UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS FILIAL HUANCAVELICA
NIC-SP 3: Resumen analtico de la NICSP 3 Polticas Contables, cambios en las
Estimaciones Contables y Errores.
En nuestro pas, los estados financieros que son elaborados por las entidades pblicas
se realizan en base al Nuevo Plan Contable Gubernamental, a los Instructivos Contables y a la
aplicacin de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados.
Dichos estados financieros exponen la administracin del flujo de efectivo, denominado fondos
pblicos, y que la respectiva normativa de presupuesto, tesorera, contabilidad y control exige
una adecuada aplicacin de principios y criterios contables para obtener y presentar estados
financieros en forma razonable.
Sin embargo, tambin en nuestro medio, existe una diversidad de criterios contables,
que an no son unificados, lo que exige un trabajo serio para dicho objetivo. Por ello, con la
oficializacin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NIC-SP), se
presenta una de las oportunidades para adems de analizar, interpretar, aplicar y difundir estas
normas, tambin podamos unificar criterios de gestin contable.
Palabras clave: NIC-SP, fondos pblicos, control gubernamental, auditora.
1. Objetivo. Preceptuar la clasificacin, revelacin y tratamiento contable de ciertas partidas
contables.
2. Partidas extraordinarias
a. Depreciacin de activos fijos.
b. Enajenacin de bienes.
c. Liquidaciones de litigio.
Objetivo de la NICSP 3 Polticas Contables, cambios en las Estimaciones Contables y
Errores.
El objetivo de esta Norma es prescribir los criterios para seleccionar y modificar
las polticas contables, as como el (a) tratamiento contable y la informacin a
revelar acerca de los cambios en las polticas contables, (b) cambios en las
estimaciones contables y (c) la correccin de errores. La Norma trata de realzar la
relevancia y fiabilidad de los estados financieros de una entidad, as como la
comparabilidad con los estados financieros emitidos por sta en periodos anteriores, y
con los elaborados por otras entidades.
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Alcance
Esta Norma se aplicar en la seleccin y aplicacin de polticas contables, as como en
la contabilizacin de los cambios en stas y en las estimaciones contables, y en
la correccin de errores de periodos anteriores.
Los efectos fiscales de correcciones de errores de periodos anteriores y de
ajustes retroactivos hechos para aplicar cambios en las polticas contables, no se
consideran en esta Norma, ya que no son relevantes para muchas entidades del sector
pblico. Las normas de contabilidad internacionales o nacionales que tienen
relacin con impuestos a las ganancias contienen guas sobre el tratamiento de los
efectos fiscales.
Los trminos siguientes se usan, en esta Norma, con los significados que a continuacin se
especifican:
Polticas contables (Accounting policies) son los principios, bases,
convencionalismos, reglas y procedimientos especficos adoptados por la entidad en la
elaboracin y presentacin de sus estados financieros.
Un cambio en una estimacin contable (Change in accounting estimate) es un ajuste en
el importe en libros de un activo o de un pasivo, o en el importe del consumo
peridico de un activo, que se produce tras la evaluacin de la situacin actual del
elemento, as como de los beneficios futuros esperados y de las obligaciones asociadas
con los activos y pasivos correspondientes. Los cambios en las estimaciones
contables son el POLTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES
CONTABLES Y ERRORES
NICSP 3 - SECTOR PBLICO
Resultado de nueva informacin o de nuevos acontecimientos y, en consecuencia,
no son correcciones de errores.
La aplicacin impracticable (Impracticable): La aplicacin de un requerimiento es
impracticable cuando la entidad no puede aplicarlo despus de haber hecho todo esfuerzo
razonable para hacerlo. Para un periodo anterior en particular, es impracticable aplicar un
cambio en una poltica contable retroactivamente o realizar una reexpresin retroactiva para
corregir un error si:
(a) los efectos de la aplicacin o de la reexpresin retroactiva no son
determinables
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(b) la aplicacin o la reexpresin retroactivas implican establecer
suposiciones acerca de cules hubieran podido ser las intenciones de la
gerencia en ese periodo; o
(c) la aplicacin o la reexpresin retroactivas requieren estimaciones de
importes significativos, y que sea imposible distinguir objetivamente
informacin de tales estimaciones que: (i) suministre evidencia de las
circunstancias que existan en la fecha o fechas en que tales importes
fueron reconocidos, medidos o fue revelada la correspondiente informacin; y
(ii) tendra que haber estado disponible cuando los estados financieros del
periodo previo fueron autorizados para su emisin; de otro tipo de
informacin. Errores de periodos anteriores (Prior period errors) son las
omisiones e inexactitudes en los estados financieros de una entidad, para uno o
ms periodos anteriores, resultantes de un fallo al emplear o de un error
al utilizar informacin fiable que: (a) estaba disponible cuando los estados
financieros para tales periodos fueron autorizados para su emisin; y (b)
podra esperarse razonablemente que se hubiera conseguido y tenido en
cuenta en la elaboracin y presentacin de aquellos estados financieros.
POLTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES CONTABLES Y ERRORES -
NICSP 3
(a) la aplicacin de la nueva poltica contable a las transacciones, otros sucesos y
condiciones ocurridos tras la fecha en que se cambi la poltica; y
(b) el reconocimiento del efecto del cambio en la estimacin contable para el
periodo corriente y los futuros, afectados por dicho cambio. La aplicacin retroactiva
(Retrospective application) consiste en aplicar una nueva poltica contable a
transacciones, otros sucesos y condiciones, como si sa se hubiera aplicado siempre.
Materialidad o importancia relativa
La evaluacin sobre cundo una omisin o inexactitud puede influir en las
decisiones de los usuarios, y de ese modo ser material o con importancia relativa, exigir
tener en cuenta las caractersticas de tales usuarios. Se supone que los usuarios tienen un
conocimiento razonable del sector pblico y de las actividades econmicas y de su
contabilidad, y tambin la voluntad de estudiar la informacin con razonable diligencia. En
consecuencia, la evaluacin necesita tener en cuenta cmo puede esperarse que, en
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trminos razonables, usuarios con las caractersticas descritas se vean influidos, al tomar
decisiones econmicas.
Polticas contables
Seleccin y aplicacin de las polticas contables.
Cuando una NICSP sea especficamente aplicable a una transaccin, otro evento o
condicin, la poltica o polticas contables aplicadas a esa partida se determinarn
aplicando la Norma.
Las NICSP establecen las polticas contables sobre las que el IPSASB ha
llegado a la conclusin de que dan lugar a estados financieros que contienen
informacin relevante y fiable sobre las transacciones, otros eventos y condiciones
a las que son aplicables. Estas polticas no necesitan ser aplicadas cuando el efecto
de su utilizacin no sea significativo. Sin embargo, no es adecuado dejar de aplicar
las NICSP, o dejar de corregir errores, apoyndose en que el efecto no es significativo,
con el fin de alcanzar una presentacin particular de la situacin financiera,
rendimiento financiero o flujos de efectivo de la entidad.
CONCLUSIONES
De lo tratado, podemos exponer las siguientes conclusiones:
a) Las NIC-SP exponen, por ejemplo, una estructura y denominacin de estados financieros que
es propio y caracterstico en otros pases.
b) Ello significa, tambin, la existencia de un Plan Contable gubernamental en diversos pases de
Amrica Latina en forma distinta.
c) No existe una unificacin de criterios para la aplicacin contable gubernamental; por ejemplo,
en otros pases la construccin de colegios, puentes, caminos, etc., es considerada al gasto.
Mientras en nuestro medio, es contabilizada como una Infraestructura Pblica (Activo No
Corriente).
d) Falta un estudio analtico sobre las NICSP y su aplicacin en nuestro medio.
e) Falta una difusin de las NIC-SP en las entidades pblicas.
Planteamos las siguientes recomendaciones:
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a) Deber realizarse un estudio comparativo de los estados financieros, segn las NIC-SP,
versus los estados financieros que rige para las entidades pblicas en nuestro medio.
b) Realizar un estudio para la propuesta de un Plan de Cuentas nico para el Sector Pblico en
Amrica Latina y otros pases.
c) Unificar los criterios contables, en base a normas estndares de aplicacin contable.
d) Difundir las NIC-SP en las entidades pblicas, en especial en las universidades.
INSTRUCTIVO N 1
"DOCUMENTOS Y LIBROS CONTABLES"
OBJETIVO.- Dar a conocer los documentos y libros contables que sern utilizados en el Sistema
de Contabilidad Gubernamental.
FINALIDAD.- Establecer la continuidad de la utilizacin de los documentos fuente y Libros
Contables Principales y Auxiliares acordes con el Nuevo Plan Contable del Sistema de
Contabilidad Gubernamental, a fin de tener una informacin suficientemente clara y detallada
que sustentan los Estados Financieros y Presupuestarios que muestran la real situacin
financiera de cada entidad.
ALCANCE.- Comprende a las entidades del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas del
Sector Pblico.
CONTENIDO
Documentacin fuente que sustenta el registro contable.
Libros contables principales y auxiliares
Legalizacin de libros contables
Documentos que intervienen en la adquisicin y control de los Bienes y Servicios que
sustentan el registro contable
DOCUMENTOS FUENTE
a). rea de Bienes
Orden de Compra - Gua de Internamiento
Orden de Servicios
Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
Inventario Fsico
Existencias Valoradas de Almacn
Control Visible de Almacn
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DOCUMENTOS CONTABLES
Orden de Compra - Gua de Internamiento
Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
Nota de entrada al Almacn
rea de Fondos
Recibo de Ingresos
Papeleta de depsitos
Nota de cargo
Nota de abono
Comprobantes de pago
Planillas de Haberes y Pensiones
Valorizacin de Obra
Otros
rea de Presupuesto
Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes,
servicios y de fondos servirn para la afectacin presupuestaria, en lo
que corresponda.
rea de Operaciones complementarias
Los documentos que se utilizan en las reas antes referidas, tambin
son documentos fuente de esta rea, adems otros documentos tales
como Resoluciones, Declaraciones Juradas, Contratos, Cartas Fianza,
etc.
Libros contables principales y auxiliares que deben llevar las entidades del Sector
Pblico:
Los Organismos del Sector Pblico Nacional, excepto Empresas Pblicas continuarn
registrando sus operaciones en los libros contables que a continuacin se indican:
PRINCIPALES
Libro Inventarios y Balances
Libro Diario
Libro Mayor
AUXILIARES
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Caja
Libro Bancos (Por cada una de las cuentas o sub-cuentas corrientes)
Registro de Ventas
Registro de Compras
Registro de Fondos para Pagos en Efectivo
Y otros que requiera la entidad, de acuerdo a sus necesidades
Conformacin de los Libros:
Principales
Inventarios y Balances
El libro Inventarios y Balances, se apertura con el inventario inicial, al empezar sus
operaciones el mismo que revelar:
La relacin exacta de dinero, valores, crditos, efectos por cobrar, bienes
muebles e inmuebles, mercaderas y otros, que constituyan el activo de la
Entidad.
La relacin exacta de las deudas y toda clase de obligaciones pendientes,
si las tuviere, y que formen el pasivo de la Entidad.
Fijar en su caso, la diferencia exacta entre el activo y el pasivo, que ser
el patrimonio con que inicia su gestin.
La entidad adems al finalizar el ejercicio reflejar en el mismo libro el
Inventario
Final y Balance General de su Gestin.
Este libro ser de foliacin simple.
Cuando se trata de la creacin, fusin o transferencia de Activos, Pasivos y Patrimonio
a otra entidad, deber figurar en este libro y ser coincidente con la verificacin fsica de
los mismos.
Libro Diario.- Ser de foliacin simple y contendr en cada folio el movimiento diario del
debe y del haber.
Libro Mayor.- En este libro principal se registrarn todas las cuentas asentadas en el
libro Diario.
Auxiliares
Caja.- Utilizar el diseo que estime conveniente el usuario.
Registro de Ventas.
Registro de Compras.
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Fondo para Pagos en Efectivo.- Se utilizar el documento denominado "Rendicin del
Fondo para Pagos en Efectivo".
Bancos.- se deber aperturar por cada cuenta corriente
El registro de las operaciones de los libros Auxiliares mencionados deber efectuarse en el
formato Auxiliar Estndar del Sistema de Contabilidad Gubernamental, excepto el Registro de
Ventas y el de Compras.
En lo referente a los auxiliares Documentos por Cobrar, Documentos por Pagar, Anticipos
Concedidos, Encargos Otorgados, Encargos recibidos; stos registros debern tener una
informacin mas detallada para facilitar su anlisis.
En cuanto al auxiliar Inmuebles, Maquinaria y Equipo, se debe llevar en forma individual por cada
bien, indicando la fecha de adquisicin, monto, fecha de salida para su uso, adiciones y mejoras,
ajuste, para facilitar el proceso de su depreciacin y/o revaluacin.
Legalizacin de Libros Contables.-
La funcin de registro, foliacin y rubricacin de los libros principales y auxiliares,
corresponde a las Direcciones Generales de Administracin u oficinas que hagan sus
veces en las entidades pblicas, excepto empresas; para tal efecto se aperturar un
registro en el que se inscribir antes de ser usados.
La legalizacin de los libros contables principales se efectuarn de acuerdo a los
dispositivos legales vigentes.
Comentario
Las entidades cuya contabilidad lo llevaren por programas computarizados, siempre y
cuando cumpla con las exigencias del Sistema de Contabilidad Gubernamental, debern
compaginarse y empastarse los libros principales y auxiliares, para proceder a su
legalizacin respectiva.
ALUMNA: MAGDALENA N. ACLARI RAMOS
CICLO: VII
CURSO: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
HVCA - 2016