FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

CATEDRA : ADMINISTRACION PUBLICA Y GOBIERNOS

LOCALES

DOCENTE : LYLY KARINA CURIZA VILCA

ALUMNA : BETSY GERMELY COYLA TERRAZAS

CUSCO - 2018
INDICE

PRESENTACION................................................................................................................................... 3
INTRODUCCION .................................................................................................................................. 4
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS .................................................................................... 5
I. Concepto: .................................................................................................................................... 5
II. Creación: ..................................................................................................................................... 5
III. Objetivos Estratégicos Institucionales .................................................................................... 6
IV. Funciones: ............................................................................................................................... 7
V. Organización: .............................................................................................................................. 7
VI. Marco Legal: ......................................................................................................................... 21
VII. Direcciones generales: .......................................................................................................... 22
RECOMENDACIÓN ........................................................................................................................... 33
CONCLUSION ..................................................................................................................................... 34
BIBLIOGRAFIA: ................................................................................................................................. 35
PRESENTACION

El presente trabajo monográfico tiene por finalidad dar a conocer sobre el Ministerio de

Economía y Finanzas (MEF), brindándonos información general sobre el tema para así

contribuir en la formación de los estudiantes de administración fortaleciendo y logrando los

objetivos que nos trazamos.

Espero que sea de su agrado

INTRODUCCION

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través de la Dirección Nacional de

Contabilidad (DNC), lleva adelante varias iniciativas para que el Sector Público genere y

consolide su información financiera de forma más confiable y oportuna.

El ministerio de Economía y finanzas tiene competencias en materias de carácter fiscal,

financiero, previsional, inversión pública y privada, presupuesto, endeudamiento, tesorería,

contabilidad, tributario, aduanero, arancelario, contrataciones públicas, abastecimiento y las

demás que se le asignen por Ley.

El Ministerio de economía y Finanzas ejerce sus funciones en respuesta a sus competencias,

para el logro de los objetivos y metas del estado en materia de política económica y

financiera, asimismo armoniza la actividad económica nacional para promover el

funcionamiento de los mercados y las mejoras continuas de la productividad, el crecimiento

económico y el desarrollo sostenible.

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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

I. Concepto:

El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo del Poder Ejecutivo, cuya organización,

competencia y funcionamiento está regido por el Decreto Legislativo Nº 183 y sus

modificatorias. Está encargado de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a

presupuesto, tesorería, endeudamiento, contabilidad, política fiscal, inversión pública y política

económica y social. Asimismo diseña, establece, ejecuta y supervisa la política nacional y

sectorial de su competencia asumiendo la rectoría de ella.

Su finalidad es optimizar la actividad económica y financiera del Estado, establecer la

actividad macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de la economía del país. Su sede

central se encuentra en la ciudad de Lima. El actual ministro es Carlos Oliva.

El estado participa en el sistema financiero en las inversiones que poseen CONFIDE como el

banco de desarrollo de segundo piso, actividad habitual desarrollada por empresas e

instituciones autorizadas a fondos del público y colocarlos en forma de créditos e inversiones.

II. Creación:
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El 3 de agosto de 1821, don José de San Martín, protector del Perú, creó la Secretaría General

de Hacienda junto con las de Cancillería y Guerra y Marina. El primer ministro de Hacienda

fue el precursor Hipólito Unanue.

Con el decreto ley nº 17521 del 2 de marzo de 1969 se aprobó la Ley Orgánica del Ministerio

de Hacienda, la misma que determina la estructura y funciones del Ministerio de Hacienda.

Con decreto ley nº 22196 del 30 de mayo de 1978 se modificó la estructura orgánica.

Mediante Decreto Ley Nº 17703 del 13 de junio de 1969 se modificó la denominación de

Ministerio de Hacienda por la de Ministerio de Economía y Finanzas.

Por Decreto Ley Nº 23123 del 9 de julio de 1980 se estableció la denominación de Ministerio

de Economía, Finanzas y Comercio al incorporarse la Secretaría de Estado de Comercio que

pertenecía al Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integración.

Por Decreto Legislativo Nº 325 del 30 de enero de 1985 se modificó nuevamente la

denominación del Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio por la de Ministerio de

Economía y Finanzas.

III. Objetivos Estratégicos Institucionales

• Consolidar el equilibrio y sostenibilidad fiscal.

• Mejorar el nivel de estabilidad de los ingresos públicos.

• Lograr una mayor apertura económica y armonización del mercado de bienes y servicios.

• Incrementar la cobertura y eficiencia de los mercados financieros y previsional privado.

• Reactivar la inversión orientada al cierre de brechas de infraestructura social y productiva.

• Mejorar la calidad del gasto público en los diversos niveles de gobierno.

• Optimizar la transparencia y rendición de cuentas en el sector público.

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• Modernizar la gestión institucional del Ministerio.

IV. Funciones:

El Ministerio tiene como funciones principales:

 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal,

financiación, endeudamiento, presupuesto y tesorería.

 Planear, dirigir y controlar las políticas de la actividad empresarial financiera

del Estado así como armonizar la actividad económica.

 Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria.

 Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.

V. Organización:

a) Alta Dirección: La Alta Dirección es el órgano de decisión y conducción del

Ministerio de Economía y Finanzas y está integrada por:

 Ministro: El Despacho Ministerial está a cargo del Ministro de

Economía y Finanzas, quien es la más alta autoridad política del Sector

y es el titular del pliego presupuestal del Ministerio de Economía y

Finanzas.

Funciones del Ministro:

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 Orientar, formular, dirigir, coordinar, determinar, ejecutar,

supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en

materia económica y financiera, así como la gestión de los

sistemas administrativos de su competencia, en el marco de la

política general del gobierno.

 Dirigir el proceso de planeamiento estratégico sectorial, en el

marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y

determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales

aplicables a todos los niveles de gobierno; aprobar los planes

de actuación; y asignar los recursos necesarios para su

ejecución, dentro de los límites de las asignaciones

presupuestarias correspondientes.

 Presidir el Consejo Directivo del Consejo Nacional de la

Competitividad.

 Ejercer el cargo de Gobernador Titular de la República del Perú

ante el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco

Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), así como

ejercer el cargo de Director Titular de las Acciones de la Serie

"A" en la Corporación Andina de Fomento (CAF).

 Viceministro de Economía: El Despacho Viceministerial de Economía

está a cargo del Viceministro de Economía, quien es la autoridad

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inmediata al Ministro de Economía y Finanzas en materia de política

macroeconómica, política microeconómica que incluye asuntos de

economía internacional, competencia, productividad y contrataciones

del Estado.

Funciones:

 Formular y proponer al Ministro la política macroeconómica,

política microeconómica que incluye asuntos de economía

internacional, competencia, productividad y contrataciones del

Estado, política de ingresos públicos, política de Inversiones,

política aduanera y política arancelaria.

 Coordinar, ejecutar y supervisar la aplicación de las políticas,

estrategias, planes, programas y proyectos en materia

macroeconómica, microeconómica que incluye asuntos de

economía internacional, competencia, productividad y

contrataciones del Estado; de ingresos públicos, de inversiones,

aduanera, arancelaria, de descentralización fiscal, de mercados

financieros y previsional privado.

 Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los

órganos de línea del Ministerio a su cargo, los organismos

públicos adscritos y entidades vinculadas al Sector, en la

ejecución de las políticas y materias a su cargo.

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 Coordinar y supervisar la ejecución e implementación de las

políticas materia de su competencia por parte de los organismos

públicos adscritos al Ministerio.

 Participar en las reuniones de la Comisión de Coordinación

Viceministerial (CCV), según le corresponda.

 Viceministro de Hacienda: Autoridad inmediata al Ministro de

Economía y Finanzas, en materias de presupuesto público, tesorería y

endeudamiento, contabilidad, gestión de riesgos y gestión de recursos

públicos.

Funciones:

 Formular, coordinar, ejecutar y supervisar las materias de

presupuesto público, tesorería y endeudamiento, contabilidad,

gestión de riesgos y gestión de recursos públicos, bajo su

competencia.

 Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los

órganos de línea a su cargo, así como las demás entidades

públicas del sector a su cargo, conforme a la normatividad

vigente.

 Emitir las Resoluciones Viceministeriales y Directivas en las

materias que le correspondan.

 Proponer al Ministro la política correspondiente a su ámbito

funcional.
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 Presidir el Comité de Coordinación de la Administración

Financiera del Sector Público, el Comité de Caja y velar por su

funcionamiento y operatividad, así como aquellas comisiones y

otros órganos consultivos por disposición del Ministro o por

mandato legal expreso.

 Secretario General: es la más alta autoridad administrativa del

Ministerio, pudiendo asumir por delegación expresa del Ministro las

materias que correspondan a este y que no sean privativas de su función

de Ministro de Estado. Actúa como nexo de coordinación entre la Alta

Dirección y los órganos de administración interna del Ministerio; así

como de enlace con otras entidades públicas. Tiene a su cargo las

actividades de comunicación, imagen institucional, seguridad y defensa

nacional.

Funciones del Secretario General:

 Dirigir y supervisar la marcha administrativa del Ministerio

 Poner a consideración del Ministro los planes, programas y

documentos de gestión institucional que requieran su

aprobación

 Coordinar con los Viceministros y sus respectivos órganos de

línea las materias de su competencia.

 Expedir resoluciones en el ámbito de su competencia, así como

en aquellas materias que le hayan sido delegadas.

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 Expedir directivas y otros documentos de gestión sobre materias

administrativas, manteniendo vigente el registro de las mismas;

b) Órgano de Control / Defensa Judicial:

 Órgano de Control Institucional: El Órgano de Control Institucional

(OCI) es el encargado de realizar los servicios de control simultáneo y

posterior; así como los servicios relacionados, conforme al Plan Anual

de Control y a las disposiciones aprobadas por la Contraloría General de

la República (CGR). Se ubica en el mayor nivel jerárquico de la

estructura orgánica.

El Órgano de Control Institucional tiene las siguientes funciones:

 Formular, en coordinación con las unidades orgánicas

competentes de la CGR, el Plan Anual de Control, de acuerdo a

las disposiciones que sobre la materia emita la CGR

 Formular y proponer al Ministerio el presupuesto anual del OCI

para su aprobación correspondiente

 Ejercer el control interno simultáneo y posterior conforme a las

disposiciones establecidas en las Normas Generales de Control

Gubernamental y demás normas emitidas por la CGR

 Ejecutar los servicios de control simultáneo y posterior, así como

los servicios relacionados con sujeción a las Normas Generales

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de Control Gubernamental y demás disposiciones emitidas por

la CGR

 Cautelar el debido cumplimiento de las normas de control y el

nivel apropiado de los procesos y productos a cargo del OCI en

todas sus etapas y de acuerdo a los estándares establecidos por

la CGR

 Comunicar oportunamente los resultados de los servicios de

control a la CGR para su revisión de oficio, de corresponder,

luego de lo cual debe remitirlos al Ministro, y a los órganos

competentes de acuerdo a ley; conforme a las disposiciones

emitidas por la CGR

 Comunicar los resultados de los servicios relacionados,

conforme a las disposiciones emitidas por la CGR

Estructura Del Órgano De Control Institucional:

a. Oficina de Planeamiento:

 Elaborar y proponer el proyecto del Plan Anual de

Control de acuerdo a lineamientos y disposiciones que

sobre la materia emite la CGR, consolidando las

propuestas presentadas por las oficinas

 Elaborar las carpetas de servicios en coordinación con la

unidad orgánica a cargo de la auditoría de cumplimiento

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 Ejecutar servicios relacionados con sujeción a las Normas

Generales de Control Gubernamental y demás

disposiciones emitidas por la CGR

b. Oficina de Control Económico:

 Ejecutar los servicios de control simultáneo y posterior y

servicios relacionados en los órganos de línea del

Despacho Viceministerial de Hacienda, del Despacho

Viceministerial de Economía y los Órganos No

Estructurados Adscritos del Ministerio, de acuerdo a lo

previsto en las Normas Generales de Control

Gubernamental y normativa específica que establezca la

CGR

 Realizar la auditoría financiera en las unidades ejecutoras

del Ministerio, previa autorización de la CGR

(Departamento de Auditoría Financiera y de la Cuenta

General)

 Vigilar y cautelar que las etapas de los servicios de

control simultáneo y posterior y servicios relacionados se

ejecuten con observancia de requisitos, especificaciones

y estándares de calidad establecidos por la normativa

específica emitida por la CGR

c. Oficina de Control Administrativo:

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 Ejecutar los servicios de control simultáneo, posterior y

relacionados a los órganos de apoyo, asesoramiento y

Órganos Colegiados del Ministerio, con sujeción a las

Normas Generales de Control Gubernamental y demás

disposiciones emitidas por la CGR

 Cautelar el debido cumplimiento de las normas de control

gubernamental y el nivel apropiado de los procesos y

productos a su cargo en todas sus etapas y de acuerdo a

los estándares de calidad establecidos por la CGR

 Registrar en los aplicativos de la Contraloría General de

la República la información resultante de los servicios de

control simultáneo, posterior y relacionados de su

competencia

 Procuraduría Pública: La Procuraduría Pública es el órgano responsable

de la representación y defensa jurídica de los derechos e intereses del

Ministerio, conforme a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Defensa

Jurídica del Estado, sus normas reglamentarias, complementarias y

modificatorias. Se ubica en el mayor nivel jerárquico organizacional.

Depende del Ministro.

La Procuraduría Pública tiene las siguientes funciones:

 Representar al Estado y defender los intereses del Ministerio

ante los órganos jurisdiccionales y administrativos, así como

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ante el Ministerio Público, Policía Nacional, tribunales

arbitrales, centros de conciliación y otros de similar naturaleza,

en los que el Estado es parte, comprendiendo todas las

actuaciones que la Ley en materia procesal, arbitral y las de

carácter sustantivo permiten

 Requerir a toda institución pública la información, documentos,

antecedentes e informes necesarios y colaboración que se

requiera para la defensa jurídica del Estado, fundamentando su

pedido en cada caso.

 Informar periódicamente al Ministro sobre las actividades

desarrolladas, brindando la información pertinente sobre los

procesos en trámite y estrategia procesal adoptada

c) Órgano Resolutivo/Defensoría:

 Tribunal Fiscal: El Tribunal Fiscal es el órgano resolutivo del Ministerio

que constituye la última instancia administrativa en materia tributaria y

aduanera, a nivel nacional. Como tal, es competente para resolver las

controversias suscitadas entre los contribuyentes y las administraciones

tributarias. Depende administrativamente del Ministro y tiene

autonomía en el ejercicio de sus funciones.

Estructura Del Tribunal Fiscal:

 Presidencia
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 Sala Plena

 Salas Especializadas

 Vocalía Administrativa

 Oficina Técnica

 Oficina de Asesoría Contable

 Oficina de Atención de Quejas

 Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero: La Defensoría del

Contribuyente y Usuario Aduanero es un órgano especializado que goza

de autonomía en el ejercicio de sus funciones como garante de los

derechos de los administrados en las actuaciones que realicen o en las

gestiones que efectúen ante las Administraciones Tributarias y el

Tribunal Fiscal. Depende administrativamente del Ministro.

Funciones de la Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero

 Recibir y atender las quejas y sugerencias formuladas por los

administrados, relativas a la actuación de las Administraciones

Tributarias y el Tribunal Fiscal, distintas de la queja prevista en

el artículo 155° del Código Tributario y que no sean relativas a

las faltas administrativas tipificadas en el artículo 239° de la Ley

del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444

 Recabar la información y documentación necesaria de las

Administraciones Tributarias y del Tribunal Fiscal para una

mejor dilucidación de las quejas y sugerencias que reciba

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 Velar que las actuaciones de los diversos Órganos de las

Administraciones Tributarias y el Tribunal Fiscal se cumplan,

sin excesos, dentro del marco normativo vigente

d) Órganos de Administración Interna

I. Órganos De Asesoramiento

 Oficina General de Planificación y Presupuesto: La Oficina General de

Planificación y Presupuesto es el órgano de administración interna

encargado de asesorar en el ámbito institucional, así como en el ámbito

sectorial, cuando así lo disponga la normativa vigente, en materias de

planeamiento estratégico, presupuesto público, inversión pública,

modernización de la gestión pública, colaboración interinstitucional y

cooperación técnica internacional.

 Oficina General de Asesoría Jurídica: La Oficina General de Asesoría

Jurídica es el órgano de administración interna encargado de asesorar y

emitir opinión sobre los asuntos de carácter jurídico de competencia de

la Alta Dirección del Ministerio. Depende de la Secretaría General.

La Oficina General de Asesoría Jurídica tiene las siguientes funciones:

 Asesorar a la Alta Dirección en aspectos jurídicos vinculados

con las competencias del Sector

 Evaluar los proyectos normativos propuestos por los órganos

del Ministerio sobre materias vinculadas al Sector, distintos a

los proyectos que correspondan ser emitidos por los órganos

rectores;
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 Emitir opinión legal sobre convenios, contratos y otros

documentos afines que sean suscritos por la Alta Dirección;

 Oficina de Seguridad y Defensa Nacional: Es la unidad orgánica

encargada de asesorar a la Alta Dirección en el planeamiento,

programación, ejecución y supervisión de la política y estrategias de

seguridad y defensa nacional y gestión del riesgo de desastres, en el

ámbito sectorial. Depende de la Secretaría General.

II. Órganos De Apoyo

 Oficina General de Administración: La Oficina General de

Administración es el órgano de administración interna

encargado de administrar los recursos humanos, financieros y

materiales del Ministerio, de acuerdo a las normas vigentes.

Depende de la Secretaría General y mantiene relaciones de

coordinación con los diferentes órganos estructurados y no

estructurados del Ministerio y organismos públicos adscritos y

entidades públicas vinculadas al Sector.

 Oficina General de Tecnologías de la Información: La Oficina

General de Tecnologías de la Información es el órgano de

administración interna encargado de planificar, implementar y

gestionar sistemas de información, infraestructura tecnológica

de cómputo y de comunicaciones. Depende de la Secretaría

General.

 Oficina General de Servicios al Usuario: La Oficina General de

Servicios al Usuario es el órgano de administración interna,

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responsable de brindar a los usuarios, tanto públicos como

privados, la orientación e información sobre los servicios y

actividades que desarrolla el Ministerio. Asimismo, tiene a su

cargo la gestión documental, así como la gestión de los Centros

de Servicios de Atención al Usuario del MEF - CONECTAMEF.

Depende de la Secretaría General.

 Oficina General de Enlace: La Oficina General de Enlace es el

órgano de administración interna, responsable de coordinar y

gestionar la atención oportuna del trámite de propuestas

normativas en los temas de interés del Sector.

 Oficina de Comunicaciones: Es la unidad orgánica de apoyo

responsable de la imagen institucional, el protocolo, las

relaciones públicas institucionales e interinstitucionales, y el

desarrollo de las actividades de difusión de la labor del

Ministerio, a través de los medios de comunicación social.

Depende de la Secretaría General.

e) Órganos De Línea:

I. Órganos Dependientes Del Viceministro De Hacienda

 Dirección General de Presupuesto Público

 Dirección General de Contabilidad Pública

 Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público

 Dirección General de Gestión de Recursos Públicos

II. Órganos Dependientes Del Viceministro De Economía

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 Dirección General de Política Macroeconómica y Descentralización

Fiscal

 Dirección General de Política de Ingresos Públicos

 Dirección General de Inversión Pública

 Dirección General de Mercados Financieros y Previsional Privado

 Dirección General de Asuntos de Economía Internacional,

Competencia y Productividad

 Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada

VI. Marco Legal:

 Decreto de Don José de San Martín, Protector del Perú, del 03 de agosto de 1821, creó
el Ministerio de Hacienda.
 Decreto Ley Nº 17521 del 02 de marzo de 1969, aprobó la Ley Orgánica del

Ministerio de Hacienda, que determinó su estructura

y funciones.

 Decreto Ley Nº 17703 del 13 de junio de 1969, modificó la denominación de

Ministerio de Hacienda por la de Ministerio de Economía y Finanzas.

 Decreto Ley Nº 22196 del 30 de mayo de 1978, modificó la Estructura Orgánica del

Ministerio de Hacienda.

 Decreto Ley Nº 23123 del 09 de julio de 1980, estableció la denominación

de Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio al incorporarse la Secretaría de

Estado de Comercio que pertenecía al Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e

Integración.
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 Decreto Legislativo N° 183, del 12 de junio de 1981, aprobó la Ley Orgánica del

Ministerio de Economía y Finanzas y Comercio.

 Decreto Legislativo 325, del 30 de enero de 1985, modificó la denominación del

Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio por la de Ministerio de Economía y

Finanzas.

 Resolución Ministerial Nº 455-91-EF/43 del 28 de noviembre de 1991, aprobó una

nueva estructura orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas, como resultado de

la aplicación del Decreto Supremo Nº 004-91-PCM que declaró en reorganización

todas las Entidades Públicas.

 Resolución Ministerial Nº 223-2011-EF/43 del 01 de abril de 2011, aprobó una nueva

estructura orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas.

 Decreto Supremo N° 117-2014-EF, que aprueba la nueva estructura Organica del

Ministerio de Economía y Finanzas. (publicado el 23/05/2014)

 Fe de Erratas del D.S. N° 117-2014-EF

 Decreto Supremo N° 221-2016-EFque modifica el ROF (publicado el 22/07/2016)

 Resolución Ministerial N° 009-2017-EF/41 que modifica el ROF (publicado el

12/01/2017)

VII. Direcciones generales:

a) Política Económica y Social:

 Política Económica: La política económica puede definirse como el conjunto

de directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el

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proceso económico del país, define los criterios generales que sustentan, de

acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los ámbitos fundamentales e

instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto público,

a las empresas públicas, a la vinculación con la economía mundial y a la

capacitación y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones

adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la política social, la

política sectorial y la política regional.

 Política Social: Se conceptualiza a la política social como el conjunto de

directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la

preservación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios

del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad.

b) Tributos:

 Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación

directa en favor del contribuyente por parte del Estado.

 Contribución: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador

beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades

estatales.

 Tasa: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación

efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el

contribuyente. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen

contractual.

c) Inversión Pública:
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a) Presupuesto por Resultados: El PpR es una estrategia de gestión pública que

permite vincular la asignación de recursos presupuestales a bienes y

servicios (productos) y a resultados a favor de la población, con la

característica de permitir que estos puedan ser medibles. Para lograrlo es

necesario un compromiso de las entidades públicas, definir responsables,

generar información, y rendir cuentas.

El PpR permite:

 Definir resultados vinculados a cambios que permitan solucionar

problemas que afectan a la población y generar el compromiso para

alcanzarlos.

 Presupuestar productos (bienes y servicios) que inciden en el logro de

los resultados.

 Determinar responsables en el logro de los resultados, en la

implementación de los instrumentos del PpR y en la rendición de

cuentas del gasto público.

 Establecer mecanismos para generar información sobre los productos

(bienes y servicios), los resultados y la gestión realizada para su logro.

 Evaluar si se está logrando los resultados a favor de la población.

 Usar la información para decidir en qué y cómo se va a gastar los

recursos públicos, así como para la rendición de cuentas.

 Introducir incentivos para promover que las entidades públicas se

esfuercen hacia el logro de resultados.

b) Presupuesto Participativo: Instrumento de política y de gestión, a través del

cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la

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población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se

van a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la

visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

 Transparencia y control ciudadana

 Modernización y democratización de la gestión pública

 Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país

 Construcción de capital social

 Participación ciudadana en la planificación y gestión pública

c) Presupuesto Multianual: Constituye un marco referencial, Instrumento del

proceso presupuestario, que contiene la distribución de los recursos del

Estado por un periodo más allá del año fiscal, enmarcado en el plan

estratégico del gobierno y el Marco Macroeconómico Multianual.

d) Inversión Privada:

 Obras por Impuestos: El mecanismo de Obras por Impuestos es una

oportunidad para que el sector público y el sector privado trabajen de la mano

para reducir la brecha de infraestructura existente en el país. Mediante este

mecanismo, las empresas privadas adelantan el pago de su impuesto a la renta

para financiar y ejecutar directamente, de forma rápida y eficiente, proyectos

de inversión pública que los gobiernos subnacionales y las entidades del

gobierno nacional prioriza.

 Asociaciones Público Privadas: Son modalidades de participación de la

inversión privada con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o

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mantener infraestructura pública; proveer servicios públicos; o prestar

servicios vinculados a estos; desarrollar proyectos de investigación aplicada

y/o innovación tecnológica. En ellas se incorporan la experiencia,

conocimientos, equipos y tecnología del sector privado; distribuyendo riesgos

y comprometiendo recursos de ambas partes.

e) Presupuesto Público:

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la

población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con

equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de

gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los

ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin

de mantener el equilibrio fiscal.

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 Programa Presupuestal: Unidad de programación de las acciones del Estado

que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la

sociedad. Se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una

población objetivo, en concordancia con los objetivos estratégicos de la

política de Estado formulados por el Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes sectores

y niveles de gobierno.

 Crédito Presupuestario: Dotación de recursos consignada en los Presupuestos

del Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar

gasto público. Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de

gasto que toda entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones

individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el

cumplimiento de sus objetivos aprobados.

 Gastos Públicos: Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos

corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con

cargo a los créditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la

atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de

conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

f) Tesoro Público:

Comprende la administración centralizada de los recursos financieros por toda fuente

de financiamiento generados por el Estado y considerados en el presupuesto del

Sector Público, por parte del nivel central y de las oficinas de tesorerías
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institucionales, de manera racional, óptima, minimizando costos y sobre la base de

una adecuada programación.

 Cuenta Principal del Tesoro Público: Cuenta bancaria ordinaria abierta a

nombre de la Dirección Nacional del Tesoro (DNTP) Público el Banco de la

Nación, en la que se centraliza los fondos que administra y registra.

g) Deuda Pública:

Se entiende por deuda pública al conjunto de obligaciones pendientes de pago que

mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores.

Constituye una forma de obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier

poder público y se materializa normalmente mediante emisiones de títulos de valores

en los mercados locales o internacionales y, a través de préstamos directos de

entidades como organismos multilaterales, gobiernos, etc.

 Deuda del sector público:

 29

 Deuda de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

h) Contabilidad Pública:

La Dirección General de Contabilidad Pública tiene competencia de carácter nacional

como órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, es la encargada de aprobar

la normatividad contable de los sectores público y privado; elaborar la Cuenta General

de la República procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y

empresas públicas; elaborar la Estadística Contable para la formulación de las cuentas

nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación presupuestal y

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proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en todas las

entidades.

 Rendición de cuentas: Presentación de los resultados de la gestión de los

recursos públicos por parte de las autoridades representativas de las entidades

del Sector Público, ante la Dirección General de Contabilidad Pública, en los

plazos legales y de acuerdo con las normas vigentes, para la elaboración de la

Cuenta General de la República, las Cuentas Nacionales, las Cuentas Fiscales

y el Planeamiento.

 Cuenta General de la República: Instrumento de gestión pública que contiene

información y análisis de los resultados presupuestarios, financieros,

económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de

gestión financiera en la actuación de las entidades del Sector Público durante

un ejercicio fiscal.

 Estados financieros de Contabilidad: Productos del proceso contable, que en

cumplimiento de fines financieros, económicos y sociales, están orientados a

revelar la situación, actividad y flujos de recursos, físicos y monetarios de una

entidad pública, a una fecha y período determinados. Estos pueden ser de

naturaleza cualitativa o cuantitativa y poseen la capacidad de satisfacer

necesidades comunes de los usuarios.

 31

 Estados Presupuestarios: Son aquellos que presentan la Programación y

Ejecución del presupuesto de Ingresos y de Gastos por Fuentes de

Financiamiento, aprobados y ejecutados conforme a las metas y objetivos

trazados por cada entidad para un período determinado dentro del marco legal

vigente.

i) Recursos Públicos:
La Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y

Finanzas es el órgano de línea encargada de realizar el análisis financiero y técnico

sobre las políticas en materia de remuneraciones, compensaciones económicas,

beneficios económicos y de las pensiones de los regímenes contributivos atendidos

por el Estado, que impliquen el uso de recursos públicos, conforme a las leyes y

normatividad vigente.

 Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos

Humanos del Sector Público - Aplicativo Informático (AIRHSP): Es una herramienta operativa

de gestión en materia de recursos humanos del Estado. Los datos registrados sirven de base

para las fases de formulación, programación, ejecución y evaluación del proceso

presupuestario, número de plazas, políticas salariales, obligaciones sociales y previsionales y

gastos en personal; es decir, la información registrada es estrictamente en materia

presupuestal.

Base Legal:

a) Ley Nº 29812 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el 2012, que establece que la

Dirección General de Gestión de Recursos Públicos (DGGRP) - MEF es responsable del

“Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los

Recursos Humanos del Sector Público” (AIRHSP).

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b) Resolución Directoral Nº 051-2014-EF/52.03 y modificatoria, que establece que a partir

de enero de 2015 la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP)

procesará los registros de pago por concepto de pensiones y remuneraciones, sólo de

aquellos beneficiarios cuyos documentos de identidad estén registrados en el AIRHSP.

c) Resolución Directoral Nº 349-2016-EF/53.01 publicada el 14-05-2016 aprueba la

Directiva Nº 001-2016-EF/53.01 para el uso del AIRHSP

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RECOMENDACIÓN

Las medidas económicas adoptadas recientemente deben animar a los empresarios, pero

algunos están teniendo problemas con el aumento del impuesto.

Para ello se podría recomendar:

a. Una reforma profunda del sistema actual de inversión y gastos públicos a través

de las regiones y gobiernos locales.

b. El desembolso oportuno a los contratistas y proveedores del Estado. Hay

cuentas impagas que suman S/.4 mil millones.

c. Un ajuste profundo de la gran mayoría de los TUPA de casi todas las entidades

públicas, para unificarlos en términos de tiempos de espera, incorporando el

silencio administrativo positivo y sanciones draconianas para quienes engañan

al Estado y, a todos los peruanos. Incentivos y castigos muy claros como forma

de vivir en una sociedad que promueva la igualdad.

d. Implementación de nuevas normas para evitar la evasión del impuesto general

de ventas que actualmente tiene un porcentaje del 36%

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CONCLUSION

En el desarrollo de este trabajo he podido aprender más sobre cómo funciona el Ministerio de

Economía y Finanzas, sus objetivos, que leyes rigen a esta institución y sobre todo como está

organizado, ya que esto es importante para que nosotros como ciudadanos podamos

informarnos de mejor manera como es el manejo de los recursos.

 Los logros más importantes tienen que ver con la capacidad de gestión y compromiso

de los funcionarios, la participación de los ciudadanos, la iniciativa y creatividad en el

planteamiento de soluciones; mientras que las limitaciones para cumplir con los

objetivos están relacionadas a limitaciones presupuestales y falta de decisión política

en el establecimiento de prioridades.

 El Congreso de la República tiene un rol fundamental en el cumplimiento de los

Objetivos del Milenio, y éste debe fortalecerse a través de la creación de una Comisión

Especial que se encargue del monitoreo permanente. Las tareas de esta comisión

estarían relacionadas a las funciones parlamentarias:

 Desde su función de control se pueden analizar las políticas sectoriales,

regionales y locales, y su incidencia en los objetivos del milenio –éste es un

primer intento-.

 Desde su función de legislación la tarea sería evaluar las leyes, los proyectos

de ley, y los dictámenes con relación a los objetivos del milenio. –en este

informe se identifican las leyes relacionadas-.

 Desde su función de representación, el Parlamento puede promover el debate y

la deliberación en torno a los avances y retos para el cumplimiento de los

Objetivos del Milenio.

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BIBLIOGRAFIA:

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presupueto2014

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