Relacionando la normativa vigente con un caso de EIA
Claudio Quiroz Salazar
Impacto Ambiental
Instituto IACC
23 de Diciembre de 2018
Desarrollo
Se quiere instalar un parque eólico en Mar Brava, comuna de Ancud, Chiloé, que tenga una potencia de
141,9 MW hasta 154,8 MW, compuesto por 40 aerogeneradores eléctricos de 3,3 MW hasta 3,6 MW y
una S/E Elevadora/Seccionadora que inyectará la energía generada al Sistema Interconectado Central.
De acuerdo a esa descripción, confeccione las respuestas asociadas a los siguientes requerimientos:
1) Indicar 5 aspectos principales de la Ley 19300 que tienen relación con el proyecto, donde se distinga
la influencia de la gestión medioambiental de Chile. (1 punto)
1. Contar con aspectos legales ambientales, donde mediante los distintos reglamentos,
normas, además de los variados planes de descontaminación puedan evidenciar e
informar al encargado de un determinado proyecto como se debe realizar para poder
llevar adelante el proyecto sin problemas de índole ambiental.
2. Preservar flora y fauna nativa de la zona, debido a que el proyecto se emplazará en una
zona con mucha biodiversidad, donde hay mar, un humedal, en donde cualquiera de
estos nombrados al ser impactado negativamente afectará toda la zona.
3. Áreas protegidas, de acuerdo con el artículo 36, indica que “el objetivo es preservar
todo aquello que tenga gran significancia para el país, como lo son humedales,
embalses, porciones de mar, entre otros”.
4. Respetar y validar el derecho constitucional del artículo 19, donde indica “si el proyecto
o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental o cuando no se acreditare el
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, de acuerdo a lo dispuesto en la
presente ley” (Art. 19 Ley 19.300 LBGMA), en este caso se puede dar alguna desviación
en circunstancias que el parque no cumpla con la normativa vigente, en este caso
podríamos hacer valer este artículo de la Constitución.
5. Pone a disposición herramientas de gestión ambiental que permitirán a empresas y
particulares ser guiados en aspectos ambientales. Esto es sumamente relevante debido
a que con esto estamos estableciendo los parámetros para que no se cometan
desviaciones en aspectos ambientales, teniendo presente siempre las normas de
emisión permitidas, de calidad ambiental, conservación del patrimonio ambiental, entre
otras, de esta manera podemos contribuir a la protección del medio ambiente.
2) Asociar cada instrumento de gestión ambiental con el caso propuesto y cómo estos aplicarían a la
organización. (2 puntos)
Instrumento Aplicación
Normas de Calidad Ambiental En este caso aplicaría dentro de las normas
secundarias, ya que un parque eólico, afecta el
entorno principalmente el suelo, flora y fauna del
lugar.
Fondo de Protección Ambiental Este tiene como objetivo principal apoyar
financieramente en forma total o parcial proyectos o
actividades para la protección o reparación del
medioambiente, promover el desarrollo sustentable,
preservar la naturaleza y conservar el patrimonio
ambiental.
Educación Ambiental Este es un aspecto primordial desde muy pequeños
para poder empezar a tomar consciencia y que las
nuevas generaciones se preocupen de esto, la
Educación ambiental está relacionada con la
participación de la ciudadanía, pudiendo trasmitir
conocimientos, ya sea conceptos básicos para
promocionar la equidad ambiental, a la vez se puede
inculcar hábitos para prevenir y aprender a
contribuir en minimizar la contaminación y el
impacto ambiental al medio ambiente.
Participación Ambiental Ciudadana Hoy en día ha tomado primer lugar en los temas de
impacto ambiental debido a que son ellos los que
son afectados por las posibles consecuencias, por
ende, es primordial para poder opinar y evaluar un
proyecto a través de las distintas herramientas, así
también mantendremos una comunidad más
informada y participativa.
Planes de Prevención y En este caso los planes servirían para poder prever
Descontaminación posibles situaciones que pudieran afectar, como por
ejemplo la erosión del suelo o la posible muerte de
aves por el funcionamiento de las aspas, por tanto
con estos planes se pueden tratar de evitar estas
desviaciones.
Normas de Emisión En este caso el parque eólico no genera emisiones
de contaminantes o material particulado al medio
ambiente, pero si genera ruido por tanto habría que
efectuar una medición pero esto es parte del D.S.
N°594, en todo caso habría que revisar bien si es que
en alguna etapa del proyecto como en la
construcción podría haber algún tipo de generación
de contaminantes al medio ambiente.
Sistema de evaluación de impacto Con esta herramienta lo que hacemos es que la
ambiental parte de la dimensión ambiental la ingresamos en
todo el proyecto, tanto en el diseño como en la
ejecución, en donde podemos evaluar y certificar
que el proyecto está cumpliendo con todos los
requisitos ambientales que corresponde, también se
revisan los antecedentes y todo el proyecto en
conjunto.
3) Mencionar 5 acciones que implique y/o participe el Ministerio del Medio Ambiente, en el caso
presentado. (1,5 puntos)
Aplicar las políticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales renovables y la preservación de la naturaleza.
Vigilar las áreas protegidas del estado y propiedad privada proponiendo plantes,
programas y políticas para estas.
Elaborar, ejecutar estudios y programas de investigación, protección y conservación de
la biodiversidad.
Generar y recopilar la información técnica y científica precisa para la prevención de la
contaminación y la calidad ambiental, en particular en lo referente a las tecnologías, la
producción, gestión y transferencias de residuos, la contaminación atmosférica y el
impacto ambiental.
Administrar la información de los programas de monitoreo de calidad del aire, agua y
suelo, proporcionada por los organismos competentes.
4) Nombrar 7 normas que tenga que considerar el titular del proyecto para realizar un EIA. (2,5 puntos)
1. Ley 19300 (1994). Sobre bases generales del Medio Ambiente.
2. Decreto con Fuerza de Ley N° 725 (1967), Del Ministerio de Salud, Código Sanitario.
3. Decreto Supremo 82 (2010), del Ministerio de Agricultura, Reglamento de suelo, aguas y
humedales.
4. Decreto Supremo N° 144 (1961), del Ministerio de Salud, Establece normas para evitar
emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza.
5. Decreto Supremo N° 138 (2005), del Ministerio de Salud, Establece obligación de
declarar emisiones que indica.
6. Decreto Supremo N° 38 (2011), del Ministerio de Medio Ambiente, Establece norma de
emisión de ruidos generados por fuentes que indica.
7. Decreto Supremo N° 47 (1992), del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones.
5) Vincular cada norma indicada en el punto 4) con acciones de gestión ambiental. (1,5 puntos)
Norma Acción
Ley 19300 Si el proyecto no genera ninguno de los
efectos, características o circunstancias del
artículo 11 de la LBGMA debe presentar una
DIA, en la que se entreguen los antecedentes
necesarios que justifiquen lo anterior en
función de las características del proyecto y
su área de influencia, así como de las
medidas de manejo ambiental que
contemple.
Si se genera alguno de estos efectos,
características o circunstancias, se debe
presentar un EIA focalizado en el Plan de
Medidas de Mitigación, Reparación y/o
Compensación adecuado para hacerse cargo
de dichos impactos. Ello requiere el
levantamiento de una línea de base para
establecer la situación actual de los
componentes ambientales y su evolución
futura, así como una predicción de impactos
para establecer la magnitud y duración de
éstos. Por su parte, el Plan de Seguimiento
debe ser elaborado de manera de poder
verificar que las variables ambientales
evolucionan de acuerdo a lo estimado, así
como la efectividad de las medidas
propuestas.
Decreto con Fuerza de Ley N° 725 Se debe respetar prohibición de descargar las
aguas servidas y los residuos industriales o
mineros en ríos o lagunas, o en cualquiera
otra fuente o masa de agua que sirva para
proporcionar agua potable a alguna
población, para riego o para balneario, sin
que antes se proceda a su depuración en la
forma que se señale en los reglamentos
(artículo 73).
Decreto Supremo N° 82 Se deben respetar las prohibiciones de corta,
destrucción, eliminación o menoscabo de
árboles y arbustos nativos en una distancia
de 500 metros de los glaciares, medidas en
proyección horizontal en el plano (artículo 17
inc. 1 de la Ley).
Para la intervención de bosque nativo de
preservación, el titular debe acreditar que el
proyecto cumple los requisitos de
excepcionalidad que permiten intervenir
bosque nativo con especies en categoría de
conservación (artículo 19 de la Ley).
Respecto de la intervención de formaciones
xerofíticas, el titular debe acreditar que el
proyecto cumple con lo dispuesto en el
artículo 60 de la Ley y artículo 3 de su
Reglamento General. Cuando la corta,
destrucción o descepado de formaciones
xerofíticas reúnan la totalidad de las
condiciones que señala el artículo 3 inc. 3 del
Reglamento General, se debe presentar un
plan de trabajo, cuyos contenidos serán los
señalados en el artículo 14 del mismo
Reglamento.
Se deben respetar las prohibiciones y normas
establecidas en el Reglamento de Suelos,
Aguas y Humedales.
Decreto Supremo N° 144 Los gases, vapores, humos, polvo,
emanaciones o contaminantes de cualquiera
naturaleza, producidos en cualquier
establecimiento fabril o lugar de trabajo,
deberán captarse o eliminarse en forma tal
que no causen peligros, daños o molestias al
vecindario.
Decreto Supremo N° 138 Se debe informar sobre los procesos, niveles
de producción, tecnologías de abatimiento y
cantidades y tipo de combustibles, en la
forma que esta norma señala (artículos 1, 2 y
3).
Decreto Supremo N° 38 Los niveles de presión sonora corregidos, que
se obtengan de la emisión de una fuente
emisora de ruido, medidos en el lugar donde
se encuentre el receptor, no podrán exceder
los valores establecidos.
Decreto Supremo N° 47 Se deben establecer medidas de control de
ruido (artículo 5.8.3. N° 4). Asimismo, se
deben establecer medidas de control de
polvo y material, como regar el terreno,
disponer de accesos a las faenas que cuenten
con pavimentos estables, transportar
materiales en camiones con carga cubierta,
lavar el lodo de las ruedas de los vehículos
que abandonen las faenas, etc. (artículos
5.8.3., 5.8.5. y 5.8.10.).
Bibliografía
IACC (2018). Disposiciones legales en Chile respecto al medioambiente, participación
ciudadana y Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). Parte I. Impacto Ambiental.
Semana 7.
SERVICIO DE EVALUACION AMBIENTAL Y MINISTERIO DE ENERGIA (2012). Guía
para la evaluación de impacto ambiental de centrales eólicas de generación de energía eléctrica.