GUA INFORMATIVA

Manejo de residuos de
construccin y demolicin
EN OBRAS MENORES
GUA INFORMATIVA DE
MANEJO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN
Y DEMOLICIN EN OBRAS MENORES

CONTENIDO
Instrumentos y polticas en gestin ambiental 2 Qu responsabilidades tiene la comunidad sobre
los residuos de la construccin y demolicin en
Objetivo de la gua 4 obras menores? 16
A quin est dirigida la gua 4
Cmo es el manejo de los residuos de la
Qu son los residuos solidos? 5 construccin y demolicin de obras menores? 18

Qu son los residuos de la construccin y Los residuos de la construccin y demolicin se

demolicin - RCD? 6 pueden reaprovechar? 19

Cules son los residuos de la construccin y Qu hace el estado sobre la gestin de los
demolicin en obras menores? 10 residuos de la construccin y demolicin? 20

Qu responsabilidades tienen los gobiernos Recomendaciones para manejar adecuadamente

locales durante el manejo de los residuos de la los residuos de la construccin y demolicin en
construccin y demolicin en obras menores? 12 obras menores 21
 1

PRESENTACIN
En el marco de la Poltica Nacional del Ambiente, el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento aprob el Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos
Slidos de las actividades de la construccin y demolicin, mediante Decreto Supremo
n. 003-2013-VIVIENDA. Por lo que, el Ministerio del Ambiente, como ente rector del
sector ambiental, publica la GUA INFORMATIVA DE MANEJO DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN OBRAS MENORES como una herramienta
informativa para difundir las principales obligaciones y responsabilidades de los actores
involucrados en la gestin y manejo de los residuos generados por las actividades de la
construccin y demolicin en obras menores.
 INSTRUMENTOS Y POLTICAS E
El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder sobre la base del anlisis de la situacin ambiental
Ejecutivo, rector del sector ambiental, que desarrolla, del pas, tomando en cuenta las polticas implcitas y
dirige, supervisa y ejecuta la Poltica Nacional del lineamientos que sustentaron la elaboracin de planes
Ambiente. Asimismo, cumple la funcin de promover la y estrategias nacionales en materias como diversidad
conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, biolgica, bosques, cambio climtico, residuos slidos,
la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas. saneamiento, sustancias qumicas, entre otros.
Tiene la funcin especfica de promover y coordinar la
La Poltica Nacional del Ambiente - PNA es de cumplimiento
adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin de la
obligatorio en los niveles del gobierno nacional, regional
calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones
y local y de carcter orientador para el sector privado
no ionizantes; adems, sanciona su incumplimiento.
y la sociedad civil. Se estructura con base a cuatro ejes
En ese sentido, con la finalidad de ordenar la gestin temticos esenciales de la gestin ambiental, siendo el Eje
ambiental en el pas y en cumplimiento a la Ley de Poltica 2. Gestin Integral de la Calidad Ambiental, el
General del Ambiente, Ley n. 28611, se aprob la que incorpora nueve lineamientos de poltica de residuos
Poltica Nacional del Ambiente mediante el Decreto slidos, los cuales estn orientados a alcanzar el desarrollo
Supremo n. 012-2009-MINAM, la cual fue formulada sostenible del pas.

2
 3

S EN GESTIN AMBIENTAL
Para asegurar la PNA es necesario la implementacin En el frente ambiental: iii) Calidad ambiental, para los
de instrumentos de planificacin ambiental nacional residuos slidos se considera lo siguiente:
de largo plazo. Por ello, mediante el Decreto Supremo
Objetivo 10. Mejorar la gestin de los residuos slidos.
n. 004-2011-MINAM, se aprob el Plan Nacional
de Accin Ambiental 2011-2021 - PLANAA. Este Producto 29.1. Los gobiernos locales disean e
documento establece la Meta 2. Residuos slidos, que implementan sistemas de gestin integral de residuos
tiene una meta prioritaria: 100 % de residuos slidos slidos municipales.
del mbito municipal son manejados, reaprovechados
Indicador de producto 29.1.1: noventa y un (91) gobiernos
y dispuestos adecuadamente.
locales que implementan sistemas de gestin integral de
Otro instrumento de planificacin y gestin ambiental residuos slidos municipales.
es la Agenda Nacional de Accin Ambiental - Agenda
Ambiente 2015-2016, la cual establece objetivos y cada Actividades: c) Implementacin del sistema de gestin
uno de los cuales contiene actividades, indicadores y integral de residuos slidos municipales y d) Seguimiento
productos que son importantes oportunidades para y monitoreo de la implementacin del sistema de gestin
lograr el desarrollo sostenible nacional. integral de residuos slidos municipales.
 OBJETIVO DE LA GUA
Difundir las principales obligaciones y responsabilidades de los actores
involucrados en la gestin y manejo de los residuos generados por
las actividades de la construccin y demolicin en obras menores.
Asimismo, promover actividades de minimizacin y reaprovechamiento
de dichos residuos, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo
n. 003-2013-VIVIENDA.

A QUIN
EST DIRIGIDA LA GUA
Funcionarios y tcnicos municipales, profesionales,
especialistas y otros
Poblacin en general

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Qu son los residuos slidos?

Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislidos de los
que su generador dispone, o est obligado a disponer.

MBITO MUNICIPAL MBITO NO MUNICIPAL

Residuos domiciliarios Residuos de establecimiento de atencin salud

Residuos industriales
Residuos comerciales

Residuos de actividades de la construccin

Residuos de limpieza Residuos agropecuarios

de espacios pblicos

Residuos de instalaciones o actividades especiales

 Qu son los residuos de RESIDUOS
PELIGROSOS
la construccin
y demolicin - RCD?
Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos
de construccin, rehabilitacin, restauracin, remodelacin y Los RCD, de acuerdo con el
demolicin de edificaciones e infraestructura. artculo 7 del Decreto Supremo n.
003-2013-VIVIENDA, se clasifican en:
(Artculo 6 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).
La generacin de escombros en los procesos constructivos se
puede dar de diferentes maneras y en distintos procesos que
conforman la totalidad de la obra.
RESIDUOS
NO
PELIGROSOS
(reutilizables, reciclables,
aprovechables, etc.)

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 7

RESIDUOS PELIGROSOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN

(Anexo 3 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA)
Restos de madera tratada
Envases de removedores de pinturas, aerosoles
Envases de removedores de grasa, adhesivos, lquidos para
remover pintura
Envases de pinturas, pesticidas, contrachapados de madera,
colas, lacas
Restos de tubos de fluorescentes, transformadores,
condensadores, etc.
Restos de PVC (solo luego de ser sometidos a temperaturas
mayores a 40 C)
Restos de planchas de fibrocemento con asbesto, pisos de
vinilo asbesto, paneles divisores de asbestos
Envases de solventes
Envases de preservantes de madera
Restos de cermicos, bateras
Filtros de aceite, envases de lubricantes
 RELACIN DE
RESIDUOS
REUTILIZABLES
O RECICLABLES

(Anexo 4
del Decreto Supremo
n. 003-2013-VIVIENDA)

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 9

Instalaciones Fachadas Estructura

Mobiliario fijo de cocina Puertas Vigas y pilares
Mobiliario fijo de cuartos de bao Ventanas Elementos prefabricados de
Revestimientos de piedra hormign
Cubiertas Elementos prefabricados de
Tejas
hormign Acabados interiores
Tragaluces y claraboyas Cielo raso (escayola)
Soleras prefabricadas
Particiones interiores Pavimentos flotantes
Tableros Mamparas Alicatados
Placas sndwich Tabiqueras mviles o fijas Elementos de decoracin
Barandillas
Puertas
Ventanas
 Cules son los residuos de la construccin
y demolicin en obras menores?

Son aquellos residuos generados en las actividades y intervenciones en caso de las no mensurables; a su vez,
procesos que se realizan para modificar, excepcionalmente, tiene un valor de obra no mayor de seis (6) UIT.
una edificacin existente y que no altera sus elementos
Se ejecuta bajo responsabilidad del propietario.
estructurales ni su funcin, puede consistir en una
estructura, remodelacin o refaccin de una infraestructura Las obras menores no se pueden ejecutar en
existente. Tienen las siguientes caractersticas: inmuebles ubicados en zonas monumentales
Cumple con los parmetros urbansticos y edificatorios. y/o bienes culturales inmuebles (Norma G.040
Reglamento Nacional de Edificaciones).
Tiene un rea inferior a 30 m2 de rea techada de

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 11

Obra de ampliacin Obra de remodelacin Obra de refaccin

Es la obra que se ejecuta Es la obra que se ejecuta para Es la obra de mejoramiento y/o renovacin de
a partir de una edificacin modificar la distribucin de los instalaciones, equipamiento y/o elementos
preexistente, incrementando la ambientes con el fin de adecuarlos constructivos sin alterar el uso, el rea techada ni los
cantidad en metros cuadrados a nuevas funciones o incorporar elementos estructurales de la edificacin existente.
de rea techada. Puede incluir mejoras sustanciales, dentro de (Norma G.040 Reglamento Nacional de Edificaciones).
o no la remodelacin del rea una edificacin existente, sin
Estos residuos pueden ser restos de materiales de
techada existente. (Norma modificar el rea techada. (Norma
construccin, piedras, ladrillos, arena, entre otros.
G.040 Reglamento Nacional de G.040 Reglamento Nacional de
(Ordenanza n. 1915, Ordenanza que modifica la
Edificaciones). Edificaciones).
Ordenanza n. 1778. Gestin Metropolitana de
Residuos Slidos Municipales).
 Qu responsabilidades
tienen los Gobiernos locales
en el manejo de los residuos de la
construccin y demolicin en obras
menores?
Asegurar la erradicacin de los lugares de disposicin
final inapropiada de residuos slidos, as como la
recuperacin de las reas degradadas por dicha causa,
bajo los criterios que para cada caso establezca la
Autoridad de Salud.
(Literal i, artculo 8 del Decreto Supremo
n. 057-2004-PCM).

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 13

Implementar centros de Zonificacin para la

recoleccin disposicin final y ubicacin
para el acopio de residuos de reas para escombreras
provenientes de obras menores Las municipalidades
en condiciones de higiene y
provinciales en coordinacin
seguridad hasta su disposicin
con las municipalidades
final.
distritales, en funcin de
(Artculo 20.2 del los criterios y parmetros
Decreto Supremo n. establecidos para la localizacin
003-2013-VIVIENDA). de las escombreras, establecen,
publican y actualizan la
Formular zonificacin donde podr
estrategias localizarse dicha infraestructura.
para facilitar el acceso de los
Para tal fin, realizarn la evaluacin e
generadores de residuos de
identificacin de espacios geogrficos en su
obras menores a los servicios
de EPS-RS, a fin de garantizar su jurisdiccin que puedan ser utilizados para
disposicin adecuada. la ubicacin de proyectos de infraestructura.

(Literal 4, artculo 21 del Decreto (Artculo 40.1 del Decreto Supremo n.

Supremo n. 003-2013-VIVIENDA). 003-2013-VIVIENDA).
 Para la ubicacin de reas para Promover la implementacin de infraestructuras
escombreras, las municipalidades y y equipamiento para el manejo adecuado de los residuos
sectores involucrados podrn hacer uso de en su jurisdiccin, en coordinacin con Digesa y el Ministerio de
reas abandonadas por labores mineras Vivienda, Construccin y Saneamiento.
no metlicas (canteras-tajos abiertos)
(Artculo 49.1 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).
identificadas como pasivos ambientales
mineros, a travs de la ejecucin del plan
de cierre de minas, en coordinacin con Implementar sistemas de recojo de residuos
el Ministerio de Energa y Minas, previa provenientes de obras menores as como el equipamiento
aprobacin de Digesa. (envases y sacos de material resistente o recipientes) segn
(Artculo 40.2 del Decreto Supremo corresponda, para el almacenamiento de los RCD de obras
n. 003-2013-VIVIENDA). menores domiciliarias o de infraestructura.
(Artculo 49.2 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).

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 Qu responsabilidades tiene
la comunidad
sobre los residuos de la construccin
y demolicin en obras menores?
Contar con las autorizaciones de las
autoridades competentes.
Ejemplo: licencia de obra para remodelacin, ampliacin,
modificacin (obras menores).
(Literal 1, artculo 35 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).

Brindar las facilidades necesarias

a las autoridades municipales, de salud y sectoriales para que
cumplan con sus funciones de supervisin y fiscalizacin en
cumplimiento de la norma.
(Literal 5, artculo 35 del Decreto Supremo
n. 003-2013-VIVIENDA)

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Recolectar y embalar los residuos slidos

considerados como peligrosos en lugares y envases
seguros dentro de la obra, previa clasificacin y
descripcin de las caractersticas por tipo de residuo,
asegurando el etiquetado de cada envase para su
traslado a un relleno de seguridad.
(Literal 7, artculo 35 del Decreto Supremo
n. 003-2013-VIVIENDA).

El titular es responsable (Generador, EPS-RS, EC-

RS segn corresponda) del manejo seguro, sanitario
y ambientalmente adecuado de los residuos, as
como de cualquier dao que pudiera producirse por
incumplimiento del Reglamento de los RCD, sea por
accin u omisin.
Asumir el costo que genera el servicio del traslado
o manejo de los RCD. (Artculo 69.1 del Decreto Supremo n.
003-2013-VIVIENDA).
(Literal 6, artculo 35 del Decreto Supremo
n. 003-2013-VIVIENDA)
 GENERACI

Cmo es el manejo
de los residuos de
la construccin y
demolicin de obras DISPOSICIN FINAL
ESCOMBRERAS
menores?
El manejo de los RCD es desarrollado de manera
selectiva, sanitaria y ambientalmente ptima, teniendo
en cuenta la clasificacin y el destino de los mismos, con
la finalidad de prevenir riesgos sanitarios, proteger y
promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de TRANSP
TRATAMIENTO
la persona humana.
REAPROVECHAMIENTO:
reciclaje, recuperacin
o reutilizacin

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RACIN

ALMACENAMIENTO Los residuos de

RESIDUOS
RECICLABLES
RESIDUOS
PELIGROSOS
la construccin y
demolicin se pueden
REUTILIZABLES

RESIDUOS

reaprovechar?
PELIGROSOS

Los RCD contienen materiales que pueden ser

reaprovechados, como son el desmonte limpio, concreto
RECOLECCIN y otros materiales de demolicin, instalaciones de
mobiliarios fijo de cocina, baos, tejas, tragaluces y
claraboyas, soleras prefabricadas, tableros, placas sndwich,
puertas, ventanas, revestimientos de piedra, elementos
prefabricados de hormign, mamparas, tabiqueras mviles
ANSPORTE o fijas, barandillas, puertas, ventanas, cielo raso (escayola),
pavimentos flotantes, alicatos, elementos de decoracin,
vigas y pilares, elementos prefabricados de hormign, entre
otros.
(Anexo 4 Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).
 Qu hace el Estado sobre la gestin de los
residuos de la construccin y demolicin?
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, estableci la meta 9 Identificacin, cuantificacin y
en concordancia con la Ley General de Residuos Slidos, clasificacin de los residuos de la construccin y la
es competente para normar, evaluar, supervisar, demolicin depositados en espacios pblicos y la meta
fiscalizar y sancionar la gestin y manejo de los 32 Plan de Gestin de Residuos de la Construccin
residuos slidos de construccin y demolicin, sin y Demolicin depositados en espacios pblicos y
perjuicio de las competencias y funciones ejercidas por de obras menores (Decreto Supremo n. 002-2013-
otras instituciones. Por ello, VIVIENDA, en fecha 7/2/2013, EF), y para el ao 2014 se estableci la meta 39, con la
aprob el Reglamento para la Gestin y Manejo de finalidad de contribuir a la mejora de la gestin de los
los Residuos de las Actividades de la Construccin RCD de obras menores en el mbito municipal; para
y Demolicin mediante el Decreto Supremo n. ello, las municipalidades postulantes tipo B presentaron
003-2013-VIVIENDA. el diagnstico de residuos slidos de las actividades
de construccin y demolicin depositados en espacios
En el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la pblicos y de obras menores. Esta actividad estuvo a
Gestin y Modernizacin Municipal del ao 2013, el cargo de la Oficina de Medio Ambiente del Ministerio de
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Vivienda, Construccin y Saneamiento.
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 21

Recomendaciones para manejar

adecuadamente los residuos de la construccin
y demolicin en obras menores
De los generadores:
Desarrollar buenas prcticas ambientales durante el manejo de los
RCD.
RESIDUOS
Segregar los RCD de caractersticas peligrosas de las no peligrosas. PELIGROSOS
RESIDUOS
El almacenamiento de los RCD provenientes de obras menores RECICLABLES
domiciliarias o de infraestructuras, se efectuar en envases y sacos REUTILIZABLES
de material resistente o dentro de recipientes apropiados de acuerdo
con la cantidad generada, y facilitando su manejo; adems, debe estar
dotado de los medios de seguridad correspondientes.
(Artculo 20 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA).
RESIDUOS
Entregar los RCD al sistema de recojo de residuos provenientes de PELIGROSOS
obras menores implementado por la municipalidad correspondiente.
 De los Gobiernos locales:
Incluir el plan de gestin de residuos de la construccin
y demolicin depositados en espacios pblicos y de
obras menores como componente del Plan Distrital de
Gestin de Residuos Slidos.
Implementar programas de educacin y sensibilizacin
ambiental en el tema del manejo de los RCD a la comunidad.
Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin
dirigido a los operarios que participan en el manejo de
los RCD para el ejercicio de sus funciones.
Implementar una herramienta de gestin de control
estadstico de los RCD.
Implementar centros de recoleccin para el acopio de
residuos provenientes de obras menores en condiciones
de higiene y seguridad hasta su disposicin final.
Implementar sistemas de recojo de residuos
provenientes de obras menores.

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Proveer de equipamiento (envases y sacos de material Identificar los botaderos de los RCD para proceder con
resistente o recipientes) para el almacenamiento de los su erradicacin.
RCD de obras menores domiciliarias o de infraestructura. Aprobar instrumentos legales municipales en materia
Adquisicin de equipos y materiales como vehculo de gestin y manejo de los RCD de obras menores.
recolector (volquete), minicargador, lampas, escobas, Definir espacios geogrficos para la ubicacin de
equipo de proteccin personal para los operarios, escombreras.
etc. para realizar un manejo adecuado de los RCD,
Tipificar las infracciones y aprobar escala de multas y
de acuerdo con sus competencias establecidas en el
sanciones respecto al manejo inadecuado de los RCD.
Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA.
Promover la minimizacin y reaprovechamiento de los
Instalacin de carteles en la jurisdiccin, que indiquen
RCD.
la prohibicin de depsito de los RCD, a fin de evitar la
generacin de botaderos de residuos en vas y espacios
pblicos.
 Prohibicin de abandono
de residuos
en lugares no autorizados
(Artculo 37 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA)

Est prohibido el abandono de residuos en bienes de dominio pblico: playas,

parques, vas, caminos, reas reservadas, bienes reservados y afectados en uso a la
defensa nacional; reas arqueolgicas; reas naturales protegidas y sus zonas de
amortiguamiento; cuerpos de agua, marinas y continentales, acantilados; as como
en bienes de dominio hidrulico tales como cauces, lechos, riberas de los cuerpos de
agua, playas, restingas, fajas marginales y otros considerados en la Ley n. 29338, Ley de
Recursos Hdricos, o que sean considerados de dominio pblico.

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 Ministerio del Ambiente
Direccin General de Calidad Ambiental
Delia Morales Cuti
Javier Hernandez Campanella
Alicia Marlene Quiche Ruiz
Sonia Aranibar Tapia

Editado por:
Ministerio del Ambiente
Direccin General de Calidad Ambiental
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro
Lima, Per

Primer edicin: mayo 2016

Tiraje: 4 000 ejemplares

Hecho en el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional

del Per n 2016-06203

Diseo, diagramacin e impresin:

Q&P IMPRESORES S.R.L.
Av. Ignacio Merino 1546, Lince.
 Ministerio del Ambiente
Direccin General de Calidad Ambiental
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro
Lima, Per