Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO

COMUNA QUINCE
PERIODO 2004 – 2008

CENTRO DE ADMINISTRACIÓN LOCAL INTEGRADA

COMUNA QUINCE

RESOLUCIÓN C.A.L.I. 03 DE JUNIO 27 DE 2003

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CONTENIDO

Presentación

Participantes

1. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA. 6

1.1 Historia De La Comuna 15 6

1.1.1 Historia Del Barrio Ciudad Córdoba 7
1.1.2 Historia del Barrio el Vallado 8
1.1.3 Historia del Barrio Mojíca II 9
1.1.4 Historia del Barrio El triangulo 10
1.1.5 Historia del Barrio Tayrona 11
1.1.6 Historia del Barrio Mojica 11
1.1.7 Historia del Barrio El Retiro 13
1.1.7.1Origen de las migraciones 14
1.1.8 Historia del Barrio Comuneros 1 15
1.2. Perfil Físico y Socioeconómico. 16
1.2.1 Localización 17
1.2.2 Limites 17
1.2.3 Conformación y usos del suelo 17
1.2.4 Equipamiento de servicios sociales 18
1.2.4.1Salud 18
[Link] Educación 19
1.2.5 Organizaciones sociales 20
1.2.6 Seguridad 20
1.2.7 Recreación y deporte 21
1.2.8 Vías 21
1.2.9 Población 22
1.2.10 Estratificación 22
1.2.11 Conformación de la comuna 23
1.2.13 Empleo 24
1.2.14 Espacios público 24
1.2.15 Vivienda 25
1.2.16 Servicios públicos 25
[Link] Energía 25
[Link] Gas natural 26
[Link] Líneas telefónicas 26
[Link] Aseo 26
[Link] Acueducto 26
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[Link] Alcantarillado 26
[Link] Basuras 27

2. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA 28

2.1 Educación y cultura 28

2.2 Deporte y recreación 29
2.3 Desarrollo Humano y Comunitario 29
2.4 Atención integral a niños, jóvenes, adulto mayor y discapacitado. 30
2.5 Medio Ambiente y Salud 30

3. MATRIZ DEL PLAN PROSPECTIVO Y DE ACCIÓN 2004 – 2008

DE LA COMUNA 15 33

4. PLAN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

DE ACCIÓN 2004 – 2008 DE LA COMUNA 15

5. PROYECCIONES DEL SITUADO FISCAL TERRITORIAL

2004 – 2008 DE LA COMUNA 15
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PRESENTACIÓN

El presente documento contiene el Plan de Desarrollo de la comuna 15 para el

período 2004-2008, formulado de una manera participativa en el primer semestre
del año 2003.

El Plan fue formulado por el Comité de Planificación de la comuna 15, consultado

en un evento comunitario por organizaciones sociales presentes en el territorio y
avalado por las instancias formalmente constituidas.

Este esfuerzo se desarrolla en el marco de profundizar la democracia local,

dinamizando las instancias de participación del Sistema Municipal de Planificación.
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Participantes

Por las Juntas de Acción Comunal

Mario García JAC Ciudad Córdoba

Gina Lorena Rodríguez JAC Ciudad Córdoba
Betty Ospina JAC Laureano Gómez
Yolanda Guevara JAC Ciudad Córdoba

Por la Junta Administradora Local

Ofelia Sánchez JAL Comuneros I

Por el Consejo de Planeación Territorial

Ana Lucía Coronado Consejo Territorial

Por la comunidad y organizaciones

Luis Alfonso Martínez EAT

Aurelia Carvajal Asociación Herencia Africana
Luis Delio Ramírez Polco
Jorge Quintero Polco
María Yenifer Hennington Afromojica
Adiela Ríos GAGEL
Orlando Quiñonez Afroamérica
Miguel David Garcia

C.A.L.I. 15

Claudia Marcela Salgado Directora Operativa

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[Link]ÓN DE LA COMUNA.

1.1 Historia De La Comuna 15

El Distrito de Aguablanca fue fundado en 1972 con barrios que en su mayoría se

conformaron principalmente por procesos de invasión y de urbanizaciones
ilegales, con población de escasos recursos económicos, provenientes de otros
sitios de la ciudad, desplazados del campo o de la costa pacífica, después del
terremoto de 1979. La Comuna 15 es una de las 3 comunas que conforman el
Distrito de Aguablanca (comunas 13, 14 y 15).

Se cuenta que las primeras familias que llegaron a esta zona, se asentaron en el
sector de El Triángulo, luego en 1.980 apareció El Retiro y un año después,
Comuneros I y IV. Las comunas fueron creadas en 1.988, en el primer gobierno
popular del Municipio de Santiago de Cali, presidido por el alcalde doctor Carlos
Holmes Trujillo García. En ese entonces, ya existían los barrios El Triángulo, Pilar
Tayrona, El Retiro, Comuneros I y IV, El Vallado, Ciudad Córdoba 1era. y 2da.
etapa o “casas rosadas”. Después de creada la Comuna 15, surgieron otros
barrios como Mojica I, II y II VISAA, el barrio Ciudad Córdoba siguió creciendo con
las etapas III, III A, IV y V y El Vallado II.

La primera etapa de Ciudad Córdoba nace en 1.982, al lado del Caño de la C.V.C.
y de la Calle 48, donde estaba ubicada la invasión Cinta Larga, al lado de Mariano
Ramos, Antonio Nariño y la Unión, en donde el Instituto de Vivienda – Invicali, en
el año de 1.978 les hace entrega a los invasores.

La Comuna inicia su conformación con el primer barrio denominado El Retiro,

donde se ubicaron asentamientos procedentes de Nariño, la Costa Pacifica y
Chocó, después del terremoto, constituyéndose como uno de los más antiguos.

Después de Comuneros I, entregado el 30 de noviembre de 1.980, por la

Asociación de Adjudicatarios del Valle, viene la IV etapa denominada
posteriormente Laureano Gómez, en el año de 1.982. Finalmente nace Mojica, con
su primera etapa y luego sus otras dos etapas entre 1.992 y 1.994.

Al inicio se sufrió inhumanamente, las gentes mas afectadas fueron las del barrio
El Retiro, porque los terrenos entregados eran lagunas, cuando llovía era el
primero en inundarse, donde les tocó prácticamente hacer el relleno de todo el
barrio. Se alumbraban con vela, en el primer año no había alcantarillado, eran
solamente letrinas y sanitarios que se colocaron en el canal de la calle 48. Para
coger la luz era de El Vergel o de Antonio Nariño y el acueducto se cogía de las
mismas partes, por medio de mangueritas, donde muchas veces no llegaba ni una
sola gota de agua. En Comuneros I, se carecía de los servicios, el agua se traía
del barrio San Pedro, había letrinas y aljibes.
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En materia de transporte, no eran sino dos las empresas que prestaban el servicio
(Azul Crema y Alfonso López), en muchas ocasiones el transporte quedaba
suspendido por el mal estado de las vías cuando llovía. En materia de salud, el
Puesto de Salud más cercano era el de Antonio Nariño y el Hospital Carlos
Carmona. La inseguridad era demasiada, la inspección más cercana era la de
Mariano ramos y los carabineros de la Unión. Se carecía de toda clase de
servicios de la Administración hacia la comunidad.

1.1.1 Historia del barrio Ciudad Córdoba

El barrio Ciudad Córdoba fue construido inicialmente por la firma “Coprecali” y

posteriormente por la Constructora Limonar, bajo la dirección del ingeniero Alfonso
Córdoba Chávez, cuyo padre era el propietario, donde se construye el barrio,
cuyos inicios se dan en el año de 1.982. Se comienza con la construcción de la
primera etapa desde la carrera 49 con calle 50 y con la del polideportivo hasta la
carrera 47; posteriormente en 1.984 se dio inicio a la construcción de la segunda
etapa o casas rosadas, a la vez se obtuvo la zona de recreación, la cual constaba
de una cancha de microfutbol en tierra y juegos infantiles. Se destacaban estos
sectores porque cada una de sus cuadras tenia su vigilancia.

En ese entonces, Ciudad Córdoba tenia una sola entrada por la carrera 50, en la
cual había un reten en guadua, a la vez separada del barrio Mariano Ramos por
un muro de ladrillo, después de aproximadamente tres años este muro fue
derribado por el barrio; los buses no ingresaban, los jeeps y carros particulares
eran los únicos que prestaban el servicio de transporte. Posteriormente se da la
construcción de la tercera etapa, la cual finalizaba en la carrera 46, donde hoy
esta el cubo rojo, después estos sectores se unificaron, quedando únicamente la
primera etapa, en ese tiempo empezaron a ingresar dos rutas de buses (Gris Roja
y Verde San Fernando), igualmente empieza a entrar el carro de la basura. Luego
se inicia la construcción de la cuarta etapa, el polideportivo dos hasta donde hoy
se encuentra la Constructora Limonar, posteriormente fue urbanizada la quinta
etapa con su polideportivo tres.

Luego fueron loteados unos terrenos por la carrera 42 A con calle 51, con su
respectivo, acueducto, alcantarillado, energía y pavimentación, fueron construidas
casas de la carrera 50 a la carrera 46 entre calles 51 y 54.

Posteriormente fueron loteados los terrenos del sector IB, con vías pavimentadas,
acueducto alcantarillado y energía, luego se dio a la construcción de la etapa II B,
en el sector comprendido entre las carreras 46 a 42 A, calle 51 a 54.

Ciudad Córdoba es uno de los barrios con mayores zonas verdes, hoy cuenta con
colegios, centros educativos, escuelas deportivas, hogares de Bienestar Familiar,
grupos de la Tercera Edad, de teatro, etc., antena parabólica comunal, la iglesia
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católica ubicada en la esquina de la carrera 42 B con calle 51 y también varios

salones para recicladores, lugar conocido como la cooperativa “Nuevas Luces”,
situado en la Ciudad Córdoba II (casas rosadas), donde se llevan a cabo
diferentes programas de capacitación y se atiende en guardería a los hijos de los
recicladores.

Después de siete años de fundado el barrio se instalan los primeros teléfonos

públicos, hoy se goza del servicio telefónico residencial en casi todas las casas; El
caño de la calle 48 en un tramo de aproximadamente 360 metros fue entamborado
en el año de 1.992.

Hoy se cuenta con nuevos medios de transporte como buses y colectivos en

diferentes rutas.

Ciudad Córdoba I conforma su Junta de Acción Comunal en el año de 1.996,

iniciando el liderazgo comunitario y con la ejecución de obras en procura del
mejoramiento del polideportivo; en la actualidad el barrio cuenta con cinco Juntas
de Acción Comunal constituidas y otras en proceso de organización.

1.1.2 Historia del Barrio El Vallado

Nace de un acuerdo institucional entre el Banco Central Hipotecario (Entidad

Crediticia), la Universidad del Valle (Entidad encargada de la supervisión de las
obras y asistencia social), INVICALI (Entidad encargada de la consecución de los
lotes), EMCALI (Entidad encargada de los servicios públicos domiciliarios), SENA
(Entidad encargada de la capacitación en autogestión y autoconstrucción),
Fundación Carvajal (Expendio de materiales a bajo costo) y la Corporación para la
Recreación Popular (Entidad encargada de las instalaciones deportivas).

No se exigió cuota inicial para las casas, pues era el proyecto bandera de la
candidatura presidencial del doctor Belisario Betancourt C., que al ser presidente
lo llevo a cabo.

Se funda el 7 de agosto de 1.984 y son beneficiarios de los créditos, personas

naturales y trabajadoras, empezándose en ese entonces a poblar el barrio, cuyos
primeros habitantes fueron los más cercanos a la calle 48. Los primeros habitantes
fueron los cercanos a la calle 48 entre carreras 39E y 41B. Las primeras
manzanas fueron construidas por autoconstrucción, pero al no dar buen resultado
lo empezaron a hacer por autogestión, consiguiendo maestros de obra calificados
y supervisados por los estudiantes de último semestre de arquitectura de la
Universidad del Valle, quienes eran los que autorizaban los desembolsos.

En 1.987 se inicia la construcción de la escuela Enrique Olaya Herrera, en

noviembre de 1.998 se inaugura la Unidad Recreativa El Vallado, construida por la
empresa Colgate Palmolive, cedida posteriormente a la Corporación de la
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Recreación Popular, la que ha sido vital para llevar a cabo procesos deportivos y
sociales del barrio y la comuna. Con la ayuda de entidades internacionales se
construyo la iglesia de San Ambrosio de Milán, con partidas municipales se
construye la Sede Comunal, el Puesto de Policía (hoy subestación de policía), así
como también el Puesto de Salud (hoy Centro de Salud). Igualmente se adelanta
en el barrio, la construcción de la sede para el Centro de Administración Local
Integrado C.A.L.I. 15, cuya iniciación se da en 1.997.

El Vallado es un barrio que ha progresado en muy poco tiempo debido a la gran

cantidad de líderes que en él habitan, como también la capacidad asociativa,
dándose agrupaciones que han marcado el rumbo del barrio, destacándose
diferentes grupos de la tercera edad, grupos artísticos, asociaciones de padres de
familia en los distintos centros educativos, etc. La pavimentación del barrio
adelantada a través de los Comités de Auto pavimentación, esta adelantada en un
95%.

La 2da. etapa de El Vallado esta comprendida entre las calles 54 y 57 y carreras

38 y 41, las primeras familias pasaron muchas dificultades por la carencia de
servicios públicos, muchas personas se pegaron de la energía de los postes, dos
señores murieron electrocutados en el intento. Paralelo a la calle 57, se
encontraba el antiguo cause del río Meléndez, tenia 15 metros de ancho por 3 de
profundidad, el cual fue rellenado.

El Vallado II cuenta con 4 parques pasivos, existe también un semiparque con una
ceiba en la carrera 39C, el transporte lo cubren varias rutas de la Verde Bretaña.

1.1.3 Historia del Barrio Mojica II VISAA

El barrio Mojica II VISAA fue creado durante la administración del alcalde Doctor
Germán Villegas Villegas en su periodo 1.990 – 1.992.

Hace parte de los terrenos de la antigua hacienda Mojica VISAA, y su nombre se

debe al programa de Vivienda de Interés Social por Autoconstrucción Asociada,
que consistía en una trabajo mancomunado, en el cual nos organizábamos por
cuadrillas para adelantar los trabajos de agua, alcantarillado y la construcción de
andenes.

Este programa de vivienda fue subsidiado por el INURBE a través de INVICALI y

el convenio fue entregar lotes con servicios y calles pavimentadas.

Se encuentra situado dentro de la Comuna 15 al sur occidente de Cali, desde la

calle 72 hasta la calle 82 entre carreras 28E2 y 28D4 hasta la carrera 28F y tiene
como vecinos inmediatos a los barrios Comuneros II, Mojica I y Mojica II. Una vez
entregados estos lotes el 26 de junio de 1.992, se reunieron varios vecinos y
procedieron a conformar una pro-junta comunal.
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Luego, en asamblea del 19 de Octubre de 1.992, realizada en el campamento, se

eligió la primera junta de acción comunal, la cual fue presidida por un grupo de
lideres entre quienes se destacan Carlos Vinasco, Abel Mina, etc.

Su territorio está habitado por subsidiados del INURBE, hay un sector en el cual
están los reubicados de asentamientos subnormales, y hay otro sector que fue
adjudicado exclusivamente para agentes de policía.

Contamos con servicios públicos: agua, luz y teléfonos, una cancha de fútbol y
una amplia zona verde. Se encuentra pavimentado en un 80%.

1.1.4 Historia del Barrio El Triángulo

En 1.989 se comienza a conformar y los primeros habitantes eran los cuidanderos

Gildardo Ordóñez y su familia que habitaba en la casa paterna del terreno donde
se comenzó a construir el barrio.

Después vino el loteo de dicho terreno y se posesionaron las primeras familias que
fueron Montoya, Osorio, Piedrahita y Miranda, se construyó el alcantarillado
provisional, luego se trajo la maquinaria para abrir las vías de acceso. Como
tuvimos que estar alumbrándonos con vela por más de cuatro meses,
organizamos una pro-junta y conseguimos un transformador que nos prestó
EMCALI y así fue que pudimos entrar la energía comprando nosotros el cable y la
posteadura de madera para poder meter las redes provisionalmente en la misma
forma como metimos el agua. Después buscamos la forma de meter el alumbrado
oficial gracias a la gestión de varios miembros de la pro-junta, la cual más
adelante se constituyo en Junta de Acción Comunal con personería jurídica No.
0002 con fecha 5 de enero de 1.994, presidida entonces por el señor Justiniano
Miranda C.

Con la colaboración del concejal José Arlen Carvajal, se logró la construcción de

andenes y al acueducto oficial se logra con la ayuda de Plan Padrinos, y Abispen
nos ayudó con la Fundación Carvajal para que nos dieran créditos para las redes y
Plan Padrinos nos ayudó con las acometidas y con contadores, con la
colaboración y coordinación de los compañeros del barrio Pilar y Tayrona,
poniendo nosotros la mano de obra.

El problema más grande que hemos tenido es con los que dicen llamarse dueños
del terreno, que son los señores Herrera, asesorados por su abogado Diego Ivan
Caicedo, que son los que siempre nos han dicho que nunca nos van a dar
escrituras, y nunca las han podido dar porque dar porque ni con el Municipio ni
con INVICALI ni con Valorización, han podido presentar una escritura correcta. Lo
otro, es que con la Avenida Ciudad de Cali, se nos llevan casi todo el sector que
con tanto esfuerzo hemos construido nuestras viviendas y por ultimo, lo que
hemos podido conseguir son los teléfonos debiendo presentar para ello el plano
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del barrio. En el año 1989 cuando se fundó el barrio éramos 30 habitantes. Nos
hace falta parte del alcantarillado y la pavimentación.

1.1.5 Historia del Barrio Tayrona – Pilar II

Estos sectores tuvieron su inicio a partir de los años 80. Se inicio con tres familias
que compraron los lotes a unos señores Herreras, quienes tenían una parcela
fruto de herencia, que fue loteado para ser más fácil su venta. A partir de estas
tres familias, llegaron otras que como amigos de los primeros, conformaron una
comunidad de 92 personas en total. En el año de 1984, una cooperativa
denominada COEMAL, empezó a vender otra parte del terreno aledaño al Pilar, al
cual se dio el nombre de Tayrona, adquirido por personas de escasos recursos
provenientes de distintas partes del país, especialmente de la Costa Pacifica del
Cauca y Nariño, para un total de 91 familias.

Estas comunidades empezaron a construir sus viviendas de acuerdo a sus

capacidades económicas. La mayoría eran hechas en esterilla, techos de zinc y
cartón. Para el suministro de agua, la gente construyó aljibes y para las
necesidades fisiológicas construyeron letrinas. Al cabo del tiempo, los pozos se
secaron y el agua llegó por los carretilleros que la vendían a $ 20 el tarro de 5
galones. La energía se conectaba de un pequeño transformador que ya existía en
el lugar, tomada con cuerdas de segunda que llegada a los hogares por postes de
madera, formando una telaraña. Las vías de transporte eran muy precarias pues
había que caminar hasta el control del Azul Crema que estaba en el barrio La
Unión. Por las vías sólo entraban las volquetas y camperos. Con los años llegó
hasta el Poblado I la empresa Villanueva Belén, pues la única vía de entrada y
salida era la carretera a Navarro. Esta estaba rodeada de fincas ganaderas,
cacaotales, millo y soya. Meses más tarde, llegó hasta nuestro sector un político y
después de conversar con personas de la comunidad, se comprometió a regalar
una manguera para un mejor suministro de agua, aunque la misma debía ser
arreglada permanentemente pues por la presión se desconectaba. Con un fondo
creado por la anterior cooperativa COEMAL y los usuarios, se logró comprar una
tubería PVC mejorando así, casi en forma definitiva el servicio de agua. Por el
crecimiento de la población, los servicios instalados fueron siendo insuficientes
hasta llegar el momento que se abrieron huecos en la tierra, para obtener el
liquido en la madrugada. En este mismo tiempo se daño el pequeño contador de
energía, teniendo que pedir otro de más capacidad, con el compromiso de mejorar
el tendido secundario. Ante la gran cobertura de niños, y la necesidad de empleo
de las madres jefes de hogar, llegaron al sector, unos hogares comunitarios
creados por FE y ALEGRÍA, del barrio Bonilla Aragón, los cuales, al cabo de un
año, pasaron el ICBF, creando así hogares para todo el Distrito de Aguablanca.
Por medio de la cooperativa en 1989, ante la necesidad de dar estudio a los niños
del barrio, por iniciativa de la comunidad, se logró la asignación de un lote para la
autoconstrucción de una escuela, la cual por medio de actividades de un comité
consiguió materiales, logrando en corto tiempo un salón de 6 x 6 y por
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unanimidad, se le dio el nombre de Escuela Comunitaria Tayronitas. Asignado por

medio del Programa Prezona, llego un profesor de nombre Miguel Ángel Vargas,
quien por su espíritu de colaboración se hizo acreedor del cariño de la comunidad.
Después de un año, el salón de esterilla pasó a ser reemplazado por uno de
ladrillo, con la colaboración de la comunidad y del Secretario de Educación de ese
entonces. Cabe destacar el apoyo del Plan Internacional en la dotación del
material didáctico. Con la ayuda del coordinador del ICBF se logro conseguir un
terreno a un lado del antiguo mateguadual, aledaño a Mojica, para construir un
comedor infantil, financiado por el Club 20-30 y entregado a la comunidad para su
administración. Actualmente atiende a 200 niños con el aporte de ICBF. El rustico
alcantarillado existente, con ayuda del Plan fue cambiado por uno más técnico.

Ya existiendo esta institución no gubernamental, se comenzó a afiliar niños, los

cuales tendrían un padrino internacional, quien los ayudaría para implementos
escolares. También donaron un equipo de perifoneo para mejorar la comunicación
comunitaria.

La metodología del Plan Internacional cambia y se terminaron las ayudas

escolares, comenzando capacitaciones comunitarias para aprender a hacer
proyectos y manejar por sí solos, sus propios programas y trabajos.

De estas, salió mejoramiento de vivienda, baterías sanitarias, ayuda para

escrituración de terrenos y para la reubicación de 17 familias al sector Mojica, las
cuales se encontraron a las orillas del Canal Figueroa.

En el año 91, la pro-junta creada, realizó negociación con EMCALI para el tendido
de redes primarias y secundarias del sector. En 1992, se dio la elección de la
primera junta de acción comunal. Con este avance se mejoró más el barrio,
aunque por no tener una jurisdicción definida, nunca recibió auxilios del municipio,
pues no sabíamos a qué comuna pertenecíamos. Con el empuje de la comunidad,
se creó el Comité del Plan de Desarrollo Pilares, quien por las capacitaciones
recibidas, logró sacar adelante el propio Plan hasta el 2005, sacando prioridades
para ir dando soluciones a las más relevantes necesidades.

Entre convenio JAC y Comité Plan de Desarrollo, se logro concertar con Acción
Comunitaria, un plan para realizar el primer proyecto del plan que era el acueducto
oficial, quien por intermedio de la Fundación Carvajal, obtuvo crédito para
materiales y la mano de obra fue pagada por la comunidad. Esta obra se terminó
en abril de 1993. teniendo la red matriz, se le pasó a Plan Internacional un
proyecto para las acometidas domiciliarias para la cual Plan donó $ 22.000.000.
Terminado el proyecto y sobrando un remanente, se presentó un anteproyecto a
Plan para la compra de un terreno para un C.D.C. haciéndose la escritura a
nombre de la comunidad, para más seguridad. Las capacitaciones eran
permanentes y acogidas por la comunidad. Luego del Plan de Desarrollo,
sacamos un proyecto de teléfonos, sabiendo que con la construcción de la
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Troncal, deberían dejar los ductos para las redes telefónicas y del proyecto a nivel
oficial del Poblado 4, encontrando respuesta satisfactoria por parte de EMCALI.

En 1995 pasamos a Plan un proyecto de alcantarillado oficial, que era otra

prioridad del barrio, dentro de Plan de Desarrollo, respondiendo afirmativamente.
Con aportes de la comunidad y Plan Internacional, la obra termina a fines de 1996,
donde se contó con autorización para pavimentación.

En los primeros meses del año de 1997 contamos ya con teléfonos instalados y
comité Propavimentación. Por gestión de la anterior JAC, fuimos reconocidos
como de la Comuna 15 por el Gobierno Municipal y trabajamos con dos delegados
en el Plan de Acción, para el Plan de Desarrollo del Municipio de Cali – Años
1.998 – 2.000.

1.1.6 Historia del Barrio El Mojica II

Era un llano y habían muchas lagunas, poquitas casas y no había agua, luz ni
alcantarillado. El agua había que traerla de otros barrios. La gente estaba muy
contenta porque INVICALI iba a entregar los lotes. Las incomodidades no
importaban, lo que importaba era tener una casa propia y por medio de la misma
comunidad ha adquirido un progreso rápido.

A medida que íbamos llegando nos uníamos más y así, fuimos construyendo el
alcantarillado, también metimos la energía por cable y el agua por mangueras, se
fueron formando comités de trabajo. Al principio la comunidad vivía muy contenta
porque no había inseguridad, hasta que nos trasladaron a reubicados de distintos
sectores. Para el transporte había que salir al principio a unas partes denominado
la salida o Puente Mojica por lo cual no había calles de acceso, sin saber como
atravesar las calles en épocas de invierno, ya que parecía el diluvio universal. La
ultima vez, que las maquinas de obras publicas nos vinieron ayudar, terminaron
siendo auxiliadas por la comunidad, ya que habían quedado estancadas en el
lodazal o lagunas del barrio Mojica. En esos tiempos no hacían presencia las
autoridades, por no haber vías de acceso.

1.1.7 Historia del Barrio El Retiro

Alrededor del año 1980, lo que hoy es el Retiro estaba conformado por unas
amplias lagunas, sembradas de millo, soya y arroz, cerca de allí existía la invasión
Cinta Larga, conformada por los barrios Mariano Ramos, Republica de Israel,
Unión de Vivienda Popular, Charco Azul y Bella Vista; 140 familias se organizaron
en éste sector, después de haber recibido los lotes por adjudicación de INVICALI,
que a su vez los compró la Universidad del Valle.
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Más adelante nuevas personas de Cinta Larga aspiraban por promesa de

Inscredial, habitar el nuevo barrio, pero nunca llegaron los requisitos, ni tuvieron el
dinero necesario, de manera que quienes no se les adjudicaba lote, invadían
zonas verdes, calles o cualquier espacio público.

Por éstas mismas fechas, en el sector de Bella vista, fueron invadidos unos
terrenos de la señora “Mercedes Lloreda” quien puso el caso en manos de
abogados y después de un gran conflicto y con mediación de INVICALI, se logró
que el 15 de noviembre de 1980, éstas familias se ubicaran en lotes del Retiro que
adquirieron por un valor de $ 10.500 pagaderos en cuotas mensuales.

Respecto al nombre del barrio, inicialmente se quiso nombrar Omar Torrijos por
algunos miembros de la comunidad, pero INVICALI, envío los documentos con el
nombre de “Barrio El Retiro”.

[Link] ORIGEN DE LAS MIGRACIONES

Los habitantes del barrio el Retiro son esencialmente inmigrantes, tanto las
primeras familias, como las que después han ido llenando el barrio; algunos
vienen del Tumaco, del Choco, Buenaventura, unos huyendo de desastres
naturales como los maremotos, otros en busca de unas mejores condiciones de
vida.

Hoy las migraciones continúan llegando al barrio, la gente viene del campo, de la
costa, del Cauca, de Medellín, hay una gran colonia “paisa” que ha invadido el
barrio de misceláneas; pero el mayor grupo de migrantes lo constituyen las
comunidades negras de la Costa Pacifica.

Buscando en bienestar del barrio y de acuerdo a las necesidades que se iban

presentando se conformaban comités de trabajo comunitario. Dentro de las
necesidades más apremiantes se identifico la escuela, constituyéndose con
materiales de segunda, la cual no se pudo usar pues no tenía medios para ponerla
en servicio. Fue el padre Alfredo Walker quien había intentado involucrarse con la
comunidad para hacer trabajo pastoral que aportó catorce millones para la
construcción, más adelantes colaboraron algunos políticos en época de campaña.
Cuando los políticos colaboraron, nombraron la escuela “Gilberto Alzate
Avendaño, pero la comunidad le puso “Señor de los milagros”, en honor al padre,
en el año 1982 el colegio comenzó a prestar servicios a la comunidad.

En síntesis el colegio se ha constituido en eje central para los habitantes de la

comunidad, alrededor de el organizaron su vida, no solo mandan a sus hijos a
estudiar allí, sino que el 70% de las madres trabajan allí y se benefician de la
guardería, centro de salud, supermercado, etc.
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Solo hasta 1.991 se construyó el alcantarillado, esto dio un aspecto más higiénico
al barrio de la misma manera que el acueducto.

La mayoría de las familias son hogares descompuestos sobre todo por la ausencia
del padre; son familias numerosas de 7 a 8 miembros y el 18% de la población son
niños de edad escolar (6 a 14 años), mientras que solamente el 1.93% son
ancianos.

El grupo familiar se ve afectado por la situación de pobreza ya que la mayoría de

sus miembros incluidos hijos menores, deben trabajar para el sostenimiento de la
familia.

Existe un alto índice de descomposición social, la mayoría de los adolescentes

consumen droga, lo que conlleva al robo, delincuencia y otras formas de violencia.

Es muy común también encontrar casos de abandono del hogar especialmente

por parte del padre, dejando hijos desprotegidos y a una madre sin trabajo
generalmente sin conocer ningún oficio.

Los habitantes del El Retiro han conservado muchos rasgos de sus culturas
originales, sobre todo muchas creencias, no tienen una fe especifica, sino un
cúmulo de creencias y fetiches. Los jóvenes acostumbran a hacerse extraños
peinados en si afro, valiéndose de la maleabilidad del cabello “exculpen”
calaveras, signos de peso, muñecos etc., de la misma manera las mujeres
elaboran trenzas muy complicadas y dedican sus tardes a peinarse unas a otras.
Los domingos en la tarde, muchos de los habitantes de El Retiro sacan su equipo
de sonido y escuchan “salsa” a todo volumen.

Los adultos tienen mucha habilidad para los arrullos y los jóvenes demuestran
haber heredado esta capacidad, ya que a través de rap, expresan situaciones de
su realidad.

1.1.8 Historia del Barrio Comuneros I

Como gestores se reconocen a Carlos López, Campo Elías Abadía y Benjamín

Ortega, quienes al no tener vivienda, se organizaron con otras personas que
tenían la misma necesidad, para reunir la cantidad necesaria para comprar el
terreno global y después lotearlo entre los ahorradores, la inscripción era de $80
por persona.

Cuando hubo la cantidad suficiente para negociar el terreno, se compro la

Hacienda Las Cucarachas, propiedad del señor Magano, de origen japonés,
destinada a la siembra de soya y millo, por consiguiente los terrenos eran
fangosos y llenos de lagunas; Así fue como nació la Asociación de Adjudicatarios
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del Valle, que después fue declarada Urbanizadora Pirata e intervenida por el ICT
quien entrega escrituras.

El nombre del barrio nace de una idea del señor Campo Elías Abadía que dijo que
como el dinero se consiguió con el ahorro de la gente, era bueno ponerle el
nombre de los Comuneros, para resaltar el trabajo comunitario de dicha labor, y al
mismo tiempo hacerle un homenaje a la revolución comunera, pues esta forma de
urbanizar era una verdadera revolución.

El barrio fue entregado el sábado 30 de noviembre de 1.980, a las 2 p.m., al inicio

no tenía energía y agua, con la ayuda del entonces Gerente de las Empresas
Municipales, señor Alfredo Domínguez Borrero, se consiguieron dichos servicios.

La primera ruta de buses fue de la empresa Alfonso López y la primera escuela

fue la Bastilla.

Hoy contamos con todos los servicios públicos necesarios, las vías pavimentadas
en un 90%, varias rutas de buses dentro y aledañas al barrio; tenemos el Instituto
Técnico Industrial Carlos Holguín Mallarino, 2 escuelas públicas y varias privadas,
una sede comunal, un puesto de salud.

1.2 PERFIL FÍSICO Y SOCIO ECONOMICO DE LA COMUNA 15:

1.2.1 Localización: La Comuna 15 ubicada al suroriente del municipio de

Santiago de Cali, cuenta con un área bruta de 411.86 hectáreas constituye uno de
los asentamientos mas recientes. Es uno de los sectores más densamente
poblados de la ciudad, haciéndose más crítica su situación en algunos de los
barrios que la conforman.

1.2.2 Limites: La comuna 15 limita Al norte con las Comuna 13 y 14. Al sur y
oriente con el Corregimiento de Navarro y al occidente con las Comuna 13 y 16.
Los barrios de la comuna han sido clasificados en los tres estratos más bajos: El
estrato I, se ubica al norte y el centro, el estrato II en el centro y el estrato III al sur.

Las márgenes de la Comuna 15 son circundados por canales abiertos de aguas

residuales (Canales calle 48 y C.V.C. oriental) que recogen los vertimientos de la
ciudad deteriorando seriamente la calidad ambiental .

1.2.3 Conformación y Usos del suelo: La comuna 15 se encuentra localizada

en la parte oriental de la ciudad, en el área plana del Valle Geográfico del Río
Cauca, en la denominada zona de vida de bosque seco tropical. En esta área
predominan cauces antiguos o abandonados de lechos de ríos o arroyos, los
cuales forman tapones arcillosos creando lagunas semilunares acompañadas de
depósitos aluviales. Sobre esta porción también se destacan depósitos de
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albardones naturales producidos durante inundaciones de periodos geológicos

recientes.

EL estatuto de Usos de Suelos y Normas Urbanísticas, Acuerdo 30 del 21 de

Diciembre de 1.993,define para la comuna 15 cuatro áreas de actividad principal:

? Áreas de actividad Residencial (De consolidación) R4: Comprende sectores

residenciales suficientemente conformados y en proceso de consolidación,
que presentan un estado de desarrollo incompleto.

Los usos de suelo permitidos en el área de actividad R4 son:

? Uso principal : vivienda

? Usos complementarios: Comercial, industrial servicios e instituciones.

? Área de actividad R5 de vivienda de interés social: Esta podría

desarrollarse con los siguientes sistemas de urbanización:

? Sistema de urbanización de lote individual.

? Unidad básica.
? Sistema de urbanización de conjuntos de vivienda en lotes individual.
? Sistema de urbanización de conjunto individual.

Una buen aparte de la comuna 15 ha seguido el patrón de desarrollo urbanístico

de las comunas 13 y 14 del DAB a partir de asentamientos subnormales, sin
cumplir con los requisitos legales establecidos.

? Corredores viales.

Corredor urbano principal: Carrera 29 y carrera 28 D.

Corredor urbano secundario: calle 54, calle 55 y carrera 50.

Para cada uno de estos corredores viales, el estatuto de usos de suelos y normas
urbanísticas define una tipología de uso del suelo de acuerdo a los impactos
ambientales, urbanísticos y sociales que puedan generar.

? Áreas de actividad residencial (De vivienda de interés social)

? Los corredores viales.
? El cinturón ecológico

? Cinturón ecológico: El acuerdo 17 de1993 definió como cinturón

ecológico y área de parque y recreación, una franja de terreno entre el
perímetro urbano y el perímetro suburbano del área de expansión, hacia el
área rural del corregimiento de Navarro. Est área tien como uso
fundamental y único el recreativo.
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1.2.4 Equipamiento de Servicios Sociales.

[Link] Salud: Las enfermedades mas comunes que afectan a la población son
las infecciones respiratorias agudas IRA, la diarrea, enfermedades Cardio –
Cerebrovascular y las enfermedades de transmisión sexual. E un segundo nivel
las causas de consulta mas frecuente sonlas enfermedades bacterianas y
parasitarias, genradas por las precarias condiciones ambientales en algunos
sectores de la comuna, la hipertensión y enfermedades del aparato urinario, en un
menor grado aparecen las enfermedades dermatológicas y heridas. La primera
causa de mortalidad en la población corresponde a homicidios y lesiones
personales, que representan el 79% de la totalidad de las muertes ocurridas.

Homicidios comunes 132

Homicidios accidentes de transito 16
Suicidios 4
Muertes accidentales 1
Fuente Cali en cifras 2.002

Otro factor preocupante en el tema de la salud tiene que ver con el porcentaje de
nacimientos, siendo la cifras mas altas las que se presentan entre mujeres entre
los 15 – 19 años, siendo estas jóvenes casi adolescentes, aspecto que sumado a
las difíciles condiciones socioeconómicas aumentan los círculos de pobreza en el
sector

A nivel de servicios de salud la comuna 15 cuenta con una infraestructura definida:

Establecimientos que prestan el servicio en salud en la comuna 15

Establecimiento Barrio Dirección
Centro de Salud: El Vallado: Servicio de Atención las 24 Cra 41 b Cll 51
horas ofrece durante el día consulta
medica especializada, producto de
proyectos del Plan de Desarrollo.
Puesto de Salud Ciudad Córdoba Cra 48 A Cll 50
Puesto de Salud El Retiro Cll 51 Cra 38 A
Puesto de Salud Comuneros Cll 51, Cra 38 A
Puesto de Salud Mojica Cll 56 Cra 30 A

Cada puesto asistencial cuenta con consultorio odontológico. Se cuenta además

con un Centro Hospital que aunque no tiene su sede en la comuna presta sus
servicios a sus habitantes.

En términos generales los servicios de salud resultan insuficientes para atender la

demanda de la población, los equipos y el personal de atención en salud son
escasos.
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[Link] Educación:

Existen diferentes tipos de instituciones oficiales, privadas y comunitarias. La

infraestructura que presentan los planteles educativos, en especial aquellos que
son de carácter privado, es deficiente. La planta física de la mayoría de estos
centros no ha sido construida para tal fin y generalmente funcionan en casas
unifamiliares que no tienen una adecuada distribución de espacios, iluminación ni
ventilación. Estas edificaciones carecen de espacios recreativos indispensables. El
mobiliario y dotación de los planteles es también deficiente.

La tasas de escolaridad son bajas siendo el caso mas grave a nivel de educación
secundaria (grados 6 a 11), lo cual limita las oportunidades de forjar un proyecto
de vida adecuado a cientos de jóvenes.

Respecto a las instituciones educativas de carácter comunitario se caracterizan

por recibir apoyo de entidades internacionales, estas instituciones se han
convertido en una excelente opción para los residentes de esta comuna como
alternativa económica y de calidad.

Centros educativos
Total Centros Docentes: 85 (Públicos y Privados)
Preescolar: Alumnos matriculados 3.187
6
4 Establecimientos
Primaria: Alumnos matriculados 13.995
7
3 Establecimientos
Secundaria: Alumnos matriculados 4.493
3
1 Establecimientos
Media: Alumnos matriculados 993
1
2 Establecimientos

Centros Docentes Oficiales:

? Dámaso Zapata (Barrio Tayrona Pilar II)

? Miguel de Pombo (Barrio Mojica)
? Niño Jesús de Atocha (Barrio Mojica)
? Alfonso Bonilla Naar (Barrio Comuneros I)
? Fe y Alegría – La Presentación (Barrio Comuneros I)
? José Ramón Bejarano (Barrio Laureano Gómez)
? Enrique Olaya Herrera (Barrio El Vallado)
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? Ciudad Córdoba (Barrio Ciudad Córdoba)

? Colegio Carlos Holguín Mallarino (Barrio Comuneros I – Calendario A)
? Colegio Técnico (Barrio Laureano Gómez - El Retiro – En Construcción)

La comuna 15 cuenta con 2 bibliotecas que favorecen el desarrollo de actividades

educativas.

1.2.5 Organización comunitaria:

La comuna 15 cuenta con una Junta Administradora Local y 15 Juntas de Acción

Comunal. Consolidando así una estructura que favorece el ejercicio de la
participación ciudadana en torno a acciones que propendan por el desarrollo de la
misma comuna.

1.2.6 Seguridad:

Las diferentes problemáticas como la violencia familiar y social, variables

fuertemente asociadas a las condiciones de pobreza e inequidad reinantes en el
sector, sumados a la escasa infraestructura de seguridad por parte del estado,
hacen de esta una de las zonas más inseguras de la ciudad. La comuna 15 solo
cuenta con una estación de policía ubicada en el Vallado.
Así mismo existen una serie de aspectos asociados a las condiciones de pobreza
y falta de oportunidades que se viven el sector sumado a la influencia de procesos
delincuenciales que se viven en toda la ciudad y el país, como generadores de
focos de violencia acentuada representada en procesos delincuenciales
organizativos formales e informales como las pandillas q azotan al sector y
deterioran su imagen.

1.2.7 Recreación y Deporte:

La comuna 15 no cuenta con suficientes unidades recreativas por lo cual sus

habitantes deben desplazarse a otros barrios y sectores de la ciudad en búsqueda
de escenarios deportivos y recreativos mejor dotados y mantenidos.

Escenarios Deportivos y Recreativos

Unidad Recreativa: ? 1 (Privado – El Vallado /
Corporación para la Recreación
Popular)
Parques Ornamentales ? El Vallado / Comuneros I
Canchas Deportivas: ? Canchas de Fútbol canchas
Múltiples
? Canchas de Baloncesto
? Canchas de Voleibol
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? Canchas de Voleyplaya
Escenarios Recreativos: ? Juegos de Tejo
? Juegos Infantiles

1.2.8 Vías.

Las vías arterias principales están constituidas por la carrera 50 y la calle 48 y las
secundarias por las carreras 29, 39, 41B, 42B y 46. De gran importancia para el
desarrollo de la malla vial es la avenida Ciudad de Cali (calle 54 o 55 / según el
sector), actualmente en ejecución, la que contribuirá a dinamizar el trafico del
sector.

Las vías colectoras de la comuna son la calle 42, la calle 48 entre carreras 29 y 50
la carrera 41 b y la carrera 42 b

La longitud de la red vial y de las vías pavimentadas es como sigue:

Longitud de la red vial: 107.625 m.

Vías en asfalto: 14.248 m
Vías en concreto: 28.802 m
Vías sin pavimentar: 64.575 m

Actualmente la malla vial ha perdido las condiciones radiales y el acceso es

traumático debido a la insuficiencia de vías frente a la alta demanda de transporte
público. Existe aun un gran porcentaje (40 %) de la red vial por pavimentar.

1.2.9 Población:

La comuna 15 cuenta con una población total de 129.457 habitantes (Datos año
2.001), de los cuales el 48.4 % son hombres y el 51.6% son mujeres.

La distribución poblacional por edades se presenta en el siguiente cuadro:

La Distribución Poblacional Por Edades

Rango de edad Población total Porcentaje
1 - 9 Años: 39.303 31.5 %
10 – 19 Años 26.349 21.1 %
20 – 29 Años: 23.608 19.0 %
30 – 54 Años: 30.357 24.4 %
> 55 Años: 5.028 4.0 %

El rango de densidad poblacional de esta comuna está identificado como uno de

los mas altos de la ciudad (361.63 hab/ha), algunos de sus barrios como Laureano
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Gómez y EL Vallado alcanzan cifras de 562.2 hab/ha y 406.7 hab/ha

respectivamente. La Comuna 15, se ubica dentro del rango del 91% al 100% con
población en alto riesgo social.

Población proyecta da para la comuna

Año Población
2.003 138.323
2.004 142.926
2.005 147.647

Los barrios que mas aportan población a la comuna son Ciudad Córdoba, El
Vallado y Mojica

1.2.10 Estratificación:

Los barrios que conforman la comuna 15 pertenecen, según la nueva

estratificación socioeconómica a los tres estratos mas bajos propuestos en ella a
saber: Estrato 1 Bajo – Bajo, Estrato II Bajo y Estrato III Medio bajo.

La población del estrato I se encuentra ubicada en la parte nororiental de la

comuna, y en la parte central del barrio el Retiro. Los barrios que conforman el
estrato II se encuentran localizados en la parte central y norte de la comuna y las
viviendas pertenecientes a estos estratos están ubicadas en zonas poco
urbanizadas. Se trata de casas independientes, viviendas en construcción o
cuartos con un alto grado de hacinamiento. Las viviendas del estrato III están
ubicadas en la parte sur de la comuna con buenas condiciones de desarrollo y
conexión con todos los servicios públicos.

1.2.11 Conformación de la comuna:

La comuna 15 es conformada por 7 barrios

CONFORMACIÓN DE LA COMUNA
Cod Barrio Acuerdos Estrato moda
1501 El Retiro 025/06/12/82 1
1502 Los Comuneros Etapa I 029/15/12/82 2
1503 Laureano Gomez 030/03/12/85 1
1504 El Vallado 3
1596 Ciudad Córdoba 2
1598 Mojica 1
1599 Bajos Ciudad Córdoba 2

Dentro de la comuna persisten hoy varios sectores de invasión en los barrios el

Retiro, Mojica, Comuneros y el Vallado. Vecino al sector se tiene proyectado
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desarrollar un gran proyecto urbanístico de Ciudadela Desepaz “Poligonal E” que

albergaría unas 22.000 familias.

En la comuna existen doce asentamientos subnormales de desarrollo incompleto:

? El Valladito (El Vallado / Laureano Gómez)

? Brisas de Comuneros (El Valladito / Comuneros I – Laureano Gómez)
? Brisas de las Palmas (Comuneros I / Mojica)
? Antenas de Caracol (Tayrona Pilar II / Mojica)
? El Encanto (Comuneros I / Mojica / Brisas de las Palmas)
? Colonia Nariñense (Mojica)
? África (El Retiro)
? Capri (Laureano Gómez / El Retiro)
? El Valladito : Zona 4 (El Valladito A) (Laureano Gómez / El Retiro)
? Las Gorditas (El Retiro / El Vallado)
? Cinta Mojica (Mojica – s/ Troncal)
? Cinta Comuneros (Comuneros I)

Distribución de lados de manzanas según estrato por barrio

Distribución de lados de manzanas según estrato
por barrio
Total 2.749
Estrato 1 736
Estrato 2 668
Estrato 3 364
Sin Vivienda 986

1.2.13 Empleo:

Las actividades económicas predominantes son las labores de construcción,

ventas ambulantes, trabajos del hogar, comercio, el servicio domestico y la
economía informal o el rebusque con un 65 %. El 27.97 % son empleados y el
resto son obreros. El ingreso promedio de los habitantes del sector es bastante
bajo lo cual afecta de manera directa el nivel de vida de los habitantes, lo cual
conlleva a la proliferación de actividades informales o ilícitas.

Población Económicamente Activa 52.789 personas

Empleo 10.371
Tasa de desempleo 23.17 %
Tasa de participación 44.93 %

En Estratos Bajos se encuentra localizada la actividad residencial estratificada, su

actividad productiva se identifica como de Baja Expresión.
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

Estratificación socioeconómica comuna 15

Estrato Barrios:
Estrato I: Bajo – Bajo El Retiro y Mojica
Estrato II: Bajo Comunero I y Laureano Gómez
Estrato III: Medio Bajo Ciudad Córdoba y el Vallado

1.2.14 Espacio público:

[Link] Zonas Verdes: En lo que hace a las zonas verdes, la comuna presente
uno de los índices más bajos de la ciudad, su índice de Zona Verde – Metro
Cuadrado por habitante esta en el rango de 0 a 1 metro cuadrado por habitante,
haciéndose mucho menor cuando se entran a considerar las áreas verdes
adecuadas.
El espacio público de esta comuna desafortunadamente es muy reducido y su
distribución es desigual y en los casos en los cuales existen su estado de
conservación y mantenimiento es muy precario. La comuna presenta déficit en el
índice de zonas verdes por habitante con un promedio de 0.61 M2, como de los 6
M2 que recomienda la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Las zonas mejor dotadas se encuentran en Ciudad Córdoba con un área de

182.059 m2 y el Vallado con un área de 35.592 m2.

Esta área geográfica (comuna 15) presenta una temperatura promedio anual de
23.9 C con un máximo de 25.2 y un mínimo de 22.4

La vegetación de la comuna 15, podemos afirmar que ha sido destruida en un

altísimo porcentaje además del acelerado proceso de urbanización,
adicionalmente las especies en las orillas del río Meléndez que formaban su
vegetación ribereña desaparecieron al ser invadida al zona forestal y reemplazada
por sembrados de caña de azúcar, entre la población de animales que habitan la
zona se destacan principalmente algunos grupos de aves y animales domésticos
como perros, gatos y caballos, algunos grupos como moscas, mosquitos y
roedores llegan a constituir factores de riesgo para la población, pudiendo
potenciar la aparición de zoonosis y otras enfermedades.

1.2.15 Vivienda:

La comuna 15 exhibe como característica principal el desarrollo de viviendas de

interés social, debido a su localización en una zona de elevada demanda de
vivienda especialmente en las áreas libres y en las de densificación y
consolidación de zonas medianamente desarrolladas.

El desarrollo urbanístico de la zona se ha consolidado a partir de asentamientos

subnormales mejorados en algunos casos por la intervención estatal y por otro
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

lado está el agenciado por programas oficiales de vivienda. Respecto a al vivienda

figuran en datos oficiales los siguientes reportes

Numero de viviendas: 25.988

Densidad bruta: 63.10
Estrato moda: 1
Barrios 4
Urbanizaciones y sectores: 3
Manzanas: 683
Predios construidos: 24.114
Avalúo: [Link]
Lotes: 1.965
Avalúo: [Link]

1. 2.16 Servicios públicos:

En materia de servicios públicos debido a la mala planificación y sumado al tipo de

suelo el hecho de que buen aparte de los barrios de la comuna 15 hayan sido
formados a partir de invasiones, genera grandes dificultades en la prestación y
mantenimiento adecuado de los diferentes servicios públicos, no obstante después
de cuantiosas inversiones se ha logrado un desarrollo aceptable en esta materia:

[Link] Energía

El servicios de energía de la común a15 es prestado por las Sub - estaciones de

Meléndez y Juanchito.

Número de Suscriptores: 20.109

Residenciales: 19.801
Oficial 22
Comerciales e Industriales: 280
Otros: 28
Cobertura energía 76.19%

[Link] Gas natural

Suscriptores de gas natural 4.511
Residencial 4.474
Comercial – industrial 280
Cobertura gas natural 17.82%

[Link] Líneas Telefónicas 10.94%

La comuna 15 es atendida por la central telefónica la unión y el Poblado,

pertenecientes a la zona sur y oriental respectivamente, En la actualidad se cuenta
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

con líneas telefónicas de tipo Residencial, oficial, comercial y teléfonos

monederos.

[Link] Aseo
Suscriptores aseo 23.253
Residencial 22.769
Comercial – industrial 460
Otros 24
Cobertura aseo 87.61%

[Link] Acueducto

El suministro de agua potable a la comuna se proporciona desde 2 fuentes: La

planta de Puerto Mallarino con redes de distribución abastecidas desde la tubería
de transmisión sur y el pozo profundo los Guaduales, en el barrio Mojica.
Aproximadamente el 80% del área geográfica de la comuna cuenta con redes de
distribución completas

Número de Suscriptores: 19.908

Residenciales: 19.682
Oficial 6
Comerciales e Industriales: 12
Otros 14
Cobertura Acueducto 75.74%

[Link] Alcantarillado

Se dispone de un sistema que cubre el 75% del territorio, el área restante carece
del servicio o tiene conexiones imperfectas propiciando una situación sanitaria
crítica. El sistema pluvial conformado por los canales calle 48 y CVC Oriental, es
insuficiente por lo cual se presentan inundaciones periódicas que afectan
especialmente a aquellos sectores ubicados en los sitios de nivel mas bajos.

Número de Suscriptores: 19.785

Residenciales: 19.559
Oficial 6
Comerciales e Industriales: 212
Otros 14
Cobertura alcantarillado 75.26%

[Link] Basuras

Producción diaria: 36.33 toneladas

Recolección por día: 59.76 toneladas
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

Cobertura: 95%
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2. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA

La comuna No. 15 presenta una serie de problemáticas que en su conjunto son

generadoras de factores que limitan y obstaculizan el desarrollo de la misma y que
van en detrimento de la calidad de vida de sus habitantes, las dificultades en
términos del acceso a los derechos sociales, económicos, políticos y culturales de
una forma equitativa atenta contra el desarrollo de una comunidad generando
serios problemas en términos del relacionamiento de sus habitantes y una
armónica convivencia con su entorno.

Analizados los aspectos negativos más determinantes en la situación actual de la

comuna, a través del ejercicio de participación comunitaria con representantes del
Comité de Planificación de la Comuna, estos se agruparon en temas principales y
estratégicos sobre los cuales debe focalizarse las acciones del próximo Plan
Prospectivo de Desarrollo de la comuna 2004 – 2008, el cual deberá propender
por la Garantía de los Derechos Humanos. Los temas identificados y acordados
por consenso son los siguientes:

? Educación y Cultura
? Deporte y Recreación
? Desarrollo Humano y Comunitario
? Atención integral para niños, jóvenes, adulto mayor y discapacitados
? Medio Ambiente y Salud

2.1 Educación y Cultura: Bajo esta denominación se agrupan todas la

problemáticas relacionadas con el tema de la formación tanto en el área formal
como en la no formal, así mismo se hace énfasis específico en el tema de la
formación artística, la cual muestra vacíos en términos de una oferta institucional
adecuada. A continuación se describirá de una forma más pormenorizada cada
una de las problemáticas desprendidas de los sub temas propuestos:

? Apoyo a grupos artísticos de la comunidad: Frente a este tema se logro

evidenciar que no se da cumplimiento a los planes de estudio en las diferentes
áreas artísticas y culturales en las instituciones educativas, se carece de una
estrategia que facilite la consecución de fondos para el apoyo a iniciativas de este
tipo y la consolidación de nuevos grupos, así como de espacios y eventos que
promuevan el arte y la cultura.

? Adecuación de espacios para la práctica de actividades artísticas y

culturales y dotación: En la comuna no se cuentan con los espacios adecuados
para la practicas de actividades culturales y la dotación con la que cuentan los
grupos artísticos representativos del sector es precaria y deficiente.
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

? Programas artísticos y culturales: La oferta de programas en el área

cultural y artística en la comunidad es mínima y no se brinda continuidad por parte
de las instituciones responsables de los programas existentes.

? Cobertura educativa: La oferta educativa en el sector es ampliamente

desbordada por la demanda en los niveles básica, media y ni hablar de la superior.
De igual manera los espacios físicos y dotación de los planteles es precaria para
la prestación de un adecuado servicio acorde a las necesidades de estándares
mínimos en la calidad de la educación.

2.2 Deporte y recreación: Este tema centra las problemáticas principales en la

adecuación de escenarios deportivos y la ocupación de tiempo libre.

? Adecuación y dotación de escenarios deportivos: Los escenarios

deportivos existentes en la comunidad no son aptos para las practicas deportivas y
recreativas de niños, jóvenes y habitantes en general de la comunidad, tanto los
de las instituciones educativas como los de uso general. De igual forma en la
comuna no se cuenta con una instancia o un programa que articule y estructure
una propuesta en el área deportiva y que coordine acciones de formación y
cualificación de monitores y que desarrolle una propuesta que de ordene la
práctica del deporte en el sector.

? Ocupación del tiempo libre: Dentro de la propuesta en el área deportiva la

comuna no cuenta con programas dirigidos a la población infantil y juvenil que
brinde alternativas de ocupación adecuada del tiempo libre, y que a la par
incentive y apoye programas para esta población.

2.3 Desarrollo Humano y comunitario: En este componente encontramos lo

siguientes aspectos

? Fortalecimiento de organizaciones sociales, comunitarias e

institucionales: Bajo este componente, se encontró una organización de base
carente de espacios de formación que permitan cualificar su accionar, no se
cuenta con el acompañamiento adecuado para que las organizaciones de base
cumplan con su labor por parte de las instancias Municipales encargadas de llevar
a cabo esta función. En esta misma línea es clara la falta de articulación y
coordinación de acciones entre la base social con las instancias de la
Administración Municipal. Por otra parte las organizaciones de base carecen de
estrategias y planes de acción que fortalezcan y operativicen su funcionamiento.

? Fortalecimiento de la institucionalidad pública: frente a este aspecto se

encontró que las instancias que representan a la administración publica en la
comuna y que deberían ser el punto de encuentro entre ambas (Comunidad –
Instituciones), como por ejemplo el C.A.L.I. carece de una plataforma operativa y
una adecuada infraestructura que garantice su funcionamiento. Así mismo se hace
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

visible la carencia de espacios de participación ciudadana y la debilidad en

aquellos espacios en donde si la hay. Las organizaciones como las JAL y JAC
carecen igualmente de los elementos mínimos para el desarrollo de su quehacer.

? Relacionamiento social: En este tema se evidencia la falta de espacios y

alternativas que promuevan el ámbito familiar como alternativa para el desarrollo
de una convivencia pacifica. Por otra parte no existen en la comuna programas de
convivencia que generen alternativas de desarrollo .
? Desarrollo Económico y productividad: La comuna 15 carece de
espacios para la capacitación y formación en actividades productivas, al igual que
de programas que fomenten el desarrollo empresarial y micro - industrial de la
zona. No se cuenta con iniciativas ni estrategias que fomenten el empleo a los
mismos habitantes de la comuna.

? Apoyo a programas de población discapacitada: En este tema se

evidencio la falta de una infraestructura (espacios) adecuada, al igual que la
dotación necesaria para la atención a este grupo poblacional. De igual forma los
programas de asistencia a población discapacitada son escasos, y poco
promovidos.

2.4 Atención integral a niños, jóvenes, adulto mayor y discapacitados:

Este tema evidencia en la comuna la carencia de una oferta amplia que beneficie
a la población más vulnerable de la comuna 15 (niños, jóvenes, adulto mayor y
desplazados), en este mismo orden de ideas la escasa oferta existente es
desarticulada y desagregada principalmente en el área de promoción de la salud,
programas de formación para el adulto mayor, programas de formación artística y
ocupación del tiempo libre. Para el caso de la población desplazada no se cuenta
con una oferta especifica para atender sus necesidades y no se contempla la
destinación de recursos para tal fin.

2.5 Tema: Medio Ambiente y Salud: En estos dos componentes se agruparon

elementos que como el espacio publico y la vivienda, repercuten de forma directa
sobre las condiciones de la calidad de vida de los habitantes del sector.

? Espacio público: Para la comuna 15 el tema del espacio publico es de vital

importancia en la medida en que no se cuenta con un amplio conocimiento del
Plan de Ordenamiento Territorial. La presencia de las autoridades ambientales del
municipio encargadas de hacer el mantenimiento a canales recamaras y
resumideros es prácticamente nula. La legislación vigente en materia ambiental no
es acatada y tampoco se cuenta con mecanismos que permitan garantizarlo. La
carencia de programas para el manejo adecuado de residuos y recuperación de
zonas verdes es una constante que incrementa el delicado problema del espacio
público. No se contempla un plan de inversiones en obras de infraestructura
(puentes, vías pavimentación, semaforización). Frente al los megaproyectos de
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

desarrollo para la ciudad no se cuenta con una propuesta articulada que permita
discutir con la administración municipal el desarrollo de la comuna.

o Programas de vivienda: En este aspecto la comuna 15 presenta una

situación crítica en la medida en que los asentamiento subnormales son una
problemática generalizada frente a la cual hace falta definir toda una interés social
para la reubicación de los asentamientos humanos existentes, así como tampoco
se cuenta con planes para la reubicación y mejoramiento de vivienda. No existen
planes de adjudicación de predios y viviendas para estas. De igual forma la
legislación de los terrenos ejidos no es conocida para hacer efectiva su aplicación

? Oferta de servicios de salud: En el área de los servicios de salud se hace

necesario contar con la aplicación inmediata de la encuesta del SISBEN que
permita la asignación nuevos cupos ampliando así su cobertura y la reasignación
de cupos para aquellos habitantes cuya encuesta estuvo mal diligenciada. En la
actualidad la comuna no cuenta con el servicio de urgencias, hecho crítico si se
consideran los altos niveles de consultas que se dan en esta área. Existiendo todo
un potencial de trabajo que se puede aprovechar en el área de la salud con la
comunidad, se carece de una oferta a nivel de programas de prevención y
promoción de la salud que vinculen a los mismos agentes comunitarios, de igual
forma se carece de los recursos necesarios para la implementación de este tipo de
programas. A pesar de contar con una infraestructura básica en puestos y centros
de salud es necesario fortalecerlos.
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3. MATRIZ DEL PLAN PROSPECTIVO Y DE ACCIÓN 2004 – 2008 DE LA COMUNA 15

Tema : Educación y cultura

Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
? Dar cumplimiento al plan de
? Realizar inventario de grupos artísticos y culturales
estudios en las áreas artísticas y
existentes en la comuna
culturales en las instituciones
? Formular un plan artístico y cultural para la comuna,
Disponer de una oferta de educativas.
que incluya diferentes sectores.
servicios educativos, ? Diseñar estrategias para acceder a
? Diseñar programas para fortalecer los grupos
artísticos y culturales en la recursos (fondo) que permitan la
Existen grupos artísticos y culturales existentes y promover la formación de nuevos
asistencia de los grupos artísticos y
Comuna 15 de la comunidad que promueven los grupos artísticos y culturales en barrios donde hay
culturales a eventos fuera de la
valores culturales y son reconocidos poca afluencia en danzas, teatro y música.
ciudad o país.
por la comunidad. ? Formular proyecto para reestructurar las Casas de la
? Apoyar técnica y económicamente
Juventud
la formación de nuevos grupos
? Realizar una programación de encuentros culturales
artísticos y culturales.
para la integración de la comuna y de esta con otras
? Implementar una sala de internet y
comunas.
cómputo para la comuna 15
? Gestionar recursos para lograr los objetivos del plan.
Se cuenta con espacios equipados ? Realizar diagnóstico de necesidades de dotación de ? Dotar los grupos artísticos y
para el desarrollo de actividades equipos y vestuario culturales de acuerdo a sus
artísticas, sociales, culturales y de ? Formular proyecto para la construcción de un centro necesidades
recreación. cultural y artístico ? Construir un centro cultural y
? Solicitar a la dirección de desarrollo administrativo artístico para la Comuna
los respectivos comodatos para la dotación y
construcción de espacios
? Formular programas y proyectos para la formación
artística y cultural
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
? Realizar convenios con las
? Diseñar programas artísticos y culturales de acuerdo diferentes universidades e
a los grupos poblacionales instituciones públicas para apoyar
? Gestionar la continuidad de los programas artísticos los programas
Se cuenta con programas y culturales para adulto mayor, jóvenes y niños que ? Implementar programas de
permanentes artísticos y culturales extensión en formación musical y
actualmente se ejecutan
diseñados con participación de la
? Gestionar recursos para poner en funcionamiento artística (Instituto de Bellas Artes).
comunidad
los programas
? Implementar y difundir los programas
? Realizar encuentros artísticos y culturales
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
El servicio educativo garantiza que los ? Gestionar ante las autoridades competentes la ? Ampliación de cobertura y dotación
habitantes de esta comuna alcancen revisión del convenio USACA - Secretaría de de la planta física en las
los títulos de básica primaria, bachiller Educación para la formación universitaria en la instituciones educativas de la
y la posibilidad de acceder a Comuna comuna, incluyendo pre escolar.
programas tecnológicos y ? Revisar y evaluar proyectos existentes y gestionar ? Crear e implementar bibliotecas
universitarios. recursos con ONGs y cooperación internacional comunitarias teniendo en cuenta la
? Hacer propuestas al Núcleo Educativo y a la ubicación y el acceso para todos.
Dirección de Cultura para incluir en los PEI, ? Diseñar e implementar programas
programas artísticos y culturales de educación para niños (as)
? Hacer propuestas para que las instituciones especiales y desescolarizados (12 –
públicas, vinculen los profesionales de la comuna en 18 años).
sus programas ? Ampliar la cobertura de la estrategia
? Gestionar con las diferentes universidades Escuela Saludable.
convenios para la prestación de servicios y ? Realizar señalización de las zonas
programas de formación universitaria escolares
? Gestionar la implementación de programas de ? Fortalecer los restaurantes
Disponer de una oferta de cualificación del cuerpo docente. escolares
servicios educativos, ? Hacer seguimiento al programa bachillerato por ? Garantizar una vigilancia óptima y
artísticos y culturales en la ciclos y gestionar la implementación de primaria por eficiente en las instituciones
Comuna 15 ciclos. oficiales educativas de la comuna
? Ampliación y adecuación de la
edificación del colegio nuevo para la
creación de la universidad oficial en
el distrito. Comuna 15
? Implementar programas especiales
en metodologías de la
investigación, etnoeducación y
bilingüismo
? Implementar programas de
cualificación para docentes y
formación especial para trabajar
con población discapacitada y
desplazada
? Fortalecer los GAGEL con la
dotación adecuada, para brindar
mejor servicio a la comunidad
educativa
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Tema : Deporte y Recreación

Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
Con la adecuación – dotación ? Hacer un inventario de organizaciones recreo- ? Adecuar espacios para recreación y
de escenarios deportivos y deportivas, fortalecerlas y crear las que sean necesarias deportes en las instituciones
fortalecimiento de las ? Conformar y fortalecer el comité central de deportes de educativas
escuelas deportivas, se la comuna 15. Convocar las agrupaciones y/o personas ? Realizar adecuación y
masificó y diversificó la que trabajan por el deporte en la comuna para diseñar mejoramiento de escenarios de
recreación y el deporte en la estrategias que fortalezcan los centros deportivos acuerdo a las características
comuna 15 ? Hacer convenios de capacitación y formación con la técnicas
Escuela de Formación Deportiva del Valle. ? Realizar capacitación constante de
? Identificar los espacios recreativos de la comuna 15 para los monitores, técnicos y personas
solicitar adecuaciones con grupos deportivos a su cargo.
? Revisar planes deportivos de los barrios e integrarlos en ? Articular la comunidad educativa y
un Plan de Acción de Deportes a nivel de la comuna la población estudiantil a las
? Diseñar cronograma de actividades deportivas en la actividades y acciones recreo
comuna 15 deportivas y culturales de la
? Realizar encuentros culturales y deportivos con las comuna
Incentivar el manejo del
diferentes comunas
tiempo libre en los jóvenes ? Diseñar la ruta de la ciclo-vida en la comuna
y la práctica deportiva

Población infantil y juvenil ? Vincular a la población infantil y juvenil en el diseño de ? Apoyar propuestas diseñadas por
ocupada en su tiempo libre programas para la utilización del tiempo libre. los jóvenes en aspectos técnicos y
? Diseñar proyecto de vacaciones recreativas para la financieros
comuna ? Diseñar e implementar programas
? Diseñar estrategias para fortalecer e incentivar a los dirigidos a la población infantil y
líderes deportivos y recreativos que están desarrollando juvenil
su trabajo en la comuna.
? Diseñar y ejecutar proyectos por y para los jóvenes y
niños (as)
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Tema : Desarrollo Humano y Comunitario

Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
? Realizar inventario y diagnostico de los
centros comunitarios
? Diseñar la formación permanente y práctica
? Concretar mecanismos que hagan cumplir
en organización, participación y liderazgo
compromiso social a la J,A.C
? Realizar modificación del decreto 0151 en
? Solicitar a la secretaría de desarrollo
relación al comité de planeación territorial
comunitario el cumplimiento de sus funciones
? Capacitar a los grupos comunitarios sobre
frente a las JAC’s y JAL’s
sus derechos y deberes y a quién acudir en
? Diseñar estrategias de comunicación entre
su defensa
organizaciones locales y territoriales y entre
? Secretaría de Desarrollo comunitario:
territorio y sectores.
cumplir su función de seguimiento, apoyo y
? Gestionar y evaluar proyectos con los
asesoría a las JAC’s, JAL en cumplimiento
sectores público y privado a nivel local,
de la norma
regional, nacional e internacional
? Generar mecanismos para que las JAC, JAL
? Estudiar reglamentación de servicios públicos, y líderes comunitarios, Jueces de paz
Fortalecer las Organizaciones sociales, (en especial los que se quieren privatizar) y
organizaciones sociales accedan a recursos para sus necesidades
comunitarias e institucionales formular propuestas para negociar con
(delegados al C.T.P – CP)
presentes en la Comuna, fortalecidas y ejecutando candidatos a alcaldía (ej. derogar Ley 142-143
? Adecuar y dotar centros de desarrollo
en función de alcanzar un proyectos para el desarrollo de de privatización del servicio público).
comunitario en la comuna 15
desarrollo integral la comuna ? Estudiar la integración al plan de desarrollo,
? Fortalecer las empresas de seguridad
del Proyecto Aguablanca en lo
comunitaria y realizar las dotaciones
correspondiente a la comuna 15
necesarias para la seguridad de la comuna:
? Concertar con los contratistas y la
Red de Apoyo (radios), alarmas
administración, la vinculación de mano de
comunitarias, cámaras de video
obra de la comuna en los trabajos que en ella
? Fortalecer escuelas de seguridad ciudadana
se realicen.
en aspectos de convivencia
? Crear el banco de personas profesionales –
? Diseñar un programa de seguimiento, control
comerciantes, empresas, empresarios,
y articulación a las ONG de la comuna.
desempleados, comercio informal, artesanos y
? Contratar con organizaciones sociales la
otros por especialidades y grupos
mano de obra de la comunidad calificada y
poblacionales de la comuna 15
no calificada según la ley 743 de acción
? Exigir al sector global el diseño del plan anual
comunal
de inversiones, acorde con el plan de
desarrollo territorial.
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Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
? Presentar iniciativas para un ajuste a la ? Diseñar una estrategia para incrementar el
plataforma de funcionamiento del C.A.L.I. 15 recaudo en el C.A.L.I. 15 y que permita
? Gestionar el proceso jurídico y definir reinvertir un porcentaje del recaudo en el
mecanismos para terminación del C.A.L.I. 15 fortalecimiento de la infraestructura del
? Gestionar la implementación de una estrategia C.A.L.I y en el personal.
de incremento de recaudo para ser reinvertido ? Suministrar la dotación necesaria para el
en la comuna funcionamiento de las JAC
El C.A.L.I. 15 cuenta con sede
? Definir las necesidades de dotación para el ? Retomar la dirección de recursos de parte
propia y la dotación y el
funcionamiento del C.A.L.I. con préstamo a las del municipio para la JAC y JAL
recurso humano necesario
diferentes organizaciones de la comuna ? Fortalecer los espacios de participación
para integrar los servicios
comunitarios. ? Continuar el proceso de recuperación de comunitaria en las instituciones de salud.
maquinarias y dotaciones logradas con (Veedurías, Aso usuarios)
recursos municipales en vigencias anteriores ? Diseñar programa de capacitaciones para
? Gestionar la recuperación y conservación del generar conciencia de la participación
canal comunitario y de las programadoras en ? Revisar y/o modificar leyes sobre medios de
Fortalecer las la comuna comunicación a nivel comunitario: Apertura
de canales y emisoras comunitarias
organizaciones sociales
? Integrar proyectos BID al plan de desarrollo
presentes en la Comuna,
? Continuar el desarrollo del programa de la
en función de alcanzar un ? Diseñar programa de ocupación del tiempo
Red del buen trato
desarrollo integral libre para el núcleo familiar
? Reactivar e implementar los restaurantes
? Diseñar proyecto para reactivar restaurantes comunitarios de acuerdo a los proyectos
comunitarios, previa identificación de la diseñados
población que requiere un complemento
? Incluir en los programas de pre-escolar el
nutricional
rescate de los valores cívicos y de urbanidad
? Diseñar proyectos que permitan acercar las
El núcleo familiar se ha ? Diseñar mecanismos de comunicación para
familias a los mecanismos de resolución de
fortalecido y es la base del fomentar el buen relacionamiento familiar y
conflictos
relacionamiento social en la social
? Gestionar la articulación con el proyecto BID
comuna ? Incluir aspectos de familia en los programas
en relación con resolución de conflictos y
de escuelas de padres en instituciones
prevención de violencia intra familiar
Educativas
? Diseñar un programa de convivencia para la
? Desarrollar programas para el bienestar y
comuna que involucre jóvenes, 3ª edad, niños,
convivencia familiar y Social por parte de la
madres comunitarias y que acerque a la
ESE 4
comunidad con las instituciones públicas y
? Implementar programas educativos, de salud
privadas
y bienestar dirigidos a la familia
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
? Crear un directorio de comuna, con toda la
oferta y demanda
? Identificar los programas que tenga la ? Diseñar e implementar programas de
Administración Municipal para que fortalezca capacitación en desarrollo empresarial y
las iniciativas empresariales de la comuna sin micro industrial
reemplazar las funciones del Estado ? Diseñar estrategias de mercadeo para
? Diseñar programas de Economía Familiar programas de desarrollo empresarial y micro
? Gestionar ante organismos gubernamentales industrial
y no gubernamentales, los recursos para el ? Construir centro micro empresarial en la
Contamos con Mipymes que
desarrollo empresarial comuna que cobije todos los programas
contribuyen a la solución de
? Realizar convenios de desarrollo para empleo micro empresarial y apoye a las madres
necesidades de la comunidad
a nivel OG, ONG y organizaciones sociales y cabeza de familia.
comunitarias. ? Adecuar, fortalecer y dotar los C.D.C. y
? Definir mecanismos de apoyo a EAT. centros de capacitación múltiple para
? Diseñar una estrategia de mercadeo en la ponerlos al servicio de la comunidad
Fortalecer las comuna 15 para los productos de las micro – ? Construir otros centros de capacitación y
empresas de la comuna salones múltiples
organizaciones sociales
? Realizar convenios con las empresas para
presentes en la Comuna,
vincular laboralmente personas de la comuna
en función de alcanzar un
desarrollo integral ? Establecer convenios con la subsecretaría
pedagógica departamental para capacitar a
las personas discapacitadas
? Dotar de implementos para atención a
discapacitados, a las diferentes instituciones
? Crear un comité de discapacitados que
de la comuna, donde se desarrollan
defiendan sus derechos
Las personas discapacitadas programas para dicha población
? Diseñar un plan de capacitación, recreación y
son reconocidas en la ? Diseñar y difundir programas especiales
convivencia con la comunidad vinculando
comunidad y participan de las para discapacitados y los mecanismos para
jóvenes y personas discapacitadas
actividades programadas acceder a ellos.
? Definir necesidades de dotación para los
? Adecuar los espacios existentes
discapacitados
? Fortalecer y cualificar las personas que
interactúan con personas discapacitadas
? Crear la casa para la atención de
discapacitados
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

Tema : Atención integral para niños, jóvenes, adulto mayor y discapacitados

Plan Prospectivo Plan de Acción

Actividades
Objetivo Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
? Identificar personas y organizaciones que puedan
? Implementar programas de atención integral a jóvenes
vincularse al programa de convivencia
con las instituciones de Salud, Pro familia y Bienestar
? Vincular a los comités que hacen parte de las
Familiar
JAC, JAL y otros de la comuna, a construir un
? Desarrollar programas especiales diversificados en
programa de convivencia para la comuna
las siguientes áreas: salud, vivienda, seguridad,
? Diseñar seminarios y talleres dirigidos a jóvenes y
alimentación, cultura y deportes, para jóvenes y
adultos mayores
Se cuenta con un adultos mayores.
? Gestionar la ampliación de oferta de servicios
Brindar una atención programa de ? Desarrollar programas de alfabetización para los
artísticos y culturales en la comuna con
integral para niños, convivencia para niños, adultos mayores
instituciones públicas.
jóvenes y adulto mayor, ? Establecer convenios entre instituciones educativas
jóvenes, adultos ? Diseñar programas de prevención de sustancias
desarrollado entre públicas y privadas para brindar asesoría educativa,
mayores, sicoactivas entre el sector salud y la comunidad.
instituciones jurídica, sicológica, convivencia entre adultos mayores
discapacitados y educativas, parroquia y ? Rescatar los conocimientos de la tercera edad, a
y jóvenes
desplazados través de capacitaciones y la conformación de
organizaciones de la ? Realizar convenios con instituciones públicas como la
comunidad una micro – empresa
Escuela de Bellas Artes para implementar programas
? Identificar las personas que deben ser
de música y artes en la comuna.
beneficiadas con un programa especial para
? Fortalecer los programas ya establecidos en salud
desplazados.
sexual y reproductiva.
? Gestionar la reinversión de recursos para
? Diseñar e implementar un Centro día para adultos
desplazados a través de proyectos específicos
mayores en la comuna
? Realizar seguimiento a la inversión de recursos
para desplazados
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Tema : Medio Ambiente y Salud

Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros

? Constituir el Consejo ambiental de la

comuna y formar comités por barrios y ? Capacitar a la comunidad sobre la
organizaciones normatividad del P.O.T
? Realizar un inventario de los agentes ? Desarrollar un plan de mantenimiento
contaminantes, zonas verdes, de las zonas verdes periódicamente
recicladeros, espacios públicos, ? Acompañamiento de técnicos del
escombreras, caños. Complementar el medio ambiente del municipio en el
diagnostico ambiental de la comuna 15 mantenimiento de canales, recamaras
? Priorizar necesidades ambientales y resumideros periódicamente
? Elaborar proyectos ambientales y ? Hacer cumplir la ley que apoya el
diseñar programas para el manejo de manejo de basuras reciclables y las
residuos normas ambientales
Impulsar procesos que En la Comuna 15 los habitantes ? Diseñar e implementar programas en
? Hacer campañas de culturización
generen satisfacción de disfrutan de su espacio público, el manejo adecuado de residuos
ambiental
necesidades básicas en han adoptado las zonas verdes
? Diseñar programa de adopción de zonas ? Implementar un plan de recuperación
salud y permitan el disfrute y construyen un nuevo del espacio público y de zonas verdes,
públicas
del entorno en la comuna relacionamiento social que contemple estrategias de
? Gestionar un plan para utilización de
espacio público recuperado recuperación y propuestas para
aprovechamiento de los espacios
? Promover lideres que vayan en defensa
recuperados
de los D.H.E.S.C
? Definir un plan de inversión en obras
? Realizar y difundir un estudio sobre el
de infraestructura para la comuna y
impacto del sistema masivo de
fortalecer los espacios públicos con
transporte –MIO en la comuna
las adecuaciones y dotaciones
? Definir una estrategia de negociación
requeridas (puentes, vías,
con la administración municipal sobre el
pavimentación, urbanización de lotes,
sistema masivo de transporte.
semaforización)
? Gestionar la implementación y
adecuación de obras de infraestructura
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Plan Prospectivo Plan de Acción

Objetivo Actividades
Resultados
Compromisos de acción Solicitudes a otros
? Definir una estrategia de seguimiento y ? Construcción de V.I.S. para la re
evaluación de inversión de recursos en ubicación de los 11 asentamientos
la comuna. humanos según la ley
? Revisar estudios realizados sobre ? Diseñar e implementar programas de:
comunidades subnormales reubicación de viviendas y
? Socializar necesidades de las mejoramiento de viviendas
Se cuenta con un programa
comunidades subnormales ? Hacer la adjudicación de predios y
especial de vivienda para
? Crear y / o fortalecer Juntas pro vivienda viviendas para los asentamientos
familias de escasos recursos
en los asentamientos subnormales subnormales de acuerdo con las
económicos
? Hacer propuestas comunitarias para propuestas comunitarias
reubicación de familias ? Realizar la urbanización de los lotes a
? Crear un comité de discusión y análisis adjudicar
en conjunto con la administración ? Verificar leyes de terrenos ejidos para
municipal, sobre la problemática de los construcción de vivienda de interés
Impulsar procesos que asentamientos subnormales social
generen satisfacción de ? Estudiar leyes 715 y 100
necesidades básicas en ? Definir estrategias de negociación frente
salud y permitan el disfrute a las leyes estudiadas
del entorno en la comuna ? Realizar las gestiones necesarias ante la ? Reevaluar la asignación del SISBEN y
secretaría de salud municipal, para la aplicar encuesta comuna 15
apertura de un servicio de urgencias en ? Fortalecer los Centros y los Puestos
la comuna. de Salud e implementar el servicio de
Los ciudadanos de la comuna
15 cuentan con una oferta de ? Diseñar programas conjuntos con las urgencias en la comuna
instituciones de salud para vincular los ? Implementar programas de trabajo
servicios de salud que
potenciales comunitarios en aspectos de conjunto con la comunidad para
satisfacen las necesidades de la
promoción de la salud y prevención de la conservación del medio ambiente
comunidad
enfermedad. ? Apoyar técnica y financieramente la
? Gestionar ante la S.S.P.M y D. la implementación de proyectos
inclusión de pacientes con comunitarios en promoción y
enfermedades de alto costo, en los prevención.
programas de atención de la red de
servicios de salud.
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

4. PLAN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

DE ACCIÓN 2004 – 2008 DE LA COMUNA 15
Plan de Desarrollo 2004 – 2008 Comuna 15

5. PROYECCIONES DEL SITUADO FISCAL TERRITORIAL

2004 – 2008 DE LA COMUNA 15