ABRIL 2017
0. INTRODUCCIÒN
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PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO RISARALDA
FASE DE DIAGNÓSTICO
INTRODUCCIÓN
Los Planes de Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas (POMCA) se
enmarcan dentro de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico
(PNGIRH), expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en marzo
de 2010. Su principal propósito es garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico,
mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento del
territorio, el uso y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica,
considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social, e
implementando procesos de participación equitativa e incluyente.
En el marco del proyecto “Incorporación del componente de gestión del riesgo como
determinante ambiental del ordenamiento territorial en los procesos de Formulación
y/o Actualización de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas
afectadas por el fenómeno de la niña 2010 – 2011” financiado por el Fondo
Adaptación, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER, Contrató al
Consorcio Ordenamiento Cuenca Risaralda, a través del Contrato de Consultoría
Nº 197 de 2015 para Formular (Elaborar) el Plan de Ordenación y Manejo de la
Cuenca Hidrográfica del río Risaralda.
Para la formulación de los planes de ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas, se deben realizar las fases que indica el Decreto 1640 de 2012
correspondientes al aprestamiento, diagnóstico, prospectiva y zonificación
ambiental, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación, las cuales garantizan
que la ordenación se haga con los procedimientos técnicos, económicos y sociales
necesarios. Este documento consolida los resultados, metodologías y
procedimientos de la Fase de Diagnóstico, desarrollados según lo establecido en
los Alcances Técnicos del Contrato y en Guía Técnica para la Formulación de los
POMCA, elaborada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de 2014.
La Fase de Diagnóstico se ha considerado un paso fundamental en la formulación
del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca Hidrográfica del Río Risaralda,
entendiéndose en un contexto de planificación ambiental del territorio definido
según la Ley 99 de 1993, como “la función atribuida al Estado de regular y orientar
el proceso de diseño y planificación del uso del territorio y de los recursos naturales
renovables de la Nación a fin de garantizar su adecuada explotación y desarrollo
sostenible”; razón por la cual el ordenamiento ambiental del territorio comprende no
sólo acciones concretas en la identificación de problemáticas e intervenciones
físicas, bióticas, económicas y sociales sobre él, sino también la organización de los
grupos sociales e instituciones que tienen injerencia en las decisiones que lo
afectan.
La cuenca del río Risaralda, se encuentra ubicada en el centro-occidente de
Colombia, en jurisdicción de los departamentos de Risaralda y Caldas, tiene un área
total de 125.600 Ha e involucra los municipios de Riosucio, Anserma, Viterbo, San
José, Risaralda y Benalcázar de Caldas y Guatica, Santuario, Mistrató, Belén de
Umbría, Apia, Balbo, La Celia y La Virginia del departamento de Risaralda. Cuenta
con una población de 185.929, de la cual es de resaltar la presencia de
comunidades indígenas (Resguardo Indígena Totumal, Resguardo Indígena La
Albania, Resguardo Indígena San Lorenzo, Parcialidad Indígena Flor del Monte,
Parcialidad Indígena Embera Chamí y Resguardo Indígena Colonial Nuestra Señora
de La Montaña),
En la fase de diagnóstico se logró conformar el Consejo de Cuenca y avanzar en el
proceso de Consulta Previa hasta la firma de Actas de Impacto avaladas por el
Ministerio del Interior; además de determinar el estado actual en sus componentes
físico-bióticos, socioeconómicos y culturales, político administrativos, funcionales y
de gestión del riesgo, que sirvieron de base para el análisis situacional y la síntesis
ambiental de la Cuenca.
En efecto, el diagnóstico permitió conocer la situación de la Cuenca y abordar de
manera integral las potencialidades, conflictos, limitantes y restricciones
ambientales; además de brindar la posibilidad de identificar entre ellas las relaciones
de causa-efecto, las cuales serán el soporte para el desarrollo de las Fases de
Prospectiva y Zonificación Ambiental y de Formulación.
En coherencia con lo anterior, el presente documento tiene como propósito
evidenciar los principales resultados derivados del Diagnóstico, manteniendo la
estructura de la guía técnica para la formulación de los Planes de Ordenación y
Manejo de Cuencas Hidrográficas-POMCAS. Se inicia con el resultado de la
conformación del Consejo de Cuenca como mecanismo fundamental de
participación de los actores sociales que se encuentran relacionados con el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales del territorio bajo la influencia de la
Cuenca.
Posteriormente se presenta la caracterización básica, en la cual se resalta la división
político administrativa y su ubicación geográfica, para dar paso a los resultados
generales del componente físico-biótico relacionados con la temática de Clima,
Geología, Hidrogeología, Hidrografía, Morfometría, Pendientes, Hidrología, Calidad
del agua, Geomorfología, Capacidad de uso de las tierras, Cobertura y Usos de la
tierra, Caracterización de la vegetación y Flora y caracterización Fauna, así como
de los Ecosistemas Estratégicos.
Luego se presentan los aspectos clave del sistema social, cultural, económico y
político administrativo de la Cuenca, seguido por la caracterización funcional en la
cual se establecen las relaciones urbano regionales y urbano rurales, las
interacciones económicas y la capacidad de soporte de los diferentes servicios
ecosistémicos.
Lo anterior contribuyó a la consolidación del documento de gestión del riesgo
constituido en una temática que marca la interdisciplinariedad del POMCA, en la
cual se plasman las diferentes amenazas en relación a movimientos de masa,
inundaciones, avenidas torrenciales e incendios por coberturas naturales, así como
las vulnerabilidades de carácter físico, social y económico.
Se presenta el análisis situacional que establece el análisis de potencialidades,
limitantes y conflictos por el uso y manejo de los recursos naturales,
específicamente los conflictos por el uso del agua, el suelo y la pérdida de
coberturas naturales. Adicional a esto se consolida la síntesis ambiental que
evidencia una priorización de los problemas y los diferentes indicadores de los
componentes del POMCA, así como el análisis de áreas críticas.
Finalmente se consignan los resultados del proceso de Consulta Previa y las
actividades complementarias llevadas a cabo para la difusión de la información en
redes sociales y medios de comunicación, se describen los espacios de
socialización y discusión con los actores sociales y los materiales divulgativos
entregados en el marco de la fase de diagnóstico.
De manera específica el documento se presenta por capítulos estructurados de la
siguiente manera:
0. Introducción
I. Consejo de Cuenca
[Link]ón básica de la cuenca
[Link]ón del medio Físico Biótico
III-1. Clima
III-2 Geología
III-3 Hidrogeología
III-4 Hidrografía
III-5 Morfometria
III-6 Pendientes
III-7 Hidrología
III-8 Calidad del agua
III-9 Geomorfología
III-10. Capacidad de uso de la tierra
III-11. Cobertura y usos de la tierra
III-12 Caracterización de la vegetación y flora y caracterización fauna
III-13. Identificación de áreas y ecosistemas estratégicos
IV. Caracterización socioeconómica.
V. Caracterización Funcional
VI. Gestión del Riesgo
VII. Análisis Situacional
VIII. Síntesis Ambiental
[Link] de participación
IX-4. Herramientas y material divulgativo.
IX-7. Productos cartográficos
X- Consulta Previa.