ऀArica, dieciséis de marzo de dos mil diecisiete.
ऀ VISTO Y TENIENDO PRESENTE:
ऀPRIMERO: Que, comparece Alejandro Beiza Delgado, abogado, domiciliado en
calle Paseo Ahumada N° 312, oficina N° 922, Santiago, región metropolitana y en
favor del ciudadano peruano Christian Paolo Coa Tito, DNI N° 71034335,
domiciliado temporalmente en la frontera Chile-Perú, deduce recurso de amparo
en contra del Departamento de Extranjería y Policía Internacional de la ciudad de
Arica y, del Departamento de Extranjería y Migración dependiente de la
Subsecretaría del Interior y Seguridad Pública, por vulnerar su derecho
constitucional a la libertad personal y seguridad individual, al impedirse su ingreso
a Chile por mantener vigente una prohibición de ingreso al país, la que de acuerdo
con la jurisprudencia que cita, no puede mantenerse sin que se otorguen razones
más allá del efecto reflejo del cumplimiento de una sanción administrativa,
debiendo primar, otros principios entre los que destaca la reagrupación familiar, y
precisamente su ingreso a Chile obedece a su legitima intención de unirse a su
grupo familiar y cumplir el rol de padre de su hijo de nacionalidad chilena Giovanni
Paolo Coa Larico.
ऀSEGUNDO: Que, en atención al tiempo transcurrido se prescindió del informe de
la recurrida Departamento de Extranjería y Migración dependiente de la
Subsecretaría del Interior y Seguridad Pública
TERCERO: Que, la primera recurrida a través de Mauricio Luco Benavente,
Subprefecto Jefe (S) de la XV Región Policial Arica y Parinacota, solicita el
rechazo de la acción por no existir acto ilegal de su parte.
Refiere que con fecha 27 de febrero de 2017, en el Complejo Fronterizo de
Chacalluta, se presentó el amparado y al revisar sus antecedentes migratorios, se
pudo advertir que mantiene vigente una prohibición de ingreso al país en la causa
N° 72.208 de 8 de septiembre de 2011 decretada por el Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, por lo que le fue impedido su ingreso. Inclusive se realizó una
segunda consulta en otro sistema, el B3000, y se pudo comprobar que la medida
aplicada se mantiene vigente, la que como se dijo fue decretada por la autoridad
competente al amparo de las normas del Reglamento de Extranjería Decreto N°
597 del año 1984 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
ऀCUARTO: Que, de conformidad con el artículo 21 de la Constitución Política de
la República, el recurso de amparo puede ser deducido a favor de toda persona
que se hallare arrestado, detenido o preso con infracción de lo dispuesto en la
Constitución o en las leyes, a fin de que se guarden las formalidades legales y se
adopte de inmediato las providencias necesarias para restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida protección del afectado. El mismo recurso, y en igual
forma, podrá ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra
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cualquiera otra privación, perturbación o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual.
QUINTO: Que, el presente amparo, respecto del Departamento de
Extranjería y Policía Internacional de la Policía de Investigaciones de Arica,
institución encargada de velar por el ingreso y egreso de los extranjeros a Chile
ejecutando su control, no puede prosperar, habida consideración que no cuenta
con competencia o facultades para cuestionar, impugnar o revocar las
resoluciones judiciales o administrativas, cuyo cumplimiento está por ley obligada
a ejecutar, muy por el contrario las fuerzas de orden y seguridad pública existen
para dar eficacia al derecho, como lo establece expresamente la Constitución
Política de la República en su artículo 90, resultando de la esencia su deber de
obediencia, en este caso a lo dispuesto en el artículo 6 y 26 N° 6 del Decreto N°
597 del Ministerio del Interior.
SEXTO: Que, así las cosas, sólo el Ministerio del Interior es el llamado a
dejar sin efecto la prohibición de ingreso del amparado y conforme dispone el
artículo 167 del Decreto N° 597, del citado Ministerio, en su inciso final la
revocación y la suspensión, puede ejercerla sin más trámite.
SEPTIMO: Que, esta Corte de Apelaciones, no puede arrogarse facultades
que no le competen, ni puede calificar de ilegal la actuación de los recurridos, si la
prohibición de ingreso al país, basada en la resolución que dispuso el abandono,
se encuentra vigente y no existe constancia que se hubiere pedido fuera dejada
sin efecto por la autoridad que la emitió, recurriendo al argumento de los principios
que enarbola en extenso en su recurso, huelga decir que tampoco se acompañó
algún antecedente que dé cuenta que tiene un hijo de nacionalidad chilena para
sopesar la reagrupación familiar que alega.
OCTAVO: Que, sin perjuicio de haberse prescindido del informe de la
recurrida, Ministerio del Interior, alegó en estrados su apoderado y sus
alegaciones fueron ponderadas y valoradas por esta Sala, de suerte que como lo
señaló dicha parte recurrida, el amparado cuenta con herramientas
administrativas, para dejar sin efecto la Resolución Exenta N° 72208 de 8 de
septiembre de 2011, que dispuso el abandono del territorio nacional del extranjero,
tales como la tramitación y obtención de al menos cuatro tipos de visa, lo que no
ha efectuado, pretendiendo utilizar el recurso de amparo como una vía
extraordinaria que supla las administrativas contempladas en el Título VI, artículos
125 a 144 del Decreto N° 597 del Ministerio del Interior, que aprueba el
Reglamento de Extranjería.
NOVENO: Que, en consecuencia, existiendo una prohibición de ingreso
vigente, cuyo origen es un decreto de expulsión cumplido en el mes de enero del
año 2013, dictado en contra del amparado, por tratarse de un extranjero que
ingresó de forma irregular al país, sin que conste que se hubiere intentado
revocarlo y ninguna de las circunstancias alegadas, lo que obliga a desestimar la
presente acción constitucional.
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Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución
Política de la República, se declara:
Que SE RECHAZA el recurso de amparo deducido por Alejandro Beiza
Delgado, en favor del ciudadano peruano Christian Paolo Coa Tito.
Regístrese, notifíquese y archívese, si no se apelare.
ऀRol Nº 66-2017 Amparo.
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Pablo Sergio Zavala Fernandez Ruben Dario Morales Neyra
Ministro Fiscal
Fecha: 16/03/2017 11:56:59 Fecha: 16/03/2017 11:57:00
Anthony Alexis Torres Fuenzalida
Abogado
Fecha: 16/03/2017 11:57:00
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Pronunciado por la Segunda Sala de la C.A. de Arica integrada por Ministro Pablo Sergio Zavala F., Fiscal
Judicial Ruben Dario Morales N. y Abogado Integrante Anthony Alexis Torres F. Arica, dieciséis de marzo de
dos mil diecisiete.
En Arica, a dieciséis de marzo de dos mil diecisiete, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
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