III ¿Qué ES LA ONP?
Creación, funciones
Como bien sus siglas significan Oficina de Normalización Previsional, esta es una
institución pública descentralizada (1) del Ministerio de Economía y Finanzas y su misión
es orientar sus esfuerzos para lograr el bienestar de los jubilados a través de un trato
amable y justo, utilizando procesos eficientes y altos estándares de calidad. Tiene fondos y
patrimonio propios, autonomía funcional, administrativa, técnica, económica y financiera,
constituyendo un pliego presupuestal.
La Oficina de Normalización Previsional, creada por el Artículo 7° del D.L. N° 25967 del 12
de diciembre de 1992 y modificada por Ley N° 26323 del 01 de Junio de 1994, la ONP
constituye un pliego presupuestal y Es una institución pública descentralizada del Sector
Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público interno, con recursos y
patrimonio propios y con autonomía funcional, administrativa, técnica, económica y
financiera. Se rige por lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Sector Público en cuanto
al proceso presupuestario, normas de austeridad, de remuneraciones y otras en materia
presupuestaría.
Su objeto es administrar tanto el Sistema Nacional de Pensiones Decreto LeyN° 19990,
como otros regímenes administrados por el Estado que expresamente sean señalados por
Resolución Suprema. Asimismo, se encarga del cálculo, emisión, verificación y entrega de
los Bonos de Reconocimiento.
La ONP tiene a su cargo la administración de los pagos de las pensiones de otros
regímenes administrados por el Estado, los cuales deben ser señalados en forma expresa
por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Las principales funciones de la ONP son:
Calificar, reconocer, otorgar y pagar derechos pensionarios con arreglo a ley.
Recaudar los aportes a los sistemas previsionales.
Administrar los fondos, reservas e inversiones de los sistemas previsionales,
procurando su rentabilidad y el equilibrio financiero de los mismos.
Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros
correspondientes a los sistemas previsionales.
Emitir y verificar los Bonos de Reconocimiento a que se refiere el Decreto Ley N°
25897 y cualquier otro título u obligación que se derive de sus fines, conforme a
ley.
Descentralizada (1): Es el proceso de distribuir o dispersar funciones, poderes, personas o
cosas fuera de una ubicación o autoridad central.
Realizar las acciones de control, revisión, verificación y fiscalización de aportes y
derechos pensionarios que sean necesarios para garantizar su cumplimiento
conforme a ley.
Determinar e imponer las sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las normas
legales y reglamentarias.
Realizar las acciones de acotación y cobranza de los adeudos para con los sistemas
previsionales, así como los intereses, multas y moras correspondientes.
Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones señaladas en
los incisos g) y h) precedentes, incluyendo, de ser necesario, el uso de la vía
coactiva.
Proponer la expedición de normas que contribuyan al mejor cumplimiento de sus
fines y opinar sobre los proyectos de dispositivos legales relacionados directa o
indirectamente con los sistemas previsionales.
RECURSOS DE LA ONP:
Los recursos que le asigne el gobierno central para el cumplimiento de sus
funciones.
Las transferencias de fondos de los sistemas previsionales, por concepto de gastos
de administración.
Las donaciones, créditos, legados, transferencias y demás recursos provenientes
de cooperación nacional e internacional.
RECURSOS DE LOS SISTEMAS PREVISIONALES
Son recursos de los sistemas previsiones a cargo de la ONP:
Los ingresos por aportaciones y contribuciones, incluyendo los recargos e intereses
correspondientes.
Las reservas de los sistemas previsionales, en particular la que se refiere el Decreto
Ley N° 19990.
Los recursos y fondos previsionales transferidos por el gobierno central, así como
por organismos, empresas y otras instituciones del Estado.
Las transferencias presupuestales que efectúe el Estado y en especial las señaladas
en la Décimo Quinta Disposición Final del Decreto Ley N° 25897.
Los ingresos derivados del arrendamiento de bienes muebles e inmuebles de
propiedad de los sistemas previsionales, así como los ingresos financieros que
originen las reservas de dichos sistemas.
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IV.- SISTEMAS DE JUBILACIÓN
El Sistema de jubilación en el Perú, tiene sus orígenes en 1803 durante la época colonial y
bajo el Virreinato de José de la Pezuela. En la época republicana, fue don Ramón Castilla
quien promulgó la LEY DE GOCES; ley posteriormente constituida en base del SISTEMA DE
PENSIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. Todas las leyes emitidas a favor de los
trabajadores fueron el fruto de constantes luchas y hoy asistimos a un desmoronamiento
de esas leyes, para favorecer a un grupo económico voraz
Los regímenes de pensiones parten de la premisa que, durante los años de actividad
laboral, muchos trabajadores no lograrían un ahorro suficiente que les permita solventar
adecuadamente el monto de su jubilación. En consecuencia, cabe esperar que los
regímenes de pensiones reduzcan el esfuerzo laboral a medida que una persona alcanza la
edad de retiro.
En el Perú existen dos sistemas de jubilación:
1.1De Reparto y 1.2 De Capitalización Individual
1.1Sistema de Reparto:
Con un sistema de reparto en cada momento del tiempo las cotizaciones que pagan los
trabajadores activos se utilizan para pagar las pensiones de quienes están jubilados en el
momento presente. Cuando estos trabajadores en actividad se jubilen, sus pensiones se
pagarán con las cotizaciones de quienes están trabajando en ese momento.
Los principales sistemas de reparto vigentes se encuentran a cargo del Estado y fueron
normados en los años 1973 y 1974 por los Decretos Leyes N° 19990 y 20530.
Decreto Ley N° 19990Este Régimen beneficia a los trabajadores sujetos al régimen laboral
de la actividad privada, a los trabajadores obreros y a los funcionarios y servidores
públicos sujetos al régimen de la actividad pública, que no se encuentran incorporados al
Decreto Ley N° 20530.
Cabe mencionar que en este sistema de reparto, los trabajadores de menores ingresos
obtienen una prestación mayor que las que hubieran obtenido con ahorro personal,
mientras que en los trabajadores de ingresos altos, la relación es inversa pues la
prestación obtenida es menor a la que le correspondería por su contribución.
Decreto Ley N° 20530 Este sistema de reparto beneficia a los funcionarios y servidores
públicos de entidades e instituciones del Estado que cumplen los requisitos pre
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establecidos. Consiste en aportar a un fondo de pensiones a fin de que, cuando llegue a la
edad de retiro, el jubilado perciba una pensión similar a la remuneración de un trabajador
activo. También se le denomina Cédula Viva.
El Régimen de Pensiones a cargo del Estado regulado por el Decreto Ley N° 20530, es un
régimen que actualmente se encuentra cerrado a nuevas incorporaciones, excepto para
los magistrados y fiscales del Poder Judicial y Ministerio Público, quienes pueden
incorporarse con diez años de labor.
1.2Sistema de Capitalización Individual
En un sistema de Capitalización Individual las cotizaciones sociales que aporta cada
individuo se invierten en un activo el mismo que genera una rentabilidad, y llegada la
edad de jubilación, los trabajadores recibirán una pensión que se pagaría tomando como
báselas cotizaciones que realizaron y los intereses que han generado.
De esta forma cada persona se paga su pensión de jubilación con base a su ahorro pasado.
Este sistema actualmente es ofrecido por el Sistema Privado de Pensiones que fue creado
por Decreto Ley N° 25897 y es administrado por el sector privado a través de las
Administradoras de Fondos de Pensiones AFP, y supervisada por la Superintendencia de
Banca y Seguros SBS (Antes por la Superintendencia de Administradora de Fondo de
Pensiones).
Son beneficiarios de este régimen, los trabajadores sujetos al régimen laboral de la
actividad privada y los funcionarios y servidores públicos sujetos al régimen laboral de la
actividad pública que decidan afiliarse al iniciar su vida laboral o transferirse desde el
Sistema Nacional de Pensiones.
Con la Reforma al Sistema de Pensiones peruano dado con la Ley 25897, los trabajadores
del Sistema Nacional de Pensiones, pueden escoger entre continuar en este régimen o
afiliarse al sistema de capitalización individual que ofrece el Sistema Privado de Pensiones.
VIII Conclusiones
La Oficina de Normalización Previsional como responsable de la administración de los regímenes
pensionarios, debe procurar la eficiencia en el servicio a los pensionistas jubilados, debiendo
implementarse medidas para asegurar una mayor celeridad en la atención de las solicitudes y
reclamos de los pensionistas.