Indicadores
Resumen Narrativo Verificables Medios de Supuestos
de Objetivos Objetivamente Verificación
(IVO)
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
La MML es una herramienta para:
- la concepción
- el diseño
- la ejecución
- el seguimiento de desempeño; y,
- la evaluación de un proyecto.
Debe ser revisada, modificada y mejorada en todo el proceso de diseño y ejecución.
Fin
Todo proyecto responde a un problema u obstáculo al desarrollo, que ha sido detectado.
El Fin expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido diagnosticado.
Es muy importante delimitar el grado en que el proyecto contribuye a dicho fin.
Propósito
El logro del propósito contribuirá a alcanzar el Fin.
Es el efecto directo que se espera a partir del período de ejecución.
Es el cambio que fomentará el proyecto. Es un efecto de nuestros productos o componentes y
puede y debe ser medido.
Se expresa como un resultado, p.e.”Mejora la calidad de la enseñanza”, “Mejora el desempeño
del docente” (y no, mejorará). Es lo que esperamos que ocurra cuando los beneficiarios del
proyecto utilicen los productos que les entregamos.
Componentes (Productos)
Son los resultados específicos del proyecto: obras, estudios, servicios, capacitación, etc., que debe
producir el ejecutor con el presupuesto asignado. Cada componente debe ser necesario para
lograr el propósito y debe ser razonable suponer que si todos los componentes son producidos de
la manera planeada se cumplirá el propósito.
La gerencia o administración del proyecto tienen la responsabilidad de producir los componentes.
Deben ser redactados claramente y como resultados o productos finales: escuelas terminadas,
estudios realizados, capacitación realizada, etc.
Actividades
Son aquellas que la gerencia o conducción del proyecto debe asegurar que se lleven a cabo para
producir cada uno de los componentes.
Es necesario tener una lista detallada de las actividades pues será la base para la elaboración de
Plan de Ejecución, calendario o Plan Operativo del proyecto.
Se coloca cada actividad requerida para un componente en orden cronológico y se estima el
tiempo y recursos requeridos para realizarla. En la MML la ejecución está directamente
relacionada con el diseño.
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
Es la especificación cuantitativa o cualitativa utilizada para medir el logro de un objetivo. Debe ser
aceptada colectivamente por los involucrados como adecuada para medir los logros del proyecto.
Los indicadores:
- Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de componentes (productos), a nivel de
propósito y a nivel de fin.
- A nivel de actividad, contiene los costos de cada actividad y en conjunto, el costo de cada
componente, lo cual constituye el presupuesto del proyecto. Además, a nivel de propósito miden
el efecto directo después de completada la ejecución del proyecto.
- Cada indicador incluye la meta específica que permite medir si el objetivo ha sido
alcanzado.
- Debe especificar: . la cantidad (cuánto)
. la calidad (de qué tipo)
. el tiempo (para cuándo o entre cuándo y
cuándo)
. grupo social (o grupo objetivo de la
población)
. el lugar (la localización)
- Dan las bases para el seguimiento del desempeño y la evaluación
- Muestran como puede ser medido el éxito de un proyecto
Los indicadores deben tener 4 atributos críticos; el indicador debe ser:
1. Práctico, es decir:
a. Medir lo que es importante
b. Con el número mínimo de indicadores necesarios para medir cada objetivo
c. La meta debe ser realizable
d. Los medios para medir cada objetivo son eficientes en cuanto a costo
e. El indicador no se refiere a algo que no ocurrirá
2. Independiente, es decir,
No puede haber relación de causa-efecto entre el indicador y el objetivo correspondiente, p.e.,
consultores contratados para completar un componente, no es el indicador para ese componente.
Un indicador independiente es aquel que refleja el resultado especificado en el objetivo, no los
medios utilizados para alcanzar ese resultado.
3. Focalizado (específico, medible), es decir:
Debe especificar el grupo objetivo, la cantidad, calidad, tiempo y lugar
4. Verificable objetivamente,
En relación con la columna de medios de verificación en donde se indican las fuentes acordadas de
información que pueden ser examinadas objetivamente para verificar si se alcanzado un objetivo
determinado. Los indicadores deben ser verificables objetivamente para que tanto el que propone
el proyecto como el escéptico o el que se opone estén de acuerdo en lo que implica la evidencia.
El valor que toma el indicador debe estar disponible para todos.
No basta con identificar el valor de un indicador para el principio y el final del proyecto, también
hay que tener indicadores intermedios que son indispensables para el seguimiento del proyecto.
Esto se aplica especialmente a los indicadores de componente.
Puede ser importante incluir al menos un indicador cualitativo en un proyecto, especialmente la
opinión de los beneficiarios sobre el desempeño del proyecto. Esto fomenta el sentido de
pertenencia del beneficiario hacia el proyecto y acerca al cliente con el ejecutor. Por eso, no
debemos evitar la utilización de fuentes primarias de información.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
La columna de Medios de Verificación contiene datos de dónde puede la entidad ejecutora o el
evaluador obtener información sobre la situación, el desempeño o comportamiento de cada
indicador durante la ejecución del proyecto. Ello requiere que los diseñadores del proyecto
identifiquen fuentes de información o dispongan que se recoja información, posiblemente como
actividad del proyecto, con su costo correspondiente.
¿De dónde obtenemos los datos requeridos?
Podemos utilizar:
1. Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos regularmente y con frecuencia son
publicados. Debiera hacerse un inventario de estas fuentes. Esta es la fuente de información
menos costosa aunque los datos pueden requerir tabulaciones o procesamiento especial para que
pueda aplicarse a la población objetivo.
2. Fuentes primarias, si no hay información de fuentes secundarias para el indicador debe
considerarse recolectar o generar los datos.
SUPUESTOS
Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o entidad ejecutora del proyecto y
que suponen riesgos para éste , es decir, es posible que aún cumpliendo nuestras actividades, por
ejemplo, no podamos cumplir con producir resultados (productos) si estos riesgos ocurren. La
columna de supuestos se refiere a la pregunta, cómo podemos manejar los riesgos?
Los riesgos existen: financieros, sociales, políticos, ambientales, institucionales climatológicos, etc
y pueden llevar a que el proyecto fracase. El equipo de diseño del proyecto debe identificar los
riesgos en cada fase, actividades, componentes propósito y fin.
El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que debe ocurrir, es decir, como un
riesgo negado u objetivo, para poder continuar con el nivel siguiente en la jerarquía de objetivos.
Una matriz de Marco lógico tiene una doble lógica:
1. La primera, vertical, que nos muestra las relaciones causa efecto entre nuestros objetivos de
distinto nivel.
Para cumplir el Fin, es necesario que se cumpla el Propósito; para cumplir el Propósito, es
necesario que se produzcan los resultados (componentes o productos). Para cumplir con los
productos, es necesario realizar las actividades (para realizar las actividades es necesario contar
con los insumos).
Si empezamos desde abajo, leemos: es necesario realizar las actividades para producir resultados,
y así sucesivamente.
2. La segunda, horizontal, que nos muestra que no es suficiente cumplir con las actividades para
obtener los productos sino que además deben ocurrir los supuestos de nivel de actividad para
contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes.