SITUACIN DEL AGUA Y

SANEAMIENTO EN PER
Situacin de los servicios de
saneamiento
Crecimiento demogrfico
 Disponibilidad Hdrica y
Densidad Poblacional
Menor densidad
poblacional

Mayor
disponibilidad
hdrica

Mayor densidad
poblacional

236
30
20 Habs/km2
10
Menor disponibilidad hdrica
5
Las nevadas derretidas de Santa
Eulalia Dic Ene y Feb
Calentamiento de la Cordillera
 DISTRIBUCIN DE LA
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
mbito
Pequeas Ciudades
(municipalidades)
mbito Urbano mbito Rural
(EPS)
12%

24%
64%

Poblacin total: 28.2 millones (*)

mbito Prestador Rango Poblacional Poblacin Cantidad

Pequeas ciudades Unidades de Gestin u Oper. Especializado de 2,000 a 30,000 2.5 490 Municipios
Rural Organizaciones Comunales menos de 2,000 7.9 5,084 JASS

(*) Censo Nacional 2007 - INEI

MBITO DE PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS
RANGO DE
AMBITO PRESTADOR REGULADOR
POBLACIN
Organizaciones Comunales/Juntas
Asamblea General y
Hasta 2,000 Rural Administradoras de Servicios de
Municipalidad
Saneamiento (JASS)
MUNICIPALIDAD
Desde 2,001 hasta Pequea Unidades de Gestin
DISTRITAL Y/O
15,000 Ciudad Operadores Especializados
PROVINCIAL
Desde 15,001 hasta Pequeas Empresas de
Urbano SUNASS
40,000 Saneamiento (PES)
Desde 40,001 hasta
Urbano EPS de menor tamao SUNASS
60,000
Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamao SUNASS
T.U.O. de Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley General de Servicios de Saneamiento
(Modificado por D.S N 031-2008-VIVIENDA)
 METAS DE COBERTURA:
II. Saneamiento
(Alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas (%)
GRUPOS 2005 2008 2009 2015
URBANO 68 78.1 79.0 84
SEDAPAL 84 82.7 76.6 95
EPS GRANDES 68 74.0 75.7 83
EPS MEDIANAS 62 67.8 69.9 80
EPS PEQUEAS 41 73.4 60.0 65
OTRAS ADM. URBANAS 33 50.7 52.5 60
RURAL 30 31.6 32.8 60
PROMEDIO NACIONAL 57 62.9 63.8 77

Fuente: PNS (valores 2005 2015) SUNASS (2008-2009)

Nota: SEDAPAL refiere una cobertura de 90% para el 2008
El censo del ao 2007 registra una cobertura nacional de 56.2%, pero considera solo la poblacin
atendida por redes de alcantarillado, si se suma el porcentaje de uso de pozos spticos y letrinas la
cobertura se incrementa a 88.8% superando la meta del PNS, por lo que la definicin de
saneamiento debe ser aclarada para efectos censales del Plan Nacional de Desarrollo.
 PRODUCCIN UNITARIA
(lphd)

A nivel nacional la produccin unitaria promedio es de 268.84 lphd

FUENTE: SUNASS INDICADORES DE GESTIN DE LAS EPS 2009
 CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE

La continuidad promedio a nivel nacional es de 18 horas

Solamente 15 EPS tienen una continuidad entre 20 24 horas

FUENTE: SUNASS INDICADORES DE GESTIN DE LAS EPS 2009

 AGUA NO FACTURADA

Promedio deseable
El promedio
53.0% nacional es
EPS Pequeas
42.1%

EPS Medianas 49.7% Del 100% de

agua
43.3%
producida,
EPS Grandes
solo se
factura el
38.5% 57,9%
SEDAPAL

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Promedio nacional

FUENTE: SUNASS INDICADORES DE GESTIN DE LAS EPS 2009

 Inversiones 2006 2015
Plan Nacional de saneamiento
ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS
Fuente de financiamiento del . Demora en aprobacion y
Gobierno Nacional (PAPT) y Gobierno transferencia de los recursos
Regional economicos financieros por las
instituciones del gobierno
Crecimiento de la demanda de Prolongacin de la crisis mundial
servicios debido al desarrollo y
estabilidad econmica del pas
Existencia de fuentes de Escaso compromiso de los
Econmicos financiamiento y cooperacin tcnica Gobiernos Locales con la
financieros destinadas para saneamiento y medio problemtica del sector saneamiento
ambiente
Empresas monopolicas en su No solucin de la deuda con FONAVI
jurisdiccion
. Disponibilidad del Pliego Tarifariio . Normatividad cambiante en la Ley
Aprobado (PMO). de Endeudamiento.
Riesgo cambiario por
endeudamiento en moneda
extranjera
ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS
. La poblacin reconoce la importancia . Crecimiento urbano desordenado
del recurso Agua como esencial para exige acceso a los servicios de
la vida y la salud. saneamiento.
. La disposicin del Gobierno de . Escasa cultura sanitaria de la
priorizar acciones en el sector poblacin y valoracin de los
saneamiento y promover en la servicios
gestin de las EPS.
. Actores externos dispuestos a a . Bajo posicionamiento de la imagen
apoyar la gestin de la EPS. institucional frente a otras empresas
de servicio pblico.
Social
. Tendencia creciente de la demanda . Oposicin de la sociedad civil a la
de los servicios de saneamiento. privatizacin de los servicios de
saneamiento.
. Sociedad civil organizada factible . Inadecuada gestin de cuenca
para impulsar la valoracin de los podra generar conflicto de intereses
servicios de saneamiento. por la disponibilidad del recurso
. Participacin de la sociedad civil agua.
. La resistencia a la instalacin de
organizada (Comits) en la ejecucin medidores (micro medicin).
de proyectos comunales de
saneamiento.
ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS
. Corriente mundial por atencin . Fenmeno del calentamiento global
preferente al medio ambiente. y el problema mundial del agua.
. Priorizacin por parte del Estado a la . Fenmenos climatolgicos cclicos
gestin del medio ambiente. (Nio y Nia).
. Participacin del sector privado a . Contaminacin de las fuentes de
Ambientales travs de sus Programas de RSE. agua por la actividad minera e
industrial.
. Disponibilidad de fuentes . Dbil manejo racional del acufero,
alternativas de abastecimiento. ocasiona riesgo de contaminacin,
incremento de la napa fretica y
deterioro de suelos
ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS
. Priorizacin de los servicios bsicos . Poca regulacin en materia de
dentro de los Objetivos del Milenio. recursos hdricos.
. Ampliacin del acceso al agua . Exceso de marco jurdico no
potable y al saneamiento bsico y integrado.
control de los principales
contaminantes ambientales, en el
marco del Acuerdo Nacional.
. Existencia del Plan de Nacional de . Lentitud por parte de SUNASS en la
Saneamiento 2006-2015. aprobacin de las frmulas tarifarias
y procedimientos.
Politicos, . Dispositivos legales y poltica . Incumplimiento de metas PMO y
legales y sectorial orientados a lograr obligaciones, por retraso de
juridicos estabilidad en las EPS. inversiones.
. Creacin del Ministerio del . Inexistencia de una Poltica de
Ambiente Subsidios directos por parte del
Estado para poblacin de extrema
pobreza.
. Existencia de normatividad para el . Lenta implementacin de Polticas
acceso a la inversin privada. integrales del Estado para fortalecer
el sector saneamiento.
. Injerencia poltica en la gestin.
. Desacuerdo de Junta General de
Accionistas.
ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS EXTERNO
FACTOR DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ANALISIS
. Disponibilidad de TIC. . Alta dependencia de la tecnologa.
. Acceso a la investigacin y desarrollo
tecnolgico en diferentes etapas del
proceso productivo
. Existencia de nuevas tecnologas
Tecnologicos para Plantas de Tratamiento de Agua
Potable y Aguas Residuales.
. Existencia de software que permiten
la simulacin en agua y alcantarillado
que aseguran las inversiones de los
sistemas.
 ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANLISIS
. Carencia de personal profesional en cargos . Personal profesional nuevo de EPS consiente que
directivos requiere cambios
. Estructura Organizacional obsoleta . Personal de alta gerencia dispuesta a cambio
. Ausencia de carrera publica profesional e ingreso . Personal con experiencia que puede aportar para
a la EPS no es por meritocracia reorganizar
. Deficiente capacidad de coordinacin
interinstitucional (SUNAT, GL, GR, etc.)
.Programas desarticulados, no existe integracion
el proceso de Educacin Sanitaria
.Dbil cultura organizacional y comportamiento
Organizacional
organizacional
. Dbil sistema de comunicacin al interior y
exterior de la EPS
. Carencia de un sistema de informacin integral
. No existe un monitoreo y evaluacin de los
procesos y resultados de la gestin empresarial de
la EPS.
. Carencia de instrumentos de gestin adecuados
. No existe estructura remunerativa acorde al cargo
 ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANLISIS
. Juicios por despido arbitrario .PMO aprobado en la mayora de EPS
. No actualizacin y socializacin de normas, . PFC aprobado en la mayora de EPS
directivas e instrumentos de gestin del sector al
Polticos, interior de la EPS
legales y . Predios sin titulo de propiedad
jurdicos . Incumplimiento de aplicacin de las normativas
de sancin a usuarios
. Carencia de instrumentos legales al interior de la
EPS
 ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANLISIS
. Alto ndice de perdidas de agua no facturada . Personal operativo con experiencia conoce el
sistema.
. Alto ndice de agua no tratada, o efluente no
cumple con la calidad de vertimiento
.No cuentan con plan de aseguramiento de la
demanda en situaciones de emergencia
. No existe sectorizacin del sistema de agua
potable
Sistema
Operacional . Catastro tcnico desactualizado, no operan con
instrumentos y equipos de tecnologa actual
. Capacidad de la infraestructura de tratamiento
(AP & AR) trabajan al limite
. No hay coherencia de informacin entre reas de
la EPS
. Instrumentos y equipos obsoletos
. Procesos y procedimientos desactualizados y no
integrados al sistema
 ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANLISIS
. Debilidades en la atencin al cliente . Personal operativo con experiencia y
conocimiento de usuarios
. Las tarifas no alcanza para cubrir los costos de
reinversin e inversin
. El catastro de clientes esta desactualizado, y no se
utiliza con otro fines empresariales
. Bajo ndice de micro medicin
.No se realiza anlisis de consumos con fines de
Sistema dimensionamiento de la demanda
Comercial . Deficiente gestin del cobro, produce incremento
considerable de la morosidad y sobre costos a la
EPS
. Procesos y procedimientos desactualizados o
inexistentes no integrados a la gestin comercial
. Carencia de Personal profesional
. Deficiente sistema de capacitacin del personal
.Software comercial con limitaciones, no es
integrado
 ANLISIS FODA DE LAS EMPRESAS
DE SANEAMIENTO DE PER
ANLISIS INTERNO
FACTOR DE
DEBILIDADES FORTALEZAS
ANLISIS
. No existen recursos econmicos para inversiones .Empresa monoplica
. Baja remuneracin de personal
. Deudas con COLFONAVI
Econmicos . Deuda con KfW y otras instituciones de
financieros cooperacin internacional
. Resultados anuales de la gestin econmica
financiera nada alentadores
. La relacin de trabajo es elevado