EMAPA – EMPRESA DE APOYO A

LA PRODUCCION DE
ALIMENTOS
1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE EMAPA

EMAPA está conformada por cinco gerencias, distribuidas como se muestra en el

siguiente gráfico.

Gráfica A. EMAPA: Organigrama de la Empresa

Las regionales tienen dependencia directa de Gerencia General y dependencia funcional

de las otras gerencias.
 1.1 GERENCIA GENERAL

El principal objetivo de esta gerencia es organizar, dirigir y coordinar el

funcionamiento y desarrollo de EMAPA, en el marco de las políticas del desarrollo
nacional, orientadas al apoyo de los sectores de la cadena productiva de alimentos;
a la producción agropecuaria y agroindustrial; a la estabilización del mercado interno
de productos agropecuarios y agroindustriales; y comercialización de la producción
del agricultor en el mercado interno y externo
La Gerencia General está conformada por las siguientes unidades:
  
Unidad de Planificación y Proyectos
  
Asesoría Legal
  
Área de Comunicación
  
Área de Transparencia
  
Unidad de Auditoría Interna
  
Área de Sistemas
  
Coordinación General
 
Regionales

1.2 GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Esta gerencia es responsable del funcionamiento oportuno y efectivo de los mecanismos

financieros y administrativos de EMAPA en apoyo a las actividades técnicas de las
Gerencias mediante la implementación y aplicación de los Sistemas de Administración
establecidos en la Ley 1178.
La Gerencia está conformada por las siguientes unidades:

  
Unidad de Cartera
  
Unidad Financiera
  
Unidad Administración y Personal
 
Unidad de Costos

1.3 GERENCIA DE PRODUCCIÓN

Es una de las gerencias operativas de EMAPA, la misma tiene por responsabilidad

gestionar y controlar la provisión de insumos agrícolas, producción de alimentos,
organización de los programas de extensión agrícola (capacitación y asistencia técnica),
estas actividades son realizadas por las unidades que conforman esta gerencia:

  
Unidad de Producción
 
Unidad de Insumos




 1.4 GERENCIA DE ACOPIO Y TRANSFORMACIÓN

La Gerencia de Acopio y Transformación tiene como principal labor administrar de

manera eficiente y eficaz el proceso de acopio, almacenamiento y transformación de los
productos agrícolas.
Esta gerencia está conformada por:
  Unidad de Acopio y Transformación
 Unidad de Centros de Acopio y Transformación

1.5 GERENCIA DE COMERCIALIZACIÓN

Es responsable de planear, promover, dirigir y controlar las actividades de

mercadotecnia, comercialización y distribución de alimentos, a través de los puntos de
venta, SUPER EMAPA’S y otros canales de venta.

Está conformada por:

 
Unidad de Ventas y Comercialización

2. PROCESOS DE EMAPA

Los principales procesos que apoyan la actividad de EMAPA son los siguientes:

2.1 PROCESO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

En este proceso interviene la Gerencia de Producción, consiste principalmente en la

provisión de insumos (semilla, agroquímicos y diésel) a los beneficiarios, además se
realiza la extensión y seguimiento de los cultivos.

El proceso de apoyo a la producción se inicia con la identificación de zonas potenciales

de intervención de acuerdo a los productos determinados por la empresa.

Se elabora el cronograma de la campaña, que luego es socializado en las áreas

potenciales de intervención, las organizaciones envían a las oficinas los requisitos
solicitados por EMAPA, la documentación es revisada por las unidades de producción y
cartera para determinar las listas de beneficiarios, en caso de ser necesario se realiza la
reprogramación de la deuda de la organización así como planteamiento de otros
mecanismos para recuperación de cartera.

Se determinan las necesidades de insumos de cada organización de acuerdo al

producto, de acuerdo a los reportes de la unidad de insumos, se coordina la elaboración
de contratos que luego serán firmados por las empresas proveedoras previa aprobación
de las organizaciones de productores.
2.2 PROCESO DE ACOPIO

Para el acopio se realiza una reunión de planificación en la cual se proyectan los volúmenes
que serán acopiados durante la campaña, se realizan estimaciones de la producción de los
beneficiarios y del volumen de producción de otros productores, como resultado de la
planificación se elabora la estrategia de acopio dependiendo del grano y el lugar.

Las actividades de logística para el acopio consisten en realizar las contrataciones de los
centros de almacenaje, de transporte en caso de ser necesario y del personal de apoyo que
participa en el acopio, además se realiza el monitoreo de precios nacional e internacional
para determinar el precio del grano.

Los lugares de acopio, los precios y características de calidad con las que se acopiará el
grano son socializados a los beneficiarios quienes acuden con su producción a los centros
de acopio en los cuales se realiza el almacenamiento de grano luego de determinar el monto
a ser pagado por el mismo.

2.3 PROCESO DE TRANSFORMACIÓN

La transformación se realiza al grano de arroz para beneficiarlo, al Maíz para desgranarlo

y al trigo para obtener harina. La Gerencia de Acopio y Transformación es responsable de
estos procesos.

En el caso de arroz acopiado si se encuentra húmedo es secado para luego ser almacenado
a la espera de ser pelado, en el proceso de pelado se obtendrá arroz y subproductos.

Para el trigo, se realiza la contratación de empresas que realizan la molienda de trigo para
obtención de harina, la Unidad de Acopio y Transformación es responsable por realizar el
seguimiento y asegurar la calidad de los productos que serán obtenidos.

2.4 PROCESO DE COMERCIALIZACIÓN

El Proceso de Comercialización inicia cuando el producto es depositado en el almacén de

producto terminado, después con autorización de nota de solicitud por los técnicos de
comercialización se transporta a los almacenes y tiendas departamentales donde se
registran los ingresos de productos en el Kardex de almacén

EMAPA
 MISIÓN

La razón de ser de la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos es el siguiente:

“Somos una Empresa Pública Estratégica de carácter social, que coadyuva a

garantizar la seguridad alimentaria con soberanía, mediante el apoyo a la
producción y estabilización de precios del mercado de alimentos, contribuyendo al
Vivir Bien de las bolivianas y bolivianos en el Estado Plurinacional de Bolivia”.

VISIÓN

La visión de la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos es la siguiente:

“Ser la Empresa Estatal consolidada y referente en seguridad alimentaria en la

región, generando valor agregado mediante la incorporación de tecnología e
innovación en la producción de alimentos”.

POLÍTICA DE EMAPA

Consecuente a la misión y visión derivan en la siguiente política:

“EMAPA es una Empresa Pública Estratégica de carácter social, que tiene como
propósito contribuir a la seguridad alimentaria con soberanía, a través del apoyo a
la producción nacional y la estabilización de precios en el mercado de alimentos,
logrando la satisfacción de nuestros clientes mediante el cumplimiento de
estándares, asegurando la inocuidad de nuestros productos y la mejora continua
del Sistema de Gestión de Calidad, con una gestión eficiente y transparente de
recursos”.

OBJETIVOS INSTITUCIONALES

EMAPA planteó acciones estratégicas a mediano y corto plazo en articulación con el Plan
de Desarrollo Económico Social y el Plan Sectorial de Desarrollo, mismas que contribuyen
al logro de los resultados planteados por ambos lineamientos, los mismos se muestran en
} el Cuadro 14.
En este sentido EMAPA tiene por objetivo impulsar la producción de alimentos con la premisa
de contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria del país; trabaja en alianza estratégica con
la diversidad de actores rurales, asociaciones productivas, campesinos e indígenas,
empresarios, gremios industriales y otros, desarrollando una economía Plural. De igual
manera contribuye a fortalecer las políticas de nutrición, la preparación e intervención en caso
de emergencia alimentaria o de especulación de mercados.

TRIGO

Precios de Harina en Bolivia

Los precios de la harina importada en Bolivia de acuerdo a la FAO en julio tienen el siguiente
comportamiento en el eje troncal del país respecto a la gestión 2016: en la ciudad de
Cochabamba el precio es superior en 13,7% a la gestión pasada, en la ciudad de Santa
Cruz es 6,25% inferior al 2016 y la ciudad de La Paz (registrándose en cambio más
representativo en este periodo) el precio es inferior en 15,4% en julio de la presente gestión.
Por otro lado, en cuanto al precio de la harina nacional la FAO, registra los siguientes
cambios: en el eje troncal las ciudades de La Paz y Cochabamba con una disminución de
11,82 % y 10,96% respectivamente en relación al 2016, por su parte en la ciudad de Santa
Cruz el precio en la gestión anterior fue superior en 12,6%.
En general de acuerdo a la gráfica podemos rescatar que los precios desde el 2014 han ido
descendiendo mes a mes y el último semestre no superan los Bs 200/46Kg.

Gráfica 9. Bolivia: Precios del harina importada y nacional

352.00 Cochabamba
harina importada
302.00 (Bs/46Kg)
La Paz harina
252.00 importada
m

m
e
n
e

1
4

1
4

1
4

1
4

e
p

1
4
n
o

1
4
e
n
e

1
5

1
5

1
5

1
5

e
p

1
5
n
o

1
5
y

v
-

-
.

.
j

(Bs/46Kg)
202.00
m

m
e
n
e

1
6

1
6

1
6

1
6

e
p

1
6
n
o

1
6
e
n
e

1
7

1
7

1
7

1
7
y

y
-

Santa Cruz harina

.

.
j

importada
152.00 (Bs/46Kg)
Cochabamba
102.00 harina nacional
(Bs/46Kg)

52.00 La Paz harina

nacional
(Bs/46Kg)
2.00
Santa Cruz harina
nacional
(Bs/46Kg)

Fuente: FAO, Julio 2017

 ARROZ

Precios de Arroz en Bolivia

La FAO presenta precios para el arroz de segunda en Bolivia el mes de julio con una
disminución promedio en el eje troncal de 3,56%, llegando a un precio promedio de 259
Bs/46Kg. El cambio interanual en la ciudad de Cochabamba es 3% superior en la presente
gestión, La Paz presenta un precio 6% superior y por su parte en la ciudad de Santa Cruz
es 16% superior a julio del 2016.

El precio de arroz de primera en nuestro país de acuerdo a la FAO el mes de julio registró
un precio promedio de 303 Bs/46kg, inferior al mes de junio en promedio 4,23%; con la
disminución más representativa en la ciudad de Santa Cruz.

Respecto al cambio interanual, el precio este periodo es 3% inferior a julio de la gestión

anterior, sin cambios en la ciudad de Santa Cruz, a diferencia de la ciudad de Cochabamba
y La Paz donde el precio desciende en 5% y 3% respectivamente en relación a la gestión
2016. (Ver Gráfica 11)
Gráfica 11. Precios del Arroz en Bolivia
400

Cochabamba arroz
de segunda (Bs/qq)
350

La Paz arroz de
segunda (Bs/qq)

300
Santa Cruz arroz
de segunda (Bs/qq)

250
Cochabamba arroz
de primera (Bs/qq)

200
La Paz arroz de
primera (Bs/qq)

150 Santa Cruz arroz

de primera (Bs/qq)
14-e ne.1 4- mar. 14 -may .14 -jul.1 4-se p.14 -no v.15 -en e.15 -m ar.1 5- may. 15-jul .15 -sep. 15 -nov. 16- ene .16 -ma r.1 6-m ay.1 6-jul. 16-s ep.1 6- nov.1 7-
ene.1 7- mar. 17- may .17 -jul.

Fuente: FAO, Julio 2017

 MAIZ

Precios del Maíz

La FAO para el mes de julio en el eje troncal registró un precio promedio del maíz amarillo
de 98 Bs/46kg, inferior al mes de junio en 1,1% (99 Bs/46kg en junio) y 6% inferior a julio
de la gestión 2016.

El comportamiento de precios en el eje troncal se detalla a continuación: en cuanto al

cambio intermensual en la ciudad de Cochabamba es superior al pasado mes en 5,53%;
en la ciudad de Santa Cruz disminuye en 8,9% y en la ciudad de La Paz el precio no registra
cambios por quinto mes consecutivo.

Por otro lado, el cambio interanual en la ciudad de La Paz es 12% superior en la presente
gestión, y en las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz los precios son inferiores en 10%
y 21% respectivamente a la gestión 2016.

Como observamos en la Gráfica 13 los precios después de un descenso a mediados del

2015, fueron incrementando un año después y actualmente las oscilaciones son similares
a las presentadas el 2014.

Gráfica 13. Precios del Maíz en Bolivia

160
Cochabamba
140 maíz duro
amarillo
120 (Bs/46 kg)

100 La Paz maíz

duro amarillo
80 (Bs/46 kg)

60
Sant Cruz
40 maíz duro
amarillo
16-sep.16-nov.17-ene.17-mar.17-may.17-jul.
14-e ne.1 4- mar. 14 -may .14 -jul.1 4-se p.14 -no v.15 -en e.15 -m ar.1 5- may. 15-jul .15 -sep. 15 -nov. 16- ene .16 -ma r.1 6-m ay.1 6-jul.

(Bs/46 kg)

Fuente: FAO, Julio 2017

EMAPA

La Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) creada el 15 de agosto de

2007 bajo Decreto Supremo Nº 29230, cuyo Artículo 34 textualmente dice: “EMAPA tiene
como principales actividades apoyar a los sectores productivos de alimentos, producción
directa de alimentos, la compra-venta y/o dotación de insumos, equipamiento, maquinaria,
infraestructura y productos agropecuarios y agroindustriales, transformación básica de la
producción y su comercialización, prestación de servicios para el sistema de producción en
los que se encuentran los productores agropecuarios y agroindustriales, prestar asistencia
técnica, alquiler de maquinaria, almacenamiento y otros relacionados con la producción”.

En cumplimiento a su misión, visión y objetivos institucionales, EMAPA apoya a pequeños

productores agrícolas, a través de la dotación de insumos (semilla, defensivos agrícolas y
diésel), en calidad de anticipo de pago, para la producción de Arroz, Trigo y Maíz.

EMAPA, contribuye a la producción de alimentos en los departamentos de: Santa Cruz con
los Programas de Arroz, Trigo, Maíz; Beni con el Programa Arroz, Chuquisaca y Tarija con
los Programas de Trigo y Maíz; y Cochabamba, La Paz y Potosí con el Programa de Trigo.

APOYO A LA PRODUCCIÓN DE GRANOS

Hectáreas apoyadas

La presencia de EMAPA en el país es importante considerando que viene trabajando en los

nueve departamentos de Bolivia: Beni, La Paz, Chuquisaca, Cochabamba, Potosí, Santa
Cruz, Oruro, Pando y Tarija, tanto en campañas de verano como en las campañas de
invierno.

Nuestra Empresa desde su creación hasta el momento ha apoyado mediante la distribución

de insumos como a través del monitoreo a más de 1.059.766 hectáreas en los programas:
arroz, soya, maíz y trigo, donde destaca el apoyo en el programa trigo con el 37%. Por otro
lado, del total de superficie apoyada el 53% corresponde al apoyo mediante la distribución
de insumos y el 47% al apoyo mediante monitoreo. (Ver Gráfica 15).

En cuanto al apoyo por gestión, de acuerdo a datos preliminares en esta gestión se supera
el apoyo que EMAPA brinda a los pequeños y medianos productores con más de 139 mil
hectáreas apoyadas; de las cuales el 39% corresponde al apoyo mediante insumos y el
restante mediante el monitoreo. Cuadro 5.

4
Articulo modificado sucesivamente por el D.S. 29710 de 17 de septiembre de 2008, D.S.1450 de 31 de diciembre de 2012
y D.S. 1694 de 14 de agosto de 2013
Cuadro 5. EMAPA: Superficie Apoyada en Hectáreas por programa
Gestión 2008-2017

Gestión Arroz Maíz Trigo Soya TOTAL

2008 6.861 6.297 29.077 14.785 57.020

2009 28.337 10.809 53.370 22.958 115.473

2010 33.655 20.381 36.661 32.812 123.509

2011 23.793 36.373 22.309 41.915 124.390

2012 11.278 38.347 27.940 21.000 98.566

2013 19.833 31.023 29.276 80.132

2014 28.826 56.695 48.791 134.311

2015 27.075 38.724 43.539 109.338

2016 16.673 20.808 39.815 77.296

2017p 20.363 53.622 64.906 840 139.731

TOTAL 216.692 313.079 395.684 134.310 1.059.766

Fuente: Gerencia de Producción, al 18 de agosto 2017

PRODUCTOS TERMINALES DE LA EMPRESA
 ARROZ

 CEREALES

 HARINA

 FIDEOS Y PASTAS
 GALLETAS

 PANETONES

ENTRE OTROS…

 ACEITES

 MERMELADAS, DULCES
 ENLATADOS

 AZUCAR

 LACTEOS
PRODUCTOS INTERMEDIOS DE EMAPA

 ARROZ
 MAIZ
 TRIGO
 SOYA
 QUINUA
 ALMENDRAS
 AZUCAR