PLAN, PROGRAMA, PROYECTO
Aclaremos una serie de conceptos que nos permitirn comprender las distintas
fases de la planificacin. Debemos partir de la idea de que la planificacin no
puede ser un momento, sino que debe constituir un continuo que debe tener lugar
a lo largo de todo el proceso.
Plan:
suele referirse a un programa o procedimiento para conseguir un
determinado objetivo, como por ejemplo:
un plan de accin, un modelo sistemtico que detalla qu tareas se deben
llevar a cabo para alcanzar un objetivo, para lo cual se establecen metas y
tiempos de ejecucin.
Escrito en el que sumariamente se precisan los detalles para realizar una
obra.
Sera el nivel estratgico, con unas metas genricas que dan sentido al resto de
los niveles, de forma que no se hagan actuaciones aisladas sino que todas tengan
una coherencia, una finalidad.
Hace referencia a las decisiones de carcter general que expresan los
lineamientos polticos fundamentales, las prioridades que se derivan de esas
formulaciones, la asignacin de recursos acorde a esas prioridades, las
estrategias de accin y el conjunto de medios e instrumentos que se van a
utilizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos.
- Programa: El concepto de programa (trmino derivado del latn programma
que, a su vez, tiene su origen en un vocablo griego)
El programa concreta los objetivos y los temas que se exponen en el plan,
teniendo como marco un tiempo ms reducido. Ordena los recursos disponibles en
torno a las acciones y objetivos que mejor contribuyan a la consecucin de las
estrategias marcadas. Seala prioridades de intervencin en ese momento.
Ejemplo de programa en el mbito educativo: Es un documento en que se
organizan los contenidos de un curso para asegurar el logro de los objetivos
fundamentales.
Sera el nivel tctico, situado entre el plan y el proyecto. Intenta acercar uno al otro
concretando esas ideas y objetivos ms generales del plan en un lugar y tiempo
determinados y a partir de unos recursos concretos disponibles. De esta forma las
ideas generales del Plan se llevan a una situacin concreta.
Es un conjunto generalizado, coherente e integrado de actividades,
servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos
relacionados o coordinados entre s y que son de similar naturaleza.
Un plan est constituido por un conjunto de programas.
Un programa operacionaliza un plan mediante la realizacin de
acciones orientadas a alcanzar las metas y objetivos propuestos
dentro de un perodo determinado.
Un programa est constituido por una constelacin o conjunto de
proyectos.
- Proyecto: se refiere a una intervencin concreta, individualizada, para hacer
realidad algunas de las acciones contempladas en el nivel anterior (el nivel
tctico). Define resultados previstos y procesos para conseguirlos, as como el uso
concreto de los recursos disponibles.
Un proyecto (del latn proiectus) es una planificacin que consiste en un conjunto
de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas. La razn de un
proyecto es alcanzar objetivos especficos dentro de los lmites que imponen un
presupuesto, calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo
previamente definido. La gestin de proyectos es la aplicacin de conocimientos,
habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades de un proyecto para
satisfacer los requisitos del proyecto. Consiste en reunir varias ideas para llevarlas
a cabo, y es un emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y que
apunta a lograr un resultado nico. Surge como respuesta a una necesidad,
acorde con la visin de la organizacin, aunque sta puede desviarse en funcin
del inters. El proyecto finaliza cuando se obtiene el resultado deseado, y se
puede decir que colapsa cuando desaparece la necesidad inicial o se agotan los
recursos disponibles. La definicin ms tradicional "es un esfuerzo planificado,
temporal y nico, realizado para crear productos o servicios nicos que agreguen
valor o provoquen un cambio beneficioso. Esto en contraste con la forma ms
tradicional de trabajar, en base a procesos, en la cual se opera en forma
permanente, creando los mismos productos o servicios una y otra vez".
Este es el nivel operativo del proceso de planificacin, por lo que no debe ser algo
terico, sino una actividad prctica y til de cara a la intervencin.
Es una unidad de actividad de cualquier naturaleza, que requiere para
su realizacin del uso o consumo inmediato o de corto plazo de
algunos recursos escasos o al menos limitados, aun sacrificando
beneficios actuales y asegurados, en la esperanza de obtener, en un
perodo de tiempo mayor, beneficios superiores a los que se obtienen
con el empleo actual de dichos recursos, sean estos nuevos
beneficios financieros, econmicos o sociales.
Un proyecto es fundamentalmente un plan de accin con actividades
articuladas a travs del cual se indican los medios necesarios para su
realizacin, y la adecuacin de esos medios ejecutados de forma
coordinada, con el propsito de alcanzar un objetivo fijado de
antemano.
Para aclarar estos tres conceptos, algo complejos desde un punto de vista terico,
podramos decir que el plan es la expresin de una voluntad institucional, el
programa representa la especificacin de fines y la concrecin de recursos, por lo
que corresponde a los responsables concretos de las estructuras, centros o
servicios concretos. Y los proyectos deben ser responsabilidad de las personas y
equipos que tienen encomendada la intervencin (profesores/formadores).
Es un conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y
coordinadas entre s, que se realizan con el fin de producir
determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o
resolver problemas.
- Actividad: Las actividades seran aquellas actuaciones concretas que se haran
para conseguir los objetivos del proyecto.
Es el medio de intervencin sobre la realidad, mediante la realizacin
secuencial e integrada de diversas acciones necesarias para alcanzar
las metas y objetivos especficos de un proyecto
- Programacin: ya por ltimo la programacin es el ltimo nivel en este proceso,
el mismo hace referencia a la concrecin final de todos los aspectos de la
planificacin para llevarlos a la prctica diaria.
Para aclarar ahora estos conceptos creo que esta definicin conjunta ser de gran
ayuda: "un PLAN se desarrolla a travs de diferentes PROGRAMAS, y de la
misma manera, cada programa se desarrolla mediante diferentes PROYECTOS.
Por ltimo, los proyectos se ejecutan a travs de ACTUACIONES, unidad mnima
de efectos de la planificacin; por debajo de estas estaran las tareas o
ACTIVIDADES...".
Ejemplos de plan, programa, proyecto, actividad
Plan: Servicios sociales
Programa: Infancia y familia
Proyecto: Realizar un campamento de verano
Actividad: Realizar una excursin
Plan: Educacin
Programa: Construccin de edificios escolares
Proyecto: Construir este edificio escolar
Actividad: levantar la pared
Requisitos para la buena formulacin de un proyecto
PREGUNTAS
HACER
PASOS DE PROYECTO
Qu?
Se quiere hacer
Naturaleza del proyecto
Por qu?
Se quiere hacer
Origen y fundamentacin
Para qu?
Se quiere hacer
Objetivos, propsitos
Cunto?
Se quiere hacer
Metas
Dnde?
Se quiere hacer
Localizacin fsica/ Cobertura espacial
Cmo?
Se va hacer
Actividades y tareas/ Mtodos y tcnicas
Cundo?
Se va hacer
Calendarizacin o cronograma
A quines?
Va dirigido
Destinatarios o beneficiarios
Quines?
Lo van hacer
Recursos humanos
Con qu?
Se va hacer/
Se va a costear
Recursos materiales/ Recursos financieros
