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Fallo Rivademar: Análisis y Consecuencias

La Corte Suprema de Justicia de la Nación revoca la sentencia de la Corte Suprema de Santa Fe y da la razón a la Municipalidad de Rosario. La Corte determina que una ley provincial no puede privar a un municipio de sus atribuciones necesarias para cumplir sus fines, incluyendo la facultad de designar y remover a su personal. Además, los municipios son órganos de gobierno con límites territoriales y funcionales, no meras delegaciones administrativas, y poseen varios caracteres que no están presentes en las entidades autárquic

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Fallo Rivademar: Análisis y Consecuencias

La Corte Suprema de Justicia de la Nación revoca la sentencia de la Corte Suprema de Santa Fe y da la razón a la Municipalidad de Rosario. La Corte determina que una ley provincial no puede privar a un municipio de sus atribuciones necesarias para cumplir sus fines, incluyendo la facultad de designar y remover a su personal. Además, los municipios son órganos de gobierno con límites territoriales y funcionales, no meras delegaciones administrativas, y poseen varios caracteres que no están presentes en las entidades autárquic

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FALLO RIVADEMAR

RESUMEN DEL FALLO RIVADEMAR. (Fallos: 312:326)

En 1978, A. Rivademar es contratada por la Municipalidad de Rosario como pianista profesional.

En 1983, A. Rivademar es incorporada a la planta permanente de empleados, por decreto N 1709


dictado conforme a lo dispuesto en el art. 133 del anexo 1 de la ley provincial de facto N
9286 (Estatuto del Personal de Municipalidades de la Provincia de Santa Fe) por el cual se le impona
al Municipio admitir en forma permanente al personal contratado por ms de tres (3) meses.

En 1984, el intendente en base al decreto N 1737 (que anula el decreto N 1709, y por ende el art.
133 de la ley provincial N 9286) y autoriza a revisar todas las incorporaciones; deja sin efecto el
nombramiento de A. Rivademar.

Rivademar, impugna el decreto N 1737 por considerarlo contrario al decreto N 1709 y a la ley
provincial N 9286.

Por su parte, la Municipalidad de Rosario afirma que la ley provincial N 9286, es inconstitucional
por violar los arts. 106 y 107 de la constitucin provincial, al impedir a la Municipalidad organizar a
su personal; y que tambin viola el art. 5 de la CN; al asumir la Provincia funciones que corresponden
a los intereses de cada localidad, por lo que se desnaturaliza el rgimen Municipal, puesto que
todo lo referido al estatuto y escalafn del personal del Municipio, es facultad que pertenece a la
Municipalidad y no a la Provincia.

La Corte Suprema de la Provincia de Santa Fe, dispone reincorporar a A. Rivademar, y anula la


decisin Municipal sosteniendo que la ley N 9286 era constitucional, toda vez, que la Provincia
poda regular el empleo pblico Municipal creando un rgimen uniforme.

La Municipalidad de Rosario interpone recurso extraordinario.

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, revoca la sentencia recurrida, dando razn y respaldo al
planteo de la Municipalidad de Rosario, dejando sin efectos la sentencia anterior, por entender
que UNA LEY PROVINCIAL NO PUEDE PRIVAR AL MUNICIPIO DE LAS ATRIBUCIONES
NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES, entre los que se encuentra la facultad de
designar y remover su personal.

Afirma, que LOS MUNICIPIOS SON RGANOS DE GOBIERNO, CON LMITES TERRITORIALES Y
FUNCIONALES, Y NO MERAS DELEGACIONES ADMINISTRATIVAS que desnaturalizaran su razn de
ser, poniendo en riesgo su existencia.

Agrega, que son varios los CARACTERES DE LOS MUNICIPIOS QUE NO ESTN PRESENTES EN LAS
ENTIDADES AUTRQUICAS, entre ellos; su origen constitucional(por oposicin a legal de la
entidades autrquicas) lo que impedira su supresin; su base sociolgica (poblacin) de cual
carecen los entes autrquicos ; la posibilidad de legislar localmente (las resoluciones de los
entes autrquicos son administrativas) comprendiendo en sus relosuciones a todos los habitantes
de su circunscripcin territorial; el carcter de persona de derecho pblico (art. 33 del C.C.) a
diferencia de los entes autrquicos que son contingentes; la posibilidad de que los
Municipios puedan crear entidades autrquicas, lo que obliga a reconocerlos como autnomos; y
la eleccin popular de sus autoridades, inconcebibles en las entidades autrquicas

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