordenanza.

NOTA: Se deroga la Ordenanza para la instalación de rótulos publicitarios en el Cantón Portoviejo,

aprobada por el Concejo Municipal de Portoviejo los días 5 de enero y 4 de septiembre de 2006; la
codificación de la ordenanza para la instalación de rótulos Publicitarios en el Cantón Portoviejo,
Página 379 de 381
aprobada por el Concejo Municipal de Portoviejo los días 30 de junio y 28 de julio de 2009; la
ordenanza de utilización de espacios para la propaganda electoral, discutida por la Corporación
Municipal en dos sesiones distintas celebradas los días 24 de Octubre y 11 de Noviembre de 1997,
habiendo sido aprobada definitivamente en la Última de las sesiones nombradas, y otras que
contravengan lo preceptuado en la presente Ordenanza.(2016-12-06)

ORDENANZA QUE REGULA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO VIAL EN EL

CANTÓN PORTOVIEJO

CUADRÁGESIMA TERCERA.- Dentro del plazo de 180 días contados a partir de la

sanción de la presente Ordenanza, el (la) Gerente General de PORTOVIAL EP,
presentará al directorio, para su análisis y aprobación, el reglamento para la elaboración,
presentación, evaluación y aprobación de los Estudios de Impacto Vial

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Se derogan todas las ordenanzas que se contrapongan a lo establecido en esta norma, y

en particular las siguientes:

- ORDENANZA QUE INCORPORA A LA NORMATIVA MUNICIPAL LA ACTUALIZACIÓN DE

LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN
PORTOVIEJO (2016-12-16).

- ORDENANZA DEL PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DEL CANTÓN PORTOVIEJO

(2013-03-22).

- CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA ADMINISTRATIVA QUE DETERMINA LA

NOMENCLATURA DE NUMERACIÓN DE CALLES Y DISEÑO DE PLACAS Y DIVISIÓN DE
LA CIUDAD DE PORTOVIEJO. (2009-07-29).

- ORDENANZA DE NOMENCLATURA URBANA QUE CODIFICA Y DESIGNA CON

NOMBRES DE DISTINGUIDOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS PORTOVEJENSES A
DIVERSAS CALLES DE PORTOVIEJO (2003-01-04).

- CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA DE REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA DE LA

CIUDAD DE PORTOVIEJO (2009-07-28);

- ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA DE REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA

URBANA DE LA CIUDAD DE PORTOVIEJO APROBADA EN SEGUNDO DEBATE EL
26/02/2015;

- ORDENANZA QUE CONTIENE LA SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA DE

REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO (2015-16-
11).

Página 380 de 381

- ORDENANZA QUE CONTIENE LA TERCERA REFORMA A LA ORDENANZA DE
REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO (2016-02-
26).

- ORDENANZA QUE CONTIENE LA CUARTA REFORMA A LA ORDENANZA DE

REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO (2016-12-
12).

- ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE LA PARROQUIA

PICOAZÁ (2010-08-03).

- ORDENANZA QUE ESTABLECE LOS POLOS DE DESARROLLO DEL CANTÓN

PORTOVIEJO, ZONAS DE NO AFECTACIÓN Y USO ADECUADO DEL SUELO (2016-01-
07).
- ORDENANZA QUE REGULA LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN EL CANTÓN
PORTOVIEJO (2014-03-20).

- ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA OCUPACIÓN DEL

ESPACIO PÚBLICO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO (2015-03-05).

- ORDENANZA QUE CONTIENE LA SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA QUE

REGULA LA OCUPACIÓN DELESPACIO PUBLICO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO (2016-
11-18)

- ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN DE MEDIOS PUBLICITARIOS Y

PROPAGANDA ELECTORAL EN EI. ESPACIO PÚBLICO Y PRIVADO DEL CANTÓN
PORTOVIEJO.(2016-12-08)

- ORDENANZA PARA REGULAR LA ZONA DE REGENERACIÓN URBANA DEL CENTRO DE

LA CIUDAD DE PORTOVIEJO (2006-10-16).

- ORDENANZA QUE REGULA LA ENAJENACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE

ÁREAS DE TERRENO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO, CUYAS ESCRITURAS DIFIEREN
CON LA REALIDAD FÍSICA DE CAMPO (2011-02-24).

- ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN SOCIAL MASIVO

DE ADJUDICACIÓN, ESCRITURACIÓN Y VENTA DE TERRENOS MOSTRENCOS, FAJAS Y
LOTES, UBICADOS EN LA ZONA URBANA, ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA,
CABECERAS PARROQUIALES Y CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN PORTOVIEJO
(2011-05-04);

- ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN SOCIAL

MASIVO DE ADJUDICACIÓN, ESCRITURACIÓN Y VENTA DE TERRENOS MOSTRENCOS,
FAJAS Y LOTES, UBICADOS EN LA ZONA URBANA, ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA,
CABECERAS PARROQUIALES Y CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN PORTOVIEJO
(2013-10-08);

- ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN SOCIAL

MASIVO DE ADJUDICACIÓN, ESCRITURACIÓN Y VENTA DE TERRENOS MOSTRENCOS,
FAJAS Y LOTES, UBICADOS EN LA ZONA URBANA, ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA,
CABECERAS PARROQUIALES Y CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN PORTOVIEJO
(2014-09-30).
Página 381 de 381