PEI

P l a n I n s t i t u c i o n a l d e D e s a r r o l l o
I n t e g r a l p a r a V i v i r b i e n
2 0 1 7 - 2 0 2 2
 PEI
P l a n I n s t i t u c i o n a l d e D e s a r r o l l o
I n t e g r a l p a r a V i v i r b i e n
2 0 1 7 - 2 0 2 2
PEI
Plan Institucional de Desarrollo
Integral para Vivir bien
2017 - 2022
Oruro, 2017.
118 pag.

© 2017 ASOCIACIÓN DE PROMOTORES DE SALUD

DEL ÁREA RURAL

ELABORACIÓN
Lic. Carol Ángela Pacheco López
Consultora Organizacional

Dr. Victor Hugo Caballero Correa

Delegado de dirección del proceso de planificación

REVISIÓN

Dr. Marco Antonio Herbas Justiniano APROSAR

Lic. Raúl Pacheco Paniagua APROSAR
Lic. Luis Roberto Tangara Sarmiento APROSAR
Lic. Maria Cristina campos Corrales APROSAR
Ing. Wilson Fernando Veizaga Aguirre APROSAR
Ing. Voronov M irosslav Enriquez Anzoleaga APROSAR

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Téc. Roger Jaime Ancari Villca APROSAR
COMITÉ EJECUTIVO
Tec. Anastacio Choque Mamani
DIRECTOR EJECUTIVO NACIONAL

Dr. Marco Antonio Herbas Justiniano

GERENTE TECNICO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

Lic. Raúl Pacheco Paniagua

COORDINADOR UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Lic. Luis Roberto Tangara Sarmiento

COORDINADOR DE MONITOREO ESTUDIOS Y MEDICION
GESTOR DE RECURSOS HUMANOS

COORDINACIONES DE UNIDADES
Dra. Verónica Amalia Lima Maldonado
COORDINADOR DE SALUD Y SANEAMIENTO BÁSICO

Lic. María Cristina Campos Rosales

COORDINADORA DESARROLLO ECONOMICO Y NUEVAS
INICIATIVAS

Ing. Wilson Fernando Veizaga Aguirre

COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
PRESENTACIÓN

Tec. Anastasio Choque Mamani

DIRECTOR EJECUTIVO
APROSAR

El presente plan estratégico institucional de la ONG APROSAR, es un

documento en el que reflejamos de forma participativa nuestra estrategia
a seguir en el siguiente quinquenio a partir de Abril 2017 a Marzo 2022, el
mismo fue elaborado con la participación de las familias, hombres y mujeres,
niños y niñas a los cuales nos debemos como una organización sin fines de
lucro y por los cuales velamos en recoger y brindar las mejores soluciones a
sus intereses y necesidades más sentidas, comulgando con el alcance de las
aspiraciones institucionales inscritas en nuestra VISION y MISION.
 PRÓLOGO

PhD. Marco Antonio Herbas Justiniano

GERENTE TÉCNICO Y DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
APROSAR

Sin duda alguna el presente documento es fruto del trabajo mancomunado

entre promotores, promotoras, agentes comunitarios de salud, autoridades
locales originarias, hombres mujeres, niños y niñas de más de 600
comunidades extendidas en cinco departamentos de Bolivia, en los cuales
se cobija todos los techos ecológicos de la misma. Familias de todas las
condiciones sociales, de todas las edades y con presencia tanto rural como
peri-urbana. En consecuencia creemos que refleja la legítima necesidad
sentida de guiar el esfuerzo conjunto hacia el próximo quinquenio de
forma coordinada y con el objetivo de sumar mayor participación e
involucramiento de todos los actores sociales y cooperantes socios en
esta noble labor de llevar progreso, desarrollo integral, salud, prosperidad
económica y bienestar, en armonía con nuestro medioambiente y libres de
todas las formas de violencia hacia los grupos más vulnerables (mujeres,
niñas y niños).

En tal sentido somos argullosos de llevar adelante nuestra ideología

arraigada en las costumbres profundas de nuestra tierra, por ser una
institución de origen indígena, comunitario, lo que hace que con toda
alegría, afirmemos que la visión y misión de APROSAR se refleja en los
sentimientos de nuestros hermanos y hermanas, a los cuales va nuestro
profundo agradecimiento, también a nuestras organizaciones socias, sin las
cuales, las metas, aspiraciones, sueños y esperanzas, se verían aletargados
en su consecución.
 ÍNDICE
TEMÁTICO

PAG.
14 4. PROBLEMAS Y 101
1. ENFOQUE POLÍTICO DESAFÍOS FUTUROS

2. ELABORACIÓN 20 5. ARMONIZACIÓN DE 112

DEL DIAGNÓSTICO LOS SISTEMAS DE VIDA
INSTITUCIONAL

3. PILARES Y METAS Y
66 6. BIBLIOGRAFÍA 114
RESULTADOS
Índice de Tablas
PAG .
Tabla Nº 1 Región municipios y población sujeta a intervención. 27
Tabla Nº 2 Población de Municipios de intervención. 28
Tabla Nº 3 Redes y relaciones con otras instituciones. 30
Tabla Nº 4 Redes y relaciones con otras instituciones internacionales. 31
Tabla Nº 5 Organizaciones con las que se coordina acciones. 32
Tabla Nº 6 Instituciones de producción intelectual con las que se coordina acciones. 32
Tabla Nº 7 Garantes de derecho e instituciones públicas. 33
Tabla Nº 8 Instituciones de orden privado con las que se coordina acciones. 34
Tabla Nº 9 Instituciones de producción intelectual con las que se coordina acciones. 34
Tabla Nº 10 Características del suelo en varios sistemas de tierras boliviano. 43
Tabla Nº 11 Uso actual de suelos, potencial y total agrícola disponible (km2). 43
Tabla Nº 12 Principales lagos y salares de Bolivia. 44
Tabla Nº 13 Funciones y tareas del promotor de salud del Área Rural. 52
Tabla Nº 14 Líneas estratégicas 82
Tabla Nº 15 Presupuesto en Bolivianos por Líneas Estratégicas PEI 2017 - 2022. 99
Tabla Nº 16 Presupuesto en bolivianos por pilares de la Política
Bolivia Digna y Soberana. 100
Tabla Nº 19 Fuentes de financiamiento. 100

Índice de Mapas
PAG .
Mapa Nº 1 Beni, Municipios con cobertura de APROSAR. 24
Mapa Nº 2 Chuquisaca, Municipios con cobertura de APROSAR. 24
Mapa Nº 3 Oruro, Municipios con cobertura de APROSAR. 25
Mapa Nº 4 Potosi, Municipios con cobertura de APROSAR. 25
Mapa Nº 5 La Paz, Municipios con cobertura de APROSAR. 26
Mapa Nº 6 Áreas de Bolivia Susceptibles a sequias. 47
Mapa Nº 7 Áreas de Bolivia Susceptibles a inundación. 48
Índice de Gráficos
PAG .
Gráfico Nº 1 Evaluación del Plan Estratégico. Preguntas. 64

Índice de Figuras
Figura Nº 1 Posicionamiento de APROSAR. 51
PAG .
Figura Nº 2 Etapas de la evaluación externa. 57
Figura Nº 3 Objetivos Estratégicos de APROSAR. 61
Figura Nº 4 Misión de APROSAR. 63
Figura Nº 5 Visión de APROSAR. 63
1. Enfoque
POLÍTICO
Caracterización del Estado Boliviano
El carácter plurinacional tiene que ver con el eje descolonizador como ruta
deconstructora del Estado republicano, colonial y liberal.

La caracterización del Estado Boliviano, del pueblo boliviano. El pueblo boliviano

como Unitario Social de Derecho viene caracterizado descriptivamente
Plurinacional y Comunitario articula la por su diversidad etnográfica y
dimensión jurídica con las emergencias sociológica. Este pluralismo estatal, que
políticas, el Estado Unitario Social de es además un pluralismo de naciones,
Derecho con el carácter Plurinacional y es un avance sustantivo en el pluralismo
Comunitario e Intercultural, ratificando democrático, construido a partir del
su condición de Libre, Independiente, despliegue de las identidades colectivas
Soberano y Democrático. Se instituye y el comunitarismo político. El carácter
en la pluralidad y el pluralismo, comunitario de la nueva Constitución
fundamentándose en las que se mueve se basa en el reconocimiento de las
en las dimensiones política, económica, instituciones culturales que estructuran
jurídica, cultural y lingüística. los comportamientos y conductas de
las comunidades no sólo rurales, sino
El carácter plurinacional tiene que ver también urbanas. Hablamos, además,
con el eje descolonizador como ruta de los ayllus, las tentas, las capitanías,
deconstructora del Estado republicano, de las estructuras estructurantes
colonial y liberal. Lo plurinacional tiene que codifican las migraciones, los
que ver con el reconocimiento a la asentamientos migratorios, las fiestas,
preexistencia colonial de las naciones las ferias, las ch’allas, los ritos y las
indígenas originarias, es decir, el ceremonias, donde anida el simbolismo
reconocimiento de la matriz poblacional colectivo. Una primera conclusión
 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

podría ser la siguiente: se trata de una transición del capacidad destructiva y desequilibrante del desarrollo,
carácter unitario y social del Estado al carácter plural- del progreso de la evolución moderna, que separan las
nacional y comunitario1. condiciones naturales de las condiciones históricas,
que separan las condiciones ecológicas de las
Las poblaciones de matrices histórico culturales que condiciones económicas, este es el modelo rescatado
conllevan posibilidades civilizatorias alternativas a las por APROSAR y que propende en su construcción
de la modernidad capitalista, y se fundamentan en con el conjunto de pueblos indígenas originarios,
pautas culturales que devienen en un equilibrio con el abstrayendo las riquezas naturales como recursos
medio ambiente y la biodiversidad. Podemos decir que explotables indefinidamente, independientemente
estas pautas culturales forman parte de la ecología, de de los ciclos ecológicos y los equilibrios medio
la dinámica ecológica y de los círculos y circuitos de ambientales.
los ecosistemas. Aseveramos por consiguiente que
la ecología forma parte de los ámbitos culturales, de Esta sustentabilidad como modelo de desarrollo
la circulación de los saberes, de las cosmovisiones alternativo al occidental, es pensable desde una
integrales, que no separan el saber del oikos, del profunda conexión entre condiciones naturales y
hogar, de la morada de los habitantes, de todos los condiciones históricas, entre condiciones ecológicas
seres orgánicos. Pueblos indígenas entonces no sólo y condiciones socioeconómicas, la sustentabilidad
como población y ethnos sino también como saberes es pensable desde una profunda imbricación entre
y prácticas. Son estas técnicas, estas prácticas, formaciones sociales y nichos ecológicos, en este
estos saberes los que tienen que ser recuperados marco los preceptos institucionales que fortalecemos
en la perspectiva de mundos construidos desde la son:
proliferación de la sustentabilidad. Porque no sólo hay
un modelo de sustentabilidad sino muchos, en juego • A existir libremente.
con los componentes de la biodiversidad. La diferencia
con un desarrollo no sustentable se halla en la • A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades,
1 Miradas Nuevo Texto Constitucional, Instituto Internacional para prácticas y costumbres, y a su propia cosmovisión.
la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) 2010

Junta Directiva
de promotores,
Director y Gerencia
Técnica APROSAR.
Foto: ® APROSAR

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 15

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

• A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, • A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias
si así lo desea, se inscriba junto a la ciudadanía boliviana en y conocimientos, así como a su valoración, uso, promoción
su cédula de identidad, pasaporte u otros documentos de y desarrollo.
identificación con validez legal.
• A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en
• A la libre determinación y territorialidad. todo el sistema educativo.

• A que sus instituciones sean parte de la estructura general • Al sistema de salud universal y gratuito que respete su
del Estado. cosmovisión y prácticas tradicionales.

• A la titulación colectiva de tierras y territorios. • Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos
acorde a su cosmovisión.
• A la protección de sus lugares sagrados.
• A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y
• A crear y administrar sistemas, medios y redes de en particular a través de sus instituciones, cada vez que se
comunicación propios. prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles
de afectarles. En este marco, se respetará y garantizará el
• A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el
medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus símbolos Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotación
y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados. de los recursos naturales no renovables en el territorio que
habitan.
• A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y
aprovechamiento adecuado de los ecosistemas. • A la participación en los beneficios de la explotación de los
recursos naturales en sus territorios.

16| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

APROSAR
La diferencia con un desarrollo no sustentable
se halla en la capacidad destructiva y
desequilibrante del desarrollo, del progreso
de la evolución moderna, que separan las
condiciones naturales de las condiciones
históricas, que separan las condiciones
ecológicas de las condiciones económicas,
este es el modelo rescatado por APROSAR
y que propende en su construcción con el
conjunto de pueblos indígenas originarios,
abstrayendo las riquezas naturales como
recursos explotables indefinidamente,
independientemente de los ciclos ecológicos
y los equilibrios medio ambientales.

• A la gestión territorial indígena autónoma,

y al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables existentes
en su territorio.

• A la participación en los órganos e

instituciones del Estado (Art. 30).

Por otra parte la estructura y

organización territorial del Estado
hace al sistema de autonomías,
desarrolla en el espacio el proceso
de descentralización administrativo
política, define por lo tanto los cambios
en la geografía política. Son cinco las
formas de autonomía: departamental, departamentos donde ha ganado el
regional, municipal e indígena. Las no en el referendo autonómico; estos
nuevas formas de autonomía son Reunión de
departamentos gozan de la condición
la departamental, la regional y la Autoridades
de descentralizados, sin llegar a ser
indígena; persistiendo, desde la Ley de originarias.
autonómicos, empero pueden llegar
Participación, la autonomía municipal, es Foto: ® APROSAR
a esta condición mediante referendo
la herencia en el sistema de autonomías. departamental.
En esta forma de descentralización
administrativa política, las entidades Las formas de autonomía conllevan
territoriales autónomas no están sus diferencias, no tienen la misma
subordinadas entre ellas y tendrán igual historia, tampoco conforman las
rango constitucional, salvo la autonomía mismas estructuras organizativas,
regional, que no tiene potestad legislativa. además de ocupar diferentes
También hay que tener en cuenta a los espacios. Estas diferencias se hacen

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 17

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

patentes en la distinción de sus formas de gobierno papel que le toca jugar en el condicionamiento y dirección
y de sus competencias. El gobierno de cada región de los comportamientos y conductas de la mayoría de la
estará constituido por una Asamblea Regional con población. La comunidad sigue siendo el referente más
facultad deliberativa, normativo-administrativa y fuerte de los trueques, las ferias, el trabajo colectivo, el
fiscalizadora, en el ámbito de sus competencias, y un ayni, la mink’a, la complementariedad subyacente entre
órgano ejecutivo, en tanto que el gobierno de cada los distintos pisos ecológicos, la reciprocidad entre las
departamento autónomo está constituido por una comunidades. Por eso, el Estado reconoce, respeta, protege
Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, y promueve la organización económica comunitaria. Esta
fiscalizadora, y legislativa normativa departamental en forma de organización económica comunitaria comprende
el ámbito de sus competencias exclusivas asignadas los sistemas de producción y reproducción de la vida social,
por la Constitución, y un órgano ejecutivo. El gobierno fundados en los principios y visión propios de las naciones y
autónomo municipal está constituido por un Concejo pueblos indígenas originarios y campesinos (Art. 307).
Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora, y
legislativa normativa municipal en el ámbito de sus • Otro eje de especial atención es el estatal, se busca
competencias exclusivas, y un órgano ejecutivo, en el fortalecimiento del Estado en todos los niveles de la
tanto que la autonomía indígena originaria campesina cadena económica, empero el Estado no es más que el
es la expresión del derecho al autogobierno como administrador de las propiedades de todos los bolivianos.
ejercicio de la autodeterminación de las naciones y Por eso el Estado tiene como tarea “administrar a nombre
los pueblos indígena originarios, y las comunidades del pueblo boliviano los derechos propietarios de los
campesinas, cuya población comparte territorio, recursos naturales y ejercer el control estratégico de las
cultura, historia, lenguas, y organización o instituciones cadenas productivas y los procesos de industrialización de
jurídicas, políticas, sociales y económicas propias. dichos recursos” (Art. 308).

En este marco el Estado propone una economía • La economía comunitaria y la economía estatal son
plural, en otras palabras, espacios económicos ejes primordiales de la economía plural, ejes a los que se
diferenciales, entrelazados e integrados que se promociona sin desmedro de otros ejes económicos como
articulan y complementan, que se distinguen por el privado y el cooperativo. La economía privada forma
sus efectuaciones, sus prácticas y sus estructuras parte de una realidad económica insoslayable, promueve y
diferentes, empero se conectan en múltiples gestiona una parte significativa de los espacios económicos.
intersecciones comerciales, financieras, distributivas, En este sentido, “el Estado reconoce, respeta y protege
de consumo y productivas. Sus circuitos se cruzan, la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo
manteniendo sus espacios diferenciales. Toda esta económico, social y fortalezca la independencia económica
gama de estrategias económicas, la comunitaria, la del país” (Art. 310).
estatal, la privada y la cooperativa, son conjuncionadas
por el Plan de Desarrollo Económico y Social y • En lo que respecta al eje cooperativo, “el Estado reconoce
monitoreadas por el Estado, institución macro que y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario
interviene en toda la cadena económica, fortaleciendo y de cooperación, sin fines de lucro” (Art. 311).
la economía comunitaria, coadyuvando en la economía
cooperativa, promocionando la economía estatal y Finalmente en lo que corresponde al Medio Ambiente,
garantizando la economía privada. Por otra parte, los Recursos Naturales, Tierra y Territorio, se establece
espacios de la economía plural se hallan integrados en lo que “es deber del Estado y de la población
por un espesor ético y cultural, espesor que atraviesa conservar, proteger y aprovechar de manera
esos espacios incorporando sentidos que van más allá sustentable los recursos naturales y la biodiversidad,
de la economía: así como mantener el equilibrio del medio ambiente”
(Art. 342). Se dice también que “la población tiene
• La economía plural articula las diferentes formas derecho a la participación en la gestión ambiental,
de organización económica sobre los principios a ser consultada e informada previamente sobre
de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, decisiones que pudieran afectar a la calidad del
redistribución, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, medio ambiente” (Art. 343). Se concluye que, el
justicia y transparencia. La economía social y comunitaria patrimonio natural es de interés público y de carácter
complementará el interés individual con el vivir bien estratégico para el desarrollo sustentable del país. Su
colectivo (Art. 306). conservación y aprovechamiento para beneficio de la
población será responsabilidad y atribución exclusiva
• De los cuatro ejes de la economía plural, el comunitario del Estado, y no comprometerá la soberanía sobre los
goza de especial atención debido a su larga historia y al recursos naturales. La ley establece los principios y

18| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Escolares
aprendiendo
el cuidado de
las parcelas de
lechuga.
Foto: ® APROSAR

disposiciones para su gestión. (Art. 346) la explotación de recursos naturales en determinado

territorio estará sujeta a un proceso de consulta a la
Como se puede ver, la opción concebida por APROSAR población afectada, convocada por el Estado, que será
y en el marco de la CPE es el desarrollo sustentable, libre, previa e informada. Se garantiza la participación
el equilibrio del medio ambiente y la participación ciudadana en el proceso de gestión ambiental y se
de la población en la gestión ambiental. Esto quiere promoverá la conservación de los ecosistemas, de
decir que nos movemos dentro del paradigma de acuerdo con la Constitución y la ley. En las naciones
la sustentabilidad que tiene implicaciones en una y pueblos indígena originario campesinos, la consulta
democracia ecológica, que significa la participación de tendrá lugar respetando sus normas y procedimientos
la gente en la gestión ambientalista. Esto nos lleva a propios. (Art. 352)
una concepción abierta de los Recursos Naturales:

• Son recursos naturales los minerales en todos sus estados,

los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los
bosques, la biodiversidad, el espectro electromagnético y
todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de
aprovechamiento.

• Los recursos naturales son de carácter estratégico y de

interés público para el desarrollo del país. (Art. 348).

Es indudable que los recursos naturales se encuentran

íntimamente ligados al medio ambiente, la forma de
explotación de los recursos naturales es determinante
en el modo de desarrollo. La sustentabilidad exige
que la explotación de los recursos naturales sede
mediante una adecuación equilibrada entre desarrollo
y medio ambiente, entre el desenvolvimiento de las
condiciones de producción y biodiversidad. Por eso,

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 19

2. Elaboración del
DIAGNÓSTICO
INTITUCIONAL
Marzo de 1992, APROSAR obtiene su personería
jurídica y queda legalmente constituida.

2.1. Características Generales. y la potenciación organizacional que

debiera culminar en 1992, es así que en
La asociación de Promotores de Salud marzo de ese año, APROSAR obtiene su
de Área Rural – APROSAR es una ONG personería jurídica y queda legalmente
singular tuvo su origen con la llegada constituida.
del Proyecto Concern Internacional -
PCI que desarrolla actividades a nivel Posteriormente y merced a la ley
mundial sin una focalización específica 351, se procede a hacer actualización
en desarrollo sostenible, a partir de y adecuación de los estatutos
la misma y con un fuerte principio organizacionales bajo los siguientes
comunitario se conformó la Asociación, parámetros generales:
la misma que rindió sus primeros pasos
en 1989 en el departamento de Oruro, Se constituye la ONG ASOCIACIÓN DE
lo que dio origen al plan de transferencia PROMOTORES DE SALUD DEL AREA
 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

RURAL, reconocida con la sigla ONG APROSAR entidad Plurinacional de Bolivia, pudiendo establecer filiales
de derecho privado sin fines de lucro, con naturaleza en otros distritos del mismo Departamento, como en
de servicio social y comunitaria, conformada por sus otras regiones del país, sin más limitaciones que el
Asociados Agentes Comunitarios de Salud, nombrados mejor cumplimiento de los fines y objetivos de la ONG
según usos y costumbres de las propias comunidades APROSAR.
donde habitan que fortalecen sus capacidades para
brindar servicios de salud (atención primaria) e impulsar Su emblema es un circulo verde, en la parte superior,
procesos de promoción y prevención, seguridad lleva la sigla “ONG APROSAR” y en el centro la imagen
alimentaria, nutrición y desarrollo económico local. Se de un trabajador originario con un niño y una mujer
encuentra amparada por la Constitución Política del de agro agarrados de las manos, detrás de ellos un sol
Estado en vigencia, el Código Civil, la ley 351 del 19 naciente y dos pequeñas montañas, los tres sujetos,
de marzo de 2013, su Decreto Supremo reglamentario están parados sobre tierra arada y delante de ellos se
No. 1597 del 5 de junio de 2013 y disposiciones encuentra una caja de atención médica y herramientas
reglamentarias y funcionará con estricta sujeción a las de trabajo como lo son la pala y la picota.
normas contenidas en el presente Estatuto Orgánico,
su Reglamento Interno y disposiciones legales vigentes
en el país.

La misma es una entidad de Derecho Privado sin

Fines de Lucro. La naturaleza no lucrativa de la ONG
APROSAR radica en que la totalidad de los ingresos y
el patrimonio se destinan exclusivamente a los fines
de la ONG APROSAR, en ningún caso se distribuyen
directa o indirectamente entre sus Asociados, y que,
en caso de liquidación, su patrimonio se distribuya
entre entidades de igual objeto que la ONG APROSAR Emblema de
o se done a entidades públicas, debiendo dichas APROSAR.
condiciones reflejarse en su realidad económica. ® APROSAR

El domicilio legal de la ONG APROSAR es en la

Urbanización Challacollo – Calle Justo Flores N° 100
entre Pedro Barrau de la ciudad de Oruro del Estado

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 21

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

2.2. Objeto, fines, acciones y capacitación, desarrollo, gestión, autoridades políticas y es ajena
operaciones. ejecución y evaluación de proyectos, a cualquier dirección partidista;
operaciones que consistan en de igual manera se regirá en su
La ONG APROSAR tiene como servicios de atención en salud función interna por las normas y
objeto general preservar la contribuyendo en el desarrollo unidad de acción por la cual las
salud en las comunidades de humano, social, económico y minorías acatan las decisiones de
escasos recursos respetando sus comunal, contraer obligaciones, las mayorías.
costumbres y culturas, haciendo adquirir derechos, así como
énfasis en el autocuidado de la salud canalizar y administrar recursos El Congreso de Asociados y
para coadyuvar en el desarrollo humanos, técnicos y financieros Afiliados constituye la voluntad
comunal y contribuyendo a mejorar de organismos públicos y privados, colectiva de la ONG APROSAR y
la calidad de vida del hombre y nacionales o extranjeros; todas es el máximo ente deliberante.
mujer en situación de desventaja, aquellas operaciones en beneficio Está conformada por todos
implementando procesos de de la propia ONG APROSAR. los Asociados con voz y voto y
desarrollo, contextualizados al Afiliados con voz, en ejercicio de
medio, con tecnología de bajo De esta manera a través de sus sus derechos conforme a estos
costo. servicios, operaciones y acciones, Estatutos, quienes podrán ser
contribuye a la promoción de representados por personas que
La ONG APROSAR busca cumplir la salud y movilización social, gocen de poderes notariados.
los siguientes fines: en el marco de la planificación
nacional de desarrollo económico Las resoluciones adoptadas en
• Fortalecer los valores culturales y social, políticas públicas de Congreso son obligatorias para
de las comunidades a través del salud y sus determinantes, todos los Asociados y Afiliados,
trabajo participativo de los Asociados en función de los principios y aun para ausentes y disidentes, y
Agentes Comunitarios de Salud y los derechos constitucionales, los deben ser cumplidas por la Junta
Comunarios. valores universales y los Derechos Directiva y por el conjunto de la
Humanos. Su alcance estará ONG.
• Fortalecer los niveles de coordinación orientado a contribuir al desarrollo
con las instancias gubernamentales, económico social, tomando
nacionales, departamentales, en cuenta los lineamientos 2.4 Políticas de ejercicio y
regionales y locales, llamadas por ley, establecidos en la planificación y
credo obligatorio.
en el campo de la salud, el desarrollo políticas nacionales y sectoriales.
humano, desarrollo económico y Artículo 50º.- Protección a la
productivo. niñez y enfoque de derechos.
Todo personal ejecutivo o
• Fortalecer el sistema de capacitación 2.3 Organización y atribuciones. subalterno de la ONG APROSAR
continua destinado a mejorar las debe en el desenvolvimiento
capacidades de Redes Sociales de La ONG APROSAR tiene la siguiente de sus actividades garantizar
salud, buscando el mejor desempeño estructura orgánica: la protección y el ejercicio a
en sus comunidades. las niñas, niños y adolescentes
a. El Congreso de Asociados y Afilia- de todos sus derechos, con la
• Promover la capacitación y dos activa participación y actuación
formación integral del hombre y corresponsable con los entes
de la mujer del campo, a través de b. La Junta Directiva estatales (Supra y sub - estatales),
seminarios, charlas, cursillos, etc. al igual que con la familia y la
c. La Dirección Ejecutiva Nacional. sociedad.
• Buscar a nivel nacional o internacio-
nal financiamientos para proyectos Otras instancias operativas que el Artículo 51º.- Es a través de la
sociales y de desarrollo, destinados a Congreso o la Junta Directiva de- Dirección ejecutiva y Gerencia
mejorar la situación de pobreza de los terminen constituir para el mejor Técnica el establecimiento de las
habitantes de estas regiones. cumplimiento de sus funciones. directrices para la acción y coor-
dinación de todos los planes u
Para el adecuado cumplimiento En consecuencia, en su organización programas en la temática de pro-
de los fines y objetivos, la ONG y estructura mantendrá una libre tección al niño, niña adolescente,
APROSAR desarrolla acciones de y absoluta independencia de las prohibiendo cualquier acto de

22| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

violencia en contra de los niños, niñas y adolescentes, departamentos del País, dividido este en 3 regiones
por lo que se recurrirá ante la instancia competente estratégicas para la organización:
para efectos de denuncia y si la falta recaería en un
trabajador o trabajadora de la ONG – APROSAR, esta a) APROSAR - Región Andina con el 59,80% de la
debe ser sometida a un proceso administrativo para población beneficiara boliviana y está comprendida por el
su correspondiente exoneración merced a lo dispues- Altiplano o Meseta del Collao y la Cordillera de los Andes.
to en este artículo y los conexos en relación con la Posee un clima frío y seco durante casi todo el año. En
Constitución Política del Estado CAPITULO V, SECCIÓN esta región se encuentran las cimas más altas del país,
V, DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVEN- como el Sajama entre otros. El Altiplano Andino es una
TUD, Artículos 58, 59, 60 y 61. meseta mayormente plana que se extiende entre los dos
ramales en los que está dividida la Cordillera de los Andes
Artículo 52º.- Género. Todo personal ejecutivo o en territorio boliviano y tiene una altura promedio de
subalterno de la ONG – APROSAR debe en el trabajo aproximadamente 3800 msnm. Los departamentos que
cotidiano que realiza hacer visible la interdependencia entran en esta región son Oruro, La Paz, Potosí.
existente entre la justicia y la igualdad, así como enfatizar
la importancia de considerar la igualdad de género b) APROSAR - Región Subandina abarca un 13% de la
en todo el ciclo de los proyectos implementados con población beneficiaria de la organización en la cual se
APROSAR y de cogestión con las comunidades, para lo encuentra el departamento de Chuquisaca.
cual estos comités de cogestión de proyectos deben
estar integrados por al menos el 50% de mujeres c) APROSAR - Región de la Amazonía cuya carga
líderes comunitarias. poblacional que forma parte de los y las beneficiarios de
APROSAR es del 27,20% en el cual advertimos uno de los
Artículo 53º.- Interculturalidad, enfoque de ciudadanía. mayores ecosistemas de bosques continuos del mundo,
Conforme el CAPITULO VI, EDUCACION, INTERCUL- esta región alberga numerosos ecosistemas y culturas
TURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES, SECCION V, nativas. La amazonia boliviana es considerada una de las
Artículo 104, SECCION I Artículo 79 de la Constitución zonas más prístinas y bien conservadas en Sudamérica.
Política del Estado, promover en todas las acciones Constituye el departamento del Beni.
intersectorial desarrolladas por la ONG – APROSAR el
civismo, el diálogo intercultural y los valores ético mo-
rales. Los valores incorporarán la equidad de género,
la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia
plena de los derechos humanos.

Artículo 54º.- Participación y Control social. APROSAR

velara por el cumplimiento estricto de la ley 341 de
participación y control social en todo el ciclo de los
proyectos que implementa, fomentando para esto el
fortalecimiento de los comités de cogestión en cada
municipio y desarrollando procesos de planificación
continúa al igual que la rendición de cuentas velando
por la transparencia institucional, conforme a lo
dispuesto en el TÍTULO IV, CAPÍTULO I, ACCESO A LA
INFORMACIÓN, RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS,
DIÁLOGO Y PROPUESTAS, Artículo 38. (RENDICIÓN
PÚBLICA DE CUENTAS ESPECÍFICA), de la mencionada
Ley.

2.4.1. Área Geográfica de acción.

APROSAR, por sus características y estructura comu-

nitaria, no necesita como institución, tener presencia
física en las diferentes regiones, ya que tiene más de
un millar de socios esparcidos en la actualidad en 5

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 23

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

2.4.2. Mapeo geográfico estratégico nivel Bolivia.

Mapa Nº 1. Beni, Municipios con cobertura de APROSAR.

Mapa Nº 2. Chuquisaca, Municipios con cobertura de APROSAR.

24| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Mapa Nº 3. Oruro, Municipios con cobertura de APROSAR.

Mapa Nº 4. Potosí, Municipios con cobertura de APROSAR.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 25

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Mapa Nº 5. La Paz, Municipios con cobertura de APROSAR.

26| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

2.4.3. Región municipios y población sujeta a intervención.

Tabla Nº1. Región municipios y población sujeta a intervención.

Población total cubierta

Promotores/ACS/ Líderes Comunitarios
Departa- por acciones de APRO-
Nº Municipio Socios de APRO- ALS y otros afiliados a
mento SAR directas o pos sus
SAR APROSAR
socios y/o afiliados
Quime 2.587 42 60
Ichoca 2.398 45 61
1 La Paz
Sica Sica 9.524 15 19
Colquencha 3.001 12 17
Caracollo 7.080 61 70
Choquecota 567 21 15
San Pedro de Totora 1.969 33 25
Curahuara de Carangas 1.283 27 32
Turco 1.597 25 30
Corque 2.928 19 45
El Choro 2.675 37 15
Santiago de Huayllamarca 1.687 15 25
Pazña 1.826 15 25
Eucaliptus 1.615 30 21
2 Oruro Challapata 8.976 45 60
Santiago de Huari 4.034 30 51
Santuario de Quillacas 1.222 21 34
Pampa Aullagas 912 25 31
Salinas de Garci Mendoza 3.590 32 40
Machacamarca 1.478 5 8
Huanuni 7.568 10 15
Santiago de Andamarca 1.599 25 30
Belén de Andamarca 618 20 28
Poopó 2.327 5 150
Soracachi 3.922 12 20
Betanzos 10.261 168 40
Puna 6.722 280 35
Kcochas 4.795 60 30
Caripuyo 2.670 60 55
3 Potosí Sacaca 5.909 42 25
Arampampa 1.394 25 20
Acacio 1.742 32 22
Toro Toro 3.334 18 26
San Pedro de Buena Vista 9.205 40 36
C h u q u i - Zudañez 3.628 45 34
4
saca Tarabuco 5.050 62 42
Rurrenabaque 5.887 54 106
Reyes 4.063 79 83
5 Beni
Santa Rosa 2.881 37 56
San Borja 12.533 155 170
TOTAL 156.784 1.784 1.707
Fuente: Propia GT

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 27

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

En la actualidad APROSAR tiene presencia en 5 promotores de desarrollo local (DESCOM), para llegar
departamentos mediante una red de 1784 Agentes a una población de 156784 habitantes repartidos en
Comunitarios de Salud ACS Activos y socios de la 39 municipios (Véase Tabla Nº 2).
organización, y 1707 afiliados líderes comunitarios,
promotores agrícolas, autoridades locales de salud,
Gerencia Tecnica y Desarrollo Institucional
Unidad de Monitore Estudios y Medición
2.4.4. Población por estrato y rango de edad.

Tabla Nº 2. Población de Municipios de intervención. Cuadro de cobertura po

Factor
Poblacion 2012 APROSAR 49,51% 50,49%
30,67% Menor de 1 1 Año 2 Años 3 Años 4 Año
Municipio Hombres Mujeres Total Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre
Total Bolivia 260729 250147 510876 156686 1755 1790 1750 1785 1751 1785 1754 1789 1756
Total La Paz 29621 27474 57095 17511 196 200 196 199 196 200 196 200 196
Quime 4598 3838 8436 2587 29 30 29 29 29 29 29 30 29
Ichoca 4105 3715 7820 2398 27 27 27 27 27 27 27 27 27
Sica Sica 15920 15134 31054 9524 107 109 106 108 106 109 107 109 107
Colquencha 4998 4787 9785 3001 34 34 34 34 34 34 34 34 34
Total Oruro 98863 93841 192704 59102 662 675 660 673 660 673 662 675 662
Caracollo 11382 11701 23083 7080 79 81 79 81 79 81 79 81 79
Choquecota 949 901 1850 567 6 6 6 6 6 6 6 6 6
San Pedro de Totora 2841 2690 5531 1696 19 19 19 19 19 19 19 19 19
Curahuara de Carangas 2210 1973 4183 1283 14 15 14 15 14 15 14 15 14
Turco 2659 2548 5207 1597 18 18 18 18 18 18 18 18 18
Corque 4863 4358 9221 2828 32 32 32 32 32 32 32 32 32
El Choro 4238 4485 8723 2675 30 31 30 30 30 30 30 31 30
Santiago de Huayllamarca 2947 2555 5502 1687 19 19 19 19 19 19 19 19 19
Pazña 2987 2968 5955 1826 20 21 20 21 20 21 20 21 20
Eucaliptus 2666 2601 5267 1615 18 18 18 18 18 18 18 18 18
Challapata 14977 14288 29265 8976 101 103 100 102 100 102 100 102 101
Santiago de Huari 7109 6044 13153 4034 45 46 45 46 45 46 45 46 45
Santuario de Quillacas 2106 1877 3983 1222 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Pampa Aullagas 1568 1405 2973 912 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Salinas de Garci mendoza 6118 5587 11705 3590 40 41 40 41 40 41 40 41 40
Machacamarca 2358 2462 4820 1478 17 17 17 17 17 17 17 17 17
Huanuni 12803 11874 24677 7568 85 86 85 86 85 86 85 86 85
Santiago de Andamarca 2644 2571 5215 1599 18 18 18 18 18 18 18 18 18
Belen de Andamarca 1046 970 2016 618 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Poopó 3858 3729 7587 2327 26 27 26 27 26 27 26 27 26
Soracachi 6534 6254 12788 3922 44 45 44 45 44 45 44 45 44
Total Potosi 75220 74863 150083 46030 516 526 514 524 514 525 515 525 516
Betanzos 16604 16851 33455 10261 115 117 115 117 115 117 115 117 115
Puna 10470 11447 21917 6722 75 77 75 77 75 77 75 77 75
Kcochas 7868 7767 15635 4795 54 55 54 55 54 55 54 55 54
Caripuyo 4580 4124 8704 2670 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Sacaca 9780 9486 19266 5909 66 67 66 67 66 67 66 67 66
Arampampa 2299 2246 4545 1394 16 16 16 16 16 16 16 16 16
Acacio 2846 2833 5679 1742 20 20 19 20 19 20 19 20 20
Toro Toro 5442 5428 10870 3334 37 38 37 38 37 38 37 38 37
San Pedro de Buena Vista 15331 14681 30012 9205 103 105 103 105 103 105 103 105 103
Total Sucre 14091 14203 28294 8678 97 99 97 99 97 99 97 99 97
Zudañez 6031 5797 11828 3628 41 41 41 41 41 41 41 41 41
Tarabuco 8060 8406 16466 5050 57 58 56 58 56 58 57 58 57
Total Beni 42934 39766 82700 25364 284 290 283 289 283 289 284 290 284
Rurrenabaque 10128 9067 19195 5887 66 67 66 67 66 67 66 67 66
Reyes 6890 6356 13246 4063 45 46 45 46 45 46 45 46 46
Santa Rosa 4847 4548 9395 2881 32 33 32 33 32 33 32 33 32
San Borja 21069 19795 40864 12533 140 143 140 143 140 143 140 143 140
Total Bolivia 260729 250147 510876 156686 1755 1790 1750 1785 1751 1785 1754 1789 1756

Fuente: Propia GT

28| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

oblacional - APROSAR

10,02%
os de 5 - 9 años de 10 - 14 años de 15 - 19 años de 20 - 39 años de 40 - 49 años de 50 - 59 años Ms de 60 años Totales
Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Total
1791 9005 9183 8988 9166 8351 8517 22414 22858 7032 7171 5248 5352 7771 7925 15697 156686
200 1006 1026 1005 1024 933 952 2505 2555 786 801 586 598 869 886 1754 17511
30 149 152 148 151 138 141 370 377 116 118 87 88 128 131 259 2587
27 138 141 138 140 128 130 343 350 108 110 80 82 119 121 240 2398
109 547 558 546 557 508 518 1362 1389 427 436 319 325 472 482 954 9524
34 172 176 172 176 160 163 429 438 135 137 101 103 149 152 301 3001
675 3397 3464 3390 3457 3150 3212 8455 8622 2652 2705 1979 2019 2931 2989 5921 59102
81 407 415 406 414 377 385 1013 1033 318 324 237 242 351 358 709 7080
6 33 33 33 33 30 31 81 83 25 26 19 19 28 29 57 567
19 97 99 97 99 90 92 243 247 76 78 57 58 84 86 170 1696
15 74 75 74 75 68 70 184 187 58 59 43 44 64 65 129 1283
18 92 94 92 93 85 87 228 233 72 73 53 55 79 81 160 1597
32 163 166 162 165 151 154 405 413 127 129 95 97 140 143 283 2828
31 154 157 153 157 143 145 383 390 120 122 90 91 133 135 268 2675
19 97 99 97 99 90 92 241 246 76 77 57 58 84 85 169 1687
21 105 107 105 107 97 99 261 266 82 84 61 62 91 92 183 1826
18 93 95 93 95 86 88 231 236 72 74 54 55 80 82 162 1615
103 516 526 515 525 478 488 1284 1309 403 411 301 307 445 454 899 8976
46 232 236 231 236 215 219 577 589 181 185 135 138 200 204 404 4034
14 70 72 70 71 65 66 175 178 55 56 41 42 61 62 122 1222
10 52 53 52 53 49 50 130 133 41 42 31 31 45 46 91 912
41 206 210 206 210 191 195 514 524 161 164 120 123 178 182 360 3590
17 85 87 85 86 79 80 211 216 66 68 50 50 73 75 148 1478
86 435 444 434 443 403 411 1083 1104 340 346 253 259 375 383 758 7568
18 92 94 92 94 85 87 229 233 72 73 54 55 79 81 160 1599
7 36 36 35 36 33 34 88 90 28 28 21 21 31 31 62 618
27 134 136 133 136 124 126 333 339 104 106 78 79 115 118 233 2327
45 225 230 225 229 209 213 561 572 176 180 131 134 195 198 393 3922
526 2645 2698 2641 2693 2453 2502 6585 6715 2066 2107 1542 1572 2283 2328 4611 46030
117 590 601 589 600 547 558 1468 1497 460 470 344 350 509 519 1028 10261
77 386 394 386 393 358 365 962 981 302 308 225 230 333 340 673 6722
55 276 281 275 281 256 261 686 700 215 219 161 164 238 243 480 4795
31 153 156 153 156 142 145 382 389 120 122 89 91 132 135 267 2670
68 340 346 339 346 315 321 845 862 265 270 198 202 293 299 592 5909
16 80 82 80 82 74 76 199 203 63 64 47 48 69 71 140 1394
20 100 102 100 102 93 95 249 254 78 80 58 59 86 88 174 1742
38 192 195 191 195 178 181 477 486 150 153 112 114 165 169 334 3334
105 529 539 528 538 491 500 1317 1343 413 421 308 314 457 466 922 9205
99 499 509 498 508 463 472 1241 1266 389 397 291 296 430 439 869 8678
41 208 213 208 212 193 197 519 529 163 166 121 124 180 183 363 3628
58 290 296 290 295 269 274 722 737 227 231 169 172 250 255 506 5050
290 1458 1487 1455 1484 1352 1379 3628 3700 1138 1161 850 866 1258 1283 2541 25364
67 338 345 338 344 314 320 842 859 264 269 197 201 292 298 590 5887
46 233 238 233 238 217 221 581 593 182 186 136 139 201 205 407 4063
33 166 169 165 169 154 157 412 420 129 132 97 98 143 146 289 2881
143 720 735 719 733 668 681 1793 1828 562 574 420 428 622 634 1256 12533
1791 9005 9183 8988 9166 8351 8517 22414 22858 7032 7171 5248 5352 7771 7925 15697 156686

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 29

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

2.4.5. Redes y relaciones con otras instituciones.

Tabla Nº 3. Redes y relaciones con otras instituciones.
APROSAR con 25 años de actividad tiene relación
con una RED de ONGs extensa en el País entre ellas
Nº ACRONIMO Organización - ONG
las que se citan a continuación están asociadas a la
RED PROCOSI (Programa de Coordinación en Salud 1 A&A Ayuda en Acción
Integral) (Véase Tabla Nº 3)
2 Caritas Boliviana Caritas Boliviana
El Programa de Coordinación en Salud Integral Centro de Capacitación y
3 CECASEM
(PROCOSI), fue fundado en 1988 con el objetivo de Servicios para la Mujer
generar un impacto cualitativo en las actividades Centro de Multiservicios
de supervivencia infantil que llevaban acabo las 4 CEMSE
Educativos
organizaciones no gubernamentales en Bolivia.
Centro de Promoción Agro-
5 CEPAC
pecuaria Campesina
Tras 25 años de trabajo, PROCOSI ha ampliado su
enfoque con la orientación de fortalecer en Bolivia el 6 ChildFund Bolivia ChildFundBolivia
concepto integral de la salud. 7 CIEP
Centro de Investigación de
Energía y Población
PROCOSI está constituida por 27 organizaciones Crédito con Educación
8 CRECER
miembros nacionales e internacionales que Rural
conforman una Red de ONG que trabaja en salud 9 CRS Catholic Relief Services
integral y desarrollo, con presencia en el 80% del
Consejo de Salud Rural
territorio nacional. 10 CSRA
Andino

La Red PROCOSI tiene presencia en los nueve 11 EMPRENDER EMPRENDER

departamentos de Bolivia y ha llegado a constituir
vínculo importante entre los niveles nacional,
12 Esperanza Bolivia Esperanza Bolivia
departamental y municipal, trabajando efectivamente
con los Ministerios de Salud y Deportes; Educación; de Fundación Contra el Ham-
Medio Ambiente y Agua; de Obras Públicas, Servicios 13 FH Bolivia
bre
y Viviendas; Prefecturas, Gobiernos Municipales, Insituto Politécnico Tomas
organizaciones de la sociedad civil y comunidades. 14 IPTK
Katari

PROCOSI contribuye a mejorar la salud de la 15 Misión Alianza Misión Alianza

población boliviana con proyectos integrales en salud
materna, nutrición, salud infantil, enfermedades Project Concern Inter-
16 PCI
infecciosas (Malaria, Tuberculosis, Chagas, VIH/Sida), natiional
género, ejercicio de derechos, liderazgo juvenil, agua
17 PLAN PLAN International Inc.
y saneamiento, mejoramiento de viviendas y gestión
de riesgos.
18 PRO Mujer Pro Mujer Inc.
PROCOSI a lo largo de su vida institucional ha
implementado programas y proyectos con la 19 PROAGRO Promotores Agropecuarios
participación de sus miembros en diferentes áreas de
la salud, contando con la confianza de la comunidad Asociación de Protección a
20 PROSALUD
la Salud
nacional e internacional como financiadores, tal el
caso del gobierno de Bolivia, USAID, PNUD, Fondo 21 Save the Children Save the Children
Mundial, Programa Mundial de Alimentos, Unión
Europea, Fundación Kellogg, Corporación Andina de
22 NUR Universidad NUR
Fomento, Banco Mundial, JICA, Population Council,
Linkages, UNICEF, Grupo CORE, Save the Children, 23 Visión Mundial Visión Mundial Bolivia
Pathfinder, Population Council, EngenderHealth,
Fuente: Propia GT
Wellstart entre otros.

30| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

con los movimientos y organizaciones sociales,

Tabla Nº 4. Redes y relaciones con otras instituciones. y por la competencia profesional con la que lo
desarrollamos.
Nº ACRONIMO Organización - ONG Por ello, la misión de unitas es contribuir a
la generación de propuestas alternativas
1 PLAN PLAN International Inc. de desarrollo y cambio social hacia una
sociedad democrática, solidaria, equitativa
2 LC Louvain Cooperation y justa, juntamente con los movimientos
sociales y organizaciones populares que son
Aide au Aéveloppement los destinatarios finales de su acción. Esta
3 ADG
Gembloux misión se logra con el trabajo coordinado de
Fuente: Propia GT las instituciones asociadas a las que unitas
fortalece, articula, relaciona y representa.

Por otra parte APROSAR tiene relación

con ONGs que son parte de la RED
UNITAS, RED a la cual la organización se
encuentra en proceso de asociación.

La Unión Nacional de Instituciones

para el Trabajo de Acción Social, Unitas,
es una red nacional que agrupa a 22
instituciones privadas de desarrollo,
más comúnmente conocidas como
ONG´s, que desplegamos nuestras
acciones en distintos puntos del país y
buscamos abrir nuevos y más amplios
espacios de reflexión y discusión que
permitan promover activamente la
participación de las organizaciones Logo Procosi.
populares en el análisis y elaboración
[Link]. Organizaciones internacionales
de propuestas de políticas públicas, y
permitan diseñar nuevos paradigmas con las que mantiene una relación de Asocio
del desarrollo que respondan mejor a
la realidad nacional. Mantiene relación de Asocio para la
presentación de propuestas a la cooperación
Las instituciones asociadas en UNITAS del Reino de Bélgica con (Véase Tabla Nº 4):
concebimos nuestro trabajo como
un compromiso con los sectores a) Plan Bélgica
discriminados o excluidos de la
sociedad. Elegimos como campo de Plan de Bélgica es una ONG independiente,
acción impulsar procesos de desarrollo miembro de la coalición internacional Plan.
junto a los movimientos sociales y las Trabaja en más de 70 países, entre ellos
organizaciones populares. El rol que unos 50 los más vulnerables en África, Asia
desempeñamos incluye los ámbitos y América Latina. Desde 1983, es actuar con
político, técnico y social. No somos y para los niños y sus comunidades para
consultoras técnicas, aunque ésta luchar contra la pobreza, la injusticia y la
sea una de las tareas que realizamos; desigualdad. En Bélgica, están educando a
no somos sociedades cuyo interés los fondos públicos, recogemos y poner los
es vender servicios a quien pueda derechos del niño en el corazón de la agenda
pagarlos. Nuestro trabajo adquiere de las escuelas, los medios de comunicación
calidad por la relación permanente y políticos.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 31

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

b) Louvain Coperation - LC Tabla Nº 5. Organizaciones con las que se coordina

acciones.
La Asociación nació dentro de la Facultad agrícola
de la Universidad Católica de Lovaina, bajo el Nº ACRÓNIMO Organización - ONG
nombre de “ADRI” entonces se convirtió en
“ADRAI” (Asociación para el desarrollo a través 1 OMS Organización Mundial de la Salud
de la investigación) y la acción integrada. El
2 OPS Organización Panamericana de la Salud
ADRAI amplió sus conocimientos en el campo
de la medicina, mientras que la Unión Europea Fondo de las Naciones Unidas para la
y la cooperación belga reconocen y financian 3 UNICEF
Infancia
la asociación. Las actividades de las ONG y las Fondo de Población de las Naciones
fuentes de financiamiento para proyectos de 4 UNFPA
Unidas
diversificación (ayuda de la Unión Europea, y
belga fondo de supervivencia,...). Aspecto de la 5 BM Banco Mundial
educación para el desarrollo y actividades de la 6 AIF Asociación Internacional de Fomento
célula de apoyo a la formación y el desarrollo (AFD),
que implementa herramientas de formación
7 BID Banco Interamericano de Desarrollo
multimedia adaptados a las necesidades de
docentes y estudiantes del norte y del sur. Lovaina Agencia Canadiense de Desarrollo
la cooperación se convierte en cooperación de 8 ACDI Canadá
Imternacional
Lovaina. Se constituye en la ONG Universidad
Dirección General para la Cooperación
belga más importante conocida por la calidad de 9 DGD Bélgica
al Desarrollo del Reino de Bélgica
su trabajo y su compromiso con Bolivia.
10 CTB - Bolivia Cooperación Técnica Belga
c) AIDE AU DÉVELOPPEMENT GEMBLOUX ASBL
Fuente: Propia GT

Con la colaboración de sus socios locales, fortalece

las capacidades de las familias, principalmente Tabla Nº 6. Instituciones de producción intelectual
campesinas, y de sus miembros, para ejercer sus con las que se coordina acciones.
derechos a la alimentación, a ingresos adecuados,
a un acceso sustentable a los recursos naturales, Nº ACRÓNIMO Organización - ONG
a la expresión colectiva y a las decisiones
individuales, al respeto y a la valoración de las 1 UTO Universidad Técnica de Oruro
identidades culturales y a la no discriminación, a la Universidad Privada Abierta
educación, a la protección social y a la salud. Todo 2 UPAL
Latinoamericana
ello a través de: La información y la sensibilización 3 UNIOR Universidad Privada Oruro
de nuestros públicos en el Sur y en Bélgica; el
Instituto Nacional de Innovación
apoyo técnico, metodológico, material y financiero 10 INIAF
Agropecuaria y Forestal
a las dinámicas locales; el fortalecimiento de los
conocimientos de estas familias y de los actores Fuente: Propia GT

para el desarrollo; el fomento del diálogo entre

las organizaciones campesinas, las autoridades
y los otros actores implicados; las acciones de
incidencia concertadas cuando no se respeten
estos derechos.

Su posicionamiento, sus acciones y funcionamiento,

Logo
se basan en valores tales como el respeto a las
Plan International
otras personas, la integridad, la calidad en el
trabajo, el respeto al ambiente, la responsabilidad,
Logo Aide aú
la cooperación y el diálogo, el pensamiento crítico y
Developpément
la creatividad, la independencia, el compromiso y la
Gembloux - ADG
coherencia.
Logo ONG Louvain Cooperation - LC

32| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

[Link]. Organismos o instituciones internacionales con

las que coordina acciones:

Entre los organismos que desarrollan actividades

con APROSAR, coordinan acciones, le dan asistencia
técnica o financiera, figuran: (Véase Tabla Nº 5)
[Link]. Instituciones de producción intelectual con las Tabla Nº 7. Garantes de derecho e instituciones
que coordina acciones públicas.

APROSAR coordina con una serie de institutos, Nº Nivel Institución

universidades, centros de capacitación y otros
1 Ministerio de Salud
con los cuales aúna esfuerzo para el desarrollo de
investigaciones. (Véase Tabla Nº 6) 2 Ministerio de Educación
[Link]. Garantes de derechos e instituciones públicas 3 Ministerio de Medio Ambiente y Agua
de coordinación continúa. Ministerio de Tierras y Desarrollo
10
Rural
APROSAR en los años precedentes y en el periodo Ministerio de Planificación del Desar-
2017 – 2022, desarrollara actividades coordinadas 11 Nacional
rollo
con instancias desde el nivel nacional hasta el local 12 Ministerio de Medio Ambiente y Agua
los cuales por programa y línea estratégica pasamos
Vice ministerio de inversión pública y
a incluir, cabe recalcar que no entran en esta 13
financiamiento externo
definición comités conformados a nivel nacional,
regional o municipal. (Véase Tabla Nº 7) 14 Viceministerio de Autonomías
Vice ministerio de inversión pública y
[Link]. Instituciones de orden privado con las que se 15
financiamiento externo
coordina. Gobiernos Autónomos (Oruro, La
16
Paz, Chuquisaca, Potosí, Beni)
En el marco de la planificación quinquenal se 17 Servicio Departamental de Salud
desarrolla acciones de coordinación y acercamiento Dirección Departamental de
con las siguientes instituciones:(Véase Tabla Nº 8) 18
Educación
[Link]. Organizaciones civiles y sociales. 19 Servicio de Gestión Social
20 Secretaria de Desarrollo social
Al ser APROSAR una organización de estructura 21 Secretaria de Desarrollo Productivo
Departamental
comunitaria busca como principio fundamental
22 Secretaria de Desarrollo Económico
responder a las necesidades e intereses de otras
similares y a la vez fortalecerse por un accionar Secretaria Departamental de Agricultu-
23
ra y ganadería
sistemático y sistémico con las mismas, destinada o
lograr una participación activa y movilizada en favor Servicio Nacional de Sanidad
24
del desarrollo. (Véase Tabla Nº 9) Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria.
Gobiernos Autónomos Municipales
25
(39)

2.5. Características de las zonas de vida. 26 Federación de Alcaldías Municipales

Fuente: Propia GT
2.5.1. Bolivia, historia y caracterización fisiográfica

Bolivia tiene un territorio de 1.098.581 km2; 25% de

la superficie corresponde a la zona del Altiplano y la
Cordillera de los Andes, 15% a los valles interandinos
y 60% a los llanos. El 45% de la población nacional
vive en el Altiplano, 30% en los valles y 25% en los
llanos. La organización social, el acceso a bienes y
servicios y el perfil de la morbilidad y la mortalidad

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 33

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

son distintos en estas tres regiones.

Tabla Nº 8. Instituciones de orden privado con las que
Por otra parte la evolución andina, lo marcó la se coordina acciones.
cultura y el desarrollo de tecnología tanto metálica
como cerámica, dando lugar a la creación de estados Nº Acrónimo Institución
cada vez mayores con poblaciones más densas
permitiendo el surgimiento de culturas como la: 1 CICO Cámara de Industria y Comercio
Wankarani, Chapín, y otras, que desarrollaron
2 CADEXO Cámara de Exportadores Oruro
importantes contribuciones al desarrollo. Se
destacan por decir: la cultura Tiawanacu, la que Cámara Departamental de Productores
favorecida por su ubicación y el dominio alcanzado 3 CADEPQUIOR
de Quinua Oruro
constituyó una innovación de peso en la historia
Federación de Empresarios Privados
boliviana puesto que estuvo vinculada al aumento 4 FEP
Oruro
del ritmo de los cambios económicos del altiplano
Asociación Departamental de Produc-
aunque algunos suponen que su influencia fue más 5 ADEPCA
tores de Camélido
religiosa. Otra que también se destaca, es la cultura
aymara quienes desarrollaron de forma más intensa Coordinadora de Integración de Orga-
6 CIOEC
nización Económicas Campesinas
la cultura ganadera camélida. Se considera que su
Fuente: Propia GT
evolución señala el comienzo del periodo histórico
en la historia boliviana. Durante su imperio, se puso
de manifiesto la tendencia peruana a la organización
dual, implantando un tipo de organización que dividía
el territorio en “naciones”, llegando a establecerse
por lo menos siete naciones de habla aymara.
Conformaron complejas estructuras corporativas y
de clases. Se estableció un sistema de integración
vertical, bajo un sistema de trabajo esclavo y libre
que coexistió en la zona de los valles y tierras bajas. Tabla Nº 9. Instituciones de producción intelectual
Establecieron un sistema productivo ligado a una con las que se coordina acciones.
economía no de mercado por medio de parentescos,
intercambio y obligaciones laborales, situación
Nº Acrónimo Institución
que les permitió mantenerse como una sociedad
poderosa y económica en el altiplano. 1 DP Defensoria del Pueblo
Defensoria de la Niñez y adoles-
2 DNA
cencia
[Link]. La sociedad colonial Confederación Sindical Única
3 CSUTCB de Trabajadores Campesinos de
La sociedad colonial, estuvo influenciada tanto
Bolivia
por la naturaleza del mismo proceso de conquista
americana, como por antecedentes sociales y la Consejo Nacional de Ayllus y
4 CONAMAQ
Markas del Qollasuyo
estructura política. La conformación del imperio
americano castellano de Charcas como fue Confederación de Pueblos Indíge-
5 CIDOB
nas de Bolivia
establecido en el mundo andino, fue fundamental
y primariamente una creación de la conquista: Central Indígena de la Región
6 CIRABO
una minoría compuesta por blancos y de sus Amazónica de Bolivia
esclavos negros dominaría a una masa de indios 7 GCT Gran Consejo Tsimané
americanos, separados y totalmente diferentes. Por Travestis, Transformistas,
más diferenciados que fueran internamente, los 8 TLGB Transexuales, Transgénero, Gay,
indios fueron considerados como una masa aislada Lesbianas, Bisexual.
y reprimida de un rango inferior al del conquistador Fuente: Propia GT

más pobre y analfabeto. Una vez instaurada la

conquista, se establecieron formas de organización
que permitían a los conquistadores el control de
tierra, trabajo y tributos. Y como conocían de la
importancia de la producción minera, se estableció

34| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

el monopolio con la finalidad de evaluar la producción real y

evitar la evasión de impuestos, estableciéndose como sistema
de impuesto: la encomienda, y el sistema de explotación de
la mita.

La depresión originada por el decaimiento en la producción

de plata, que había alcanzado su cima en las décadas del
siglo XVII, empezó a producir un cambio fundamental en el
espacio económico y en la organización dentro de la sociedad
de Charcas. El efecto inmediato fue el despoblamiento de
sus centros urbanos que afectó las redes de abastecimiento
regional transformando la importancia económica lograda.
La contracción demográfica y de la producción de la plata
condujo a una reducción de los amplios mercados internos
que abastecían los centros mineros, situación que afectó
a las zonas productoras convirtiéndolas en economías de
subsistencia, el fin de las exportaciones significó la decadencia
de la clase hacendada y la conversión de las grandes
haciendas en parcelas que fueron arrendadas. En forma
general todas las regiones experimentaron estancamiento
en su crecimiento.

Todos esos cambios, en particular los relacionados a la Congreso de

explotación de la población rural, no dieron contento a los Promotores de
campesinos, puesto que ellos seguían oponiéndose a sus APROSAR.
señores. Finalmente se desencadena la gran rebelión de Foto: ® APROSAR
Tupaq Amaru, considerada como una de las primeras grandes

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 35

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

movilizaciones en pos de la libertad y justicia para su propias bases en la Gran Colombia, lo que lo llevó a
pueblo, la que sin embargo solo causó destrucción autorizar a Sucre permitir la autonomía chaqueña,
de vidas humanas y de la propiedad, no logrando el que a su vez no estaba interesado en las visiones
prosperar. continentales pues se encontraba influenciado por
los intelectuales locales charqueños imbuidos con la
Charcas se recuperó rápidamente de los efectos idea de crear un estado autónomo. Este escenario
de la rebelión gracias a las reformas borbónicas permitió que en los últimos meses de 1825 se creara
de la economía que tuvieron lugar en el siglo XVIII, la república independiente de Bolivia sobre la base
dando origen a una renovada prosperidad de la de la antigua audiencia de Charcas. Bolivia iniciaba
producción minera y del comercio. Para ordenar su vida independiente con una región arrasada por
la estructura política y administrativa, la corona la guerra y en depresión económica, situación que
llevó a cabo una masiva reorganización que incluyó se acompañaba a un sector minero descapitalizado
el ámbito comercial y económico. Pero a pesar y una economía basada en la subsistencia. Era una
de los cambios, la corona seguía manteniendo situación desastrosa.
el sistema opresor de corregidores de indios,
denominados subintendentes, que explotaban a [Link]. La crisis del Estado 1841 a 1880.
los indios mediante los sistemas acostumbrados de
la venta forzosa y la intervención en el ámbito de El periodo se caracteriza por la crisis de estado
organización política. ante la falta de recursos gubernamentales y de
inversiones, el estancamiento económico era
evidente. Durante los primeros años de este
[Link]. Las guerras de independencia y la creación periodo, el nivel educativo de la sociedad era
extraordinariamente bajo y parecía implicar que en
de un estado nación (1809-1841)
el futuro no se podían esperar grandes cambios; el
Durante el periodo 1809 a 1841, se caracterizaron sector de la minería contaba con aproximadamente
los movimientos independistas del año 1808, 10.000 minas abandonadas, el resto de la industria
originados en Haití y los Estados Unidos, provocaron nacional satisfacía únicamente las necesidades de
un profundo impacto en los conceptos de su población. Fue un periodo durante el cual, a
dependencia del pensamiento colonial americano. pesar de iniciarse con un sector minero en completo
Se puede afirmar que fue lo que originó las graduales detrimento, se pudo lograr con la iniciativa de
declaraciones de independencia que se dieron en inversionistas bolivianos como ser: Aniceto Arce y
América que tenían por finalidad lograr la libertad Aramayo, una mejora sustancial allá por los años
de los pueblos oprimidos. Es así que un grupo de 1870, periodo durante el cual empezó a hacerse
rebeldes a la cabeza de Pedro Domingo Murillo, presente el capital extranjero en cantidades
toman la gobernación local y el obispado de La Paz, importantes, pudiendo decirse que la industria
declarándose a sí mismos Junta Tuitiva, declarando minera de la plata de Bolivia había alcanzado unos
su oposición al régimen de la Junta Central de niveles internacionales de capitalización, desarrollo
España y proclamando un gobierno americano tecnológico y eficiencia considerables, que permitió
independiente. Se puede decir que fue la primera mostrarlo como un sector pujante vital que había
declaración de independencia que duraría de 1809 dado nueva vida tanto a la economía interna como
a 1825. Pero este primer movimiento no encontró al comercio internacional.
eco inmediato entre los indios ni respuestas
positivas de las demás élites criollas urbanas y El pujante crecimiento de la industria minera,
terminó siendo derrotado. Pero esto no destruyó así como el descubrimiento de yacimientos
en entusiasmo criollo surgiendo una serie de líderes importantes de plata en la región de Caracoles,
guerrilleros rurales que conseguirían el apoyo de como los grandes yacimientos de guano y salitre en
todas las clases sociales de Bolivia, incluidas las la región de Mejillones, llamaron la atención a los
masas campesinas. vecinos de Bolivia. Esto ocasionó que gobiernos e
inversionistas extranjeros muestren su interés en los
Es así que considerar a Charcas como una república mismos y que Bolivia ante la necesidad de recursos
independiente no entraba en los planes de Bolívar económico otorgue concesiones a favor de ellos con
ya que tenía el concepto de que ello podría llevar al la finalidad de beneficiar al país. Pero tal situación no
debilitamiento de América del Sur, pero al mismo llegó a suceder, pues en 1878 el gobierno boliviano
tiempo temía que el crecimiento de una república introdujo un impuesto al salitre, situación que
peruana poderosa amenace la existencia de las no fue del agrado de los concesionarios quienes

36| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Acta de la Junta
Tuitiva de La 1
Paz.
8
0
9
se negaron a pagarlo por considerarlo “injusto” e en el manejo de la agricultura, porque era más
“ilegal”, argumento que tenía apoyo de los chilenos. evidente la minería en ese entonces, que después
Tal situación obligó al gobierno boliviano a confiscar poco a poco fue decreciendo, pero el año 1950,
el patrimonio de dichas concesiones, originando a Bolivia, era el productor del estaño más caro del
su vez que el vecino país de Chile que había acogido mercado mundial, que poco a poco de igual forma
en su territorio a los propietarios, llevaran a la Bolivia disminuya su producción. El Movimiento
práctica su plan larga y cuidadosamente preparado. Nacionalista Revolucionario, realizo como resultado
Es así que en Febrero de 1879, las tropas chilenas la revolución de 1952 los dirigentes del movimiento
con la excusa de proteger a los residentes chilenos se encontraron con el control político absoluto del
en la zona de Antofagasta, iniciaron una decidida país, después entraron en conflictos militares con
invasión al territorio boliviano, dando origen a la los campesinos. Poco después el MNR reorganizo
Guerra del Pacífico. sus fuerzas con el fin de consolidar su propia base,
uniéndose plenamente a los mineros, que crearon
[Link]. La revolución nacional 1952 – 1964. una nueva federación nacional obrera, la central
obrera boliviana en los últimos días de abril que la
Para una comprensión de la revolución que se COB termino nombrando tres ministros obreros
produjo en los meses que siguieron a abril de 1952, para el nuevo gobierno que después que los mismos
resulta imprescindible comprender el carácter de se nacionalizo sin indemnización, la liquidación del
la sociedad y la economía boliviana a mediados del ejército y un decreto de la Reforma Agraria que
siglo. Aunque conservaba todavía los rasgos clásicos aboliera el sistema latifundista.
de una economía subdesarrollada a mediados
del siglo XX Bolivia había vivido un cambio social. Durante los pocos meses siguientes la dirección del
Además, cada uno de los departamentos había MNR encabezada por el presidente Paz Estensoro y
crecido más rápido que la población global. El grado Hernán Siles Suazo, empezó a reaccionar la presión
de alfabetización y el número de niños que asistían política y paramilitar de los obreros se fueron
a la escuela había aumentado, después de la guerra formando campañas como la COMIBOL una de las
del chaco se dedicaban a la agricultura e industrias compañías medianas no productoras de estaño o
dependientes que producían alrededor del 30% del propiedad estadounidense. A mediados del año
producto nacional bruto, que fue el grave retraso 1952 y primera mitad del año 1953 la sociedad
económico. Las causantes de este retraso fueron los rural comenzó a derrumbarse. Los campesinos
que tenían haciendas que no cultivaban todos sus comenzaron a organizar sindicatos campesinos
terrenos, Bolivia era un ejemplo clásico del sistema con el estímulo de la COB creando un conflicto
latifundista americano, la extremada desigualdad en abril de 1952 expulsando a los mayordomos
en el reparto de tierra que era imprescindible para propietarios y destruyendo libros de cuentos. En
el control de la mano de obra campesina, la mano enero del año 1953 se creó una comisión de la
de obra barata. Gracias a la tierra que les ofrecían Reforma Agraria que las tierra pasaban a manos
a cambio del trabajo, existían pocas inversiones de los obreros indígenas que poco a poco estos

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 37

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

fueron ocupando todas las tierras con excepción Posteriormente se dio el derrocamiento de Víctor
de Santa Cruz, que era poco poblada todo esto las Paz Estensoro y la temporal desintegración del
propiedades cayeron bajo manos de campesinos MNR puso fin a la primera etapa de la revolución
comunarios. También gracias a la COB la primera nacional, de 1952. Aunque la COB y Siles en un
organización fueron los aymaras y el segundo los comienzo adoptaron una actitud positiva hacia el
quechuas, mejorando y colaborándose entre ellos gobierno de Barrientos. El régimen de Barrientos
se organizaron construyendo centros de salud y apoyo sin reservas solo las reformas revolucionarias
educación. que tocaban a los campesinos (Reforma Agraria y
Sufragio Universal) que fue uno de los primeros
Gracias a la táctica del presidente Paz Estensoro, actos del nuevo régimen y de todo gobierno
a medida que la izquierda iba creciendo y el poder posterior sea de derecha o de izquierda, fue declarar
campesino iba creciendo de repente todo entro su indeclinable apoyo a la Reforma Agraria o incluso
en decadencia un partidario falange entro en a la distribución de títulos de propiedad, también,
competencia, puesto que el MNR iba perdiendo presto pleno, impulso a los programas de bienestar,
poder, se negó a una revolución socialista trato a la educación rural y a los sindicatos campesinos
al mismo tiempo de atraer nuevos capitales que conservaron sus armas y fueron protegidos con
extranjeros para proteger la propiedad privada rectitud.
guardando la zona de Santa Cruz.
En Noviembre de 1966 el comandante Che Guevara
llegaba a Bolivia, instalando su campamento en Santa
Crisis del agua
Cruz, parecía el Che, más interesado en montar su
Bolivia. Niñas
cuartel de guerrilleros para operar en Argentina y
recogiendo agua
Brasil, que en Bolivia misma. Pero en Marzo de 1967
de un río.

38| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

MINERIA
El pujante crecimiento de la industria
minera, así como el descubrimiento de
yacimientos importantes de plata en la
región de Caracoles, como los grandes
yacimientos de guano y salitre en la región
de Mejillones, llamaron la atención a los
vecinos de Bolivia.

El resultado fue la instalación de la

llamada asamblea del pueblo en
junio de 1971 a la cual se le asignaba
las funciones del antiguo parlamento.
Era enero de 1971 del coronel Hugo
Banzer Suárez, Jefe del Colegio Militar
realizo una intentona, pero esta vez
los militares permanecieron leales al
así medio año después de su llegada el Che y su grupo tuvieron gobierno y el conspirador tuvo que
el primer choque con el ejército en Ñancahuasu, gracias a [Link]., salir del exilio. Viendo el crecimiento
Barrientos aplasto al Che. Por mas astuto y capaz que haya sido de Santa Cruz de la Sierra resulta
Barrientos era incapaz de mantener su posición ideológica y impresionante, pasó a ser la quinta
política con la desaparición de Barrientos su vicepresidente el civil ciudad en importancia demográfica
y jefe conservador Luis Adolfo Siles Salinas se hizo cargo del poder, que surgió un gran cambio en los
pero solo duro pocos meses, pues fue derrocado por el general grupos nacionales y regionales del
Ovando, socio de Barrientos, en el golpe de 1964, Ovando se poder, que produjo la caída relativa
inclinó hacia el molde del Reformismo moderado, de la tradición del poder campesino tradicional.
movimientista de hecho intento ir hacia un “modus vivendi” con Aunque Banzer no hizo ningún
la izquierda. En octubre de 1969 nacionalizo la Gulf oil Company intento en mantener la Reforma
de Bolivia, a comienzos de 1970 había vuelto a legalizar la COB Agrafia en las zonas altas. Banzer
y la FSTMB, permitiendo a Lechin regresar al poder. Ovando fue se apresuró a resolver el conflicto
destituido por el General Juan José Torres que hasta entonces surgido con Torres y el gobierno de
ocupaba el lugar en la jefatura del Estado Mayor. Aunque en su Estados Unidos, se salió en busca
juventud había militado en Falange, después había participado de ayuda internacional. También
en la campaña bélica contra el Che y había apoyado plenamente hubo cambios en la composición
a los militares Torres amplio la “apertura democrática”, después de las exportaciones de las
de algunos viajes Bolivia acepto ayudas europeas y de la Unión industrias no mineras, petrolíferas.
Soviética, que esta ayuda, ya había sido ofrecida a la COMIBOL. En En 1970 comenzaron las primeras
cambio Torres acepto, firmando los contratos para la construcción exportaciones de productos agrícolas
de una planta fundidora de estaño. A fines de la década de los (azúcar y algodón) que crecieron
sesenta y comienzos de la de los setenta, Bolivia comenzaba en los años 1974, también el
por fin a cosechar los beneficios económicos de toda inversión crecimiento en la balanza comercial,
económica y social llevaba a cabo por el MNR a partir de 1952. favorables que condujo a grandes
importaciones de bienes, tanto de
El desarrollo de un moderno sistema vial, el crecimiento de la zona producción como de consumo y de
cruceña. El gobierno boliviano, era mucho menos dependiente préstamos privados externos. En
de la asistencia directa de Estados Unidos para mantener el nivel Octubre de 1972 había llevado a
de las inversiones públicas e incluso para dar financiamiento cabo una devaluación del peso en un
ampliado para el desarrollo. 66%. Poco a poco la producción fue

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 39

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

entrando en el mercado mundial. y salados. La humedad en el Altiplano decrece de

norte a sur, y la salinidad de los lagos existentes
[Link]. La revolución democrática y cultural. se incrementa en la misma dirección. La geología
de la región y la existencia de varias cuencas
La lucha de los movimientos sociales y el pueblo per- dentro del Altiplano, explican su variabilidad.
mitió la refundación de Bolivia, desde el 2006 se ini-
ciaron los procesos de recuperación de los recursos En el Altiplano los suelos agrícolas están
naturales y nacionalizaron las empresas estratégicas. El presentes en llanuras fluvio-lacustres,
18 de diciembre del 2005, Evo Mo¬rales Ayma obtuvo formaciones coluvio-aluviales y pie de montes,
el 54% de los votos en las elecciones y se convirtió en medianamente profundos y con texturas francas
el primer mandatario indígena de es¬ta nación andina a franco arcillosas, con algunas limitaciones
amazónica. como el caso de la salinidad y la baja fertilidad de
la capa arable.
El año 2017 la Asamblea Legislativa Plurinacional
aprobó una ley que declara la fecha como Día de la La degradación de las coberturas vegetales en
Revolución Democrática Cul¬tural. En este periodo la la región por actividades antrópicas (ganadería,
inversión pública se incrementó de 600 millones de extracción de thola y yareta), es una causa
dólares en el 2005, a aproximadamente 8 000 millones fundamental para el deterioro de los suelos y
de dólares previstos para el 2018. El salario mínimo el medio ambiente en general. El incremento
escaló de alrededor de 50 dólares (2005) a casi 270 de la población humana y del ganado (ovino,
dólares (2015), mientras en igual periodo se pasó de vacuno y camélido) en el Altiplano contribuye al
4000 kilómetros de carreteras pavimentadas a más de deterioro de las tierras agrícolas y de pastoreo.
11000 kilómetros, dijo. Los serios problemas de degradación que sufren
los suelos del altiplano boliviano que afectan a
En el caso del PIB (Producto Interno Bruto), hace una otros recursos como el agua, medio ambiente
década se registraba nueve mil millones de dólares, y a la desertificación en general, requieren de
mientras que para el 2016 se registró en más de 34000 soluciones integrales para frenar o mitigar su
millones de dólares. avance.
2.5.2. Suelos. El deterioro del recurso suelo en el altiplano
boliviano (por procesos de salinización y
Los suelos de Bolivia son extremadamente variados alcalinización, contaminación con metales
y reflejan la distinta topografía y las pendientes del pesados y erosión) es muy preocupante,
paisaje. En el Cuadro siguiente se nuestra algunas de ya que este aspecto, junto a otros factores
las características de los suelos en uno de los pocos como los cambios climáticos, condiciones
“sistemas de tierra” identificados por Cochrane et al. socioeconómicas, de mercado, etc., están
(1985) en Bolivia. Surge de los datos citados que los favoreciendo la desertificación de amplias zonas
suelos aluviales de la región agropecuaria más cercana de esta región, creando una serie de problemas
a la ciudad de Santa Cruz (tierras bajas bolivianas), son ambientales, económicos y sociales. La erosión
relativamente más fértiles a pesar de su bajo contenido y degradación de suelos se encuentra en una
de materia orgánica. Los últimos son suelos que han escala de moderada a severa.
soportado una rápida expansión de la soja y, en menor
grado, de pastos tropicales sembrados, en esa región. [Link]. Valles - Yungas
(Véase Tabla Nº 10)
Son suelos aluviales, pero la erosión ha seguido
[Link]. Altiplano a la remoción de vegetación en algunas áreas.
Los pisos de los valles van de 2. 000 a 3. 000
El altiplano boliviano tiene 800 km de largo, con un área msnm y esta menor elevación significa tempera-
total de 123.000 km2 y contiene los departamentos turas más suaves que aquellas del Altiplano. Las
de La Paz, Oruro y Potosí, abarca el 12% del territorio ciudades de Sucre y Cochabamba, están localiza-
de Bolivia. El Altiplano es una cuenca de altura, la cual das en cuencas de esta región.
incluye una planicie conocida como Puna, y una serie
de colinas montañosas. Está cubierto por sedimentos Los valles cubren el 15% del territorio boliviano.
de lagos desaparecidos, lagos parcialmente secos Las parcelas de producción en los valles tienden
(Titicaca, por ejemplo) y residuos de otros lagos grandes a ser muy pequeños, frecuentemente de menos

40| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Noviembre, el
comandante Che 1
Guevara llegaba a
Bolivia.
9
6
6

de una hectárea cada uno. Los valles escala de erosión grave.

tienen generalmente un clima medi-
terráneo, con lluvias concentradas en [Link]. Tierras bajas orientales.
pocos meses y oscilando entre 200
y 600 mm, y han estado tradiciona- Las tierras bajas orientales incluyen el norte de Bolivia
lmente dominados por pequeños y este de los Andes. Representan el 63% del territorio
propietarios minifundistas. Se siem- boliviano. Diferencias en topografía y clima separan
bran varios cultivos, raíces, frutas, las tierras bajas en tres áreas. El área plana al norte,
hortalizas y algunas forrajeras, y si el comprendida por los departamentos de Beni y Pando
riego está disponible, es posible ten- y la parte norte del departamento de Cochabamba,
er más de una estación de cultivo. consiste en sabanas tropicales y selvas lluviosas. La
altitud media en Beni es de 155 m, la temperatura
La degradación de la tierra por media es de 27 ºC (9-40 ºC), y el promedio de lluvia es de
efectos de los fenómenos de la 1.800 mm., distribuida entre noviembre y mayo. Debido
erosión hídrica y eólica, la salinización, a que la parte superior del suelo está sustentada por
el desbosque, la compactación y una capa dura de arcilla, el drenaje es pobre, y fuertes
la contaminación de suelos, son lluvias convierten periódicamente vastas partes de la
elementos no controlados bajo región en un pantano. Suelos fuertemente arcillosos
una adecuada administración y tienen un pH de 5,1 en promedio.
gestión de los recursos naturales
renovables; a los que se debe sumar En el Trópico húmedo, la erosión hídrica tiene un
la inseguridad jurídica de la tenencia proceso dinámico. Es una zona deposicional, donde
de la tierra que es una parte del los ríos descargan gran cantidad de sedimentos. Existe
proceso desordenado y arbitrario erosión hídrica muy alta en los suelos de los llanos de
de apropiación indebida, que en Bolivia.
su conjunto son elementos que
debilitan la base productiva del país; En el siguiente cuadro, puede apreciarse el uso actual
con la consecuente agudización de de los suelos, potencial y total agrícola disponible (km2).
los niveles de pobreza. La erosión en VerTabla Nº 11
suelos de valles se encuentra en una

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 41

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

2.5.3. Clima
gasolina, y mejoras para al acceso a los servicios
de agua, alcantarillado y vivienda social.
Durante los últimos quinientos años, el desarrollo
económico de Bolivia se ha caracterizado por su inserción Estos programas han sido financiados en gran
en la economía global como exportador de materias medida por el nuevo impuesto a los hidrocarburos
primas. Son famosas las exportaciones de plata del aplicado a las compañías de explotación de
Cerro Rico que sostuvieron en gran parte la economía petróleo y gas natural. Según las cifras que
del imperio español; sin embargo, el departamento de maneja el gobierno, este hecho ha dado como
Potosí, donde se encuentra el Cerro Rico, se mantiene resultado un incremento enorme en las rentas
como uno de los más pobres, sino el más pobre, de provenientes de este recurso, de 1.000 millones
América Latina. En el transcurso de la historia de Bolivia, de dólares en el año 2005 (con el gobierno
el país ha exportado goma, estaño y ahora petróleo y anterior), a 2.600 millones en el 2008. El Estado
gas natural, en respuesta a la demanda internacional. ha logrado un incremento masivo en sus reservas,
Este camino hacia el desarrollo, en el que gran parte del que llegaron a alcanzar la suma de 8,000 millones
valor de las exportaciones se ha quedado en el exterior, de dólares a mediados del 2009 – un record
ha tenido como resultado la concentración de la riqueza histórico. El gobierno de Morales está aún en una
en manos de una pequeña elite nacional, que depende primera etapa, sin embargo, las estadísticas de
de la mano de obra barata (generalmente indígena) para pobreza (medidas sobre ingresos) se mantienen
extraer los recursos naturales. Este hecho ha dejado altas. Según la CEPAL, la pobreza extrema a nivel
como terrible legado una inequitativa distribución de nacional (menos de un dólar al día), bajó del 2004
ingresos. al 2007 (34.7 a 31.2 por ciento de la población).
El promedio para América Latina es del 12 por
Bolivia tiene una de las peores clasificaciones Gini de ciento. La pobreza “moderada” (menos de dos
inequidad en América Latina. De acuerdo a la CEPAL, en dólares por día) bajó en el mismo periodo de 63.9
el 2007 fue de 0.56, una de las más altas en América a 54 por ciento.
Latina, lo que significa, en la práctica, que el diez por
ciento de la población con los ingresos más altos,
gana 19 veces más que el diez por ciento más pobre. [Link]. Vulnerabilidad.
Esta inequidad en los ingresos ha empeorado como
resultado del colonialismo interno que durante siglos Una de las razones por la que es tan importante
ha excluido a la población indígena mayoritaria del reducir el número de personas que viven en la
progreso económico, de la participación política, de pobreza es el hecho de que ellos son y serán
las decisiones a nivel nacional y del acceso a derechos los que sufran los peores efectos de los eventos
básicos. Un hombre indígena en áreas rurales tiene climáticos extremos. Enormes extensiones
una probabilidad del 70 por ciento de vivir en pobreza del país ya son vulnerables a la amenaza de
extrema. Casi la mitad de la población indígena vive en sequías e inundaciones (Véase mapas). En Bolivia
pobreza extrema, comparado con el 24 por ciento de actualmente un gran porcentaje de la población
la población no-indígena. El 28 por ciento de los niños vive en situación de riesgo. Las personas que
indígenas sufren de malnutrición crónica, comparado viven en áreas rurales son probablemente las más
con el 16 por ciento del resto de la población. expuestas a los eventos climáticos más extremos
y cada vez más frecuentes. Las mujeres, los
La elección de Evo Morales en diciembre de 2005 ancianos y los niños generalmente permanecen
(se trata del primer presidente indígena en Bolivia) en los pueblos para el cuidado y la atención de sus
representa una ruptura con el pasado. Su victoria parcelas y animales, mientras los hombres migran
se debió en gran parte a los movimientos sociales de a las ciudades. El hecho de encontrarse en lugares
base que apoyan al MAS (Movimiento al Socialismo), a remotos incrementa la vulnerabilidad. Aquellos
quienes actualmente prioriza en sus políticas. El nuevo que habitan en viviendas precarias en áreas
gobierno ha introducido ó profundizado una serie de urbanas marginales, sobre todo en las laderas de
programas sociales, y ha ampliado los derechos de los La Paz, sin duda serán los más expuestos a los
indígenas. Estos programas incluyen el seguro universal derrumbes causados por fuertes precipitaciones.
de salud, programas para erradicar la malnutrición y el
analfabetismo, un bono para la educación equivalente a De existir escasez de agua, las personas que
US$ 30 destinado a 800,000 niños en edad escolar, una no acceden actualmente a sistemas del líquido
pensión mensual para los adultos mayores equivalente elemento y que pagan por este servicio a
a US$ 30, subsidios para los precios del pan y de la entidades privadas, serán los más afectados.

42| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Preocupa el hecho de que Bolivia ya está enfrentando un incremento en el número de desastres “naturales”.
Históricamente, Bolivia los ha sufrido en forma periódica, sin embargo según Oxfam Internacional en los
últimos años, la frecuencia y magnitud del daño causado por estos eventos climatológicos se ha incrementado.
Durante el periodo de 2001 al 2004, por ejemplo, se produjo el número más alto de declaraciones de
emergencias durante los últimos 70 años. Durante el periodo 1997 – 2007, las inundaciones fueron el
evento más común, seguido por derrumbes, epidemias y sequías. Alrededor de 420,000 personas fueron
afectadas solamente por inundaciones en ese mismo periodo de tiempo. La situación ha empeorado
durante los últimos tres años (2006-2008), al haberse producido regularmente inundaciones, rebalses de
ríos, derrumbes, granizadas y heladas. Los números de mujeres y hombres afectados son enormes: 560,000
en 2006/7, y 618,000 en 2007/8, equivalente a aproximadamente el 6 por ciento de la población del país.
Durante 2006/7, el costo económico total directo e indirecto fue estimado por la CEPAL en US$ 443 millones,
y durante 2007/8 en US$ 547 millones18. Estos montos representan entre el 3 y 4 por ciento del PIB, una
suma enorme para un país pobre.

Tabla Nº 10. Características del suelo en varios

sistemas de tierras boliviano.

MO, P, Ca, Mg, K,

PH
% ppm meq % meq % meq %
7.2
Tierras bajas bien drenadas - Usualmente contiene
1,6 4,9 13,2 0,7 0,20
Santa Cruz. 0-20 cm (1) moderadas concentraciones
de Na.
Tierras bajas mal drenadas -
5,2 n.d. 5,0 3,3 2,2 0,46
Beni. 3-12 cm (2)
Región Interandina. Suelos
aluviales - Cochabamba. 1-15 4,7 n.d. 1,0 n.a. 0,9 0,1
cm (2)
Tierras altas. La Paz. 5-12 cm
5,5 n.d. 7 0,9 1,0 0,2
(2)
(1) Martínez (1992)
(2) Cochrane et al. (1985)
(3) n.d. = no disponible

Tabla Nº 11. Uso actual de suelos, potencial y total

agrícola disponible (km2).

Descripción Nacional (km2) Estructura (%)

Superficie territorio país 1.098.581 100,00

Superficie cultivada (1) 27.678 2,52
Superficie en barbecho (e) 6.767 0,62
Superficie en descanso (e) 9.514 0,87
Superficie con potencial agrícola (2) 45.070 4,10
Superficie total agrícola disponible (3) 89.029 8,10
Fuente: Base de datos del II CNA, INE
MDRyT y SUNIT, 2010.
(e) estimado
(1) serie agrícola elaborada por el INE y MDRyT
(2) proviene de información de SUNIT – Sistema Único Nacional de Información Tierra
(3) suma de la superficie cultivada, barbecho, descanso y tierras con potencial agrícola

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 43

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Las familias que sufren extrema pobreza (viven con utilizada, para lo cual se define un número mínimo
menos de un dólar al día) son las más vulnerables. de habitantes que residen en el interior de una
Durante los tres últimos años, 45 municipios ciudad y se dice que todas las ciudades que tengan
ubicados en tres de las cuencas de los ríos más más que el número definido de habitantes son
importantes de Bolivia, Amazonas. Esto muestra consideradas urbanas y viceversa.
que las áreas con una alta incidencia de extrema
pobreza son también las más vulnerables a los La mayoría de países de la región, incluyendo
desastres ocasionados por el cambio climático. Los Bolivia, ha adoptado como cota mínima los dos
más recientes fenómenos climáticos extremos que mil habitantes para definir un área urbana, por
ocurrieron entre noviembre de 2007 y abril de 2008, debajo de este límite el área es considerada rural.
causaron terribles inundaciones en el Beni, además Adicionalmente, algunos toman en cuenta otros
de severas heladas, granizadas y precipitaciones en
algunas regiones del Altiplano.

Los tres departamentos con porcentajes más

altos de familias afectadas fueron Beni, Oruro y
Chuquisaca. Nuevamente, existe evidencia de la
conexión entre la vulnerabilidad y las condiciones
de vida de los más pobres: Los mismos tres
departamentos tienen los índices más altos de
viviendas que no tienen acceso a agua potable.
(En áreas rurales de Oruro y Chuquisaca, y áreas
urbanas del Beni).
2.5.4. Hidrografía.

Bolivia tiene tres sistemas hidrográficos o cuencas:

• Cuenca del Norte o del Amazonas. De este a oeste está

constituida, principalmente, por los ríos Madre de Dios,
Orthon, Abuná, Beni, Yata, Mamoré e Iténez o Guaporé.

• Cuenca Central o Lacustre. Formada por los lagos

Titicaca y Poopó, el río Desaguadero y los grandes salares
como el de Coipasa y el de Uyuni.

• Cuenca del Sur o de La Plata. Compuesta principalmente

por los ríos Paraguay, Pilcomayo y Bermejo. (Véase
Tabla Nº 12) Tabla Nº 12. Principales lagos y salares de Bolivia.

2.5.5. Urbano – Rural, definiciones. Altura media

Nombre Departamento Superficie
(s.n.m.)
Partir de la incógnita ¿Qué se entiende por urbano Lago Titicaca (*) La Paz 8.030 km2 3.810 mts.
y qué se entiende por rural? De manera simple, lo Lago Poopó Oruro 1.377 km2 3.686 mts.
urbano define el conjunto territorial conformado por
Lago Huaytunas Beni 360 km2 200 mts.
un continuo de edificaciones (la ciudad), y lo rural
define los conjuntos territoriales discontinuos y sin Lago Rogagua Beni 350 km2 200 mts.
presencia de edificaciones (el campo). En la realidad, Lago Rogaguado Beni 324 km2 200 mts.
los debates entre urbano-rural y campo-ciudad no Lago Uru Uru Oruro 214 km2 3.692 mts.
dejan de suscitar divergencias metodológicas. Los Salar Uyuni Potosí 10.582 km2 3.656 mts.
diferentes países del mundo poseen herramientas
Salar Coipasa Oruro 2.218 km2 3.680 mts.
e instrumentos demográficos y económicos
Fuente: E
variados para delimitar las áreas urbanas y rurales.
(*) - 3,690 km2 corresponde a Bolivia y el resto al Perú
Por lo general, el peso demográfico expresado en
número de habitantes suele ser la variable más

44| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

TIERRAS BAJAS
ORIENTALES
El área central, comprendiendo la mitad
norte del departamento de Santa Cruz,
tiene colinas suavemente onduladas y
clima más seco que en el norte. Las selvas
alternan con las sabanas y mucha de la
tierra ha sido despejada para cultivo,
principalmente de soja. .

criterios de definición, como el jurídico, el funcional y el físico, • Corona periurbana.- Es una

aunque el uso de cualquiera de estos últimos no invalida el corona de ciudades secundarias
criterio general de los dos mil habitantes. En 2013 el Ministerio de que se encuentran alrededor de
Planificación del Desarrollo (MPD) presentó una guía metodológica la metrópoli central. Sirve para
de “Criterios de definición del radio o área urbana”, sujeta a definir el área de influencia de la
homologación que explica con mayor detalle otros criterios de región metropolitana y delimitar la
identificación y delimitación de las áreas urbanas, sustentado en expansión de la mancha urbana.
un marco legal vigente.
Para el caso de Bolivia, la realidad
[Link]. Proceso de metropolización, periferias y áreas de influencia. territorial es algo más compleja
pues tiene más de 29 mil centros
El crecimiento de la población, en el marco de procesos sociales poblados que se encuentran al
y económicos, ha generado concentraciones poblacionales interior de los municipios, por lo que
en los centros urbanos, lo que ha dado lugar al crecimiento de ningún municipio es completamente
la mancha urbana, que a su vez ha derivado en el proceso de urbano, pero todos pueden ser
metropolización, que de acuerdo a las dinámicas y transferencias completamente rurales. Por ley, cada
de orden económico y social consolidan diferentes escenarios municipio define su radio urbano, lo
territoriales (Benavides, 2006) a saber tales como la: que hace suponer que en un punto
de partida todos los municipios son
• Conurbación.- Es la continuidad espacial del suelo urbano, rurales. Una vez definido el radio
proceso por el cual un área urbana crece y se integra en urbano, lo que resta del municipio es
forma física y funcional con los centros urbanos que están considerado rural. Por otro lado, el
a su alrededor, logra una integración total que genera una Instituto Nacional de Estadística (INE),
sola unidad o red en la cual no se aprecian notoriamente las al igual que la mayoría de los países
divisiones urbanas, rebasa los límites municipales y que por lo vecinos, definió como “urbano” a
tanto necesita de acciones diferenciadas para su administración. localidades amanzanadas de dos
mil habitantes o más. En relación al
• Metrópoli.- Nace del proceso anterior y responde a dinámicas de ordenamiento jurídico del país y la
orden económico, principalmente caracterizadas por los roles conformación de metrópolis, la nueva
que cumplen los centros urbanos en el territorio. Es la cabeza Constitución Política del Estado, al
de un territorio sobre la que ejerce una función de predominio respecto en su artículo 280, y la Ley
económico, político y social, por lo que la administración debe Marco de Autonomías, en los artículos
contemplar una visión de complementariedad entre el área, 25 y 26 del capítulo II de Espacios de
zona y región metropolitana. Planificación y Gestión, definen la
creación de regiones metropolitanas
• Periferia.- Es el límite exterior de la región metropolitana. especificando que:
Se divide en dos grandes conjuntos, por un lado el centro
o metrópoli central, por otro lado la periferia que son los Asimismo, establece que las
núcleos urbanos dispersos que se encuentran al exterior y que conurbaciones mayores a 500 mil
dependen del centro urbano para su funcionamiento. habitantes pueden constituirse en
regiones metropolitanas en tanto

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 45

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

compartan cultura, lengua, historia, economía y boliviano que trabaja por el engrandecimiento de
ecosistemas. este país, expresando a viva voz nuestro lema:

Entre los objetivos importantes de la creación de la “Municipios productivos saludables…. Con

región metropolitana está promover el desarrollo eficacia y administración transparente”.
territorial justo, armónico y con equidad de género
con énfasis en desarrollo productivo y en desarrollo
humano. En sí, la Carta Magna y la Ley Marco de [Link]. El sentido de una tarea
Autonomías sientan las bases para la conformación
de la región metropolitana y orientan en cuanto a la La reflexión de porque hay comunidades
planificación, la institucionalidad y la administración empobrecidas y sobre cuál es nuestra
de la región. En tal sentido, en mayo de 2014 se responsabilidad nos puede ayudar a construir un
ha promulgado la primera ley que da creación a mundo más justo y a concretar nuestras actividades
la Región Metropolitana de Cochabamba llamada personales e institucionales, trabajando para que
“Kanata”, que reúne a los municipios de Cercado, las comunidades rurales y periurbanas salgan de su
Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto, Colcapirhua pobreza, llegando a tener un desarrollo autónomo
y Sacaba, y establece las bases para la creación y autogestionario.
de la institucionalidad necesaria que permitirá la
planificación y gestión mediante la coordinación de Entonces parte de la misión será: “Promover procesos
un Consejo Metropolitano conformado por los siete participativos y de desarrollo con los sectores más em-
alcaldes y el Gobernador del departamento. pobrecidos para mejorar sus condiciones de vida”.

2.6. Caracterización Institucional. [Link]. La nueva dimensión del trabajo.

2.6.1. Filosofía Institucional. APROSAR dentro de esta nueva dimensión pretende
sensibilizar y estimular a la comunidad en general
El trabajo iniciado por APROSAR hace más de 25 a desarrollar procesos participativos creando
años en las comunidades rurales, ha sido una
espacios de reflexión capaces de motivar el cambio
respuesta a las necesidades identificadas tanto en
Salud, Desarrollo Económico, Seguridad Alimentaria, de conocimientos y actitud en las comunidades,
Administración y Gestión Municipal, Género, logrando mejorar las condiciones de vida del
Gobernanza y Gobernabilidad y muchos otras hombre y mujer del área rural de Bolivia.
temáticas que nuestros proyectos han abordado
en estrecha coordinación con los habitantes de las
comunidades y sus instancias políticas, sociales y [Link]. Objetivos de APROSAR 2017-2022.
comunitarias.

El proceso de cambio que atraviesa el país demanda

Objetivo General
que todos los actores involucrados en el desarrollo
de los habitantes de nuestras zonas, aúnen esfuerzos “Contribuir a mejorar la calidad de vida
y coadyuven para que estas metas sean alcanzadas, del hombre y mujer del área rural de
más aún en respuesta a una Política Nacional que
Bolivia“
demanda una Bolivia Digna, Productiva y Soberana.
“Vivir Bien”

A lo largo de estos 25 años, con el trabajo honesto y Objetivo Estratégicos

orientado completamente hacia los más necesitados, (Ver Figura Nº 3)
hemos logrado una alianza intrínseca en cada una
de las zonas y lugares donde hemos implementado Según la información presentada en el marco de
acciones, porque el trabajo desarrollado es muestra la organización y matriz de posición estratégica,
de éxito en muchas instancias de la vida cotidiana de APROSAR tiene la posición de ofrecer el mejor
las comunidades, como muestra de que el trabajo producto y servicio a su comunidad. Eso se
coordinado, sistemático, sistémico y humano darán concluye por el hecho de que la mayoría de sus
como consecuencia una satisfacción en cada corazón productos y servicios son ofrecidos al menor precio

46| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Mapa Nº 6. Áreas de Bolivia Susceptibles a sequias .

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 47

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Mapa Nº 7. Áreas de Bolivia Susceptibles a inundación .

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Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

[Link]. Capacidad en la gerencia de proyectos.

para alcanzar el mayor número posible de clientes.
Además, muchos de los productos y servicios
ofrecidos por APROSAR fueron comercializados Según la información presentada en el marco de
antes que otras organizaciones. Sin embargo, la organización y matriz de posición estratégica,
el inventario de productos y servicios ofrecidos APROSAR tiene la posición de ofrecer el mejor
por APROSAR, sugiere que además de tener una producto y servicio a su comunidad. Eso se
posición estratégica de “Mejores Productos y concluye por el hecho de que la mayoría de sus
Servicios”, la organización busca proporcionar a sus productos y servicios son ofrecidos al menor precio
clientes “Soluciones Totales” ya que sus productos para alcanzar el mayor número posible de clientes.
y servicios tienden a ser acompañadas a otros Además, muchos de los productos y servicios
productos o servicios. ofrecidos por APROSAR fueron comercializados
antes que otras organizaciones. Sin embargo,
Por otra parte la posición estratégica de la el inventario de productos y servicios ofrecidos
organización se basa en el soporte Institucional por APROSAR, sugiere que además de tener una
que tiene como objetivo fortalecer la capacidad posición estratégica de “Mejores Productos y
de la organización interna de la ONG, sus socios, Servicios”, la organización busca proporcionar a sus
afiliados y empleados, al mismo tiempo que se clientes “Soluciones Totales” ya que sus productos
fortalece su capacidad de mantener una relación de y servicios tienden a ser acompañadas a otros
trabajo con los demás actores presentes. A pesar productos o servicios.
de la importancia de estas relaciones no debemos
olvidar que los actores más importantes son los Por otra parte la posición estratégica de la
beneficiarios directos de las intervenciones de organización se basa en el soporte Institucional
APROSAR, es decir la COMUNIDAD. que tiene como objetivo fortalecer la capacidad de

Mujeres, miembros
del Consejo Escola, en
En Las familias que sufren extrema pobreza
almacigo de lechuga.
Foto: ® APROSAR
(viven con menos de un dólar al día) son las más
vulnerables.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 49

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

la organización interna de la ONG, sus socios, afiliados preselección con 3 días de duración:
y empleados, al mismo tiempo que se fortalece su
capacidad de mantener una relación de trabajo con los Contenidos temáticos de la fase de preselección
demás actores presentes. A pesar de la importancia de para todos, ACS y líderes voluntarios:
estas relaciones no debemos olvidar que los actores
más importantes son los beneficiarios directos de las • Presentación y entrevista.
intervenciones de APROSAR, es decir la COMUNIDAD.
(Véase Figura Nº 4) • Motivación
2.6.2. Unidad funcional – El Promotor. • Normas y leyes vigentes, Autonomías
Municipales.
El proceso de capacitación a promotores y/o Agentes
Comunitarios de Salud ACS tiene tres fases: En el caso del Agente Comunitario de Salud –
Promotores:
• Primera fase: Corresponde al proceso de selección de
participantes para formación de promotores de salud. [Link]. Fase de formación de promotores
de salud
• Segunda fase: Corresponde a la misma formación del
promotor de Salud, en tres etapas. Divididas en tres etapas, entrenamiento de tres
meses: con carga horaria de 240 horas teórico
• Tercera fase: Reforzamiento. - práctico y 480 horas prácticas.
[Link]. Fase de selección de promotores y/o Agen- a) Primera etapa:
tes Comunitarios de salud:
MODULO 1: Anatomía y fisiología del cuerpo
Para postular a la formación de promotores de Salud: humano.

a) Deberá ser elegido por la comunidad. MODULO 2: Atenciones a la mujer en edad

fértil y mujer gestante.
b) Tener permanencia en la comunidad.
b) Segunda etapa:
c) Que mínimamente sepa leer y escribir.
MODULO 3: Atención al menor de 5 años.
d) Ser mayor de 25 años, preferentemente casado/a.
MODULO 4: Atención al adolescente y al adulto.
e) Si la comunidad elige a una persona soltera deberá ser
mayor a 35 años, para tratar de asegurar su estadía en la c) Tercera etapa:
comunidad y mantener el equipamiento.
MODULO 5: Primeros Auxilios.
La documentación que debe presentar para su
formación en APROSAR: MODULO 6: Medicamentos Básicos.

• Carta de solicitud de su comunidad a la Dirección ejecutiva MODULO 7: Medicina tradicional

nacional.
Funciones y prerrogativas del Agente
• Carta de compromiso del (a) interesado/a Comunitario de Salud /Promotor:

De la formación de líderes. (Salud, agrícolas, Al ser un miembro activo en su comunidad se

DESCOM y otros): constituye en un líder comunitario, quién es
poseedor de conocimientos básicos en Atención
Deberán cumplir los mismos requisitos para la Primaria de Salud.
formación de promotor, sin embargo su currícula será
seleccionada de acuerdo al campo de desempeño. La filosofía en la cual se cimienta su formación
como promotor es el voluntariado. (Ver Tabla Nº
Los postulantes deberán asistir a un taller de 15)

50| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Figura Nº 1. Gerencia de Proyectos.

POSICIONAMIENTO de APROSAR

2.7. Escenarios de planificación y evaluación. El marco referencial al que la misma

se ajusta como escenario es el
Para APROSAR, estos procesos se basan en los lineamientos y siguiente:
políticas para la Evaluación Institucional aprobado por Resolución
Administrativa Nº RA/APS/04, en este sentido APROSAR está La evaluación institucional es
convencida que la evaluación externa que debe realizar por una tarea ineludible para definir
imperativo legal será adecuadamente cumplida si parte del y diseñar el trabajo que ella
respeto irrestricto a la autonomía institucional, considerada en supone.
su más amplio sentido y concebida como uno de los más altos
valores institucionales vigentes. En esta reflexión partimos de pensar
que la evaluación institucional supone
La evaluación de proyectos de desarrollo (salud, educación, un proceso complejo para determinar
seguridad alimentaria, desarrollo económico, agua y saneamiento) el valor de algo, que implica una
se constituye en una práctica que se realiza desde hace dos delicada tarea de interpretación
décadas en la institución. La necesidad de fortalecer esta práctica de un conjunto de elementos que
es una consecuencia, entre otros factores, de la ampliación y interactúan configurando una
consolidación de APROSAR como Organización No Gubernamental realidad particular y significativa. De
(ONG), de estructura comunitaria, de la expansión del ámbito hecho, evaluar no es, rigurosamente
geográfico en el que desarrolla sus intervenciones y diversificación la etapa posterior o final de un
de sus prestaciones brindadas para el desarrollo integral comunal, proceso, sino un momento en el
por otra parte es importante contar con políticas de evaluación, camino para apreciar lo caminado, y
en virtud a los acelerados cambios sociales y económicos que decidir cómo continuar. Si se sigue
exigen nuevas respuestas por parte de instituciones que deben profundizando, se puede decir
protagonizar dichas transformaciones. que la evaluación que se formula
debe aspirar a la calidad total y al
APROSAR tiene una amplia experiencia en prácticas de evaluación consenso. Una evaluación, asimismo,
de una naturaleza distinta a la de la evaluación institucional. no es los “datos”, aunque éstos sean
Entre ellas se cuenta con manuales de evaluación de desempeño indispensables, sino el proceso por
del personal, evaluaciones internas y externas a proyectos de el que se aprecia y discierne el valor
desarrollo. Sin embargo, la evaluación institucional ha sido de las acciones y realizaciones; un
introducida en la organización desde el 2002, esta doctrina proceso profundamente humano que
generada en el seno del Comité de Coordinación Directivo por se nutre y se articula en el diálogo, la
medio de la Gerencia Técnica a indagado y realizado distintas discusión y la reflexión. En la medida
actividades tendientes a desarrollar políticas de evaluación en el en que el objetivo de APROSAR
ámbito institucional. es la evaluación institucional para
el mejoramiento de la calidad de

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 51

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Tabla Nº 13. Funciones y tareas del promotor de

salud del área rural.

Funciones Actividades Tareas

Desarrollar acciones 1. Desarrollar acciones de 1.1. Conocer la ley de participación popular

de Liderazgo y gestión social en el marco de 1.2. Orientar a la población sobre los beneficios de la ley de participación
empoderamiento la ley de participación popular y su implicancia en Municipio.
social. popular.

2. Identificar la situación de su 2.1. Realizar un Diagnóstico de comunidad

comunidad y del entorno en el 2.2. Conocer las características socio económico y étnico culturales de su
que se desenvuelve. región

3. Desarrollar acciones de 3.1. Sensibilizar a las autoridades comunales sobre la problemática real de la
gestión política y social comunidad.
orientadas al desarrollo 3.2. Coordinar con Autoridades y Organizaciones la realización del
comunitario. diagnóstico de la comunidad como base de la planificación participativa.
3.3. Participar activamente en la realiz 1.1. Conocer y aplicar
técnicas participativas de la educación popular en eventos de capacitación
en su comunidad.1.17. Orientar sobre la importancia del control de
crecimiento y desarrollo.
1.2. Elaborar y utilizar material educativo en acciones de educación popular
en salud.
1.3. Orientar sobre contenidos dirigidos a la mujer en edad fértil y mujer
gestante como en embarazo y los riesgos de embarazo.
1.4. Nutrición en etapa de gestación.
1.5. Orientar sobre la importancia de la vacuna antitetánica
1.6. Promover la vacuna antitetánica en M.E.F.
1.7. Promover la toma de muestra para determinación de papiloma virus e
incidir en la vacunación para prevenir la misma.
1.8. Promover parto limpio e institucional.
1.9. Orientar sobre los riesgos del recién nacido y puerperio.
1.10. Orientar sobre signo sintomatología de las infecciones de transmisión
sexual
1. Realizar acciones de 1.11. Orientar sobre la prevención de Infecciones de Transmisión Sexual,
Desarrollar acciones
promoción, prevención promoviendo el acceso a servicios de salud
de promoción,
y educación en salud, 1.12. Orientar sobre las características del Cáncer cérvico uterino
prevención y
aplicando técnicas de educación 1.13. Promover la detección precoz del cáncer cervico uterino mediante
educación en salud.
popular en la comunidad citología (PAP).
1.14. Promover el auto examen de mamas.
1.15. Orientar contenidos dirigidos a la salud y nutrición del menor de 5 años
1.16. Orientar sobre la nutrición del niño niña promoviendo la lactancia
materna y alimentación complementaria.
1.17. Orientar sobre la importancia del control de crecimiento y desarrollo.
1.18. Orientar sobre los problemas de desnutrición.
1.19. Vacunas.
1.20. Enfermedades prevalentes de la niñez.
1.21. Orientar sobre la temática de tuberculosis.
1.22. Orientar y promover acciones de prevención de enfermedades preva-
lentes de la niñez.
1.23. Orientar y promover la salud oral.
1.24. Orientar a la comunidad sobre las parasitosis.

52| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Funciones Actividades Tareas

Desarrollar acciones 1. Desarrollar acciones de 1.1. Conocer la ley de participación popular

de Liderazgo y gestión social en el marco de 1.2. Orientar a la población sobre los beneficios de la ley de participación
empoderamiento la ley de participación popular y su implicancia en Municipio.
social. popular.

2. Identificar la situación de su 2.1. Realizar un Diagnóstico de comunidad

comunidad y del entorno en el 2.2. Conocer las características socio económico y étnico culturales de su
que se desenvuelve. región

3. Desarrollar acciones de 3.1. Sensibilizar a las autoridades comunales sobre la problemática real de la
gestión política y social comunidad.
orientadas al desarrollo 3.2. Coordinar con Autoridades y Organizaciones la realización del
comunitario. diagnóstico de la comunidad como base de la planificación participativa.
3.3. Participar activamente en la realiz 1.1. Conocer y aplicar
técnicas participativas de la educación popular en eventos de capacitación
en su comunidad.1.17. Orientar sobre la importancia del control de
crecimiento y desarrollo.
1.2. Elaborar y utilizar material educativo en acciones de educación popular
en salud.
1.3. Orientar sobre contenidos dirigidos a la mujer en edad fértil y mujer
gestante como en embarazo y los riesgos de embarazo.
1.4. Nutrición en etapa de gestación.
1.5. Orientar sobre la importancia de la vacuna antitetánica
1.6. Promover la vacuna antitetánica en M.E.F.
1.7. Promover la toma de muestra para determinación de papiloma virus e
incidir en la vacunación para prevenir la misma.
1.8. Promover parto limpio e institucional.
1.9. Orientar sobre los riesgos del recién nacido y puerperio.
1.10. Orientar sobre signo sintomatología de las infecciones de transmisión
sexual
1. Realizar acciones de 1.11. Orientar sobre la prevención de Infecciones de Transmisión Sexual,
Desarrollar acciones
promoción, prevención promoviendo el acceso a servicios de salud
de promoción,
y educación en salud, 1.12. Orientar sobre las características del Cáncer cérvico uterino
prevención y
aplicando técnicas de educación 1.13. Promover la detección precoz del cáncer cervico uterino mediante
educación en salud.
popular en la comunidad citología (PAP).
1.14. Promover el auto examen de mamas.
1.15. Orientar contenidos dirigidos a la salud y nutrición del menor de 5 años
1.16. Orientar sobre la nutrición del niño niña promoviendo la lactancia
materna y alimentación complementaria.
1.17. Orientar sobre la importancia del control de crecimiento y desarrollo.
1.18. Orientar sobre los problemas de desnutrición.
1.19. Vacunas.
1.20. Enfermedades prevalentes de la niñez.
1.21. Orientar sobre la temática de tuberculosis.
1.22. Orientar y promover acciones de prevención de enfermedades preva-
lentes de la niñez.
1.23. Orientar y promover la salud oral.
1.24. Orientar a la comunidad sobre las parasitosis.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 53

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Funciones Actividades Tareas

Desarrollar acciones 1. Desarrollar acciones de 1.1. Conocer la ley de participación popular

de Liderazgo y gestión social en el marco de 1.2. Orientar a la población sobre los beneficios de la ley de participación
empoderamiento la ley de participación popular y su implicancia en Municipio.
social. popular.

2. Identificar la situación de su 2.1. Realizar un Diagnóstico de comunidad

comunidad y del entorno en el 2.2. Conocer las características socio económico y étnico culturales de su
que se desenvuelve. región

3. Desarrollar acciones de 3.1. Sensibilizar a las autoridades comunales sobre la problemática real de la
gestión política y social comunidad.
orientadas al desarrollo 3.2. Coordinar con Autoridades y Organizaciones la realización del
comunitario. diagnóstico de la comunidad como base de la planificación participativa.
3.3. Participar activamente en la realiz 1.1. Conocer y aplicar
técnicas participativas de la educación popular en eventos de capacitación
en su comunidad.1.17. Orientar sobre la importancia del control de
crecimiento y desarrollo.
1.2. Elaborar y utilizar material educativo en acciones de educación popular
en salud.
1.3. Orientar sobre contenidos dirigidos a la mujer en edad fértil y mujer
gestante como en embarazo y los riesgos de embarazo.
1.4. Nutrición en etapa de gestación.
1.5. Orientar sobre la importancia de la vacuna antitetánica
1.6. Promover la vacuna antitetánica en M.E.F.
1.7. Promover la toma de muestra para determinación de papiloma virus e
incidir en la vacunación para prevenir la misma.
1.8. Promover parto limpio e institucional.
1.9. Orientar sobre los riesgos del recién nacido y puerperio.
1.10. Orientar sobre signo sintomatología de las infecciones de transmisión
sexual
1. Realizar acciones de 1.11. Orientar sobre la prevención de Infecciones de Transmisión Sexual,
Desarrollar acciones
promoción, prevención promoviendo el acceso a servicios de salud
de promoción,
y educación en salud, 1.12. Orientar sobre las características del Cáncer cérvico uterino
prevención y
aplicando técnicas de educación 1.13. Promover la detección precoz del cáncer cervico uterino mediante
educación en salud.
popular en la comunidad citología (PAP).
1.14. Promover el auto examen de mamas.
1.15. Orientar contenidos dirigidos a la salud y nutrición del menor de 5 años
1.16. Orientar sobre la nutrición del niño niña promoviendo la lactancia
materna y alimentación complementaria.
1.17. Orientar sobre la importancia del control de crecimiento y desarrollo.
1.18. Orientar sobre los problemas de desnutrición.
1.19. Vacunas.
1.20. Enfermedades prevalentes de la niñez.
1.21. Orientar sobre la temática de tuberculosis.
1.22. Orientar y promover acciones de prevención de enfermedades preva-
lentes de la niñez.
1.23. Orientar y promover la salud oral.
1.24. Orientar a la comunidad sobre las parasitosis.

54| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

las prestaciones ofertadas a los beneficiarios y/o proceso de evaluación institucional como un todo,
clientes de la institución. En este sentido es posible en el cual hay dos instituciones que intervienen en
admitir sin demasiada controversia que los fines diferente medida y de distinta manera. Ambas están
básicos de APROSAR es contribuir en mejorar la asociadas para el logro de un proceso exitoso; de tal
calidad de vida del hombre y mujer del altiplano, así forma que la colaboración mutua es imprescindible.
como la contribución a su desarrollo sustentable y a
su bienestar, fundado en los valores institucionales. Por lo mencionado, no es posible concebir un modelo
estricto o predeterminado, fundamentalmente
La evaluación institucional debe ser útil porque las evaluaciones institucionales son
fundamentalmente a la propia organización procesos abiertos y perfectibles. Los informes de
evaluada y a la comunidad en general (Sujeto autoevaluaciónes deben presentar información
de Derechos). Efectivamente, se trata de cuantitativa y cualitativa que exponga las actividades,
mejorar la calidad de esta institución a través de la organización y el funcionamiento de la institución,
interrogarse sobre los resultados, y especialmente así como sus objetivos, políticas y estrategias.
sobre las acciones, identificando problemas y Constituye un análisis de los procesos, y de los
comprendiéndolos en su contexto. La evaluación resultados obtenidos, así como también, una
institucional debe tender a crear las condiciones apreciación sobre su realidad actual. Se desarrolla
óptimas para que los participantes, incluyendo sobre una lógica emergente de la institución, de
al evaluador (Interno u Externo), mejoren su su proyecto institucional y quienes la realizan son
comprensión sobre la realidad institucional. En los propios protagonistas de la misma. Para que la
cuanto al “para qué” de la evaluación institucional, autoevaluación cumpla su objetivo de tender a una
ella debe servir para interpretar, cambiar y mejorar mejora de la calidad, es imprescindible, que la misma
y no para normatizar, prescribir, y mucho menos cuente con un alto grado de participación, adopte
como una “actividad punitiva”. Para ello, se realizará una perspectiva contextual e histórica referida a sus
en forma permanente y participativa, creando un objetivos y al proyecto del establecimiento, la misma
sistema que se retroalimente en forma continua, la debe cubrir todas las funciones que desempeña la
misma que se constituye en el principal insumo de institución. Su enfoque debe contemplar a APROSAR
la planificación estratégica organizacional. como un todo y no como la mera suma de sus
partes y debe posibilitar a los lectores del informe de
La evaluación es un proceso con carácter autoevaluación alcanzar una imagen documentada
constructivo, participativo y consensuado; es una de la institución.
práctica permanente y sistemática que permite
detectar los nudos problemáticos y los aspectos En la evaluación externa que se enfoca en la
positivos. Ello implica la reflexión sobre la propia CALIDAD de operaciones, se aprecia la organización
tarea como una actividad contextualizada que y el funcionamiento de la institución, se observa la
considera tanto los aspectos cualitativos como trama de su desarrollo, se valoran los procesos y los
los cuantitativos; con un alcance que abarca los resultados y se recomiendan cursos de acción. La
insumos, los procesos, los productos y el impacto realizan personas que no pertenecen a la institución,
que tienen en la sociedad; una tarea fundamental independientes en su criterio aunque sobre la base
para la institución y para la propia comunidad del proyecto institucional de la misma, y a partir
usuaria de los servicios ofertados por esta. de la autoevaluación realizada. Para llevar a cabo
la evaluación externa, se definen pautas o criterios
2.7.1. Autoevaluación y evaluación externa generales que con el tiempo y la experiencia se irán
enriqueciendo y reformulando. Cada caso requerirá
APROSAR considera la evaluación institucional como una específica adecuación de la evaluación externa a
un proceso complejo que contempla dos fases: la sus particularidades. La naturaleza de la evaluación
autoevaluación y la evaluación externa, cada una de externa Algunas características de la propuesta.
ellas con diferentes actores. La tarea de evaluación
institucional debiera iniciarse realizando un acuerdo 2.7.2. Marco normativo en el que se desenvuelve el
/compromiso entre la APROSAR y la institución, que proceso de evaluación.
constituya el punto de partida de un proceso que
debe estar básicamente fundado en la confianza, Tal como lo establece en el reglamento orgánico
la transparencia y una motivación común y cuyo y manual de funciones, se emite en fecha 7 de
objetivo primordial es la mejora de la calidad de Octubre del 2002 la resolución administrativa Nro
la institución. Es importante que se considere al RA/APS/04 que establece que la evaluación de

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 55

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

APROSAR se realizará a través de dos instancias complementarias. necesidades de los promotores y el

-la autoevaluación- que tendrá como objetivo analizar los logros y accionar de los mismos en el ámbito
dificultades en el cumplimiento de sus funciones, así como sugerir de su jurisdicción. Toda la información
medidas para su mejoramiento. Por otra parte una instancia obtenida servirá para contribuir al
independiente conducirá y llevará adelante las evaluaciones mejoramiento de las prácticas en
externas, contratada con Términos de Referencia (TdR) aptos para la organización, enriqueciendo la
este proceso y consensuado en el Comité de coordinación directiva. toma de decisiones; la posibilidad de
fortalecer la visión, una mirada que
Se considera que las autoevaluaciones deben de realizarse desde afuera constituya un aporte
anualmente, las evaluaciones externas deben realizarse cada 5 diferente, al poder situarse desde
años y en el marco del análisis y evaluación del cumplimiento un ángulo distinto de observación; y
del Plan Estratégico Quinquenal de APROSAR. Esta producirá las finalmente, el mejorar la comprensión
recomendaciones para el mejoramiento institucional cuyo carácter que los actores tienen de su propia
será público, y que se harán con participación de los directivos y institución, estimulando la reflexión
ejecutivos de la institución, el objetivo final será elaborar el nuevo sobre el sentido y el significado de las
Plan Estratégico Quinquenal de APROSAR. tareas que se realizan.

Basado en las premisas inscritas en el párrafo anterior, APROSAR Como objetivos específicos, las
considera que la evaluación institucional constituye un proceso que autoevaluaciones se complementarán
contempla dos fases: la autoevaluación y la evaluación externa y con evaluaciones externas, que se
que dicho proceso involucra al menos una institución de evaluación harán cada año, en este sentido,
externa que se relacione fundamentalmente a partir de un objetivo los objetivos específicos, serán
común: formulados para cada una a partir
de las conversaciones preliminares
el mejoramiento de la calidad del accionar de la que se sostengan con los ejecutivos
organización. de la institución, Junta directiva de
promotores.
La asociación de APROSAR y consultora se enmarcara en el logro
de un proceso exitoso, basado en un compromiso de mutua 2.7.4. La evaluación externa en el
colaboración, que revele una actitud de confianza y transparencia, proceso de evaluación a la calidad
donde se considere a la evaluación como un proceso interactivo institucional.
abierto, en el cual las estructuras evaluativas existentes o por
crearse y los cursos de acción a adoptar deben cumplir con algunos [Link].Etapas.
requisitos y o prerrogativas.
Como se ha señalado anteriormente,
En este marco se debe permitir un desarrollo gradual (y la evaluación externa es una fase del
eventualmente asincrónico, no simultáneo) de la implantación de proceso de evaluación a la calidad
la evaluación institucional en los distintos ámbitos y niveles de la institucional. Por este motivo, las
organización. Permitir una adecuada relación entre la especificidad, etapas del proceso completo la
la particularidad (unidad) y la globalidad (la totalidad de la abarcan como parte de él. APROSAR
organización) buscando evitar la segmentación de los procesos define siete etapas constitutivas de
evaluativos, como la imposición de uniformidades estériles, permitir dicho proceso:
una flexibilidad tal que los distintos componentes de la evaluación
institucional puedan ser redefinidos y recombinados en el tiempo, • Acuerdo-compromiso entre APROSAR y
en función de las experiencias acumuladas y de los cambios en las la consultora evaluadora de la CALIDAD
demandas internas y externas. de procesos.

2.7.3. Objetivos de la evaluación de calidad. • El proceso de autoevaluación.

APROSAR propone como objetivos generales para todo proceso • Preparación de la evaluación externa.
de evaluación institucional el conocer, comprender y explicar
cómo funciona la propia organización en el marco de la CALIDAD • Desarrollo de las actividades de
de procesos, el tipo de evaluaciones internas serán enriquecidas evaluación (Evaluación Interna).
por el importante aporte de la Junta directiva, ya que son ellos los
que conocen la verdadera realidad de las propias comunidades, las • Redacción por la consultora de la

56| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Figura Nº 2. Etapas de la evaluación externa.

versión preliminar del informe final y su presentación al comité de En segundo lugar, más
coordinación directivo. enfáticamente, la evaluación externa
tenderá a mejorar las prácticas
• Observaciones del comité de coordinación directivo. institucionales fundamentalmente a
través de generar una reflexión en
• Desarrollo e implementación de medidas correctivas, aprobación del relación con lo que se hace y sobre
informe final y publicación del mismo. lo que se cree hacer; y sobre todo,
en la medida que permite una visión
Dos son básicamente las conclusiones de la evaluación externa. más informada, analítica y crítica
del acontecer institucional. En este
En primer lugar, la producción de un informe final que recoja sentido, el resultado de la evaluación
la experiencia de la evaluación institucional, el análisis de los externa se apreciará en cambios e
aspectos evaluados respecto a la calidad y cumplimiento de innovaciones que se produzcan en
procesos, y las recomendaciones de la consultora. En este la institución a lo largo del tiempo.
sentido podemos afirmar que un informe deficiente, invalida un
buen proceso de evaluación. La claridad y precisión en el lenguaje La formulación de las siguientes etapas
es imprescindible para lograr un informe que pueda comunicar a ha sido elaborada incorporando los
una diversidad de lectores. aportes sustantivos provenientes de
documentación, en algunos casos, y

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 57

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

relatos orales en otros de experiencias nacionales Se designarán mediante sorteo dos o más miembros de
e internacionales sobre evaluación institucional. la consultora, quienes analizarán y tratarán los aspectos
También, y por haberse constituido en un aporte particulares de la evaluación externa: los términos
significativo, es imprescindible destacar el “Taller de acordados con la institución, las líneas básicas para la
construcción del manual de políticas de evaluación”. organización de las actividades soporte para la evaluación
institucional además seguirán de cerca el desenvolvimiento
[Link].1. Etapa 1: acuerdo /compromiso entre la institución del proceso, incluida la visita, señalando apreciaciones
consultora y APROSAR. sobre los informes de evaluación producidos por el
Comité, hasta llegar a la redacción del informe final.
Acuerdo /compromiso de la consultora con la institución
para iniciar un proceso de evaluación a la Calidad Establecimiento de una modalidad de comunicación
y cumplimiento de procesos a nivel institucional (la frecuente. Responsables del análisis de los diversos
evaluación externa). Este acuerdo constituye el punto documentos enviados por la organización vinculada al
de partida de un proceso que debe estar básicamente proceso de evaluación institucional (medidas correctivas),
fundado en la confianza, la transparencia, y una motivación surgirán aspectos que requieran ser consultados e incluso
común cuyo objetivo primordial es la mejora de la calidad sobre los que se requiera información complementaria.
de las prestaciones ofertadas por APROSAR.
Análisis de los informes de autoevaluación. El equipo
[Link].2. Etapa 2: el proceso de autoevaluación . técnico de la consultora analizará la información remitida
en consulta con los miembros responsables y con quienes
Las autoevaluaciones deben aportar una comprensión estos indiquen.
profunda de la institución, debe producir juicios de valor
basados en fundamentos empíricos y conceptuales La junta Directiva y el comité de coordinación directivo,
debidamente clarificados. Estos juicios deben guardar determinara los aspectos generales y específicos que
estrecha relación con los objetivos, contenidos y funciones deben ser considerados en los términos de Referencia. El
de la institución y deben presentarse en forma tal que Equipo Técnico elaborará el modelo para este fin.
asistan al proceso de toma de decisiones.
[Link].4. Etapa 4: desarrollo de las actividades del
[Link].3. Etapa 3: preparación de la evaluación externa. comité de pares evaluadores.

Esta etapa es imprescindible para organizar con suficiente El proceso que comienza una vez que se definen los
claridad y rigurosidad el resto del proceso. Se contemplan pares evaluadores, deberá seguir los pasos y criterios que
cinco sub-etapas: la consultora determine para esta etapa, que comenzará

Personal de
educación
(GAM Salinas de
G.M.) presente
en informes
de avances de
APROSAR.
Foto: ® APROSAR

58| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

con la definición del cronograma de tareas para el Comité de Pares final, se analizarán las mismas por parte de la
Evaluadores y lo referido a la organización y realización de la visita consultora para decidir la incorporación de
y culminará con la elaboración de la documentación pertinente. La modificaciones a dicha versión.
consultora garantiza que el juicio de los expertos es el contenido
técnico, del pronunciamiento evaluativo que la consultora publicará [Link].7. Etapa 7: Desarrollo e
con carácter oficial, acompañado por los comentarios de la propia implementación de medidas correctivas,
organización. aprobación del informe final y publicación del
mismo.
[Link].5. Etapa 5: redacción por la consultora de la versión
preliminar del informe final y su presentación a la institución . La consultora aprobará un informe final
que será publicado y distribuido junto con
El Comité de Pares Evaluadores elaborará un proyecto de informe los comentarios del comité, si los hubiere.
que analizará, en una reunión al final de la visita con los directivos de Posterior a este proceso y sobre esta base
la institución para posibilitar un intercambio de opiniones. Un vez
se iniciara la elaboración del Plan Estratégico
finalizada, el Comité tendrá un mes para redactar la documentación.
Quinquenal de APROSAR correspondiente.
La misma será analizada por los miembros responsables con la
asistencia del equipo técnico; se prestará especial atención a que
sea redactado en tono constructivo conteniendo observaciones y
recomendaciones priorizadas y jerarquizada.

En caso de ser necesario se solicitará al Comité de Pares

Evaluadores su corrección y/o ampliación. Luego será analizado
nuevamente para que los miembros de la consultora procedan
a la redacción de la versión preliminar del informe final que se
presentará a la dirección de la institución para que formule, si lo
considera necesario, sus observaciones.
Gerente Técnico de APROSAR junto
[Link].6. Etapa 6: observaciones del comité de coordinación
a personal de IBNORCA, luego de la
directivo. proceso de recertificación del Instituto
Boliviano de Normalizacion y Calidad -
Si las observaciones del comité de coordinación directivo plantean IBNORCA.
cuestionamientos al contenido de la versión preliminar del informe
Foto: ® APROSAR

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 59

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

[Link]. De las funciones y

infraestructura y recursos materiales parte del saber práctico
dimensiones de la evaluación La infraestructura apropiada, la de promotores, plantel
externa - calidad . cantidad adecuada, y la calidad administrativo, autoridades
de los recursos materiales son municipales, comunales
La evaluación externa de centrales para garantizar un buen y de la población, por
debe servir para mejorar la desarrollo de las actividades propias tanto permite lograr el
calidad de las actividades y de la institución. En este caso, las conocimiento compartido
prestaciones realizadas por actividades que deben garantizarse de la dinámica institucional,
APROSAR. Para que así sea, es están en relación con el cumplimiento por un lado moviliza a los
necesario despejar el temor de de las funciones del personal. Por promotores y líderes de
que por esa vía se introduzca ello, la infraestructura y los recursos salud para identificar los
la posibilidad de la imposición materiales abarcarán aspectos problemas de su propia
de mediciones homogéneas, y vinculados muy directamente con realidad, por otro lado
descontextualizadas. Se parte el desempeño de las funciones permite la identificación
de las premisas básicas del descriptas y otros necesarios y de de las potencialidades
respeto irrestricto tanto a la vinculación más indirecta. Servicios y limitaciones,
autonomía, como al proyecto de biblioteca, de información e proporcionando un
institucional de APROSDAR. Por informáticos Este ítem que podría conocimiento básico que
ello se sostiene que no es posible ser subsumido bajo la dimensión permite un análisis del
concebir un modelo único “infraestructura, equipamiento y entorno institucional y su
estricto o predeterminado. Así procesos”. vocación de servicio, es decir
como la historia de la institución de la problemática social
constituye un marco, un contexto 2.7.5. Planificación Estratégica. en la que se desenvuelve,
que da cuenta de la especificidad, constituyendo parte del
de la particularidad de la La planificación participativa se proceso para la elaboración
propia institución; el proyecto constituye en el instrumento del Plan estratégico
institucional es la encarnación de metodológico operativo que permite la anual 2006 de APROSAR.
los objetivos abstractos de cada articulación entre las Organizaciones Orientado al levantamiento
institución en una coyuntura de desarrollo, la Sociedad Civil, el Estado de información que
particular en un momento y los Gobiernos Municipales, abre las permite caracterizar y
histórico dado. Este proyecto puertas a los verdaderos actores del analizar la dinámica de
realiza una priorización y una desarrollo comunal y de acuerdo al la organización, en esta
jerarquización de los objetivos proceso de planificación participativa, medida proporciona
que afecta a la forma de distribuir se considera al diagnóstico como la información técnica
los recursos y a la planificación una de las etapas más importantes necesaria para la
en general. Asimismo, las para la generación de demanda y formulación de la estrategia
condiciones del entorno, entre por lo tanto para la formulación del de desarrollo institucional y
las cuales debe considerarse plan estratégico institucional de la contextualiza la priorización
fundamentalmente las políticas “Asociación de Promotores de Salud de la demanda.
educativas nacionales que de Área Rural”.
influyen sobre los objetivos y La metodología de
condicionan las acciones del El Diagnóstico participativo como elaboración del Plan
proyecto institucional, también proceso, por un lado moviliza a Operativo Anual de la
deben ser tenidas en cuenta la población para identificar los Asociación de Promotores
a la hora de llevar a cabo una problemas principales de su propia de Salud de Área Rural
evaluación institucional. realidad; por otro lado, permite la (APROSAR), contemplo
identificación de las potencialidades, la realización de las
La evaluación externa debe proporcionando un conocimiento etapas de planificación
concebir a APROSAR como un básico que posibilita el análisis de la participativa que son:
sistema por lo que no solo se problemática al interior y exterior de
pueden evaluar los procesos la institución, todo esto expresado en • Preparación
sino quienes lo ejecutan es decir demandas hacia la propia organización.
la evaluación debe ser integral La elaboración de este diagnóstico, • Organización
y dirigida a recursos humanos, es una herramienta del proceso de
recursos materiales, financieros, planificación participativa, el que • Diagnóstico

60| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Figura Nº 3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE

APROSAR.

La evaluación de proyectos de desarrollo (salud, educación, seguridad alimentaria, desarrollo

económico, agua y saneamiento) se constituye en una práctica que se realiza desde hace dos
décadas en la institución.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 61

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

• Formulación de la estrategia de desarrollo. focales), para la consolidación y complementación

del Diagnóstico institucional consolidado, para
[Link]. Preparación y organización. lo cual se recurrió a la sistematización de toda la
información recogida por los facilitadores y técnicos
Estuvo coordinada con la participación conjunta encargados de este proceso.
de la Junta Directiva de los promotores y la
Dirección Ejecutiva de APROSAR, personal técnico, Sobre la base de esta sistematización se determinó
administrativo y operativo institucional, así las demandas de promotores y líderes de salud,
como por autoridades locales y municipales del asociados y afiliados a APROSAR las mismas que
Departamento de Oruro, Potosí, Beni, Chuquisaca fueron validadas a nivel institucional en los talleres
y la Paz. convocados por la Dirección de la Organización,
conjuntamente la Junta Directiva, con la participación
[Link]. Diagnóstico. de los promotores representantes de los diferentes
distritos.
Contemplo esta fase la realización de
autodiagnósticos por estamentos (promotores, El diagnóstico y la definición de la demanda como
personal técnico, administrativo, operativo, sub etapas de los procesos principales se ejecutaron
autoridades municipales y comunales) con la a través de actividades concretas y secuenciales,
participación activa de estos involucrados y el constituyendo en conjunto el marco operativo que
monitoreo de los facilitadores del proceso. Los ha efectivizado todo el proceso y que se articulan
facilitadores, procedieron al levantamiento de la en torno a la definición de la visión estratégica del
información complementaria basados en los talleres desarrollo institucional.
de reforzamiento del autodiagnóstico (Grupos

62| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Figura 4: MISIÓN
de APROSAR 1
9
9
2
[Link]. Evaluación del Plan Estratégico 2012 - 2017.
2017 de APROSAR, en la concepción compartida
Para la definición de la visión estratégica, se trabajó en de asegurar el éxito de una institución, haciendo la
el árbol de problemas elaborado participativamente valoración de sus acciones que muestra el impacto,
por los representantes promotores de los resultados logrados en el cumplimiento de los
diferentes distritos del departamento de Oruro, objetivos y metas establecidas.
Junta Directiva, Personal institucional y Autoridades
comunales. Donde se estableció el problema Para lograr efectivamente nuestro objetivo fue
central y los que llevan al mismo. Una vez definido necesario evaluar los resultados que se obtuvieron
el objetivo de y los objetivos específicos por cada de forma trimestral, anual y quinquenal, bajo el
uno de los aspectos que comprenden los ejes apoyo de su Dirección Ejecutiva y la aplicación de
temáticos de desarrollo, se logró fijar la estrategia su política de transparencia y rendición de cuentas,
de desarrollo institucional, elemento fundamental que nos lleva a la necesidad de conocer el impacto
del plan estratégico institucional, todo esto en y generar elementos de toma de decisiones, debido
torno a la VISION y MISIÓN institucional, como a los a que la evaluación proporciona información
objetivos de la propia organización. sustantiva, elemento básico para la orientación
de las políticas corporativas institucionales y
En el marco de dar inicio a una correcta planificación estratégicas para el siguiente quinquenio 2017 –
estratégica, APROSAR presenta el análisis sucinto 2022, dando respuesta las siguientes preguntas:
de la evaluación global que se hizo al PEI 2011 –

1 Figura 5: VISIÓN de
APROSAR

9
9
2
Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 63
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Grafico Nº 1. Evaluación del Plan Estratégico. Preguntas.

¿Qué impacto o resultado se ha obtenido con las acciones implementadas?

Gestión Escuelas Producción Control interno Imagen
Gestion técnica, Alianzas Enfermedades
Municipal, Gestión del productivas y ecológica y Gestión de la técnico y Sostenibilidad Corporativa y
administrativa y estratégicas y No transmisibles
gobernanza y conocimiento emprendedurism soberanía información financiero, financiera política
social de la salud pasantías (ENT)
gobernabilidad o alimentaria transparencia comunicacional

Consolidación de plataformas de desarrollo municipal - Desarrollo de Planes Municipales de Seguridad Alimentaria - Desarrollo de Planes Municipales de
Salud - RRHH altamente capacitado, con habilidades y destrezas fortalecidas - Base de datos Municipal de obra de mano calificada en el área de
Emprendedurismo Joven - Política de Gestoría de RRHH que promueve al mejor talento - Política de Transparencia y Rendición de cuentas establecida -
Miembros de la Red PROCOSI, Red Bolivia Transparencia, Red ASSONGS, Red Departamental Impulsor del DIT - Comité Departamental de Gestión de
Riesgos en Nutrición, CODAN Oruro - Investigaciones en las ENT - conformación de grupos de autoayuda en las ENT - Política Institucional Comunicacional e
Imagen corporativa vigente.

¿Es suficiente lo que se hizo, cubre los requerimientos de la Unidad y por ende de la organización?
Gestión Escuelas Producción Control interno Imagen
Gestion técnica, Alianzas Enfermedades
Municipal, Gestión del productivas y ecológica y Gestión de la técnico y Sostenibilidad Corporativa y
administrativa y estratégicas y No transmisibles
gobernanza y conocimiento emprendedurism soberanía información financiero, financiera política
social de la salud pasantías (ENT)
gobernabilidad o alimentaria transparencia comunicacional

La evaluación en cada unidad de coordinación de forma periódica, revelo que las expectativas al cumplimiento de los objetivos estratégicos fueron
satisfechas en el 100% de las mismas, esta impresión es fundamentada merced a las políticas elaboradas por la Dirección Ejecutiva, Gerencia Técnica,
Gestoría de RRHH y Administración Financiera, que brindaron el sustento para el logro en cada unidad de coordinación, el pasado quinquenio. Y como
organización se llegó a un PEI 2011 - 2017 altamente satisfactorio presentado y aceptado en la Asamblea General de Socios y Junta Ejecutiva.

¿Qué tan bien o mal se hizo?

Gestión Escuelas Producción Control interno Imagen
Gestion técnica, Alianzas Enfermedades
Municipal, Gestión del productivas y ecológica y Gestión de la técnico y Sostenibilidad Corporativa y
administrativa y estratégicas y No transmisibles
gobernanza y conocimiento emprendedurism soberanía información financiero, financiera política
social de la salud pasantías (ENT)
gobernabilidad o alimentaria transparencia comunicacional

El PEI 2011 - 2017, en su evaluación por gestión anual y por cada unidad de coordinación, un avance sostenible y continuo, no se evidencio altibajos,
demoras o repuntes precipitados a lo planificado en cada gestión, sin embargo el crecimiento de la expectativa por parte de los clientes a la consolidación
como institución prestadora de servicios y productos que promueve el desarrollo integral de la población en su ámbito de jurisdicción fue incompleta,
merced a que en el presente quinquenio se dieron grandes cambios políticos en su contexto, como ser la política de planificación financiera, la priorización
a la política de protección de la madre tierra, la revolución educativa y la política de austeridad financiera a los municipios, entre algunas de las más
destacadas, esto merece ser abordado en el siguiente PEI 2017 - 2022.

¿Qué se necesita hacer para mejorar los resultados estratégicos hasta ahora obtenidos?
Gestión Escuelas Producción Control interno Imagen
Gestion técnica, Alianzas Enfermedades
Municipal, Gestión del productivas y ecológica y Gestión de la técnico y Sostenibilidad Corporativa y
administrativa y estratégicas y No transmisibles
gobernanza y conocimiento emprendedurism soberanía información financiero, financiera política
social de la salud pasantías (ENT)
gobernabilidad o alimentaria transparencia comunicacional

Cada unidad de coordinación en su informe de cierre (PEI 2011-2017) brindo apreciaciones sobre el trabajo de abordaje en la continuidad de sus objetivos
estratégicos, resaltando que se deben priorizar los esfuerzos dirigidos a nuevas áreas como ser el Partenariado como estrategia que englobe más alianzas
estratégicas , también el Desarrollo Infantil Temprano involucrando a las discapacidades, y sobre todo abordar en todas las coordinaciones el área de la
Transparencia y la Rendición de Cuentas que fue un éxito el pasado quinquenio. El auge del momento en el área de salud al margen del DIT y la salud
Materna e Infantil, es las Enfermedades No Transmisibles y el Bullying en las edades adolecentes, por lo que se debe dar continuidad a esta área de trabajo.
Sin duda alguna la Certificación a la Calidad de procesos que brindan un servicio y producto, en la institución fue un logro valioso dentro las gestiones de la
Dirección Ejecutiva, por lo que posiciono la imagen corporativa a nivel departamental y nacional, en tal sentido esta línea estratégica debe ser continuada
gracias a las políticas institucionales que llevan ese mandato.
62

64| PEI 2017-2022

Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

DIAGNOSTICO
El Diagnóstico explica la situación y
dinámica externa e interna de APROSAR
y define su verdadera vocación a partir
de los autodiagnósticos de los diferentes
estamentos que hacen de APROSAR una
institución de base, identificando de esta
forma sus problemas, potencialidades y
limitaciones.

Naturaleza de la Evaluación externa.

a) Es una evaluación singular.

APROSAR tiene una estructura simple funcionalmente pero con múltiples niveles que interactúan, entre sí y
con el medio, con historias particulares y proyectos propios. Para comprender su realidad, no basta evaluar sus
resultados. Hay que comprender los procesos que llevan a esos resultados desde la perspectiva de los diversos
actores involucrados. Una evaluación de esta naturaleza, cuantitativa y cualitativa, utiliza instrumentos capaces
de brindar la comprensión de la dinámica procesal; sólo acude a los datos para emitir un juicio de valor sobre la
actividad desarrollada en tanto contribuyan a la mejor comprensión de los elementos involucrados en el acontecer
de la acción, en la configuración de los escenarios y en la naturaleza e intensidad.
La expresión “Proyecto institucional” está utilizado en este documento en un sentido amplio. Hace referencia tanto
a las propuestas subyacentes que se encuentran en el origen de la institución, a las prácticas que lo concretan
y reconstruyen cotidianamente, y a la proyección futura que la institución aspira. Los fines, las misiones y los
objetivos dan cuenta en forma explícita de la intención del proyecto institucional, aunque no de su concreción.
Hay que advertir que no siempre las universidades cuentan con un proyecto institucional escrito y documentado
y, en todo caso, es parte del proceso de evaluación institucional, tratar de reconstruirlo y reconocerlo a partir de la
expresión de los fines, de las misiones y los objetivos y de las prácticas que se observan en la institución.
Pretende conocer interpretativamente los hechos, ya que ellos constituyen una trama cargada de significado; no
alcanza con una descripción minuciosa, o un simple análisis operacional para comprender la dinámica de una
institución.
b) Es una evaluación histórica y contextualizada.
Para poder comprender el sentido de las prácticas, los procesos y los productos de estas instituciones se debe
tener en cuenta el marco de referencia tanto diacrónico, en relación a su historia, como sincrónico, en relación a
sus códigos, a su medio externo e interno de desarrollo.
APROSAR tienen una historia, desde su génesis hasta el presente se ha construido lo que es, lo que constituye su
identidad.
c) Es una evaluación ética y responsable.
La evaluación externa debe entrar en contacto directo con los diversos actores y respetar la confidencialidad de
los datos. Se deben tomar en cuenta las diferentes opiniones, interpretaciones y perspectivas de los participantes,
ya que son ellos quienes conocen los hechos por dentro, los que tienen las claves para su interpretación. La
evaluación externa CALIDAD y su informe, observan en todo momento la máxima de mejorar la institución y no
de perjudicarla.
d) Es una evaluación rigurosa y concisa.
Finalmente es importante destacar que la tarea de evaluación externa supone el desarrollo de un proceso abierto
y flexible; y a su vez sistemático, riguroso y ordenado tanto en su diseño propositivo, en su aspecto metodológico
como en lo concerniente a los criterios que lo guían.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 65

3. Pilares metas y
RESULTADOS
La alineación e identificación de pilares,
metas resultados y acciones.
Ahora nos toca construir con claridad los pilares fundamentales para
levantar una nueva sociedad y Estado más incluyente, más participativo,
más democrático sin discriminación, sin racismo, sin odios, sin división
como manda la Constitución Política del Estado.
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

3.1. Alineamiento e Identificación de Estado.

pilares, metas, resultados y acciones.
Ahora nos toca construir con claridad los pilares
Bolivia cumplirá 200 años el 2025 desde su fundamentales para levantar una nueva sociedad
fundación, así las comunidades y pueblos y Estado más incluyente más participativo, más
indígenas, campesinos y originarios, democrático sin discriminación, sin racismo, sin odios,
conjuntamente con las organizaciones sociales, sin división como manda la Constitución Política del
cívicas, intelectuales, profesionales, clases Estado.
medias y trabajadores en general, emprendieron
el verdadero camino de la liberación, la Consideramos que debemos plantearnos 13 pilares
liberación de las cadenas del colonialismo de la Bolivia Digna y Soberana, los cuales son los
capitalismo que después de muchos años de siguientes1:
lucha se logró refundar nuestro país como
Estado Plurinacional de Bolivia que empezó a
dar sus primeros pasos en 2006 y se consolidó
en 2009 con la nueva Constitución Política del
1 Agenda Patriótica 2025

I. Erradicación de la pobreza extrema.

II. Socialización y universalización de los servicios básicos con

soberanía para Vivir Bien.

III. Salud, educación y deporte para la formación de un ser

humano integral.

IV. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia

V. Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo

financiero.

VI. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral

sin la dictadura del mercado capitalista.

VII. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con

nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra.

VIII. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber

alimentarse para Vivir Bien.

IX. Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los

derechos de la Madre Tierra.
X. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.

XI. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los

principios de no robar, no mentir y no ser flojo.

XII. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra

música, nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros
nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños. principios de
no robar, no mentir y no ser flojo.

XIII. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad,

prosperidad y nuestro mar.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 67

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

3.2. Descripción de los pilares programáticos del plan. cultural, histórica y social viven en
3.2.1. Erradicación de la extrema pobreza condiciones de pobreza material
debido a los impactos de los procesos
La extrema pobreza es un insulto para un país que es de colonización, expropiación de
altamente rico en recursos naturales y donde se promueve sus tierras y saqueo de sus recursos
la construcción del socialismo comunitario. En Bolivia naturales.
concebimos la pobreza en sus dimensiones social, material
y espiritual. La pobreza material se manifiesta en la ausencia Nuestras metas de la agenda patriótica
de acceso a servicios básicos y condiciones dignas de vida. en erradicación de la extrema pobreza
La pobreza social se manifiesta en la predominancia del son las siguientes:
individualismo sobre los valores comunitarios, y la pobreza
espiritual se manifiesta en la promoción del consumismo, 3.2.2. Socialización y universalización
individualismo, discriminación y racismo. Sin lugar a dudas la de los servicios básicos con soberanía
erradicación de todas las formas de pobreza son importantes para vivir bien
pero la pobreza material es la que debe requerir nuestros
mayores esfuerzos inmediatos. En la Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia se ha
En Bolivia todavía la mayor parte de la extrema pobreza en determinado que los servicios básicos
su dimensión material tiene rostro indígena campesino, de constituyen derechos humanos;
mujeres, niñas y niños. Comunidades enteras con rica tradición estos servicios no son un negocio y

METAS - PI LAR 1               ME TA S - P I L A R 2         

- En Bolivia se ha erradicado la pobreza extrema • El 100% de las bolivianas y los
material y se ha reducido significativamente la pobreza bolivianos cuentan con servicios
moderada al año 2025. de agua potable y alcantarillado
- En Bolivia se ha combatido la pobreza social sanitario.
promoviendo la supervivencia de los valores • El 100% de las bolivianas y los
comunitarios sobre el individualismo de las personas. bolivianos cuentan con servicios
- En Bolivia las instituciones y la sociedad combaten de comunicación telefónica e
vigorosamente la discriminación y el racismo internet.
y promueven el respeto, la solidaridad y la • El 100% de las bolivianas y los
complementariedad. bolivianos cuentan con servicios
- En Bolivia se combate la pobreza espiritual a través de energía eléctrica y luz.
de la lucha contra el mercantilismo y consumismo, el • El 100% de las bolivianas y
racismo, el fascismo, el machismo, el autoritarismo, los bolivianos están integrados
el egoísmo y la codicia de las personas, fortaleciendo a través de sistemas de
el papel decisivo de las mujeres, los jóvenes, las niñas comunicación vial, fluvial, aérea y
y niños, y la sabiduría de nuestros abuelos y abuelas satelital.
para promover el Vivir Bien.
• El 100% de las bolivianas y
- En Bolivia nos designamos mutuamente como los bolivianos cuentan con
hermanos y hermanas porque somos parte de una medios provistos, organizados y
gran familia, nos hemos descolonizado y construimos promovidos por el Estado para
el nuevo ser humano integral para el Vivir Bien. acceder, de manera expedita
- En Bolivia ya no existen las comunidades cautivas, y adecuada a sus condiciones
ninguna forma de pongueaje y esclavismo, y explotación económicas y sociales, a viviendas
en el trabajo infantil. dignas, con servicios básicos, que
les permitan Vivir Bien.

68| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

no pueden ser privatizados para generar lucro y regulación y fiscalización estricta desde el Estado.
ganancias privadas a costa de la pobreza. Asimismo,
es obligación del Estado Plurinacional de Bolivia Nuestras metas de la agenda patriótica en la
garantizar el pleno acceso del pueblo boliviano a estos socialización y humanización de los servicios básicos
servicios en condiciones equitativas y en equilibrio son las siguientes:
y armonía con la Madre Tierra. Nos referimos
principalmente al agua y alcantarillado sanitario así 3.2.3. Salud, educación y deporte para la formación
como a los servicios de salud y de educación y acceso de un ser humano integral
a infraestructura y formación deportiva.
La salud, la educación, la cultura, el arte, el deporte
En Bolivia también reconocemos otros servicios son dimensiones fundamentales de la vida. No hay
fundamentales para las personas como son la cultura de la vida, no hay Vivir Bien si nuestro pueblo
información, la comunicación telefónica, la energía no tiene las mejores condiciones para cuidar la salud
eléctrica, luz, el internet y el conjunto de los sistemas de las personas, practicar los deportes y desarrollar
de comunicación. En el mundo de hoy el acceso a su creatividad artística.
información y comunicación no puede ser solamente
un privilegio de quienes pueden pagar altos precios El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligación
por estos servicios o la tecnología de comunicación. de proveer y garantizar servicios de educación
Para garantizar el acceso a estos servicios se precisa pública y gratuita, así como servicios de salud
no solamente inversión pública sino también una accesibles, estatales, gratuitos, de calidad y calidez

M E TAS - PILAR 3              ME TA S - P I L A R 4              2

• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con • Bolivia cuenta y desarrolla tecnología en base a la
servicios de salud. Los jóvenes, las niñas y niños, las abuelas convergencia de conocimientos en el marco del diálogo de
y abuelos, las madres gestantes, todas las bolivianas y saberes e intercientífico entre las prácticas y saberes locales,
bolivianos gozan con alegría y felicidad de una atención ancestrales y comunitarias con las ciencias modernas. Las áreas
de salud permanente y adecuada a sus requerimientos y fundamentales en las que Bolivia ha desarrollado tecnología
son las siguientes: transformación de alimentos, litio, gas e
necesidades. El acceso a los servicios de salud es un derecho
hidrocarburos, tecnología para la agropecuaria, manufacturas,
humano que se cumple plenamente en Bolivia.
transformación de minerales y metales, producción de bienes de
• Bolivia cuenta con personal y profesionales de salud alta tecnología, y biotecnología o tecnología de la vida, energía
altamente calificados así como con médicos naturistas que renovable (hidroeléctrica, eólica, aprovechamiento de biomasa,
ejercen la medicina tradicional basada en conocimientos entre otras), en el marco del respeto a la Madre Tierra.
ancestrales, indígenas originarios, que atienden y curan con • Bolivia se constituye en un centro de innovación tecnológica
la energía y las cualidades medicinales de nuestras plantas, de alimentos nutritivos y medicinales. Bolivia cuenta con centros
de nuestra biodiversidad, de nuestra naturaleza, de la energía de innovación tecnológica y de fortalecimiento y desarrollo
de nuestra Madre Tierra. Nuestros médicos de la ciencia de conocimientos y tecnologías en áreas como la producción
moderna y nuestros médicos naturistas desarrollan su de quinua, papa, maca, amaranto, millmi, kañawa, coca, maíz,
vocación de servicio con compromiso social y humano, con camélidos, willkaparu, almendras, nueces y otras variedades
una gran ética de servicio a su pueblo, con infraestructura, locales únicas y endémicas de alimentos altamente nutritivos
equipamiento, medicinas modernas y naturales, así como y resistentes a condiciones climáticas extremas, a la altura, al
buenas condiciones para la atención a las personas. cambio climático, y a la sequía.

• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con acceso • Bolivia ha logrado desarrollar y fortalecer conocimientos y
a servicios de educación básica, técnica y superior públicos y tecnologías de producción orgánica y convencional de alto
rendimiento en base a la fusión de conocimientos locales,
gratuitos, así como para la creación de arte y cultura.
ancestrales y modernos que garantizan una producción
• Bolivia cuenta con infraestructura, materiales de formación abundante de alimentos y medicinas.
e investigación, y equipamiento, así como con educadores,
• Bolivia ha recuperado, desarrollado y fortalecido los
profesores, capacitadores, profesionales y científicos de conocimientos y prácticas locales medicinales ancestrales
notable formación, que se capacitan permanentemente y y naturales en convergencia con conocimientos y prácticas
que permiten desarrollar procesos educativos, formación modernas y cuenta con profesionales y centros médicos de alta
deportiva y artística de gran calidad. especialidad así como con las bases para el desarrollo de una
industria farmacéutica natural, ecológica y espiritual.
• Las actividades e iniciativas artísticas y culturales de
bolivianas y bolivianos, en especial de los jóvenes, niñas, niños • Bolivia ha incrementado y mejorado sustancialmente sus
y adolescentes son apoyadas y fortalecidas por el estado. profesionales, técnicos, académicos, científicos y expertos en
tecnología, de alto nivel, en diversas áreas del conocimiento,
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos, en particular formados con el apoyo del Estado, contribuyendo con
los jóvenes, niñas y niños, tienen acceso a infraestructura y conocimientos al desarrollo y al Vivir Bien en armonía con la
formación deportiva. Madre Tierra.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 69

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

que protejan y brinden salud, bienestar y felicidad a todo el Bolivia no puede ser sólo productor de
pueblo boliviano, y contribuyan a la formación del nuevo ser materias primas para la voracidad de
humano integral. Nuestras metas de la agenda patriótica en las potencias industrializadas. Bolivia
la socialización y humanización de los servicios básicos son tiene que ser un país innovador y
las siguientes: creativo.
3.2.4. Soberanía científica y tecnológica con identidad Tenemos que desarrollar nuestra
propia propia tecnología rompiendo
las cadenas de la dependencia.
El conocimiento y la tecnología son fundamentales para la Esta nuestra tecnología tiene un
provisión de servicios básicos así como para los procesos reto estratégico que es el de la
de comunicación, educación, emprendimientos productivos industrialización y transformación de
y energéticos, la transformación de las materias primas y la nuestros recursos estratégicos para
producción de alimentos; en definitiva son centrales para fortalecer vigorosamente nuestra
impulsar nuestra economía plural, la erradicación de la economía. Nuestra tecnología debe
extrema pobreza y la universalización de los servicios básicos. tener un sello propio que es nuestra
METAS - P IL A R 5             2
• El 2025 Bolivia habrá dejado de depender financieramente de los organismos
financieros internacionales que condicionan créditos y donaciones a la protección
de intereses y propiedades o inversiones extranjeras y habrá construido en el
marco de la cooperación regional y sur-sur, redes y mecanismos internacionales
para la provisión de recursos financieros, incluyendo el Banco del SUR, el Banco
del ALBA, y otros instrumentos financieros de los países del sur en el marco de
acuerdos bilaterales y multilaterales, contribuyendo de esta manera a que se
rompan las cadenas de la dependencia financiera colonial y logrando la soberanía
financiera de los países del sur.
• Bolivia cuenta con un sistema nacional financiero y bancario diversificado
y con una banca estatal de fomento a la producción que permiten respaldar
plenamente, sin burocracia, con flexibilidad, sostenibilidad y con vocación y
compromiso de servicio por el bienestar de nuestro pueblo, comprometida con
el desarrollo y la erradicación de la pobreza y no con el lucro y la usura; una
banca que respalda los esfuerzos y emprendimientos productivos y de servicios
de los jóvenes, de los trabajadores y profesionales, así como de las pequeñas
y medianas empresas, y organizaciones económico comunitarias campesinas e
indígenas para Vivir Bien.
• Bolivia cuenta con mayor inversión extranjera en el marco del fortalecimiento
de su economía plural, habiendo logrado que los inversores extranjeros sean
socios y no patrones, respetando nuestra soberanía, nuestra Madre Tierra e
invirtiendo las ganancias en nuestro territorio para fortalecer el Vivir Bien.
• Bolivia ha logrado por lo menos triplicar las reservas financieras internacionales
y contar con unas finanzas saludables con plena capacidad para asumir y
responder a sus obligaciones crediticias, respaldar créditos y proveer recursos
financieros suficientes para la inversión en el ámbito nacional.
• Bolivia cuenta con mercados justos, solidarios y complementarios en particular
de alimentos, con una fuerte regulación social y estatal, garantizando la provisión
plena y necesaria de bienes que permitan Vivir Bien sin especulación.
• Bolivia habrá triplicado sus ingresos por concepto de turismo, en el marco del
fortalecimiento del turismo comunitario y otros emprendimientos turísticos en
particular de pequeñas y medianas empresas con una oferta importante en
turismo de salud naturista y espiritual, turismo gastronómico, turismo de aventura,
turismo de visita a sitios patrimoniales, agro ecoturismo, turismo cultural y ritual,
turismo escénico y turismo para la conservación de la biodiversidad, entre
muchos otros. Bolivia al ser un país único por su riqueza natural, comunitaria,
pluricultural y plurinacional ofrece al mundo una convivencia comunitaria, paz,
felicidad, naturaleza y espiritualidad.

70| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

identidad y es la de nuestras comunidades y nuestros neoliberales, privatizadoras y mercantilistas y que

pueblos indígenas y originarios. Bolivia tiene que chantajean a los Estados y pueblos, condicionando
desarrollar innovación, conocimiento y tecnología los créditos y las donaciones al cumplimiento de
en las áreas estratégicas, en las áreas productivas y acciones y políticas de facilitación de la inversión
en las áreas de servicios, complementando nuestros privada y transnacional con favoritismos, abriendo
saberes tradicionales, nuestra riqueza en técnicas las puertas al saqueo.
y tecnologías locales y nuestra creatividad social y
profesional con la ciencia moderna. Nuestras metas Bolivia es digna y no será nunca más un país
de la agenda patriótica con respecto al conocimiento mendigo arrodillado ante las transnacionales, no
y tecnología son las siguientes: recibe propinas a cambio de regalar su petróleo,
su gas, sus minerales, su agua, sus bosques y su
3.2.5. Soberanía comunitaria financiera sin biodiversidad. Bolivia es una patria que se hace
servilismo al capitalismo financiero respetar. Sin embargo, debemos romper las cadenas
de uno de los más importantes instrumentos de
Bolivia no puede depender de los satélites financieros control imperial como es el instrumento financiero.
del capitalismo que promueven recetas de desarrollo No podemos ser fieles y callados prestatarios o
METAS - P ILAR 6               2
• Bolivia habrá consolidado un sector hidrocarburífero y • Los bosques ya no son considerados como tierras ociosas
minero con un incremento de las reservas naturales de gas para la agricultura, sino que son escenarios integrales de
y de los recursos mineros y metales, garantizando que en su producción y transformación de alimentos, recursos de
producción se utilicen las mejores tecnologías disponibles biodiversidad y medicinas.
para prevenir, mitigar y remediar los daños causados y para
• En Bolivia se habrán creado sistemas universales para el
restaurar los componentes y las zonas de vida de la Madre
acceso de todos los productores de alimentos al seguro
Tierra que resultan de estas actividades.
agropecuario, semillas, servicios financieros, tecnológicos,
• Bolivia dejará de forma progresiva la herencia colonial asistencia técnica, formación y servicios para la transformación
y republicana de ser solamente un país hidrocarburífero de productos.
y minero. Bolivia al año 2025 será un país productor y
• En Bolivia se habrá concluido el proceso de distribución
transformador de alimentos, productor y exportador de
y redistribución de tierras y territorios dando acceso
energía eléctrica aprovechando plenamente su potencial
importante a la propiedad a los pequeños productores como
hidroeléctrico y desarrollando exitosamente proyectos de
propiedad individual o comunitaria, habiéndose dado pasos
energías renovables de gran capacidad de generación (como
fundamentales para eliminar el minifundio y ya no existirá el
energía eólica, aprovechamiento de biomasa, geotérmica,
latifundio.
solar, entre otras), un país turístico, artesanal y manufacturero,
productor y exportador de productos alimentarios únicos y • En todas las regiones del país se habrá avanzado en la
otros de consumo masivo y con alto valor agregado, articulador democratización de los medios y factores de producción con
de servicios de comunicación y transportes y contará con énfasis en el sector microempresarial y comunitario, y se habrá
valiosos recursos humanos con conocimientos científicos y promovido la construcción de la economía plural articulando
tecnológicos. de forma efectiva a los sectores público, privado, cooperativo,
comunitario y mixto.
• Bolivia ya no será un país agropecuario con productores
que usan tecnologías obsoletas o que reproducen las recetas • Se habrán reducido las desigualdades y asimetrías
productivas contaminantes, dañinas a la salud y destructoras regionales, creando condiciones de desarrollo integral,
de los derechos sociales de las transnacionales de los países generación de empleo digno, crecimiento de la economía y
desarrollados. Bolivia habrá incrementado el volumen total reducción de desigualdades sociales, en todos los municipios
de la producción agrícola donde por lo menos la mitad de y departamentos. No existirán municipios, departamentos
la producción corresponderá al aporte de los pequeños y regiones pobres. Todas las entidades territoriales y sus
productores y organizaciones económico comunitarias. gobiernos dispondrán y proveerán condiciones financieras,
Bolivia habrá por lo menos triplicado la población de ganado económicas, materiales, culturales y espirituales para que las
mayor a una relación de al menos dos cabezas de ganado por bolivianas y bolivianos puedan Vivir Bien.
habitante.
• En Bolivia se habrá incrementado el empleo formal, los
• En 2025 el arado egipcio se convertirá en Bolivia en una ingresos de las trabajadores y trabajadores, y se generarán
pieza de museo ya que se habrá promovido el acceso de permanente y sosteniblemente numerosas y diversas fuentes
los productores a tecnologías de mecanización agrícola laborales, principalmente para los jóvenes, garantizando una
adecuadas social y ambientalmente y a precios accesibles. En vida digna, a través del fortalecimiento de la micro, pequeña
Bolivia habremos transitado en todo el país de los sistemas de y mediana empresa e inversiones financieras masivas y
producción agrícola a secano y riego por inundación a sistemas sostenidas en el sector productivo.
de riego que optimizan el uso del agua por goteo y aspersión.
Transformaremos los sistemas extensivos de producción • Bolivia aprovechará al máximo posible, y sin creación de
ganadera transitando hacia sistemas semiintensivos e dependencia y sometimiento, los beneficios de los tratados
intensivos con una reducción significativa de la carga animal comerciales promoviendo oportunidades para la exportación
por hectárea. de los productos producidos en el país.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 71

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

clientes miedosos de los bancos mundiales o del FMI. reconocernos como un pueblo creativo y con muchos
Para liberarnos del yugo del financiamiento colonial potenciales no podemos depender solamente de una
debemos fortalecer nuestros instrumentos internos actividad productiva sino, al contrario, de múltiples
y construir mecanismos financieros internacionales iniciativas productivas. El Estado Plurinacional
en complementariedad con nuestros países potencia y diversifica la producción agropecuaria,
hermanos Nuestras metas de la agenda patriótica en la conservación de los bosques y componentes de
lo económico y financiero son las siguientes: la biodiversidad, promueve la economía artesanal y
manufacturera, fortalece el sector de los servicios
3.2.6. Soberanía productiva con diversificación y del comercio, turismo, transporte y comunicaciones,
desarrollo integral sin la dictadura del mercado e impulsa el conjunto de los emprendimientos
capitalista productivos y empresariales de pequeños y
medianos productores y organizaciones económicas
La economía boliviana altamente dependiente de comunitarias. Nuestras metas de la agenda patriótica
la minería y de los hidrocarburos no es más que el en lo productivo son las siguientes:
resultado de una herencia colonial y republicana.
Estamos en un proceso histórico de consolidación 3.2.7. Soberanía sobre nuestros recursos
de estos sectores estratégicos como uno de los naturales con nacionalización, industrialización
pilares importantes pero no únicos de la economía y comercialización en armonía y equilibrio con la
del Estado Plurinacional de Bolivia para promover el madre tierra
desarrollo integral del pueblo boliviano. Es nuestro
desafío construir una economía plural y diversificada En Bolivia hemos logrado construir con dignidad,
que recupere, fortalezca y promueva todo nuestro orgullo y soberanía nuestra independencia
potencial, iniciativas y capacidades, respeta económica y financiera a través de la valentía del
plenamente los derechos de la Madre Tierra. Al pueblo boliviano de avanzar en el proceso de
METAS - PILAR 7              2 ME TA S - P I L A R 8              2
• En Bolivia todos los recursos naturales y servicios • Se ha logrado eliminar el hambre y la desnutrición y
estratégicos sin excepción han sido nacionalizados reducir la malnutrición en Bolivia hasta el año 2025,
y están administrados por el Estado Plurinacional incluyendo a todas las personas en todos los ciclos de
de Bolivia, habiéndose fortalecido sus empresas su vida, empezando por las poblaciones vulnerables
estatales estratégicas con este fin. como son las niñas y niños menores de 5 años, las
mujeres gestantes y en periodo de lactancia.
• Nuestra prioridad hacia el año 2025 es el
fortalecimiento de dos procesos paralelos de • Todos los Gobiernos Autónomos Departamentales,
industrialización y transformación en armonía Indígenas, Campesinos, Regionales y Municipales
coordinan acciones para la provisión de la alimentación
y equilibrio con la Madre Tierra. Primero, la
complementaria escolar priorizando la producción
industrialización de nuestros recursos naturales
local y de los pequeños productores en el marco de la
estratégicos, entre ellos el gas, litio, minerales, y educación alimentaria nutricional.
tierras raras. Segundo, la transformación industrial
de alimentos, bosques y recursos de la biodiversidad, • Bolivia logra producir los alimentos que consume
productos de consumo masivo y producción de su población respetando la diversidad cultural y sus
determinados bienes de alta tecnología. preferencias alimenticias, incluyendo diversidad de
cereales, tubérculos, hortalizas y frutas.
• En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación
de la producción, la diversidad de los productos en
los mercados y en los platos de comida, la protección
a las variedades locales y el fomento a las culturas y
tradiciones alimentarias.
• Bolivia ha puesto en marcha programas intersectoriales
sobre agricultura familiar comunitaria sustentable para
la producción, transformación y comercialización de
alimentos; promoción de acciones de alimentación y
nutrición en todo el ciclo de la vida; acceso a la tierra
y territorio con agua para la vida y buena producción;
educación para la alimentación y nutrición; y más y
mejor empleo e ingresos para el pueblo boliviano.

72| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

3.2.8. Soberanía alimentaria a

nacionalización de nuestros recursos naturales, desterrando a
los procesos de privatización. Los tiempos del neoliberalismo través de la construcción del saber
ya no volverán. Hemos roto las cadenas del sometimiento y la alimentarse para vivir bien
humillación con la nacionalización de nuestros recursos naturales
así como de los servicios estratégicos. Es tiempo de avanzar en la Bolivia ha dado un paso importante
industrialización y transformación de estos recursos estratégicos en la descolonización sobre la
con pasos firmes y decididos y superando todos los obstáculos que alimentación a través de la propuesta
del “Saber Alimentarse para Vivir
puedan aparecer en el camino. La industrialización y transformación Bien”. Debemos reconocer que los
de nuestros recursos estratégicos son la base para avanzar en alimentos son una parte central en
la erradicación de la extrema pobreza y contribuir al desarrollo la reproducción de nuestras culturas,
integral del pueblo boliviano. La base de este proceso son nuestros identidad, espiritualidad, comunidad y
propios técnicos y profesionales bolivianas y bolivianos altamente en el diálogo con la Madre Tierra. Los
capacitados/as y formados con el apoyo y promoción del Estado. alimentos no son una mercancía sino
Nuestras metas de la agenda patriótica con relación a los recursos sobre todo un don de la Madre Tierra
naturales son las siguientes: y están en el corazón del Vivir Bien.
Cuando en Bolivia se habla del “Saber
M ETAS - PIL AR 9               2 ME TA S - P I L A R 1 0        
• Bolivia ha avanzado en el ámbito internacional en el reconocimiento • Bolivia ha promovido y logrado la
universal de los Derechos de la Madre Tierra en la legislación, tratados y aprobación de instrumentos internacionales
acuerdos internacionales. que reconocen los derechos de la Madre
Tierra para que los seres humanos
• Bolivia defiende y fortalece en el ámbito internacional mecanismos para empecemos a vivir en armonía y equilibrio
el desarrollo de sistemas productivos sustentables y de conservación de con la naturaleza.
los bosques y la biodiversidad con enfoques que no están basados en
los mercados sino en la gestión comunitaria de poblaciones locales, de • Bolivia junto a países del Sur ha construido
indígenas, campesinos y pequeños productores; criticando los esfuerzos un mecanismo para el desarrollo integral y la
de mercantilización de la naturaleza en el marco del sistema de las integración entre los Estados y pueblos del
Naciones Unidas. Sur que incluye las áreas de conocimientos,
tecnologías, energía (incluyendo fuentes
• En Bolivia todas las actividades de exploración, explotación, renovables), producción de alimentos,
transformación, industrialización, transporte y comercialización de financiamiento, comunicación, salud y
los recursos naturales renovables y no renovables se realizan en el educación, entre otros. Este mecanismo
marco del respeto y complementariedad con los derechos de la Madre incorpora entidades de apoyo a políticas
Tierra, conociendo y respectando los límites de regeneración de sus de desarrollo con identidad y soberanía de
componentes. los pueblos y Estados, comercio solidario,
integración productiva complementaria,
• En Bolivia habremos consolidado un Sistema Plurinacional de Áreas formación y capacitación de profesionales y
Protegidas incluyendo áreas del nivel central del Estado y de todas las cuadros técnicos, científicos y tecnológicos,
entidades territoriales autónomas con participación y gestión comunitaria fortalecimiento de nuestros movimientos y
y social de pueblos y comunidades indígenas y campesinas así como organizaciones sociales a través del diálogo
poblaciones locales. y hermanamiento de nuestros pueblos con
el compromiso de destruir toda forma de
• Bolivia habrá desarrollado procesos de gestión territorial y acciones
dominación imperialista para construir la
concertadas públicas, privadas y comunitarias para el desarrollo de
cultura de la vida y la armonía con la Madre
sistemas productivos sustentables con un uso óptimo de suelos, donde Tierra.
se combina la conservación de los bosques y las funciones ambientales
con la realización de actividades productivas y la producción de alimentos. • Bolivia ha fortalecido UNASUR, CELAC,
MERCOSUR y otros acuerdos para construir
• Bolivia incrementa anualmente la cobertura forestal con un árbol por y fortalecer las alianzas del sur generando
cada boliviana y boliviano. encuentros y coaliciones con otros pueblos
• En Bolivia no sufrimos por la escasez de agua y tenemos capacidades de África y Asia así como con los pueblos
del norte.
para prevenir los riesgos que son causados por el cambio climático y los
desastres naturales. • Bolivia ha promovido la constitución
de una Organización Mundial de los Pueblos
• El Estado Plurinacional de Bolivia promueve y desarrolla acciones eficaces
y de la Madre Tierra sin dominación, sin
para que en Bolivia se respire aire puro, no existan ríos contaminados y hegemonías imperiales, en el marco de la
basurales, y para que todas las ciudades desarrollen condiciones para el democracia comunitaria y de los pueblos
tratamiento de sus residuos líquidos y sólidos. para construir la cultura mundial de la vida.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 73

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Alimentarse para Vivir Bien” nos referimos a estas las transnacionales y a las empresas privadas,
diferentes dimensiones de la alimentación y que se expandiendo el capitalismo hacia el manejo de la
pueden resumir en alcanzar la seguridad alimentaria naturaleza y la biodiversidad a través de la economía
con soberanía en el marco del derecho humano a verde, Bolivia tendrá que haber logrado al año
la alimentación. Esto supone fortalecer nuestras 2025 construir un proceso internacional alternativo
prácticas productivas locales y garantizar que todos basado en el reconocimiento y respeto de los
los esfuerzos productivos estén dirigidos en primer derechos de la Madre Tierra, la acción colectiva de
lugar a satisfacer las necesidades de alimentación los pueblos en la conservación y uso sustentable de
del pueblo boliviano con productos adecuados y la naturaleza y de los enfoques que no están basados
saludables. Nuestras metas de la agenda patriótica en los mercados. Hacia 2025, Bolivia es el ejemplo
con relación al Saber Alimentarse para Vivir Bien son en el ámbito plurinacional en lo que se refiere a la
las siguientes: conservación de los componentes, zonas y sistemas
de vida de la Madre Tierra en el marco de un manejo
3.2.9. Soberanía ambiental con desarrollo integral, integral y sustentable. Esto significa aprovechar los
respetando los derechos de la madre tierra componentes de la Madre Tierra garantizando el
sostenimiento de sus capacidades de regeneración.
Mientras la sociedad capitalista está avanzando
hacia la mercantilización completa de la naturaleza, Reconocemos que la Madre Tierra puede vivir sin los
los negocios con la naturaleza que benefician a seres humanos pero los seres humanos no podemos

METAS - PILAR 1 1             2 ME TA S - P I L A R 1 2              2

• Bolivia cuenta con servidores públicos que • Las bolivianas y bolivianos vivimos en
son servidores de la patria, comprometidos y al complementariedad, solidaridad y respeto,
servicio de la vida y del pueblo, transparentes, con promoviendo de manera conjunta y con hermandad
compromiso ético, humano y moral con nuestro los derechos de la Madre Tierra, los derechos
pueblo, que desarrollan sus funciones de manera de los pueblos indígenas, los derechos sociales,
respetuosa, sin corrupción, trabajadores idóneos y económicos y culturales del pueblo boliviano y el
dignos que practican en sus funciones laborales los derecho de todo el pueblo a vivir en una sociedad
principios del no robar, no mentir y no ser flojo. justa y equitativa, sin pobreza.
• Bolivia cuenta con un sistema judicial transparente, • Las bolivianas y bolivianos practicamos,
sin burocracia, con ética y compromiso con la fortalecemos y promovemos vínculos edificantes,
verdad, con idoneidad, respeto y cumplimiento virtudes humanitarias, humanistas y solidarias para
pleno de las leyes que garantiza justicia en plenitud llevar una vida armoniosa, danzamos en nuestras
para todos y todas. fiestas compartiendo alegría, danzamos en gratitud
• Bolivia, país en paz, con instituciones confiables a la Madre Tierra, respetamos y cuidamos nuestra
y respetables que controlan eficazmente la naturaleza, crecemos en nuestra espiritualidad
delincuencia, con un sistema que garantiza la y fe, nos escuchamos para conocernos, para
seguridad ciudadana, con instituciones policiales reconocernos, nos respetamos y ayudamos
fuertes, al servicio de la justicia y la verdad, mutuamente, y promovemos la eliminación del
transparentes, competentes y profesionales. consumismo, el egoísmo y el individualismo
capitalista.
• Las Fuerzas Armadas de Bolivia, socialistas,
patriotas, están plenamente fortalecidas y son
el bastión de la dignidad y la soberanía nacional,
guardianes de la Constitución del Estado
Plurinacional, contribuyendo al desarrollo y a las
construcción de la patria.
• Bolivia cuenta con un sistema de gobierno
plurinacional fortalecido, con gobierno nacional,
gobiernos de entidades territoriales autonómicas,
instituciones estatales en general, fuertes,
eficientes, democráticas, capaces de responder a
las necesidades de nuestros pueblo.

74| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

vivir sin la Madre Tierra. En el ámbito plurinacional para 2025 sepultado el Estado neoliberal que era
habremos logrado consolidar la vinculación entre la agenda un Estado débil y condescendiente
agraria con la forestal y existirá plena complementariedad entre frente al mercado fuerte, al capitalismo
la producción de alimentos y la conservación de los bosques. dominante y a las transnacionales. Sin
Nuestras metas de la agenda patriótica con respecto al medio embargo, debemos tener claro que
ambiente son las siguientes: no puede haber Estado fuerte si no
hay transparencia, ética y moral en
3.2.10. Integración complementaria de los pueblos con la administración pública. Un Estado
soberanía con funcionarios públicos injustos,
corruptos, oportunistas, ladrones y
Tenemos que construir y fortalecer nuestros acuerdos de flojos es un estado anti patria. Los
integración entre los pueblos y comunidades, entre los Estados funcionarios públicos corruptos así
y gobiernos, en un marco de apoyo, colaboración y solidaridad. como los políticos que buscan el poder
Ante la diplomacia de la muerte y de la guerra, del mercantilismo, del Estado para tener la oportunidad
de la privatización, del saqueo de los recursos naturales, de hacerse ricos, robando y engañando
nosotros debemos construir la diplomacia de los pueblos son traidores a la patria.
del Sur para fortalecernos desde el Sur. Este es un momento
en el que los pueblos del Sur, y también con los pueblos del La patria es justicia y verdad, es
Norte, debemos compartir, apoyarnos y fortalecernos social, solidaridad y respeto, es comunidad,
económica, tecnológica, financiera y culturalmente. El sur es complementariedad, la patria es
debe emerger como potencia industrial, tecnológica, política equidad. Quienes piensen primero en
y financiera, debilitando los medios de dominación de las sus intereses agrediendo y dañando
potencias imperiales, reconfigurando las relaciones y las al pueblo, a la ley y sus instituciones
estrategias de poder geopolítico en los distintos continentes del son enemigos de la patria y así los
mundo. trataremos y así debemos juzgarlos.
Nuestras metas de la agenda
Los instrumentos para el control monopólico del imperialismo patriótica con respecto a la soberanía
deben ser debilitados y esos instrumentos son la tecnología, y transparencia en la gestión pública
el control de recursos naturales, los sistemas financieros y los son las siguientes:
medios de comunicación. Debemos construir un mecanismo
de cooperación en el sur que nos permita romper estos 3.2.12. Disfrute y felicidad
instrumentos de control y desarrollarnos soberanamente con plena de nuestras fiestas, de nuestra
estos instrumentos en nuestras manos. Nuestras metas de la música, nuestros ríos, nuestra
agenda patriótica con respecto a la integración de los pueblos selva, nuestras montañas, nuestros
con soberanía son las siguientes: nevados, de nuestro aire limpio, de
3.2.11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los nuestros sueños.
principios del no robar, no mentir y no ser flojo La cultura del individualismo y
el consumismo, la cultura de
Nuestro proceso de cambio ha establecido el mandato de la competencia, la cultura del
construir un Estado fuerte, vigoroso, para que el pueblo mercantilismo y de la eficiencia
boliviano se beneficie de las riquezas de nuestro país. Hemos individualista, promovidas por una
visión capitalista, por un modelo
METAS - P ILAR 13            2 que confiaba en la empresa y la
• Bolivia ha retornado al mar y cuenta con puertos soberanos iniciativa privada lucrativa por encima
en el pacífico, con la presencia institucional del Estado en las de los derechos sociales, en busca
costas, comunicándose con el mundo y abriendo las puertas por sobre todo de la ganancia, han
a la prosperidad y la felicidad del pueblo boliviano a través deshumanizado nuestra sociedad y
del disfrute de nuestro mar, del comercio, el transporte, la son destructores de la comunidad y
comunicación y el encuentro con los pueblos del mundo. de nuestros vínculos armónicos con la
Madre Tierra, con nuestra naturaleza.
Bolivia ha decidido romper este
modelo y visión desarrollista basado
en el mercado, el individualismo y
el consumismo, Bolivia ha apostado

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 75

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

con su nueva Constitución por un nuevo horizonte planificaron la usurpación, el robo de las costas
civilizatorio en el que los seres humanos y los seres bolivianas lo único que querían era lucrar. Pero
naturales deben convivir y apoyarse mutuamente. Por nunca nos hemos dado por vencidos, ni estamos
eso es importante que nuestra patria se caracterice desesperados. Sabemos que nuestro arribo ha de
por contar con una sociedad dignamente humana y llegar, imbuidos por fuerza de la razón, la solidaridad
humanizante, que vive en comunidad y solidaridad y la complementariedad de los pueblos, por fuerza
y practica los valores humanos más constructivos, del apoyo mutuo, de la integración de los pueblos,
más edificantes para construir un ser humano por el mandato de la justicia, de la verdad histórica,
integral. Nuestras metas de la agenda patriótica con por la fuerza de la diplomacia de los pueblos, con
respecto al disfrute y la felicidad para Vivir Bien son la sabiduría de nuestras autoridades nacidas de
las siguientes: las entrañas de nuestros pueblos y que gobiernan
con ellos, con la energía de nuestros ancestros
3.2.13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, de nuestros espíritus, nos reencontraremos con
felicidad, prosperidad y nuestro mar. nuestras hermanas y hermanos chilenos, con el
pueblo chileno y así se abrirán los caminos para
Bolivia perdió su mar por el uso de la fuerza, el encontrarnos con nuestro mar. Nuestra meta de
militarismo, la agresión y la invasión promovidos por la agenda patriótica con respecto al reencuentro
intereses imperiales, por la codicia de controlar y soberano con nuestro mar es la siguiente:
gozar de recursos naturales y riquezas en beneficio
de unas élites. No fueron los pueblos los que 3.3. Tipo de planificación en el marco de
pelearon por las costas de nuestro litoral, fueron lo descrito previamente.
más bien los grupos de poder que motivados por
intereses imperiales mezquinos usaron el poder de APROSAR desarrolla su planificación quinquenal
las armas para capturar nuestras riquezas. Quienes coherente con el mandato del Estado Plurinacional

Ejes Estratégicos
I. Incidencia Política.

II. Gestión Municipal y Gobernanza.

III. Género, Derechos Humanos.

IV. Desarrollo Infantil Temprano, Protección Infantil y

Discapacidades.

V. Emprendedurismo, Desarrollo Económico Local.

VI. Producción Ecológica, Soberanía Alimentaria y Medio

Ambiente.

VII. Enfermedades No transmisibles (ENT) y Salud Mental.

VIII. Transparencia Rendición de Cuentas y Sostenibilidad

financiera.

IX. Partenariado, Alianzas Estratégicas y Pasantías.

X. Salud y Nutrición Materna e Infantil.

XI. Gestión de la Calidad Institucional, Imagen Corporativa y

política comunicacional.

XII. Acceso al agua y al Saneamiento Básico.

76| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

de Bolivia, de la cual se diagrama los 12 Ejes y mecanismos de control vertical. Claramente

Estratégicos que impulsaran el desarrollo integral, estas exigencias y supuestos administrativos
sistematico y continuo en armonía con las actuales fueron la solución a los problemas de la época
políticas nacionales: derivados de la modernidad racionalizadora que
se manifestaba en el dominio de la eficiencia,
3.4. Conceptualización de Líneas estratégicas la predictibilidad, la calculabilidad y el control
2017 – 2022 tecnológico (Ramió, 2001: 68).

I. Incidencia Política. Ciertamente este modelo ha desarrollado

disfunciones muy importantes que tienen
como resultado la falta de adaptación de las
Línea Estratégica que aborda el involucramiento organizaciones públicas con las características
de la ciudadanía, actores sociales, económicos e del contexto socioeconómico actual. Después
institucionales, para influir en la definición, gestión y de numerosos intentos por cambiar o
control de políticas públicas generales o específicas. modificar los parámetros organizativos de
Fundamentándose en conceptos, modelos y la administración pública tradicional (estilo
enfoques que permitan entender el juego de Weberiano) la propuesta que más se ha
intereses, papel de actores, relaciones y dinámicas consolidado o que mejor se ha adaptado al
entre ellos. nuevo “habitat” (Arellano, 2004b) de la era de
la informatización ha sido la Nueva Gestión
Los ámbitos locales, regionales, nacionales o Pública o Nueva Gerencia Pública (Aguilar 2004
internacionales, implica crear, modificar, hacer y 2005). Este nuevo contexto socio tecnológico
cumplir y/o derogar políticas públicas. entre otras cosas, ha roto con varias de las
restricciones tecnológicas que la burocracia
Mediante la incidencia y procesos de abogacía weberiana enfrentó. Es por ello que a juicio de
que viabilicen una continuidad de las políticas Arellano (2004), ni la nueva Gestión Pública se
públicas con pertinencia y prontitud en favor de la ha impuesto por la capacidad o racionalidad
población, que nos lleven a facilitar una manera de de sus ideas, ni es una serie ordenada de ideas
gobernar que se propone como objetivo el logro enteramente nuevas, ni la vieja administración
de un desarrollo económico, social e institucional pública ha dejado de funcionar o dar respuestas
duradero, promoviendo un sano equilibrio entre a problemas prácticos (Arellano, 2004). Más bien
el Estado, la Sociedad Civil y el sector privado de se trata de una recreación de los problemas
la economía de una determinada región. Teniendo gubernamentales contemporáneos que ha
base en argumentos sobre procesos de desarrollo realizado importantes apuestas analíticas
de las políticas; las características de diversas y políticas que está cambiando la faz de la
alternativas de intervenciones a favor de desarrollo administración pública.
y las prerrogativas y limitaciones de cada una,
buscando generación de consensos y construcción Los abordajes que han hecho los teóricos de
de alianzas como medios facilitadores de las la gestión pública provenientes de disciplinas
políticas públicas. como la ciencia política o la administración
pública han sido diversos, por ejemplo, Aucoin
II. Gestión Municipal y Gobernanza. (1995: 22) sostuvo que la Nueva Gestión Pública
es un argumento doctrinario en relación al
diseño organizacional que se apoya en las
Durante los últimos años han sido numerosos los ideas del Nuevo Institucionalismo Económico
aportes teóricos y prácticos que han intentado y en visiones respecto de cómo mejorar el
modificar los parámetros organizativos y el estilo desempeño de las organizaciones de gobierno.
de gestión del sector público (Barzelay, 2001: 14). Por su parte, Barzelay (1998 y 2001) con su
Por ende, cuando se hace alusión a la denominada paradigma pos burocrático desarrolla un
administración pública tradicional (Ramió, 2001: argumento doctrinario acerca de las mejores
65) o administración pública progresiva (Arellano, reglas y rutinas para el buen funcionamiento
2004a: 43) se coincide en encontrar conceptos como de las agencias administrativas centrales. Por
burocracia u organización jerárquica en donde su parte, Moore (1995) elaboró un argumento
cada unidad tiene responsabilidades claramente doctrinario sobre el rol de los gerentes públicos.
delimitadas y reguladas mediante reglas, normas Hood y Jackson (1991: 55) en su momento se

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 77

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

refirieron a la NGP como un punto de vista sobre así como la atención a la protección y bienestar
el diseño organizacional en el sector público (que social de ellos y ellas, son un derecho inalienable
de acuerdo con Barzelay, 2001 lo caracterizaron con el que nacen hasta los primeros años de la
como un argumento administrativo). Últimamente escuela primaria (aproximadamente hasta los ocho
Arellano (2004b: 42), realiza la distinción en torno años).
a las bases teóricas de la Nueva gestión Pública,
las cuales estarían arraigadas principalmente La protección infantil como prioridad de esta línea
en el nuevo institucionalismo económico, en la estratégica en la prevención y la repuesta ante la
elección racional y en bases teóricas del desarrollo violencia, la explotación y el abuso, comulgando con
organizacional. la Convención sobre los Derechos del Niño y otros
tratados internacionales, todos los niños y niñas
III. Género, Derechos Humanos. tienen el derecho a ser protegidos contra cualquier
daño directo o indirecto y en todas sus formas de
exposición al riesgo de violencia.
Línea estratégica que aborda el brindar una
atención que respete a la persona (hombre/mujer) La discapacidad es un fenómeno complejo que
de forma integral, con sus características culturales refleja una interacción entre las características
para el ejercicio de sus derechos, coordinando del organismo humano y las características de
con las organizaciones que demandan un servicio la sociedad en la que vive, se la incluye en la
a la salud educación, alimentación entre otros de presente línea estratégica y será abordada de
acuerdo a sus necesidades priorizadas en razón forma transversal, inicialmente englobada en el DIT,
de género, mediante la transversalizacion del priorizando el grupo etareo de 0 a 8 años, en favor
enfoque promoviendo la equidad y promover la de promover una mejor calidad de vida de aquellos
igualdad de oportunidades intergeneracionales niños y niñas que presenten las deficiencias, las
en las políticas sectoriales y de la gestión pública, limitaciones de la actividad y las restricciones de
articulando acciones con los órganos del Estado la participación, entendiendo que las deficiencias
y las organizaciones de la sociedad civil y los son problemas que afectan a una estructura o
sectores privados. Esta línea estratégica obedece función corporal; las limitaciones de la actividad
a un enfoque de discriminación positiva hacia la son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y
mujer, para que éstas sean capaces de construir las restricciones de la participación son problemas
una fuerza individual y colectiva que incida en para participar en situaciones vitales.
decisiones esenciales que afectan sus vidas y de las
generaciones futuras con expectativas de reducción V. Emprendedurismo, Desarrollo
de brechas de género. Económico Local.

Tomando en cuenta que los derechos humanos son Línea estratégica que busca desarrollar habilidades
derechos inherentes a todos los seres humanos, para “aprender a emprender” en el marco de la
sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de corriente del Desarrollo Económico Local, donde los
residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, factores denominados endógenos como el tejido
religión, lengua, o cualquier otra condición. económico local, los recursos humanos y el marco
institucional local, se integran con la infraestructura
y la inversión para proponer y desarrollar
programas integrales de manera concertada para
IV. Desarrollo Infantil Temprano, crear entornos favorables que permitan aprovechar
Protección Infantil y Discapacidades. el potencial económico de la localidad/región/
territorio.

Línea estratégica que aborda el trabajo con los La constitución de instancias como las Plataformas
niños en el marco del desarrollo físico, cognitivo, Interinstitucionales permiten integrar en una
lingüístico y socio-emocional de los niños y niñas determinada localidad/región/territorio servicios
de 0 a 8 años, de una manera integral para el de desarrollo empresarial para asegurar una
cumplimiento de todos sus derechos. oferta territorial de apoyo a la producción para los
distintos niveles de empresarios (micro, pequeños
APROSAR aborda el DIT comprendiendo que la y medianos) promoviendo la participación activa
salud, el aprendizaje, la educación, el apoyo familiar, de actores públicos y privados. Estas instancias

78| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

son eminentemente técnicas y se caracterizan Comulgando con nuestra Visión, promovemos

por la promoción del desarrollo local o territorial la agricultura natural, la agricultura indígena, la
identificando su potencial competitivo de manera agricultura familiar, la agricultura campesina,
de forma natural que buscan el equilibrio
El Desarrollo Económico Local (DEL) permite con el ecosistema de comunidades para
fomentar las ventajas comparativas, competitivas y sus propias necesidades, determinando sus
las características únicas de una localidad/territorio propios métodos agrícolas a producir alimentos,
con el fin de fortalecer la economía local y crear el derecho a consumirlos y de asegurar, la
empleo, incluyendo: satisfacción de las necesidades de alimentación
de la población, desde su producción nacional y
• La promoción del diálogo y consenso entre actores papel protagónico de las/os campesinas/os en
locales, asociaciones de empleadores y trabajadores, la producción de alimentos.
y la organización de emprendedores y trabajadores
en la economía informal para una participación y Esta línea estratégica prioriza cinco pilares: i)
diálogo social efectivo. el derecho a la alimentación; ii) el acceso a los
recursos productivos; iii) la promoción de una
• La creación de estrategias locales de empleo, producción agroecológica; iv) la promoción
facilitando el fortalecimiento técnico para el análisis y protección de los mercados locales y el
de las dinámicas laborales y el entorno empresarial, cambio de las reglas del mercado internacional;
el mejoramiento de la intermediación laboral y el v) la autodeterminación de las personas,
reforzamiento de competencias laborales. comunidades y pueblos en todo lo que se refiere
a la alimentación, los recursos y los procesos
• El fortalecimiento de una cultura emprendedora relacionados a la alimentación saludable.
local, que conducente a la iniciativa empresarial,
que promueve el asociativismo y la formalización de VII. Enfermedades No
emprendedores, que en el futuro podrán acceder en transmisibles (ENT) y Salud Mental.
mejores condiciones a financiamiento y el desarrollo
de cadenas de valor y de la iniciativa empresarial con
crecimiento sostenido. Esta línea estratégica que aborda en el
presente quinquenio la operacionalizacion de
• El Desarrollo Económico Local se convierte en la conceptualización que tiene la OMS sobre las
un pilar fundamental en la nueva coyuntura ENT, el de trabajar en favor de la vigilancia para
nacional, donde los gobiernos subnacionales prevenir y controlar las ENT y los principales
adquieren nuevas competencias por mandato factores de riesgo que las provocan.
constitucional y deben dar respuestas a
problemas estructurales como el empleo, la La vigilancia de los factores de riesgo relativos a
promoción económica, la pobreza, etc. a nivel las ENT, notificación oportuna de Enfermedades
municipal y departamental. Crónicas no Transmisibles y Salud Mental
conllevando promoción y prevención suficiente
de factores de riesgo de Enfermedades Crónicas
VI. Producción Ecológica, Soberanía no Transmisibles y Salud Mental principalmente
Alimentaria y Medio Ambiente. en la población estudiantil, económicamente
activa y adultos mayores.

Línea estratégica que aborda el derecho a una Además de fortalecer la capacidad institucional
alimentación saludable, alineado a la preservación y de los establecimientos de salud para un manejo
cuidado del medio ambiente, a través de la práctica terapéutico y control de las principales ENT´s y
de una agricultura orgánica y/o agroecológica que Salud mental, involucrando al RRHH de Salud
reduzca el empleo de productos químicos sintéticos de Primer y Segundo nivel.
u organismos genéticamente modificados (OGM) e
impulse la utilización de bioinsumos que favorezcan No descuidamos la conocida trayectoria
la biodiversidad para la obtención de alimentos institucional en la articulación y adecuación de
de calidad con alto valor nutricional en resguardo normas, protocolos, guías del manejo clínico en
y respeto al medio ambiente para el logro de enfermedades no transmisibles y salud mental
ecosistemas social y ecológicamente sostenibles. insuficientes.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 79

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

entender el desarrollo desde la participación, a

VIII. Transparencia Rendición de través del diálogo y la negociación entre diversos
Cuentas y Sostenibilidad financiera. actores que establecen un programa de acciones
conjuntas, de manera que los beneficiarios se
trasformen en actores de la acción de desarrollo,
La presente línea estratégica conceptualiza a la siempre desde el respeto a los conocimientos
transparencia como la generación de mecanismos indígenas y la perspectiva local.
que permita que la ciudadanía, la sociedad civil y el
sector privado sometan a escrutinio a sus líderes, También se incluye a los otros tipos de partenariado
gobiernos municipales e instituciones públicas. Esto como son:
implica que quien ostenta el poder tenga que explicar
y justificar su comportamiento a la ciudadanía, o • De coordinación para organizar las instituciones y
enfrentar las acciones correspondientes sobre sus evitar las duplicidades en aras de una gestión más
acciones. eficiente

Socialmente APROSAR aborda la trasparencia • Consultivo, facilitando que se compartan ideas entre
de manera mixta, promocionando la generación las instituciones participantes
de espacios de análisis y rendición de cuentas
(Audiencia pública) de manera formal y partiendo • De complementariedad: se da cuando hay unos
desde la comunidad hasta nivel departamental, objetivos comunes entre los participantes y un plan
y también de la manera informal mediante el de acción compartido
fortalecimiento de las capacidades de las personas
en el ejercicio de sus responsabilidades como ser el • Crítico: en él todos los participantes son
control social constructivo y no policiaco. imprescindibles para alcanzar el objetivo final y
trabajan de manera conjunta para lograrlo.
Además de fomentar una reciproca
corresponsabilidad del ejercicio de rendición de X. Salud y Nutrición Materna e Infantil.
cuentas sobre el garante de derechos y de la misma
manera sobre el beneficiario en su responsabilidad
de asumir sus derechos plenamente. Línea estratégica que aborda el trabajo estructurado
y sistemático de la facilitación, implementación y
aplicación de la política nacional de salud SAFCI, que
IX. Partenariado, Alianzas Estratégicas y incorpora el estado completo de bienestar físico y
Pasantías. social que tiene una persona, en complementariedad
con su medio ambiente y constructo social que
Línea Estratégica que aborda el fortalecimiento tiene una serie de factores que la componen,
institucional, llevando adelante sinergias, asocios, como ser el estado de adaptación al medio ya sea
convenios y alianzas estratégicas en el marco biológico o sociocultural; el estado fisiológico de
de trabajo tipo PARTENARIADO en Red, tanto equilibrio; el equilibrio entre la forma y la función
con instituciones (ONGs), instituciones privadas de un organismo y la perspectiva biológica y social
e instituciones públicas, de las cuales se tenga como las relaciones familiares o los hábitos, es la
plena fe de su trabajo y con quién se comparten estrecha relación y semejanza entre estos aspectos,
valores (desarrollo incluyente), métodos de trabajo, lo que determina el completo estado de salud de un
compartiendo objetivos y mejorando la calidad de ser particular y es la carencia de uno de ellos lo que
vida de sus beneficiarios y sus comunidades, en genera cualquier estado de enfermedad.
un sentido basado en la complementariedad del
partenariado. Priorizando en esta línea estratégica a la Nutrición
de la Madre y de los niños, en los grupos etareos de
El brindar la posibilidad de trabajo mancomunado, 0 a 8 años, enmarcados en las acciones del PMDC,
en base a intercambios de experiencia, replica y de las políticas de protección a las mujeres y a los
de metodologías y pasantías de voluntarios, que niños.
fortalezcan entre los socios el partenariado en Red,
será premisa de la presente línea estratégica.

Se trabaja el partenariado como una forma de

80| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

XI. Gestión de la Calidad Institucional,

Imagen Corporativa y política
comunicacional.
Línea estratégica que dará continuidad en la gestión
de la calidad abordada en el pasado PEI 2012-2017,
con abordan un conjunto de normas y estándares
internacionales que se interrelacionan entre sí
para hacer cumplir los requisitos de calidad que
requiere nuestra institución para satisfacer los
requerimientos acordados con nuestros clientes
a través de una mejora continua, de una manera
ordenada y sistemática.
Implementación Sistema de agua - Acceso a agua
Incluyendo el fortalecimiento a la imagen Municipio: Salinas de Garci Mendoza - Oruro
corporativa, concepto relacionado de una forma
muy estrecha con la cultura institucional. La imagen
corporativa debe ser consistente coherente con
el posicionamiento estratégico de los diversos
productos y servicios que APROSAR oferta, una
buena imagen corporativa es acompañada con los
temas publicitarios y con los socios de la distribución
como una política comunicacional aplicada a todos
los niveles institucionales.

XII. Acceso al agua y al Saneamiento

Básico.

El agua es el elemento vertebrador de todas las Fomentando el desarrollo infantil integral

formas de vida existentes, incluida la humana, Proyecto CAMINAS

por su naturaleza tiene diversidad de usos y cada

uso numerosos usuarios, APROSAR promoverá
desde sus intervenciones el de coadyuvar a la
universalización de los servicios de agua potable y
saneamiento en las áreas urbana y rural, mediante
una gestión integrada de recursos hídricos y manejo
integral domiciliario que contribuirá a la seguridad
alimentaria a través de sistemas de almacenamiento
y uso eficiente del agua.
APROSAR también promoverá y coadyuvará
mediante sus acciones integrales en la gestión de la
calidad ambiental, sin dejar de lado e incorporando
el respeto a la naturaleza para el desarrollo
territorial integral en armonía con la Madre Tierra,
fortaleciendo la gestión pública transparente, Estrategias de fomento a la producción agroecológica,
con visión de respeto a la Madre Tierra.
competente y comprometido.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 81

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3.5. Marco de rendimiento operativo (5 años) Objetivo, acciones e indicadores.

Tabla Nº 14. LÍNEAS ESTRATÉGICAS.

PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR

L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso

PEI 2017-2022
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

P1. Erradi- En Bolivia se ha er- Se ha fortalecido No aplica No aplica APROSAR No aplica No aplica No aplica APROSAR ges- No aplica No aplica No aplica No aplica
cación radicado la pobreza a 7 Municipios fortalece 20 em- tiona 1 fondo
de la extrema material en la gestión presas lideradas concursable
extrema y se ha reducido municipal por mujeres en gestionado
pobreza significativamente la transparente. alguna dimen- para promover
pobreza moderada al sión empresar- la creación de
año 2025. ial, que mejore nuevas empre-
sus ingresos sas y fortalec-
economicos. imiento de mi-
cro y pequeños
empresarios es
gestionado ante
i n s t i t u c i o n e s,
públicas y de co-
operación.
En Bolivia se APROSAR 16 comunidades No aplica 20 empresas No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
ha combatido la Fortalece insti- cuentan con fortalecidas y
pobreza social pro- tucionalmente clubes de pare- lideradas por
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

moviendo la supervi- a 4 Concejos jas embarazadas mujeres en al-

vencia de los valores Educativos de que promueven guna dimensión
comunitarios sobre Pueblos Origi- la participación empresarial
el individualismo de narios (CEPOS) del hombre en la
las personas. Aymara y crianza y cuida-
Quechua para la do de sus hijos/
implementación as desde la etapa
y seguimiento prenatal
de los currículos
regionalizados
de Educación
Inicial en Familia
Comunitaria.
En Bolivia las Se cuenta con APROSAR No aplica 1 módulo pro- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
instituciones y la un comité de desarrolla 10 ductivo con
sociedad combaten prevención de mensajes de la premisa
vigorosamente la la violencia en 9 derechos de la “aprender a
discriminación y establecimientos Primera Infan- emprender” es
el racismo y promue- educativos del cia con enfoque desarrollado e
ven el respeto, la departamento de de igualdad de implementado
solidaridad y la com- Oruro. género para su dentro del Pro-
plementariedad. difusión. grama Nacional
de Post Alfabet-
ización (PNP)
en la ciudad de
Oruro.
 PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

En Bolivia nos 4 municipios No aplica 30% de madres, No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
designamos fortalecidos padres beneficia-
mutuamente como en su RRH rios de proyectos
hermanos y herman- con capacidad de salud, que son
as porque somos técnica de las parte de la socie-
parte de una gran Direcciones dad civil aplican
familia, nos hemos Distritales de al menos 3 prác-
descolonizado y Educación, Jun- ticas de DIPI
construimos el tas de Distrito (educación,
nuevo ser humano y los COMAN salud, nutrición
integral para el Vivir en Desarrollo y protección),
Bien. Integral de la construyendo
Primera Infancia. un ser humano
integral.
En Bolivia ya no No aplica No aplica 44 eventos con No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
existen las comu- participación de
nidades cautivas, niñas y niños de
ninguna forma de 6 a 8 años (inclu-
pongueaje y esclavis- idas/os aquellos
mo, y explotación en con discapaci-
el trabajo infantil dad) que exigen
el respeto de los
derechos desde
la Primera In-
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

fancia.
P2. El 100% de las No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Se ha mejorado
SOCIAL- bolivianas y los el acceso al agua
IZACIÓN bolivianos cuentan con 10 sistemas
Y UNI- con servicios de de agua potable
VERSAL- agua potable y alcan- en contraparte,
IZACIÓN tarillado sanitario. que benefician
DE LOS a mas de 100 fa-
SERVICIOS milias.
BÁSICOS
CON SO-
BERANÍA
PARA
VIVIR
BIEN
El 100% de las No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica APROSAR ha No aplica No aplica
bolivianas y los boli- mejorado sus
vianos cuentan con sistema de co-
servicios de comu- municación y
nicación telefónica e difusion de su
internet. imagen corpo-
rativa de forma
digital.

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L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,

PEI 2017-2022
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

En Bolivia las 4 Gobiernos Se ha fortalecido No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Se ha fortale- No aplica
instituciones y la Autónomos a 4 municipios cido los cono-
sociedad combaten Municipales y sus servidores cimientos de la
vigorosamente la implementan públicos con junta directiva
discriminación y un modelo de experticia en de promotores
el racismo y promue- gestión para el género y pro- de salud con un
ven el respeto, la DIPI de manera, tección contra plan anual de
solidaridad y la com- intersectorial, las violencias capacitacion por
plementariedad. participativa, integradas a la gestion.
intercultural y atención de la
con enfoque Primera Infancia
de igualdad de
género
El 100% de las No aplica No aplica No aplica 2 municipios No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
bolivianas y los y sus orga-
bolivianos cuentan nizaciones
con medios pro- comunitarias
vistos, organizados involucradas en
y promovidos por construcción de
el Estado para medidas a favor
acceder, de manera de la gestión
expedita y adecuada territorial mu-
a sus condiciones nicipal.
económicas y
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

sociales, a viviendas
dignas, con servicios
básicos, que les per-
mitan Vivir Bien
P3. SALUD, El 100% de las 4 municipios Se cuenta en 4 Municipios No aplica No aplica Se ha fortale- APROSAR es 4 municipios y No aplica APROSAR No aplica No aplica
EDU- bolivianas y los desarrollan ses- Oruro con plan cuentan con cido la calidad fortalecida con sus servidores mantiene su
CACIÓN Y bolivianos cuentan iones participati- depar tamental planes de inci- del sistema de un sistema de públicos capac- certificación en
DEPORTE con servicios de vas y/o creación estratégico para dencia definidos atención en sa- monitoreo in- itadas/os para sus sistema de
PARA LA salud. Los jóvenes, de vínculos con el abordaje de las y aplicados (mu- lud, en el tema tegrado al siste- aplicar y uti- calidad por 5
FOR- las niñas y niños, las autoridades ENT desarrol- nicipal, departa- de las ENT en el ma Financiero lizar el sistema gestiones.
MACIÓN abuelas y abuelos, nacionales, de- lado de manera mental y nacion- departamento de con capacidad de monitoreo
DE UN SER las madres gestantes, par tamentales, multisectorial y al) que desarrolla Oruro. de respuesta y DIPI, para el
HUMANO todas las bolivianas municipales y de amplia partic- APROSAR a oportunidad, análisis y plan-
INTEGRAL y bolivianos gozan c o m u n i t a r i a s, ipación social. favor del DIPI sensibilidad y ificación finan-
con alegría y felici- para el abordaje especificidad en ciera.
dad de una atención e incidencia de el reporte.
de salud permanente la atención a la
y adecuada a sus primera infancia
requerimientos y
necesidades. El acce-
so a los servicios de
salud es un derecho
humano que se
cumple plenamente
en Bolivia.
 PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

Bolivia cuenta con No aplica 30% de servi- No aplica No aplica No aplica Se cuenta con No aplica 4 Municipios APROSAR No aplica No aplica No aplica
personal y profe- dores públicos plan departa- en alianza es- fortalecida con
sionales de salud de 4 municipios mental estratégi- tratégica con 90% de fun-
altamente calificados son fortalecidos co para el abor- educación (CE- cionarias/os de
así como con médi- con experticia daje de la Salud POS) en Diseño APROSAR que
cos naturistas que en género y pro- Mental desarrol- y producción han mejorado
ejercen la medicina tección contra lado de manera de material ed- sus competen-
tradicional basada las violencias multisectorial y ucativo en base cias en métodos
en conocimientos integradas a la de amplia partic- a los currículos de planificación
ancestrales, indíge- atención de la ipación social. regionalizados par ticipativa,
nas originarios, que Primera Infan- Aymara y Quec- implementación
atienden y curan cia . hua que promue- y monitoreo de
con la energía y las van el respeto a programas de
cualidades medic- los derechos de desarrollo inte-
inales de nuestras la Primera Infan- gral de la prim-
plantas, de nuestra cia con énfasis era infancia con
biodiversidad, de en protección enfoque de ig-
nuestra naturaleza, e igualdad de ualdad de género
de la energía de género y protección
nuestra Madre
Tierra. Nuestros
médicos de la ciencia
moderna y nuestros
médicos naturistas
desarrollan su
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

vocación de servicio
con compromiso
social y humano, con
una gran ética de
servicio a su pueblo,
con infraestructura,
equipamiento,
medicinas modernas
y naturales, así como
buenas condiciones
para la atención a las
personas.
El 100% de las No aplica 16 clubes de 2000 Visitas No aplica No aplica Se ha mejorado No aplica Una plataforma No aplica No aplica Fortalecimien- No aplica
bolivianas y los boli- parejas em- domiciliarias la calidad de interinstitucio- to a 40 ACS/
vianos cuentan con barazadas que integrales me- atención a las nal impulsa el en Promotores
acceso a servicios promueven la joran el acceso poblaciones 3 tratamiento por del Desarrollo
de educación básica, participación del a servicios de establecimien- niveles, la pre- Infantil, como
técnica y superior hombre en la educación bási- tos de salud vención y pro- educación básica
públicos y gratuitos, crianza y cuida- ca para evaluar que aplican 8 moción de las para el cuidado
así como para la do de sus hijos/ y orientar sobre protocolos y/o ENT y de la y promoción
creación de arte y as desde la etapa DIPI y la protec- flujogramas de Salud Mental en del DI
cultura. prenatal, que ción contra la vi- atención de las el departamento
mejora el acceso olencia de niñas ENT y de la Sa- de Oruro.
y educación en y niños de la lud Mental.
salud. primera infancia.

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L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,

PEI 2017-2022
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

Bolivia cuenta con No aplica No aplica 4 municipios No aplica No aplica Se ha fortaleci- No aplica APROSAR se No aplica APROSAR ha No aplica No aplica
infraestructura, ma- cuentan con do en 9 escuelas ha fortalecido fortalecido su
teriales de formación espacios incluy- de Oruro, la el conocimiento área de inves-
e investigación, y entes para niñas, temática de pre- de las ENT y la tigación con 2
equipamiento, así niños y sus fa- vención y pro- salud mental (sus investigaciones
como con educa- milias creados moción de ENT determinantes), científicas, en las
dores, profesores, para promover y Salud Mental merced a 2 in- cuales promo-
capacitadores, el aprendizaje y (énfasis en dro- vestig aciones ciona su imagen
profesionales y el intercambio godependencia, operacionales corporativa.
científicos de de experiencias consumo de ta- apoyadas por
notable formación, en DIPI. baco y alcohol), la cooperación
que se capacitan per- mediante un Belga.
manentemente y que plan de aula.
permiten desarrollar
procesos educativos,
formación deportiva
y artística de gran
calidad.
Las actividades e No aplica 4 Municipios No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
iniciativas artísticas cuentan con
y culturales de bo- planes locales
livianas y bolivianos, de desarrollo
en especial de los integral de la
jóvenes, niñas, niños Primera Infancia
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

y adolescentes son elaborados par-

apoyadas y fortaleci- ticipativamente
das por el estado. con enfoque de
género y protec-
ción
El 100% de las No aplica Se ha logrado No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
bolivianas y los boli- que 1450 ad-
vianos, en particular olescentes (de
los jóvenes, niñas y 11 a 18 años)
niños, tienen acceso de los establec-
a infraestructura y imientos educa-
formación deportiva. tivos reconozcan
efectivamente al
menos 3 factores
protectores de la
violencia.
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L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

P 4 . S O - Bolivia cuenta y 4 Municipios han No aplica No aplica Un municipio No aplica No aplica No aplica Se ha fortalecido No aplica No aplica No aplica Se ha fortaleci-
BERANÍA desarrolla tecnología incrementado la con una Plata- los conocimien- do el acceso al
CIENTÍFI- en base a la inversión públi- forma de desar- tos del RRHH agua mediante
CA Y TEC- convergencia de ca para acciones rollo local im- en tecnología de 4 sistemas de
NOLÓGI- conocimientos en el priorizadas por plementada con innovación para agua potable con
CA CON marco del diálogo las comunidades, adecuada TIC tema agua con tecnología in-
IDENTI- de saberes e inter- desde el inicio para que acce- la UNASVBI Y novadora en su
DAD PRO- científico entre las del programa. dan de manera APROSAR sistema de toma,
PIA. prácticas y saberes virtual oferentes almacenamiento
locales, ancestrales y demandantes y distribución a
y comunitarias de SDE. los beneficiarios.
con las ciencias
modernas. Las áreas
fundamentales en las
que Bolivia ha de-
sarrollado tecnología
son las siguientes:
transformación de
alimentos, litio, gas
e hidrocarburos,
tecnología para la
agropecuaria, man-
ufacturas, transfor-
mación de minerales
y metales, produc-
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

ción de bienes de
alta tecnología, y
biotecnología o
tecnología de la vida,
energía renovable
(hidroeléctrica, eóli-
ca, aprovechamiento
de biomasa, entre
otras), en el marco
del respeto a la
Madre Tierra

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L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,

PEI 2017-2022
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

Bolivia se constituye No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica APROSAR y No aplica No aplica No aplica No aplica
en un centro de in- su RRHH es
novación tecnológica fortalecido en
de alimentos nutri- su sistemas
tivos y medicinales. de monitoreo
Bolivia cuenta con programático
centros de inno- aplicando la tec-
vación tecnológica nología digital de
y de fortalecimiento punta.
y desarrollo de
conocimientos y
tecnologías en áreas
como la producción
de quinua, papa,
maca, amaranto,
millmi, kañawa, coca,
maíz, camélidos,
willkaparu, almen-
dras, nueces y otras
variedades locales
únicas y endémicas
de alimentos
altamente nutritivos
y resistentes a condi-
ciones climáticas
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

extremas, a la altura,
al cambio climático,
y a la sequía.
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L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

P5. SO- El 2025 Bolivia No aplica No aplica No aplica 70 empren- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
BERANÍA habrá dejado de dimientos
COMUNI- depender financiera- compuestos en
TARIA FI- mente de los organ- promedio por
NANCIERA ismos financieros 10 mujeres, con
SIN SER- internacionales que capacidades
VILISMO condicionan créditos financieras, pro-
AL CAPI- y donaciones a la ductivas y em-
TA L I S M O protección de inter- presariales.
FINAN- eses y propiedades o
CIERO inversiones extran-
jeras y habrá con-
struido en el marco
de la cooperación
regional y sur-sur,
redes y mecanismos
internacionales
para la provisión de
recursos financieros,
incluyendo el Banco
del SUR, el Banco
del ALBA, y otros
instrumentos finan-
cieros de los países
del sur en el marco
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

de acuerdos bilate-
rales y multilaterales,
contribuyendo de
esta manera a que se
rompan las cadenas
de la dependencia
financiera colonial
y logrando la sober-
anía financiera de los
países del sur.
Bolivia cuenta con No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica APROSAR No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
mayor inversión cuenta con
extranjera en planes de
el marco del gestión del con-
fortalecimiento de ocimiento inte-
su economía plural, grado (RRHH,
habiendo logrado Programas y
que los inversores Finanzas)
extranjeros sean
socios y no patrones,
respetando nuestra
soberanía, nuestra
Madre Tierra e invir-
tiendo las ganancias
en nuestro territorio
para fortalecer el
Vivir Bien.

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cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,

PEI 2017-2022
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

Bolivia cuenta No aplica 10 organi- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
con mercados zaciones de mu-
justos, solidarios y jeres expresan
complementarios en un mejoramien-
particular de alimen- to de su biene-
tos, con una fuerte star
regulación social y
estatal, garantizando
la provisión plena y
necesaria de bienes
que permitan Vivir
Bien sin especu-
lación.
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
 PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

Bolivia dejará de No aplica No aplica No aplica No aplica Se ha fortalecido No aplica No aplica Se impulsa la No aplica No aplica No aplica No aplica
forma progresiva la en 2 municipios creación de nue-
herencia colonial y y sus beneficia- vas empresas y
republicana de ser rios acciones de el desarrollo in-
solamente un país agroecología, tegral de micro
hidrocarburífero y adaptación al y pequeñas em-
minero. Bolivia al CC, gestión presas, en base a
año 2025 será un sostenible de re- 3 convenios con
país productor y cursos naturales, instituciones pú-
transformador de con enfoque blico privadas y
alimentos, productor de género (Ac- la universidad en
y exportador de ciones lideradas el departamento
energía eléctrica por grupos de de Oruro.
aprovechando plena- mujeres)
mente su potencial
hidroeléctrico y de-
sarrollando exitosa-
mente proyectos de
energías renovables
de gran capacidad de
generación (como
energía eólica,
aprovechamien-
to de biomasa,
geotérmica, solar,
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

entre otras), un país

turístico, artesanal
y manufacturero,
productor y expor-
tador de productos
alimentarios únicos
y otros de consumo
masivo y con alto
valor agregado, artic-
ulador de servicios
de comunicación
y transportes y
contará con valiosos
recursos humanos
con conocimientos
científicos y tec-
nológicos que apor-
tan a la construcción
de la patria.

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L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,

PEI 2017-2022
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

En todas las No aplica No aplica No aplica En un munic- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
regiones del país se ipio se apoya
habrá avanzado en la a 1 proceso de
democratización de selección de los
los medios y factores mejores planes
de producción con de negocio que
énfasis en el sector tengan acceso
micro empresarial a capital semi-
y comunitario, y se lla, de forma
habrá promovido democrática.
la construcción
de la economía
plural articulando de
forma efectiva a los
sectores públicos,
privado, cooperativo,
comunitario y mixto.
P8. SO- Se ha logrado No aplica 4 municipios No aplica No aplica No aplica No aplica 5 Eventos de Convenios con Se ha fortale- No aplica Aprosar for- Se ha coadyuvado
BERANÍA eliminar el hambre fortalecidos en intercambio las Direcciones cido a 2 esta- talece a 40 ACS/ en la reducción
ALIMEN- y la desnutrición y la aplicación masivo y di- Educativas (9) blecimientos ALS/PDI mu- del hambre en
TARIA A reducir la malnu- de mensajes de fusión de las ha fortalecido de salud con la jeres y hombres las familias me-
TRAVÉS trición en Bolivia derechos de la experiencias del los conocimien- formación de 2 para la promo- diante el acceso
DE LA hasta el año 2025, Primera Infan- programa a nivel tos en nutrición, grupos de auto ción de prácticas al recuso agua en
C O N - incluyendo a todas cia con enfoque municipal o de- los estudiantes apoyo (pares), nutricionales domicilio de 10
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

STRUC- las personas en de igualdad de partamental con (90%) que in- que desarrollan saludables, di- comunidades.
CIÓN DEL todos los ciclos de género elabora- participación corporan a la campañas de rigida madres,
SABER AL- su vida, empezando dos y listos para de mujeres y curricula esco- promoción del padres, embaraz-
I M E N TA - por las poblaciones su difusión en jóvenes. lar aspectos de ejercicio físico y adas, mujeres
RSE PARA vulnerables como favor de la nu- alimentación y la alimentación en período de
V I V I R son las niñas y niños trición. hábitos salud- saludable. lactancia y famil-
BIEN menores de 5 años, ables. ias con niñas/
las mujeres gestantes os menores de
y en periodo de 8 años.
lactancia.
Todos los Gobi- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica APROSAR pro- No aplica Se ha fortalecido
ernos Autónomos mociona su im- a 4 municipios
Departamentales, agen corporativa en la promoción
Indígenas, Camp- en 5 eventos pú- de hábitos salud-
esinos, Regionales blicos con mate- ables y manejo y
y Municipales rial promocional tratamiento del
coordinan acciones nutricional. agua en domicilio.
para la provisión
de la alimentación
complementaria
escolar priorizando
la producción local
y de los pequeños
productores en el
marco de la edu-
cación alimentaria
nutricional.
 PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

Bolivia logra pro- No aplica 4 municipios en No aplica No aplica Fortalecimien- No aplica No aplica No aplica No aplica No No aplica No aplica No aplica
ducir los alimentos sus OSC han to a 240 agri- aplica
que consume su po- aumento la par- cultoras/es en
blación respetando ticipación de las pequeña escala
la diversidad cultural mujeres lidere- con un mayores
y sus preferencias sas que ejercen conocimientos
alimenticias, incluy- cargo jerárquico adecuados sobre
endo diversidad de en favor de la la producción
cereales, tubérculos, alimentación sa- de alimentos
hortalizas y frutas. ludable. nutritivos tradi-
cionales
En Bolivia se No aplica No aplica No aplica No aplica 200 familias No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
reconoce y fomenta fortalecidas
la diversificación mediante la im-
de la producción, plementación
la diversidad de los de iniciativas
productos en los productivas
mercados y en los (módulos de
platos de comida, crianza animales
la protección a las menores)
variedades locales
y el fomento a las
culturas y tradiciones
alimentarias.
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Bolivia ha puesto en 7 municipios No aplica No aplica No aplica 300 familias No aplica 7 Municipios de- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
marcha programas con sus CO- productoras sarrollan eventos
intersectoriales sobre MAN conforma- con niños/ de analisis de
agricultura familiar dos y funciona- niñas menores informacion
comunitaria sustent- ndo, desarrollan de 6 años que (casi) dirigidos
able para la produc- acciones en ed- cuentan con desde el plano
ción, transformación ucación para la una producción local, con par-
y comercialización alimentación y diversificada y ticipación comu-
de alimentos; pro- nutrición. respetuosa del nitaria.
moción de acciones medio ambiente
de alimentación y de alimentos
nutrición en todo tradicionales
el ciclo de la vida; nutritivos, y los
acceso a la tierra y disponen para
territorio con agua el consumo de
para la vida y sus hijas/os en
buena producción; dietas nutritivas.
educación para
la alimentación y
nutrición; y más
y mejor empleo
e ingresos para el
pueblo boliviano.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia |

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PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,

PEI 2017-2022
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

P9. SOBER- Bolivia ha avanzado No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica 50% de mu- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
ANÍA AM- en el ámbito inter- jeres/hombres
B I E N TA L nacional en el recon- que son bene-
CON DE- ocimiento universal ficiarios de los
SARROL- de los Derechos proyectos de
LO IN- de la Madre Tierra APROSAR han
TEGRAL, en la legislación, expresado un
R E S - tratados y acuerdos mejoramiento
P E TA N - internacionales. en el ejercicio de
DO LOS sus derechos.
D E R E -
CHOS DE
LA MADRE
TIERRA
En Bolivia todas No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica 4 Municipios han
las actividades de desarrollado 10
exploración, ex- fichas ambien-
plotación, transfor- tales en la imple-
mación, industrial- mentación de sus
ización, transporte sistemas de agua
y comercialización en contraparte.
de los recursos na-
turales renovables
y no renovables se
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

realizan en el marco
del respeto y com-
plementariedad con
los derechos de la
Madre Tierra, cono-
ciendo y respectando
los límites de regen-
eración de sus com-
ponentes
Bolivia incrementa No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica APROSAR ha,
anualmente la cober- mejorado su en-
tura forestal con un torno ambiental
árbol por cada boliv- con la siembra
iana y boliviano. de especies fore-
stales en su ofici-
na matriz.
 PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

P10. INTE- Bolivia ha logrado APROSAR No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
GRACIÓN en unidad con los promueve en
COMPLE- países en desarrollo 4 eventos, In-
MENTAR- construir acuerdos cidencia en
IA DE LOS internacionales para políticas públi-
PU EB L OS resolver la crisis cas (eventos,
CON SO- climática reduciendo publicaciones,
BERANÍA las emisiones de gas- reuniones) con
es de efecto inverna- el Estado en
dero con el liderazgo favor de la con-
de los países desar- strucción de una
rollados en el marco agenda conjunta.
de la responsabilidad
común pero diferen-
ciada, estableciendo
mecanismos de pago
de la deuda climáti-
ca, construyendo
economías bajas en
carbono en el mar-
co dela equidad, el
derecho al desarrollo
y los derechos de la
Madre Tierra.
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Bolivia ha promovi- 1 Municipio apli- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
do y logrado la apro- ca herramientas
bación de instrumen- de gestión terri-
tos internacionales torial elaborada
que reconocen los y utilizada a nivel
derechos de la Madre comunitario.
Tierra para que los
seres humanos em-
pecemos a vivir en
armonía y equilibrio
con la naturaleza.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia |

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PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,

PEI 2017-2022
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

P11. SO- Bolivia cuenta con Se cuenta con 4 municipios No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica APROSAR ha No aplica No aplica No aplica No aplica
BERANÍA servidores públicos 4 municipios fortalecidos en la desarrollado 5
Y TRANS- que son servidores que desarrollan formación de 20 audiencias públi-
PARENCIA de la patria, compro- ejecución presu- funcionarias/os cas instituciona-
EN LA metidos y al servicio puestaria efectiva públicas/os sa- les dirigidas a los
GESTIÓN de la vida y del pueb- anual del monto lud, educación, beneficiarios.
PÚBLICA lo, transparentes, con asignado en el municipales,
BAJO LOS compromiso ético, POA presupues- autoridades
PRINCIP- humano y moral to para DIPI locales y mu-
IOS DEL con nuestro pueblo, nicipales, para
NO RO- que desarrollan sus la planificación
BAR, NO funciones de manera participativa con
MENTIR respetuosa, sin cor- enfoque de ig-
Y NO SER rupción, trabajadores ualdad de género
FLOJO idóneos y dignos que y atención de la
practican en sus primera infancia
funciones laborales inclusiva y no
los principios del no discriminatoria.
robar, no mentir y no
ser flojo.
Bolivia cuenta con Se ha fortalecido No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
un sistema de go- a 4 gobiernos
bierno plurinacio- municipales en
nal fortalecido, con su sistema de
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

gobierno nacional, gobernanza tras-

gobiernos de enti- parente y partic-
dades territoriales ipativo.
autonómicas, insti-
tuciones estatales en
general, fuertes, efici-
entes, democráticas,
capaces de responder
a las necesidades de
nuestros pueblo.
 PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

P12. DIS- Las bolivianas y bo- No aplica 5 propuestas de 2 departamentos No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
F R U T E livianos vivimos en políticas públi- (4 municipios)
Y FELI- complementariedad, cas emitidas con producción
C I D A D solidaridad y respe- por las OSC y difusión de
P L E N A to, promoviendo de para el debate mensajes de en
DE NUES- manera conjunta y a nivel nacional medios masivos
TRAS FI- con hermandad los en torno a los sobre los dere-
ESTAS, DE derechos de la Madre derechos de las chos de la Pri-
NUESTRA Tierra, los derechos familias. mera Infancia,
MÚSICA, de los pueblos indí- con justicia y
N U E S - genas, los derechos equidad.
T R O S sociales, económi-
R Í O S , cos y culturales del
NUESTRA pueblo boliviano y
SELVA, el derecho de todo el
N U E S - pueblo a vivir en una
T R A S sociedad justa y eq-
M O N - uitativa, sin pobreza.
TAÑAS ,
N U E S -
TROS NE-
VADOS,
DE NUES-
TRO AIRE
LIMPIO,
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

DE NUES-
T R O S
SUEÑOS.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia |

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PILAR METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR
L1.- Inciden- L2.- Género, L3.- Desar- L4.- Em- L5.- Pro- L6.- Enfer- L7.- Trans- L8.- Parte- L9.- Salud L10.- Gestión L11.- Forta- L12.- Acceso
cia Política, Derechos rollo Infantil prende- ducción medades No parencia nariado, y Nutrición de la Calidad lecimiento a al agua y al
Gestión Humanos. Te m p r a n o , durismo, Ecológica, transmisi- Rendición Alianzas Es- Materna e Institucion- capacidades Saneamiento
Municipal y Proteccion Desarrollo Soberanía bles (ENT) y de Cuentas tratégicas y Infantil al, Imagen y competen- Básico
Gobernanza Infantil y Económico Alimentaria Salud Mental y Sostenibi- Pasantías Corporativa cias de acto-
Discapaci- Local y Medio Am- lidad Finan- y política res locales,

PEI 2017-2022
dades biente. ciera comunica- socios e im-
cional. plicados en
el desarrollo.

Las bolivianas y bo- 1 municipio gen- No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
livianos practicamos, era espacios de
fortalecemos y pro- concertación con
movemos vínculos el Estado, en los
edificantes, virtudes cuales las con-
humanitarias, hu- trapartes tienen
manistas y solidarias una participación
para llevar una vida reconocida.
armoniosa, dan-
zamos en nuestras
fiestas compartiendo
alegría, danzamos en
gratitud a la Madre
Tierra, respetamos
y cuidamos nuestra
naturaleza, crecemos
en nuestra espiri-
tualidad y fe, nos
escuchamos para
conocernos, para
reconocernos, nos
respetamos y ayuda-
mos mutuamente,
y promovemos la
eliminación del con-
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

sumismo, el egoísmo
y el individualismo
capitalista.
 3.6. Presupuesto estimado para el cumplimiento de la planificación propuesta.

Tabla Nº 15. PRESUPUESTO EN BOLIVIANOS POR LINEAS ESTRATEGICAS PEI 2017 - 2022.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PEI 2017 - 2022 APROSAR

L1. L2. L3. L4. L5. L6. L7. L8. L9. L10. L11. L12.
Incidencia G é n e r o , Desarrol- Emprende- Producción Enferme- Transparen- Partenariado, Salud y Nu- Gestión de Fortalec- Acceso al
Política, Derechos lo Infantil durismo, Ecológica, dades No cia Rendición Alianzas Es- trición Mater- la Calidad imiento a ca- agua y al Sa-
Gestión Humanos. Te m p r a n o , Desarrollo Soberanía Al- transmisibles de Cuentas tratégicas y na e Infantil Institucion- pacidades y neamiento
Municipal y Proteccion Económico imentaria y (ENT) y Sa- y Sostenibi- Pasantías al, Imagen competencias Básico
Gobernanza Infantil y Dis- Local Medio Ambi- lud Mental lidad Finan- Cor porativa de actores lo-
capacidades ente. ciera y política co- cales, socios e
municacio- implicados en
nal. el desarrollo.

2.597.630 2.424.454 1.385.402 1.385.402 1.212.227 1.039.052 1.212.227 1.904.928 865.877 1.039.052 865.877 1.385.402
Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia |

99
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Tabla Nº 16. Presupuesto en bolivianos por pilares

de la Política Bolivia Digna y Soberana.
13 Pilares de la Bolivia Digna y Soberana Presupuesto en Bolivianos
P1. ERRADICACION DE LA EXTREMA POBREZA 2.597.629,68
P2. SOCIALIZACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓN DE LOS
SERVICIOS BÁSICOS CON SOBERANÍA PARA VIVIR 1.558.577,81
BIEN
P3. SALUD, EDUCACIÓN Y DEPORTE PARA LA FOR-
4.329.382,80
MACIÓN DE UN SER HUMANO INTEGRAL
P4. SOBERANÍA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA CON
1.385.402,50
IDENTIDAD PROPIA
P5. SOBERANÍA COMUNITARIA FINANCIERA SIN SER-
865.876,56
VILISMO AL CAPITALISMO FINANCIERO
P6. SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFI-
CACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL SIN LA DICTADU- 865.876,56
RA DEL MERCADO CAPITALISTA
P7. SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATU-
RALES CON NACIONALIZACIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN
-
Y COMERCIALIZACIÓN EN ARMONÍA Y EQUILIBRIO
CON LA MADRE TIERRA.
P8. SOBERANÍA ALIMENTARIA A TRAVÉS DE LA
CONSTRUCCIÓN DEL SABER ALIMENTARSE PARA 2.597.629,68
VIVIR BIEN
P9. SOBERANÍA AMBIENTAL CON DESARROLLO IN-
TEGRAL, RESPETANDO LOS DERECHOS DE LA MADRE 1.039.051,87
TIERRA
P10. INTEGRACIÓN COMPLEMENTARIA DE LOS
519.525,94
PUEBLOS CON SOBERANÍA
P11. SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN
PÚBLICA BAJO LOS PRINCIPIOS DEL NO ROBAR, NO 865.876,56
MENTIR Y NO SER FLOJO
P12. DISFRUTE Y FELICIDAD PLENA DE NUESTRAS
FIESTAS, DE NUESTRA MÚSICA, NUESTROS RÍOS,
NUESTRA SELVA, NUESTRAS MONTAÑAS, NUESTROS 692.701,25
NEVADOS, DE NUESTRO AIRE LIMPIO, DE NUESTROS
SUEÑOS.
P13. REENCUENTRO SOBERANO CON NUESTRA
-
ALEGRÍA, FELICIDAD, PROSPERIDAD Y NUESTRO MAR.

3.7. Fuentes de financiamiento.

Tabla Nº 17. Fuentes de financiamiento.

Fuente Proyecto Total Euros Bolivianos

Plan - Bélgica CCD 1.345.108,55 10.720.515,14
Louvain Coopération au Développement asbl SAE 256.308,00 2.042.774,76
Louvain Coopération au Développement asbl SALUD 253.622,00 2.021.367,34
ADG ITV 317801 2.532.873,97
TOTAL 2.172.839,55 17.317.531,21

100| PEI 2017-2022

4. Problemas y
DESAFÍOS
FUTUROS
Un alineamiento hacia la agenda 2025

Para APROSAR las propuestas

de desarrollo económico
sostenible son las que
permitirán movilizar recursos
para lograr los objetivos del
Vivir Bien, de satisfacción
de necesidades básicas y de
impulso a condiciones de vida
adecuadas para las próximas
generaciones de bolivianos.

4.1. La propuesta de desarrollo gubernamental y planteado por

movimientos sociales.
El gobierno ha propuesta un programa denominado “Agenda 2025”
para el 200 aniversario del Estado Plurinacional. Esta agenda contiene
los siguientes elementos:
PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Esta Agenda muestra que la perspectiva trabajo , la MyPE es preservación de la

comunitarita y socializante está pobreza en la generación de riqueza,
presente en la política social, mas no es sobrevivencia productiva; el tema
en la política económica. alimentario no tiene los incentivos
adecuados y la soberanía alimentaria
La repetida palabra “soberanía” en este es más discurso político que realidad.
ámbito económico, puede interpretarse Y, cuando se genera algún producto
como posicionamiento de Bolivia, estrella (quinua) se devasta tierras con
en cuanto a ser autosuficiente con cultivos extensivos sin planificación y
respecto a su demanda y su búsqueda con menor impacto en la comida del
de mercados externos. Pero, está claro consumidor local por el encarecimiento
que lo que se interpreta no conduce a del producto, apreciado fuera de
una perspectiva económica que anule Bolivia. La participación del Estado en la
o reduzca más el rol del mercado o economía productiva es competencia
de la ley del valor. Con esta visión de a la inversión privada y de manera
mediano plazo, el gobierno puede desleal: es generar oligopolios y
jugar con políticas nacionalistas, ventajas cruzadas entre las empresas
populistas, estetizantes incluso, públicas y es justificar inversiones
cooperativizantes, comunitarias, pero sobredimensionadas y sin controles El capital físico y el
que no avanzan a un estatismo mayor. de corrupción transparentes.
capital humano van
Casi es posible afirmar que se ha 4.2. Propuestas de desarrollo
llegado al tope de las estatizaciones. económico desde la perspectiva de forma correlativa
Lo que queda de mercado son: académica.
y provocan una
a) Grandes empresas mineras, Una revisión de bibliografía reciente
cementeras, agroindustriales, que con sobre la economía boliviana, más alta movilidad de
capital propio generan Formación Brta específicamente sobre el desarrollo
de Capital (FBK), y económico, muestra que la mayor elementos que mejoran
parte de los académicos bolivianos
b) Microempresas de sobrevivencia se ha dedicado a resaltar los éxitos crecientemente la
o sustento familiar, que no serán macroeconómicos de corto plazo. El
estatizadas porque puede causar un desarrollo económico está más bien productividad de los
revuelo y resistencia más social que ligado al largo plazo. Partamos por
económica, por falta de capital estatal convenir que el desarrollo económico factores de producción.
para inversiones. se circunscribe a establecer las bases de
un crecimiento económico sostenido,
Un reciente evento, establece como acompañado de un bienestar
políticas a desarrollar, considerando social. En términos de crecimiento
que Bolivia va a contracorriente con económico se puede resaltar que los
una visión alternativa de vida y de factores estructurales a rescatar son
construcción de un mundo mejor, las mantener una tasa de acumulación
siguientes mega políticas: articulación de capital físico sostenible, una tasa
de actores en complejos productivos, de crecimiento de la fuerza de trabajo
políticas de desarrollo para las micro similar, en este caso, asociada una
y pequeñas empresas, seguridad productividad del trabajo in crescendo
y soberanía alimentaria “comer y la correspondiente dotación de
más, mejor y a precio justo” y rol del recursos naturales e insumos para la
Estado en el desarrollo productivo. producción.
Esta visión es idílica, estatista y poco
practica y conduce a resultados muy La eficiente asignación de recursos,
cuestionables, como se verá en la que en el caso bolivianos esta librada
prognosis posterior. Ya se vio que los al mercado -así sea desde una
complejos productivos pueden elevar economía altamente estatizada-, es
productividad del capital mas no del constantemente corregida por el

102| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Hectáreas
de quinua en
Salinas de Garci
Mendoza, Oruro.
Foto: ® APROSAR

establecimiento de políticas económicas que corrigen por las condicionantes políticas, en ello se
las denominadas fallas de mercado. Este desarrollo cuentan derechos de propiedad venidos a
económico se asocia al social, con medidas de corte menos;
proteccionista, y al esfuerzo de dotar de fortaleza
institucional a sector como salud, educación y • la democracia ha funcionado muy
vivienda, así como al saneamiento básico. defectuosamente.

El capital físico y el capital humano van de El mismo autor realiza una revisión de las políticas de
forma correlativa y provocan una alta movilidad desarrollo que actuaron históricamente en Bolivia sobre
de elementos que mejoran crecientemente la estas condicionantes: estabilidad macroeconómica;
productividad de los factores de producción. En el garantías legales a la inversión privada e Inversión
caso boliviano se han tenido procesos de crecimiento Extranjera Directa (IED); eliminación sistemática de
elevado, debido a procesos de incremento de situaciones que produzcan desplazamiento de la
precios de productos exportables y no al crecimiento inversión privada o gasto público; régimen impositivo
de la productividad del trabajo o del capital. Por no punitivo; promoción del riesgo compartido;
ello, las propuestas deben orientarse a generar que desarrollo del sistema financiero; provisión pública
el desarrollo humano, afincado en el desarrollo del de infraestructura física; coparticipación estatal en
conocimiento, se vea privilegiado. Autores como Juan formación de mano de obra; reducción de conflictos
Antonio Morales (2012) señalan que los factores que obreropatronales; y producción de información
el desarrollo económico debe superar son: oportuna. Los resultados de estas intervenciones han
sido una inversión pública creciente y una privada
• el número de hectareas de tierra aptas para la tendiente a ser menor; un balance de la cuenta
actividad agrícola es relativamente pequeño; ahorro-inversión que muestra creciente ahorro pero
menor inversión y una IED baja. A ello se suman las
• las dificultades de explotación minera e restricciones externas: una cuenta de balanza de
hidrocarburífera son considerables, ello hace pagos deficitaria en general, aunque últimamente
que las inversiones demandadas en estas con mejoras interesantes; un acceso a fuentes
actividades sean elevadas; financieras externas limitado, las políticas sociales
han acompañado poco en esta perspectiva, el empleo
• la inserción de Bolivia en el comercio se ha terciarizado e informalizado crecientemente;
internacional es difícil por sus condiciones ha habido dos reformas educativas recientes (1995
geográficas; y 2010) y una anterior (1958) que han mejorado
indicadores en educación primaria, pero mantienen
• el atraso educativo y tecnológico que es difícil indicadores deficitarios en secundaria y superior, por
de superar en el corto plazo; no decir nulos en educación técnica; programas de
nutrición y salud que han mejorado los indicadores
• hay una institucionalidad incipiente y espuria de salud primaria, pero que aún no enfrentan el

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 103

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

perfil epidemiológico complejo que tiene Bolivia, con al crecimiento con bajo rendimiento
enfermedades de la modernidad y causa de mortalidad de la inversión, volatilidad de precios
básica; el desarrollo urbano no ha acompañado el internacionales, fenómenos naturales
crecimiento demográfico urbano, que demandó adversos, debilidad de los factores
construcción de viviendas creciente, provocando una básicos de producción y problemas
situación de deseconomías de aglomeración. de mercado con alta desigualdad.
Morales (Op. Cit. Cap. 6) plantea
Con este panorama, es lógico que el autor proponga empezar creando institucionalidad
que se acentúa la acción en promoción de la inversión de la promoción del desarrollo.
privada y de la IED; se mejoren la seguridad jurídica Para ello plantea fortalecimiento de
de la propiedad; se focalicen las inversiones mineras Ministerios, como el de Agricultura para
e hidrocarburíferas y se establezcan políticas la producción agropecuaria; diseñar
sociales que mejoren la calidad de la educación, políticas manufactureras; dar mayores
para logara incrementar la productividad del trajo, prerrogativas al ministerio de RREE en la
la formalidad del empleo y la mejora de indicadores promoción de exportaciones y mejorar
de salud, saneamiento básico y vivienda de manera la justicia y la policía para la seguridad
persistente (Morales, Op. Cit. Pag. 273- 296.). Para ciudadana. Luego plantea inducción
ello la persistencia de políticas de ortodoxia fiscal y política y social, partiendo de que el
monetaria, combinadas con políticas anti-mercado, desarrollo requiere de movilización
no emiten señales claras para el desarrollo. Las social y creación de consensos,
nacionalizaciones, las transferencias condicionadas ordenamiento mínimo y concertación
y las medidas no monetarias de control de la entre el sector público y que los actores
inflación han tenido efectos positivos de corto plazo, se mueven fuera de él (campesinos,
pero no apuntan al largo plazo. En la misma línea trabajadores por cuenta propia, familias,
de diagnóstico, pero diferente en lo propositivo, empresarios, pequeños, medianos y
Rolando Morales (Op cit.: 33) señala que se tienen grandes, universidades, etc.). Para ello se
dos temas básicos: un país a medio construir, con debe generar consensos en estrategias
conflictividad elevada, débil institucionalidad, ausencia definidas: igualdad de oportunidades,
de consensos y lenta construcción nacional de poco retribución equitativa de los esfuerzos
capital social; por otro lado restricciones estructurales individuales y empresariales, apoyo a

Exposición de
Harinas y otros
subproductos
de quinua -
APQUISA
Foto: ®
APROSAR

104| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

INDUCCION SOCIAL
De acuerdo al listado de temas de inducción
social, es que para ello propone las bases de
una estrategia de crecimiento y desarrollo
basadas en: ambiente macroeconómico y
de mercados; mejorar la competitividad
y corregir las fallas de mercado desde el
Estado y estimular la oferta de bienes con
externalidades positivas. Algunas medidas
concretas propuestas son:

- aprovechar ventajas comparativas;

- crear una estrategia integral;
- remover las restricciones institucionales o
regulatorias;
- redefinir el marco de las políticas
crediticias;
- promoción de exportaciones y -
reconversión industrial y
- promoción de cadenas de producción..

los grupos vulnerables; administración de leyes y normas. contenidos y métodos de enseñanza,

aumento de rendimientos escolares;
Todo ello basado en principios de solidaridad, con grupos vulnerables empoderamiento del capital humano;
que no pudieron acumular educación y riqueza, por diferentes desarrollo de tecnología, con la creación
razones. Otro principio propuesto es el de ética social y un listado de de un Fondo; infraestructura de apoyo
temas de inducción social: a la producción; superar las fallas de
mercado; sinergia de los sectores
• Formación de consensos. público y privado; inversión pública
que apalanque 3 veces la inversión
• Justicia, eficiencia y solidaridad. privada. Propone también políticas
de lucha contra la pobreza y políticas
• Movilidad social. sociales. Desde una perspectiva de
defensa del modelo de economía
• Capacidad de negociación de conflictos. plural propuesta por la ultima CPE,
Gabriel Loza (2013: 141), explica este
• Capital social y confianza. y Densidad de las relaciones interpersonales. modelo y su orientación, que no es de
desarrollo hacia dentro ni hacia fuera;
• Calidad de las relaciones del individuo y la sociedad. analiza la necesidad de industrialización
y el neoextractivismo; examina el rol
• Apropiación de intereses nacionales. del Estado, cumpliendo con realizar
inversión estatal con inversión privada;
• Solidaridad. revisa el tamaño ideal del mercado; revé
las políticas económicas comerciales
• Concepto de ética social. estratégicas, monetaria y cambiaria,
fiscal y evalúa como muy positivos los
Finalmente, Morales propone políticas para incrementar la avances macroeconómicos; finalmente
Productividad Total de los Factores de Producción: aprovechar observa la política social, para tener una
el capital natural; políticas de Capital Humano, de población Bolivia Digna; reconstruye el gasto social
en salud y educación, a partir del mejoramiento de ingreso y creciente; la política de transferencias
permanencia de niñas y niños en el sistema educativo, determinar focalizadas y evalúa también como
los factores de asistencia escolar, mejoramiento de calidad docente, positivos los resultados.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 105

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Considera que los principales retos Un reciente trabajo (Margerite, 2014:

inmediatos son: la volatilidad del 243 y ss), resultado de una tesis doctoral,
precio internacional de los alimentos, señala que los planes de desarrollo
encontrando en la soberanía alimentaria en Bolivia plantean que la economía
la respuesta a este potencial problema; primero debe ser diversificada y
la presión en los precios de combustibles segundo industrializada. El Plan de
y de la energía, para lo que propone Desarrollo de 2007 señala que el “patrón
nuevamente la industrialización de los de desarrollo integral y diversificado,
recursos naturales y la promoción de consiste en la industrialización de
inversiones en generación de energía los recursos naturales renovables y
eléctrica y energías alternativas y la no renovables”. Por tanto, se trata
gestión de las inversiones, reclamando de conformar una matriz productiva
mayor eficacia y eficiencia en los nacional, el desmontaje del colonialismo
impactos y resultados de las mismas, neoliberal, la descolonización del
cuando estén en el ámbito de la Estado y la construcción de la nueva
inversión estatal. Loza plantea otros identidad boliviana, basada en la
dos retos: el del crecimiento y el de institucionalidad multinacional con
la pobreza. Para ello recomienda un enfoque comunitario. Se busca que
crecimiento con baja volatilidad y con haya soberanía presupuestaria,
tasas sostenidas no necesariamente cambios en la distribución primaria el “patrón de
altas. Un crecimiento tipo meseta o del presupuesto, se debe superar a
altiplano, platea él. Un crecimiento del volatilidad de las rentas, fortalecer los desarrollo integral y
PIB cercano a su producto potencial, nuevos ingresos de hidrocarburos,
para evitar desequilibrios económicos, financiar la industrialización, cambios diversificado, consiste
con altos coeficientes de inversión, que a favor de las empresas públicas y
implican duplicar el 16% del PIB actual al superar el extractivismo. en la industrialización
30%, para asemejarse a las economías
emergentes de América Latina. El alto Acompañando estas propuestas de los recursos
esfuerzo del capital no acompaña al económicas, las sociales se traducen
del empleo, al ser generalmente un en las siguientes políticas: derechos naturales renovables y
crecimiento intensivo en capital. indígenas en la política hidrocarburífera,
como indicador de la condensación de no renovables”.
Hace referencia a un texto de Morales la correlación de fuerzas; redistribución
(2011) de un crecimiento del PIB per secundaria a través de medidas Margerite, 2014
cápita del 3% anual, sostenible con de política social; en la distribución
una tasa de inversión del 25% del PIB territorial, amainar el sobreprivilegio de
y crecimiento de la productividad total Tarija en favor de la pobreza y reducir
de factores del 2%; y una tasa de ahorro el grado de centralización en el control
nacional del 20% del PIB. Indica que la de recursos financieros. En perspectiva,
brecha que preocupa es la de ahorro- se debe poner atención en la economía
inversión, principal restricción para reproductiva (género) y la economía
asegurar un crecimiento económico informal, la base material de las fuerzas
sostenido de mediano y largo plazo. sociales y los aparatos del Estado, las
que deben ser también consideradas
Sin embargo el problema no es el en una propuesta de desarrollo de largo
ahorro interno, que llego al 26% en el plazo. Por otra parte, para tener una
2006-2011, sino la brecha respecto a la idea de las propuestas desde el ámbito
inversión, que llego al 9% en promedio. de la aplicación de las Autonomías en
Con una disminución de la brecha en Bolivia, algunas propuestas relacionadas
50% llegaría al 5% y el ahorro interno al próximo Pacto Fiscal, para ver con
estaría en torno al 21% del PIB con qué recursos podrían las Autonomías
coeficiente de inversión del 22%. Departamentales, Municipales e
Termina Loza explicando escenarios Indígena originario campesinas,
nacionales e internacionales de podrán afrontar el desarrollo en sus
perspectiva del modelo plural boliviano. jurisdicciones y competencias, son

106| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Reunión de entidades
territoriales autónoma
en marco de
Pequeño extracto de prevención y control
Estatuto Autonómico de enfermedades por
Guraraní. vectores.

4.3. Propuestas de desarrollo

las siguientes: y Carlos Schlink (2014: 403 y ss) propone que en
política presupuestaria, los presupuestos de cada Entidad Territorial económico sostenibles.
Autónoma (ETA) sean determinados en base a criterios técnicos por
la misma ETA y no discrecionalmente por el Ministerio de Economía Para APROSAR las propuestas de
y Finanzas Públicas. desarrollo económico sostenible son
las que permitirán movilizar recursos
En política tributaria se propone que el Impuesto a las Transacciones para lograr los objetivos del Vivir
Financieras (ITF), el Impuesto al Juego, el Impuesto a la Participación Bien, de satisfacción de necesidades
en Juegos (IPJ) y los regímenes Simplificado, Integrado y Agropecuario básicas y de impulso a condiciones
sean transferidos al nivel departamental. Se propone una de vida adecuadas para las próximas
política de crédito público autónoma, con la sola ratificación de la generaciones de bolivianos. El entorno
Asamblea Legislativa Plurinacional. Se deben establecer reglas de este desarrollo debe ser el de la
de responsabilidad fiscal. y A su vez, Waldo Gutiérrez (2014: 449 interculturalidad, la solidaridad, la
y ss ) señala, en el marco del mismo Pacto Fiscal, que se debe sostenibilidad, la seguridad y soberanía
considerar otras variables además de la poblacional, para la alimentaria y la creación de valor con
asignación y distribuciones de fuentes de recursos a las ETA’s; que distribución equitativa del excedente,
se consideren todos los impuestos nacionales presentes y futuros entre clases/estratos sociales, entre
en la redistribución; se debe premiar el esfuerzo fiscal de cada ETA; regiones/territorios y entre sectores
se debe establecer un porcentaje de transferencia al Tesoro General económicos.
del Estado que no ponga en riesgo el equilibrio macroeconómico;
eliminar la rigidez del gasto público, corriente y de inversión pública, En ese marco se plantean los siguientes
debido a la naturaleza diversa de la entidades públicas; eliminar desafíos para el desarrollo económico
restricciones a las fuentes de financiamiento; presupuesto aprobado sostenible, como propuestas, por
por cada gobierno subnacional y replantear las normas básicas de la sectores:
Ley 1178 bajo la mirada autonomista.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 107

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

• La minería debe moverse con el condicionante de precios

internacionales inestables y variables. Ello debe llevar a conformar,
seriamente, una propuesta que flotó en el país en los últimos 50
años al menos: la de un Fondo de estabilización de Precios de
Minerales, que permita, soportar los momentos cíclicos de caída de
los precios de los minerales. Una especia de Standard Administration
-como el que constituyó Estados Unidos en tiempos posteriores a la
segunda guerra mundial, conformada en parte en físico y en parte en
dinero. Es decir, en parte en productos mineralógicos y en parte en
un fondo de al menos $us 5.000 millones-, que permita establecer
actividades mineras, para-mineras o alternativas a la minería, en
momentos en que la producción no sea sostenible. Hay que evitar esa
migración que produjo la relocalización del DS 21060, que provocó
que los mineros se reconstituyan en productores de hoja de coca
en el Chapare, con las consecuencias en términos de incidencia de
narcotráfico, que hoy se viven. Por otro lado, la industrialización debe
alcanzar en el sectores minero a la metalurgia de Vinto en estaño y a
la de Karachipampa en ploma y plata. Pero debe avanzarse a La Palca
en plomo y plata y debe plantearse fundiciones de zinc, bismuto y
antimonio, que son minerales menos altos en sus cotizaciones, pero
más estables en sus precios internacionales y en sus volúmenes de
producción. El oro ya tiene una política de rescate estatal, que parece
ser adecuada y que debe ampliarse a la explotación de piedras
preciosas en el oriente y al mismo oro en la zona del noreste boliviano.
Las inversiones en no metálicos, como fosfatos, superfosfatos, boro,
yodo, cromo, azofre, e incluso litio, son altas. Estas inversiones de
entre $us 3.000 y 5,.000 millones, además deben tener condiciones
de explotación que cuiden no dañar el medio ambiente, y aunque
tienen un potencial inmenso en el uso de sus productos en la industria
química básica, merece una política clara con relación a joint ventures
con IED. En esto el Estado tiene un rol clave.

• El sector hidrocarburos, debe plantearse, también

seriamente, las dos constantes: la de fondos para la exploración
y una política clara y transparente en relación a la IED. Los montos
en exploración son elevados, los requerimientos del país supieran los
$us 50.000 millones en relación a las áreas donde se ha descubierto
por el satélite potenciales bolsones de gas y reservorios de petróleo
(norte de La Paz, Pando, más en el Chaco chuquisaqueño y cruceño
amen del tarijeño, Chapare cochabambino, más en Tarija, altiplano
norte, etc.). Por todo ello, las alianzas, las concesiones, los contratos
de riesgo compartido, etc., se deben utilizar de manera heterodoxa.
No se puede ser unilineal en la forma en como se operen estos temas.
Se debe ser creativo y establecer varias ruitas para que se ejecuten
las exploraciones y luego las explotaciones. Los ejemplos de Brasil y
de México están a la vista. Las caídas de precios se compensan con
los volúmenes de producción y de exportaciones. Brasil y Argentina
seguirán siendo nuestros compradores por su amplio mercado
y se sumarán Paraguay y Uruguay y habrá que prever el tema de
Chile en el futuro. Hay que evitar extraer gas y petróleo de nuestras
reservas con baja exploración. La inversión en exploración no es la
más atractiva para las empresas petroleras, aunque PETROBRAS, ha
decidido incursionar en el tema desde el año 2014.

108| PEI 2017-2022

 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

• En los sectores agropecuario, agroindustrial y forestal

son encarados integralmente como desarrollo rural, donde los
precios de soya y azúcar se han estabilizado a nivel internacional,
aunque el de la quinua no tanto. Pese a ello, las políticas en frejol,
sorgo, ajo, haba, arveja, leguminosas, legumbres, frutales, productos
ecológicos como el amaranto y la cañahua, además de los relacionados
a la avicultura y ganado vacuno, ovino, porcino y camélido, tienen
perspectivas si se resuelve la disponibilidad de suelos, se logra el
equilibrio en frontera agrícola versus tierras forestales -para evitar
el daño ambiental- y se adopta una política integral del sector en su
balance con el cultivo de la hoja de coca -la que debe ser drásticamente
limitada a favor de los otros cultivos en base a políticas de incentivos,
de precios y de exportaciones e industrialización-. En el tema forestal
se debe aplicar rápidamente la política de exportación de oxigeno
en el mercado internacional de carbono. El sector agropecuario
tiene comportamientos disímiles. Mientras que la producción de
alimentos básicos de la zona occidental, como la papa, las hortalizas
y legumbres y otras, se mantiene estable en el largo plazo, por tener
un mercado interno asegurado, la producción de tierras bajas en
forrajes, etc., han mostrado comportamientos tendientes a la baja.
La producción avícola está estable y la producción de carne vacuna,
con las inundaciones, se verá afectada. La producción lechera está en
crecimiento en todo el país. La producción de cultivos de exportación
no tradicionales como el maní, el ají, el café, la uva, los frutales, no
tiene incentivos para su crecimiento y como se dijo antes, debe
encararse con políticas públicas claras. y La industria ha mostrado,
en rubros como el cemento, un crecimiento importante; se debe
avanzar en el proyecto de petroquímica y producir, en los próximos
años, químicos básicos, lo que puede dar margen de inversiones
en el sector, en rubros como plásticos, farmacéutica, pesticidas,
fertilizantes, alimentos balanceados, alimentos envasados, etc. La
industria manufacturera debe ligarse a la producción de camélidos
y de ganado ovino, para contar con la cadena productiva con la lana
como insumo.

• El comercio esta boyante. El 82% de la economía es del

sector servicios y el 80% de este 82% es comercio. De éste, el 80% es
informal. Por lo tanto, el gran desafío en el sector comercio es el de
su formalización. y El sector construcción sigue con perspectivas de
crecimiento. La liquidez en la economía y las políticas gubernamentales
de vivienda alientan al sector. Este sector también emplea bastante
mano de obra y permite la dinamización de otros sectores de servicios.

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 109

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

• El turismo está en niveles muy bajos desde su reducción

drástica el 2003. No hay garantías para los turistas y eso se refleja en
las cifras de visitantes. Las inversiones en hotelería y en restaurantes
de servicio al turismo se han estancado y no son significativas. El
gobierno ha creado una empresa de turismo estatal (agencia de
viajes estatal, es más apropiado decir), orientada a promover turismo
interno. Se debe encarar políticas públicas que logren dinamizar
los circuitos turísticos con más potencial: el de visitas por temática
colonial Sucre-Potosí ligado al del Cuzco; el de Uyuni, en Potosí, y el
de la Chiquitanía, en Santa Cruz, tienen su propia dinámica; se debe
potenciar el de Rurrenabaque-Santa Rosa; el Madidi, el de Riberalta-
GuayaramerínCachuela Esperanza; la ruta del vino en Tarija; la ruta
de paisajismo en Tupiza-Camargo, etc. Todos ellos exigen fuertes
inversiones públicas en cuanto a infraestructura (Potosí demanda
más de $us 500 millones en reconvertir su centro histórico, por
ejemplo) e inversiones privadas en hotelería, restaurantes, servicios,
entre otros, que requieren de apoyo en financiamiento asistencia
técnica, planificación, etc.

• El sector financiero es el que más utilidades y rentabilidad

ha tenido hasta hoy. La mora ha descendido en 10 años de
12 a 3%. Un impuesto sobre las utilidades de la banca, puede
estatizar el 60% de las mismas, en cifras de ASOBAN. Esto tenderá
a normalizarse y reducirse conforme el sector financiero encuentre
mecanismos de traslado de este impuesto a los usuarios del
sistema. Pese a ello, los depósitos han crecido en un 3.000% en los
últimos 8 años. La tendencia debe ser ascendente y el desafío es el
potenciamiento del microcrédito, la reducción a cero de las tasas de
interés para vivienda y la creación de mecanismo de aseguramiento
del ahorro. Estas propuestas sectoriales se ven acompañadas de las
siguientes:

• Inversiones de más de $us 5.000 millones por año en los

próximo 10 años, que permitan mejorar sustancialmente la
infraestructura del país, en términos de caminos, y también el
sector productivo, especialmente en materia hidrocarburífera.

• Industrialización del gas confiando en que habrá exploración.

Petroquímica, de dimensiones medias, para satisfacer una
demanda interna y una externa, de proporciones medianas.
y Minería con exploración, provisión de materia prima a
Karachipampa y desarrollo tecnológico de la planta metalúrgica
de Vinto. Cooperativismo minero reconvertido en minería
pequeña y mediana empresarial, para garantizar condiciones de
seguridad laboral y de seguridad social para los trabajadores,
como forma de producción cada vez con mayor regulación
estatal. Encarrilamiento de un riesgo compartido en el desarrollo
de la siderurgia de El Mutún.

• Economía privada industrial orientada y basada en un sector

químico básico, mediano y suficiente. y Economía agroindustrial
más desarrollada por la expansión de las hectáreas cultivadas
(frontera agrícola expandida), por inversiones de capital en

110| PEI 2017-2022

 tecnología y en flexibilización de normas (introducción
de cultivos transgénicos) y por presión de los productores,
para acceder a mercados internacionales en condiciones
competitivas.

Sin embargo estos problemas y retos son estructurales, lo que busca la

institución ajustada al punto 3 de este documento es plantear una serie
de alternativas de desarrollo sustentable y solidario que sean laboratorios
para desarrollar intervenciones a mayor escala.
5. Armonización
de los
SISTEMAS DE
VIDA
El presente Plan tiene un enfoque propositivo para el
desarrollo boliviano. Esto hace que en muchas ocasiones
puedan aparecer listados con un fundamento básico,
como es el de la sostenibilidad, y se tenga siempre
en mente el largo plazo. Las propuestas revisadas,
del gobierno y del ámbito académico, al menos las
públicas, no han sido evaluadas ni tampoco calificadas,
con el fin de dar un tono neutral a las propuestas, para
que las mismas reflejen sus propósitos. Se debe hacer
ejercicios cuantitativos y econométricos para poder
comprobar algunas de las hipótesis lanzadas en estas
propuestas, pero eso significa ingresar al campo de
la evaluación y de la comprobación de la eficacia o
efectividad de las mismas. Este también es un desafío
que tiene la finalidad de poder hacer simulaciones,
que permitan proyectar escenarios.

Niña en la apertura
de sistema de agua potable
durante la implementación
del proyecto CAMINAS
Foto: ® APROSAR
 Asociación de Promotores de Salud del Área Rural

Primer Encuentro
de los Pueblos y
Nacionalidades
Andinas por el
Sumak Kawsay.
Ecuador (2011)

Tal vez la técnica de prognosis pueda ser efectiva en Vivir Bien-Buen Vivir “corresponde a un modo de vida
este sentido y se la recomienda a futuro para próximos propicio a la preservación de una tierra viable para
ensayos. En todo caso, consideramos que se ha hecho todos y cuyos recursos son repartidos de manera más
una revisión lo suficientemente exhaustiva, para tener equitativa” (Fisher y Fasol, 2013).
una idea de la propuesta en Bolivia. El “desarrollismo”
es la piedra angular de la mayor parte de las Se señala en nuestro PLAN operativamente que
propuestas, aunque las teorías asociadas al logro de el Vivir Bien/Buen Vivir es transversal a todos los
la Felicidad, como un camino alternativo al desarrollo, proyectos y estrategias de desarrollo emblemáticos de
como las del Buen Vivir, comienzan a aparecer y a APROSAR, entendiendo el Vivir Bien/Buen Vivir como
dar luces. Hay incluso indicadores del Buen Vivir toda política, programa o proyecto que beneficie a los
trabajados en algunos niveles, aun poco desarrollados, pueblos y comunidades, que mejore sus condiciones
pero que muestran que esta perspectiva cualitativa de vida, que afirme y ejerza sus derechos, que
de desarrollo o de no-desarrollo sino de felicidad, promueva a la mujer y capacite a los jóvenes para
puede y debe ser considerado en el futuro inmediato. incidir políticamente en el diseño, gestión y evaluación
Esta forma propositiva de presentar en concreto el de políticas públicas nacionales, regionales y/o locales.
desarrollo económico de Bolivia debe considerarse Por tanto, se trata de buscar un desarrollo sostenible,
en un marco de escenarios diversos, en los que los un desarrollo con identidad, un desarrollo que no sea
actores productivos pueden reunirse para planificar sólo crecimiento, un desarrollo humano, un desarrollo
y conjuncionar esfuerzos. La sinergia es la base de integral entre lo económico, lo social, lo político y lo
esta estrategia: sinergia público-privada, comunitaria, cultural, un desarrollo comunitario. Un desarrollo que
sinergia estatal y no estatal, sinergia de capital público haga que lo bolivianos sean ciudadanos del mundo,
y privado, sinergia de ideas de desarrollo económico, contribuyendo a la paz y a la construcción de un
social y cultural y sinergia política. mundo mejor, satisfaciendo sus necesidades, sin
desequilibrios ni inequidades.
Estos nuevos paradigmas del desarrollo con identidad
serán los que deben respetarse en vistas al devenir
del actual milenio y a las próximas generaciones.
El concepto de Vivir Bien - Buen Vivir existe en
prácticamente todos los pueblos de los Andes y la
Amazonía. Los aymaras hablan de suma qamaña
(coexistir en armonía con la naturaleza y con sus
semejantes), los guaraní hablan de Ñandereko, los
quechuas de los valles de Sumaj Kawsay (vida en
plenitud), los pueblos indígenas de la Amazonía central
hablan de Plan de Vida o Vida Plena, los que coinciden
con el concepto de felicidad de los antiguos griegos. El

Trabajando por Bolivia, y para Bolivia | 113

PLAN INSTITUCIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

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114| PEI 2017-2022

 P l a n I n s t i t u c i o n a l d
PEI
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