MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
NICACACA

PERFIL DE INVERSIN PBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES EN LA
LOCALIDAD DE NINACACA,DISTRITO
DE NINACACA PROVINCIA Y REGION
PASCO

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA

N 27293

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

INDICE
I.-

ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
1.3 PARTICIPACIN DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
1.4 MARCO DE REFERENCIA
1.5 ANTECEDENTES
1.6 BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

II.-

IDENTIFICACIN
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
2.1.1

ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO.

2.1.2

IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO.

2.1.3

ASPECTOS SOCIO ECONMICOS Y CULTURALES.

2.1.4

DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS MUNICIPALES

2.1.5

GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE PRETENDE ATENDER

2.1.6

INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN

2.1.7

INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS

2.2.1

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL

2.2.2

IDENTIFICACIN DE CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

2.2.3

SELECCIN Y JUSTIFICACIN DE LAS CAUSAS RELEVANTES

2.2.4

AGRUPACIN Y JERARQUIZACIN DE LAS CAUSAS

2.2.5

CONSTRUCCIN DEL RBOL DE CAUSAS

2.2.6

IDENTIFICACIN DE LOS EFECTOS

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.2.7

SELECCIN Y JUSTIFICACIN DE EFECTOS RELEVANTES

2.2.8

AGRUPACIN Y JERARQUIZACIN DE EFECTOS

2.2.9

CONSTRUCCIN DEL RBOL DE EFECTOS

2.2.10 RBOL DE CAUSAS-EFECTOS

2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
2.3.1

DEFINICIN DEL OBJETIVO CENTRAL

2.3.2

DETERMINACIN

DE

LOS

MEDIOS

HERRAMIENTAS

PARA

ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL, Y ELABORACIN DEL RBOL DE

MEDIOS
2.3.3

DETERMINACIN DE LAS CONSECUENCIAS POSITIVAS QUE SE

GENERARN CUANDO SE ALCANCE EL OBJETIVO CENTRAL, Y
ELABORACIN DEL RBOL DE FINES

2.3.4

RBOL DE OBJETIVOS O RBOL DE MEDIOS-FINES

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

2.4.1

CLASIFICACIN

DE

LOS

MEDIOS

FUNDAMENTALES

COMO

IMPRESCINDIBLES O NO
2.4.2

RELACIN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

2.4.3

PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

2.4.4

DEFINICIN Y DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE PROYECTO A

CONSIDERAR

III.- FORMULACION
3.1 HORIZONTE DE EVALUACION
3.2 ANALISIS DE DEMANDA
3.2.1

DETERMINACION DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO

3.3 ANALISIS DE LA OFERTA

3.3.1 ANALISIS DE LA OFERTA
3.3.2 OFERTA OPTIMIZADA POR TIPO DE SERVICIO
BALANCE OFERTA DEMANDA
3.4.1 BRECHA O DEFICIT
3.4.2 LAS METAS Y PARCIALES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO
3.4.3 DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS
3.4.4 ANLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIN Y DISEO
3.4.5 CRITERIOS TCNICOS DE SELECCIN DE LUGAR
3.4.6 VULNERABILIDAD
3.4.7 ANLISIS AMBIENTAL
[Link] IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
[Link] MEDIDAS DE MITIGACIN
3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES
3.6 COSTOS PRECIOS DE MERCADO
3.6.1 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO EN LA SITUACIN CON PROYECTO
[Link] COSTOS DE INVERSIN
[Link] COSTOS DE POST INVERSIN
3.6.2 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
3.6.3 COSTOS INCREMENTALES
3

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IV.- EVALUACION
4.1 EVALUACIN SOCIAL
4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP
4.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES
4.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES
4.4 INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD
4.5 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
4.6 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN
4.7 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.7.1FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN Y DE LOS GASTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
4.7.2 DETERMINACIN DE LA TARIFA
4.7.3 EVALUACIN FINNACIERA DE LA ENTIDAD OPERADORA
[Link] INGRESOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
[Link] INGRESOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO
4.7.4

CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ORGANIZACIN EN CARGADA DEL

PROYECTO EN SU ESTAPA DE INVERSIN Y OPERACIN

4.8 MARCO LGICO

ANEXOS
ANEXO 1 : ANALISIS DE ENCUESTAS REALIZADAS A LA POBLACION.
ANEXO 1.1 MODELO DE ENCUESTAS
ANEXO 1.2 RESULTADOS DE ENCUESTAS
ANEXO 1.3 GRAFICOS DE RESULTADO DE ENCUESTAS
ANEXO 2: ESTUDIO DE CARACTERIZACION
ANEXO 3: DETALLE DE COSTOS DE MERCADO EN INVERSION Y OPERACIN Y
MANTENIMIENTO.
ANEXO 4: SELECCIN DE SITIO.
ANEXO 5: DOCUMENTO DE COMPRA DE TERRENO
ANEXO 6: OFICIO PARA REUNION DE INVOLUCRADOS EM EL PRESENTE PERFIL

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I.-

ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE NINACACA,DISTRITO DE NINACACA PROVINCIA Y
REGION PASCO

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA

1.2.1 UNIDAD FORMULADORA

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
SECTOR
PLIEGO
OFICINA

Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital De Ninacaca
Sub Gerencia de Obras y Desarrollo

PERSONA

Urbano
Ing. Waldir Richard VILCA FERRER

RESPONSABLE
DIRECCION
TELEFONO

Jr. Mariscal Castilla S/N Plaza Principal.

(063) 345025.

1.2.2

UNIDAD EJECUTORA

UNIDADES EJECUTORAS DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

NOMBRE
SECTOR
PLIEGO

Municipalidad Distrital De Ninacaca

Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital De Ninacaca - Sub

PERSONA

Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano

Ing. Augusto E. ALANIA HUARICAPCHA

RESPONSABLE

ALCALDE

DIRECCION
TELEFONO

Richard VILCA FERRER

Jr. Mariscal Castilla S/N Plaza Principal.
(063) 345025.

DISTRITAL

Ing.

Waldir

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SECTOR
PLIEGO
OFICINA
PERSONA

Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital De Ninacaca
Jefatura De Presupuesto Y Planificacin
Cont.
Driler
Pedro,
CERHUAS

RESPONSABLE
DIRECCION
TELEFONO

GUILLERMO
Jr. Mariscal Castilla S/N Plaza Principal.
(063) 345025.

1.2.3

COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Municipalidad Distrital de Ninacaca no se encuentra comprendida dentro
del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de
sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento
ambiental.
Especficamente, las Municipalidades distritales son responsables por la
gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su
jurisdiccin
Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestacin de los
servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el
artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en
su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin
final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
municipios Distritales al pago de los derechos correspondientes. Adems son
competentes para suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos
slidos
El presente proyecto est enmarcado dentro de lo normado por la Ley General
de Residuos Slidos y es de sumo inters de la poblacin como de las
autoridades de posibilitar la ejecucin del mismo, para contar con el adecuado
manejo de los residuos slidos en el Distrito de Ninacaca y adems por
considerarse un elemento fundamental para la elaboracin del Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS Ninacaca).

1.2.4

CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA

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La Municipalidad Distrital de Ninacaca a travs de la Sub Gerencia de Obras y

Desarrollo Urbano, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar
este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone con dos
ingenieros, dos civil, adems cuenta con un Camin Compactador de 15 m3,
01 volquete, equipos de topografa.

1.3 PARTICIPACIN DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

La Poblacin y las autoridades del centro Urbano del Distrito de Ninacaca, son consientes
del problema que constituye el manejo y disposicin adecuada de los residuos slidos, lo
cual fue manifestado en el taller de Involucrados llevado a cabo el da 15 de Julio del
2009, entre las entidades que participaron se encuentran:

Municipalidad Distrital de Ninacaca.

Centro de Salud de Ninacaca.

Instituciones Educativas

Comit Tcnico de Gestin Ambiental (COTGADJACASG); y

Poblacin BGeneficiaria

Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados

Involucrados
Municipalidad

Distrital

Intereses
de

Ninacaca

Prestador de Servicio

Centro de salud Ninacaca

Servicios preventivo-presenciales de salud

Instituciones Educativas

Promocin de la Educacin ambiental

Comit Tcnico de Gestin

Ambiental

proyecto, en las coordinaciones para la implementacin

(COTGADJACASG)

Poblacin

beneficiaria

Distrito de Ninacaca

Apoyar en la identificacin de impactos ambientales del

del proyecto y evaluacin de la ejecucin del mismo.

del

Adopcin de hbitos y costumbres

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Ninacaca MDN.

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Es importante lograr la participacin efectiva de los pobladores desde el inicio del PIP
en las actividades de limpieza pblica, a partir de roles y compromisos que permitan
mejorar sus condiciones de vida y, simultneamente lograr y conservar un ambiente
sano.
1.4 MARCO DE REFERENCIA

1.4.1

LINEAMIENTOS DE POLTICA DE GESTIN AMBIENTAL

Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de Residuos

Slidos

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los residuos

slidos eficiente, eficaz y sostenible.

Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima

reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.

Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los

residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos slidos peligrosos.

Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o

manejan residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la
prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive del
manejo de residuos slidos.

Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y

comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.

Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin

complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.

Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo conjunto,

cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativa.

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Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga

inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil

organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.

Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que intervienen en el

manejo de los residuos slidos.

Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos

slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin
de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento,
transferencia y disposicin final.

Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de

decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.

Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin

de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales,
tcnicas, sanitarias y ambientales.

Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios

empresariales y de sostenibilidad.

Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico,

eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.

1.4.2

MARCO DE POLTICA AMBIENTAL

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Ley N 27314 Ley General de RRSS

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.

Plan Nacional de Residuos Slidos.

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Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley
General de Residuos Slidos.

Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del

Ministerio Ambiente.

Ordenanza Municipal N 014-2008-MDN-PASCO que aprueba el Sistema Local de

Gestin Ambiental del Distrito de Ninacaca (COTGADNINA).

Ordenanza Municipal N 015-2008-MDN-PASCO que aprueba los instrumentos

estratgicos de Gestin Ambiental.

Ordenanza Municipal N 016-2008-MDN-PASCO que aprueba los instrumentos

operativos de gestin ambiental.

Ordenanza Municipal N 017-2008-MDN-PASCO que aprueba la estructura

orgnica de la Municipalidad Distrital de Ninacaca, donde se incorpora las
Unidades Orgnicas de Gestin Ambiental.

Ordenanza Municipal N 018-2008-MDN-PASCO que aprueba el reglamento de

Organizacin y Funciones del Distrito de Ninacaca donde incorpora las Unidades
Orgnicas de Gestin Ambiental (ROF MDN)

1.4.3

MARCO LEGAL
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos

Slidos,

enmarcado en los siguientes lineamientos de polticas sectoriales y territoriales.

Funcin 017

Medio Ambiente

Programa 039

Medio Ambiente

Sub programa 086

Limpieza Pblica

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1.5 ANTECEDENTES
El patrn de la morbilidad atendida durante el periodo del 2008 describe que
las dos primeras enfermedades de mayor demanda de atencin en los
servicios de consulta externa son las infecciones agudas de las vas
respiratorias superiores (Faringitis aguda, rinofaringitis aguda) que representa
46.12% y

Diarrea, gastroenteritis representa el 11.94% que en conjunto

representan el 54.06 % del total de causa. Estas causas estn relacionadas de

alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos
los de residuos slidos.
De la misma manera, no se cuenta con una infraestructura de disposicin final
ya que existe un botadero, asimismo se acumulan gran cantidad de Residuos
municipales en lugares de poco acceso del camin recolector, lo que ocasiona
una contaminacin ambiental, produciendo enfermedades infectocontagiosas,
respiratorias y de la piel.
Es por eso que los usuarios del servicio en su mayora del casero Unin
Porvenir, quienes son los ms afectados por el botadero, han presentado un sin
nmero de solicitudes, a la autoridad Municipal para el mejoramiento del
servicio. Ya que la existencia malos olores, problemas estticos, son cuna y
hbitat de zancudos, moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y sobre
todo la contaminacin ambiental, generado por residuos slidos del botadero
que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos econmicos y su
calidad de vida de la poblacin.
Esta problemtica ha generado preocupacin en la Municipalidad Distrital de
Ninacaca y entidades involucradas, puesto que el arrojo de basura al suelo, en
botaderos a cielo abierto y sin el adecuado tratamiento, constituyen uno de los
delitos ecolgicos ms sobresalientes, y el manejo emprico del servicio de
limpieza pblica, con una evidente falta de criterios tcnicos, econmicos y
sociales, ha ocasionado mayores costos de subvenciones en ese servicio lo
que obliga a reorientar el presupuesto proveniente del FONCOMUN.
La municipalidad tiene como competencia asegurar el bienestar de la sociedad
mediante la provisin de los servicios pblicos ya que la relacin entre salud
pblica y el almacenamiento, recoleccin y disposicin final inapropiados de
residuos slidos est muy clara, el cual, las autoridades locales, estn
buscando dar solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin y la
minimizacin de impactos en el ambiente.

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El proyecto esta enmarcado en Obj. 04 Ciudad con vida urbana en armona con
el medio ambiente tanto del Plan de Desarrollo Concertado as como el Plan de
Ordenamiento Territorial de Ninacaca, en donde contempla como iniciativas de
gestin la implementacin de un proyecto para el manejo integral de residuos
slidos.
1.6 BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El proyecto consiste en la instalacin de un sistema integral de manejo de
residuos slidos que sea sanitaria y ambientalmente adecuado para el
tratamiento de desechos slidos generados en el distrito de Ninacaca.
Consistir en la implementacin con equipos apropiados para la recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos, mediante la instalacin de
un rea para segregacin de residuos orgnicos, rea para compostaje para el
tratamiento de residuos orgnicos y la construccin de un relleno sanitario para
los residuos restantes (no reciclables), considerando los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana as como educacin ambiental para los
trabajadores de limpieza pblica y pobladores en general.

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II.-

IDENTIFICACIN

2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

2.1.1

ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO.

a. Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto

La municipalidad del Distrito de Ninacaca tiene como enfoque ser un
distrito seguro, limpio, ordenado, con una cultura de desarrollo y con una
gestin municipal eficiente, eficaz y transparente.
Sin embargo el manejo de residuos slidos se ha convertido en los
ltimos aos en un problema crtico que involucra no solo a las
autoridades municipales sino tambin a la comunidad inmersa dentro del
Distrito de Ninacaca, debido a su insuficiente cultura ambiental y
saneamiento.
El incorrecto manejo de residuos slidos municipales nos genera
impactos sobre el ambiente, entre ellos, contaminacin del agua
superficial y subterrnea, suelo, aire, flora, fauna y visual, principalmente
causados por la inadecuada recoleccin, transporte y disposicin final, lo
que ocasiona el malestar de los pobladores, as como impactos sobre la
salud de la poblacin.
En tal sentido surge la necesidad de ejecutar una Plan Integral de
Manejo Ambiental de los Residuos Slidos.
Para cumplir con el enfoque planteado por la municipalidad distrital de
Ninacaca, en julio del 2008 se realizo la primera caracterizacin de
residuos slidos, como paso importante hacia una gestin ambiental de
los residuos slidos. Tambin se elaboro el Diagnostico Ambiental del
Manejo de Residuos Slidos, donde se describe de forma general el
manejo actual los residuos slidos y sus impactos generados al ambiente
y a la poblacin.
Asimismo, es importante sealar que la implementacin de un Sistema
de Gestin Integral de Residuos Slidos se encuentra como parte de los
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instrumentos de Gestin Ambiental del Distrito de Ninacaca asumidos en

el 2008.
b. Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende
modificar
El distrito de Ninacaca actualmente cuenta con un inadecuado manejo
de residuos slidos, por ende los residuos slidos generados en dicha
localidad, presentan gran variedad y cantidad, lo que se traduce en una
demanda del servicio de limpieza pblica.
En el diagnostico Ambiental del Manejo de Residuos Slidos realizado a
comienzos del 2009 se seala lo siguiente:
La presencia de acumulacin de puntos de acopio clandestinos trae
como consecuencia la presencia de vectores de enfermedades tales
como gastroenteritis, disentera, entre otras.
La aglomeracin de residuos afecta de manera significativa el medio
urbano y rural, desplaza las reas verdes, y el recurso hdrico, esto se
observa principalmente en las riberas del Ro Seco.
El rea del Botadero ubicado en la zona de Tambo de Sol, transcurre las
aguas de desage el cual arrastra todos los residuos slidos y trayendo
como consecuencia la contaminacin de suelos, cuerpos de agua y
problemas de salud en la poblacin circundante.
Actualmente, el servicio que se brinda es ineficiente, ocasionando
problemas sociales, econmicos y ambientales; debidos al escaso
criterio operativo que se tiene para realizar actividades del manejo de
residuos slidos.
c. Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver
dicha situacin
A travs de un adecuado manejo de los residuos slidos, la poblacin del
Distrito de Ninacaca, podr gozar de un ambiente saludable y limpio,
dejando atrs los problemas de contaminacin ambiental y de salud,
generados por el inadecuado manejo de los residuos slidos.
La poblacin del Distrito de Ninacaca tiene el derecho de gozar de un
buen servicio de limpieza pblica, eliminando de este modo vectores que
producen enfermedades gastrointestinales, virales, entre otras, y que nos

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

genera gastos econmicos que muchas veces no estn dentro del

presupuesto familiar.
El inadecuado manejo de residuos nos genera el uso de reas
aprovechables

para

actividades

econmicas

de

la

comunidad,

generando suelos infrtiles y contaminados, adems de una disminucin

del valor paisajstico y turstico incalculable.
Al mismo tiempo un adecuado manejo de residuos slidos representa un
mejor aspecto al distrito generando mayor potencial de inversin
econmica (ejemplo: turismo) que la actual.
d. La explicacin de porque
dicha situacin

es competencia del estado resolver

La Municipalidad de Ninacaca a travs de su enfoque de desarrollo y en

cumplimiento a los derechos de la persona, tiene la competencia de
otorgar bienestar a su comunidad, ofreciendo de esta manera eficientes
servicios como son el de limpieza pblica, uso sostenible de los recursos
hdricos y el suelo, saneamiento publico, entre otros.
Por lo que es de competencia de Estado resolver dicha situacin lo cual
se estipula de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 80:
Saneamiento, Salubridad y Salud, dentro de las funciones especficas
exclusivas de las municipalidades distritales, tiene como una de sus
principales funciones el de proveer el servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios
y el aprovechamiento industrial de desperdicios por lo que establece que
los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en
cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos

15

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.1.2

IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO.

a. Ubicacin
El Distrito de Ninacaca fue creado por ley el 02 de enero de 1857 como un
distrito de la provincia de Pasco. Es uno de los pueblos altoandinos con una
histrica tradicin, que se caracteriza por la consecuente defensa de sus
derechos. Se encuentra ubicada en la Regin Pasco, Departamento Pasco,
Provincia Pasco ubicada a 264 Km., de la capital de Lima, hacia el sureste de
la ciudad de Cerro de Pasco por la carretera central. El distrito de Ninacaca se
encuentra a una altitud de 4140 msnm y ocupa una superficie de 508.92 Km 2.

LIMITES: Ninacaca limita:

Por el Norte

: Con el Distrito de Huachn.

Por el Sur

: Con el Lago Chinchaycocha y San Pedro de Pari (Junn)

Por el Este

: Con el Distrito de Carhuamayo y Paucartambo.

Por el Oeste

: Con el Distrito de Vicco.

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Grafico 1. Ubi cacin del Distrito de Ninacaca

FFuente: Sub gerencia de obras y desarrollo urbano - MDN.

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El rea que se incluir en el presente proyecto abarca solo el rea

urbana del Distrito de Ninacaca.
Grafico 2. Ubicacin del rea de influencia

Fuente: Sub gerencia de obras y desarrollo urbano - MDN.

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

b. Clima
El clima de la zona es predominantemente Fro con temperatura de 5C y
15C de abril a noviembre, llegando a 3C entre diciembre y marzo
manteniendo una relacin directa con la precipitacin; el promedio anual es
de 10C. Los meses ms calurosos son los de enero a abril y los ms fros los
de julio a setiembre.

La luminosidad existe en la zona en todo el ao, caracterstica que hace que

su clima sea verdaderamente primaveral en los meses de abril a noviembre, y
en los meses de verano crea un ambiente propicio para el balneario. En
promedio 6.4 horas/da.
b.1 Precipitacin
La ms alta se presenta entre los meses de enero y abril, siendo el mes de
marzo el ms lluvioso (Con rgimen de tipo Tropical). Se presentan
eventualmente algunos aos muy lluviosos.
Las precipitaciones se caracterizan por ser espordicas, inclusive en aos
considerados como lluviosos, por lo general ocurren en un lapso de uno a
cinco das, sin tener importancia como recurso hdrico para su uso agrcola.
b.2 Vientos
Los vientos predominantes desde el Sur-Oeste, bastante fuertes en los meses
de abril a noviembre, bajando en intensidad en los meses de verano.
Presenta una media mxima de 36 Km/hora, tipificada como brisa fuerte.
c. Geologa
La zona de estudio se encuentra dentro del rea de la Jurisdiccin de la
Municipalidad
un relieve suave y de pendiente ligera y est compuesta por Depsitos del
Sistema Cuaternario Reciente conformado por depsitos fluviales Qr-fl,
elicos Qr-e y aluviales Qr-al.

Estos depsitos estn representados por una serie de sedimentos de distinta

gnesis. Entre ellos predominan depsitos aluviales (fluviales) y depsitos
elicos; en menor cantidad hay localmente depsitos coluviales.

A lo largo de la Meseta de Bombn y de las estribaciones andinas, abundan

los depsitos aluviales y fluviales constituidos por conglomerados, gravas,
arenas, limos. En longitud de la faja costanera se encuentran los depsitos
19

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

mas finos y hacia el oriente los ms gruesos formando as o constituyendo en

muchos casos conos de deyeccin, sobre ellos se ubican mantos irregulares
de arenas elicas que se originan en las amplias playas existentes a lo largo
del litoral y son transportadas por los vientos que soplan constantemente.

2.1.3

ASPECTOS SOCIO ECONMICOS Y CULTURALES.

a. Poblacin
Cuadro N 02: Poblacin de Ninacaca
Poblacin
CENSO
URBANO
RURAL
1993
1932
2180
2007
2033
1786
Fuente: INEI-Censo 2007

TOTAL
4112
3819

El rea de influencia del proyecto, comprender la ciudad de Ninacaca zona

urbana, teniendo un total de 2033 habitantes, que constituyen el 100% de la
poblacin urbana.
El distrito cuenta con 85 centros poblados de los cuales Ninacaca es el nico que
tiene el rea con categora urbano, el cual cuenta con 768 viviendas, los dems
centros poblados (84) tienen la categora urbano en el rea rural siendo Socorro el
centro poblado con mayor numero de vivienda(86), le sigue Carhuac con 66
viviendas, Ranyac y Huando con 56 viviendas, Tambo del Sol viejo 44, Cahuish
32, Yargochacan 30 viviendas, el resto de los centros poblados tienen un numero
de viviendas menores a 25.
a.1 Tasa de natalidad
Este indicador expresa la frecuencia anual de nacimientos vivos que ocurre en el
mbito

geogrfico

del

pas.

Aunque

todava

persisten

diferencias

por

departamentos, la natalidad proyectada para el quinquenio 2000 2005 es igual a

22.6 nacimientos por cada mil habitantes, proyectndose que esta disminuir a
16.6 durante el quinquenio del 2020 2025.
El nmero de nacimientos reportados en el distrito de Ninacaca en el ao 2008
fue de 104.

b. Salud, higiene
20

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b.1 Tasa de mortalidad

La tasa bruta de mortalidad expresa la frecuencia anual de muertes que se
producen en el mbito geogrfico del pas. Para los aos 200 2005 se estimo en
6.2 muertes por 1000 habitantes. Debe destacarse sin embargo, que existen
grandes diferencias entre Huancavelica (11.3 por 1000 habitantes.) y Callao (3.9
por 1000 habitantes.) que representa la ms alta y la ms baja tasa a nivel
departamental. Debe destacarse tambin los importantes cambios ocurridos en
los perfiles de mortalidad, cuya principal caracterstica es la disminucin de
muertes por enfermedades transmisibles y un notable incremento de las muertes
por tumores malignos y causas externas. Segn los datos registrados en el ao
2008, las causas de mortalidad del departamento de Pasco fueron los siguientes:

Influenza (gripe) y neumona

Tumores malignos de los rganos digestivos
Eventos de intencin no determinada
Enfermedades cerebro vasculares
Enfermedades isqumicas del corazn
Enfermedades hipertencivas
Enfermedades del hgado
Otras formas de enfermedades del corazn
Accidentes de transportes
Agresiones
Otras causas

: 12%
: 7,5%
: 4,7%
: 4,4%
: 4,3%
: 4,1%
: 3,7%
: 3,6%
: 3,0%
: 3,0%
: 49,9%

b.2 Principales causas de morbilidad

Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores

Enfermedades de la cavidad bucal
Enfermedades infecciosas intencionales
Helmintiasis
Infecciones respiratorias agudas inferiores
Desnutricin
Enfermedades de sistema urinario
Infeccin de piel y tejido subcutneo
Enfermedades del estomgo, esfago y duodeno
Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inf.
Otras enfermedades

: 30,7%
: 9,0%
: 7,6%
: 5,1%
: 4,2%
: 3,7
: 2,8%
: 2,5%
: 2,2%
: 2,0%
: 30,3%

Cuadro N 03: Enfermedades diarreicas agudas en nios menores

de 5 aos
ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS EN NIOS
MENORES DE 5 AOS EN EL DISTRITO DE

N CASOS

NINACACA 2008
1

Diarrea y gastroenteritis

381

Bronquitis crnica

Infecciones de las vas respiratorias superiores

227
21

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Fuente: ASIS 2008 - CENTRO DE SALUD DE NINACACA

Cuadro N 04: Enfermedades Respiratorias Agudas

ENFERMEDADES RESPIRATORIAS AGUDAS EN NIOS MENORES

DE 5 AOS EN EL DISTRITO DE NINACACA 2008

N CASOS

Bronco neumona

Bronquitis crnica

Infecciones de las vas respiratorias superiores

227

Nios De 1-4 Aos De Edad

Mortalidad.- En este grupo no se registraron muertes.
Morbilidad.- Las enfermedades que afectan a este grupo son las
enfermedades del aparato respiratorio, enfermedades diarreicas
agudas, parasitosis intestinal, enfermedades dentales.

Nios De 5-9 Aos De Edad

Mortalidad.- Durante el ao 2008 no se registraron muertes.
Morbilidad.- Para el ao 2008, las enfermedades que afectaron este
grupo fueron enfermedades de las vas respiratorias agudas,
enfermedades diarreicas y parasitarias, enfermedades dentales.

Adolescentes De10-19 Aos De Edad

Mortalidad.- No se registraron muertes durante el ao 2008.

22

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Morbilidad.- El ao 2008 las enfermedades que afectaron

a este

grupo son las enfermedades respiratorias agudas, enfermedades

diarreicas, parasitosis, enfermedades de la piel.

c. Educacin
A continuacin se presenta el nivel educativo concerniente al distrito de Ninacaca ,
siendo el mayor porcentaje la poblacin que ha estudiado hasta el nivel primario
Cuadro 5: Mximo nivel de instruccin familiar de un miembro
econmicamente activo
Grado de Instruccin
Sin ninguna instruccin
Primario
Secundario
Tcnico
Superior / Universitario

Porcentaje
1.4
40.3
37.4
5.8
15.1

d. Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y

niveles de ingreso de la poblacin
La principal actividad de la poblacin del Distrito de Ninacaca es la ganadera
y la agricultura dedicndose 553 personas, le siguen las actividades de
comercio de carnes, productos de consumo masivo, reparacin de vehculos
113 personas, transporte y comunicaciones 103 individuos, 80 personas a
actividades de industria manufactureras, pero tambin existe 320 personas
que se dedican a labores espordicas y en algunos casos no declarados y
finalmente hay 53 personas que estn en busca de trabajo.

Ganadera

Es la actividad principal de Distrito; la especie ganadera que mejor se ha

adaptado a stas altitudes es la de ganado Ovino como el Corriedale y
Junn, cuya productividades de lana y carne es importante; tenemos
tambin otras especies como: camlidos sudamericanos

(alpacas y

llamas), Vacunos y Equinos.

23

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Esta actividad es de gran importancia porque representa el sustento del

poblador Ninacaquino, es medio permanente de empleo e ingreso.

Agricultura

Ninacaca cuenta con zonas de produccin agrcola que se encuentra en

menor altitud como: Chacrirpu, Quebrada Onda, Algaycancha, Shiniputu;
entre otros, con una topografa accidentada y una ancestral costumbre de
rotacin de tierras y se realiza bajo tcnicas empricas, tradicional y en
forma individual; dichas zonas agrcolas es explotada para la siembra de
diversos productos como: La Papa, La oca, y el olluco.
Tambin en zonas de mayor altitud se explota la maca, tubrculo de alto
poder proteico.

Comercio

Un porcentaje de la poblacin urbana se dedica a esta actividad

constituyendo el comercio de carne, lana, alimentos de primera necesidad
y entre otros.

Transporte

De igual forma una mnima poblacin se dedica a esta actividad sea de

carga pesada, mnibus o autos.
Cuadro N 6: Ocupacin del familiar de mayor nivel de instruccin
Ocupacin
Ganadero y agricultor
Comercio
transporte
manufacturero
Profesionales / Tcnicos
Desocupado / Inactivo
Obrero

Porcentaje
66
9
13
3
3
2
4

Fuente: MUNICIPALIDAD DE NINACACA

e. Otros servicios existentes

Energa elctrica
24

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El servicio de energa elctrica es permanente las 24 Ha. abasteciendo al

85,2 % de las viviendas zona urbana, el servicio es por la empresa
ELECTROCENTERO S.A

Telefona pblica

El servicio de telefona pblica tiene una cobertura de (10.3%)

concentrndose fundamentalmente en la plaza principal. Los medios de
transporte con que cuenta la localidad son mototaxis transporte en el
distrito

f.

Otros medios de comunicacin

Internos

Se encuentra con las comunicaciones de persona a persona, existen

asambleas comunales que se realiza cada mes, la comunidad cuenta con
una emisora local

Externos

Se cuenta con servicio telefnico solo pblico, desde donde se pueden

recibir y emitir llamadas a nivel mundial.

Televisin

Ninacaca cuenta con dos antenas parablicas pertenecientes a las

seales de los canales capitalinos, Andina de Televisin (ATV) y Amrica
Televisin, los mismos que se encuentran bajo la administracin de la
Municipalidad Distrital Local.

Radio

Emisora local cuyo nombre es estudio 98 de administracin particular,

llegando las ondas solamente al rea urbano del distrito. Tambin llegan
las ondas radiales de emisoras del distrito de Carhuamayo, Junn, Pasco,
Radio Programas del Per (Lima).

Telfono

25

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Se cuenta con el servicio telefnico comunitario, que sirve a toda la

poblacin, es administrada por dueos de un comerci particular, siendo
ste insuficiente para el requerimiento de la poblacin.

Internet

Se cuenta con servicio de Internet que es administrado por comercio

particular; y otro perteneciente a la municipalidad del Distrito de Ninacaca,
que cuenta con diez cabinas cada uno aproximadamente.

2.1.4

DIAGNSTICO

DEL

SERVICIO

DE

GESTIN

INTEGRAL

DE

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

El servicio del manejo integral de residuos slidos comprende las etapas del
ciclo de vida de los residuos slidos siendo estos los siguientes:
-

GeneracinSI EXISTE

Segregacin..NO EXISTE

Almacenamiento..NO EXISTE

Barrido y Limpieza ..SI EXISTE

Recoleccin y Transporte...SI EXISTE

TransferenciaNO EXISTE

[Link] EXISTE

Disposicin Final..NO EXISTE

a. Caracterizacin de RRSS
a.1 Generacin de Residuos Slidos
A continuacin se presentan los datos de generacin per cpita hallada
en las viviendas, colegios, feria dominical, camal y barrido de calles.

Cuadro N 7: Generacin de residuos slidos domiciliarios de Ninacaca

Distrito

NINACACA

Poblacin urbana
2009

2048

Generacin
GPC (Kg./hab./da)

domiciliaria
(Kg./da)

0.714

1461.28

26

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Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos de Ninacaca

Cuadro N 8: Generacin de residuos slidos en los colegios de Ninacaca

Se analizo la produccin de residuos slidos generados en los colegios

ubicados en el distrito de Ninacaca por el periodo de 5 das, de lunes a
viernes, ya que son los das donde existe alumnado y donde se
producen residuos. Adems se peso los residuos generados por la feria
dominical.
Cuadro N 9: Generacin de residuos slidos en Feria Dominical

Tambin se calculo la generacin de residuos slidos en el camal, el

recojo de los mismos se realizo los das que se realiza la limpieza, los
martes y viernes.

Cuadro N 10: Generacin de residuos slidos en Camal

27

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Ya que no se cuenta con resultados de pesaje de residuos en zonas pblicas

aplicaremos el siguiente criterio:
Segn el Diagnostico de la situacin del manejo de RRSS Municipales en
Amrica Latina y El Caribe, realizado por la OPS/OMS en 1998, los residuos
slidos domiciliarios representan el 70% de los residuos slidos municipales y
el 30% son otros RRSS municipales, esto quiere decir lo siguiente:
RRSS domiciliarios del Distrito de Ninacaca = 1461.28 kg/da = 70% de RRSS Municipales
Tenemos entonces:
1461.28 Kg/da ---------------------70 % RRSS Municipales
X ---------------------------100%
X = 2087.54 kg/da
Luego:
2087.54 kg/da -------------------100% de RRSS Municipales
Y --------------30 % RRSS Municipales (corresponde a otros residuos)
Y = 626.26 kg/da
Nosotros tenemos datos de RRSS que se incluyen dentro de este 30%, por lo tanto lo que quede
del restante corresponder a los RRSS pertenecientes al almacenamiento en zonas publicas, de la
siguiente manera:
626.26 Kg/da = Residuos de (Feria + Camal+ Centros Educativos + Zonas publicas)

Reemplazando:
626.26 Kg/da = 140 + 201.01 + 22.25 + Zonas Publicas
Zonas Pblicas = 263 Kg/da

En tal sentido la generacin de RRSS Municipales final seria la siguiente:

Cuadro N 11 Generacin de residuos slidos Municipales Final

28

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

a.2 Densidad de los Residuos Slidos

A travs del estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado en
Ninacaca se pudo obtener la siguiente densidad de los residuos domiciliarios:

Cuadro N 12.A Densidad de los residuos slidos domiciliarios

Cuadro N 12.B Densidad de los residuos slidos de centros educativos

Cuadro N 12.C Densidad de los residuos slidos de Feria Dominical

29

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

a.3 Composicin de los Residuos Slidos Domiciliarios

La composicin de los residuos slidos domiciliarios se pudo realizar a travs
de la caracterizacin de los residuos en el distrito de Ninacaca, obtenindose
lo siguiente:

Cuadro N 13.A Composicin de los residuos slidos domiciliarios

Cuadro N 13.B Composicin de los residuos slidos de Centros Educativos

Cuadro N 13.C Composicin de los residuos slidos de Feria Dominical

30

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Grafico 3.A Composicin de los Residuos Slidos Domiciliarios

Grafico 3.B Composicin de los Residuos Slidos de Centros Educativos

Grafico 3.B Composicin de los Residuos Slidos

de Feria Dominical

31

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

El gran porcentaje de cenizas hallado en la composicin de los residuos es dado porque en la

mayora de las viviendas todava se utiliza cocinas rusticas donde el combustible para la coccin
de las comidas son papeles, champa, lea, entre otros y estos elementos al ser consumidos
generan gran cantidad de cenizas de forma diaria. Adems los residuos orgnicos sirven como
alimento para los animales que se tienen en la mayora de viviendas como son gallinas, cuyes,
conejos, es por eso que el porcentaje de residuos orgnicos encontrados es mnimo.

b. Almacenamiento de Residuos Slidos

Se

hicieron

las

siguientes

observaciones

sobre

el

almacenamiento

intradomiciliario y en zonas publicas:

-

El almacenamiento de residuos dentro de los domicilios se realiza a

travs de bolsas plsticas, sacos de polietileno, envases de latas,
cajas de cartn y tachos de plstico. Segn la encuesta realizada a la
poblacin urbana de Ninacaca, el 53.1% utiliza recipientes de
plstico, y la cantidad de depsitos para residuos slidos que son
llenados de forma diaria es 2, con un porcentaje de 43.2 % de los
encuestados.

Solo existen 4 depsitos de almacenamiento que se ubican en los

alrededores de la plaza principal, estos depsitos fueron instalados
desde el 2005, y hasta la fecha no han recibido ningn tipo de
mantenimiento.

Por la falta de depsitos de almacenamiento de residuos slidos

pblicos, los residuos son arrojados a la calle de manera
indiscriminada, generando puntos crticos (zonas abiertas, orilla del
ro, alrededores de instituciones pblicas, etc.).

En el caso del mercado, los residuos generados almacenados por los

mismos comerciantes, esto debido a que un gran porcentaje de los
residuos son restos de verduras, frutas, carnes (residuos orgnicos) y
que sirven como alimento para sus animales.

Lo expuesto nos da a conocer que el almacenamiento de residuos es

ineficiente.

Los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos observados

fueron: espaldas de nido San Jos de Carhuacayan con un rea de
680.4 m2 de RRSS, a espaldas de Textilera de Jogopurhua con un
rea de 132 m2 de RRSS, alrededores del Estadio Municipal con un
area de 131 m2 de RRSS dispersados en 3 zonas lado frontal y
laterales, espaldas de Local del Barrio Colca con un rea de RRSS

32

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

de 180 m2 de RRSS, laderas y lecho del Ro Seco. En el grafico 4 se

muestra la ubicacin de los puntos crticos en el distrito de Ninacaca.

33

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Grafico 4. Puntos Crticos de Almacenamiento Inadecuado de RRSS

RI O SECO

LEYENDA
PUNTO CRITICO DE
ALMACENAMIENTO
INADECUADO DE RRSS

34

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Puntos Crticos de Inadecuado almacenamiento en zonas pblicas

ALREDEDORES DE LOCAL DE BARRIO COLCA

ESPALDAS DE TEXTILERIA JOGORPUA

ALREDEDORES DE ESTADIO MUNICIPAL

ESPALDAS DE NIDO SAN JOS DE CARHUACAYAN

LADERAS DEL RIO SECO

35

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c. Servicio de Barrido
Con respecto al servicio de barrido se obtuvo las siguientes observaciones:
-

El barrido se realiza de manera manual.

La cantidad de trabajadores que prestan este servicio es de 3.

Semanalmente se barren aproximadamente 3 Km., siendo solo las

calles principales las que reciben este servicio. El barrido de calles se
realizan los martes, mircoles y viernes.

El rendimiento de personal es de 1 Km./da

El servicio de barrido tiene una cobertura de 19.44 %, siendo

atendidas solo las calles principales colindantes a la plaza principal.
El total de calles de la zona urbana de Ninacaca abarca
aproximadamente 15.43 km. Ver cuadro 14.

El personal cuenta con mamelucos que son cambiados cada 6 meses,

pero muchas veces no los usan adecuadamente y de manera
permanente.

Los trabajadores cuentan con instrumentos de trabajo, tales como

escobas, rastrillos, lampa, recogedores y depsitos de residuos con
ruedas.

No se brinda capacitacin al personal que labora en el barrido.

El barrido se realiza desde las 8:00 a.m. hasta las 5:30 p.m.

Las calles atendidas son las siguientes

Cuadro N 14: Ruta de Barredores - Primer Turno
Ruta
1

Da
Martes

Zona
Jr. 28 de Julio

Long. (m)
420

Mircoles

Jr. La Unin

1550

Mircoles

Jr. Junn

440

Viernes

Jr.
Mariscal
Castilla
Total de recorrido de barrido en m
Barrido promedio por barredor en m
/da

590
3000
1000

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Ninacaca - MDN

Si aumentramos en 2 km/trabajador/da (ya que el personal de limpieza

es menor a 50 aos), el rendimiento del personal se podra cubrir 6 km
diarios, se intercalaran dos sectores y de esta manera podramos cubrir la
limpieza total de las calles
La cantidad de equipos utilizados para el barrido son lo siguientes:
36

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Cuadro N 15: Materiales de trabajo y equipo de proteccin personal

para el barrido de espacios pblicos
Item
01
02

Materiales de trabajo / personal

Escobas
Rastrillos

Cantidad
3 x 6 meses
3 x 6 meses

03

Lampas

04

Recogedores

05

Depsitos con ruedas

EQUIPOS DE PROTECCIN
Mameluco
Guantes

3 x 6 meses

01
02

3 x 6 meses
2
3 x ao
3

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Ninacaca - MDN

d. Anlisis del Servicio de Recoleccin y Transporte.

Se cuenta con 01 unidad vehicular, la cual es un compactador de residuos
slidos. Este vehiculo se encuentra operativo desde el 2008, entre el 2002
hasta el 2007 la recoleccin de residuos se hizo con un volquete y antes del
2002 los residuos eran dispuestos en los alrededores del Ro Seco.
Se observo lo siguiente:
-

La cobertura del servicio de recoleccin es de 87 %, dejando de

realizar este servicio en las zonas inaccesibles y donde se
encuentran la gran mayora de puntos crticos de almacenamiento de
residuos slidos.

La recoleccin de los residuos se realizan 2 veces por semana los

das, los lunes y jueves de 8:00 a.m. a 11:00 a.m. Los martes y
viernes se realiza la recoleccin y transporte de los residuos
provenientes del camal en el mismo horario.

En los das de recoleccin la cobertura de recojo abarca a todo el

rea urbana, la ruta que se realiza actualmente se presenta en el
cuadro 17.

Segn los resultados de la encuesta el 91.4 % recibe el servicio de

recojo de RRSS.

Adems a travs de la encuestas se pudo comprobar lo mencionado

por la municipalidad referido a la frecuencia de recojo, ya que el 39.5
% de los encuestados indico que sus residuos son recogidos cada 2
das. Asimismo el 46.9 % de los encuestados menciono que sus
residuos los dejaba en la vereda de sus casa para que el camin
pase a recogerlos.
37

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Cuadro N 16: Ruta de Recojo de residuos

Recorrido
1
2
3
4
5

Calle
Jr. Mariscal Castilla
[Link] La Unin
Jr. Progreso
Jr. Alfonso Ugarte
Av. Ferrocarril

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Ninacaca - MDN

El esquema de la ruta utilizada es el siguiente:

Grafico 5. Esquema de ruta de recoleccin de residuos

LLEGADA

SALIDA

38

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Actualmente se cuenta con un chofer y 2 recolectores, que son los

mismos que realizan el barrido de calles. Sabiendo que solo se recojo
dos veces tendramos que cada da se recoge aproximadamente 7.25
Ton/da y entonces el rendimiento de los trabajadores es de 3.6 ton
por da de trabajo y como solo se utilizan 3 horas para la recoleccin
entonces se tendra un rendimiento de 1.21 ton/Hr.

Los trabajadores cuentan con guantes y mamelucos.

Cuadro N 17: Parque automotor asignado a la gestin de Residuos
Slidos
tem
01

Descripcin del vehculo

Marca
Tipo
Capacidad
Hyundai Compactador
17.00 M3

Situacin

Ao de

actual
Operativo

Fabricacin
2007

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Ninacaca - MDN

En las zonas donde el acceso del camin compactador es muy limitado

se presenta la inadecuada acumulacin de residuos generndose de esta
manera puntos crticos en la recoleccin de residuos slidos.
En el anexo 2 se adjunta los resultados de la encuestas realizadas a los
pobladores sobre la calidad del servicio, donde el 87.7% de la poblacin
esta de acuerdo con el servicio brindado.
e. Reaprovechamiento
A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento
tampoco se han realizado ningn tipo de campaas de reciclaje en la
ciudad.
39

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Las familias solo reaprovechas de forma intradomiciliaria los residuos

orgnicos, que sirven como alimento para su animales y en algunos
casos tambin las cenizas como abono.
f.

Anlisis del Servicio de Disposicin Final

La disposicin final de los residuos slidos se realiza en el botadero a
cielo abierto ubicado a las afueras de la zona urbana, a 700 metros
aproximadamente de la carretera central. El volumen de este botadero
es de aproximadamente 1782 m 3., actualmente se encuentra a un 30 %
de su capacidad.
Este botadero es un foco de contaminacin, por ser hbitat de
microorganismos patgenos, vectores de enfermedades, contamina el
agua, aire, suelo, deteriora el paisaje, etc.
Muy cercano a este botadero se encuentra el botadero para desechos
provenientes

del

camal

municipal,

que

tambin

es

fuente

de

contaminacin y de vectores de enfermedades. Este botadero tiene un

volumen de 1711 m3 y se encuentra aproximadamente ocupando solo un
15% de su capacidad.
La utilizacin del botadero municipal y del botadero del camal municipal
solo sern usados hasta aproximadamente setiembre del 2009, ya que
en el mismo sitio se ha proyectado la construccin del Camal distrital, se
tiene gestionado el expediente tcnico y estudio de impacto ambiental
del proyecto en mencin, solo se espera la aprobacin de SENASA.

Grafico 5 Ubicacin de Botaderos

ZONA URBANA DE NINACACA

Direccin del viento SO a NE

BOTADEROS

40

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Como se puede observar la direccin del viento ocasiona que los olores
generados por lo botaderos se dirijan a la zona urbana del Distrito de
Ninacaca, adems por la fuerza del viento en horas de la tarde los
residuos de poco peso (bolsas de plstico, papeles, en su mayora) son
llevados hasta zonas cercanas a las viviendas, creando malestar en la
poblacin.
Grafico 5.A Botaderos de Camal

Grafico 5.B Botadero Municipal

Cuadro N 18: Personal asignado al Servicio de Limpieza Pblica
tem
1
2
3

Responsabilidad
Jefe de rea

Total
No

Chofer-Barredor
Recolector-

existe
01
02

Barredor
Total

03

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Ninacaca - MDN

41

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

g. Anlisis Administrativo
El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de
residuos slidos, as mismo no cuentan con manuales y guas tcnicas,
no se conoce los costos reales que implica el servicio de limpieza
pblica.
No existe el rea responsable del servicio de limpieza publica, adems el
personal contratado para la limpieza y recojo de residuos slidos solo
labora 3 meses ya que su contrato as lo estipula.
h. Anlisis de la gestin del servicio

Recursos Humanos Vinculados al Servicio:

El personal destacado al rea de limpieza pblica, generalmente ha
aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las
funciones que desempean de manera emprica.

Financiamiento:
Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio, lo
asume la Municipalidad.

Pago por el Servicio:

Hasta la fecha no se paga por el servicio de limpieza pblica.
- En el ao 2008 se gasto la suma de 26,000 nuevos soles en el
pago del personal y mantenimiento del compactador.
- El pago se hizo con FONCOMUN - gastos corrientes.
- En el ao 2009 hasta el mes de junio se gasto 15,801.00 nuevos
soles en el pago del personal y mantenimiento del compactador y
otros pagos en cuanto al manejo de residuos slidos.

42

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

i.

Impactos ambientales del manejo actual de los residuos slidos

Los impactos generados por el inadecuado manejo de los residuos slidos

son:
-

Contaminacin de aguas subterrneas por filtracin de lixiviados

procedentes de los botaderos.

Olores desagradables y molestos producto de los procesos de

descomposicin en los botaderos.

Contaminacin atmosfrica por la quema de residuos a cielo abierto,

con el consecuente dao de la salud de la poblacin.

Contaminacin del suelo, ocasionado la acumulacin de residuos,

deteriorando el ecosistema que se encuentra en el y generando
suelos infrtiles.

Contaminacin de cuerpos de agua (Ro Seco), producto de que la

poblacin bota sus residuos en las laderas del ro, contaminando sus
aguas y eliminando las especies que viven en ella.

Deterioro del paisaje natural por la acumulacin de los residuos,

adems de causar daos directos e indirectos a los cultivos que se
encuentran en los alrededores de la zona urbana.

Cuadro 19. Matriz de Indicadores

43

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.1.5

GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE PRETENDE ATENDER

a. Temporalidad
El problema de los residuos slidos es permanente a pesar de la buena
voluntad de las autoridades municipales, ya que falta una buena
administracin del mismo y organizacin municipal para establecer
responsabilidades.
b. Relevancia
Por ser deber de las Municipalidades distritales cuidar por la salud y
bienestar de la poblacin local, el manejo adecuado de los residuos
slidos es un punto importante que contribuir a lograr la visin progresista
del distrito de Ninacaca.
c. Grado de Avance
La poblacin de la zona en estudio que potencialmente ser afectada de
persistir la situacin negativa est conformada por 2033 habitantes,
ubicada en la zona urbana del distrito de Ninacaca.

2.1.6

Intentos Anteriores de Solucin

No existen intentos anteriores de solucin integral debido a que a la
problemtica de Residuos slidos no constitua un tema prioritario; pero en la
actualidad y desde la promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos
(Ley N 27314) y su reglamento esta situacin est en etapa de transicin
puesto que la poltica nacional est orientada a minimizar los impactos
negativos en la salud y el ambiente.
La Municipalidad Distrital de Ninacaca ha elaborado La agenda ambiental,
Plan Municipal de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, donde se
programa la elaboracin del Plan Distrital de Gestin Ambiental de los
Residuos Slidos, Construccin del relleno sanitario, Plan de Cierre de
Botaderos, entre otras actividades, adems se ha elaborado un diagnostico
ambiental local y poltica ambiental local donde incluyen el tema de residuos
slidos como unas de las prioridades. Adems ha realizado talleres con la
poblacin donde se han expuesto la gestin ambiental del distrito de
Ninacaca.

44

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.1.7

Intereses de los grupos involucrados

Cuadro N 20: Intereses de los grupos involucrados

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Ninacaca - MDN

45

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS

2.2.1

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL

El trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de
problemas relacionados con el tema de residuos slidos en el distrito de
NINACACA, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a
definir el problema principal como:

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA

LOCALIDAD DE NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y
REGION PASCO

2.2.2

IDENTIFICACIN DE CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas
con las posibles causas:
No existe recoleccin selectiva.
Inadecuado almacenamiento y barrido
Inexistencia de depsitos de almacenamiento en las vas publicas.
Insuficiente equipo de almacenamiento
Personal Ineficiente para el barrido
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin
Deficiente diseo de rutas y horarios
Deficiente difusin de rutas y horarios
Insuficiente recoleccin de residuos slidos
Escaso equipamiento para recoleccin
Personal operativo Insuficientemente capacitado en manejo de RSM
Insuficiente actividades de comunicacin y difusin
Inapropiado reaprovechamiento de los residuos slidos
Ausencia de segregacin
Carencia de hbitos de segregacin
Escasa difusin de tcnicas de segregacin
Carencia de recoleccin selectiva
Carencia de espacio para actividades de reaprovechamiento
Inadecuada disposicin final de los residuos slidos
46

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Existencia de Botaderos
Inexistencia de infraestructura de disposicin final
Inexistencia de infraestructura para el reaprovechamiento
Se queman los residuos
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inexistencia de rea responsable del servicio
Escaso cumplimiento de las normas existentes
Personal administrativo y financiero sin capacitacin en manejo de
residuos slidos
Inadecuadas practicas de la poblacin sobre los residuos
Escasa conciencia ambiental de la poblacin en el servicio
Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin sobre el
problema
Inadecuados hbitos de la poblacin respecto a salud pblica
Carencia de un programa de capacitacin, sensibilizacin y
participacin ciudadana activa sobre temas de residuos slidos.
Carencia de costeo del servicio.
Carencia de incentivos a la poblacin.
Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los
residuos slidos.
Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control
disponibles.
Altos costos de operacin y mantenimiento
Inapropiada asignacin de recursos.

2.2.3

SELECCIN Y JUSTIFICACIN DE LAS CAUSAS RELEVANTES

Para la identificacin de las causas se realiz la lluvia de ideas, tomando en
cuenta la literatura, el diagnstico realizado de la situacin, por la
experiencia y tomando en consideracin diversos motivos como que se
encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una
causa se concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar como
causas principales las siguientes:

Inadecuado almacenamiento y barrido

Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte

Inexistente reaprovechamiento de RSM

Inadecuada disposicin final de RSM

47

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Ineficiente gestin administrativa y financiera

Inadecuadas prcticas de la poblacin

Insuficiente equipo de almacenamiento pblico

Personal Ineficiente para el barrido

Ausencia de segregacin

Existencia de botaderos

Inexistencia de infraestructura de disposicin final de RSM

Inexistencia de infraestructura de reaprovechamiento de RSM

Personal operativo Insuficientemente capacitado en manejo de RSM

Personal Insuficientemente capacitado administrativo y financiero.

Inadecuado costeo del servicio

Deficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y

saneamiento

2.2.4

AGRUPACIN Y JERARQUIZACIN DE LAS CAUSAS

Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su
relacin con el problema central.
Causas Directas

Inadecuado almacenamiento y barrido.

Inadecuada capacidad operativa de recoleccin y trasporte.

Inexistente reaprovechamiento.

Inapropiada disposicin final.

Deficiente gestin operativa, tcnica, administrativa y financiera

Inadecuada practica de la poblacin

Causas Indirectas

Inexistente equipamiento para almacenamiento publico.

Insuficiente diseo de rutas

Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.

Inexistencia de infraestructura para disposicin final.

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento.

Inexistencia de equipamiento para disposicin final.

Personal Insuficientemente capacitado administrativo y financiero.

Personal operativo insuficientemente capacitado en el manejo de

residuos slidos.

Inexistencia del rea responsable del servicio

Insuficiente instrumento de gestin del rea administrativa y operativa

48

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Deficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y

saneamiento.

Inadecuadas costumbres de limpieza y segregacin en fuente.

Desconocimiento de la poblacin acerca de las consecuencias del

inadecuado manejo de [Link].

49

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2.2.5

CONSTRUCCIN DEL RBOL DE CAUSAS

50

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.2.6

IDENTIFICACIN DE LOS EFECTOS

Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas vinculadas
con los posibles efectos.

Contaminacin de recursos naturales

Deterioro del aspecto paisajstico

Degradacin elevada de los recursos naturales

Incremento de los daos en el medio ambiente

Presencia de perros vagabundos en va pblica (mercados, calles).

Riesgos para la salud de la poblacin

Contaminacin de la Ro Seco

Proliferacin de vectores

Mayores gastos de la poblacin en salud

Incremento de vectores nocivos para la salud

Disminucin de la identidad de los pobladores con su ciudad

Incremento de la probabilidad de propagacin de enfermedades

Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de residuos slidos

Inadecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental y psicosociolgica de la poblacin.

Incremento

de volumen

de

residuos en botaderos con

el

consiguiente impacto ambiental negativo.

Disminucin de actividades socioeconmicas de la poblacin

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros

Presencia de puntos crticos

Conflictos entre vecinos por mala presentacin del residuo

Conflicto entre el personal de recoleccin y usuario al no estar

capacitado

Incremento de enfermedades ocupacionales por no tener equipo de

proteccin personal

Filtracin de lixiviados en el sub suelo.

Contaminacin ambiental

Riesgos para la salud de la poblacin.

Deterioro de la calidad ambiental

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito de

Ninacaca.

Altos costos de Operacin y funcionamiento

Prdida de valor de tierras

Incremento de la morbilidad en el Distrito de Ninacaca.

51

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Incremento

de

enfermedades

cutneas,

respiratorias

gastrointestinales

2.2.7

Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin

SELECCIN Y JUSTIFICACIN DE EFECTOS RELEVANTES

De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando en
cuenta la literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y
tomando en consideracin diversos motivos tales como la repeticin o
inclusin en otra, en realidad es una causa y no un efecto; se concluy en
eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los
siguientes:

2.2.8

Segregacin informal en la va pblica y botaderos.

Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.

Presencia de vectores de enfermedades.

Filtracin de lixiviados en el sub suelo.

Contaminacin ambiental

Riesgos para la salud de la poblacin.

Incremento de la morbilidad en el Distrito de Ninacaca.

Deterioro de la calidad ambiental.

AGRUPACIN Y JERARQUIZACIN DE EFECTOS

Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su
relacin con el problema central.
Efectos directos

Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.

Acumulacin de residuos slidos en calles, avenidas aledaas,

botadero y otros.

Efectos indirectos

Presencia de focos infecciosos y proliferacin de vectores que

transmiten enfermedades.

Filtracin de lixiviados en el sub suelo.

Contaminacin ambiental

Riesgos para la salud de la poblacin.

Deterioro de la calidad ambiental.

52

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Efecto Final

Deterioro de la calidad de vida en la poblacin de la localidad de

Ninacaca.

53

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2.2.9

CONSTRUCCIN DEL RBOL DE EFECTOS

54

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2.2.10 RBOL DE CAUSAS-EFECTOS

Uniendo los rboles antes elaborados (rbol de causas y rbol de efectos) tenemos el rbol de Causas-Efectos.
ARBOL DE CAUSAS EFECTOS

55

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

2.3.1

DEFINICIN DEL OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema
central, es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central
tambin ser nico.

PROBLEMA
PROBLEMA CENTRAL
CENTRAL

OBJETIVO
OBJETIVO CENTRAL
CENTRAL

INADECUADA
INADECUADA GESTIN
GESTIN INTEGRAL
INTEGRAL DE
DE RESIDUOS
RESIDUOS
SLIDOS
SLIDOS MUNICIPALES
MUNICIPALES EN
EN EL
EL DISTRITO
DISTRITO DE
DE
NINACACA
NINACACA PROVINCIA
PROVINCIA Y
Y REGIN
REGIN PASCO
PASCO

ADECUADA
ADECUADA GESTIN
GESTIN INTEGRAL
INTEGRAL DE
DE RESIDUOS
RESIDUOS
SLIDOS
SLIDOS MUNICIPALES
MUNICIPALES EN
EN EL
EL DISTRITO
DISTRITO DE
DE
NINACACA
NINACACA PROVINCIA
PROVINCIA Y
Y REGIN
REGIN PASCO
PASCO

2.3.2

DETERMINACIN

DE

LOS

MEDIOS

HERRAMIENTAS

PARA

ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL, Y ELABORACIN DEL RBOL

DE MEDIOS
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo. De esta
manera se construye el rbol de medios, donde existen diferentes niveles, los
medios que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las
causas directas), que son los medios de primer nivel:
Medios de Primer Nivel

Adecuado almacenamiento y barrido.

adecuada capacidad operativa de recoleccin.

Existencia de reaprovechamiento.

Apropiada disposicin final.

Eficiente gestin tcnica administrativa y financiera.

Adecuadas prcticas de la poblacin.

Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las

causas indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues stas
se atacan directamente:
Medios Fundamentales

Existencia de equipamiento para el almacenamiento publico

Adecuado diseo de rutas

Existencia de equipamiento para reaprovechamiento.

56

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Creacin de infraestructura de disposicin final.

Creacin de infraestructura para el reaprovechamiento.

Existencia de equipamiento de disposicin final.

Adecuada difusin de las normas y sanciones.

Personal suficientemente capacitado administrativo y financiero.

Personal operativo suficientemente capacitado en el manejo de residuos

slidos.

Creacin de un rea responsable del servicio.

Suficiente instrumento de gestin del rea administrativo y operativo

Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.

Adecuadas costumbres de limpieza y segregacin en fuente.

Conocimiento de la poblacin acerca de consecuencias del inadecuado

manejo de residuos slidos.

57

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ARBOL DE MEDIOS

58

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59

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.3.3

DETERMINACIN DE LAS CONSECUENCIAS POSITIVAS QUE SE

GENERARN CUANDO SE ALCANCE EL OBJETIVO CENTRAL, Y
ELABORACIN DEL RBOL DE FINES

Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendr
cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los
efectos donde existen diferentes niveles.
Fines directos

Trabajadores de limpieza pblica protegidos de enfermedades.

Eliminacin de residuos slidos en calles, avenidas, zonas aledaas,

botadero y otros.

Fines indirectos

No presencia de focos infecciosos y proliferacin de vectores que transmiten

enfermedades.

No filtracin de lixiviados en el sub suelo.

Mejora del Ambiente

Proteccin de la salud de la poblacin.

Mejora de la calidad ambiental.

Fin final

Mejora de la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Ninacaca.

60

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

ARBOL DE FINES

61

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.3.4

rbol de Objetivos o rbol de Medios-Fines

Para la obtencin de este rbol se unieron los rboles de medios y de fines antes trabajados.
ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS FINES

62

ME
ME
DIO
DIO
11

SENSIB
SENSIB
ADMIN
ADMIN
LILIZA
LILIZA
CONOC
CONOC
ISTRAT
ISTRAT
CION
CION
IMIENT
IMIENT
IVO
Y
IVO
SOBRE
SOBRE
O DE
DEY
O
OPERA
OPERA
TEMAS
TEMAS
LA
LA
TIVO
TIVO
AMBIE
AMBIE
POBLA
POBLA
NTALE
NTALE
CION
CION
SS YY
ACERC
ACERC
SANEA
SANEA
DE
AA DE
MIENT
MIENT
LAS
LAS
O
O
CONSE
CONSE
CUENC
CUENC
IA DEL
DEL
IA
INADE
INADE

2.4.1

ME
ME
DIO
DIO
22
ME
ME
DIO
DIO
33
ME
ME
DIO
DIO
44
ME
ME
DIO
DIO
55

SUFICI
SUFICI
ENTE
ENTE
COSTU
COSTU
MBRE
MBRE
DE
SS DE
LIMPIE
LIMPIE
ZA YY
ZA
SEGRE
SEGRE
GACIO
GACIO
N EN
EN
N
FUENT
FUENT
EE

ENCIA
ENCIA
DE
DE
EQUIP
AD
EQUIP
AD
AMIEN
EC
AMIEN
EC
TO
UA
TO
UA
PARA
DO
PARA
DO
CREA
CREA
EL
DIS
EL
DIS
CION
CION
ALMA
E
ALMA
E
DE
DE
CENA
O
CENA
O
INFRA
INFRA
MIENT
DE
MIENT
DE
ESTR
ESTR
O
RU
O
RU
EXIST
EXIST
UCTU
UCTU
TAS
TAS
ENCIA
ENCIA
RA
RA
DE
DE
PARA
PARA
EQUIP
EQUIP
REAP
REAP
AMIEN
AMIEN
CREA
ROVE
CREA
ROVE
TO
TO
CION
CHAM
CION
CHAM
PARA
PARA
DE
IENTO
DE
IENTO
EL
EL
INFRA
INFRA
REAP
REAP
ESTR
ESTR
EXIST
EXIST
ROVE
ROVE
UCTU
UCTU
ENTE
ENTE
CHAM
CHAM
RA
RA
EQUIP
EQUIP
IENTO
IENTO
PARA
PARA
AMIEN
AMIEN
LA
LA
TO
DE
TO
DE
DISPO
DISPO
PERSO
PERSO
DISPO
DISPO
SICIO
SICIO
NAL
NAL
SICIO
SICIO
N
N
SUFICIE
SUFICIE
N
N
FINAL
FINAL
NTEME
NTEME
FINAL
FINAL
NTE
NTE
DE
DE
CREA
CREA
CAPACI
CAPACI
R.S.M
R.S.M
CION
CION
TADO
TADO
DE UN
UN
DE
ADMISN
ADMISN
AREA
AREA
ISTRATI
ISTRATI
RESP
RESP
VO
VO
YY
PERSO
PERSO
ONSA
ONSA
FINANC
FINANC
NAL
NAL
BLE
BLE
IERO
IERO
OPERAT
OPERAT
DEL
DEL
IVO
IVO
SERVI
SERVI
SUFICIE
SUFICIE
CIO
CIO
SUFICI
SUFICI
NTEME
NTEME
ENTE
ENTE
NTE
NTE
INSTR
INSTR
CAPACI
CAPACI
UMEN
UMEN
TADO
TADO
TO DE
DE
TO
EN
EL
EN
EL
SUFICI
SUFICI
GESTI
GESTI
AMNEJ
ENTE
AMNEJ
ENTE
ON
ON
DIFUSI
DIFUSI
O
DE
O
DE
DEL
DEL
ON YY
ON
RRSS
RRSS
AREA
AREA

XIST
EEXIST

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

CLASIFICACIN
DE

ME
ME
DIO
DIO
66

LOS

MEDI
MEDI
O
O
77

MEDIOS

ME
ME
DIO
DIO
88

c
ME
ME
DI
DI
13
13
3
3

FUNDAMENTALES

MEDI
MEDI
O
O
99
ME
ME
DIO
DIO
10
10

COMO

IMPRESCINDIBLES O NO

Los medios fundamentales, que se observaron en el rbol anterior (rbol de

objetivos), son considerados como imprescindibles, puesto que constituyen el eje

para alcanzar el objetivo.

ME
ME
DIO
DIO
11
11
ME
ME
DIO
DIO
12
12

concluyendo

ME
ME
DIO
DIO
11
ME
ME
DIO
DIO
22
ME
ME
DIO
DIO
33
ME
ME
DIO
DIO
44

que
los

ME
ME
DIO
DIO
55

medios

ME
ME
DIO
DIO
66

fundamentales

MEDI
MEDI
O
O
77
ME
ME
DIO
DIO
88

tienen

MEDI
MEDI
O
O
99

relacin

ME
ME
DIO
DIO
10
10

SENSIB
SENSIB
ADMIN
ADMIN
LILIZA
LILIZA
CONOC
CONOC
ISTRAT
ISTRAT
CION
CION
IMIENT
IMIENT
IVO
IVO
YY
SOBRE
SOBRE
O DE
DE
O
OPERA
OPERA
TEMAS
TEMAS
LA
LA
TIVO
TIVO
AMBIE
AMBIE
POBLA
POBLA
NTALE
NTALE
CION
CION
SS YY
ACERC
ACERC
SANEA
SANEA
DE
AA DE
MIENT
MIENT
LAS
LAS

2.4.2

SUFICI
SUFICI
ENTE
ENTE
COSTU
COSTU
MBRE
MBRE
DE
SS DE
LIMPIE
LIMPIE
ZA YY
ZA
SEGRE
SEGRE
GACIO
GACIO
N EN
EN
N
FUENT
FUENT

ENCIA
ENCIA
DE
DE
EQUIP
AD
EQUIP
AD
AMIEN
EC
AMIEN
EC
TO
UA
TO
UA
PARA
DO
PARA
DO
CREA
CREA
EL
DIS
EL
DIS
CION
CION
ALMA
E
ALMA
E
DE
DE
CENA
O
CENA
O
INFRA
INFRA
MIENT
DE
MIENT
DE
ESTR
ESTR
O
RU
O
RU
EXIST
EXIST
UCTU
UCTU
TAS
TAS
ENCIA
ENCIA
RA
RA
DE
DE
PARA
PARA
EQUIP
EQUIP
REAP
REAP
AMIEN
AMIEN
CREA
ROVE
CREA
ROVE
TO
TO
CION
CHAM
CION
CHAM
PARA
PARA
DE
IENTO
DE
IENTO
EL
EL
INFRA
INFRA
REAP
REAP
ESTR
ESTR
EXIST
EXIST
ROVE
ROVE
UCTU
UCTU
ENTE
ENTE
CHAM
CHAM
RA
RA
EQUIP
EQUIP
IENTO
IENTO
PARA
PARA
AMIEN
AMIEN
LA
LA
TO
DE
TO
DE
DISPO
DISPO
PERSO
PERSO
DISPO
DISPO
SICIO
SICIO
NAL
NAL
SICIO
SICIO
N
N
SUFICIE
SUFICIE
N
N
FINAL
FINAL
NTEME
NTEME
FINAL
FINAL
NTE
NTE
DE
DE
CREA
CREA
CAPACI
CAPACI
R.S.M
R.S.M
CION
CION
TADO
TADO
DE UN
UN
DE
ADMISN
ADMISN
AREA
AREA
ISTRATI
ISTRATI
RESP
RESP
VO
VO
YY
PERSO
PERSO
ONSA
ONSA
FINANC
FINANC
NAL
NAL
BLE
BLE
IERO
IERO
OPERAT
OPERAT
DEL
DEL
IVO
IVO
SERVI
SERVI
SUFICIE
SUFICIE
CIO
CIO
SUFICI
SUFICI
NTEME
NTEME
ENTE
ENTE
NTE
NTE
INSTR
INSTR
CAPACI
CAPACI
UMEN
UMEN
TADO
TADO
TO DE
DE
TO
EN
EL
EN
EL
SUFICI
SUFICI
GESTI
GESTI
AMNEJ
ENTE
AMNEJ
ENTE
ON
ON
DIFUSI
DIFUSI
O
DE
O
DE
DEL
DEL
ON YY
ON
RRSS
RRSS
AREA
AREA

XIST
EEXIST

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

RELACIN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

Luego de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no

imprescindibles, se procedi a determinar las relaciones que existen entre ellos,

de

complementariedad, es decir, resulta ms conveniente llevarlos a cabo

conjuntamente.

ME
ME
DIO
DIO
11
11

64

ME
ME
DIO
DIO
12
12

ME
ME
DI
DI
O
O
13
13

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.4.3

PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

Luego de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no, y de relacionar los

medios entre s, se procedi a plantear las acciones para alcanzarADQ
cada uno de ellos.
ADQ
EXIS
EXIS
TEN
TEN
CIA
CIA
DE
AD
DE
AD
EQUI
EC
EQUI
EC
PAMI
UA
PAMI
UA
ENT
DO
ENT
DO
DI
O
DIO
CRE
CRE
PAR
SE
PAR
SE
ACIO
ACIO
A
O
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EL
O
N
N DE
DE
ALM
DE
ALM
DE
INFR
INFR
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RU
ACE
RU
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AES
NAMI
TA
NAMI
TA
TRU
TRU
SENT
ENT
CTU
CTUS O
EXIST
O
EXIST
RA
RA
ENCI
ENCI
PAR
PAR
A
A DE
DE
A
A
EQUIP
EQUIP
REA
REA
AMIE
AMIE
PRO
PRO
NTO
NTO
CREA
VEC
CREA
VEC
PARA
PARA
CION
HAMI
CION
HAMI
EL
EL
DE
ENT
DE
ENT
REAP
REAP
INFR
O
INFR
O
EXIS
EXIS
ROVE
ROVE
AEST
AEST
TENT
TENT
CHAM
CHAM
RUCT
RUCT
E
E
IENTO
IENTO
URA
URA
EQUI
EQUI
PARA
PARA
PAMI
PAMI
LA
LA
ENT
PERS
ENT
PERS
DISP
DISP
O
ONAL
O DE
DE
ONAL
OSICI
OSICI
DISP
OPER
DISP
OPER
ON
ON
OSIC
ATIVO
OSIC
ATIVO
FINA
FINA
ION
SUFIC
IONL
SUFIC
L
FINA
IENTE
FINA
IENTE
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MENT
DE
MENT
R.S.
E
SUFI
R.S.
E
SUFI
M
CAPA
CIEN
M
CAPA
CIEN
CITAD
TE
CITAD
TE
O
EN
PER
O
EN
PER
EL
SON
EL
CRE
SON
CRE
MANE
AL
MANE
ACIO
AL
ACIO
JO
DE
JO
DE
N
DE
CAP
NCAP
DE
RR.S
ACIT
RR.S
UN
ACIT
UN
SUFI
SUFI
S
ADO
S
ARE
ADO
ARE
CIEN
CIENA
EN
EN
A
TE
TERES
ADMI
ADMI
RES
INST
INST
NIST
PON
NIST
PON
RUM
RUM
RATI
SAB
RATI
SAB
ENT
ENT
SUFICI
VO
LE
SUFICI
VO
Y
LE Y
O
DE
OENTE
DE
FINA
DEL
ENTE
FINA
DEL
GES
GES
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NCIE
SER
DIFUSI
NCIE
SER
TION
TION
ON
Y
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ON
Y
RO
VICI
DEL
DEL
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O
SENSIB
O
ARE
ARE
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LILIZA
A
A
CION
CION
ADMI
CONOC
ADMI
SOBRE
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SOBRE
NIST
IMIENT
NIST
TEMAS
IMIENT
TEMAS
RATI
O
RATI
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O DE
DE
AMBIE
VO
Y
VO
YLA
NTALE
LA
NTALE
OPE
POBLA
OPE
S
Y
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Y
RATI
CION
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CION
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VO
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VO
MIENT
ACERC
MIENT
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A
O
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ENTE
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LAS
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COSTU
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MBRES
MBRES
CUENC
CUENC
DE
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DEL
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LIMPIE
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INADE
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ZA Y
Y
CUADO
CUADO
SEGRE
SEGRE
MANEJ
MANEJ
GACIO
O
DE
O GACIO
DE
N
N EN
EN
[Link]
[Link]
FUENT
FUENT
E
E

MEDIOS

UISI
UISI
CION
CION
DE
DE
EL
EQUI
EL
EQUI
AB
PAMI
AB
PAMI
OR
ENT
OR
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O
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STR
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PAR
N
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UCCI
UCCI
DE
A
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A EL
EL
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LLCON
ALM
CON
ALM
DE
DE
DIS
STR
ACE
STR
DIS
ACE
INFR
INFR
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E
NAMI
E
UCCI
NAMI
AES
AES
O
ON
ENT
ON
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ENT
TRU
DE
DE
O
DE
DE
O
CTU
CTU
RU
INFR
INFR
RU
RA
ADQU
RA
AES
TA
ADQU
TA
AES
PAR
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PAR
S
ISICIO
TRU
STRU
A
N
DE
A
CTU
N DE
CTU
REA
EQUI
REA
RA
EQUI
RA
CON
PRO
CON
POS
PRO
PAR
POS
PAR
STRU
VEC
STRU
PARA
VEC
A
PARA
A
CCIO
HAMI
CCIO
EL
HAMI
ELREA
REA
N
DE
ENT
N
DE
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ENT
PRO
REAP
PRO
INFR
O
INFR
ROVE
O
VEC
ROVE
VEC
ADQ
AEST
ADQ
SEMI
AEST
CHAM
SEMI
HAMI
CHAM
HAMI
UISI
RUCT
UISI
MEC
RUCT
IENTO
MEC
ENT
IENTO
ENT
CION
URA
CION
ANIZ
URA
ANIZ
O
O
DE
PARA
DE
ADO
PARA
CAP
ADO
CAP
SEMI
SEMI
EQUI
LA
EQUI
LA
ACIT
ACIT
MEC
MEC
POS
DISP
POS
DISP
ACIO
ACIO
ANIZ
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DE
OSICI
DE
OSICI
N
AL
N
AL
ADO
DES
ADO
DES
DISP
ON
DISP
ONARR
PER
PER
ARR
OSIC
FINA
OSIC
FINA
SON
SON
OLL
ION
LL OLL
ION
AL
AL
O
DE
O
DE
FINA
FINA
OPE
OPE
UN
UN
LL DE
DE
RATI
RATI
MAN
MAN
R.S.
R.S.
VO
VO
UAL
M
CAP
MUAL
CAP
EN
EN
OPE
ACIT
ACITOPE
EL
EL
RATI
RATI
ACIO
ACIOMAN
MAN
VO
VO
N
N AL
ALEJO
EJO
EN
EN
PER
PER DE
DE
MAN
MAN
REDI
SON
REDI
SONRRS
RRS
EJO
STRI
AL
STRI
AL EJO
S
ELA
S
ELA
DE
BUCI
ADMI
BUCI
ADMI DE
BOR
BOR
RESI
ON
NIST
ON RESI
NIST
ACIO
ACIO
DUO
DE
RATI
DE DUO
RATI
N
DE
N
S
S DE
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VO
PER
VO Y
Y INST
INST
SLI
SON
FINA
SON
FINASLI
RUM
RUM
DOS
DOS
AL
NCIE
AL IMPLE
NCIE
ENT
IMPLE
ENT
MUNI
RO
MUNI
ROMENTA
OS
MENTA
OS
CPAL
CPALCION
DE
CION
DE
DE
GES
DE
GES
PROGR
TION
PROGR
TION
AMAS
DEL
AMAS
DEL
DE
ARE
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ARE
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DIFUSI
A
REALIZ
DIFUSI
A
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ON
Y
ADMI
AR
ON
Y
ADMI
TALLE
SENSI
NIST
TALLE
SENSI
NIST
RES
BLILIZ
RATI
RES
BLILIZ
RATI
PARA
ACION
VO
PARA
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VO Y
Y
LA
SOBRE
LAOPE
SOBRE
OPE
POBLA
TEMAS
RATI
POBLA
TEMAS
RATI
CION
AMBIE
VO
CION
AMBIE
VO
REALIZ
REALIZ
ACERC
NTALE
NTALE
AR
ARACERC
A
S
A DEL
DEL
SY
Y
TALLE
TALLE
MANEJ
SANEA
MANEJ
SANEA
RES
RES
O
DE
OMIENT
DE
MIENT
PARA
PARA
[Link]
O
O
LA
[Link]
POBLA
POBLA
CION
CION
DE
DE
COSTU
COSTU
MBRES
MBRES
DE
DE
LIMPIE
LIMPIE
ZA
ZA Y
Y
SEGRE
SEGRE
GACIO
GACIO
N
N EN
EN
FUENT
FUENT
E
E

ACCIONES

NO
NO SE
SE EJECUTA
EJECUTA CON
CON INVER
INVER

NO
NO ES
ES PARTE
PARTE DEL
DEL PROYECTO
PROYECTO

65

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

2.4.4 DEFINICIN Y DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE PROYECTO A

CONSIDERAR
Se defini una sola alternativa porque cantidad de residuos slidos municipales generados
solo son aceptables para un manejo del tipo manual, ya que plantear un sistema diferente
de manejo incrementara los costos de inversin y post inversin como seria la adquisicin
de equipos mecanizados para la disposicin final, reaprovechamiento o barrido. Se ha
identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en:
Cuadro N 21: Alternativa de Solucin
ALTERNATIVA 1
Almacenamiento y Barrido

Adquisicin de equipos de almacenamiento

Recoleccin y transporte
Elaboracin de diseo de rutas
Reaprovechamiento

Construccin de infraestructura para

reaprovechamiento manual

Adquisicin de equipos para reaprovechamiento

Infraestructura de disposicin final

Construccin de infraestructura de Relleno

Sanitario manual.
Gestin Administrativa y financiera

Capacitacin al personal operativo en el manejo

de residuos slidos.

Desarrollo de un manual operativo en manejo de

residuos slidos

Capacitacin al personal administrativo y

financiero
Elaboracin de instrumentos de gestin del rea

administrativo y operativo.
Prcticas en la poblacin

Implementacin de programas de difusin y

sensibilizacin

de

temas

ambientales

saneamiento dirigido a la poblacin.

Realizar talleres para la poblacin acerca del

manejo de los residuos slidos.

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Ninacaca - MDN

66

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

III. FORMULACION
3.1 HORIZONTE DE EVALUACION
Para construir un horizonte de evaluacin, tenemos que establecer la duracin que va a
tener cada una de las fases del proyecto: preinversin, inversin y post inversin.
- Fase de Preinversin
Para la realizacin de esta primera fase se dispondr de 5 meses, del ao cero, en los
cuales los dos primeros sern para la elaboracin del perfil, los tres meses restantes
servirn para realizar los estudios definitivos, principalmente para el estudio del Relleno
Sanitario.
- Fase de Inversin
Para esta fase, el tiempo estimado es de 7 meses, de los cuales los primeros 3 meses
servirn para la elaboracin del Expediente Tcnico del proyecto. Los 4 meses restantes
se realizara la ejecucin del proyecto.
- Fase de Postinversin
En esta fase se realizar la operacin y mantenimiento del proyecto, as como la
capacitacin a autoridades y poblacin beneficiaria en temas de saneamiento,
principalmente en temas sobre manejo de residuos slidos, su duracin es de 10 aos.
Grficamente el Horizonte de Evaluacin es el siguiente:
Cuadro 22. Horizonte de Evaluacin

3.2 ANALISIS DE DEMANDA

Se estimara y proyectar los servicios que sern demandados en el mbito geogrfico del
proyecto. Para ello se debe calcular la Demanda Actual de los servicios que el PIP
proveer.
3.2.2 DETERMINACION DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO
Esta demanda esta representada por el volumen total de residuos slidos municipales
producidos que se generan y requieren ser manejados adecuadamente. Esta estimacin

67

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

ser realizada en cada etapa del manejo de residuos slidos, es decir en el

almacenamiento, barrido, recoleccin y transporte, reaprovechamiento y disposicin final.
-

Base conceptual del anlisis de los servicios

Los clculos que son fundamentales para el desarrollo del presente item son:

68

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

La Generacin per cpita para los residuos slidos domiciliarios y otros es el siguiente:
-

Determinacin de la Poblacin Objetivo

Para estimar la demanda de los servicios que el proyecto ofrecer es necesario tener
en cuenta la poblacin objetivo del presente del proyecto, que en nuestro caso es la
poblacin urbana del distrito de Ninacaca.
En tal sentido hallaremos la tasa de crecimiento intercensal (tcp) y luego calcularemos
la poblacin actual existente (Pa).
tcp = ((Pcf/Pci)(1/(aoF-aoI)) x 100
Donde:
Pci= poblacin censada en el ao inicial
Pcf= poblacin censada en el ao final
Ao i= valor de ao inicial
Ao f= valor de ao final

Reemplazando:
Pci= 1932
Pcf= 2033
Ao i= 1993
Ao f= 2007

tcp = 0.36%
Conociendo la tasa de crecimiento intercensal ahora hallaremos a poblacin actual.
Pa = Poblacin del ultimo censo x (1+tcp/100)n
Donde:
Pa= Poblacin actual
n= numero de aos entre el ultimo censo y el presente ao
tcp= Tasa de crecimiento poblacional intercensal

Reemplazando:
n= 2
tcp= 0.36%

Pa = 2048
Como se puede visualizar la poblacin se ha mantenido constante desde el 2007, el
crecimiento poblacional es muy bajo. Adems se calculo en base de la tasa de
crecimiento intercensal la variacin de poblacin para las instituciones educativas,
feria dominical y camal.

a. Anlisis de la Demanda de la Etapa de Almacenamiento

La demanda de almacenamiento pblico estar dada los residuos de las vas pblicas,
parques y residuos domiciliarios de forma pblica, mayormente en los puntos crticos
de almacenamiento. Calculada la demanda actual, esta se proyectara a lo largo del
horizonte del proyecto, utilizando para esto la tasa de crecimiento de residuos slidos
1 %.
Cuadro 23. Demanda de Almacenamiento

69

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

b. Anlisis de la

Demanda de la

Etapa
de
La
demanda

Barrido
actual de este

servicio esta determinado por la totalidad de calles y espacios pblicos de la zona

urbana del distrito de Ninacaca. El barrido de residuos slidos es medido en Km.
Lineales/das de vas. Para estimar la demanda, se toma el dato de Km. Lineales
existentes que tienen algn tipo de pavimento, en nuestro caso es aprox. 15.43 km.
Asimismo el barrido completo de las calles se realizara dos veces por semana es decir
31 Km./semana. Calculada la demanda actual, esta se proyectara a lo largo del
horizonte del proyecto, utilizando para esto la tasa de crecimiento de residuos slidos
1 %.
Cuadro 24. Demanda de Barrido

c. Anlisis de la Demanda de la Etapa de Recoleccin y Transporte

La demanda de recoleccin esta determinada por la totalidad de los residuos slidos
municipales producidos. La generacin total de los residuos slidos municipales se
obtiene sumando la Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios y la Generacin de
otros residuos slidos municipales. La demanda de Transporte de Residuos Slidos
Municipales es la misma que la demanda de Recoleccin.
Para poder obtener los pesajes de recoleccin se ha calculado las poblaciones en el
periodo de 10 aos para los residuos municipales que no son domiciliarios.
Cuadro 25. Demanda de Recoleccin y Transporte

70

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

71

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

d. Anlisis de la Demanda de la Etapa de Reaprovechamiento

Para nuestro proyecto solo reaprovecharemos residuos orgnicos en tal sentido, la
demanda de reaprovechamiento esta determinada por la cantidad de RRSS
reciclables orgnicos. Segn la caracterizacin de RRSS realizados en el distrito de
Ninacaca, el porcentaje de residuos orgnicos para residuos slidos municipales y no
domiciliarios son los siguientes:
Cuadro 26. Pesos de Residuos Orgnicos

Para calcular la

demanda

de

reaprovechamiento
de residuos orgnicos, utilizaremos el porcentaje que estos representan en el volumen
total de residuos y lo afectaremos con un ndice 75%, ya que existen residuos que no
son reaprovechables como troncos, huesos, etc. De manera informativa se estimara la
demanda de reaprovechamiento de residuos inorgnicos. Dentro de los Residuos
inorgnicos reaprovechables tenemos a papel, cartn, metal vidrio y plsticos en el
siguiente porcentaje.
Cuadro 27. Porcentaje de Residuos Inorgnicos

72

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Cuadro 28.A Demanda de Reaprovechamiento Residuos Orgnicos

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Cuadro 28.B Demanda de Reaprovechamiento Residuos Inorgnicos Reciclables

74

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

e. Anlisis de la Demanda de la Etapa de Disposicin Final

La demanda del servicio de disposicin final esta determinada por la totalidad de
residuos slidos municipales.
Su cuantificacin de la demanda se realiza proyectando el volumen total de residuos
slidos que se genera incluyendo el material de cobertura diaria.
Cuadro 29. Demanda de Disposicin Final

A partir del cuadro 29 se obtienen el rea del terreno que necesitaremos para el relleno sanitario.

Cuadro 30. Datos para el clculo de rea del Relleno

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Cuadro 31. Calculo del rea del Relleno Sanitario

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Como se puede apreciar se necesita 5 473.363 m 2 para el rea del Relleno Sanitario.
En base a los resultados anteriores, se presenta un resumen de la demanda estimada
para cada etapa del manejo de los residuos slidos.
Cuadro 32. Resumen de la Demanda de las etapas del manejo de Residuos Slidos

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3.3

ANALISIS DE LA OFERTA

3.3.1 ANALISIS DE LA OFERTA

Se realizar un anlisis de la demanda de acuerdo a los servicios analizado en la Demanda.
a. Anlisis de la Oferta de Almacenamiento
La oferta actual del servicio de almacenamiento es cero, debido a que no existe oferta
actual es decir no se cuenta con contenedores que puedan almacenar temporalmente los
residuos en centros educativos, comerciales y otros para su disposicin final, lo que trae
como consecuencia la presencia de los puntos crticos.

Cuadro 33. Oferta de Almacenamiento

b. Anlisis de la Oferta de Barrido

La oferta de barrido esta dado por la existencia de personal, equipos y herramientas
disponibles.
Se tiene un total 15.43 km de calles que deben ser atendidas, ya que cuentan con algn
tipo de pavimentacin, pero los barredores solo cubren 3 km/semana que son repartidos
entre los martes, mircoles y viernes, esto representa una cobertura del servicio solo del
19.44%, que equivale aprox.
Cuadro 34. Oferta de Barrido

78

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c. Anlisis de la Oferta de Recoleccin y Trasporte

Actualmente la oferta de recoleccin es del 87 % aproximadamente, ya que no se llega a
los puntos extremos de la zona urbana de Ninacaca, ya que estos accesos no se
encuentran en buen estado y las calles son muy estrechas.
La municipalidad presta el servicio de recoleccin y transporte a viviendas, mercados,
centros educativos, bodegas, restaurantes y camal.
Con respecto al transporte, se cuenta con un camin recolector de una capacidad de 17
m3, adquirido el 2008 y como ao de fabricacin del 2007. Lo que si presenta dficit es
que no se posee con una ruta adecuada de recoleccin.
Ya que se cuenta con un exceso de capacidad de camin recolector solo es necesario un
ptimo recorrido. Este camin ser til hasta el quinto ao del proyecto ya que es nuevo,
a partir del sexto ao la oferta ser cero, ya que el vehiculo habr cumplido su periodo de
trabajo.
Cuadro 35. Oferta de Recoleccin

d. Anlisis de la Oferta de Reaprovechamiento

En el distrito de Ninacaca no se presta servicio de reaprovechamiento, ya sea de residuos
orgnicos o residuos de papel, cartn, plsticos, vidrio y metal. En resumen la oferta de
reaprovechamiento es cero.
e. Anlisis de la Oferta de Disposicin Final
La etapa de disposicin final de los residuos slidos es la parte ms importante del
sistema de limpieza pblica. El servicio de disposicin final se realiza en un botadero y no
en un relleno sanitario, brindado directamente por la Municipalidad Distrital de Ninacaca,
bajo la modalidad de administracin directa. La oferta actual del servicio de disposicin
final es cero, debido a que no existe oferta actual de disposicin final en un relleno
sanitario.

En base a los resultados anteriores, se presenta un resumen de la oferta estimada para cada
etapa del manejo de los residuos slidos.

79

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Cuadro 36. Resumen de la Oferta actual de las etapas del manejo de residuos
slidos

3.3.2 OFERTA OPTIMIZADA POR TIPO DE SERVICIO

A continuacin se presenta las medidas a ser adoptadas para optimizar la oferta actual, por
etapa de servicio y son las siguientes:
a. Para Barrido-.
Aumentando la frecuencia de barrido ya no tres das sino a seis das y que cada trabajador
aumente su recorrido al 50 % es decir a 1.5 km/da, este aumento de rendimiento fue
trabajado en campo, se empleo a un trabajador promedio y se le hizo un seguimiento de su
rutina de trabajo, se le realizo las observaciones respectivas (metodologa en el barrido, ruta,
material de trabajo usado) y al siguiente da de seguimiento, el trabajador optimiz su tiempo
de trabajo y corrigi las observaciones hechas, llegando a realizar 1.5 km/da.
A partir de este nuevo rendimiento tendramos que a la semana se barrera 27 km lineales,
ampliando la frecuencia a 6 das, de esta forma mejoramos en un 87 % la demanda de
barrido. Este planteamiento se proyecta de estar manera ya que no se encuentra programado
contratar algn trabajador adicional para el barrido, solo se seguir contando con dos.

Cuadro 37. Oferta Optimizada de Barrido

Cuadro 38. 1 Resumen de Oferta Optimizada

80

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3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

A partir de los Anlisis de Oferta y demanda, se puede sabr cual es el dficit del servicio a
ser ofrecido en el presente proyecto, y de esta forma poder establecer las metas del servicio
que se propone.
3.4.1 BRECHA O DEFICIT
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada, aplicando la
siguiente formula:
DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA = DEFICIT
Por consiguiente el dficit en el manejo de los residuos slidos se presenta en el cuadro
4.36

81

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Cuadro 39. Balance Oferta Demanda

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3.4.2 LAS METAS Y PARCIALES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO

Se busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento pblico,
capacitacin del personal municipal en el manejo de residuos slidos, construccin de
infraestructura para reaprovechamiento y disposicin final, implementacin de difusin y
sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en alternativas.
En el cuadro siguiente se presenta las principales metas del proyecto, las que obtendrn de
la capacidad de atencin del proyecto en el ao 10 que es el ltimo ao considerado para la
evaluacin.
Cuadro 40. Principales metas del proyecto al ao 10

3.4.3
DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS
Considerando la alternativa identificada y la brecha que atendern el proyecto y las metas del
mismo se debe proceder a establecer los aspectos tcnicos de cada alternativa; como por
ejemplo equipamiento requerido, (cantidad y tecnologa) infraestructura entre otros.
Presentamos la matriz de indicadores que nos servir como marco de desarrollo de nuestra
alternativa.
La descripcin tcnica de las alternativas presentadas es la siguiente.
a.

Alternativa

1:

Considera

el

reaprovechamiento

de

residuos

mediante

la

implementacin de una planta de reaprovechamiento manual

a.1 Etapa de Almacenamiento: Adquisicin de equipos de almacenamiento

Conociendo que en el ao 10 se tendra que almacenar 0.291 ton/da de zonas publicas y
0.155 ton/da de feria dominical, se requiere el siguiente equipamiento.
Cuadro 41. Planteamiento tcnico de almacenamiento.

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Los
200

cilindros
litros

en la zonas

de

se colocaran
donde

se

observo los puntos crticos, cuatro sern ubicados en las cercanas de la Av. Ferrocarril
aproximadamente cada 2 cuadras, y 3 sern colocados en zonas aledaas del ro Seco de
forma equidistante. Ver Grafico 6.

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Grafico 6. Plan de Distribucin sugerido de recipientes

RI O SECO

LEYENDA
PUNTO CRITICO DE
ALMACENAMIENTO
INADECUADO DE RRSS
CILINDROS DE 200
LITROS

RECIPIENTES 0.090 M3

85

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a.2 Etapa de Barrido

Se debe atender el dficit de barrido existente y, en esta etapa debe determinarse la
frecuencia con que se barrern las calles y dems espacios pblicos.
Tenemos lo siguiente:
Cuadro 42. Detalles de planteamiento de Barrido

Nosotros
en

oferta

optimizada planteamos que las 30.86 km de calles tiene que ser limpiados de forma semanal
utilizando para esto 6 das, lunes, martes, mircoles, jueves, viernes y sbado, diseamos
este tipo de frecuencia, ya que en el diagnostico no se encontr residuos en las avenidas y
calles (esto producto de las lluvias y pendiente de calles que trasladan los residuos a un solo
punto, lavando las mismas), a excepcin de los puntos crticos, y las acciones a realizar con
respecto a los mismos ya se hablo en la etapa de almacenamiento.
Como se puede visualizar en el cuadro 39 y por indicadores del CEPIS ( 0.4 a 0.8
trabajadores por cada 1000 habitantes) tenemos un dficit a pesar de aumentar la frecuencia
de das a barrer de 3.430 Km., sin embargo no se va aumentar la cantidad de trabajadores, la
solucin para cumplir con el dficit es que se aumentara en un 13 % adicional a partir del
rendimiento optimizado del barredor (se observ en campo que como los trabajadores son
jvenes son capaces de rendir mas en su horas de trabajo), de esta manera cumplimos con la
demanda de barrido, entonces finalmente cada trabajador barrera 1.73 km/da y por semana
6 das seria 10.38 Km. y con 3 trabajadores disponible barrera a la semana 31.05 km.

a.3 Etapa de Recoleccin y Transporte

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Actualmente se cuenta con una unidad de transporte que sobrepasa 8 veces lo generado en
Ninacaca. Este camin compactador ser de utilidad hasta los primeros 5 aos, en tal sentido
plantearemos las acciones para los siguientes aos.
El dficit actual es de 0.256 ton/da (tonelaje total anual hallado entre 365 das), pero no por
falta de capacidad volumtrica del camin recolector sino el motivo es que no se tiene un
buen diseo de ruta, dejando de recoger en las zonas perifricas del casco urbano, donde se
encuentran justamente los puntos crticos. Sin embargo para el ao 6 el dficit ser de 2.123
ton/ da debido a que la vida til del vehculo recolector existente finalizaran. Para el ao 10
el dficit seria de 2.23 ton/da (tonelaje total anual hallado entre 365 das) y en base a este
peso se calculara el nmero de vehculos a utilizar.
Se empleara el mtodo de recoleccin domiciliaria casa por casa. Adems el tipo de
recoleccin que se utilizar ser no convencional, efectuado mediante moto furgones. La
utilizacin de estos vehculos se da porque el tonelaje generado de forma diaria es bajo por lo
que la adquisicin de vehculos de mayor tamao generara un sobredimensionamiento.
El nmero de vehculos es determinado por la formula siguiente:
Vehculos No
Convencionales

Cantidad

Capacidad de Motofurgon

Unidades

2.7

m3

0.189

ton/m3

Capacidad de almacenamiento de los motofurgones

0.5

ton

Viajes por da

2.5

Recojo total de Residuos por 1 triciclo

1.25

ton

Deficit

2.23

ton/da

Unidades

Densidad de los residuos en compactadora

Cantidad de Unidades Vehiculares

Para el sexto ao se compraran 2 motofurgones que trabajaran de forma diaria, el moto

furgn a utilizar ser como se presenta en el siguiente grafico.
Grafico 7.

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Se utilizar 1 operario por motofurgn ya que el rendimiento estimado en el diagnostico es de 1.21

Ton/hora/recolector.
a.4 Etapa de Reaprovechamiento
Se ha definido que solo se realizara el reaprovechamiento de los Residuos slidos orgnicos
ya que despus de su transformacin a compost, puede ser usado como un mejorador de
suelo.
Se implementara una unidad de compostaje manual, donde se emplear un proceso aerobio,
con capacidad de manejar 0.174 ton/da de residuos orgnicos. Estar ubicada en el relleno
-

sanitario y comprende lo siguiente:

Mobiliario
Sistema de separacin manual
Zona de fermentacin
Celdas de fermentacin
Almacn para compost
Almacn de Herramientas
El proyecto tambin contempla la implementacin de un kit de herramientas tales como
palanas, rastrillos, tijeras de podar, ganchos metlicos, entre otros. De igual forma se
adquirirn indumentaria apropiada para los trabajadores que realizan las labores dentro del
relleno, el kit contemplar Mameluco, gorro, guantes, mascarilla y botas. Sern 2 los
trabajadores que se dediquen a las labores de reaprovechamiento. La implementacin de
equipos, herramientas e indumentaria se adquirir durante el primer ao de la ejecucin del
proyecto.
Para el compostaje se utilizar dos pilas de 8.5 X 2.5 X 1.5 m en las cuales se realiza el volteo
por 90 das.
Para el rea de lombricultura tambin se ha dispuesto de 2 pilas de 6.5 X 1.5X 0.40 m donde
se dispondr la materia orgnica proveniente del rea de compost, donde se puede disponer
cada 18 das de manera alternada.
a.5 Etapa de Disposicin Final
Con respecto a la implementacin en infraestructura, el proyecto prev la construccin de un
relleno sanitario manual, ya que no se excede a las 20 TN diarias. Esta infraestructura ser
construida sobre un rea destinada para el tratamiento de aguas residuales y de propiedad de
la Municipalidad de Ninacaca. Ser ubicada en la misma rea donde se realiza el tratamiento
de aguas (laguna de oxidacin). El lugar se denomina Tambo Colorado, y la municipalidad ya
tienen titulo de propiedad del mismo. El rea que se dispone para el relleno sanitario abarca
23 Ha, en Anexos se adjunta la Resolucin de Alcalda donde se indica la compra del terreno
antes mencionado.
La infraestructura del Relleno sanitario contendr los siguientes:
Construccin de una oficina administrativa con sus respectivos servicios higinicos

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Construccin de servicios higinicos del personal

Construccin de patio de maniobras.
Construccin de almacn de insumos
Construccin de drenes de lixiviados
Construccin de pozo sptico
Construccin de vas internas.
Construccin de zona para reaprovechamiento de RRSS
Instalacin de servicios de agua y saneamiento y servicio de energa elctrica.
La construccin de esta infraestructura se realizar en el primer ao del proyecto. La
infraestructura estar protegida por un cerco de alambre con cercos vivos de forestales y
algunos ornamentales.
El proyecto prev la adquisicin de: kit de indumentaria que deber tener gorros, mascarillas,
guantes, botas. Tambin se tiene prevista la implementacin con un kit herramientas
manuales par favorecer las actividades propias del relleno las mismas que servirn para el
desarrollo de las actividades de servicio en el relleno. A continuacin se muestra un plano
tentativo de la distribucin de espacio en el Relleno Sanitario.

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POZOS DE
LIXIVIADOS

DISTRIBUCION DE RELLENO SANITARIO

OFICINAS
ADMINISTRATIVAS

PRODUCCION DE
COMPOST
PILAS DE
COMPOSTAJE

POZAS DE
LIXIVIADOS

LOMBRICULTURA

ZONA
DE
CERNIDO
ALMACEN DE
HERRAMIENTAS

ALMACEN DE
PRODUCTO

ZONA
DE
SELECCION
DE
RESIDUOS
Y
PESADO

ACCESOS

CELDAS DE RELLENO SANITARIO

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a.6 Capacitacin al rea Administrativa Financiera-Operativa

Con respecto a la Capacitacin al personal operativo en el manejo de rrss, se realizara
capacitacin sobre el Manejo de residuos slidos, donde se expliquen los procedimientos
operativos desde el almacenamiento hasta la disposicin final, estas capacitaciones sern
dadas cada 3 meses en el primer ao del proyecto. De la misma manera se capacitara cada 4
meses sobre los riesgos en la salud en el manejo de los residuos slidos y los principios de
seguridad que se debe tener en el manejo del mismo.
Desarrollo de un manual operativo en manejo de residuos slidos, se elaborara una gua
donde se explique los procedimientos de forma grafica y descriptiva, desde el almacenamiento
hasta la disposicin final. Ser elaborado en el primer ao del proyecto y ser repartido a
todos los trabajadores relacionados con el manejo de los residuos slidos.
Capacitacin al personal administrativo y financiero, se realizaran capacitaciones sobre la
importancia de los residuos slidos, del punto de vista legal, social, econmico y ambiental.
Las capacitaciones sern 3 veces en el primer ao del proyecto.
Elaboracin de instrumentos de gestin del rea administrativo y operativo, en este tem se
elaborar un gua sobre los procedimientos administrativos, donde se definan costos por
limpieza pblica y tasas de pago por parte de la poblacin por el servicio recibido. Ser
elaborado en el primer ao del proyecto.
a.7 Prcticas de la Poblacin
Talleres de sensibilizacin y capacitacin, estos talleres se realizarn en forma
descentralizada y se realizar en el primer ao del proyecto, 2 veces.
Campaas de sensibilizacin televisiva y radial sobre manejo adecuado de residuos slidos en
la ciudad de Ninacaca, con el fin de cambiar conductas negativas e inadecuadas en materia
de residuos slidos., dicha sensibilizacin televisiva y radial se realizar el primer ao del
proyecto.
Entrega de Afiches, trpticos y calendarios a la poblacin, el proyecto contempla la Impresin,
su impresin y reparto en el primer ao del proyecto.
Pintado de Murales en lugares estratgicos de la ciudad, se pintar 5 murales con frases
ambientales (en el tema de residuos slidos), este pintado de murales se har en el primer
ao del proyecto.

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3.4.4 ANLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIN Y DISEO

En el desarrollo del proyecto, el anlisis de riesgo en la Localizacin y diseo del proyecto
muestra a travs de la Lista de generacin de vulnerabilidades la siguiente informacin:
Cuadro 43.
PREGUNTAS
A. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION (LOCALIZACION)

SI NO

1. La localizacin escogida para la ubicacin de la Estacin de Transparencia, Planta de

reaprovechamiento y/o relleno Sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural?

2. Si la localizacin prevista para la Planta de Reaprovechamiento y/o del relleno Sanitario lo expone
a situaciones de peligro Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no
expuesta?

B. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD (DISEO)

SI NO

1. La infraestructura de la estacin de transporte, Planta de Reaprovechamiento y/o de Relleno

sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura
que trate?

2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de

la zona de ejecucin del proyecto?

3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrfica y fsica de la zona de ejecucin del
proyecto?

4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?

C. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILENCIA

X
SI NO

1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistema
alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?

2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
contingencia) para hacer frente a la daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?

3.4.5 CRITERIOS TCNICOS DE SELECCIN DE LUGAR

Los criterios tcnicos sern evaluados mediante un estudio dentro de la elaboracin del
expediente tcnico, donde se tendr en cuenta los siguientes criterios:
a. Compatibilizacin con el uso del suelo, normas de zonificaron y planes de expansin
urbana: La zona donde se pretende construir el relleno sanitario es adecuada para este uso, ya
que en esta rea tambin se ha destinado una zona para el tratamiento de aguas residuales.
b. Compatibilizacin con el Plan de Gestin Integral de Residuos de la Provincia, el proyecto
integral de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Ninacaca, se encuentra dentro del Plan de
Manejo de Residuos Slidos de Pasco.
c. Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos, que se
puedan originar por la construccin, operaron y cierre de la Infraestructura: Se vera en el
Estudio de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario.
d. Considerar los factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos,
hidrogeolgicos, entre otros: Se vera en el Estudio definitivo del Proyecto.

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e. Prevencin de Riesgos sanitarios y ambientales: Se vera en el Estudio de Impacto

Ambiental del Relleno Sanitario.
f. Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de la zona: Se solicitara
el CIRA (Certificado de Inhabilitacin de Restos Arqueolgicos) al INC de la zona destinada para el
Relleno Sanitario.
g. Preservacin de reas naturales protegidas por el estado y conservacin de los recursos
naturales renovables: Se vera en el Estudio de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario.
h. Vulnerabilidad del rea Desastres Naturales: Se ver con mayor detalle en la elaboracin del
expediente tcnico.
3.4.6 VULNERABILIDAD
En el expediente tcnico en el estudio de la construccin de Relleno Sanitario se analizara los
aspectos de riesgo de vulnerabilidad ante desastres naturales para el relleno sanitario.

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3.4.7 ANLISIS AMBIENTAL

Las alternativas de solucin identificadas en el proceso de identificacin y formulacin del proyecto
deben considerar la implementacin de medidas preventivas, correctivas y de mitigacin y de los
impactos ambientales que ocasionan.
[Link] IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
Con el fin de identificar las variables y componentes del ambiente que pueden ser afectadas por el
proyecto se realizo el anlisis por dos etapas, la de inversin y post-inversin. En la etapa de
inversiones solo la etapa de Reaprovechamiento y Disposicin Final sern analizadas ya que son
las que generan impactos negativos relevantes.
El anlisis ambiental solo se har para la alternativa 1, ya que es la que ser utilizada para el
proyecto.
Cuadro 44. Identificacin de Impactos negativos en la etapa de Inversiones

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Cuadro 45. Identificacin de Impactos negativos en la etapa de Post-Inversin

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[Link] MEDIDAS DE MITIGACIN

Cuadro 46

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Cuadro 47.
IDENTIFICACION DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POSTINVERSION

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3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES

Cuadro 48. Programacin de Acciones de Alternativa 1- Elegida

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Cuadro 49. Cronograma de Acciones

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3.6 COSTOS PRECIOS DE MERCADO

3.6.1 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO EN LA SITUACIN CON PROYECTO
[Link]

COSTOS DE INVERSIN

Se presenta el detalle de los costos de Inversin a preciso de mercado:

Cuadro 50. Costos de Inversin

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[Link]

COSTOS DE POST INVERSIN

Se presenta el detalle de los costos de Inversin a preciso de mercado:

Cuadro 51. Costos de Post Inversin

3.6.2 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO

Los costos de Operacin y Mantenimiento estn dados por los costos que actualmente se
generan por la prestacin del servicio, loa cuales se presentan a continuacin:

Cuadro 52. Costos Sin Proyecto

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3.6.3 COSTOS INCREMENTALES

Los costos incrementales estn dados por los costos en la situacin con proyecto y los costos en la situacin sin proyecto. A continuacin se presenta el
cuadro resumen de los Costos de Mercado en la Etapa de Inversin y Post Inversin.
Cuadro 53. Costos Incrementales

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IV. EVALUACIN
4.1

EVALUACIN SOCIAL

La evaluacin Social se trabajar utilizando la informacin procesada en el mdulo de formulacin.

La Evaluacin Social nos permitir medir la contribucin del presente PIP al bienestar de la
sociedad de la localidad de Ninacaca del Distrito del mismo nombre Provincia y Departamento de
Pasco.
Para el caso de PIPs de residuos slidos no es posible aplicar la metodologa Costo Beneficio,
dado a que no se tiene una metodologa adecuada para la valorizacin monetaria de los beneficios
sociales, dado a que esta metodologa se aplica siempre que los beneficios para la sociedad
pueden ser expresados en valores monetarios.
Por lo que la metodologa a emplearse ser la Metodologa de Costo Efectividad, para lo cual
utilizaremos un indicador de eficacia (indicador de efectividad), que estar expresado en
toneladas mtricas.

4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP

Los beneficios sociales ha obtenerse con el desarrollo del presente PIP permitir a la poblacin de
Ninacaca incrementar su nivel de bienestar. Siendo estos beneficios los siguientes:
a)

Proteccin de la salud, reduciendo los riesgos de contagio de las personas con enfermedades
asociadas al mal manejo de los residuos slidos, tales como: enfermedades respiratorias,
diarreicas, Parasitarias, etc.

b)

Proteccin del medio ambiente, Recuperando los recursos como suelo, agua, aire que se
encuentran en riesgo por una mala disposicin de residuos slidos; y - Recuperacin del
paisaje urbano y natural; lo cual est relacionado con el impacto que generan los residuos
slidos en el ambiente.

4.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES

Los precios sociales son los precios de mercado deducidos las distorsiones existentes en el
mercado como: impuestos, subsidios, etc. Lo cual es igual a:

Los factores de correccin a utilizarse para la obtencin de los precios sociales se detallan a
continuacin:
Cuadro 54. Factores de Correccin

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4.3

FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES

A continuacin presentamos el Flujo de costos sociales, construidos a partir del flujo de costos a precios de mercado: (pegar cuadro de flujo a precios
sociales)
Cuadro 55. Costos a Precios Sociales

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4.4 INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD

El indicador de efectividad (indicador de eficacia) est determinado por las toneladas al ao
de residuos slidos efectivamente tratados:
Cuadro 56. Cantidad de Residuos efectivamente tratados

A continuacin

se desarrolla el

ratio

efectividad para

la

costo
alternativa

nica:

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4.5 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

Dado a que todo proyecto esta propenso a riesgos ante variables inciertas que no
necesariamente son controlables por lo ejecutores u operadores del proyecto, el anlisis de
sensibilidad busca analizar el impacto ante las variaciones de estas variables inciertas, para
encontrar los valores limites que permitan al PIP seguir siendo rentable.
Para el desarrollo del presente proyecto se ha considerado dos factores para el anlisis de
sensibilidad: la generacin Per Cpita y los costos de inversin.
a) La Generacin Per cpita
Se ha considerado un rango de la variacin del factor entre el 5% y 20% (se trabaj con
intervalos de 5 puntos porcentuales).

b) Los costos
Se
ha
rango de la

de inversin.
considerado un
variacin

del

factor entre el 5% y 20% (se trabaj con intervalos de 5 puntos porcentuales).

109

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4.6 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN

Dado a que el proyecto presenta una nica alternativa de solucin, no ser necesario analizar l
seleccin de alternativas.

4.7 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Con respecto al anlisis de sostenibilidad (referido a los costos de operacin y mantenimiento
del PIP), vienen siendo asumidos por la Municipalidad Distrital de Ninacaca, donde dichos
gastos se encuentran dentro de su presupuesto institucional (costos actuales de operacin y
mantenimiento), los nuevos costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos con los
ingresos que se generen por la prestacin del servicio (ingresos por recaudacin).

4.7.1
FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN Y DE LOS GASTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIETO
Los costos de Inversin del proyecto sern asumidos por la municipalidad distrital de Ninacaca en
un 100%, y como se menciono en el tem anterior los costos de operacin y mantenimiento sern
asumidos una parte por la misma Municipalidad y otra parte los ingresos que genere el proyecto.

4.7.2 DETERMINACIN DE LA TARIFA

Los costos de operacin y mantenimiento deben de ser asumidos por los beneficiarios a
quienes se les presta el servicio mencionado a travs del pago de una tarifa. Dichos costos
sern asumidos cuando el proyecto empiece a brindar los nuevos beneficios una vez concluida
la ejecucin.
Para lo cual es necesario analizar el clculo de la tarifa en dos escenarios:
- La tarifa en (S/. Ton) que cubre los costos de inversin, operacin y mantenimiento
- La tarifa en (S/. Ton) que cubre solo los costos de operacin y mantenimiento

110

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a) La tarifa en (S/. Ton) que cubre los costos de inversin, operacin y

mantenimiento

b) La tarifa en (S/. Ton) que cubre solo los costos de operacin y mantenimiento

111

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4.7.3 EVALUACIN FINANCIERA DE LA ENTIDAD OPERADORA

Se determinar los ingresos monetarios de la unidad operadora por la prestacin del servicio
durante el horizonte de evaluacin del PIP, dicha evaluacin se deben de realizar a precios de
mercado.

[Link] INGRESOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO

En la Situacin sin proyecto no existen ingresos dados a que actualmente no se cobra a la
poblacin por la prestacin del servicio, por lo que los ingresos en la situacin sin proyecto son
igual a cero.

[Link] INGRESOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO

En la situacin con proyecto los ingresos estn dados por:

-

Ingresos por a venta del servicio

Ingresos por la venta de compost

a)

Ingresos por la venta del servicio

De acuerdo al diagnostico realizado en la localidad de Ninacaca se tiene que actualmente
no se cobra ninguna tarifa por la prestacin del servicio. Teniendo en cuenta que el PIP
dentro de unos de sus componentes plantea sensibilizacin sobre temas ambientales y
saneamiento, se prev que en el primer ao de operacin del proyecto el 50% de la
poblacin est dispuesta a pagar una tarifa por los servicios que se les preste.
Cuadro 57. Ingresos de Prestacin de Servicios

b)

Ingresos por la venta de compost

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Cuadro 58. Ingresos de Venta de Compost

c)

Ingresos por la venta de residuos reciclables

Se calculara los ingresos que se obtendran por la venta de los residuos reciclables pero
sin dejar de sealar que esta venta no esta proyectada por la municipalidad sin embargo
se realizara el clculo a modo de referencia para tener conocimiento de los ingresos que
se tendran por estas ventas.
Cuadro 59. Ingresos por Residuos Reciclables

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NINACACA, DISTRITO DE NINACACA, PROVINCIA Y REGIN PASCO

Para los ingresos totales se incluir los ingresos por venta de los residuos reciclables y sin ellos.
Cuadro 60. Resumen de ingresos sin

Cuadro 61. Resumen de ingresos con

ingresos

ingresos

reciclables

por

venta

de

residuos

por

venta

de

residuos

reciclables

FLUJO DE COSTOS E INGRESOS

SIN INCLUIR INGRESOS DE VENTA DE RESIDUOS RECICLABLES

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FLUJO DE COSTOS E INGRESOS

INCLUYENDO INGRESOS DE VENTA DE RESIDUOS RECICLABLES

Como se puede visualizar en ambos flujos existe un incremento en el saldo de operacin a

partir del sexto ao, esto se da porque a partir de ese ao se incrementa los gastos por inicio
de trabajos de cierre del relleno sanitario.

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4.7.4 CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ORGANIZACIN EN CARGADA DEL PROYECTO

EN SU ESTAPA DE INVERSIN Y OPERACIN
La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo urbano de
la Municipalidad Distrital de Ninacaca; por lo que la ejecucin presupuestaria estar a cargo de
la Unidad Ejecutora Presupuestal, la que cuenta con experiencia, sistemas de gestin y
recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto.
Todos los componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la
Municipalidad distrital de Ninaca.
Dado que se ha previsto prestar el servicio a travs de la municipalidad distrital de Ninacaca, se
creara una unidad de gestin municipal, independiente a las dems actividades que realiza el
municipio, que permita la administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura
independientemente de los dems servicios que brinde la municipalidad, la implementacin y
organizacin de esta unidad todava se encuentra en proceso.

Financiamiento de la inversin:
La inversin ser costeada con financiamiento con recursos de la Municipalidad distrital de
Ninacaca.
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos en parte por la Municipalidad distrital
de Ninacaca y otra parte ser cubierta con el pago de la tarifa de los beneficiarios.
Por lo que ser necesario que

la Municipalidad elabor las ordenanzas necesarias

estableciendo las tarifas por el servicio.

.
La poblacin participa pagando las tarifas establecidas por el servicio, colaborando y haciendo
un uso adecuado del sistema de limpieza pblica.

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4.8 MARCO LGICO

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