FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN

TEMA:

DRAWBACK

Curso:
Operaciones de Comercio Exterior.

Integrantes:

Marilú Dina Coarita Cunurana

Rosila Gutierrez Mantilla

Profesor:
Nelly Albina Miranda Lagos

Lima – Perú
2018
 INDICE

INTRODUCCION

CAPITULO I

DESARROLLO DE LA REALIDAD

CAPITULO II

MARCO TEORICO

MARCO LEGAL

MARCO REFERENCIAL

CAPITULO III

ANALISIS

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS.

 CASO PRACTICO
 CUADROS
 ESTADISTICAS
 INTRODUCCIÓN

Ampliar los horizontes y abrirse paso en nuevos mercados ha sido y será siempre una
de las mayores preocupaciones de aquellos gobiernos que aspiren a un posicionamiento
expectante en el comercio internacional, para ello impulsan una serie de políticas con el
único objetivo de hacerse competitivos más allá de sus fronteras.

El Perú no ha sido ajeno a la motivación de tener presencia competitiva fuera del país y
entre las medidas que se pusieron en marcha para lograr incursionar exitosamente en el
mercado internacional, en 1995, se impulsó la creación del Régimen de Restitución de
Derechos Arancelarios - Drawback para permitir la devolución, parcial o total, de los
aranceles pagados en la importación de insumos que se utilizan o consumen en la
elaboración de otra mercancía que posteriormente habrá de ser exportada.

Así, se busca indagar sobre la existencia de argumentos jurídicos y, especialmente

tributarios, que amparen esta medida más aun cuando no se implementaron políticas
conexas que pudieran atenuar los efectos de reducir el beneficio ni se ofrecieron
alternativas de modo que el productor exportador no se viera afectado.

En ese sentido, el presente proyecto de investigación se desarrolla con la finalidad de

establecer la problemática del drawback y su incidencia en el estado de resultados de
las empresas exportadoras del callao.
 CAPITULO I

1.- Planeamiento de la línea de investigación

1.1.- Planteamiento del Problema:

a) Caracterización del problema

A nivel mundial los beneficios arancelarios han venido realizando un papel muy
importante para el desarrollo de un país y a la vez para el desarrollo de las empresas
que se encuentran en vías de crecimiento.

En el Perú uno de los Beneficios Arancelarios de mayor importancia es el Drawback, el

cual es un régimen aduanero que promueve a las exportaciones, la cual permite a las
Empresas Productoras - Exportadoras obtener la restitución total o parcial de los
derechos arancelarios de un 5 % a Valor FOB, que hayan gravado la importación para
el consumo de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos
durante su producción. En pocas palabras digamos que, el Drawback permite la
Devolución de los Derechos Arancelarios siempre y cuando las empresas Productoras
exportadoras hayan utilizado en su proceso productivo materiales importados pagando
todos sus derechos arancelarios. La recuperación del Drawback es un beneficio que
obtienen las empresas Productoras-Exportadoras para poder competir en el exterior con
otras Empresas, permitiendo a través de este beneficio poder reinvertir y crecer como
Empresa Peruana.

El problema de esta investigación se basa en analizar la influencia que tiene la

recuperación del Drawback en el Estado de Resultados, y que sucedería si dicha
recuperación no se tomara en cuenta en los ingresos en forma total o parcialmente en
las empresas Exportadoras.

También se analizará que tan beneficioso es la recuperación del Drawback para las
empresas Exportadoras y que influencia tienen sus ingresos para su desarrollo
económico y poder competir en el exterior.
b) Enunciado del problema.

¿Cómo la recuperación del Drawback incide en el Estado de Resultados de las

empresas exportadoras del Callao en el año 2014?

1.2 Objetivos de la Investigación

1.2.1 Objetivo General

Determinar la incidencia de la Recuperación del Drawback en el Estado de Resultados

de las empresas exportadoras del Callao en el año 2014.

1.2.2 Objetivos Específicos

a) Determinar la repercusión de la Tasa de Restitución del 5% a valor FOB en los

ingresos de las empresas exportadoras del Callao en el año 2014.

b) Analizar el efecto del Drawback en la gestión económica de las empresas

exportadoras del Callao en el año 2014.

c) Evaluar la influencia del Drawback en la situación financiera de las empresas

exportadoras del Callao en el año 2014.

1.3.- Justificación de la Investigación

La presente Investigación se justifica porque servirá para analizar el impacto de la

Recuperación del Drawback como mecanismo tributario y sus efectos en la situación
económica y financiera de las Empresas exportadoras del Callao.

Además es importante para que otras empresas lo consideren como una casuística
dentro del ámbito tributario.

1.4 Metodología
a) Tipo de Investigación: Este trabajo, es una investigación Cuantitativa – No
Correlacional.
b) Nivel de Investigación: Esta es una investigación del Nivel Descriptivo, por cuanto este
tipo de estudio presenta las condiciones de investigación orientados a describir
fenómenos, situaciones, contextos y eventos, detallando como son y cómo se
manifiestan, así como la relación que existe entre ellas.
 CAPITULO II

2.1. MARCO TEORICO

ANTECEDENTES

Diversos estudios de autores señalan el gran estímulo que ha venido desarrollando

durante estos años este Beneficio Arancelario, en la presente investigación se
consideran los siguientes antecedentes bibliográficos:

Oyarse (2006), en su Tesis: “El Drawback como estímulo a las exportaciones y desarrollo
del País”, indica que es un beneficio tributario que en los últimos años se ha convertido
en un estímulo permanente para las exportaciones, logrando con ello el efecto esperado
de impulsar el desarrollo del país.

Quispe (2008), informa en su Tesis: “El Drawback y su Impacto en las Exportaciones

con Valor Agregado en el Perú”, además se comenta que el Drawback constituye una de
las herramientas de significativa importancia en la oferta exportadora con valor agregado
en el país.

Mauro (2002), en su Tesis “El Drawback en el Perú 1995-2001”, el Drawback es uno de

los estímulos de carácter fiscal de promoción a los exportadores más antiguos de la
historia económica. Se le han atribuido distintos alcances conforme a las diversas
corrientes doctrinarias, puesto que se considera dentro del régimen del Drawback a la
Restitución, que por el simple hecho de exportar bienes, le alcanza al exportador de
todos los derechos e impulsos aduaneros abonados como consecuencia de la
importación para el consumo de determinados bienes.

Paredo (2005), en su estudio a la propuesta el “Drawback – Ingreso o Restitución de

costo y/o gasto deducible para efectos del impuesto a la renta” realizado señala que de
manera de incentivar al rubro de exportaciones y considerando como estímulo a las
exportaciones en el Perú se ha establecido el régimen aduanero Drawback.

Sin embargo, este mecanismo se ha constituido para los exportadores como una fuente
de obtener ingresos no gravados con el Impuesto a la Renta o como deducción de gastos
y/o costos tributarios para fines del mismo impuesto, toda vez que el importe recibido
como restitución de los derechos arancelarios no son adicionados a la determinación de
dicho impuesto.
2.2 MARCO TEORICO – BASES TEORICAS

2.2.1 Aranceles Pasado y Presente

Los árabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo) Se llamaba de esta forma

porque el encargado de la recaudación de este impuesto era el almojarife (término de
origen árabe equivalente al de "inspector").

En su inicio, el almojarifazgo era un porcentaje sobre la importación de toda clase de

productos, y su monto era fijado en relación con el valor de éstos en las Indias y no por
el precio que tuvieran éstas en el puerto de embarque, además, iba aumentándose
acuerdo al tramo de movimiento de mercaderías.

Más tarde, se establecieron otros tributos que también tuvieron el carácter de aduaneros,
como los "diezmos de puertos secos y mojados". Hasta principios de la Edad Moderna,
los derechos de aduana no eran utilizados como instrumento de política comercial, sino
con el fin de obtener ingresos.

Las aduanas existieron en Atenas, desde los tiempos más remotos y se cobraba el 2%
sobre las mercancías que se importaban o exportaban. Los fenicios, grandes
navegantes, fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importación y
exportación; a ellos le siguieron los cartagineses, grandes comerciantes en el mar
Mediterráneo. Después de las guerras púnicas, Roma se convirtió en un gran centro
comercial, importando y exportando para todos los países vecinos. Venecia ofrecía las
mayores franquicias al tráfico, pero en beneficio de sus naturales, de allí que todo
extranjero pagaba en los puertos del Mediterráneo dobles derechos.

2.2.2 Evolución de los Aranceles en el Perú

En el Perú el origen de los aranceles puede remontarse al incario, donde Cieza de León
cuenta que los incas cobraban gravámenes en sus fronteras. Sin embargo para entender
los orígenes de los aranceles como institución debemos ubicarnos en la época virreinal,
donde la existencia del Monopolio Comercial entre España y sus colonias motivó la
proliferación de piratas corsarios y filibusteros y originó a su vez el desarrollo del
contrabando, obligando a los vecinos de lima a reunirse en Cabildo el 23 de Junio de
1583, nombrando a Vicente Macedo como encargado de una Banda Volante, destinada
a impedir el ingreso ilegal de mercancías para cuyo fin otorgo, comisión plena para todos
los bastoneros, trigo, vino y otras cosas que al puerto llegasen, se tomó la determinación
que todos los que llegasen la ciudad no consientan que saquen alguna mercancía sin
ninguna licencia expresa de quien esté a cargo de darla. Cosio,(2007).

2.2.3 Los principales Aranceles cobrados por la Real Aduana en el Perú

La Alcabala, impuesto que gravaba la venta o permuta de toda las cosas, muebles,
semovientes y raíces; existían tres clases de alcabalas: de viento, pagada por
comerciantes o vendedores forasteros; fija, pagada por los vecinos que comerciaban o
vendían; y de alta mar, exigida en puertos secos y mojados sobre artículos extranjeros.

El Almojarifazgo, impuesto aplicado a la entrada y salida de efectos por los puertos y las
Averías que fue un derecho cobrado a los comerciantes por gastos de escolta de las
flotas mercantes; perdió vigencia al establecerse los navíos de registro y se suprimió con
una Real Cédula el 26 de Julio de 1776. Posteriormente la Aduana virreinal asumió el
cobro de otros importantes impuestos como el Nuevo Impuesto, el Mojonazgo, el derecho
de Cuarteles, el Almacenaje, la alcabala de Cabezón y el derecho de Prevención.

El Consulado de Lima había remitido en calidad de la suma de 2.636.255 pesos. En 1809

el Virrey Abascal solicitó nuevamente al Consulado la necesidad de recabar otro millón
de pesos de la Institución. A partir de allí se exigieron una serie de demandas las cuales
debían sostener la guerra de Independencia española y la guerra contra la
Independencia de América.

A partir de 1812 se agregó a la lista de impuestos uno nuevo el de igualación. Este

impuesto recaía sobre las mercaderías que llegaban desde Panamá al Perú y tenía por
objetivo igualar los precios con las mercaderías que llegaban por el Cabo de Hornos. El
gobernador de Panamá abría el comercio a neutrales como un medio para solventar los
gastos de esta plaza dado que ya no le llegaban los situados, lo que permitió que Panamá
tomara nuevamente impulso a fines del período colonial.

El Virrey de Lima le aplicó un impuesto a las mercaderías permitidas del 33 % más un

10 % por derechos consulares, (total 43 %) mientras que las no permitidas abonarían un
29 % y 9 % para el Consulado (un total del 38). Esto aumento el contrabando Se aplicó
entonces, el derecho de reemplazos sobre toda América, para sufragar las expediciones
de tropas proveniente de la metrópoli, y fue impuesto a partir de 1816, el 1 % sobre todas
las importaciones, y sobre a la extracción de plata el 2 % y el 1 % sobre el oro. También
se gravaba el comercio regional e interregional y todo el importe se remitía a España.

Un año antes, en la Junta de Tribunales reunida en febrero de 1815 se dictaminó imponer

derecho de arbitrio que consistía en gravar con un peso cada fanega de trigo y un peso
por cada quintal de sebo que se introdujeran por mar.

2.2.4 Drawback

Es un régimen Aduanero que permite la devolución de los aranceles de importación y

establece un reembolso del 8% sobre el valor FOB exportado. Este beneficio solo
alcanza a los exportadores que hayan utilizado un insumo importado, siempre y cuando
hayan pagado al ingresar a nuestro país el integro de los derechos atuneros y demás
tributos que se encuentran afectos. Para la devolución exige que se debe presentar una
solicitud ante Aduanas dentro de los 180 días Avilés de producido el embarque y previa
consignación del código.

2.2.5 Beneficios del Drawback

La norma que establece los derechos del Drawback está referida esencialmente al uso
de insumos importados total o parcialmente que por transformación se genere un
producto distinto para el exportador, cuyo costo de producción se hubiere incrementado
por los derechos de aduana que gravan la importación de los insumos incorporados o
consumidos en la producción del bien exportado.

2.2.6 El Drawback en el Perú

El drawback se introdujo en el Perú en 1995, mediante el D.S. 104- 95-EF, para dar un
incentivo a las exportaciones de, principalmente, productos no tradicionales (Illescas y
Yeffimo, 2008). Con el fin de evitar las complicaciones de obtener el cálculo del monto
exacto efectivamente pagado por concepto de aranceles, se introdujo como un régimen
simplificado. Ello implica que se aplica una tasa de devolución sobre el valor de la
exportación (FOB), independientemente de si el beneficio implica una devolución que
excede el monto efectivamente pagado por aranceles por parte del exportador.

Tras algunos cambios orientados a flexibilizar el acceso al beneficio, el drawback se

mantiene virtualmente inalterado desde 2001 (Calvo-Gonzales et al., 2008).
Históricamente, la tasa de restitución de drawback fue de 5%. Se incrementó en 2009 a
8%, como respuesta al colapso del comercio global que siguió a la crisis financiera
internacional de 2008. Posteriormente, se programó su reducción a 6.5% en julio de
2010, y nuevamente a 5% a inicios de 2011. En 2014 se estableció su reducción a 4% a
partir de 2015 y se programó una reducción adicional en 2016 a 3%. Sin embargo, esta
última reducción duró únicamente 10 meses, puesto que el gobierno que asumió en julio
de 2016 decidió restablecer la tasa de 4% en octubre de 2016, postergando su reducción
a 3% para enero de 2019

2.2.7 Quiénes pueden acceder

Para acceder al beneficio, el exportador debe exportar un producto que no se encuentre

en una lista de productos elaborada por el MEF, la que incluye principalmente productos
de bajo valor agregado; debe ser el productor directo o debe estar íntimamente
involucrado en la producción del bien exportado, y debe incorporar un insumo importado
que haya ingresado al país sin ningún trato preferencial y que haya pagado una tasa
arancelaria mayor a cero. Estos insumos importados pueden ser adquiridos en tres
modalidades distintas: importándolos directamente, adquiriéndolos a través de terceros
importadores, o utilizando bienes intermedios locales fabricados con productos
importados que pagan arancel.

2.2.8 Costos asociados al drawback

Solicitar el beneficio del drawback implica una tarea costosa para las empresas, no solo
por el trámite administrativo en sí, sino por una serie de factores que se deben controlar
para evitar posibles sanciones posteriores. Estos costos constituirían una potencial
barrera para el acceso al beneficio por parte de las empresas más pequeñas.

2.2.9 La diferencia entre el monto restituido y el arancel pagado

Esta diferencia se da por ser concebido como un sistema simplificado. La devolución por
concepto de aranceles se calcula utilizando una tasa plana aplicable a todas las
exportaciones sujetas a drawback, y no guarda relación con el costo del insumo
importado ni con la tasa del arancel pagada. Por construcción, el sistema contempla la
posibilidad de un reembolso, a favor de las empresas, mayor a la devolución de los
costos asociados a los aranceles pagados. La introducción de sistemas de drawback a
la exportación se dio en años en que, en general, las políticas comerciales contemplaban
elevadas tasas de protección arancelaria, por lo que tenía sentido permitir el acceso a
insumos importados a precios internacionales para evitar la exportación de impuestos.
En el Perú, el drawback se introdujo en 1995 cuando el arancel promedio era de 16.3%,
mientras que el arancel efectivo llegaba a 12.4%. Con el proceso de liberalización
unilateral (basado en tratados de libre comercio), mediante el cual el arancel efectivo ha
venido cayendo de 10.9% en 2000 a 1.1% en 2016, es indudable que esta diferencia se
debe haber incrementado sustancialmente, tal como se documenta más adelante.

2.2.10 El Estado de Resultados

Documento que muestra los resultados obtenidos por la empresa en determinado

periodo (generalmente un año) como consecuencia de sus operaciones, y su resultado
final refleja un beneficio o una pérdida en dicho periodo. En las operaciones de la entidad
hay una distinción muy clara entre los ingresos, costos y gastos y así deben ser
presentados sus resultados. Los ingresos son las cantidades percibidas por la entidad
como consecuencia de sus operaciones. Los costos y gastos, por el contrario, son las
cantidades requeridas para la consecución del objetivo de sus actividades. El Estado de
Ganancias y Pérdidas es un estado dinámico, por lo que sus cifras se expresan en forma
acumulativa durante un periodo determinado, generalmente no más de un año. Ávila,
(2007)

2.2.11 Importancia del Estado de Resultados

Permite apreciar el estado en que se encuentra una empresa y la productividad que ha

tenido en cierto periodo, es dinámico porque abarca cierto tiempo de su vida, es decir,
muestra los resultados de los movimientos habidos entre dos fechas.

Entre las diversas denominaciones que tiene el Estado de Ganancias y pérdidas no

resulta suficientemente ilustrativa ya que es obvio que una empresa pierde siempre y
que sus gastos sean mayores que sus ingresos. De igual manera las ganancias de una
empresa son motivadas por los ingresos que ésta tenga, siempre y cuando sean
superiores a sus costos y gastos.

Franquicia Aduanera:

Exención total o parcial del pago de los derechos e impuestos a la importación y/o
exportación aplicables a las mercaderías que entran o salen del territorio aduanero.
Exportación:

En términos económicos una exportación es cualquier bien o servicio enviado a otra parte
del mundo, con propósito comercial, asimismo la exportación es el tráfico legítimo de
bienes y servicios nacionales de un país pretendidos para su uso o consumo en el
extranjero.

Importación:

Es un Régimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancía proveniente del

exterior, para ser destinadas al consumo , calificando la importación de mecanismos
como definitiva , cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras
correspondientes son nacionalizadas y quedan a libre disposición del dueño o
consignatario.

Aduanas:

Es una oficina pública o institución fiscal establecida generalmente en costas y fronteras

con el fin de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan o exportan
en y desde un país concreto y cobrar los impuestos que adeudan. Sin embargo, la
aduana no se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el
tráfico de personas y, en menor medida, de capitales (la mayor parte de éstos circulan a
través del sistema bancario). El derecho de aduana recibe el nombre de arancel
aduanero y este se divide en partidas arancelarias.

Ad Valorem:

Se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que más se utilizan en
la actualidad.
2.3 El tratamiento del drawback en la legislación comparada

Desarrollando la legislación comparada de la mayoría de países latinoamericanos con

los que hemos celebrado pactos comerciales multilaterales, como es el caso de la CAN
y el MERCOSUR, se desarrollará la reglamentación del Drawback en los países
miembros de la CAN con especial incidencia en lo dispuesto por las normativas
ecuatoriana, colombiana y boliviana, para luego hacer lo propio con los países
miembros del MERCOSUR, con lo que abordaremos lo referente a la normativa
brasilera, argentina, uruguaya y paraguaya.

2.3.1 Reglamentación del drawback en los paises miembros de la CAN

[Link] Normativa Ecuatoriana
En la legislación ecuatoriana, este régimen de devolución condicionada fue creado
mediante el Articulo N° 88 de la Ley Orgánica de Aduanas del 2010 y
reglamentado mediante la Resolución COMEX N° 013 – 2015 del 20 de Marzo del
2015. Los organismos responsables de tramitar este beneficio son el Servicio
Nacional de Aduana y el Comité de Comercio Exterior. Las mercancías que
pueden acogerse a este beneficio son: las sometidas en el país a un proceso de
transformación, las incorporadas a la mercancía y los envases o
acondicionamientos. Es oportuno mencionar que dicho beneficio comprende, en
líneas generales, la tasa de reintegro de 5% del valor FOB exportado. No obstante,
a diferencia de lo que ocurre en nuestro país, el Drawback ecuatoriano ha
contemplado tasas de devolución disímiles para el caso del banano, la cual
dependerá del país de destino de las exportaciones.
Así se tiene:
• Banano: 2% para las exportaciones a la Unión Europea;
• Banano: 3% para las exportaciones a Rusia; 43
• Banano: 4% para las exportaciones a China
Del mismo modo, en el caso de algunos productos elaborados de la pesca (atún)
se ha considerado una devolución del 3% para todo destino, justamente porque en
este caso la trasformación es mínima y de ahí que la restitución responda
básicamente a los elementos conexos como son los fletes y seguros
internacionales a los que deberá hacer frente el productor exportador ecuatoriano.
Como puede verse, la tasa de restitución es mayoritariamente del 5% valor FOB
exportado, mientras que las tasas diferenciadas y de menor beneficio se reservan
a productos que por sus características particulares como es el caso de
mercancías primarias poseen un valor agregado mínimo, justamente por haberse
mantenido casi en su totalidad la condición de la materia prima. En efecto, en el
país vecino la tasa de restitución arancelaria protege el comercio y los niveles de
exportación mermados por los bajos precios del petróleo y la apreciación del dólar
que impacta en las exportaciones no tradicionales, ello con el fin de que esos
bienes no pierdan competitividad en los mercados internacionales, así lo publicó la
agencia de noticias Andes: “Queremos disminuir el riesgo que tenemos por una
crisis externa y lo que necesitamos es mantenernos en el mercado y mantener ese
crecimiento que hemos venido generando con las exportaciones no tradicionales”,
afirmó Vallejo en entrevista en el canal público Ecuador TV. Según explicó Vallejo,
a pesar de que el volumen de las exportaciones ecuatorianas creció un 8% en lo
que va del año, el valor de exportaciones permanece casi igual que en el mismo
período de 2014 de ahí que se justifique mantener el beneficio y su tasa del 5%.
Prueba de la efectividad de este incentivo es que el país exportó el año pasado
unos 25.732,3 millones de dólares, un 3,6% más que el año previo, donde el
51,7% corresponde a exportaciones petroleras y el resto a no petroleras, según
refiere el Banco Central del Ecuador. Por su lado, el ministro de Comercio Exterior,
Diego Aulestia, expuso que el gobierno ha activado una serie de medidas
responsables, como las salvaguardias y la activación de una medida de fomento a
los exportadores, como elementos de una estrategia integral. En esa línea afirma
que: “No se trata únicamente de controlar el volumen de importaciones que realiza
el Ecuador; si no también, generar la mayor cantidad de divisas para la economía
ecuatoriana” indicó Aulestia. El ministro de Comercio Exterior dio a conocer que el
Drawback “es una medida conversada y dialogada con los representantes de los
sectores privados y que hace relación a un régimen de devolución ágil y eficiente
de los tributos al comercio exterior, que han sido pagados por aquellas actividades
exportadoras”. La implementación de este sistema simplificado de devolución de
impuestos al comercio exterior, está dirigido a los exportadores de productos no
tradicionales, quienes recuperarán un 5% del valor FOB de sus exportaciones;
adicionalmente, se apoyará a sectores como flores (5%), atún (3%) y banano (2%
Unión Europea – 3% Rusia – 4% China), que se han visto afectados por
externalidades. De otro lado, cabe precisar que para acogerse a este beneficio
tributario, se deberá presentar la solicitud en un plazo no mayor a 180 días
 contados a partir de la fecha de la declaración aduanera de exportación, con lo que
existe coincidencia en relación al caso peruano.

[Link] Normativa Colombiana

En lo que al país cafetalero respecta se tiene que aplican el Certificado de
Reembolso Tributario (CERT), creado mediante la Ley N° 48 en el año 1983, el
cual reemplaza a un antiguo mecanismo llamado CAT (Certificado de Abono
Tributario). Los organismos encargados de su tramitación son el Ministerio de
Comercio Exterior y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Las mercancías
que se encuentran beneficiadas con este régimen son todas aquellas que
participan del proceso de fabricación de un bien para la exportación. Están
restringidas las operaciones que impliquen re-exportación de mercancías,
exportación temporal, exportación de muestras y en cantidades no comerciales y
las exportaciones de petróleo, derivados de petróleo y el café. Mediante este
régimen aduanero se restituye al exportador la suma pagada por concepto de
impuestos indirectos, tasas y contribuciones que intervinieron en el proceso de
exportación. Dentro de los impuestos indirectos se encuentran el IVA y el Impuesto
a la Industria y Comercio. El beneficiario tiene hasta un plazo de seis meses desde
que se realizan los gastos de importación, para solicitar este beneficio tributario. El
certificado tiene vigencia de dos años contados a partir de su fecha de expedición.
El Certificado de Reembolso Tributario – CERT- es un instrumento flexible de
apoyo a las exportaciones cuyos niveles fija el Gobierno Nacional de acuerdo con
los productos y mercados a los cuales los empresarios colombianos están
vendiendo, por lo que se tienen tasas de devolución diferenciadas en función a los
productos exportados y a los países de destino de los mismos. Por medio de este
mecanismo el Gobierno estimula las ventas internacionales mediante la devolución
total o parcial de impuestos indirectos u otros impuestos cancelados por los
exportadores, dentro del proceso de producción o comercialización de los
productos objeto de comercio internacional. Podrán beneficiarse con el CERT las
personas naturales o jurídicas que produzcan y vendan mercancías al exterior, las
personas y sociedades de comercialización internacional que vendan al extranjero
mercancías colombianas fabricadas por otras empresas y las personas naturales o
jurídicas que provean a otras empresas mercaderías que finalmente serán
comercializadas en el exterior. No podrán acceder al CERT aquellos que:
 reexporten mercaderías, exporten temporalmente, exporten muestras y/o
productos en cantidades no comerciales, o aquellas exportaciones vinculadas al
petróleo (incluidos sus derivados) y al café. Los porcentajes del Certificado de
Reembolso Tributario se ubican entre el 0 al 4.5%, dependiendo del país al que se
dirige la exportación, la fecha en que se embarcó la mercadería y la subpartida
arancelaria. Un ejemplo de esa flexibilidad es que el gobierno colombiano haya
decidido otorgar un nivel del Certificado de Reembolso Tributario CERT del 4%
para las exportaciones que se embarcaron desde el 1 de febrero de 2008 hasta el
31 de marzo de 2008, ello con la intención de beneficiar a los sectores: textil,
confecciones, madera y sus manufacturas, manufactura de hierro, acero, aluminio
y zinc. Así como también, las exportaciones de vehículos y material para vías
férreas y los barcos y demás artefactos flotantes. Incluso, ciertos productos
cuentan con mayores ventajas dentro del CERT, entre ellos se destacan: el azúcar,
el banano, los camarones, el aceite de palma, los atunes, los textiles, las flores, la
celulosa y sus derivados, los productos editoriales, los cementos hidráulicos, el
compuesto de oro, entre otros.

[Link] Normativa Boliviana

La Ley de Aduanas aprobada mediante Ley N° 1990 por el Honorable Congreso
Nacional de Bolivia precisa en su artículo 123° que la devolución del gravamen
arancelario, Drawback, es el régimen aduanero que, en casos de exportación de
mercancías, permite obtener la restitución total o parcial del gravamen arancelario
que haya gravado a la importación de mercancías utilizadas o consumidas en la
actividad exportadora. Este régimen se regirá por las normas y los procedimientos
establecidos en los Acuerdos Comerciales Internacionales, la legislación aduanera
y otras leyes especiales. Así, mediante Decreto Supremo Nº 25465 de fecha 23 de
julio de 1999, se establece el Reglamento para la Devolución de Impuestos a las
Exportaciones que, en el marco de las disposiciones de la Ley Nº 1489 de 16 de
abril de 1993, Ley de Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las Exportaciones y
de la Ley Nº 1963 de 23 de marzo de 1999, reglamenta la devolución del Impuesto
al Valor Agregado, el Impuesto a los Consumos Específicos y el Gravamen
Arancelario. El precitado Decreto Supremo N° 25465 estipula que el gravamen
arancelario consolidado (GAC) será devuelto por operaciones de exportación, en
base a los aranceles pagados por el exportador o por terceros, en la importación
 de los bienes y servicios incorporados en el costo del producto exportado, incluidas
las mermas técnicas y deducidos los desperdicios con valor comercial. Para la
devolución del GAC existe un procedimiento automático y otro determinativo. En el
caso del procedimiento automático se restituye al exportador el 4% del Valor FOB
de exportación siempre que se trate de productos clasificados en subpartidas
arancelarias nuevas o las que hayan alcanzado en el año calendario anterior, un
valor total de exportación menor a un millón de dólares estadounidenses. En caso
supere este tope anual de exportación, sólo se le restituye el 2% del valor FOB de
exportación. La presentación de la solicitud devolución impositiva debe realizarse
el primer día hábil del mes siguiente al que se efectuó la exportación ante el
Sistema de Ventanilla Única de Exportación. A partir de esa fecha los exportadores
tienen 180 días para solicitar la devolución del GAC. Como puede verse la actual
tendencia de los países conformantes de la CAN no es a reducir ni mucho menos a
desaparecer el beneficio del reintegro arancelario, sino que por el contario se ha
visto la necesidad de fomentar el comercio exterior brindando a las exportaciones
este incentivo. Es de destacar que en lo que a la reglamentación e implementación
del Drawback se haya dado entera libertad a cada país miembro lo que se ha
traducido en una marcada tendencia a mantener tasas de restitución arancelarias
mayores a las que ha procurado el gobierno anterior incluso el actual que solo ha
otorgado un incremento temporal para en el 2019 retornar a una tasa de 3%
ciertamente mucho menor a la que, en promedio, se maneja en la región por
nuestros aliados, y a la vez competidores comerciales.

2.3.2 REGLAMENTACIÓN DEL DRAWBACK EN LOS PAISES MIENBROS DEL

MERCOSUR
En lo que al MERCOSUR respecta se tiene que guardando sintonía con lo
acordado por la CAN se ha hecho el esfuerzo de unificar las mercancías de la
región en una Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM) que es un sistema
que permite individualizar y clasificar a las mercaderías comerciadas entres los
Estados Parte del MERCOSUR y entre estos y el resto del mundo.
El régimen de "Drawback" en la modalidad suspensiva consistirá en la suspensión
del pago de los impuestos exigibles por la importación de mercaderías destinadas
al perfeccionamiento, fabricación, complementación o acondicionamiento de otra a
ser exportada. El plazo máximo de la suspensión será de dos años, salvo en los
 casos de importación de mercaderías destinadas a la producción de bienes de
capital de largo ciclo de producción, en cuyo caso el plazo será de hasta cinco
años.
El régimen de "Drawback" en su modalidad de exención consistirá en la exención
de los impuestos exigibles por la importación de mercaderías, en cantidad y calidad
equivalente a las utilizadas para el perfeccionamiento, fabricación,
complementación o acondicionamiento de productos exportados.
El régimen de "Drawback" en su modalidad de restitución consistirá en la
restitución, parcial o total, de los impuestos que hubieran sido pagados para la
importación de mercaderías o utilizadas en el perfeccionamiento, complementación
o acondicionamiento de otras exportadas.

[Link] Normativa Argentina

El régimen está legislado en el Código Aduanero, en la Ley de Promoción de
Exportaciones N° 23.101 y reglamentado por el Decreto N° 177/85 modificado por
el Decreto N° 1.012/91 que establece una nueva exigencia consistente en que sea
un mismo sujeto el que importa y finalmente exporta, por lo que no se admite lo
que sí en el caso peruano, que el exportador haya adquirido en el mercado
nacional los insumos importados que darán lugar al beneficio. Al igual que ocurre
en el Perú existe una delegación expresa por la que se le faculta al Poder Ejecutivo
para determinar qué mercadería puede acogerse a este régimen; fijar el plazo
dentro del cual debe efectuarse la exportación para consumo, el que al igual que
en nuestro país se contabilizará desde el libramiento de la mercadería importada
para consumo; establecer el plazo y las demás condiciones que deberán cumplir
los exportadores para acogerse a este beneficio, así como fijar las bases sobre las
cuales se liquidara el importe que correspondiere en concepto de Drawback.
El cálculo del importe a restituir se basa en una "tipificación" que es la
pormenorizada enumeración de los insumos y envases importados empleados
para cada bien a exportar, con la consiguiente asignación de cantidades y valores
arancelarios y tributarios, netos de las mermas recuperables, de ahí que, el
Drawback derive de una operación aritmética casi exacta. Cabe destacar que la
tipificación una vez realizada, se convierte en genérica y de utilización por parte de
cualquier exportador que venda un producto igual con igual contenido de insumos
importados.
[Link] Normativa Brasilera
Con la promulgación de la Ley N° 8.402, de 8 de enero de 1992, se restablecen en
Brasil una serie de incentivos tributarios a las exportaciones que, como
consecuencia de algunas normas transitorias de la Constitución brasileña de 1988,
habían sido suspendidos. En atención a ello Brasil, se contemplan tres tipos de
Drawback, respetando determinados términos y condiciones, en las modalidades
de restitución, suspensión o exención de tributos sobre la importación. La exención
y la suspensión están a cargo del Banco de Brasil con fiscalización de la Secretaria
de la Receita Federal (SRF), mientras que la restitución depende directamente de
la Secretaria de la Receita Federal (SRF). En las tres modalidades, el beneficio
será otorgado a mercaderías importadas para su procesamiento en el país y
posterior exportación, lo que puede incluir mercaderías, materias primas, productos
semi-elaborados o acabados, empleado para la fabricación de otro bien exportado
o a exportar; mercaderías destinadas a embalaje, acondicionamiento o
presentación de productos exportados o a exportar; piezas, partes y máquinas
complementarias de máquinas, vehículos o equipamientos exportados o a
exportar; animales destinados a faena y posterior exportación.
La modalidad de restitución corresponde al concepto de "Drawback" vigentes en
los otros países, incluido el Perú, se basa en la devolución total o parcial de los
tributos incididos sobre la importación de mercaderías exportadas después de
cierto beneficio industrial, o empleadas en la fabricación, complementación o
acondicionamiento de otro bien exportado.
Para obtener el crédito fiscal, el exportador está obligado a demostrar la relación
de insumo importado, por unidad de producto exportado; comprobar el
desembarco aduanero de la mercadería importada, con sus respectivos tributos
pagados; y presentar el comprobante de las exportaciones referentes a los bienes
producidos, por los cuales se solicita el beneficio de la restitución de tributos, todo
ello en un plazo no mayor a los noventa días, contados los mismos a partir de la
fecha de exportación de la mercadería.
La Legislación Brasileña a diferencia de los demás países latinos el beneficio se
efectiviza mediante un crédito fiscal por el importe correspondiente, que es
consignado en un Certificado de Crédito Fiscal a la Importación.
El certificado constituye un documento hábil que asegura al beneficiario su
utilización o aplicación directa a cualquier importación futura, cualquiera fuese su
 modalidad existe un límite mínimo para la aplicación de este régimen en cada
solicitud, y éste se basa en que el valor del impuesto de importación no sea inferior
a diez veces o más, el valor de referencia vigente en el país. 49 La restitución será
otorgada por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB del
producto exportado que figura en la Declaración Aduanera de Mercancías –
Formato DUA o DS de exportación, con un tope de cincuenta por ciento (50%) de
su costo de producción.

[Link] Normativa Paraguaya

El Drawback paraguayo está regulado en el artículo 129° de la Ley N° 1173, los
tributos que se devuelven por este régimen son los gravámenes aduaneros y otros
tributos a la importación. El organismo que interviene en la autorización del
régimen es la Dirección Nacional de Aduanas, no se especifica sobre el organismo
que realiza la restitución, ni sobre la forma de acreditación y de pago.
El Poder Ejecutivo determinará las mercaderías cuyos tributos de importación
pueden ser devueltos al importador, siempre que su destino final del producto sea
el mercado internacional, después de un proceso de industrialización en el país y
que los insumos importados hayan sido utilizados en el acondicionamiento o
envasado de mercaderías que se exporten. No está previsto el sistema de
exención ni de devolución, sólo el Drawback de restitución.
El Código Aduanero del Paraguay, define el concepto del Drawback y delega que
será el Poder Ejecutivo el que determinará cuáles serán las mercaderías que
podrán beneficiarse con este régimen de promoción. Según el referido código el
régimen de Drawback consiste en la devolución al importador de los tributos
abonados en el momento de la importación, siempre que el producto ingresado al
país retorne al exterior en alguna de las siguientes formas: Después de haber sido
sometido a un proceso de industrialización en territorio paraguayo; que haya sido
utilizado para el acondicionamiento o envasado de bienes que se exporten.
El Decreto N° 15.813/86 reglamentario del Código Aduanero, no contempla en su
artículo el régimen del Drawback, razón por la cual a la fecha el mismo no es
operativo. “En el caso de la Legislación Paraguaya en la actualidad no es operativo
dicho beneficio. Como se verá, los instrumentos de promoción de las
exportaciones en el Paraguay son creados por la dinámica de las reformas
económicas iniciadas durante la primera fase de la transición democrática, tras la
 cancelación del régimen autoritario en 1989, y luego por la dinámica de
participación del país en el proceso de integración iniciado con la firma del Tratado
de Asunción en 1991, en el nuevo escenario de la construcción del Mercosur. Esos
instrumentos de promoción de las exportaciones que aparecen durante la década
del noventa son los siguientes: Admisión Temporaria, Drawback y Exportación
Temporal regímenes aduaneros especiales regulados por el Código Aduanero (Ley
N° 1.173 de 50 hayan sido utilizados para el acondicionamiento o envasado de
mercaderías que se exporten. En cambio el Código Aduanero de 2004 se limita a
establecer que el Drawback es el tratamiento aduanero que, con motivo de la
exportación de las mercaderías, permite obtener la restitución total o parcial del
tributo aduanero a la importación pagado por esa mercadería o por los productos
contenidos en la misma o consumidos durante su producción. En la Legislación
Paraguaya si bien se encuentra legislado en el respectivo Código Aduanero, hasta
la fecha no se han dictado las normas reglamentarias que permitan hacerlo
operativo.

[Link] Normativa Uruguaya

En la Legislación Uruguaya el régimen del Drawback data de 1911, cuando
mediante la Ley N° 3.816 -del 15 de julio de 1911 - se autoriza al Poder Ejecutivo
para acordar el beneficio a aquellas industrias que exporten productos elaborados
en el país con materias primas, en todo o en parte, de origen importado.
En Uruguay, la Ley N° 4268 del año 1913, en su artículo 1°, regula la institución
jurídica del Drawback. Los tributos que se devuelven son la tasa global arancelaria
(TGA), que incluye actualmente los gravámenes a la importación de impuestos
aduaneros y recargos cambiarios, además del impuesto al valor agregado cuya
tasa es del 2%.
Por medio del reglamento de la mencionada ley se establece que el mismo existe
cuando un importador, que ha abonado derechos de importación e impuestos
adicionales a la Aduana por el ingreso al país de mercaderías extranjeras, obtiene
la devolución de lo pagado por tales conceptos si previamente ha efectuado la
reexportación de los bienes, tanto en el estado que se los recibió o después de
algún proceso de transformación o elaboración industrial del país.
Los beneficiarios tienen que probar que en la elaboración de los productos
exportados han empleado materias primas introducidas del extranjero, sujetas a
derechos de Aduana e impuestos adicionales en el momento de la nacionalización
de los bienes importados. Cabe señalarse que con la promulgación del Decreto N°
420/90 en este país existe desde el 11 de septiembre de 1990, un procedimiento
alternativo denominado "toma de stock", que consiste básicamente en la
posibilidad de exportar anticipadamente a la importación, gozando de idénticos
beneficios a los acordados por el régimen de Drawback comentado supra.
La "toma de stock", conforme lo establece el artículo N° 24 del mencionado
decreto, puede aplicarse únicamente en aquellos casos donde el producto utilizado
en la elaboración de la mercadería a exportar, sea de origen importado.
Además, para poder realizar la importación de un bien respecto de la "toma o
reposición de stock", la mencionada disposición legal fija como condición que el
mismo sea de similares características y nivel de calidad que el utilizado para la
elaboración el producto exportado.
2.4. Marco legal
 Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo Nº1053 publicado el
27.6.2008 y normas modificatorias.
 Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo
Nº010-2009-EF publicado el 16.1.2009 y normas modificatorias.
 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de
Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N° 031-2009-EF publicado el 11.2.2009
y normas modificatorias.
 Ley que regulariza infracciones de la Ley General de Aduanas - Ley N° 28438
publicada el 28.12.2004.
 Ley que establece disposiciones complementarias en relación con la restitución
indebida de derechos arancelarios - Ley N° 29326 publicada el 5.3.2009.
 Lista de Partidas Arancelarias excluidas de la restitución de derechos
arancelarios, aprobada por Decreto Supremo Nº127-2002-EF publicado el
25.8.2002 y normas modificatorias.
 Ley de los Delitos Aduaneros - Ley N° 28008 publicada el 19.6.2003 y normas
modificatorias y su reglamento.
 Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por Resolución de
Superintendencia N° 007-99/SUNAT publicada el 24.1.1999 y normas
modificatoria.
 Procedimiento de Restitución de derechos arancelarios- Drawback INTA-PG.07
(Versión 4).
 Reglamento del Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos
Arancelarios, aprobado por Decreto Supremo Nº104-95-EF publicado el
23.6.1995 y normas modificatorias.
 CAPITULO III

3.1 Conclusiones

La información obtenida en el trabajo de investigación nos permite determinar las

siguientes conclusiones:

3.1.1 Conclusiones Generales

Los exportadores ven al drawback como una forma de financiar su capital de trabajo o,
en general, como una compensación por un ambiente para los negocios poco
competitivo. Si es así, entonces existen mecanismos alternativos que podrían ser
utilizados para flexibilizar el acceso de exportado res al sistema financiero, muy
probablemente a un costo menor que el que acarrea el drawback actualmente para la
sociedad. Lo mismo es válido para cualquier otro problema de competitividad que las
firmas exportadoras enfrenten.

3.1.2 Conclusiones Especificas

a) En relación al Objetivo Específico 1

Se concluye que la Tasa de Restitución en el Drawback repercute en los ingresos de las

empresas exportadoras del Callao y a la vez incide en la solvencia económica de las
empresas, pues si no es devuelto en forma oportuna este beneficio tributario, conlleva a
la generación de disminución de la liquidez, no permitiendo ser utilizado como fondo de
reinversión.

b) En relación al Objetivo Específico 2

Se concluye que existe una falta de conocimiento en el efecto del Drawback en la gestión
económica de las empresas exportadoras del Callao, el cual conlleva a influenciar en la
información financiera y económica, repercutiendo en los resultados que arrojan sus
Estados Financieros.

c) En relación al Objetivo Específico 3

Se concluye que del Drawback influye en la situación financiera de las empresas

exportadoras del Callao, conllevando a un control inadecuado del Estado de Resultados,
no permitiendo con ello una efectividad de la situación financiera.
3.2 Recomendaciones

Del trabajo de investigación realizado se alcanzan las siguientes recomendaciones:

a) La principal recomendación sería diseñar una estrategia para reformar

sustancialmente el drawback en su versión actual. Esto implicaría pasar de un sistema
simplificado a uno exacto, que devuelva lo efectivamente pagado por los exportadores
por concepto de aranceles a insumos importados, aprovechando que las tecnologías
de información actuales permiten hacer esto de manera poco costosa. De esta
manera, el gobierno evitaría afectar a aquellas empresas que efectivamente requieren
de insumos importados y que por lo tanto estarían en una situación de desventaja por
la presencia de aranceles. Las empresas que incorporan insumos importados no
esenciales únicamente como justificación para recibir drawback, verían poco rentable
afrontar los costos asociados a hacer esta solicitud y por lo tanto se verían
desincentivadas a hacerlo.
b) La segunda recomendación es que, si se optara por la reforma propuesta, esta debe
ir acompañada de la aplicación de una serie de políticas que permitan compensar a
los empresarios exportadores, Por ejemplo, es necesario pensar en políticas
orientadas a facilitar aún más el acceso al crédito bancario a los exportadores para
financiar su capital de trabajo.
c) Finalmente, la tercera recomendación de política que se desprende de esta
investigación es que es necesario implementar una política de aprovechamiento de
los datos que entidades como Sunat posee, con el fin de guiar la toma de decisiones
respecto de políticas públicas como el drawback. En términos de acceso a datos de
empresas para investigación, todavía existe una importante brecha entre Perú y
países de la región, más aún con países de la OCDE.
BIBLIOGRAFIA

 Oyarce Cruz, J. (2006) El Drawback como Estimulo a las Exportaciones y

Desarrollo del País. Universidad San Martin de Porres.
 Paredo, J (2005). Drawback – Ingreso o Restitución de costo y/o gasto deducible
para efectos del impuesto a la renta. Perú: Ediciones Solari & Santivañez
Abogados.
 Quispe Gamarra, J (2008) El Drawback y su Impacto en las Exportaciones con
valor Agregado en el Perú. (Tesis para obtener el grado de bachiller en ciencias
contables y financieras, Universidad Nacional del Centro del Perú).
 Pérez Paula Milagros,(2015) incidencia del drawback en el estado de Resultados
de las empresas exportadoras Del callao (Tesis para obtener el grado de bachiller
en ciencias contables y financieras, Universidad católica los ángeles Chimbote).
 Procedimientos drawback (2016 ) [Link]
lv/pdf/2016_finan_12_procedimientos_drawback.pdf
 [Link]
 [Link]