Derecho Procesal I

Lección 5ª

DERECHO PROCESAL I
LECCIÓN 5
PERSONAL AL SERVICIO DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES

1. Jueces y Magistrados.- 2. Personal auxiliar.- 3. Personal colaborador.-

4. Régimen de responsabilidad.- 5. Responsabilidad del Estado por error
judicial y funcionamiento anormal de la Administración de justicia.

1.- JUECES Y MAGISTRADOS

Las personas que prestan servicio a la Administración de Justicia

pueden dividirse en 2 grupos:
1) El personal al servicio de la Administración de Justicia. A su
vez se puede dividir en:
- Personal jurisdicente o jurisdiccional (Jueces y Magistrados)
- Personal no jurisdicente o auxiliares de la administración de
Justicia (Secretarios, Oficiales, Auxiliares, Agentes, Médicos
forenses, Policía Judicial).
2) Personas e instituciones que colaboran con la administración
de Justicia (Ministerio Fiscal, Abogados, Procuradores, Abogados
del Estado)

JUECES Y MAGISTRADOS
El personal jurisdiccional lo componen los Jueces y magistrados,
que para desempeñar propiamente su función jurisdiccional deben
ser independientes.
Los Jueces y Magistrados, son servidores públicos titulares de un
poder del Estado: el poder judicial, es decir, el poder de ejecutar y
hacer ejecutar lo juzgado.

Dentro de los Jueces y Magistrados se puede distinguir los

Jueces y Magistrados de carrera y los Jueces y Magistrados que no

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forman parte de la carrera judicial. La diferencia entre ambos es la

permanencia en la prestación de sus servicios, ya que el desempeño
de la función en caso del segundo grupo es temporal.

En cuanto a los Jueces y magistrados que no forman parte de la

carrera judicial, estos son:
- Los jueces de paz y sus sustitutos (101-103 LOPJ y
Reglamento 3/1995 del CGPJ). Ocupan el último escalón en el
organigrama y sus competencias son simples. Se trata de
jueces legos, no necesariamente han de tener conocimientos
de Dº, y para su nombramiento han de tener las condiciones de
los jueces ordinarios menos la licenciatura en Dº.
Son elegidos por el ayuntamiento del municipio
correspondiente, con el voto favorable de la mayoría absoluta
de los concejales, elevando la propuesta a la Sala de Gobierno
del TSJ que es la encargada de realizar el nombramiento. El
nombramiento es de un período de 4 años, sin limite de
renovaciones, y perciben retribución según el número de
habitantes de derecho del municipio.
El juez de paz está sujeto a las causas de incompatibilidad de
los jueces ordinarios, salvo la relativa al desempeño de
actividades profesionales o mercantiles.
- Los jueces en provisión temporal (428-433 LOPJ y Reglamento
1/1995 del CGPJ). Son licenciados en Dº a los que se les nombra
temporal y circunstancialmente para que ocupen un
determinado órgano jurisdiccional, normalmente unipersonal,
durante el tiempo en que una plaza esté vacante.
- Los Magistrados suplentes y Jueces sustitutos (200-201 y
212.2 LOPJ y Reglamento 1/1995 CGPJ). Son licenciados en Dº
que sustituyen puntual y temporalmente a Magistrados o Jueces
de carrera o complementan ante el exceso de trabajo.

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Hecha esta aclaración, en cuanto a los Jueces y Magistrados de

carrera hemos de referirnos a 3 aspectos: las categorías, los sistemas
de ingreso y los sistemas de ascenso.

Las categorías en al carrera judicial son 3:

- Juez
- Magistrado
- Magistrado del TS
La diferencia entre Juez y Magistrado es de grado aunque
funcionalmente lo normal es que los Jueces sirvan en órganos
unipersonales y los magistrados en órganos colegiados (pero nada
impide que un Magistrado sirva en un órgano unipersonal).

En cuanto al sistema de acceso a la carrera judicial existen 5

formas:

1) Oposición libre.
Se ingresa en la categoría de juez mediante la superación de una
oposición que da acceso a un curso teórico y práctico en la Escuela
Judicial del CGPJ (301.1), de 2 años de duración.
Los requisitos para concurrir a la oposición son: ser español, mayor de
edad, licenciado en Dº y no estar incurso en las causas de
incapacidad (302.1).
Para este sistema se reservan las tres cuartas partes de las plazas
vacantes. Una vez se supera el curso se producirá el nombramiento
de juez por el CGPJ.
La LO 9/2000 ha unificado la oposición para jueces y fiscales, y ahora
existe una sola oposición con un único tribunal.

2) Concurso-oposición.
También se ingresa en la categoría de juez y por concurso-oposición
de accede al curso teórico práctico en la Escuela Judicial.

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Los requisitos son: los ya mencionados del art.302.1 y al menos 6

años de ejercicio profesional como jurista (302.2).
Para este sistema se reserva una cuarta parte de las plazas vacantes.
El Tribunal es el mismo que el de la oposición y el baremo del
concurso aparece en el art. 313.

Las restantes 3 formas son para acceder al grado de magistrado:

3) Concurso de méritos.
Se ingresa a la categoría de Magistrado mediante la superación de un
concurso.
Los requisitos para acceder a éste sistema es ser jurista de
reconocida competencia con más de 10 años de ejercicio profesional
(301.4).
Por este sistema se cubren una de cada cuatro vacantes en la plaza
de Magistrado.
Hay un supuesto especial que es el de los miembros del Ministerio
Fiscal que pueden presentarse a pruebas de especialización en los
órdenes contencioso-administrativo y social, con lo que ingresan en la
carrera judicial y adquieren la condición de especialistas.

4) Acceso a la categoría de Magistrados de la Sala de lo Civil y

Penal de los TSJ mediante designación discrecional del CGPJ.
La designación se produce de entre una terna de candidatos
nombrados por la Asamblea legislativa de cada CCAA de entre juristas
de reconocido prestigio con más de 10 años de ejercicio profesional
en la CCAA.
Mediante este sistema se nombra a una parte de los Magistrados de
la Sala de lo Civil y Penal de los TSJ: un magistrado si la sala la
componen 3 magistrados , o a 2 si la sala la componen 5 (330.1 y 331
LOPJ).

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5) Ingreso a la categoría de Magistrado del TS mediante

designación discrecional del CGPJ.
La designación se hará entre abogados y juristas de prestigio con más
de 15 años de actividad profesional, preferente mente en la rama del
Dº correspondiente al orden judicial de la Sala.
Por este sistema se nombra a uno de cada 5 miembros del TS.

En cuanto a los sistemas de ascenso en la carrera judicial hemos

de distinguir 2 ascensos:

a) De juez a magistrado (311 y 312). Existen 2 sistemas:

- La antigüedad: para 2 de cada 4 vacantes que se produzcan
en la categoría de magistrado.
- La superación de pruebas de especialización: la tercera
vacante se proveerá por medio de pruebas y para concurrir a
ellas habrá de haberse prestado al menos un año de
servicios efectivos, distinguiéndose:
1) Pruebas selectivas: se refieren a los órdenes
jurisdiccionales civil y penal y solo pueden concurrir los
jueces.
2) Pruebas de especialización: se refieren a los órdenes
jurisdiccionales contencioso-administrativo y social, y a
ellas pueden concurrir jueces y magistrados (para ellos no
ascenso, solo especialización) y los miembros de la
carrera fiscal.
- La cuarta vacante se provee por concurso de méritos.

b) De magistrado a magistrado del Tribunal Supremo:

- El nombramiento discrecional por el CGPJ: 4 plazas se
reservan a miembros de la carrera judicial y una quinta plaza
a juristas de prestigio (medio de ingreso en la carrera
judicial).

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GARANTÍAS DE LA INDEPENDENCIA
La independencia es la ausencia de jerarquía. Los Jueces y
magistrados son independientes lo que implica decir que no deben
obedecer las órdenes de nadie en el ejercicio de su función
jurisdiccional.
Los Jueces y Magistrados en el ejercicio de su potestad jurisdiccional
están vinculados única y exclusivamente al imperio de la ley, como
así establece el art. 117.1 CE.
En cuanto al alcance, todos están obligados a respetar la
independencia de los Jueces y Magistrados, es decir, tiene un alcance
absoluto. Además la independencia judicial es predicable por igual de
cualquier Juez o Magistrado, ya sea Juez de Paz o Magistrado del TS.

Garantías de la independencia:
1) La existencia de una reserva de ley orgánica respecto del
estatuto jurídico de Jueces y Magistrados. Tanto la relación orgánica
como la de servicios de los Jueces y Magistrados debe estar regulada
por ley orgánica, concretamente por la LOPJ, porque así lo establece
el art.122.1 CE.
Sin embargo la jurisprudencia del TC ha admitido que se puedan
dictar reglamentos sobre cuestiones de detalle.
2) Otra garantía es la existencia del CGPJ, que sirve para que
el Poder Ejecutivo no pueda influir en las competencias relativas al
estatuto jurídico de Jueces y Magistrados. Así la provisión de destinos,
ascenso, régimen disciplinario... es competencia del CGPJ.
3) Una garantía principal es la inamovilidad, esto es, que los
Jueces y Magistrados no pueden ser separados, suspendidos,
trasladados ni jubilados sino por alguna de las causas y con las
garantías previstas en la ley (117.2 CE).
Su desarrollo legal se encuentra en los arts. 378-388 LOPJ,
concretamente las causas de separación están previstas en el art.

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379, las de la suspensión, que puede ser temporal o definitiva, en el

art. 383 y las de jubilación son 2: por edad y por incapacidad
permanente, que aparecen en los arts. 385 a 387.
Fuera de las causas previstas, la inamovilidad es permanente (para
Jueces y Magistrados que no son de carrera será temporal) y absoluta,
y se tiene derecho por tanto a la pertenencia a la carrera, a la
categoría y al destino que se ocupa. Por tanto no pueden ser
obligados los Jueces y Magistrados de carrera a abandonar el puesto
que ocupan si no quieren sin una causa legal.
4) Garantía de imparcialidad (117.1 CE y 217-228 LOPJ, donde
se regulan las causas de parcialidad, la abstención y la recusación),
incompatibilidades y prohibiciones para el ejercicio de Juez o
Magistrado ( ver arts. 127.1 CE y 389-397 LOPJ).
5) La inmunidad judicial (398-400 LOPJ), que comprende:
- Detención. Los jueces y magistrados en activo solo podrán
ser detenidos por orden de juez competente y no por la
policía, salvo caso de flagrante delito.
- Intimación. Las autoridades civiles y militares no pueden
intimar a jueces y magistrados, ni citarlos para que
comparezcan ante su presencia.
- Declaración testifical. Se da un privilegio de cómo prestarla y
así: a) cuando una autoridad civil o militar precise datos o
declaraciones de un juez o magistrado, y que no se refieran
al cargo del mismo, se solicitarán por escrito o se recibirán
en el despacho oficial de éste; b) cuando se trate de un
proceso penal, si quién ha de recibir la declaración es de
categoría inferior a quién ha de prestarla, el primero acudirá
al despacho oficial de quién va a prestar la declaración.
6) La prohibición constitucional del art. 127.1 CE que afecta a
los Jueces y magistrados mientras estén en activo, de desempeñar
otros cargos públicos y de pertenecer a partidos políticos o sindicatos.
Sí pueden constituir asociaciones profesionales.

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7) Otra garantía es asegurar la independencia económica de

los Jueces y Magistrados asegurándoles una retribución digna y un
régimen de Seguridad Social (402-404 bis LOPJ).

2.- PERSONAL AUXILIAR

Tenemos que distinguir entre personal auxiliar y personal

colaborador. Mientras que el auxiliar se caracteriza porque auxilia a
los jueces y tribunales bajo la dependencia, por lo menos funcional,
de los mismos; el colaborador se caracteriza porque, careciendo de
potestad jurisdiccional, no depende ni orgánica ni funcionalmente de
jueces y tribunales, de modo que actúa en el proceso sin
subordinación.

Las disposiciones comunes a ambos tipos de personal al

servicio de la Administración se regulan en el Libro VI Titulo I de la
LOPJ,(arts 454 a 471)

Dentro del personal auxiliar , también llamado personal no

jurisdicente ,tenemos que hacer referencia a los secretarios ,
oficiales , auxiliares , agentes , médicos forenses y a la policía judicial.

1. SECRETARIOS JUDICIALES:
El secretario judicial es la figura más relevante entre el personal
no jurisdicente de la Administración de Justicia
Se regula principalmente en los artículos 472 a 483 LOPJ ,
aparte de las normas generales,
y en el reglamento orgánico del Cuerpo, aprobado por el Real Decreto
429/1988 de 29 de Abril.
La complejidad de esta figura proviene de sus múltiples
funciones:

a) Fe pública judicial :

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Los Secretarios Judiciales son los fedatarios públicos en la

Administración de Justicia. Ejercen la fe pública judicial ( art. 473.1
LOPJ ) y son los únicos funcionarios competentes para dar fe con
plenitud de efectos de las actuaciones judiciales (art. 281). 1 LOPJ y
145 LEC ). Consiste básicamente en :
- Dar fe de la recepción de escritos , documentos y recibos que lo
acompañen.
- Dejar constancia de la realización de los actos procesales en el
Tribunal o ante este y de la producción de hechos con
trascendencia procesal.

b) Documentación :
Dado que son quienes documentan y dan fe de las actuaciones ,
están encargados de expedir certificaciones o testimonios de los
mismos.

c) Actos de comunicación :
Es el responsable de la práctica de los actos de comunicación que el
órgano judicial deba hacer, tanto a las partes, como a terceros, a
otros órganos judiciales o a otros órganos públicos. (art. 279.3 LOPJ y
152.1 LEC).

d) Dación de cuentas y conservación y custodia de los autos :

Son también los responsables de la recepción de los escritos en el
órgano judicial, de la constancia de dicha recepción, así como de dar
cuenta al juez a los magistrados de los escritos y documentos
recibidos y de archivar y conservar las actuaciones ( art. 283- 287
LOPJ y 178 y 148 LEC ) .

e) Ordenación formal del proceso :

Tienen encomendada la función de impulso y ordenación formal del
proceso. Para ello puede dictar diligencias de ordenación ( art. 223
LEC ) .

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f) Jefatura de la oficina judicial :

Le corresponden ostentar la jefatura directa del personal de la
secretaría de que son titulares, sin perjuicio de la superior dirección
de Jueces y Presidentes ( art. 473.2 LOPJ ).

g) Otras funciones :
Desempeñan además otras funciones destinadas al eficaz y eficiente
funcionamiento de los órganos jurisdiccionales.
Ej. : estadística judicial, información sobre el estado de las
actuaciones.

En cuanto al ingreso en el secretariado, antes de la LOPJ

de1985, existían varios cuerpos de secretariados pero en esta ley se
ha procedido a la configuración de un cuerpo único, dentro del cual se
establecen tres categorías, debiendo producirse el ingreso por la
categoría tercera. Se distinguen dos sistemas para el ingreso siendo
necesario en ambos el título de licenciado en derecho, aparte de las
condiciones generales del art. 457. Estos sistemas son:
- Pruebas selectivas: de cada seis vacantes, cinco se cubrirán por
este sistema.
- Concurso: la plaza restante se reserva al personal del cuerpo de
oficiales.

El ascenso se produce de la siguiente manera: los traslados entre

secretarías de la misma categoría se efectuarán por concurso,
recayendo el nombramiento en el solicitante con mejor puesto en el
escalafón.
El ascenso de una categoría a otra se produce atendiendo a dos
sistemas, pero a su vez distinguiendo según las categorías:
- Ascenso a la segunda categoría: de cada tres vacantes, dos se
cubrirán por antigüedad y una por medio de pruebas selectivas

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entre secretarios de la tercera categoría con dos años de

servicio.
- Ascenso a la primera categoría: rige aquí la antigüedad sin más.

Por último hacer referencia a las garantías del ejercicio de sus

funciones:
- En cuanto a sus condiciones, se trata de las establecidas con
carácter general en el art. 457 para todo el personal al servicio
de la Administración de Justicia y de las específicas del art. 475.
- Respecto a las incapacidades, incompatibilidades, prohibiciones
y jubilación, el art. 474 se remite a lo dispuesto para jueces y
magistrados.
- Inmovilidad: los secretarios tienen inmovilidad absoluta. Esto se
desprende de todo el régimen jurídico de su estatuto.
- Imparcialidad: los sistemas para garantizarla son la abstención y
la recusación.

2. OFICIALES, AUXILIARES Y AGENTES:

Su regulación se encuentra en el Libro VI Titulos I (arts 454-
471) y III (arts 484-496) de la LOPJ y en el Reglamento Orgánico de los
Cuerpos de Oficiales, Auxiliares y Agentes de la Administración de
Justicia, aprobado por Real Decreto 249/1996, de 16 de febrero.
Los oficiales, auxiliares y agentes son funcionarios de carrera
que prestan sus servicios en los juzgados y tribunales.
También podrán desempeñar sus funciones en el CGPJ y
organismos y servicios de la Administración de justicia.
Prestarán servicios en las Fiscalías los Oficiales, auxiliares y
Agentes de la Administración de Justicia necesarios para las
atenciones de las mismas, según la plantilla que se fije por el
Ministerio de justicia, oído el Consejo Fiscal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el art.455 LOPJ, en cada
secretaría judicial actuarán bajo la dependencia directa del

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Secretario, quien responderán de su buen funcionamiento. El Juez o

Presidente ostenta, sin embargo la superior dirección (art.484 LOPJ).

Los oficiales, de acuerdo con el art. 485 LOPJ, realizan las

labores de tramitación de los asuntos y otras que se le encomienden
de la misma naturaleza, de acuerdo con las leyes y los reglamentos.
Efectúan los actos de comunicación que les atribuye la ley y
sustituyen a los secretarios cuando estos no se sustituyan entre sí.
Cuando sean habilitados por los secretarios pueden autorizar actas
que hayan de realizarse a presencia judicial así como diligencias de
constancia y de comunicación.

Los auxiliares realizan funciones de colaboración en el

desarrollo general de tramitación procesal, las de registro. Las tareas
ejecutivas no resolutorias, los actos de comunicación que les atribuya
la ley; en su caso podrán sustituir a los oficiales y cumplen las demás
funciones que se les encomienden de acuerdo con la ley y los
reglamentos. ( art. 486 LOPJ ).

Los Agentes judiciales, de acuerdo con el art. 487 LOPJ :

- guardan y hacen guardar Sala.
- Son ejecutores de los embargos, lanzamientos y demás actos
cuya naturaleza lo requieran.
- Realizan actos de comunicación no encomendados a otros
funcionarios.
- Actúan como policía judicial con carácter de Agentes de la
autoridad.
- Funciones de vigilancia, custodia, porteo y otras análogas.
Según el art 494 LOPJ, la provisión de vacantes en los Cuerpos de
Oficiales, Auxiliares y Agentes, se efectuarán mediante concurso de
traslado. Las plazas se adjudicarán a los solicitantes de mayor
antigüedad de servicios efectivos en el Cuerpo de que se trate, y las

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que resultaren desiertas se cubrirán con quienes ingresen en el

Cuerpo según el orden obtenido en las pruebas de selección

3. MÉDICOS FORENSES Y DEMÁS PERSONAL AL SERVICIO DE LA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.

Los médicos forenses son funcionarios licenciados en medicina que

prestan sus servicios a la Adm. de justicia. Constituyen Cuerpo
Titulado superior al servicio de la Admón. de justicia. Se encuentran
regulados en los arts. 497 y ss. L.O.P.J. y en el Reglamento Orgánico
del Cuerpo de Médicos Forenses, aprobado por R.D. 296/1996 de 23
de febrero.
Sus funciones vienen definidas en el art.498 L.O.P.J.: desempeñar
funciones de asistencia técnica a los juzgados, tribunales, fiscalías y
oficinas del Registro Civil en las materias de su disciplina profesional y
funciones de asistencia o vigilancia facultativa de detenidos,
lesionados o enfermos, que se hallen bajo la jurisdicción de aquellos.
Para desempeñar funciones de asistencia técnica existen el
Instituto de Toxicología y los Institutos de Medicina Legal (arts. 501 y
503 a 506 L.O.P.J.)
Por otra parte el art. 508.1 L.O.P.J. establece que “además de los
funcionarios de los cuerpos citados en los artículos precedentes,
podrán prestar servicios en la Adm. de Justicia los profesionales y
expertos que sean permanente u ocasionalmente necesarios para
auxiliarla”.

4. LA POLICÍA JUDICIAL.

Tradicionalmente se ha considerado que la función de policía que

asume un Estado se descompone en dos funciones distintas: la policía
de seguridad, para el mantenimiento del orden público y de la paz
ciudadana, y la policía judicial, para auxilio de los tribunales

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básicamente en lo que respecta a la investigación de hechos

delictivos. Este sería el significado funcional de la expresión policía
judicial. Pero también existe un significado orgánico que hace
referencia a cuales son y de quien dependen los cuerpos de policía
encargados de cumplir la función de policía judicial.
La policía judicial está regulada entre el personal colaborador en el
Libro V de la LOPJ que se denomina “del Ministerio fiscal y demás
personas e instituciones que cooperan con la Admtón de Justicia y de
los que le auxilian”. Sin embargo, no lo consideramos personal
colaborador sino personal auxiliar, Porque depende de jueces y
tribunales, característica del personal auxiliar no del colaborador.
Aunque existen actualmente en España unidades especiales de
policía judicial, que dependen funcionalmente de los jueces y
magistrados y del Ministerio Fiscal, sus miembros forman parte de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y dependen
orgánicamente del Ministerio del Interior. Se debate en la actualidad
sobre la conveniencia de que la policía judicial dependa de los
tribunales no solo funcionalmente, sino también orgánicamente.
A la policía judicial se refiere el art.126 C.E.: “la policía judicial
depende de los jueces, de los tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguación del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, en los términos que la ley
establezca”.
Puede plantearse la duda de si en este precepto se habla de policía
judicial tanto en su aspecto orgánico como funcional. La
interpretación más segura es que en el mismo no se está
predeterminando el modelo de policía judicial. La opción por uno u
otro modelo es una opción política y corresponde al legislador. Lo que
sí deja claro este art. es que la policía judicial debe depender
funcionalmente de los tribunales y del Ministerio Fiscal.
Por otra parte, el art. 126 limita la función de la policía judicial a
“la averiguación del delito y el descubrimiento y aseguramiento del
delincuente”, es decir, restringe sus funciones al ámbito penal. Esto

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debe considerarse un mínimo y es lógico que su función se amplíe y

abarque todas las actividades en que se precise el auxilio de las
fuerzas policiales (art.445 L.O.P.J.).
Así, en cuanto al modelo de policía judicial podemos decir que por un
lado, el art. 443 L.O.P.J. establece que la función de policía judicial
competerá, cuando fueren requeridos para prestarla, a todos los
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto si dependen
del gobierno central como de las C.C.A.A. o de los entes locales,
dentro del ámbito de sus respectivas competencias. Pero, por otro
lado, el art.444 L.O.P.J. dispone que se establezcan unidades de
policía judicial que dependerán funcionalmente de las autoridades
judiciales y del Ministerio Fiscal en el desempeño de todas las
actuaciones que aquellas les encomienden.
La regulación de esas unidades de policía judicial se realiza en
los arts.29 y ss. de la L.O. 2/1986 y en el R.D. 769/1987, de 19 de
junio. Este último distingue dos tipos de unidades: orgánicas y
adscritas. Las primeras tienen carácter permanente y las segundas se
crean para casos concretos.
Por otra parte, la L.O.P.J. establece dos garantías para evitar que la
dependencia orgánica de la policía judicial respecto del ejecutivo
vacíe de contenido su dependencia funcional.
Estas garantías son:
- Exclusividad: prohibición de que se la pueda encomendar
actuaciones que no sean las propias de la policía judicial.
- No podrán ser apartados de una investigación que se la hubiese
encomendado hasta que finalice la misma, si no es con la
autorización de un juez o fiscal competente.
Son dos garantías concebidas para evitar obstrucciones a las
investigaciones policiales.

Otros auxiliares aparecen en el art.508 LOPJ, que establece que

además de los funcionarios de los Cuerpos citados anteriormente
podrán prestar servicio en la Administración de Justicia los

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profesionales y expertos que sean permanente u ocasionalmente

necesaria para auxiliarla. También podrán ser contratados en régimen
laboral por el Ministerio de justicia.

3.- PERSONAL COLABORADOR

1. MINISTERIO FISCAL.
El ministerio fiscal se encuentra regulado en el art.124 C.E.,
art.435 L.O.P.J. y en el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal
(E.O.M.F.).
El art. 124.1 C.E. dice que el ministerio fiscal “tiene por misión
promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los
derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley”.
También corresponde al ministerio fiscal, según el último inciso del
precepto citado, procurar ante los tribunales “la satisfacción del
interés social” (también en el art. 435 L.O.P.J. y 1 del E.O.M.F.).
El ministerio fiscal es, por tanto, un órgano público que ejerce su
función actuando ante los tribunales. No es por lo tanto, poder
judicial, sino un órgano político, defensor de intereses generales. Pero
el art. 124.1 C.E. no pretende imponer la intervención del ministerio
fiscal en todos los procesos y actuaciones judiciales. En realidad, el
ministerio fiscal solo participa en aquellos procesos y actuaciones
judiciales en que legalmente está prevista su intervención, que son
aquellos en los que está presente un interés público o social.
La actuación del ministerio fiscal puede consistir en:
- Promover procesos, ejercitando las acciones que estime
procedentes.
- Intervenir en procesos o actuaciones promovidas por otros
sujetos.
El ministerio fiscal promueve procesos cuando se dan situaciones en
las que el interés público reclama una determinada actuación
jurisdiccional.

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Un ámbito en el que el ordenamiento jurídico no puede permitir que

las infracciones jurídicas queden sin respuesta jurisdiccional por falta
de un sujeto que reclame la actuación de los tribunales es el derecho
penal. Así, se confía al ministerio fiscal el ejercicio de las acciones
penales y civiles dimanantes de delitos y faltas, haya o no acusador
particular en la causa (arts. 3 y 4 E.O.M.F. y 105 y 108 [Link].).
También está legitimado el ministerio fiscal para pedir la
incapacitación de una persona, cuando no lo haga el cónyuge o
parientes más próximos al presunto incapaz, y para ejercitar algunas
acciones de protección de los derechos fundamentales.
Por otra parte, el ministerio fiscal interviene de forma muy
variada en procesos promovidos por otros sujetos. Así, puede
intervenir en todas las actuaciones del proceso por razón de la
materia; por determinados incidentes, en materia de jurisdicción y
competencia; para velar por el cumplimiento de las normas
procesales; o como representante procesal de menores o
incapacitados.

Organización
Los arts. 12 y ss. del E.O.M.F. enumeran los órganos del ministerio
fiscal, precisando su composición y atribuciones:
a) Fiscal General del Estado: nombrado por el rey a propuesta del
gobierno entre juristas de reconocido prestigio, con más de 15
años de ejercicio efectivo de su profesión.
b) Consejo Fiscal: presidido por el Fiscal General.
c) Junta de Fiscales de Sala: “ “ “.
d) Inspección Fiscal: constituida por el Fiscal Inspector y un
Teniente Fiscal Inspector, entre otros.
e) Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado: dirigida por
un Fiscal Jefe.
f) Fiscalía del T.S.: bajo la jefatura del Fiscal General del Estado.
g) Fiscalía ante el T.C.: bajo la dirección del Fiscal General del
Estado.

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h) Fiscalías de la Audiencia Nacional, de los Tribunales Superiores

de Justicia y de las Audiencias Provinciales.
i) Fiscalía Especial para la prevención y represión del Tráfico de
Drogas.
j) Fiscalía Especial para la represión de los Delitos Económicos
relacionados con la corrupción.

Principios
El ministerio fiscal se mueve dentro de una serie de principios que
pueden calificarse de orgánicos y de actuación.
Los principios orgánicos son:
a) El principio de unidad: se manifiesta en que el ministerio fiscal
es único para todo el Estado.
b) El principio de dependencia: puede ser externa o interna. La
primera es la dependencia frente al poder ejecutivo
(nombramiento, cese y propuestas de actuación). La segunda
hace referencia a la organización jerárquica.
Los principios relativos a la actuación son:
a) El principio de legalidad: sujeción a la C.E., a las leyes y demás
normas que integren el ordenamiento jurídico vigente.
b) El principio de imparcialidad: hace referencia a la objetividad e
independencia en defensa de los intereses que le estén
encomendados. Para garantizar esta independencia es posible
la abstención pero no la recusación.

2. ABOGADOS.
No es lo mismo licenciado en derecho que abogado. Por ello, el art.
436 L.O.P.J dice que corresponde en exclusiva la denominación y
función de abogado al licenciado en derecho que ejerza
profesionalmente la dirección y defensa de las partes en toda clase
de procesos, o el asesoramiento y consejo jurídico. Además el art. 9.1.
del Estatuto General de la Abogacía (E.G.A.) completa diciendo que
son abogados quienes, incorporados a un Colegio de Abogados en

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Lección 5ª

calidad de ejercientes, se dedican, con despacho profesional, a la

defensa de intereses jurídicos ajenos.
Se trata de una profesión libre, la relación entre el abogado y su
cliente se articula mediante un contrato de arrendamiento de
servicios, que se rige por lo dispuesto en la legislación civil para este
tipo de contratos.
La asistencia de un abogado es muy recomendable pues la
generalidad de los litigantes no poseen conocimientos jurídicos
especializados que son imprescindibles. También existe un interés
público en la asistencia de un abogado, pues la intervención de estos
facilita el adecuado funcionamiento de los tribunales. Por ello, la
L.O.P.J. los incluye como personas que cooperan con la Adm. de
Justicia. En la mayor parte de los casos es obligatorio designar un
abogado.

Régimen jurídico
El ejercicio de la abogacía está regulado en la L.O.P.J., arts. 436 a 442,
y en el E.G.A.. RD 658/2001, de 22 de junio que deroga el RD.
2090/1982, de 24 de julio.

Requisitos necesarios para ejercer la abogacía:

se requiere ineludiblemente la incorporación a un Colegio de
Abogados, para lo cual es necesario:
1) Nacionalidad española o de alguno de los Estados
miembros de la U.E.
2) Ser mayor de edad no incapacitado
3) Titulo de licenciado en derecho (o títulos extranjeros
homologados)
4)Carecer de antecedentes penales que inhabiliten para el
ejercicio de la profesión.

Estatuto jurídico:

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

en el Titulo III del E.G.A. se definen los derechos y deberes de los

abogados. Este régimen de derechos y deberes gira en torno a un
deber básico: el de cumplir con el máximo celo y diligencia el
encargo profesional que su cliente la haya encomendado,
mediante la aplicación de la ciencia y la técnica jurídicas (Vid.
E.G.A.). para cumplir este deber cuentan con una serie de
derechos y deberes como: actuar con libertad e independencia, el
secreto profesional, el derecho a percibir honorarios
(prohibiéndose la cuota litis, es decir, que los honorarios consistan
en un tanto por ciento de lo obtenido en el proceso).
Además los abogados están sujetos a responsabilidad civil, penal,
y disciplinaria por hechos derivados del ejercicio de su profesión.

Organización corporativa:
los organismos rectores de la abogacía son: el Consejo General de
la Abogacía Española, los Consejos de Colegios de las C.C.A.A. y los
Colegios de Abogados.
Para que el control ejercido por estos órganos sea eficaz es
necesaria la colegiación, de ahí que la misma sea obligatoria para
el ejercicio de la profesión.
La competencia de los Colegios en materia de ordenación y control
de la actividad profesional se concreta en la verificación de los
requisitos necesarios para el ingreso y en el ejercicio de la
potestad disciplinaria.

3. ABOGADO DEL ESTADO

El ahora otra vez denominado Cuerpo de Abogados del Estado se
creó por R.D de 10 de Marzo de 1881, incardinándolo en la dirección
general de lo contenciosos del Estado, dependiente del Ministerio de
Hacienda. Esto basta para comprender las razones de su creación: la
representación y defensa del Estado fundamentalmente en el aspecto
patrimonial. Las reglas básicas se encontraban en el Estatuto de la

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

Dirección General de lo Contencioso del Estado y Cuerpo de Abogados

del Estado, aprobado por RD de 21 de enero de 1925, y en el
Reglamento orgánico de 27 de julio de 1943. Esto se ha modificado
sustancialmente en los últimos tiempos por diversos reales decretos,
siendo el punto de partida la Ley 30/ 1984 de medidas para la
reforma de la función pública.
La LOPJ se limita a disponer que la representación y defensa del
Estado, de sus organismos autónomos y de los órganos
constitucionales corresponde a los letrados integrados en los servicios
jurídicos del Estado (art 447).

4. PROCURADORES.

Las principales normas reguladoras del ejercicio de la profesión de

procurador de los tribunales están en la L.O.P.J., arts. 438 a 442, y en
el Estatuto General de los Procuradores de los Tribunales, aprobado
por R.D. 2046/1982, de 30 de julio.
El art. 2 E.G.P.T. nos da una definición de los procuradores: son
aquellos que reuniendo las condiciones exigidas en el Estatuto
pueden encargarse, mediante apoderamiento conferido
adecuadamente, de representar los derechos e intereses de su
poderdante ante los Tribunales de Justicia. Así, se diferencia del
abogado en que este defiende y el procurador representa, y lo hace
con carácter obligatorio y exclusivo. La relación con el cliente es un
contrato de mandato que se articula por medio del poder. Es una
profesión liberal e independiente.

Requisitos para ejercer la profesión:

Se requiere la colegiación obligatoria. Hay que distinguir entre:
a) Condiciones generales de aptitud: (art.5 E.G.P.T.) como la
nacionalidad española o de alguno de los países de la
U.E., mayoría de edad, licenciatura en derecho, titulo de
procurador que expide el Ministerio de Justicia.

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

b) Requisitos para ejercer la profesión: (art. 6 E.G.P.T.) como

la inscripción en un colegio de procuradores, constituir la
fianza y prestar juramento.

Estatuto jurídico:
El E.G.P.T. regula los deberes, derechos y responsabilidades
profesionales de los procuradores.
En su art. 14 enumera los deberes, incluyendo los previstos en los
arts. 26 y 28 de la L.E.C; también se incluye el deber de guardar
secreto profesional.
Los derechos son entre otros la retribución y otros de tipo
ceremonial y de protocolo.
Al igual que los abogados, los procuradores son responsables civil,
penal y disciplinariamente.

Organización corporativa:
Las funciones de ordenación y control del ejercicio de la profesión
se ejercen por los Colegios de Procuradores y por el Consejo
General de Ilustres Colegios de Procuradores de los Tribunales de
España. Para que estas funciones de control y ordenación puedan
darse es necesaria, y por ello obligatoria, la colegiación.

4.- RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD

1. JUECES Y MAGISTRADOS
La responsabilidad como uno de los principios que caracterizan
a los titulares de la potestad jurisdiccional aparece en el art. 117.1 CE
y en el art. 1 de la LOPJ. La responsabilidad es el reverso necesario de
la independencia, pero no puede ser un reverso que la anule. De
modo que es necesario hallar un equilibrio. Los Jueces siendo
independientes no pueden ser irresponsables (= no sujetos a normas
jurídicas que permitan depurar su responsabilidad cuando se desvíen
del imperio de la ley al que están exclusivamente sometidos) porque

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

la conciencia de dicha irresponsabilidad les permitiría obrar al margen

del Ordenamiento Jurídico y, por tanto, ello minaría su independencia.
Por otro lado, es importante determinar cuál sea el grado y ámbito de
la responsabilidad judicial y cuál la instancia competente para
depurar la misma ya que un exceso de responsabilidad judicial
también puede minar la independencia judicial.

El art. 16 LOPJ señala que las formas de responsabilidad son

tres: penal, civil y disciplinaria. Entre estas tres clases cabe establecer
dos grupos:

1. La disciplinaria o gubernativa
Es la referida, no al ejercicio de la potestad jurisdiccional en
procesos concretos, sino a las actuaciones del juez o magistrado en
cuanto unido al Estado por una relación jurídica pública. Se regula en
los arts. 414 a 427 de la LOPJ. Y esta responsabilidad sólo existe en
los casos y sólo puede exigirse con las garantías establecidas en la
misma LOPJ (art. 414).
Las faltas cometidas por Jueces y Magistrados en el ejercicio de
sus cargos podrán ser (art. 416.1) muy graves (art. 417), graves (art.
418) y leves (art. 419). A las mismas les corresponderán las
siguientes sanciones (art. 420.1 y 2):
- Faltas leves: advertencia o multa hasta 300,51 euros, o
ambas.
- Faltas graves: multa de 300,52 a 3.000,51 euros.
- Faltas muy graves: suspensión, traslado forzoso o
separación.

Serán competentes para la imposición de sanciones (art. 421.1):

- Para la advertencia: el presidente del TS, de la Audiencia
Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia;
- En caso de multa o advertencia y multa en faltas leves: la
Sala de Gobierno de los tres órganos anteriores;

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

- En las faltas graves: Comisión disciplinaria del CGPJ;

- En faltas muy graves: Pleno del CGPJ.

No obstante, las autoridades y órganos anteriores pueden

imponer sanciones de menor gravedad que las que tienen
ordinariamente atribuidas si, al examinar un expediente que
inicialmente está atribuido a su competencia, resulta que los hechos
objeto del mismo merecen un inferior reproche disciplinario (art.
421.2).

La sanción de advertencia se impondrá sin más trámite que la

audiencia del interesado, previa una información sumaria (art. 422.1).
Contra la resolución cabe:
- Por el sancionado: recurso administrativo potestativo antes
de acudir al contencioso-administrativo;
- Por el denunciante: contencioso-administrativo.

Sin embargo, para todas las demás sanciones es preciso

expediente administrativo disciplinario cuya incoación será
competencia del mismo órgano que la tiene para imponer la sanción.
Éste último, también deberá nombrar un instructor que será de la
misma categoría, al menos, que el expedientado. El instructor
formulará a la vista de las pruebas y actuaciones practicadas, si
procediere, pliego de cargos, concediendo ocho días al interesado
para que lo conteste y proponga prueba. Practicada ésta, si es
procedente, y oído el Ministerio Fiscal, el instructor realizará
propuesta de resolución que se trasladará al interesado para que
alegue. Finalmente, el expediente se elevará a la autoridad u órgano
competente para la imposición de la sanción (arts. 423 y 425).
Cuando se trate de faltas muy graves la Comisión Disciplinaria del
Consejo General podrá acordar, por propia iniciativa o a propuesta del
instructor y oídos el Ministerio Fiscal y el interesado, la suspensión
provisional de éste, por un período máximo de seis meses (art. 424).

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

Contra la resolución sancionadora cabe recurso administrativo ante el

Pleno del Consejo General y, luego, contencioso-administrativo ante
la Sala 3ª del TS.

La resolución sancionadora será ejecutiva cuando agote la vía

administrativa, aunque se hubiere interpuesto recurso contencioso-
administrativo, salvo que el Tribunal acuerde su suspensión (art.
425.9).

2. La jurisdiccional
Atiende a la actuación en el desempeño de la potestad
jurisdiccional y va referida a los casos juzgados en concreto; puede
ser:

a) Civil
Se regula en los arts. 411 a 413 de la LOPJ que deben
completarse con los arts. 266.1º y 269.2 de la actual LEC. No existe
un proceso especial en esta materia, sino una simple especialidad
procedimental.
Abarca el resarcimiento de los daños y perjuicios causados por
los jueces y magistrados cuando, en el desempeño de sus funciones,
incurrieren en dolo o culpa (art. 411).
Debemos puntualizar: por un lado, no se “incurre” en dolo o
culpa sino que se actúa con dolo o culpa; por otro, la actuación
jurisdiccional debe haber producido daños o perjuicios que puedan
valorarse económicamente.

La demanda de responsabilidad civil no podrá interponerse

mientras no sea firme la resolución que ponga fin al proceso en que
se suponga producido el agravio, ni por quien no haya reclamado
oportunamente en el mismo, pudiendo hacerlo (art. 413.1).

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

La legitimación activa para el juicio de responsabilidad se

confiere a la parte perjudicada y a sus causahabientes (art. 412), y la
pasiva directamente al juez o magistrado.
Los órganos competentes, en este supuesto de responsabilidad
son:
- La Sala especial del TS que configura el art. 61 LOPJ: contra
los presidentes de Sala y contra todos o la mayor parte de
los magistrados de una Sala del TS.
- La Sala de lo Civil del TS: Contra presidente del TS,
magistrados del mismo, presidente de la Audiencia Nacional,
presidentes de las Salas de ésta, presidentes de los
Tribunales Superiores de Justicia, magistrados de la
Audiencia Nacional y magistrados de los Tribunales
Superiores de Justicia (art. 56, 2º y 8º LOPJ).
- La Sala de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de
Justicia: Contra todos o la mayor parte de los magistrados de
una Audiencia Provincial o de cualquiera de sus Secciones
(art. 73.2 LOPJ).

El proceso se inicia por demanda a la que hay que acompañar

con:
- Un testimonio de que ha terminado el proceso;
- Y testimonio de que en él se ha reclamado o recurrido ( art.
266,1º LEC).
La falta de alguno de estos documentos produce la inadmisión
de la demanda (art. 269.2 LEC). Y ya que el art. 412 LOPJ habla de
que la responsabilidad civil podrá exigirse en el juicio que
corresponda, el proceso más adecuado es el que corresponda a la
cuantía.

De acuerdo con el art. 413.2 LOPJ, el juicio de responsabilidad

civil tiende a indemnizar pero nunca modificará la resolución en que
se produjeron los daños o perjuicios.

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

b) Penal
Viene regulada en los arts. 405 a 409 LOPJ. Y esta
responsabilidad nace por los delitos o faltas cometidos por los jueces
y magistrados en el ejercicio de la función jurisdiccional ( art. 405
LOPJ ), no por los que cometan como ciudadano particular.

La legitimación activa es tan amplia que se admite incluso el

ejercicio de la acción popular ( arts. 406 a 409 LOPJ ).
Respecto de quienes son competentes para conocer tenemos:
- A la Sala especial del TS ( art. 61 LOPJ ): contra presidentes
de Sala y magistrados del TS cuando sean juzgados todos o
la mayor parte de los que la constituyen .
- A la Sala de lo Penal del TS ( art. 57 LOPJ ): contra el
presidente del TS y magistrados del mismo, presidente de la
Audiencia Nacional, de sus Salas y sus magistrados,
presidente del TSJ y magistrados de los mismos.
- A la Sala de lo Civil y Penal del TSJ ( art. 73.3 LOPJ ): contra
jueces y magistrados del territorio.

El proceso penal no tiene ninguna especialidad salvo en cuanto

a su incoación, ya que el Ministerio Fiscal y los particulares deberán
interponer querella (art. 406 LOPJ).

Actualmente, ya no es necesario un antejuicio para la admisión

de la querella de un particular contra un juez o magistrado, por delito
cometido en ejercicio del cargo.

La independencia sufriría un grave quebranto si la actuación

jurisdiccional de un juez en un caso concreto en cuanto a la
responsabilidad civil y penal quedara sometida al control
administrativo.

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

2. PERSONAL AUXILIAR
Responsabilidad disciplinaria regulada en los arts. 464 a 466
LOPJ.

3. ABOGADOS
Están sujetos a:
Responsabilidad civil
Abarca dos situaciones:
- cuando incumplen las obligaciones derivadas del contrato de
prestación de servicios que les vincula a sus clientes;
- y cuando, independientemente de la relación contractual, su
actuación profesional causa daño a otro mediando dolo o
negligencia.
Responsabilidad penal
Por los delitos o faltas cometidos con ocasión de su ejercicio
profesional.
Existen delitos especiales o propios que sólo pueden cometer
abogados y procuradores, como la destrucción, inutilización u
ocultación de documentos o actuaciones; la revelación de actuaciones
declaradas secretas; la defensa sucesiva, en un mismo asunto, de
litigantes con intereses contrapuestos y la actuación en perjuicio
manifiesto de los intereses encomendados ( arts. 465 a 467 CP ).

Responsabilidad disciplinaria
Puede ser de dos tipos:
- De carácter general, infracción de los deberes
específicamente profesionales del Estatuto General de la
Abogacía y, en general, en las normas deontológicas de la
profesión. Aparece deficientemente regulada en los arts. 107
y ss del EGA. Se exige ante el Colegio de Abogados al que
pertenezca el abogado infractor y puede dar lugar a
sanciones que van desde el apercibimiento por escrito hasta

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

la expulsión del Colegio. Las resoluciones de los Colegios en

esta materia son recurribles ante la jurisdicción contencioso-
administrativa.;
- Y la relacionada exclusivamente con su actuación ante los
tribunales, deriva del incumplimiento de las obligaciones a
que están sujetos en dicha actuación ( art. 442.2 LOPJ ).
Estas correcciones disciplinarias se imponen por el Juez o
por la Sala que conozca de las actuaciones. Es sancionable
por esta vía el incumplimiento de las obligaciones que
imponen a los abogados la LOPJ ( en concreto art. 449 ) y las
leyes procesales. La sanción puede ser apercibimiento o
multa y contra la decisión del Juez o de la Sala cabe recurso
de audiencia ante la propia autoridad que haya impuesto la
sanción y recurso de alzada ante la Sala de Gobierno
correspondiente ( arts. 450 a 452 LOPJ ).

4. PROCURADORES
En cuanto a su responsabilidad civil y penal por ejercicio de su
función, el Estatuto General de los Procuradores se limita a hacer la
obvia indicación de que “se exigirá con arreglo a las Leyes” ( art. 27 ).
Respecto de la responsabilidad penal tenemos que tener en cuenta
también lo dicho anteriormente respecto de los delitos propios.

Responsabilidad disciplinaria
Regulada en el EGP abarca el incumplimiento de sus deberes
profesionales y corporativos y distingue la que corresponde apreciar y
corregir a los órganos judiciales ( Juez o Sala que conozca de las
actuaciones; su régimen es idéntico al ya visto para los abogados ) y
la que debe ser depurada por los órganos corporativos ( Colegio de
Procuradores al que pertenezca el infractor ).

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

5.- RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ERROR JUDICIAL Y

FUNCIONAMIENTO ANORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA

Aparte de la responsabilidad personal de jueces y magistrado,

el art. 121 CE configura la responsabilidad patrimonial del Estado por
los daños causados con ocasión del ejercicio de la jurisdicción: “los
daños causados por error judicial, así como los que sean
consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de
Justicia, darán derecho a una indemnización a cargo del Estado,
conforme a la ley”.

En el art. 106 CE se recoge la responsabilidad patrimonial de las

Administraciones públicas por el funcionamiento normal o anormal de
los servicios públicos.
Esta responsabilidad aparece regulada en los arts. 292 a 297
LOPJ y es:
- Directa: no es subsidiaria de la del juez o magistrado que
hubiere realizado la actividad originadora del daño evaluable
económicamente;
- Objetiva: el Estado responde aunque no haya dolo o culpa;
- Derivada de la actividad jurisdiccional, sin limitación de
procesos, no de la actuación administrativa que pueda
realizar un juez o magistrado.

La responsabilidad del Estado da derecho a una indemnización (

por los daños causados en cualesquiera bienes o derechos salvo en
los casos de fuerza mayor ) en la cuantía que se estime conveniente
en atención a los perjuicios ocasionados. Es necesario para ello que el
daño sea efectivo, evaluable económicamente e individualizado
respecto a una persona y grupo de personas.

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

El art. 121 CE abarca concretamente dos supuestos. La LOPJ ha

añadido específicamente uno más: la prisión provisional o preventiva.

El error judicial: sólo puede producirse en las resoluciones

firmes. Puede ser de hecho o de derecho pero el TS exige que sea
patente. Debe ser declarado expresamente existente por el TS en
recurso de revisión, en recurso en interés de la ley o por sentencia
dictada en proceso especial regulado en el art. 293.1 LOPJ. Para que
pueda darse la declaración del error es necesario que se hayan
agotado en la vía judicial ordinaria los recursos procedentes para
obtener la reparación del perjuicio y que éste no se haya obtenido.
El funcionamiento anormal: es funcionamiento contrario a la
norma procesal, no simplemente funcionamiento que no se
corresponda con las pautas más o menos frecuentes de duración del
proceso. Se declara existente por el Ministerio de Justicia o por el
Gobierno, pero previo informe del CGPJ. Las causas más comunes de
funcionamiento anormal son:
- Pérdidas de expedientes procesales, objetos, dinero, papeles,
etc.
- Retrasos en la administración de justicia. Pero no cualquier
retraso sino aquellos que sean considerados excesivos ( porque no se
ha fijado máximo de tiempo ), teniendo también en cuenta las
circunstancias; porque por ejemplo en un juzgado donde haya un
gran número de asuntos habrá más tardanza que en otro donde haya
menos.
Obtenida la declaración de error judicial o anormal
funcionamiento, hay que poner en marcha un procedimiento
administrativo para reclamar la indemnización que corresponda, que
resuelve el Ministerio de Justicia y contra cuya resolución cabe
recurso contencioso-administrativo ( art. 293.2 LOPJ ).
La prisión provisional ( art. 294 LOPJ ) dará derecho a
indemnización cuando después de la misma se dicte sentencia
absolutoria o auto de sobreseimiento libre, en los que se declara que

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Derecho Procesal I
Lección 5ª

no ha existido el hecho (inexistencia objetiva) o que si ha existido

pero se demuestra ( si no puede probarse no habrá indemnización )
que fue cometido por otra persona distinta ( inexistencia subjetiva ).
Es requisito obligatorio también que se hayan irrogado perjuicios al
reo.
La cuantía de la indemnización se fijará en función del tiempo
de privación de libertad y de las consecuencias personales y
familiares que se hayan producido.
No es necesario una previa declaración de la prisión provisional para
que sea indemnizado el sujeto y la petición indemnizatoria se
tramitará de acuerdo con lo establecido en el art. 293.2 LOPJ

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