Congreso de angostura 15/02/1819

El Congreso de Angostura, instalado el 15 de febrero de 1819 por el General en Jefe

Simón Bolívar en su condición de Jefe Supremo de la República de Venezuela y el Capitán
General de los Ejércitos de Venezuela y de la Nueva Granada (República de Colombia),
tuvo lugar en el contexto de las Guerras de Independencia de Venezuela y de la
Independencia de la Nueva Granada. Sus palabras están recogidas en el célebre Discurso
de Angostura publicado en el Correo del Orinoco, números 19, 20, 21 y 22, publicado del
20 de febrero al 13 de marzo de 1819.

En el año 1819 el Libertador Simón Bolívar instala el Congreso de Angostura,

originalmente convocado para el 22 de octubre del año 1818.

Se hace el llamado de extrema urgencia a una asamblea que había sido postergada
durante la guerra de independencia. Es el segundo congreso de una república que exigía
nuevos cuerpos de leyes, la actualización de la Constitución de 1811 a las condiciones
imperantes y un Sistema Federal adaptado para el país.

La directiva del congreso quedó integrada por los diputados Francisco Antonio Zea
(Presidente) y Diego Bautista Urbaneja (Secretario). En la asamblea, Bolívar pronuncia el
célebre Discurso de Angostura, cuyo párrafo inicial dice lo siguiente: "Señor. Dichoso el
ciudadano que bajo el escudo de las armas de su mando ha convocado la soberanía
nacional para que ejerza su voluntad absoluta. Yo, pues, me cuento entre los seres más
favorecidos de la Divina Providencia, ya que he tenido el honor de reunir a los
representantes del pueblo de Venezuela en este augusto Congreso, fuente de la
autoridad legítima, depósito de la voluntad soberana y árbitro del destino de la nación".

Más adelante Bolívar señala que "la educación popular debe ser el cuidado primogénito
del amor paternal del congreso. Moral y luces son los polos de una República".

Y después hace hincapié en que la unión es fundamental y esencial para garantizar la

paz, la grandeza y el poderío de América. Bolívar cierra el discurso con las siguientes
palabras: "Señor, empezad vuestras funciones; yo he terminado las mías".

Marco legal CONSTITUCIONES DE 1821 Y 1830

La Constitución de Cúcuta, también conocida Constitución de la Gran Colombia o
Constitución de 1821, oficialmente Constitución de la República de Colombia, fue el
resultado del Congreso de Cúcuta que se desarrolló el 30 de agosto de 1821 y cuyo
objetivo principal fue crear la Gran Colombia mediante la unificación de la Nueva
Granada (Colombia y Panamá) y Venezuela. Posteriormente Ecuador se unió a esta
enorme nación.

Ocurrió después de la Batalla de Carabobo (24 de junio de 1821), que dio oficialmente la
independencia a Venezuela y luego de la liberación de Caracas, Cartagena, Popayán y
Santa Marta.

La Constitución de Cúcuta está compuesta por 10 capítulos y 191 artículos. Entre sus
aspectos fundamentales se cuentan:

Promulgó la liberación progresiva de la esclavitud.

Promulgó la plena libertad de expresión.

Permitió el alcance de nuevas reformas de contrato para la libertad social, económica y

política de los territorios.

Acabó con la Inquisición e hizo reformas relativas a los obispos, arzobispos y algunos
bienes de la Iglesia.

El Gobierno de Colombia se declaró popular y representativo.

Ratificó estar conformada por tres grandes departamentos: Cundinamarca, Venezuela y

Quito.

Cada parroquia tendría una Asamblea que se reuniría cada cuatro años.

Podían votar los mayores de veintiún años y/o que sean casados, que sepan leer y
escribir y posean 100 piastras.

El Congreso estaría formado por dos cámaras: la del Senado y la de Representantes.

Para ser Senador se exigió tener treinta años, ser blanco criollo por nacimiento, poseer
propiedades inmuebles.

Se elegirían 4 senadores por Departamento.

La Cámara de representantes se compondría de los Diputados.

Para ser diputado se necesitaba tener 25 años.

La Cámara de Representantes tendrían la facultad exclusiva de acusar ante el Senado al

presidente, al vicepresidente de la República y a los ministros de la Alta Corte de Justicia.

Para ambas Cámaras dispone la Constitución que las sesiones sean públicas.
El Poder Ejecutivo está constituido por un presidente y un vicepresidente, elegidos por 4
años.

Cada departamento estaba administrado por un Intendente nombrado por el presidente

y un Gobernador que estaba bajo las órdenes del intendente.

Establece los cargos de ministros, consejo, tribunal supremo y reglamenta cada uno de
los cargos.

Dicta (en su artículo 128), facultades extraordinarias que interrumpían la aplicación

estricta de la carta fundamental (Conmoción Interior).

El Congreso eligió por votación como presidente de la República a Simón Bolívar y

vicepresidente a Francisco de Paula Santander, pero como Bolívar estaba ausente
Santander toma la Presidencia y Antonio Nariño la vicepresidencia.

La Constitución de Venezuela de 1830 fue la cuarta Carta Magna vigente en Venezuela

desde 1830 hasta 1857, siendo la segunda ley fundamental venezolana de mayor
vigencia.3 Aprobada por el Congreso Constituyente de Valencia, el 22 de septiembre de
1830 y promulgada por el General José Antonio Páez dos días después. El Congreso
Constituyente de 1830 que la sancionó había iniciado sus sesiones en la ciudad de
Valencia el 6 de mayo de 1830, con la asistencia de 33 diputados de los 48 que se habían
elegido en representación de las provincias de Cumaná, Barcelona, Margarita, Caracas,
Carabobo, Coro, Mérida, Barinas, Apure, Lara, Guayana y Maracaibo. En marzo de 1857
este texto quedaría derogado al ser aprobado y promulgada la Constitución de 1857.

El fin de la vigencia del texto constitucional de 1830 marcó el inicio de un período a

través del cual se promulgarán muchos textos constitucionales con la sola intención de
perpetuar al caudillo venezolano en la presidencia de la República. La Revolución de las
Reformas de 1836, las revueltas sociales promovidas por Antonio Leocadio Guzmán en
1842, el sectarismo del Partido Conservador, el asalto al Congreso Nacional en 1848, el
primer gobierno de José Tadeo Monagas y la posterior elección de su hermano José
Gregorio Monagas, representan el contexto político de la Venezuela post independencia.

El Congreso de Valencia diseñó la organización nacional mediante los tres poderes

públicos clásicos, a saber: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Constituciones oligarticas del siglo XVIV

CONSTITUCIÓN DE 1811

Sancionada en Caracas el 21 de Diciembre de 1811. El Congreso Constituyente, que

había iniciado sus sesiones en Caracas el 2 de Marzo de 1811 y proclamado la
Independencia el 5 de Julio, aprobó el 21 de Diciembre del mismo año la Constitución
Federal para los Estados de Venezuela. Aunque su vigencia fue muy breve, pues no
excedió de los 6 meses, su proyección jurídica, ideológica y espiritual es considerable, ya
que además de haber sido la primera Constitución de Venezuela, lo fue también de toda
Hispanoamérica. Sólo 2 la precedieron en el continente, la de Estados Unidos y la de
Haití. Por esto decía la Gaceta de Caracas del 27 de Diciembre que los representantes del
pueblo venezolano se habían reunido en la mañana del día 21 "...para fijar una de las
más grandiosas y memorables épocas de la regeneración del Nuevo Mundo firmando la
primera Constitución libre y representativa que ha visto el Continente Colombiano...",
nombre éste con que designaba a la América Hispana. El proyecto de Constitución había
sido encomendado meses antes a una comisión del Congreso formada por Francisco
Javier de Ustáriz, Gabriel de Ponte y Juan Germán Roscio. Fue el primero de ellos quien
llevó el peso principal en la elaboración del proyecto, en el cual trabajaba inclusive antes
de que se proclamase la Independencia. La discusión del texto presentado por Ustáriz se
inició el 3 de septiembre, y después de 3 meses de debates en los cuales intervinieron
prácticamente todos los diputados, con las naturales modificaciones, supresiones y
ampliaciones, quedó por fin sancionada la Constitución, que firmaron 37 diputados y el
secretario del Congreso, Francisco Isnardi. Entre ellos se hallaba Francisco de Miranda,
quien la firmó dejando constancia de sus reparos porque consideraba que los poderes
no guardaban "un justo equilibrio", que la estructura no era suficientemente sencilla y
clara y que la Constitución no estaba acorde "con la población, usos y costumbres de
estos países".

CONSTITUCIÓN DE 1819

Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, en Angostura (hoy

Ciudad Bolívar). La Constitución de 1819 es la Segunda Carta Fundamental de la
República de Venezuela, aprobada el 15 de agosto de 1819 por el Congreso de
Angostura, que había iniciado sus sesiones el 15 de febrero de ese año en dicha ciudad,
capital de la provincia de Guayana y capital provisional de la República. El proyecto que
sirvió de base para la elaboración de esta Constitución fue redactado por el Libertador
Simón Bolívar, quien el 15 de febrero de 1819 hizo entrega del mismo al Congreso en la
sesión inaugural, explicitando algunos de sus conceptos fundamentales en la pieza
oratoria que pronunció en aquella ocasión, el Discurso de Angostura.

La Constitución de 1811 tuvo corta vigencia, pues desapareció con la caída de la Primera
República en 1812. De ahí hasta el Congreso de Angostura en 1819 las necesidades y
vicisitudes de la guerra hicieron imposible la vida constitucional, como no fueran los
poderes militares, transitorios y de hecho que aquella imponía. Lograda el año 1817 una
nueva base territorial para el Estado venezolano se pensó de nuevo en la organización
de éste y por ello la reunión del Congreso de Angostura y la Constitución que lleva su
nombre. La Constitución de Angostura apenas si rige 2 años y ello precariamente pues la
guerra continuará y sólo una parte del territorio se encuentra liberado. Presenta como
rasgo fundamental trascendente para el futuro constitucional de Venezuela la idea del
Estado centralista y la repulsa al Estado federal y su organización, reflejando en esto el
pensamiento del Libertador, expresado en el Manifiesto de Cartagena (1812) y en la
Carta de Jamaica (1815), y en su discurso inaugural ante el Congreso de Angostura.

Constitución de 1821

Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Cúcuta el 30 de agosto de 1821 y

promulgada por Simón Bolívar el 6 de octubre de 1821 como presidente de la República
de Colombia

La tercera Carta Fundamental que rigió para el territorio venezolano fue la Constitución
de Cúcuta. Fue sancionada por el Primer Congreso General de Colombia, el cual se
reunió en la Villa del Rosario de Cúcuta el 6 de mayo de 1821, con la asistencia de
representantes de las provincias de Venezuela y de Nueva Granada (actual Colombia).
Estas 2 naciones se habían unido jurídicamente mediante la Ley Fundamental de
Colombia, que se promulgó en Santo Tomás de Angostura el 17 de diciembre de 1819.
Ecuador se incorporó en 1822. Durante la discusión de la Constitución de 1821, se
presentaron divergencias en cuanto al sistema de gobierno por escogerse. Varios
diputados neogranadinos defendieron la forma federativa, en donde ambas secciones
mantuvieran su autonomía. Prevaleció la opinión de Bolívar y Antonio Nariño, quienes se
pronunciaron por el centralismo.

La Constitución se caracteriza porque legisla para los colombianos, entendiéndose por

ello, a todos los hombres libres y sus hijos, nacidos dentro de las jurisdicciones de
Venezuela, Cundinamarca y Quito. También son colombianos aquellos que en tiempo de
la Independencia estuviesen establecidos en dicho territorio, con la condición de haber
permanecido fieles a la causa de la independencia. El territorio quedó dividido en
departamentos, provincias, cantones y parroquias, previéndose la futura adhesión de las
porciones aún no liberadas.

La Constitución de 1821, es la Constitución de la Gran Colombia. La Constitución de la

Gran Colombia aparte de su importancia política de querer plasmar el gran proyecto
integracionista del Libertador, revela igualmente, como para Venezuela lo hizo la
Constitución de 1819, los prejuicios antifederales y pro centralistas de éste, ya que en
vez de organizar a la Gran Colombia como un Estado federal, lo cual parecería más
lógico, dada la vastedad de territorio, prefirió una organización centralista, posiblemente
por miedo a los elementos desintegradores y centrífugos que existen en toda
federación, sobre todo en sus inicios y en momentos de crisis internas. Siempre quedará
la duda de si una solución federal y por tanto, más flexible hubiera hecho más duradero
el proyecto del Libertador.

CONSTITUCIÓN DE 1830

Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de Septiembre de 1830 y

promulgada por el presidente José Antonio Páez el 24 del mismo mes y año. La Cuarta
Carta Fundamental que rigió para el territorio venezolano fue la Constitución del Estado
de Venezuela. La Constitución de 1830 consta de un preámbulo y 228 artículos,
distribuidos en 28 títulos. En ella, se estableció que el territorio nacional comprendía
todo aquel que hasta 1810 se denominó Capitanía General de Venezuela. Venezuela era
independiente de toda dominación extranjera y no podría ser nunca patrimonio
personal de ninguna familia o individuo.

Es una de las constituciones más importantes que ha tenido Venezuela por su vigencia
de 27 años. Sus características principales son las siguientes:

1) En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado centro

federal, pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista, daba a las
provincias que lo componían considerable autonomía, con una Asamblea o Diputación
provincial electa por los cantones que componían a cada provincia, con facultades de
proposición en el nombramiento o designación de los gobernadores de ellas y en los
miembros de las cortes superiores de los distritos judiciales en que a estos fines se
dividió la República.

2) El sistema electoral continuó siendo indirecto y censitario.

3) Se mantuvo como en toda la historia constitucional del país la división de poderes,

con un sistema presidencialista, pero prohibió la reelección inmediata del presidente de
la República.

CONSTITUCIÓN DE 1857

Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el presidente José

Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y año. La Constitución de 1857 es la Quinta carta
fundamental de la República de Venezuela. Este código quedó previsto por un decreto
del Congreso con fecha de 10 de marzo de 1856, mediante el cual se autorizaba su
redacción e igualmente, se modificaba el procedimiento legal para aprobarlo. El día 18 le
fue consignado el ejecútese por parte de José Tadeo Monagas como presidente de la
nación. El nuevo proyecto constitucional fue elaborado por Antonio Paredes, Pascual
Casanova, Guillermo Tell Villegas, T. Paz Castillo, Juan Vicente González Delgado, Rafael
Arvelo, Jesús María Blanco, Juan Nepomuceno Orta, Antonio María Salom, Tiburcio
Troconis y Luis Ugarte. Se introdujo el 2 de marzo de 1857 con la recomendación del
presidente José Tadeo Monagas y la de sus ministros Francisco Aranda y Carlos Castelli
para que fuese aceptado. En la primera discusión se impidió que el Poder Ejecutivo
tomara injerencias en la formulación de las leyes, quedando limitado al ejecútese y a
cuidar de su promulgación. Otro punto que se objetó, sin llegar a la polémica, fue el
último título de este código denominado "Disposiciones transitorias". Su letra le concede
al Congreso la facultad de escoger al presidente y al vicepresidente de la República para
el período gubernamental inmediato.

La Constitución de 1857 consta de un preámbulo y 23 títulos divididos en 131 artículos.

Finaliza con un aparte denominado "Disposiciones transitorias" que contiene 3 artículos.
La exigencia de saber leer y escribir para poder ejercer el derecho del voto se aplaza
hasta 1880. El Poder Público quedó dividido en 4 áreas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
estableciéndose un cuarto poder denominado "Municipal". El Ejecutivo está a cargo del
presidente de la República, cuyo período presidencial se extiende a 6 años,
permitiéndose su reelección inmediata.

Va a ser de muy corta duración, algo menos de un año. Su objetivo político circunstancial
era el de permitir la reelección inmediata y satisfacer así sus aspiraciones. Sin embargo,
deben hacerse notar 3 puntos:

1) Centraliza totalmente la organización del Estado, ha sido la constitución más

centralista de cuantas ha tenido la República.

2) Abolió la pena de muerte por delitos políticos.

CONSTITUCIÓN DE 1858

Sancionada por la Convención Nacional en Valencia el 24 de Diciembre de 1858 y

promulgada por el jefe provisional del Estado, General Julián Castro, el 31 del mismo
mes y año. La Sexta Carta Fundamental que rigió para la República de Venezuela fue la
Constitución de 1858. Ante la Asamblea valenciana se presentaron 2 proyectos de Ley
Fundamental. El primero denominado "Bases transitorias", se asemejaba a la
Constitución de 1830 y había sido redactado por un grupo de diputados encabezados
por Pedro Gual. El segundo proyecto defendía el régimen federalista, pero fue retirado
antes de llegar a discutirse. El 29 de julio comenzaron los debates en torno a las bases
cardinales de la nueva Constitución. Al tratar la soberanía del territorio nacional y sus
límites con las repúblicas vecinas, Valentín Espinal y Pedro Gual, aludieron a la necesidad
de aumentar la población venezolana y la conveniencia de promover la colonización
pacífica con inmigración del mismo continente y de diversos países de Europa, con el fin
de incrementar el progreso cultural de Venezuela y como un medio de impedir la
expansión imperialista de Estados Unidos de Norteamérica.

Prevaleció fundamentalmente la tendencia descentralizadora, aun cuando no se utilizó

la palabra "federación". La Constitución de 1858 consta de un preámbulo y 25 títulos,
divididos en 165 artículos.. Separa dentro de aquél las porciones destinadas a colonias y
las ocupadas por los indígenas, previendo para ellas un régimen legal especial. Establece
que pueden ejercer los derechos ciudadanos los venezolanos mayores de 20 años o
aquellos que, sin haber llegado a esa edad, estuviesen o hubieren sido casados. En
relación al goce de los derechos individuales, determina que éstos les corresponden a
todos los venezolanos, pues no sólo reitera abolida la esclavitud, sino que declara libres
a los esclavos que se establezcan en el territorio nacional. Precisa que el gobierno de
Venezuela será republicano, popular, representativo, responsable y alternativo. El pueblo
ejerce la soberanía a través de elecciones directas y mediante el funcionamiento de los
poderes públicos.

CONSTITUCIÓN DE 1864

Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de 1864 y

promulgada en Santa Ana de Coro por el General en Jefe y presidente de la República,
Juan Crisóstomo Falcón el 13 de abril de 1864 y refrendada por los ministros en Caracas
el 22 del mismo mes y año, es la Séptima Carta Fundamental de la República. Es una de
las principales constituciones de Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10
años, constituye por lo menos en su texto, una transformación del sistema constitucional
venezolano al establecer la forma federal del Estado, que no obstante no haberse
aplicado en la realidad, negada quizás por ésta, ha sido formalmente la estructura del
Estado venezolano y se podría decir que toda la evolución constitucional y política
posterior de Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal, ya en la práctica, ya en
la normativa, pero quedando siempre en todas las constituciones posteriores unas
reminiscencias o reliquias federales. Debe notarse que la Constitución de 1864 en el
fondo lo que hace es acentuar la descentralización político territorial contenida en la
Carta de 1858 y ponerle nombre, esto es, llamarla "federal".

La Constitución de 1864 consta de un preámbulo y 7 títulos divididos en secciones y

éstas a su vez, en 123 artículos. La Constitución declara que las antiguas provincias
constituyen, en adelante, 20 estados independientes, cuyo conjunto forman una nación
libre y soberana que lleva por nombre Estados Unidos de Venezuela. Los límites de cada
entidad corresponderán a los fijados por la ley de 28 de abril de 1856 y los de la nación a
aquellos establecidos en la Capitanía General de Venezuela, vigentes para 1810. La
nacionalidad venezolana se adquiere por nacimiento, filiación y naturalización. Los
extranjeros pueden optar a ella llenando los requisitos exigidos por la ley; los oriundos
de los países hispanoamericanos y de las Antillas, tienen derecho a ella, con sólo fijar su
residencia en Venezuela y manifestar el deseo de nacionalizarse. Cada estado es
soberano, salvo en los casos expresamente señalados por la Constitución; los estados
gozan de igualdad política entre sí, establecen su propio régimen interno, de acuerdo a
los principios del gobierno popular, electivo, federal, representativo, alternativo y
responsable. Las garantías de los venezolanos cubren la inviolabilidad de la vida y de la
correspondencia; el respeto a la propiedad, al hogar doméstico; la libertad de
pensamiento, reunión y asociación pública y privada. Con respecto a las elecciones,
concede el derecho al sufragio a todos los venezolanos, sin más restricciones que la
condición femenina y la de contar menos de 18 años de edad. La Carta Fundamental de
1864 decreta la educación primaria como obligatoria y gratuita, así como también
aquella que se dicte en las escuelas de artes y oficios. Autoriza la libertad de cultos aun
cuando conserva la religión católica como credo oficial de la nación.

Dictadura de Juan Vicente Gomez 1908 a 1935

Juan Vicente Gómez Chacón (Hacienda La Mulera, estado Táchira, Venezuela; 24 de julio
de 1857-Maracay, Aragua, 17 de diciembre de 1935) fue un dictador, hacendado y
general venezolano que gobernó de manera autoritaria su país desde 1908 hasta su
muerte en 1935. Su logro más notorio fue la conformación del Estado moderno en
Venezuela, la eliminación de los caudillismos criollos y la cancelación de las deudas de la
nación. Su régimen fue criticado y tildado de dictatorial y entreguista por quienes
disentían de sus prácticas. Sus detractores lo llamaban «el bagre», apodo de los
lugareños tachirenses.

Durante su dictadura se llevaron a cabo importantes obras públicas. Creó las primeras
aerolíneas del país, la Aeropostal y la Fuerza Aérea Venezolana. Encargó construir los
primeros aeropuertos venezolanos: Aeropuerto Internacional «Grano de Oro» en
Maracaibo, La Fría, Encontrados, Base Sucre (hoy, Aeropuerto Nacional Florencio Gómez
en Maracay, estado Aragua), la Base Aérea Meteorológica Aragua (cuna y nacimiento de
la aviación venezolana, posteriormente transformado en el Museo Aeronáutico),
Porlamar (hoy, sede de la policía del municipio y sustituido por Aeropuerto Internacional
Del Caribe), Aeropuerto Internacional Leonardo Chirinos en Coro, Aeropuerto
Internacional San Antonio del Táchira, Aeropuerto Alberto Carnevalli en Mérida.
Asimismo, se construyeron puentes, edificios de aduanas (como la Aduana Principal
Terrestre de San Antonio del Táchira), las primeras terminales de pasajeros de líneas de
autobuses extraurbanas y, con ello, se creó la primera línea de autobuses extraurbanos
llamada Aerobuses de Venezuela o Aeropostal Buses de Venezuela. Se construyó
también la famosa Carretera Trasandina, ruta que comenzaba en Las Adjuntas (cerca de
la estación del Metro de Caracas) y finalizaba en la Aduana Principal Terrestre de San
Antonio del Táchira. Además, Gómez modernizó, profesionalizó e institucionalizó a las
Fuerzas Armadas como la organización que es hoy en día.

A pesar de ser un dictador, su gobierno siempre pretendió mantener una fachada

constitucional y democrática, valiéndose de cortas presidencias títeres como las de
Victorino Márquez Bustillos y Juan Bautista Pérez, y de sucesivas enmiendas a la
constitución que le permitían quedarse en el poder directa o indirectamente y controlar
la administración del país a su antojo. El general Gómez sentía un apego muy especial
por la ciudad de Maracay, en donde prácticamente despachaba su presidencia. Allí
construye la Plaza Bolívar, de estilo parisino, y en esa época la ciudad toma el nombre de
Ciudad Jardín de Venezuela por sus exuberantes jardines. Otros ejemplos de la
arquitectura gomecista son la Plaza de Toros Maestranza César Girón de Maracay, el
Monumento a la Batalla de Carabobo y el Nuevo Circo de Caracas.

Programa de Febrero 21/02/1936

Plan de Gobierno expuesto a la nación venezolana por el presidente Eleazar López
Contreras, el 21 de febrero de 1936. El mismo fue la respuesta de Contreras ante el clima
de inestabilidad política y social que se experimentaba en Venezuela tras la muerte de
Juan Vicente Gómez (17.12.1935). En tal sentido, el 14 de febrero de 1936 la población,
con el liderazgo de miembros de la llamada generación de 1928, se lanzó a las calles a
manifestar en contra de los vestigios del régimen gomecista y a favor de una mayor
apertura política del recién inaugurado gobierno de Eleazar López Contreras.
Lamentablemente esta manifestación tuvo un desenlace fatal, cuando algunos
miembros de la policía reprimieron a la población de manera violenta. En estas
circunstancias, López Contreras decide presentar este programa de Gobierno, en el que
hacía un diagnóstico de las áreas problemáticas del país y de las soluciones que el
régimen consideraba como convenientes para enfrentarlas. Uno de los puntos más
importantes propuestos por este plan, era el de la promulgación de una nueva
Constitución Nacional más acorde con las nuevas fuerzas políticas y sociales que estaban
emergiendo en el país. Por tanto, en dicho documento se establecía la reorganización de
la administración de Justicia y el reconocimiento de las libertades y derechos relativos al
trabajo, mediante la creación de una Oficina Nacional del Trabajo.
Otros aspectos considerados en el llamado "Programa de Febrero", eran los relacionados
con problemas estructurales de Venezuela, tales como la salud, la educación, y la
agricultura. Con relación a la salud, se proponía el desarrollo de una campaña sanitaria a
nivel nacional, en la que se incluía la lucha contra enfermedades epidémicas y la
creación de un Instituto de Higiene que atendiera la formación de un programa de obras
y servicios públicos. En cuanto a la educación, se planteaba la reorganización de la
educación nacional, mediante la lucha contra el analfabetismo, la práctica del deporte, la
creación de un Instituto Pedagógico para la preparación del profesorado, así como la
creación de escuelas de artes y oficios.

Plan trienal 07/05/1938

El plan tenía estipulado un gasto de 364.517.722 bolívares, de los cuales el 43% provenía
de los recursos ordinarios del tesoro y el 57 % restante se obtendría por financiamiento
a largo plazo (20 años).

1) Las obras que se emprenderían con los recursos ordinarios serían:

a) Sistemas de cloacas para las principales ciudades del país: Caracas, Valencia, Puerto
Cabello, Ciudad Bolívar, Barquisimeto, Valera, Maracaibo, San Cristóbal, Mérida,
Maturín, Maiquetía, Trujillo, Barcelona, San Juan de los Morros, Los Teques y Cumaná. El
monto de las obras de cloacas alcanzaría a 16.299.633 1bolívares.

b) Defensa de poblaciones, fundamentalmente de aquellas que corrían peligro en época

de inundaciones tales como: Encontrados, San Fernando de Apure, Guasdualito,
Tucupita y Carora. El monto sería de Bs. 5.400.000 bolívares.

c) Obras de irrigación en las siguientes áreas.: Valles del Tuy, Nueva Esparta, Lara, Falcón
y La Guajira por un monto de 3.000.000 de bolívares.

d) Hospitales y Asistencia Social, obras por un monto de 16.065.000 bolívares.

e) Edificios para servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores y remodelación por

10.040.200 bolívares.

f) Edificios y remodelaciones para servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores por

974.000 bolívares.

g) Edificios para el Ministerio de Hacienda por 700.000 bolívares.

h) Edificios para los servicios del Ministerio de Guerra y Marina por 10. 111.400
bolívares.
i) Dependencias del Ministerio de Obras Públicas por 454.000 bolívares.

j) Edificios y escuelas para el Ministerio de Educación por 17.780.000 bolívares.

k) Edificios para servicios del Ministerio de Agricultura y Cría por 2.996.000 bolívares.

l) Edificios para servicios del Ministerio del Trabajo y Comunicaciones por 860.000
bolívares.

m) Edificios para otros servicios por 2.526.000 bolívares.

n) Obras de embellecimiento de Caracas por 4.750.000 bolívares.

o) Para caminos de herradura por 2.844.100 bolívares.

p) Para reparación de tramos carreteros ya existentes y obras complementarias por

13.041.825 bolívares.

q) Conservación y mejora de carreteras por 10.064.397 bolívares.

r) Estudios de carreteras ya contratadas por 220.400 bolívares.

s) Para navegación marítima y fluvial por 5.400.000 bolívares.

t) Para Navegación Aérea, construcción y acondicionamiento de aeródromos por

3.500.000 bolívares.

2) Las obras que se emprenderían con los recursos de financiamiento a largo plazo
serían:

a) Para ferrocarriles por 61.000.000 de bolívares.

b) Para puertos por 97.000.000 de bolívares.

c) Para las Salinas de Araya por 6.000.000 de bolívares.

d) Para estudio, construcción y perfeccionamiento de acueductos de las principales

ciudades de Venezuela por 30.000.000 de bolívares.

e) Para hoteles y balnearios por 5.865.000 de bolívares.

En fin los grandes rubros que afectarían el Plan Trienal serían los siguientes:

a) Obras de infraestructura vial, carreteras, ferrocarrileras y portuarias (incluyendo las

áreas).
b) Obras de supraestructura sanitaria.

c) Obras de servicios burocráticos.

d) Obras de ser vicios educativos.

e) Obras ornamentales

f) Obras de irrigación.

Reforma administrativa 1941-1945

El tratamiento del tema de la “reforma administrativa” en Venezuela durante la última
década, lejos de poder referirse a un plan de transformación de la Administración
Pública elaborado e implementado coherentemente por los órganos del gobierno,en
realidad sólo puede referirse al proceso de cambios o transformaciones que se han
introducido en la Administración Pública tendientes a implementar las políticas públicas
de un Estado Socialista que se ha venido desarrollando al margen de la Constitución, y
que se pueden caracterizar en las siguientes cuatro tendencias: en primer lugar, por la
multiplicación de la Administración Ministerial sin plan preconcebido alguno; en
segundo lugar, por la dispersión de la organización de la Administración Pública nacional,
al establecerse nuevas organizaciones en paralelo a la Administración Ministerial; en
tercer lugar, por la centralización de la totalidad del universo de la Administración
Pública, lesionándose la autonomía de los entes descentralizados territorial y
funcionalmente sometidos todos a una planificación centralizada; y en cuarto lugar, por
la implementación en paralelo a la Administración del Estado Constitucional, de una
organización administrativa propia de un sistema de economía comunal, con la
multiplicación de empresas estatales.

Junta civico militar 1946-1947

Se refiere al período histórico que inaugura la democracia de Venezuela, representa el
fin del gomecismo y el inicio de Acción Democrática (AD) como primera fuerza política
venezolana. Aunque el aparato opresor de la dictadura de Gómez estaba siendo
desmontado lentamente por sus sucesores, los también militares y tachirenses, Eleazar
López Contreras e Isaías Medina Angarita; en octubre de 1945, varios oficiales militares
de graduación media y un grupo de militantes de Acción Democrática, dieron un golpe
de Estado exitoso, dando inicio al Trienio Adeco. Durante este período, Venezuela
experimentó una apertura democrática sin precedentes, eligiéndose una Asamblea
Constituyente que elaboró la Constitución de Venezuela de 1947, y realizándose las
primeras elecciones presidenciales universales, secretas y directas, resultando electo el
novelista Rómulo Gallegos. No obstante, cabe resaltar la marginalización del poder que
otras fuerzas políticas sufrieron de parte de AD, destacando Copei y el Partido
Comunista, lo que ha generado que el mote "Trienio Adeco" sea preferido por los
historiadores en lugar de "Trienio Democrático". Este breve período democrático
terminó en noviembre de 1948 bajo otro golpe de Estado militar, encabezado por
Marcos Pérez Jiménez, junto con Carlos Delgado Chalbaud. La democracia no volvería a
Venezuela hasta que Pérez Jiménez fue derrocado en el Golpe de Estado de 1958, dando
inicio a un largo período de estabilidad constitucional y democrática.

El nuevo ideal nacional 1950-1958

El Nuevo Ideal Nacional es un concepto que dicta normas para todos: para el Presidente
y demás funcionarios de la República, así como para los ciudadanos. La doctrina del
Nuevo Ideal Nacional aparece enunciada oficialmente, por primera vez, por el Teniente
Coronel Marcos Pérez Jiménez, Ministro de Defensa y miembro de la Junta Militar de
Gobierno, en su discurso de clausura de la Convención de Gobernadores de Estado y
Territorios Federales, el 13 de marzo de 1949:

Debemos admitir que nos ha faltado ese elemento fundamental de la vida de los
pueblos que consiste en formulación clara y precisa de un Ideal Nacional, capaz de
obligarnos a un acuerdo de voluntades para su plena realización. Ese ideal comporta dos
formas fundamentales de enunciación colectiva: De un lado el aprovechamiento de
nuestro acervo histórico como manantial de valores morales, y del otro, la utilización
adecuada de los recursos naturales del país para mejorar la suerte de los venezolanos
actuales, especialmente la de los menos favorecidos y dejar a las generaciones futuras
una patria más próspera. Las bases de la superación, como Ideal Nacional se arraigan en
la tradición, recursos naturales, situación geográfica de la nación, en cuya función
Venezuela debe tener un Ideal Nacional, y la finalidad suprema de este ideal es: Lograr
para Venezuela tenga un puesto de honor entre las naciones y hacer una Patria cada día
más próspera, digna y fuerte. Los objetivos del Ideal Nacional son la transformación
progresiva del medio físico y el mejoramiento integral de los habitantes. El Ideal
Nacional genera una doctrina: la del Bien Común, la doctrina genera planes que
proponen la realización de los objetivos. Los Planes generan obras sometidas al criterio
de la doctrina.

Oficina Central de coordinacion y planificacion de la presidencia de la

republica 30/12/1958
El sistema nacional de planificación se inicia con la creación de la Oficina Central de
Coordinación y Planificación de la Presidencia de la República (CORDIPLAN), mediante
Decreto Ley Nº 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. Esta oficina, auxiliar del
Ejecutivo Nacional para las tareas relativas a la planificación, establece las condiciones
para crear oficinas sectoriales y regionales de planificación y asesora en cuanto al diseño
y ejecución de la política y la coordinación de las mismas, dentro de un plan general de
cooperación administrativa. También pauta la coordinación de programas nacionales,
regionales, estatales y municipales mediante la articulación de los respectivos planes, la
desconcentración de programas nacionales de desarrollo, la descentralización de ciertas
atribuciones y la formulación de organismos especiales para la ejecución de los planes.

La organización del proceso de planificación se dirige al ámbito regional y se van creando

progresivamente las Corporaciones de Desarrollo: La Corporación Venezolana de
Guayana (CVG) en 1960, Consejo Zuliano de Planificación (CONZUPLAN) en 1963,
Corporación de Desarrollo de los Andes (CORPOANDES) 1964, Fundación para el
Desarrollo Centro Occidental (FUDECO) 1965, y así se continúa con la corporaciones de
Desarrollo de la Región Zuliana, de la Región Central y de la Región Nor-Oriental. De
manera que pudiera afirmarse que el proceso institucionalizado de la planificación
tiende a consolidarse a través de una larga y dificultosa evolución centrada en la
definición y articulación de los diferentes niveles que conforman el sistema de
planificación: Central, sectorial, regional y estadal.