UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON

FACULTAD CIENCIAS ECONOMICAS

CARRERA DE ECONOMIA

Monografía (Trigo)

ALUMNO Castro Zapata Miguel Angel

DOCENTE Gutierrez Rojas Raul Enrique
MATERIA Economía Política II
FECHA 11/12/2018

Cochabamba – Bolivia
1. Introducción
El trigo tiene sus orígenes en la antigua Mesopotamia. Las más antiguas evidencias
arqueológicas del cultivo de trigo vienen de Siria, Jordania, Turquía e Irak. Hace alrededor
de 8 milenios, una mutación o una hibridación ocurrió en el trigo silvestre, dando por
resultado una planta tetraploide con semillas más grandes, la cual no podría haberse
diseminado con el viento. Existen hallazgos de restos carbonizados de granos de trigo
almidonero (Triticum dicoccoides) y huellas de granos en barro cocido en Jarmo (Iraq
septentrional), que datan del año 6700 a. C.

El trigo produjo más alimento al ser cultivado por iniciativa de los seres humanos, pues de
otra manera éste no habría podido tener éxito en estado salvaje; este hecho provocó una
auténtica revolución agrícola en el denominado creciente fértil.

La semilla de trigo fue introducida a la civilización del antiguo Egipto para dar inicio a su
cultivo en el valle del Nilo desde sus primeros periodos y de allí a las civilizaciones griega y
romana. La diosa griega del pan y de la agricultura se llamaba Deméter, cuyo nombre
significa "diosa madre", su equivalente en la Mitología romana es Ceres, de donde surge la
palabra «cereal».

El consumo del trigo y de pan en el Imperio romano revistió una gran importancia que
también se confirma en la Biblia, ya que de acuerdo con las traducciones más exactas es
posible contar en su texto 40 veces la palabra «trigo», 264 veces la palabra «pan» y 17 veces
la palabra «panes», acepciones estas últimas que pueden referirse a pan de trigo o pan de
cebada (como era común en aquella época), aunque en las citas bíblicas son frecuentemente
utilizadas para referirse al concepto más amplio del conjunto de cosas que se requieren para
vivir, como en la expresión «ganarse el pan». En la parábola del sembrador se hace referencia
a la adulteración de los granos, comparando el trigo (la bondad) con la cizaña (la maldad).

A finales del siglo XVIII se presentaron algunos desarrollos mecánicos en el proceso de

molinería como aventadores, montacargas y métodos modernos para transmisión de fuerza,
con lo cual se aumentó la producción de harina.

En el siglo XIX aparece el molino de vapor con rodillos o cilindros de hierro que representó
un cambio radical en la molienda. El cultivo del trigo fue aumentando a la par con estos y
muchos otros desarrollos tecnológicos que permitieron mejorar el rendimiento de la planta y
llegar a diversas regiones del planeta como Norteamérica y Oceanía.

2. Generalidades
2.1 Definición

Planta gramínea anual, de la familia del césped, con espigas de cuyos granos molidos se saca
la harina. Su nombre científico es el genus triticum. Es uno de los cereales más usados en la
elaboración de alimentos.

2.2 Origen

Se piensa que se ha cultivado desde hace más de 9,000 años. Algunos autores piensan que
surgió en el valle del Río Nilo. El trigo entra a América cuando inmigrantes rusos lo trajeron
a Kansas en 1873, la variedad llamada Pavo Rojo, que crece mejor que cualquier otra.

2.3 Distribución

El trigo se cultiva en todo el mundo, desde los límites del Artico hasta cerca del Ecuador,
aunque la cosecha es más productiva entre los 30 y 600 de latitud Norte y entre 27 y 400 de
latitud Sur. Las altitudes varían desde el nivel del mar a los 3.050 m en Kenya y 4.572 m en
el Tíbet. Es adaptable a condiciones diversas, desde las xerofíticas, hasta las de la costa. Las
variedades cultivadas que son de muy diferente genealogía y crecen bajo condiciones de
suelo y clima muy variados, muestran características muy diversas.

2.4 Suelo

El mejor cultivo del trigo se consigue en terreno cargado de marga y arcilla, aunque el
rendimiento es satisfactorio en terrenos más ligeros. El incremento de cosecha, compensa el
fuerte abonado nitrogenado.

2.5 Clima

El trigo prospera en climas sub-tropicales, moderadamente templados y moderadamente

fríos. Lo más apropiado es una pluviosidad anual de 229-762 mm, más abundante en
primavera que en verano. La temperatura media en el verano debe ser de 13 °C (56°F) o más.
2.6 Producción

Encabezando la lista por volumen de producción de trigo mundial, se encuentran China,

India, Estados Unidos, Rusia, Francia y Canadá, en ese orden. Países latinoamericanos
aparecen hasta en el lugar número 14 con Argentina y México en el número 25. El volumen
de China en 1992 fue de 3,733 millones y el de México en el mismo año fue de 115 millones.

2.7 Época de suministro

La cementera se realiza a últimos de otoño (trigo de invierno), o en primavera (trigo de

primavera). Los momentos de siembra y recolección del trigo en los diferentes piases
productores, dependen naturalmente de las condiciones climáticas particulares; en algunos
países se cosecha trigo durante todos los meses del año. De todas formas, las posibilidades
de ensilaje de la mayoría de los países de trigo son suficientes para poder almacenar la mayor
parte de la cosecha anual, de forma que el fabricante británico de harina, puede comprar trigo
de cualquier país exportador, casi en cualquier época del año.

3. Cultivo del Trigo

3.1 Zonas productoras de Trigo en Bolivia

En la presente gestión a nivel nacional se cultivaron alrededor de 250 mil hectáreas de trigo,
150 mil se cultivaron en Santa Cruz y 100 mil en los departamentos de Cochabamba,
Chuquisaca, Potosí y Tarija, con las cuales se estima una producción cercana a 350.000
toneladas.

3.2 Siembra

La siembra de trigo se realiza en los meses de noviembre a febrero, dependiendo de la

variedad de trigo y el clima. Para el caso de la variedad Centenario la siembra se realiza en
el mes de enero y febrero.

Existen dos sistemas de siembra:

Manual y mecánica. Está generalizada la siembra manual al voleo, distribuyendo

uniformemente la semilla en toda la parcela. El tapado no debe ser muy profundo, se
recomienda entre 8 – 10 cm. de profundidad. Ha y que "regular" la reja del arado para no
enterrar la semilla. El suelo debe estar húmedo para tener una buena germinación. Nunca
sembrar en seco ni en barro. Para una mejor distribución de la semilla y el fertilizante, se
recomienda dividir el terreno en melgas.

Cantidad de semilla:

La semilla debe ser de buena calidad, seleccionada, pura y limpia. Debe utilizarse 160 Kg.
(14 arrobas) de semilla por hectárea, ya que con esta cantidad aseguras una buena población
de plantas por metro cuadrado.

El deshierbo manual se realiza aproximadamente entre los 30 y 40 días después de la siembra,

es decir, durante el periodo de macollaje y encañado y cuando las malezas tienen el tamaño
adecuado para poder extraerlas del suelo.

Si haces una buena preparación de terreno, habrá pocas malezas y utilizarás menos jornales
para el deshierbo por hectárea. El deshierbo debe hacerse cada vez que sea necesario para
mantener el campo de cultivo limpio de malezas y evitar la competencia por luz, agua y
nutrientes. En algunos casos se realiza hasta dos deshierbes, dependiendo de las condiciones
en que se encuentre el cultivo.

4. Producción y Consumo del Trigo en Bolivia

4.1 Breve historia de la producción de trigo en Bolivia
Bolivia ha consolidado una larga e histórica dependencia del trigo que viene de otros países
y derivó en la conformación de un sector desarticulado y ajeno a la producción nacional.

En tanto que durante la primera época republicana y la colonia Bolivia había sido capaz de
autoabastecerse de trigo y harina, en la actualidad cuatro de cada cinco panes que
consumimos tiene su origen en el trigo que viene de afuera. Platt, citado por Escobari L.
1987, sostiene que Bolivia nació con su demanda interna de cereales y harina enteramente
autoabastecida por una producción regional centrada en Cochabamba y Chayanta.

Sin embargo, entre los años 1870 y 1880 -a partir del segundo auge de la plata una nueva
política de política de libre mercado incorporaba a Bolivia a la economía mundial, a la vez
como productor de minerales y mercado para productos alimenticios importados. Hasta ese
momento, por ejemplo, Cochabamba podía aún competir con el mercado nacional. Según
Jackson (1988) alrededor del 1870, el 70% de la harina de trigo consumida en la ciudad de
La Paz se producía en Cochabamba. La construcción de una red ferroviaria interna y su
conexión con la Argentina y los puertos del Pacífico. no solo que abarataba los costos de
transporte para la importación de productos alimenticios y de consumo, sino que la
disponibilidad de divisas por la exportación de minerales, las exenciones arancelarias o bajos
impuestos y la concentración de población en los centros mineros, presionarían al Estado
boliviano a una mayor dependencia alimentaria del exterior, especialmente del trigo.
(Dandler, 1984).

De esta manera ya en 1880 la harina chilena invadía el territorio boliviano. Tanto

Cochabamba, Tarija, el Norte Potosí y Chuquisaca, tradicionales productores de trigo
hallaron imposible competir con las importaciones chilenas. A principios del Siglo XX, la
importación no solamente venía de Chile, si no de Argentina, Brasil, Uruguay, Estados
Unidos y Alemania. (Escobari L. 1987).

Para 1904 el Gobierno ya estipulaba la excepción de pago de aranceles a la harina y en 1954,

Escobari L., citando a Arce - indica que, “la producción total de trigo del país no alcanzaba
ni para un mes de consumo nacional”.

El volumen de molienda alcanzaba a 90% de trigo extranjero y 10% trigo nacional En los
últimos 20 años, la historia es conocida, únicamente entre el 10% y el 30% del trigo que se
consume en Bolivia es de origen nacional, generándose en cambio un dramático crecimiento
de las importaciones de trigo, harina, el contrabando.

El avance principal más importante sin duda ha sido el de eliminar las donaciones
concentradas en el trigo y la harina, particularmente desde los Estados Unidos, lo que
permitió un nuevo enfoque hacia el logro de una mayor autonomía y autosuficiencia en la
producción de trigo.

4.2 Producción de Trigo 2001 2013

El año 2006 el Viceministro de Desarrollo Rural, Víctor Hugo Vázquez, declaró que “el 2006
se importó 80% de trigo para el consumo interno; sin embargo, la gestión pasada, este
porcentaje bajó a 60%, porque se incrementó la producción. Las metas: la producción de
trigo aumentó de 20 a 43%, esta gestión se tiene previsto reducir el porcentaje tal vez a 50%
y para el 2014 por lo menos producir un 95% de la producción de trigo y sólo el 5% de
importación”, para ello el objetivo impulsar la producción y la agroindustria”. Muy buenas
intenciones por cierto 2.

En lo que sigue se verá el comportamiento de la producción en la perspectiva del periodo

2002 – 2011, para ver si este anuncio tiende a cumplirse 3.

A diferencia de otros países, la producción de trigo en Bolivia responde a dos racionalidades

económicas: Una ligada a la agricultura familiar en los Valles de Bolivia y otra de una
producción de carácter empresarial y de colonización, concentrada en el Departamento de
Santa Cruz.

Según el diagnóstico del Plan de Implementación del Programa Nacional del Trigo, En el
área tradicional o andina, unas 100.000 familias se dedican al cultivo de trigo,
constituyéndose en uno de los principales cultivos que asegura la alimentación del habitante
rural. El pan y los fideos se constituyen en los alimentos de mayor consumo en los hogares
de bajos ingresos económicos. En el área rural, el trigo se consume también como lagua,
ch’aque, tostado, trigo mote, chicha y otros; razón por la cual constituye uno de los cultivos
de mayor importancia para la población.

La producción de trigo se comercializa principalmente en mercados locales y tiene

mecanismos de formación de diferentes precios al del trigo vendido para molinería.

En cambio, en Santa Cruz, 14.000 familias distribuidas entre colonizadores, productores

menonitas, japoneses, brasileños, rusos, entre los más importantes, como parte de la
ampliación de cultivos y las necesidades de rotación en el uso de la tierra, se dedican al
cultivo de trigo con una superficie promedio de algo más de 100.000 ha., en el último trienio.
Según la Asociación de Productores de Oleaginosas y Trigo (ANAPO), se estaban creando
las condiciones macroeconómicas para hacer viable la producción de trigo en Bolivia.

A diferencia de los valles en Santa Cruz el 83% de la producción se destina al mercado, 9%

al autoconsumo, 5% es para la transformación y 3% para semilla. De esta manera se refleja
la orientación y prioridad del destino de la producción de trigo en estos dos espacios
geográficos. En los Valles principalmente para el consumo directo o en forma de harina y en
el oriente para el mercado destinado a la producción de harina.
A partir de 1985, Santa Cruz emerge como un nuevo actor importante, asumiendo el desafío
de cubrir la demanda nacional de trigo. Las políticas agrícolas y comerciales se orientaron a
la liberalización del mercado de trigo, bajo las siguientes condiciones (Según ANAPO, se
estaban creando las condiciones macroeconómicas para hacer viable la producción de trigo
en Bolivia).

1. La liberalización de los mercados y/o su integración a los mercados internacionales.

2. El establecimiento de mecanismos de control y aprobación de las donaciones desde los

ministerios de Agricultura, Industria y Comercio

3. La determinación que el trigo de donación se monetice considerando el costo de

oportunidad del trigo importado. Era evidente que detrás de este planteamiento se sostenía
que la producción agroindustrial y de carácter empresarial podían revertir la situación de
dependencia de trigo, dejando de lado el aporte de los pequeños productores en los Valles de
Bolivia.

4.3 Zona oriental: Departamento de Santa Cruz

El crecimiento proyectado de la producción de trigo en Santa Cruz ha estado íntimamente

ligado al incremento de la superficie de soya. “Al crecer el área sembrada de la soya se estima
que, en el mismo horizonte de tiempo, el cultivo de trigo podría llegar a incrementarse a
150.000 ha., con una producción de 250.000 t, volumen cercano al 70% de la actual demanda
nacional de este cereal” 4.

En ocasión del lanzamiento del Primer Plan Triguero Nacional en 1990, ANAPO sostenía
que, con el apoyo de un programa de asistencia técnica y financiamiento, en un lapso de 10
años se lograría revertir la situación de dependencia de las importaciones de trigo en el país.

No fue así, ni las superficies de cultivo, ni los volúmenes de producción se incrementaron en

las proyecciones propuestas. ¿Cuál fue la evolución y tendencia de la producción de trigo en
estos dos espacios, en los últimos veinte años? La fiebre de la producción de soya en el
mundo, se conoce como la “sojización” y es un fenómeno que se ha expandido desde la
Argentina al oriente de Bolivia, el Paraguay, el Sur del Brasil y Uruguay 5.
Según un estudio del MACA (2004), la modificación del clima, la presencia de enfermedades
y la adopción de cultivos alternativos, han generado un escenario de incertidumbre sobre su
verdadero potencial. La inestabilidad y los cambios drásticos en las superficies de siembra,
han hecho impredecible el futuro del trigo en esta región.

El factor más determinante para este limitado crecimiento, es que no todas las hectáreas que
la soya deja durante el invierno son utilizadas por el trigo. Los actores económicos toman sus
decisiones en función de las condiciones climáticas (sobre todo humedad) y los precios de
cultivos alternativos al trigo, como ser el fréjol, el girasol, el sorgo y el algodón.

4.4 El trigo en los valles

Continuando con el informe de CIPCA “a diferencia del comportamiento del trigo en Santa
Cruz, la superficie de siembra en los valles de Bolivia refleja una tendencia más o menos
estable. Entre 1990 y el 2007 se han sembrado en promedio 80.000 hectáreas por año, con
una producción entre 64.000 y 75.000 toneladas concentrado en los Departamentos de
Chuquisaca, Potosí, Cochabamba y Tarija.

En la agricultura campesina de los Valles, a diferencia de Santa Cruz, la producción de trigo

cumple tres funciones complementarias: En la alimentación familiar, la alimentación animal
y en la generación de ingresos económicos.

Por razones de suelo y clima existen diferencias marcadas de rendimientos entre parcelas en
una misma unidad familiar, de una gestión a otra y de un espacio a otro. Las familias
productoras de trigo conviven con cambios drásticos en los volúmenes de producción, los
rendimientos, así como en los ingresos generados, pese a la existencia de un patrón de
siembra más o menos definido en cada gestión agrícola y cada unidad familiar.

La importancia del trigo radica en su contribución a la alimentación que garantiza la

persistencia de su producción. Por tanto, al priorizarse el autoconsumo sobre su demanda de
mercado no existe un único patrón tecnológico de producción, ni uniformidad en la selección
de variedades, como tampoco en la lógica de la comercialización.

Entre las principales ventajas para el cultivo de trigo en los Valles está su fácil manejo y
amplia adaptabilidad. Todas las familias campesinas, con mayor o menor limitación
económica, cultivan trigo y acceden a su producción y consumo. La adaptabilidad del trigo
se manifiesta en capacidad de producir un amplio rango de condiciones climáticas, espacios
geográficos y características de suelos, con limitaciones en su fertilidad.

Así como con el maíz y a través del tiempo el trigo ha logrado construir identidades locales
y regionales. Espacios como Cochabamba han sido reconocidos como el Granero del Alto
Perú o el municipio de Mojocoya como el granero de Chuquisaca.

El trigo, junto a otros cultivos, al constituirse en la base de la alimentación familiar, ha

logrado adaptar variedades y elaborar una multiplicidad de formas de consumo que abarca
desde el trigo pelado, las lawas, el pan, pito, etc.

Sin embargo, la realidad es que las zonas tradicionalmente trigueras, tienen los más bajos
niveles de materia orgánica en sus suelos y problemas severos de erosión hídrica y eólica.

Hasta antes de esta última escalada de precios, el trigo tenía poca o ninguna rentabilidad.
Precios bajos, programas de investigación limitados, tecnologías alternativas inexistentes y
ausencia de apoyo en la transformación y la comercialización, han determinado una suerte
de estancamiento y limitada valoración económica del trigo. Situación que se pretende
cambiar con el Programa Nacional del Trigo, como se verá más adelante.

Cuadro 1
Producción Rendimientos y superficie Cultivada de Trigo en Bolivia 2002-2011

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierra (MDRYT)

En el cuadro se puede apreciar que hubo un crecimiento en la superficie cultivada con el paso
del tiempo así mismo también se nota que a comparación del 2002 la producción bajo en el
Occidente y no así en el oriente se subió considerablemente de 61000 a 204005.

Grafico 1
Evolución de la Superficie Cultivada de Trigo en Bolivia 2002 2011(expresado en ha)

Fuente: Elaboración propia en base los datos del Cuadro 1

En el grafico 1 se puede apreciar la evolución o el crecimiento de la superficie cultivada en

Bolivia con lo que respecta a la producción del trigo.

Grafico 2
Evolución de la Producción de Trigo en Bolivia 2002-2011 (Expresado en T)

Fuente: Elaboración propia en base los datos del Cuadro 1

En el grafico 2 se ve un crecimiento positivo con respecto a la producción de trigo en Bolivia
con respecto a distintos años tomados en cuenta en el cuadro 1. Se observa que comparación
al año 2002 hubo un crecimiento considerable para el año 2011.

Grafico 3

Evolución del Rendimiento de Trigo en Bolivia 2002 2011 (expresado en T/ha)

Fuente: Elaboración propia en base los datos del Cuadro 1

Se puede apreciar que los rendimientos de la producción de trigo no cambio mucho con el
paso del tiempo siendo así un nivel de rendimiento bajo con respecto a la producción del
trigo en Bolivia.

Grafico 4
Producción, Superficie de Trigo en Bolivia 2002- 2011 (expresado en t y ha)

Fuente: Elaboración propia en base los datos del Cuadro 1

Con respecto a los anteriores gráficos (1,2 y 3) en forma resumido y uniendo todos los
gráficos se puede obtener el siguiente grafico (4) que va en relación de la producción
superficie y rendimientos de trigo en Bolivia.

Los coeficientes de correlación entre superficie y producción, así como entre rendimiento y
producción arrojan los resultados siguientes: 0.968 superficie – producción y 0.636
Rendimiento – Producción.

Los datos y las gráficas anteriores muestran claramente que el aumento de la producción de
trigo en el país se encuentra directamente asociada al incremento en la superficie cultivada.
Los rendimientos, en promedio, muestran una ligera mejoría entre los años años 2006 a 2011.
Fácilmente se puede percibir que tanto la superficie cultivada como la producción crecen
sostenidamente a partir del 2008.

De acuerdo al recuento anterior, la producción de trigo nacional se obtiene en un 74- 75% en

las zonas este y oeste de Santa Cruz, como cultivo de rotación de la soya y el resto en los
valles interandinos. Hay una notable diferencia en rendimientos, aunque los rendimientos de
Santa Cruz son apenas la mitad de los que se obtienen en EEUU y Argentina los principales
productores mundiales de este cereal.

El cuadro siguiente revela las diferencias de productividad entre las zonas productoras

de Bolivia y la de los principales países productores en el mundo.

Cuadro 2
Indicadores Comparativos de Producción, rendimientos y costo de producción de
Trigo

Fuente: CIPCA, con datos de ANAPO, fundación Chile 2005

Estas diferencias en la productividad del trigo están determinadas principalmente por la
escala, el clima, los rendimientos y la tecnología de producción, factores íntimamente
relacionados con el sistema de producción predominante. En los casos de Argentina y
Estados Unidos la agricultura es de carácter empresarial comparativamente a países como
Bolivia en la región de los Valles, Ecuador, Perú e incluso Chile, donde la producción de
trigo sigue en manos de pequeñas unidades familiares campesinas.

En el caso boliviano, según el Ministerio del sector los bajos rendimientos en la producción
del trigo están asociados a:

 Baja fertilidad, degradación y erosión de los suelos. En la zona occidental del país se
tiene la desertificación de las áreas aptas para la siembra del trigo, debido a la escasez de
las lluvias, los suelos endurecidos por la pérdida de materia orgánica y por tanto con baja
retención de humedad.
 Pérdidas causadas por enfermedades. Estas pueden ser la Piricularia; es un hongo que
ataca la espiga y los granos de la planta de trigo, los pone de tono blanco y finalmente la
mata. Roya de la Hoja (Puccinia Recóndita); es un hongo que se come la hoja de la planta
de trigo y finalmente la mata.
 Pérdidas causadas por efectos de la maleza. Las malezas tienen una alta posibilidad de
sobrevivir en medios adversos, debido a su alto grado de individualismo, su ciclo de vida,
su morfología y fisiología, que las hacen adecuadas para soportar aun las situaciones más
adversas, las malezas que ocasionan mayores efectos adversos sobre la calidad del trigo
son la Anoda cristata y la Avena fatua por lo difícil que resulta separar totalmente ambos
tipos de semilla del grano cosechado.
 Pérdidas causadas por otros factores. Otra de las causadas son las pérdidas debidas a
fuertes vientos que en época de cosecha del mes de agosto alcanzan los 90 a 100 km/hora,
ocasionando el desgrane del trigo, con pérdidas que pueden llegar al 50 por ciento del
rendimiento.

Si bien en el caso de Santa Cruz en los últimos cinco años se nota un importante incremento
de los rendimientos, y rendimientos entre 1,7 a 2,0 t/ha, todavía son evidentes los cambios
drásticos e imprevisibles en el comportamiento productivo entre una campaña agrícola a otra,
así como entre los diferentes sectores geográficos donde se cultiva en el Departamento.
Similar situación se puede encontrar en los Valles, donde la productividad del trigo, además
de los señalados más arriba está en interdependencia con las épocas de siembra, la calidad de
los suelos y fundamentalmente la preparación anticipada de los barbechos que garantizan la
acumulación de suficiente humedad y por tanto la seguridad de una buena producción.

Es importante advertir que la información estadística disponible, particularmente para la

región de los Valles, no es confiable. La información disponible en el INE, así como en el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario -actualmente Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras-no refleja las diferencias en el comportamiento del trigo, tanto entre variedades,
regiones, y/o los contrastes entre una campaña y otra. Sin embargo, en general se considera
que el rendimiento promedio de trigo en los Valles oscila entre 0,9 y 1 tonelada/ha.

En cuanto al destino de la producción, atendiendo a la lógica de producción y distribución a

que se ha hecho referencia anteriormente, hay marcadas diferencias como se aprecia por los
cuadros siguientes.

Cuadro 3

Distribución de la producción Agrícola del Trigo. Año Agrícola 2007 2008(en

porcentaje)

Fuente: Estudio AEMP, basado en la Encuesta Nacional Agropecuaria, ENA 2008

Dentro de los Departamentos involucrados en la producción de trigo, las regiones más

representativas de Bolivia son:

• En Chuquisaca: Tarabuco, Villa Serrano, Zudáñez, Villa Tomina, Yamparáez e Incahuasi;

• En Cochabamba: Independencia y Totora.

• En Potosí: Betanzos, Puna y Caisabe.

• En Tarija: San Lorenzo, Cercado Uriondo.

• En Santa Cruz: Minero, Yapacaní, San Pedro, Cuatro Cañadas, San Carlos, Santa Rosa, San
Julián y Okinawa.

5. La intermediación y los mercados alternativos de trigo y harina

Al cierre prácticamente de toda la industria molinera en los Valles, paulatinamente la

producción de trigo ha sido canalizada a otros mercados Ya en 1983 la Industria Molinera
reconocía que “el grano producido en las zonas trigueras se utilizaba en la fabricación de
chicha y harina integral” (ADIM 1984).

Aproximadamente el 80% de la producción campesina desde los Valles se transfiere a las

industrias de la harina y el pan integral, el pelado, chicha, el trigo partido, el pito, y otros
subproductos., fundamentales en la alimentación de esta región.

Según el estudio de AGRODATA (2002) la harina de trigo producida por la industria

nacional junto a la importada, se utiliza de la siguiente forma: 72% para la panificación, 24%
para producción de pastas alimenticias y el 4% para la industria de galletas, pastelería y otros.

Según el estudio de la AEMP, la contribución actual de la producción nacional al consumo

anual del grano estaría resumida en el cuadro siguiente.

Cuadro 4

Contribución de la producción nacional al consuno anual de grano

Fuente: Estudio AEMP, elaborado en base información proporcionada por la Aduana Nacional

Los países de la anterior comunidad de países del Grupo Andino, actualmente CAN,
incluyendo Bolivia han tenido la misma secuencia de políticas en torno al trigo y la harina
de trigo. Para efectos de comparación a continuación, en el Cuadro 8, se muestra la situación
de compras internacionales de grano y harina de trigo.
 Cuadro 5

Importaciones de Harina de Trigo y Trigo 2008 – 2012 (volumen en t. Valor en miles

de USD)

Fuente: INE, elaboración IBCE

Resulta evidente que Colombia, es el único país de la región que no ha caído en la

“trigodicción”, ya que sus volúmenes de importación son considerablemente inferiores en
torno a sus aliados de la CAN. Una explicación de ello puede atribuirse a que sigue siendo
un consumidor tradicional de maíz, en forma de arepas. El Perú claramente da prioridad a la
importación de trigo, llegando casi a eliminar sus importaciones de harina, una política que
claramente Bolivia debería imitar.

Resulta evidente que Colombia, es el único país de la región que no ha caído en la

“trigodicción”, ya que sus volúmenes de importación son considerablemente inferiores en
torno a sus aliados de la CAN. Una explicación de ello puede atribuirse a que sigue siendo
un consumidor tradicional de maíz, en forma de arepas. El Perú claramente da prioridad a la
importación de trigo, llegando casi a eliminar sus importaciones de harina, una política que
claramente Bolivia debería imitar.

6. Precios Internacionales y el mercado nacional del Trigo y Harina

El precio del trigo en Bolivia está determinado por su comportamiento en el mercado

mundial. Contrariamente a lo ocurrido en los últimos cincuenta años, después del 2005 los
precios se han incrementado a un ritmo nunca antes visto.
El precio internacional ha sufrido variaciones considerables entre el 2000-2005 la cotización
internacional se situó entre USD100-170/t, el 2006 subió a USD380/t. Los últimos precios
internacionales según se aprecia por los datos siguientes, revelan que la tendencia de precios
altos en los mercados internacionales persiste.

El último incremento en el precio del último periodo es atribuido al crecimiento de la

demanda de China.

Entre el año 2000 y 2006 una bolsa de 46 kg de trigo se pagaba al agricultor entre 7,3 y 9,4
dólares. Durante el 2007 este incrementó empezó ascender paulatinamente y alcanzar los 11
dólares en Cochabamba y 9 dólares en Santa Cruz. Los primeros seis meses del 2008 los
impactos por la subida de los precios a nivel internacional se hicieron visibles a nivel nacional
sobrepasando los 24,36 dólares/quintal en trigo y 38,58 dólares/quintal en la harina, para
luego caer hasta los 33 dólares/quintal de harina en septiembre del 2008.

7. Consumo de Trigo y Harina

Cuadro 6

Producción Nacional, Importación de Grano, Importación de Harina y demanda

Nacional de Trigo 1991 - 2008

Fuente: Programa Nacional del Trigo

El cuadro anterior estaría mostrando la demanda de trigo, en forma directa o por las
importaciones de harina en el periodo 2005-2008 estarían alrededor de las 500.000 toneladas.

Un reciente informe del Concejo Internacional de Cereales (CIC), advierte que los niveles de
disponibilidad de trigo están recuperando sus stocks habituales y los precios del trigo en el
mercado internacional han empezado a bajar. Es decir, en el caso específico del trigo estamos
frente a un fenómeno de evidente especulación de precios y mercados”.

Retornando a los temas del país. Un año típico el 2011, el consumo de trigo estaba dirigido
a la industria molinera (harina para pan) en 72%, industria de pastas 24%, galletas 3% otros
usos 1,0% (Fuente: AGRODATA, 2002).

El consumo per cápita de trigo es estable, un promedio de 71,3 kg per cápita/año, se

incrementa con el crecimiento de la población.

La provisión del pan de batalla (marraqueta) a un precio fijo de Bs. 0,40 por unidad, significa
un creciente subsidio cubierto por el Estado, que beneficia a productores internacionales.

Al presente el abastecimiento nacional se encuentra complicado debido a que la Argentina,

su principal proveedor se ha visto obligada a prohibir las exportaciones a Bolivia, para dar
prioridad a su mercado interno. El efecto de prohibir exportaciones agropecuarias o sujetarlas
a restricciones, junto a problemas de orden climático han contribuido a este resultado
inesperado. El gran productor del pasado confronta dificultades para proveer el “pan de cada
día” a su población.

Grafico 5
Producción, Importación y demanda nacional de Trigo 1999- 2011

Fuente: Plan de Implementación del Programa Nacional del Trigo

8. Producción Nacional de Semilla

En relación a las actividades que desarrolla actualmente MDR y T, como parte del Programa
Nacional del Trigo, la producción de semillas básica, registradas y certificadas para su
distribución a los productores ocupan un lugar importante.

Los volúmenes de producción de semilla certificada en la gestión 2012 por cultivo y variedad
son significativos. Como se aprecia por el resumen siguiente:

Cuadro 7

Producción de Semilla Certificada en 2012

Fuente: Informe Dirección Nacional de Semillas 2012

Este es, desde luego, un importante componente del paquete tecnológico para mejorar la
productividad del cultivo en las distintas regiones, que es uno de los puntos débiles en la tarea
de querer lograr una mayor autosuficiencia en la provisión de trigo. Pero, las cifras anteriores
revelan que se produce internamente semilla certificada apenas para unas 60.000 Has., esto
es, un 25% de la superficie cultivada con trigo en el país.

Existe por tanto un largo caminar, para resolver este aspecto tan importante en la producción
nacional de trigo.

9. Ecología y Problemas Asociados

Un aspecto que no se considera en los diversos estudios sobre la producción de trigo en el

país es el factor ambiental.

Bolivia está situada en la franja entre la línea del Ecuador y el trópico de Capricornio entre
la cerca a 9° y 23° de latitud Sur, esta ubicación tiene una enorme influencia no solo por las
temperaturas y los cambios estacionales, sino también por el largo del día, como se sabe
sobre la línea del Ecuador a 0° de latitud, el largo del día y de la noche es de 12 horas todo
el año, a medida que nos desplazamos al norte o al sur las horas de luz en el verano se
incrementan y en el invierno disminuyen de hecho en las zonas polares en el verano la luz
dura 24 horas y en el invierno no hay luz. Las temperaturas en Bolivia fluctúan en función
de la altura y en menor proporción por los grados de latitud, en el globo la principal causa de
la variación térmica se da por la variación en latitud.

Prosigue: Un factor muy conocido es que las plantas sintetizan materia orgánica convirtiendo
la energía luminosa en energía química como efecto de la fotosíntesis, por tanto es lógico
que las plantas que viven en el verano con día largo, sinteticen mayor cantidad de moléculas
o sintéticos mientras más largo es el día, por este motivo las especies anuales cultivadas, aun
siendo originarias de la zona intertropical del globo, presentan una mayor productividad en
zonas con días largos en relación a las zonas con día corto como los de la zona intertropical.

Con un panorama tan desolador como el descrito para la zona intertropical del planeta,
nuestro lector se preguntará ¿qué posibilidad de desarrollo tienen los países situados en esta
zona?, especialmente si consideramos que la agricultura hasta el Siglo XX ha sido la
actividad primaria para crear el desarrollo y principalmente para dar seguridad y soberanía
alimentaria a su población”.

Por otra parte, es generalizada la creencia de que Bolivia tiene áreas agrícolas de enormes
dimensiones y que es posible ampliar la frontera agrícola con el trasladando de contingentes
humanos dispuestos a trabajar la tierra, en lugar de mantener latifundios muy grandes que
solo utilizan los suelos con ganadería bovina, o el hecho de tener tierras fiscales con bosques
naturales nos podría permitir una colonización de estas tierras y mejorar rápidamente el nivel
de vida de los agricultores.

La presente sistematización debería permitirnos conocer la potencialidad agrícola y pecuaria

del territorio nacional, antes de adoptar políticas que podrían conducirnos a situaciones
sociales y económicas muy críticas. Pese a todos los esfuerzos que se hagan, hay limitaciones
naturales que impiden a nuestra mayor zona productora alcanzar rendimientos agrícolas
similares al de otras latitudes y principalmente la de los principales proveedores mundiales
de este cereal, lo cual atenta contra el propósito de lograr una mayor Seguridad y Soberanía
Alimentaria.
10. Conclusiones

En lo técnico se trata de un cultivo de pequeñas parcelas en la parte andina con una superficie
de media o tres cuartos de hectárea. por campesino y rendimientos muy bajos, la mitad de lo
que se obtiene en Santa Cruz, esto determina poco interés económico frente a otros cultivos
que generan más ingreso. Adicionalmente el deterioro de los suelos, los riesgos de sequías y
heladas atentan contra las posibilidades de incrementar los rendimientos en esta región.

Una situación un tanto parecida se da en Santa Cruz, los otros cultivos de rotación a la soya
como son el maíz, sorgo, girasol y chia parecen ofrecer mayor rentabilidad que el cultivo de
trigo, lo que demuestra el reducido crecimiento de la superficie dedicada al cultivo de trigo.

Los avances en la producción provienen del cultivo de invierno en Santa Cruz, como rotación
a la soya o el girasol, pero este cultivo está condicionado a la presencia de lluvias cortas en
el período seco, que facilitan la germinación. En esta región los rendimientos son superiores
a los 1.000 kgs. debido a semillas introducidas, provenientes del trabajo del CIMMYT y las
pruebas de adaptación que realiza el CIAT y los productores locales de semilla, pero hay el
condicionamiento climático señalado.

El segundo aspecto, el factor económico. Los precios del trigo en el mercado nacional están
sujetos a las variaciones de los precios de los mercados internacionales, los cuales se han
mostrado crecientes en los últimos años, por las razones que se explican en este documento.

Frente a los problemas de producción y provisión de Argentina, la política nacional y los

productores sugieren complementar con medidas más audaces como: i) ofrecer un precio
subsidiado más alto, para mejorar la competitividad del cultivo, mejor subsidiar la
producción nacional que la extranjera, ii) fortalecer los servicios de asistencia técnica
regionales en Santa Cruz, desde la producción de semillas mejoradas y técnicas de cultivo,
hasta la posibilidad de introducir el riego para este cultivo y los otros de la economía agrícola
cruceña. ANAPO en su reciente versión XX del Día Nacional del Trigo plantea estas líneas
de política añadiendo la necesidad de crédito y del seguro agrícola.
11. Referencias Bibliográficas
 Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas “Estudio de la harina de trigo”,
2012.
 AGRODATA, Cadenas agroalimentarias 2002.
 CIPCA. Herbas René, “El estudio de la situación del trigo en Bolivia y el contexto
internacional” 2008.
 GOBIERNO – FAO. PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA, 2013.
 INPRODES S.R.L. Informe final “Estudio de identificación, mapeo y análisis de la
cadena productiva de trigo”. La Paz, 2004.
 Min AACC y Agropecuarios “Estudio de identificación y componentes cadena
trigo”.2004.
 Zeballos Hurtado, Hernán. 2006. “Agricultura y Desarrollo Sostenible”, Edit. PLURAL.
Sección 6.9 complejo trigo.
 Zeballos Hurtado, Hernán. 2011. Bolivia: Desarrollo del Sector Oleaginoso 1980 - 2010,
revista IBCE No. 193. Sector oleaginoso: Aporte agroalimentario para Bolivia y el
mundo”, revista IBCE No. 207, octubre 2012.