ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA NORMA ISO 14001 EN

EMPRESAS PRODUCTORAS DE PALMA DE ACEITE DE LA ZONA ORIENTAL

COLOMBIANA

LINA MARCELA ENRIQUEZ BERNAL

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES
MAESTRIA EN GESTIN AMBIENTAL
BOGOTA D.C
2009

ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA NORMA ISO 14001 EN

EMPRESAS PRODUCTORAS DE PALMA DE ACEITE DE LA ZONA ORIENTAL
COLOMBIANA

LINA MARCELA ENRIQUEZ BERNAL

Trabajo de Grado para optar al ttulo de Magister en Gestin Ambiental

Director:
MIGUEL GAMBOA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES
MAESTRIA EN GESTIN AMBIENTAL
BOGOTA D.C
2009

NOTA DE ADVERTENCIA

Reglamento de la Pontificia Universidad Javeriana

Art. 23 de la resolucin No. 13 del 6 de Julio de 1946

La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por los

alumnos en sus trabajos de tesis. Solo velara porque no se publique nada
contrario al dogma y la moral catlica y porque las tesis no contengan ataques o
polmicas puramente personales; antes bien, se vea en ellas el anhelo de buscar
la verdad y la justicia

Nota de Aceptacin
_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

Firma del Director

_____________________________

Firma del Jurado

_____________________________

Firma del Jurado

_____________________________

Bogot D.C 2009

AGRADECIMIENTOS

Expreso mis ms sinceros agradecimientos por su apoyo a las siguientes

personas:

Al Doctor Miguel ngel Mazorra Valderrama Lder de Planeacin y

Desarrollo Ambiental Sectorial de Fedepalma por el apoyo para la
realizacin de este trabajo en las empresas palmeras de la Zona Oriental
donde su orientacin ha sido fundamental para la conceptualizacin y el
desarrollo de este proyecto.

En segundo lugar, a las empresas: Oleaginosas San Marcos Ltda.,

Extractora Entrepalmas S.A., Unipalma de los Llanos S.A., Aceites
Manuelita S.A., Palmeras del Llano S.A., Palmeras del Llano S.A.,
Hacienda La Cabaa S.A., Extractora Sur de Casanare S.A., Guaicaramo
S.A.
Por permitirme adelantar las visitas y obtener la informacin de cada una de
ellas. En este orden de manera especial en cada una de ellas a: Jorge
Riveros Gerente, Jairo Ivn Hoyos, Jos David Suarez, Mara del Mar
Maldonado, Anthony Escandn, Dairo Zuiga, Julie Barrero y Javier
Dueas.

Al ingeniero Miguel Gamboa por sus valiosas orientaciones y aportes en el

desarrollo de este trabajo.

A mi familia y a Fabin Andrs Cordero por su apoyo moral, por sus

acertados consejos y por su tiempo de dedicacin.

A todas las personas que de una u otra forma colaboraron para la

realizacin de este documento.

TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO _________________________________________________ 5

LISTA DE TABLAS _____________________________________________________ 8
LISTA DE FIGURAS ____________________________________________________ 8
ANEXOS _____________________________________________________________ 8
RESUMEN ____________________________________________________________ 9
ABSTRACT ___________________________________________________________ 9
INTRODUCCIN ______________________________________________________ 14
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ___________________________________ 15
2. JUSTIFICACIN ___________________________________________________ 17
3. OBJETIVOS _______________________________________________________ 20
3.1

Objetivo General ______________________________________________ 20

3.1.1 Objetivos Especficos______________________________________________20

4. METODOLOGIA ___________________________________________________ 21
5. ALCANCE ________________________________________________________ 29
6. MARCO REFERENCIAL _____________________________________________ 30
6.1

MARCO GEOGRAFICO _________________________________________ 30

6.2

MARCO TEORICO _____________________________________________ 32

6.2.1 Palma de aceite __________________________________________________32
6.2.2 La palma de aceite en Colombia _____________________________________35
6.2.3 Descripcin del proceso productivo de la Palma de Aceite _________________36
6.2.4 Problemas ambientales asociados a plantaciones y plantas procesadoras de
palma de aceite. _______________________________________________________51

6.3

MARCO LEGAL _______________________________________________ 57

6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.3.6

6.4

Gestin Ambiental ________________________________________________64

Sistemas de Gestin Ambiental ISO 14001 ___________________________65
Desempeo Ambiental Empresarial___________________________________78
Produccin ms Limpia ____________________________________________81
Eco-eficiencia ___________________________________________________83
Incentivos Econmicos a la gestin ambiental empresarial _________________84

MARCO INSTITUCIONAL ________________________________________ 87

7. RESULTADOS Y ANALISIS DE RESULTADOS ___________________________ 89

7.1

POLITICA AMBIENTAL _________________________________________ 89

7.2

REQUISITOS LEGALES _________________________________________ 90

7.2.1 IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES Y SU CUMPLIMIENTO. ______91

7.3

MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES __________ 97

7.4

MATRIZ DE VALORACIN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

7.5

ANALISIS DOFA PARA LAS EMPRESAS PRODUCTORAS Y

PROCESADORAS DE PALMA DE ACEICE DE LA ZONA ORIENTAL ____ 112

7.6

PROPUESTA DE POLTICA AMBIENTAL PARA LAS EMPRESAS

PALMERAS DE LA ZONA ORIENTAL _____________________________ 113

7.7

PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DE LA ETAPA DE PLANIFICACIN

____________________________________________________________ 114
7.7.1
7.7.2
7.7.3
7.7.4

7.8

98

Procedimiento para la Identificacin de Aspectos e Impactos Ambientales ___ 115

Identificacin y seguimiento de la normatividad Ambiental ________________ 119
Objetivos y Metas Ambientales _____________________________________ 121
Programas de gestin Ambiental ____________________________________ 122

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN ______________________ 131

7.8.1
7.8.2
7.8.3
7.8.4
7.8.5
15.1.1

Estrategia 1: Recursos, funciones y responsabilidad ambiental ____________ 132

Estrategia 2: Competencia, formacin y toma de conciencia. ______________ 134
Estrategia 3: Comunicacin ________________________________________ 139
Estrategia 4: Documentacin y control documental ______________________ 142
Estrategia 6: Control Operacional ___________________________________ 145
Estrategia 7: Preparacin y respuesta ante emergencias. _______________ 152

CONCLUSIONES_____________________________________________________ 154
8. RECOMENDACIONES _____________________________________________ 157
9. BIBLIOGRAFA ___________________________________________________ 159
10. ANEXOS ________________________________________________________ 162

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Ubicacin geogrfica de plantaciones y plantas de beneficio ________________ 22

Tabla 2. Criterios de evaluacin de importancia ambiental __________________________ 25
Tabla 3. Calificacin de impactos ________________________________________________ 27
Tabla 4. Requerimientos Agronmicos de los cultivos de palma de aceite ____________ 34
Tabla 5. Distribucin del rea sembrada en palma de aceite por zona (hectreas) _____ 36
Tabla 6. Subproductos slidos de las plantas de beneficio, caractersticas fsico-qumicas
_______________________________________________________________________________ 53
Tabla 7. Convenios internacionales sobre medio ambiente suscritos por Colombia. ____ 60
Tabla 8. Permisos Ambientales __________________________________________________ 61
Tabla 9 Otros Requerimientos legales para recurso agua ___________________________ 62
Tabla 10. Requerimientos legales Recurso Aire____________________________________ 62
Tabla 11. Requerimientos legales residuos slidos _________________________________ 63
Tabla 12. Legislacin aplicable a paisaje __________________________________________ 63
Tabla 13. Incentivos tributarios a la gestin ambiental ______________________________ 86
Tabla 14. Cumplimiento de la poltica ambiental por parte de las organizaciones. ______ 89
Tabla 15. Permisos Ambientales _________________________________________________ 91
Tabla 16. Cumplimiento de otros requerimientos legales para recurso agua por parte de
las organizaciones ______________________________________________________________ 92
Tabla 17. Cumplimiento de otros requerimientos legales para recurso aire por parte de las
organizaciones _________________________________________________________________ 93
Tabla 18. Cumplimiento de requerimientos legales para residuos slidos por parte de las
organizaciones _________________________________________________________________ 95
Tabla [Link] de legislacin aplicable a paisaje por parte de las organizaciones
_______________________________________________________________________________ 96
Tabla 20. Matriz de identificacin de impactos ambientales. _________________________ 97
Tabla 21. Criterios de valoracin de aspectos e impactos ambientales _______________ 98
Tabla 22. Significancia de impactos ambientales ___________________________________ 99
Tabla 23. Matriz de significancia de aspectos e impactos ambientales para la etapa de
plantacin ____________________________________________________________________ 100
Tabla 24. Matriz de significancia de aspectos e impactos ambientales para la etapa de
procesamiento ________________________________________________________________ 104
Tabla 25. Impactos significativamente altos y medidas de control para plantacin ____ 108
Tabla 26. Impactos significativamente altos y medidas de control para procesamiento de
palma ________________________________________________________________________ 109
Tabla 27. Anlisis DOFA de las empresas de la zona Oriental ______________________ 112
Tabla 28. Propuesta metodolgica para requisito de planificacin ___________________ 114

Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla

29. Procedimiento de gestin legal ________________________________________ 120

30. Estrategia para la implementacin de la norma ISO 14001 ________________ 132
31. Procedimiento de gestin de competencias _____________________________ 136
32. Procedimiento para Gestin de residuos ________________________________ 137
33. Procedimiento para evaluacin de desempeo __________________________ 138
34. Procedimiento para gestin de comunicaciones _________________________ 141
35. Procedimiento para gestin documental ________________________________ 144
36. Procedimiento para gestin operacional ________________________________ 146
37. Procedimiento para gestin de emergencias ____________________________ 153

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Plantaciones y plantas de beneficio de la zona Oriental ____________________ 22
Figura 2. Cadena Productiva de la Palma de aceite Fedepalma ______________________ 37
Figura 3. Cultivo de cobertura vegetal _____________________________________________ 39
Figura 4. Previvero de palma de aceite ____________________________________________ 40
Figura 5. Vivero ________________________________________________________________ 40
Figura 6. Plantacin material Hibrido ______________________________________________ 42
Figura 7. Cosecha ______________________________________________________________ 43
Figura 8. Grafica Procesamiento de la palma ______________________________________ 44
Figura 9. Recepcin de Fruto ____________________________________________________ 45
Figura 10. Proceso de esterilizacin ______________________________________________ 46
Figura 11. Tambor Desfrutador ___________________________________________________ 47
Figura 12. Proceso de Clarificacin _______________________________________________ 48
Figura 13. Tanques de almacenamiento ___________________________________________ 49
Figura 14. Florentinos ___________________________________________________________ 49
Figura 15. Proceso de Prensado _________________________________________________ 50
Figura 16. Laguna de Tratamiento ________________________________________________ 52
Figura 17. Subproductos Slidos _________________________________________________ 53
Figura 18. Emisiones Atmosfricas _______________________________________________ 56
Figura 19. Triple dimensin del desarrollo sostenible ________________________________ 65
Figura 20. Desarrollo norma ISO 14001 ___________________________________________ 67
Figura 21. Elementos del proceso para las opciones de Produccin ms Limpia _______ 82
Figura 22. Ventajas de la Produccin ms limpia ___________________________________ 83
Figura 23. Beneficios Tributarios en Colombia _____________________________________ 85
Figura 24. Organigrama general de las empresas palmeras _________________________ 88
Figura 25. Procesos con impactos ambientales significativamente altos _____________ 107
Figura 26. Procedimiento para identificacin de aspectos e impactos ambientales_____ 118
Figura 27. Desarrollo de estrategia recursos, funciones y responsabilidad ambiental __ 133
Figura 28. Desarrollo de estrategia de competencia, formacin y toma de conciencia. _ 135
Figura 29. Estrategia de comunicacin para las empresas palmeras _________________ 140
Figura 30. Estrategia de gestin documental ______________________________________ 143
Figura 31. Estrategia de control operacional ______________________________________ 145
Figura 32. Preparacin y respuesta ante emergencias _____________________________ 152

ANEXOS

Anexo 1. Encuesta requisitos generales, poltica ambiental y aspectos ambientales ___ 162
Anexo 2. Encuesta requisitos legales, objetivos, metas y programas de gestin ambiental
______________________________________________________________________________ 164
Anexo 3. Encuesta operacin conciencia y competencia ___________________________ 165
Anexo 4. Encuesta comunicaciones y documentos ________________________________ 166
Anexo 5. Control operacional y respuesta ante emergencias ________________________ 167
Anexo 6. Matriz de identificacin de Impactos Ambientales _________________________ 168
Anexo 7. Matriz de significancia de aspectos e impactos ambientales ________________ 169
Anexo 8. Anlisis de ciclo de vida del producto ____________________________________ 170
Anexo 9. Evaluacin de desempeo _____________________________________________ 171

RESUMEN

Este trabajo presenta un anlisis detallado del estado actual de ocho (8)
plantaciones y plantas de beneficio de la zona oriental colombiana en cuanto a
requisitos legales ambientales, aspectos ambientales, impactos ambientales y
manejo ambiental. A partir de ello se desarrolla una metodologa para identificar
las oportunidades de mejora de plantaciones a travs de un anlisis DOFA en
materia ambiental, para finalmente proponer una poltica ambiental, unos objetivos
y metas y una propuesta metodolgica de identificacin de aspectos e impactos
ambientales, luego de ello se definen estrategias de desarrollo sostenible a nivel
regional para la futura implementacin de la norma ISO 14001 en las plantaciones
y plantas de beneficio de la zona Oriental Colombiana. Se demuestra as, que la
puesta en marcha de estrategias que permitan la implementacin de la norma ISO
14001 en empresas productoras de palma se convierte en una herramienta de
control y de seguimiento de las actividades que llevan a cabo estas
organizaciones, emprendiendo un camino para la mejora de su desempeo
ambiental sobre la base del principio de precaucin en el marco del desarrollo
sostenible, allanando el camino a seguir por parte de las organizaciones
palmeras de todo el pas.

ABSTRACT

This document presents a detailed analysis of the current state of eight (8)
plantations and processing plants in the eastern Colombian legal requirements
regarding environmental, environmental issues, environmental impacts and
environmental management. From this, develops a methodology to identify
opportunities for improvement of plantations through a DOFA analysis in
environmental matters, to finally propose an environmental policy, objectives and
targets and a proposed methodology for identifying environmental aspects and
impacts, then it defines strategies for sustainable development at regional level for
the future implementation of ISO 14001 in plantations and processing plants in
eastern Colombia. This shows that the implementation of strategies to enable the
implementation of ISO 14001 in palm producers becomes a tool of control and
monitoring activities undertaken by these organizations, taking a path to improving
their environmental performance based on the precautionary principle in the
context of sustainable development, paving the way forward by palm
organizations across the country.

INTRODUCCIN

La agroindustria palmera de la zona oriental colombiana hace parte de los grupos

de industrias para los cuales no se ha determinado el impacto ambiental generado
por sus operaciones ni se tiene un sistema bajo el cual, se lleven acciones para el
monitoreo de procesos. El diseo de un sistema de gestin ambiental genrico
para las organizaciones palmeras de la zona oriental colombiana fue elaborado
con base en un diagnostico ambiental y una evaluacin del impacto ambiental
generado tanto en la etapa de plantacin como en la etapa de procesamiento, lo
cual permiti generar los fundamentos a partir de los cuales se lograron establecer
los impactos ambientales significativos.
Los requisitos en los que se baso este documento son los que establece la norma
ISO 14001 como un modelo de gestin ambiental para el control de los impactos
significativos relacionados con los componentes atmosfera, agua, suelo, recursos
naturales, flora, fauna y componente humano principalmente, el cumplimiento de
los requisitos legales y la mejora continua en el desempeo ambiental de la
organizacin, en este orden de ideas este trabajo propone una poltica y unos
objetivos ambientales para el proceso productivo de palma, as mismo, para el
manejo y control de estos impactos se proponen programas de gestin ambiental
y se siguen los procedimientos que exige la norma para su cumplimiento hasta la
etapa de implementacin y control operacional.
De esta manera y dando respuesta a todas las preocupaciones generales en
materia ambiental de las plantaciones de la zona oriental colombiana, se propone
unas estrategias para que las organizaciones lleven a cabo, consecuentes con
una serie de oportunidades que se observaron durante el proceso de investigacin
enfocadas hacia un mejoramiento ambiental de los procesos, y a la obtencin a
futuro de la certificacin del desempeo ambiental, fomentando una conciencia y
un compromiso ambiental y social, con la firme conviccin de que a futuro esta
evolucin regional trascienda a nivel nacional.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde los aos cincuenta y sesenta del pasado siglo se dio inicio a la
agroindustria de palma de aceite en Colombia, desde entonces las empresas
palmeras han manejado un sistema administrativo general, pero no han integrado
los conceptos de medio ambiente y actividad palmera desde la perspectiva de la
gestin ambiental. En la actualidad el cultivo de palma est siendo asociado a
problemas sociales y ambientales causados bsicamente por el entorno en que se
desarrolla tanto el cultivo como el procesamiento de la palma. En este sentido el
auge de los cultivos de palma de aceite en el mundo repercute en factores como
la sociedad y la ambiente.
Las actividades relacionadas con la agroindustria de palma de aceite han
generado una serie de impactos a los ecosistemas pudindose listar entre ellos, la
disminucin del rendimiento hdrico, modificacin de la estructura y composicin
de los suelos y la alteracin de la abundancia y riqueza de la flora y fauna, en este
sentido la comunidad palmera planteo sus cultivos y plantas de produccin
omitiendo un factor importante y es el rea en que se desempea el cultivo y las
repercusiones que puede tener su intervencin al ambiente1.
Es importante resaltar que hoy por hoy los cultivos de palma de aceite se
encuentran en expansin y que su desarrollo es debido al aumento de la demanda
de sus productos. Si bien es cierto que los empresarios palmeros han manifestado
su inters en participar en programas ambientales, esta situacin no se ha
concretado an, todava son muchas las empresas no han considerado dentro de
sus procesos la esfera ambiental. Caso que puede observarse en el lugar en el
que se enmarca este trabajo, los departamentos de Meta y Casanare, lugares en
los que se ha observado un gran desarrollo palmero en los ltimos aos
convirtindose en centros de progreso y generacin de empleo para sus
habitantes, pero carentes de estudios ambientales a profundidad, que no hacen
parte de un proceso de planificacin que incorpore las tres esferas del desarrollo
sostenible (ambiental, social y econmica) en un proceso enriquecedor y
constructivo.

HENSON., I.E. 1995. Impactos ambientales de las plantaciones de Palma de Aceite en Malasia.
Revista Palmas 16:49-66.

15

No existe ninguna duda de la urgente necesidad regional de cambiar el rumbo que

ha tomado el desarrollo de los sistemas productivos, la industria, el consumo, el
mercado y las relaciones nacionales e internacionales. Este enfoque fraccionado,
ambicioso y descontextualizado con su medio natural, ha entrado en crisis y es
preciso orientar nuevamente el recorrido de los sistemas productivos sobre la base
del desarrollo sostenible, en un espacio de conciliacin con el medio ambiente y
con las futuras generaciones para as hacer de las plantaciones de palma de
aceite lugares de conservacin, equidad y desarrollo competitivo bajo un manejo
responsable.

16

2. JUSTIFICACIN

El desarrollo sostenible ha surgido como un tema de vital importancia en la

agenda ambiental internacional teniendo en cuenta los principios rectores de la
declaracin de Rio, las organizaciones de todo tipo estn cada da ms
interesadas en demostrar y alcanzar un desempeo ambiental mediante el control
de los impactos de las actividades, productos y servicios sobre el ambiente, todo
ello acorde con su poltica y objetivos ambientales. Teniendo en cuenta que cada
da la legislacin es ms exigente, es importante que las instituciones establezcan
un compromiso ambiental con miras a alcanzar un desarrollo sostenible2.
La industria palmera debe ser consecuente e introducir en su esfera el
mantenimiento de procesos que garanticen su prevalencia en el tiempo ya que
una empresa cumple en la sociedad un papel ms trascendente que un simple
inters econmico, lo que significa que es un deber asumir los impactos
generados por su cadena de valor. En este escenario los ciudadanos participamos
como veedores de cumplimiento monitoreando los indicadores de responsabilidad
ambiental, estos indicadores debern incluir, un adecuado cumplimiento de la ley,
la presentacin de informacin veraz a los consumidores respecto a la gestin y
calidad de sus procesos y productos e informacin relevante sobre las polticas de
inversin privada ambiental y social.
Para ello la implementacin de la norma internacional ISO 14001 se convierte en
una herramienta para la consecucin de dichos objetivos ya que establece los
requisitos que debe cumplir una organizacin con relacin al tema ambiental, este
sistema de gestin define los aspectos ambientales significativos de una
institucin, plantea objetivos y metas de desempeo ambiental, establece
programas de administracin, define la poltica ambiental de la organizacin y
fortalece la responsabilidad institucional con el ambiente.
La implementacin de la norma ISO 14001 hoy en da es de vital importancia pues
nos enfoca en un mejoramiento continuo en donde se asegura que la organizacin
est y seguir cumpliendo con los requisitos legales adems de cumplir con los
compromisos plasmados en su poltica, esta eficacia se brinda gracias al sistema
de gestin ambiental desarrollado al interior de la empresa de modo que el
2

CEPAL 2006. Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible. Estado del arte y
perspectivas. Santiago de Chile. 10p. passim.

17

objetivo global de esta norma es apoyar la proteccin ambiental y la prevencin de

la contaminacin en equilibrio con las necesidades socioeconmicas. El xito del
sistema depender del compromiso de todos los niveles, funciones de la
organizacin y especialmente de la alta direccin3.
La certificacin de Sistemas de Gestin Ambiental en una organizacin, da
seguridad de que esta tiene un sistema implementado y en continuo desarrollo.
Este sistema es considerado una parte en la estructura de gestin total de una
organizacin y est dirigido a la evaluacin de impactos ambientales a corto y
largo plazo as como de sus actividades, productos y servicios. La norma se ha
concebido para gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la
rentabilidad y la reduccin del impacto ambiental.
Sin embargo la implementacin de la norma ISO 14001 en algunas organizaciones
ha presentado varias dificultades algunas de ellas atribuidas al grado de avance
tecnolgico, la disponibilidad de recursos financieros y la tradicin administrativa
de las instituciones teniendo en cuenta los diversos niveles tanto de asimilacin
cultural como de predisposicin organizacional para asumir esfuerzos
institucionales que no muchas empresas Colombianas estn en capacidad de
hacer. Lo cual en el marco del libre comercio se convierte en una barrera de
acceso al mercado internacional4.
No obstante, la industria de palma de aceite en Colombia ha crecido de manera
exponencial y sus expectativas a futuro son las de mantener una produccin
dentro de un marco ambiental bien estructurado, minimizando as, los efectos
nocivos que pueda causar el establecimiento y aprovechamiento de la palma a
nivel nacional. Para nadie es un secreto que los cultivos de palma han sido
catalogados como factores negativos para el ecosistema, la biodiversidad y
algunas veces para las comunidades, sin embargo el compromiso del sector
palmero hacia los ecosistemas y la comunidad aledaa en general debe permitir
un crecimiento con un desarrollo sostenible.
Cambios de este tipo, aunados a iniciativas de participacin y cooperacin
regional y su implantacin como nuevos patrones de comportamiento harn que la
zona oriental, foco mayoritario de produccin de palma de aceite en Colombia, sea
3

ICONTEC. 1999. Implementar un sistema de gestin ambiental segn ISO 14001. Gua bsica
para las empresas comprometidas con el futuro. p. 16-19
4
ARIZA D. 2007. Es viable la ISO 1400 para el contexto colombiano?: Una aproximacin a partir
de anlisis de caso. Universidad Militar Nueva Granada. Rev. [Link]. Vol. XV. No. 1, junio
2007 p. 183-198

18

reconocido a nivel mundial por su gran desempeo ambiental, por su organizacin

en los procesos productivas y por la responsabilidad social que se observa en sus
actuaciones.

19

3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General

Proponer estrategias comunes para la implementacin de la Norma ISO 14001 en

las plantaciones de palma de aceite de la zona oriental Colombiana de manera
que se enfoquen al desarrollo sostenible del sistema.
3.1.1 Objetivos Especficos

1. Determinar el estado actual de ocho (8) plantaciones y plantas de beneficio

de palma de aceite en cuanto a procesos productivos y gestin ambiental
(requisitos legales ambientales, aspectos ambientales, impactos
ambientales, y manejo ambiental) como estudio de caso.
2. Reconocer oportunidades de mejora basados en los requisitos de la norma
ISO 14001, analizando las debilidades, fortalezas y amenazas a travs de
un anlisis DOFA para las empresas palmeras de la zona Oriental.
3. Proponer una poltica ambiental genrica a las organizaciones palmeras,
objetivos y metas y un procedimiento para el reconocimiento de aspectos e
impactos ambientales.
4. Definir estrategias de desarrollo sostenible para las plantaciones de la zona
Oriental basadas en el anlisis de oportunidades orientadas a la
implementacin de la norma ISO 14001

20

4. METODOLOGIA

Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos establecidos para proponer

estrategias orientadas a la futura implementacin de la norma ISO 14001 en
plantaciones de palma de aceite de la zona Oriental Colombiana bajo un enfoque
de desarrollo sostenible, y teniendo en cuenta las bases de beneficios
ambientales, normativos, se estableci para cada uno de estos objetivos,
actividades que permitieran el cumplimiento de los mismos. De manera general
para el alcance de los objetivos planteados se defini un enfoque metodolgico:

El trabajo es descriptivo, evaluativo y propositivo ya que a travs del

conocimiento general de cada uno de los elementos productivos se
estableci la sinergia con el medio ambiente y los impactos que se generan.
Con este trabajo se busca analizar las posibilidades y potenciales de las
plantaciones como una estrategia general de desarrollo sostenible a travs
del cumplimiento de los requerimientos legales ambientales e involucrando
en este desarrollo a todas las partes interesadas como propietarios,
dirigentes y empleados para que se comprometan y trabajen en forma
conjunta, con el fin de alcanzar objetivos de carcter ambiental.

Anlisis de tipo cualitativo: consiste en descripciones detalladas de

situaciones, eventos, interacciones y comportamientos que son
observables, se caracteriza por que procura captar el sentido que los
actores dan a sus actos, ideas y al mundo que les rodea

Poblacin evaluativa: El trabajo de investigacin se realizo en ocho (8)

sistemas productivos de palma de aceite en los departamentos de Meta y
Casanare en las siguientes plantaciones y plantas de beneficio:

El siguiente mapa corresponde al rea de estudio, las plantaciones y plantas

de beneficio ubicadas en la zona oriental colombiana.

21

Descripcin de la zona de estudio

Figura 1. Plantaciones y plantas de beneficio de la zona Oriental

Fuente: Fedepalma 2009

El estudio se llevo a cabo en 8 plantaciones y plantas de produccin de la

zona oriental Colombiana ubicadas en los departamentos de Meta y
Casanare, las plantaciones
Tabla 1. Ubicacin geogrfica de plantaciones y plantas de beneficio
Empresa
El palmar del Llano S.A
Guaicaramo S.A
Hacienda la Cabaa S.A
Aceites Manuelita S.A

Departamento
Meta
Meta
Meta
Meta

Coordenadas
35925N 733523W
42913N 725753W
41741N 732145W
3542N 73239W

Meta

Municipio
Acacias
Barranca de Upia
Cumaral
San Carlos de
Guaroa
San Martn
San Carlos de
Guaroa
Cumaral

Entrepalmas S.A
Oleaginosas San Marcos

Meta
Meta

Plantaciones Unipalma de
los llanos S.A
Extractora del Sur de
Casanare

Casanare

Villanueva

42946N 725056W

33352N 733445W
34402N 732057W
41350N 731531W

Fuente: El Autor

Se evalu el estado actual de ocho (8) plantaciones y plantas de

procesamiento de palma de aceite en cuanto a procesos productivos y
gestin ambiental (requisitos legales ambientales, aspectos
ambientales e impactos ambientales).
22

La evaluacin comprendi un anlisis en el establecimiento de las

plantaciones y el proceso productivo de la empresa
a. Descripcin del establecimiento de las plantaciones y el sistema
productivo:
Con el fin de describir el establecimiento de las plantaciones y el sistema
productivo de la palma de aceite, se consultaron fuentes de informacin
especializadas en el tema, se consulto para tal fin la base de datos de la
federacin de palma de aceite FEDEPALMA, informacin pertinente en el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y en el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Como primera medida se reviso la bibliografa con el fin de describir de
manera general los procesos desarrollados tanto en las plantaciones como
en el sistema productivo, para lo cual se establecieron todas las etapas por
las cuales pasa la palma desde el vivero hasta la planta de procesamiento.
La descripcin general de la palma en la zona Oriental Colombiana, los
requerimientos ambientales de la plantacin, tambin se presenta el estado
actual de la produccin de palma en Colombia y la superficie cultivada, todo
esto, soportado con graficas y estadsticas.
b. Requisitos legales ambientales de las plantaciones
Para el desarrollo de este punto se reviso la informacin correspondiente a
requisitos legales, para lo cual se consultaron fuentes de informacin
pertinente en Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y en el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Corporaciones Autnomas
Regionales y en la Federacin de palmeras. Se estructuro un cuestionario
con base en esta informacin, en el cual se indagaba a todas las
organizaciones visitadas acerca del cumplimiento de estos requisitos
legales.
c. Identificacin y evaluacin de Aspectos e Impactos ambientales
Para la obtencin de estos resultados se disearon una serie de preguntas
que describieran los puntos fundamentales que se queran obtener, para lo
cual se tomo como base la gua tcnica NTC ISO 14001 haciendo
variaciones en sus preguntas, luego fueron aplicadas a personas que
trabajan en la actualidad para la organizacin o en nombre de ella, esto con
el fin de identificar el alcance de las actividades, productos y servicios
pasados y actuales de las plantaciones. As mismo, se consultaron fuentes
bibliogrficas expertas en el tema de identificacin de impactos ambientales
23

de manera que se sustentara con datos reales e informacin confiable,

considerando las condiciones de uso y manejo de los terrenos, as como la
utilizacin de los recursos naturales para la produccin.
Para identificar el impacto ambiental que generan las plantaciones de
palma de aceite en el ecosistema, se utilizo la metodologa cualitativa de la
matriz de Leopold que considera cada accin y su potencial impacto sobre
cada elemento ambiental, esta metodologa viene soportada en cuadro de
doble entrada en cuyas columnas figuraran las acciones impactantes
(procesos de la organizacin) y dispuestos en filas los factores ambientales
suceptibles a recibir impactos. Las estimaciones se realizan desde un punto
de vista subjetivo al no existir criterios de valoracin5
Matriz de identificacin de impactos ambientales
La matriz de identificacin de impactos ambientales tiene como fin
reconocer las actividades que estn generando alguna alteracin ya sea
positiva o negativa frente al componente que se est evaluando. Para esta
matriz se sigui el esquema de la matriz de Leopold, y se establecieron de
forma vertical los siguientes criterios

Medio: se define como el sistema en el que convergen los procesos.

Componente: hace referencia al recurso natural o social sobre el cual
interactan de manera continua los procesos desarrollados en las
plantaciones de palma de aceite.
Factor: Caracterstica que se relaciona con el recurso natural
identificado

En el eje horizontal se colocaron todas las actividades realizadas para los

procesos de plantacin y procesamiento de palma de aceite. Luego de la
realizacin de la matriz, se procede a evaluar la intercepcin de todas las
casillas verticales y horizontales, para conocer cuales estn afectando
positivamente y negativamente a las categoras analizadas.
Se establecieron relaciones y resultados entre los sistemas fsicos, biticos
y socioeconmicos de la zona de estudio y su mbito de influencia como
consecuencia de los procesos productivos realizados en plantaciones y
plantas de beneficio de palma de aceite, con el objeto de determinar que
5

CONESA F.V., Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental. Madrid-Espaa. p.
60

24

procesos ambientales podran originarse y causar impactos ambientales

que alteren el medio.
Matriz de significancia de Impactos Ambientales
Para la determinacin de la significancia de los impactos ambientales
generados por las actividades desarrolladas en las plantaciones y plantas
de beneficio de palma de aceite, se empleo una modificacin de la
metodologa de evaluacin ambiental, matriz de importancia propuesta por
Conesa Fdez. Esta metodologa aborda una amplia gama de criterios
ambientales que caracterizan los impactos ambientales generados por la
agroindustria palmera. 6
Evaluacin de la importancia ambiental.
La evaluacin de la importancia ambiental se determina utilizando los
criterios de Intensidad del impacto, Extensin del impacto, Momento de
manifiesto del impacto, Persistencia del impacto, reversibilidad del impacto,
sinergia del impacto, acumulacin del impacto, efecto del impacto,
periodicidad del impacto y recuperabilidad del impacto, que se evalan
conforme a los criterios presentados en la tabla 1. 7
La importancia ambiental del impacto que se califica, corresponde a la
sumatoria de las calificaciones asignadas a cada uno de los factores
citados en los criterios de evaluacin. La frmula que se empleo para
determinar esta calificacin es:
I = +/- (3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

Tabla 2. Criterios de evaluacin de importancia ambiental

Criterio

Definicin

Calificacin

Escala

Naturaleza

Segn el impacto sea

beneficioso o perjudicial
Grado de incidencia de la
accin sobre el factor

Positivo
Negativo
Baja
Media
Alta
Muy alta

+
_
1
2
4
8

Intensidad del
impacto

Ibid., p. 88-96

Ibid., p. 88-96

25

Extensin (EX)

Momento (MO)

Persistencia
(PE)

Reversibilidad
(RV)

Sinergia (SI)

Acumulacin
(AC)

Efecto (EF)

Periodicidad
(PR)

Recuperabilidad
(MC)

rea de influencia del impacto

con relacin al entorno de la
actividad
Tiempo que transcurre entre la
aparicin de la accin y el
comienzo del efecto sobre el
factor del medio ambiente
considerado
Tiempo que supuestamente
permanecera el efecto desde
su aparicin, y a partir del cual
el factor afectado retornara a
las
condiciones
iniciales
previas a la accin por medios
naturales, o mediante la
introduccin
de
medidas
correctivas
Posibilidad de reconstruccin
del factor afectado

Este atributo contempla el

reforzamiento de dos o ms
efectos simples.
Incremento progresivo de la
manifestacin
de
efecto,
cuando persiste de manera
continuada o reiterada la
accin que la genera.
Se refiere a la relacin causa
efecto, o sea a la forma de
manifestacin de un efecto
sobre
un
factor,
como
consecuencia de una accin
Se refiere a la regularidad de
manifestacin del efecto, bien
sea de manera cclica o
recurrente (efecto peridico),
de forma impredecible en el
tiempo (efecto irregular), o
constante en el tiempo (efecto
continuo).
Oportunidad de reconstruccin
del factor afectado

Puntual
Parcial
Extenso
Largo Plazo
(MO>5 aos)
Mediano Plazo
(MO> 1 ao)
Inmediato
(MO<1ao)
Fugaz
(PE < 1 ao)
Temporal
(PE > 1 aos)
Permanente
(PE>10 aos)

1
2
4
1

Corto plazo
(RV< 1 ao)
Mediano Plazo
(RV> 1 ao)
Irreversible
Sin sinergismo
Sinrgico
Muy sinrgico
Simple
Acumulativa

Indirecto
directo

1
4

Irregular
Peridico
Continuo

1
2
4

Recuperable
de
manera inmediata
Recuperable
a
medio plazo
Mitigable
Irrecuperable

Fuente: Conesa 1997

26

2
4
1
2
4

2
4
1
2
4
1
4

2
4
8

Tabla 3. Calificacin de impactos

Significancia de
impacto
Alto
Medio
Bajo

Puntos obtenidos
50-100
33-49
0-32

Color
Rojo
Naranja
Verde

Fuente: Conesa 1997 adaptado por el autor

Se determinaron las oportunidades para las empresas palmeras de la

zona Oriental
a. Este anlisis se llevo a cabo mediante el desarrollo de una matriz
DOFA muy utilizada para la bsqueda de estrategias, en la cual se
determinaron
las
Debilidades,
Fortalezas,
Amenazas
y
Oportunidades que tienen las organizaciones
b. Con base en los resultados del estado actual de las plantaciones y el
anlisis DOFA se realizo un diagrama de oportunidades general en
donde se planteo como adquirir e implementar estrategias de
desarrollo sostenible con miras a la consecucin de un sistema de
gestin bajo las normas de ISO 14001.
Se propuso una poltica, unos objetivos y metas ambientales y una
propuesta para identificacin de aspectos e impactos ambientales en
las organizaciones palmeras.
a. Con base en los resultados obtenidos en el anlisis DOFA y en las
expectativas que tienen las organizaciones en materia se propuso
una poltica ambiental acorde con la naturaleza de las
organizaciones y se plantearon unos objetivos y metas genricos.
b. Se propuso una matriz para la identificacin de aspectos e impactos
ambientales.
Se establecieron estrategias de desarrollo sostenible para las
plantaciones de la zona Oriental basadas en el anlisis de
oportunidades orientadas al cumplimiento de la norma ISO 14001
a. Con base en el anlisis de oportunidades de las plantaciones y plantas
productoras se plantearon estrategias para la implementacin de la
Norma ISO 14001 teniendo en cuenta una optimizacin de los procesos,
una reduccin de los costos, una minimizacin del impacto al ambiente y
27

un cumplimiento con la legislacin ambiental para las plantaciones del

Oriente Colombiano.

28

5. ALCANCE

El presente documento contiene una evaluacin del estado actual de las

plantaciones y plantas de beneficio de la zona oriental colombiana, plantea
algunas estrategias para que dichas organizaciones implementen la norma ISO
14001 en sus empresas, para lo cual se propone una poltica ambiental, as como
unos objetivos y metas, y un procedimiento para la identificacin de aspectos e
impactos ambientales. Se espera que este trabajo sirva para orientar un proceso
de desarrollo sostenible regional replicable ms adelante a nivel nacional.

29

6. MARCO REFERENCIAL
6.1 MARCO GEOGRAFICO

La regin hidrogrfica de la Orinoquia, ocupa aproximadamente la tercera parte de

la zona continental del pas, con un cubrimiento de 350.000 Km2 y un caudal total
de 21.000 m3/seg. Al sur del rio Meta se presenta un amplio sector llamado
altillanura no inundable, en el cual las reas pantanosas y lacustres en general
son bastante localizadas y tienen pequeos sectores situados en microvalles o
depresiones, ocupados por selva pantanosa o morichales. La Orinoquia inundable
se halla al norte del rio Meta, y es una planicie con numerosos ros que dan lugar
a lagunas y pantanos permanentes y sectores de sabanas, sujetas a un
pronunciado rgimen alterno-hdrico, pues se anegan durante la poca lluviosa y
se resecan durante el tiempo de sequia8.
La gran variedad de acuticos en los llanos (ros, caos, esteros, charcas, canales
permanentes y temporales), permiten la diversidad de recursos, encontrando
desde bacterias, hongos y plantas inferiores como algas y diatomeas, algas
verdes hasta acuticas como Eichhomia, Montrichardia, Pistia, Paspalum; al
inundarse las vegas debido al desbordamiento de los ros, ocurre la fructificacin
de diversas plantas como cauchos Ficus spp, pasiflora, Passiflora spp. , y
moriches Mauritia flexuosa, las cuales son importantes como alimento de especies
de peces. En cuanto a invertebrados se pueden observar larvas de odonata,
plecptera, trichoptera, dptera, ephemerptero y coleptera y pequeos
crustceos. Los grupos faunsticos de vertebrados que presentan una relacin
ms directa con los cuerpos de agua son los peces, anfibios y reptiles, y en alguna
medida las aves y mamferos. A pesar de que en los llanos hay una relativa
pobreza, estudios indican que existen zonas con una alta biodiversidad y riqueza,
especialmente en las cuencas de los ros Meta, Bita, Tomo y Terecay, fauna que
adems se encuentra en alto riesgo de desaparicin debido a cambios en las
dinmicas ecosistmicas por transformacin antropognica. 9
Hasta mediados del siglo pasado las reas en donde se haban establecido las
actividades agrcolas eran praderas naturales, interrumpidas por bosques de
galera a lo largo de innumerables caos y ros que riegan estas tierras. El clima
vara entre muy hmedo, al pie de la cordillera y hmedo llano adentro. Los ciclos
8
9

IGAC. 1999. Paisajes fisiogrficos de la Orinoquia-Amazonia (ORAM) Colombia. p. 71.

Ibid., p. 213.

30

de lluvia son definidos: una estacin seca ocurre en agosto, pero no es

pronunciada. La estacin seca principal comienza a fines de noviembre y se
extiende hasta marzo. Las temperaturas suben y aumentan los vientos, por lo cual
los desarrollos agrcolas se ven amenazados si no se cuenta con un sistema de
riego, sobre todo las plantaciones de palma de aceite, muy susceptibles al estrs
por falta de agua. Sin embargo las condiciones de luz resultan excepcionales 10.
Las llanuras que se extienden al oriente del sistema andino colombiano conforman
otro escenario del desarrollo geogrfico de la palma africana en nuestro medio.
Entre las zonas palmeras es la ms cercana a la capital de la repblica, pero la
ms alejada de los puertos martimos del pas; la que cuenta con mayores
recursos hdricos y la que ms necesita de riego; la ms grande con sus 121.135
hectreas de palma. La que tiene ms espacio disponible para el crecimiento del
cultivo; y la que alberga desarrollos empresariales que han marcado la
transformacin de la palmicultura colombiana a lo largo de las ltimas dos
dcadas del siglo pasado11.
La zona oriental tiene la mayor participacin en el rea total sembrada con un
36%, seguida de la zona norte con 32%, la central con 26% y la occidental con
6%. Los aumentos ms grandes en rea se produjeron en la zona norte en donde
se aumento la siembra en 13.200 hectreas y la oriental en 9.840 hectreas,
juntas pasaron de agrupar el 64% al 68% de la produccin total
El cultivo de la palma africana se inicio y se ha desarrollado principalmente en el
piedemonte - la faja de tierras que corre a lo largo de la cordillera oriental en los
departamentos de Caquet, Meta y Casanare- As como en vegas y vegones
formados a lo largo de algunos ros. En la zona es posible diferenciar tres
desarrollos diferentes. El primero es el ncleo palmicultor de Caquet, donde la
produccin palmera se ha mantenido durante treinta aos sin haber alcanzado
hasta ahora un nivel significativo. Los otros dos son las regiones palmeras que
para efectos del presente trabajo denominaremos norte de Villavicencio y sur
de Villavicencio, utilizando la carretera que va desde el Meta hasta Puerto Lpez
como lnea divisoria, un tanto arbitraria entre las dos.
En la regin del norte de Villavicencio es posible diferenciar dos ncleos palmero,
el primero est situado en las vegas de los ros Guacavia y Humea: el segundo en
las vegas del rio Upia. En la regin sur de Villavicencio las plantaciones se ubican

10

OSPINA., B. M. L. & Ochoa., J. D. 2001. La palma africana en Colombia. Apuntes y memoria.

Volumen 1. passim.
11
Fedepalma. 2009. Anuario estadstico 2009. La agroindustria de palma de aceite en Colombia y
en el mundo. Bogot. p. 41.

31

en el ncleo de Acacias-San Martin-granada-Fuente de oro y entre los ros

Acacias y Guayuriba12
La regin palmera ubicada al norte de Villavicencio cuenta ms lluvia y menos
horas de sol por ao que en el sur. De todos los ncleos el de las vegas de
Guacavia y el humea reciben el mayor nmero de precipitaciones al ao, en
segundo lugar la cuenca del Upia, el tercero corresponde a las vegas de los ros
Acacias y Guayuriba, El ncleo de San Martin y Fuente de Oro presenta el mayor
ndice de lluvias.
Otra diferencia entre las dos regiones palmeras de la zona oriental, consiste en la
calidad de los suelos. Las vegas de los ros Guacavia y humea presentan suelos
pesados con contenidos de arcilla entre el 18 y el 32 por ciento y muy buenas
posibilidades de riego. En las vegas del rio Upia los suelos tienen contenido de
arcilla que oscila entre el 20 y el 60 por ciento y la mayora de tierras estn
pobremente drenadas. En San Martin-granada-Fuente de Oro la palma crece en
las terrazas bien drenadas, suelos arenosos y sin riego. En las terrazas, se
pueden distinguir dos reas: al sur de acacias los suelos son arenosos y las
posibilidades de riego escasas; al norte las vegas de los ros Chichimene y
Guayuriba cuentan con suelos orgnicas con mayores contenidos de limos y
arcillas y posibilidad de riego durante verano.

6.2 MARCO TEORICO

6.2.1 Palma de aceite

La planta de palma de aceite es una planta de sol y agua. El fruto produce dos
aceites: uno que se sustrae de la pulpa, el aceite de palma y otro de la almendra
conocido como palmiste. El desarrollo de la palma de aceite en los ltimos treinta
aos ha sido impresionante, pero sus usos asientan races en la prehistoria de la
humanidad. La palma de aceite es nativa del Golfo de Guinea: crece silvestre en
los claros del bosque tropical hmedo, a lo largo de la franja costera entre Senegal
y Angola, y en la cuenca del rio Congo. Se considera que la palma africana llego al
continente americano gracias al activo comercio de esclavos que establecieron los
europeos en el siglo XVI 13

12
13

OSPINA., B. M. L. & Ochoa., J. D. op. cit. passim.

OSPINA., B. M. L. & Ochoa., J. D. op. cit. passim.

32

[Link]

Botnica

La especie que es utilizada en las plantaciones de palma de aceite es Elaeis

guinensis (Jacq.), pero en programas de mejoramiento se han utilizado otras
especies como Elaeis oleifera, la cual es de origen americano. El cruzamiento de
dos especies Dura * Pisifera, permiti obtener un tipo hbrido, las Teneras,
que se utilizan comercialmente en la actualidad 14.
La palma africana est compuesta por un tallo erecto de 40 a 45 cm. de grosor,
que crece de 35 a 70 centmetros por ao, una corona formada por 40 a 45 hojas
compuestas, las cuales emergen continuamente de 25 a 35 por ao. Cada hoja
consta de numerosos foliolos, unidos al raquis, que a su vez est unido al tallo por
el peciolo15.
La palma de aceite es monoica /produce inflorescencias masculinas y femeninas
en un mismo rbol). Sin embargo la polinizacin es cruzada, ya que las flores de
uno u otro sexo son producidas a tiempos diferentes en la misma planta. La
produccin de inflorescencias es continua a lo largo de todo el ao, pero el sexo
de sus flores es determinado por condiciones ambientales y por estrs interno de
la planta. Una vez que las flores son fecundadas, se inicia el desarrollo del racimo,
en donde los frutos alcanzaran la madurez de 5.5 a 6 meses. Por lo general cada
racimo tiene 600 a 1500 frutos. Estos frutos tienen una forma esfrica a ovoide y
tienen un color pardo en la punta ya anaranjado en la parte media de la base; la
longitud que alcanzan es de dos a cinco centmetros, con un peso de tres a
treinta gramos. Entre la cascara y la semilla esta la pulpa o mesocarpio, que es de
color anaranjado cuyo contenido de aceite vara entre 50 y 70%. La semilla o
coquito posee un porcentaje de aceite de almendra16.
Condiciones Agronmicas requeridas para el cultivo
La palma de aceite se desarrolla bajo condiciones especficas de humedad,
temperatura, brillo solar, textura del suelo, precipitacin etc. La siguiente tabla
muestra una descripcin detallada de las condiciones que necesita la palma de
aceite para su desarrollo.
14

Meunier., J; Hardon., J. 1976 Interespecific Hybrids between Elaeis guinensis and Elaeis oleifera.
In Corley R:H:V et al Editors, Oil Palm research. Elsevier Scientific Publishing Company,
Amsterdam, The Netherlands. p. 127-137.
15
Escobar, R. 1996. Palma aceitera, la esperanza del siglo XXI para el Pacifico del sur de Costa
Rica. ASD de Costa Rica. San Jos, Costa Rica. p. 73.
16
Hartley., C. 1984. The Oil Palm. Lonhman Inc. New York, U.S.A. p. 806.

33

Tabla 4. Requerimientos Agronmicos de los cultivos de palma de aceite

Fuente: Indupalma

El rendimiento del fruto por hectreas vara segn la semilla, la edad del cultivo,
las condiciones del clima y el manejo del suelo, entre otros factores. La produccin
se inicia aproximadamente en el mes treinta (30) despus de la siembra y en el
primer ao de produccin se pueden alcanzar hasta cinco toneladas por hectrea.
Para el quinto ao puede alcanzarse una produccin de doce (12) toneladas por
hectrea, despus del sptimo, diecisiete (17) toneladas por hectrea, en el ao
noveno, ventidos (22) toneladas por hectrea y despus del ao once, treinta
(30) toneladas por hectrea17.
[Link]

Aspectos generales de la Palma de Aceite

La palma de aceite en los pases tropicales representa una alternativa de

excelentes perspectivas. El cultivo de palma produce diez (10) veces el
rendimiento de un aceite proporcionado por la mayora de otros cultivos
oleaginosos. Esta planta produce dos importes aceites:
17

Indupalma. 2007. Manual del palmicultor asociado. Gua para proyectos asociativos de siembra y
produccin de palma de aceite. Colombia. p. 32.

34

Aceite palma: es blando y se utiliza extensamente en la oleomargarina,

manteca y grasas para la cocina, as como en la fabricacin industrial de
otros productos para la alimentacin humana
Aceite de Almendra de palma (palmiste): posee un alto contenido de cido
larico para la produccin de jabones.

Los aceites vegetales tambin estn siendo transformados en muchos otros

productos para uso tcnico como biocarburantes y aceites biolgicos naturales. 18

6.2.2 La palma de aceite en Colombia

El fomento de la agricultura comercial fue un aspecto sustancial de la poltica de
sustitucin de importaciones adelantada por el estado colombiano a lo largo de los
aos cincuentas y sesentas. El despegue de la palma de aceite africana en
nuestro medio fue efecto del programa gubernamental que persuadi a
agricultores grandes, medianos y pequeos, sobre las bondades de este cultivo y
cre las condiciones propicias para el negocio palmicultor. Promulgo estmulos
financieros, propuso un atractivo esquema de asociacin con particulares para la
constitucin de plantaciones de 500 hectreas, ofreci semillas y asesora tcnica
y elaboro planes de colonizacin dirigida, con base en palma de aceite. El
gobierno a travs del IFA, tambin se empeo en asegurar la produccin de
material gentico adaptado al medio colombiano, de aglutinar al equipo humano
capaz de apoyar tcnicamente la siembra y mantenimiento de las plantaciones y
de promover la organizacin gremial de los palmicultores 19
Colombia, es el quinto (5) pas a nivel mundial productor de palma de aceite
despus de Malasia, Indonesia, Nigeria y Tailandia y es el primer productor en
Amrica latina, la expansin de este cultivo en Colombia se ha mantenido en un
crecimiento sostenido ya que a mediados de la dcada de 1960 existan 18000
hectreas en produccin y hoy da existen 336.956 hectreas sembradas, 221.296
hectreas en produccin y 115.690 hectreas en desarrollo en las zonas Norte,
Central Occidental y Oriental de nuestro pas. Es por ello que la federacin
Nacional de Cultivadores de Palma de aceite ha percibido la necesidad de
mantener un manejo sostenible en sus cultivos para ser ms competitivos a nivel
internacional y para el mantenimiento de los ecosistemas a nivel nacional, para
ello viene desarrollando acciones encaminadas a la minimizacin de impactos en
las diferentes esferas del desarrollo sostenible; ambiental, social y econmica de
las regiones en las cuales se encuentran sus cultivos.
18
19

Ibid., p. 32.
OSPINA., B. M. L. & Ochoa., J. D. Op. Cit. p. 35.

35

En la siguiente tabla podemos observar la evolucin de las reas en Colombia

sembradas, en produccin y en desarrollo de palma de aceite. 20
Tabla 5. Distribucin del rea sembrada en palma de aceite por zona (hectreas)

Fuente: Anuario estadstico 2009 Fedepalma

6.2.3 Descripcin del proceso productivo de la Palma de Aceite

El proceso productivo de la palma de aceite se lleva a cabo mediante una serie de
etapas, a continuacin se presentan una descripcin detallada de estas etapas y
los correspondientes productos de cada una de ellas.

20

Fedepalma. 2009. Anuario estadstico 2009. La agroindustria de palma de aceite en Colombia y

en el mundo. Bogot p. 50.

36

Figura 2. Cadena Productiva de la Palma de aceite Fedepalma

Agroindustria de Palma de
Aceite

Transformacin Industrial

Procesamiento industrial de
aceites y grasas

Fase Agrcola

E
t
a
p
a
s

P
r
o
d
u
c
t
o
s

Cultivo

Beneficio

Elaboracin de
materias primas y
productos
industriales
intermedios

Elaboracin de
bienes de consumo
bsico e insumos
para otras industrias

Fruto de
palma

Aceite de
palma crudo

Aceite de
palma RBD

Aceite liquido
comestible

Olena de
palma RBD

Mantecas y
margarinas

Estearina de
palma

Grasas

Almendra
de palma

Industria Oleoqumica

Elaboracin de
productos y materias
primas industriales para
otros procesos

Materia prima:
Alcoholes, grasos,
emulsificantes, metl
ester, glicerol.
Producto terminado:
Combustibles,
lubricantes, pinturas,
sulfactantes.

Fuente: Adaptado por el Autor

El proceso de produccin comprende dos grandes fases. La agrcola y la planta de

beneficio. Es importante tener en cuenta que no siempre se realizan en una misma
empresa las dos fases.

37

[Link]

Fase Agrcola

Adecuacin de tierras
La palma de aceite al ser un cultivo de clima clido hmedo y de carcter
perenne, requiere de terrenos con buenas condiciones topogrficas y
agroecolgicas para su crecimiento, desarrollo y productividad. Con base en las
caractersticas geomorfolgicas, los levantamientos topogrficos y los planos, se
desarrollan las actividades de preparacin de tierras que incluyen: Limpieza de los
lotes, mecanizacin, nivelacin, adecuacin de canales para sistema de riego y
drenaje, ahoyado, construccin de vas etc. En caso de suelo compactados se
subsolado y arado con cincel para mejorar las condiciones estructurales y de
aireacin del suelo. Cuando los terrenos no son planos se construyen terrazas
para evitar la erosin de los suelos.

Siembra de cobertura vegetal

Los cultivos de cobertura son siembras que acompaan los cultivos de palma de
aceite facilitando la incorporacin de nutrientes, materia orgnica, manteniendo
en mejores condiciones la humedad del suelo y evitando la erosin.
El establecimiento de cobertura vegetal se realiza mediante el sistema, siembra al
voleo21. Los cultivos de cobertura ms empleados son el Kudzu, Pueraria
phaseoloides, el man forrajero Arachis pintoi y el pegapega Desmodium
ovalifolium, La semillas deben ser escarificadas e inoculadas con bacterias
nitrificantes. 22.

21

Siembra al voleo: Consiste en la distribucin al azar de todas las semillas sobre toda la superficie del terreno

22

MAZORRA., M.A. [Link] ambiental para el subsector de la agroindustria de la palma de

aceite. Bogot. Passim

38

Figura 3. Cultivo de cobertura vegetal

Fuente: El autor

Previveros, Viveros y Siembra

Estas actividades se presentan de acuerdo a una programacin de los sitios
preseleccionados:
Previveros: Siembra de semillas germinadas en pequeas bolsas que contienen
suelo desinfectado y buena humedad. Toda la zona de previvero generalmente
est protegida por un cobertizo a base de malla polisombra o con hojas secas de
palma, dichas labores deben estar a cargo de personal capacitado para la correcta
manipulacin de las semillas germinadas y el desarrollo normal de las plntulas.
En su fase final se busca la aclimatacin del material para comenzar el traslado a
los viveros. Esta fase de previvero dura entre 2-3 meses.

39

Figura 4. Previvero de palma de aceite

Fuente: El Autor

Viveros: En esta fase se adelanta el llenado de bolsas y se ubican en un rea

adecuada para el riego y el drenaje, fertilizacin y control de plagas. En su fase
final se hace la seleccin cuidadosa de material en ptimas condiciones. Esta fase
dura aproximadamente de 6-7 meses.

Figura 5. Vivero

Fuente: El Autor

40

Plantacin: Fase de mayor precaucin en la cual se debe evitar al mximo el

estrs de las palmas, generalmente se plantan ciento cuarenta y tres (143) palmas
por hectrea al comenzar el periodo de lluvias
Plateo
Esta labor se lleva a cabo durante todo el tiempo de cultivo con el fin de permitir la
manipulacin, fertilizacin y recoleccin de frutos. El primer plateo ocurre en el
momento de la siembra. El control de malezas se realiza en forma manual,
principalmente en plantas jvenes.
Podas
Las podas se realizan de manera peridica durante toda la vida de la palma.
Dependiendo de su fase de desarrollo, se cortan las hojas basales en la medida
que pierden funcionalidad y con el objeto de mantener el nmero ptimo de hojas
para su actividad fotosinttica. La poda en las palmas jvenes comienza
generalmente a los tres aos, y despus en las palmas desarrolladas se puede
hacer tres veces al ao.
Riego y Drenajes

La palma de aceite necesita el agua como elemento fundamental para el

crecimiento, desarrollo y produccin de la palma de aceite. En las zonas
palmeras, la oferta hdrica cambia debido, en gran medida a la posicin geogrfica
y a la dinmica atmosfrica regional que vara en el tiempo y en el espacio,
presentndose en algunos casos, situaciones extremas de sequia o de
inundaciones que pueden saturar los suelos. En estas situaciones se hace un
riego por hectrea de 1l/s.
Fertilizacin
Mediante la fertilizacin se aseguran las necesidades nutricionales de la palma de
aceite para garantizar un adecuado crecimiento, desarrollo y fructificacin.
La palma de aceite requiere grandes cantidades de nitrgeno, fosforo y potasio.
En menores cantidades calcio, azufre y boro.
De igual manera la tusa o raquis proveniente de la planta de beneficio as como
las hojas podadas en los cultivos son usados como fertilizante alrededor de las
palmas en crecimiento, disminuyendo la utilizacin de fertilizantes qumicos.
41

Figura 6. Plantacin material Hibrido

Fuente: El Autor

Control de plagas y enfermedades

Desde etapas tempranas de desarrollo la palma de aceite es susceptible al ataque

de plagas y enfermedades por lo cual, para su control se utilizan tratamientos
fsicos, mecnicos, qumicos y biolgicos. ltimamente los mtodos de control
biolgico han resultado bastante
efectivos reducen costos y promueven la
recuperacin de poblaciones naturales.
Corte de Racimos y ciclos de cosecha
La cosecha es realizada a lo largo de la vida productiva de la palma de aceite y va
de acuerdo a la madurez del fruto, factor importante para la obtencin y calidad del
aceite. Una vez los racimos estn listos para corte al percibirse la cada de un par
de frutos, se cortan mediante la utilizacin de la herramienta ms apropiada. Los
racimos que caen en el plato son transportados ese mismo da a la planta de
beneficio con el fin de evitar el deterioro en la calidad del aceite.
Para el traslado se utilizan diferentes medios como canastillas y carretas para
luego ser cargados en remolques tirados por bueyes o bfalos, volquetas,
canastas especiales por un sistema de cable-va.

42

Figura 7. Cosecha

Fuente: El autor

Erradicacin y renovacin de plantaciones

Al completarse el ciclo reproductivo entre los 25-30 aos, y debido a las
dificultades que presenta la cosecha de sus frutos debido a la altura, se realiza la
renovacin de las plantaciones por lo cual es necesario erradicar las palmas
viejas. La practica ms comn es utilizando un producto qumico de carcter
sistmico que se inyecta para acelerar la muerte de las plantas. Los estpites
sembrados se agrupan y se hacen barreras de 3,8 metros de ancho, y distantes
entre una de otra 11.8 m con el fin de que las nuevas plantaciones se beneficien
de la materia orgnica que aportan al descomponerse.
A continuacin se presenta un diagrama de flujo en donde se puede observar cul
es el proceso de extraccin del aceite en la planta de beneficio (salidas y
entradas), seguidamente se presenta una descripcin detallada de cada proceso.
23

23

MAZORRA., M.A. [Link] ambiental para el subsector de la agroindustria de la palma de

aceite. Bogot. Passim

43

Fase de procesos en la planta de beneficio

Figura 8. Grafica Procesamiento de la palma

Racimos de fruto fresco

Condensados

Aceite crudo

Esterilizacin

Desfrutamiento

Tusa

Frutos digestados

Prensado
Slidos
Aceite + Agua
Tamizado

Clarificacin

Sedimentacin

Secado

Desfibracin

Fibra

Secado de nueces

Lodos

Desarenacin

Deslodacin

Trituracin

Limpieza
neumtica

Separacin
Aceite
Secamiento de
almendra

Arena
Descarga
Agua

Sistema de
tratamiento de
aguas residuales

Almendra

Fuente: Fedepalma 2009

44

Cscara

Recepcin de fruto
Al llegar a la planta de beneficio, el fruto es pesado y se lleva a cabo un control
para evaluar la calidad del fruto. Los racimos son descargados en plataformas de
recibo y mediante un sistema de tolvas se alimentan las vagonetas. Para luego ser
trasladados por medio de rieles a la zona de esterilizacin.
Figura 9. Recepcin de Fruto

Fuente: El autor

Esterilizacin
El fruto es ingresado a autoclaves y por medio de vapor de agua saturada a
presiones relativamente bajas durante 90 minutos aumentando y disminuyendo la
presin es esterilizado. Este proceso acelera el ablandamiento de los frutos y
facilita la separacin de la unin de los frutos, la extraccin del aceite, el
desprendimiento de la almendra y la inactivacin de enzimas degradadoras del
aceite. Los condensados, es decir los primeros efluentes contienen aceite,
impurezas y materia orgnica, que generalmente son conducidos a tanques
florentinos, donde se hace una recuperacin del aceite.

45

Figura 10. Proceso de esterilizacin

Fuente: El Autor

Desfrutamiento
El desprendimiento de los frutos de la tusa es realizado mediante un proceso
mecnico en el tambor desfrutador. El fruto se transporta por sinfines o elevadores
a los digestores. Las tusas son llevadas por medio de bandas transportadoras y se
recolectan para disponerlas en los cultivos, donde se inicia su descomposicin y la
incorporacin de sus elementos al suelo.

46

Figura 11. Tambor Desfrutador

Fuente: El Autor

Digestin
La digestin es el proceso de liberacin de la palma de aceite en la fruta a travs
de la ruptura o desintegracin de las oleaginosas clulas. Los frutos son
macerados hasta formar una masa homognea blanda para extraer el aceite
mediante prensas que separan la torta (fibra, cuesco y nueces) del aceite crudo.
Prensado
La extraccin del aceite se obtiene mediante el proceso de prensado, el cual sirve
para separar los componentes de la pulpa (aceite y fibra), el compuesto aceitoso
pasa por bombeo al proceso de decantacin y clarificacin. La torta pasa a la
desfibracin para separar las nueces que son secadas en un silo y son llevadas a
la palmistera. La fibra es usada como combustible de las calderas que generan el
vapor de agua que necesita la planta.
Clarificacin
Separacin esttica o dinmica de fases por diferencias de densidades. La
separacin puede hacerse por sistemas estticos en tanques circulares verticales,
en tanques cuadrangulares horizontales o tambin puede hacerse con sistemas
47

dinmicos como centrifugas decanters. Luego el aceite que es clarificado pasa a

tanques de sedimento, donde las partculas pesadas se van decantando por
reposo. As se separa de la mezcla lodosa que pasa a las centrifugas
deslodadoras.
Figura 12. Proceso de Clarificacin

Fuente: El Autor

Secado
El aceite es secado para disminuir su humedad, esto se hace mediante
calentamiento en un tanque o por sistema de secamiento atmosfrico o al vacio.
Almacenamiento
Luego de realizar los respectivos controles de calidad en el laboratorio, el aceite
es llevado a tanques de almacenamiento para luego ser llevado a industrias
procesadoras.

48

Figura 13. Tanques de almacenamiento

Fuente: El Autor

Deslodado
Las aguas aceitosas son tamizadas y pasan por centrifugas deslodadoras para
recuperar el aceite y separar las aguas efluentes. Estas aguas pasan a las
piscinas de desaceitado para continuar con el sistema de tratamiento de aguas
residuales. El aceite es recuperado y entra nuevamente al proceso en la etapa de
clarificacin
Figura 14. Florentinos

Fuente: El Autor

49

Palmistera
Por otro lado las nueces secas provenientes de los silos de almacenamiento van a
un tambor provisto de mallas, all se realiza su clasificacin por tamaos antes de
ser enviadas a las rompedoras. Mediante un proceso de separacin neumtica y
de fuerzas centrifugas se separa la almendra de la cascara. La almendra pasa al
silo de secado y empaque y la cascara o cuesco se utiliza como combustible en
las calderas o para adecuacin de vas internas. 24
Figura 15. Proceso de Prensado

Fuente: El autor

24

MAZORRA., M.A. [Link] ambiental para el subsector de la agroindustria de la palma de

aceite. Bogot. Passim

50

6.2.4 Problemas ambientales asociados a plantaciones y plantas

procesadoras de palma de aceite.
Fraccionamiento de Ecosistemas
Etapa: Adecuacin de tierras
Componente afectado: Agua, suelo, biodiversidad
Producidos por la entrada de maquinaria y el desmonte de cobertura vegetal para
el establecimiento de nuevas plantaciones producindose un fraccionamiento de
ecosistemas y un incremento en los niveles de fragilidad por desestabilizacin,
cambios en la dinmica ecosistmica por alteracin de reas especiales refugio de
fauna y flora nativa, disminucin de la calidad y cantidad de acuferos y perdida de
elementos nutritivos y contaminacin del aire por quemas e incendios forestales.

Generacin de aguas residuales

Etapa: esterilizacin, clarificacin y palmistera
Componente afectado: Agua, suelo
Las aguas residuales que se producen durante el proceso de extraccin del aceite
de palma, provienen de la esterilizacin, clarificacin y palmistera. Otras
provienen del mantenimiento y lavado de los equipos.
En los casos de los condesados de vapor, estos contienen aceite y slidos de
diferentes formas y materia orgnica. Las aguas aceitosas que provienen de la
clarificacin pasan por centrifugas deslodadoras para poder recuperar el aceite, y
el efluente, junto con el de la esterilizacin pasan por unas trampas de grasas o
tanques denominados florentinos. El efluente que sale de aqu es el principal
vertimiento de la planta de beneficio.
En el caso de las plantas de beneficio que tienen hidrociclones se produce otro
vertimiento con menor carga orgnica. De aqu en adelante, el efluente pasa por
un sistema de tratamiento, conformado por lagunas anaerobias (acidognica y
metanognica), lagunas facultativas para remover cargas orgnicas y slidos
suspendidos. Una vez cumplido el ciclo de tratamiento, los efluentes son usados
para riego de las plantaciones o se descargan en los sistemas de drenaje natural.
De las lagunas se extraen los lodos que son utilizados como abonos orgnicos en
las plantaciones por sus contenidos nutricionales 25.
25

Fedepalma. 2007. Anuario estadstico 2007. La agroindustria de la palma de aceite en Colombia

y en el mundo. p. 133.

51

Figura 16. Laguna de Tratamiento

Fuente: El autor

Generacin de subproductos slidos

Etapa: Actividades de procesamiento
Componente afectado: Suelo, Agua

Los subproductos slidos generados durante el procesamiento de la palma como

tusa, fibra y cuesco, son elementos de gran importancia por su composicin para
ser utilizados en los mismos cultivos de palma como bioabonos y como material
combustible. En la siguiente tabla se puede observar la humedad, composicin
qumica y uso que se le da actualmente a estos subproductos slidos.

52

Figura 17. Subproductos Slidos

Fuente: El autor

Tabla 6. Subproductos slidos de las plantas de beneficio, caractersticas fsico-qumicas

Fuente: Fedepalma, 2007

Otros residuos slidos que se producen son los generados por bolsas y plsticos
para el empaque de sustancias como fertilizantes, abonos etc., que son llevados y
almacenados en lugares especficos para luego ser entregados a empresas
especializadas en el tema de residuos slidos

53

Generacin de residuos slidos

Etapa: Administrativo, Mantenimiento, Previvero, Vivero, Siembra, Plateo
Componente afectado: Suelo, agua,
Desechos provenientes de la actividad extractiva de palma de aceite son
divididos en peligrosos y no peligrosos.
- Desechos domsticos: propios de actividad de procesamiento,
administracin, reas verdes, comedores y cocina.
- Desechos peligrosos: provienen de las reas de mantenimiento y mecnica,
fertilizacin, control y manejo de plagas, los cuales pueden ser: txicos,
inflamables, reactivos o patgenos que presentan un alto riesgo para la salud
humana, los recursos naturales y el ambiente y son catalogados como tal de
acuerdo al convenio de Basilea.

Desecho
Cenizas

Origen
Combustin de la fibra en
las calderas
Lodo de las lagunas Residuo solido rico en
nutrientes originado luego
del paso del agua residual
por las piscinas de
tratamiento
Desechos
de Trapos,
restos
de
limpieza
escobas,
guantes
recipientes
plsticos,
bolsas plsticas
Desechos orgnicos Residuos
de
cocina,
frituras
Envases plsticos, Propios de las actividades
vidrio, papel, cartn de fertilizacin, vivero,
contaminados
previvero, plateo
.

54

Generacin de residuos lquidos

Etapa: Vivero, previvero, siembra, actividades domesticas, servicios de
bao y casino
Componente afectado: Agua
Los desechos de las actividades de procesamiento de palma son divididos en
peligrosos y no peligrosos.
- Desechos no peligrosos: son aquellos que provienen directamente de la
actividad de operacin de extraccin de aceite de palma, su principal
caracterstica es la no presencia de peligrosidad. A esto se suman las aguas
producto de actividades humanas y sus necesidades biolgicas.
- Desechos peligrosos: desechos de plaguicidas y herbicidas utilizados en campo

Desecho
Origen
Aguas lodosas de procesos de Operacin extractora
clarificacin, condensados de
esterilizacin, condensados de
vapor producidos por el caldero.
Aguas de limpieza
Mantenimiento de las
instalaciones
Desechos lquidos orgnicos
Servicios de casino
Desechos lquidos orgnicos
Servicios de bao

Emisiones atmosfricas
Etapa: Procesamiento de palma
Componente Afectado: Aire, humano
.
Emisiones del proceso productivo
Son producidas durante la combustin de fibras al interior del caldero para la
produccin del vapor necesario en el proceso de transformacin del fruto. Las
emisiones de gases de combustin son de tipo vegetal ya que las extractoras no
utilizan de origen fsil como el diesel.

55

Emisiones del sistema de tratamiento biolgico del efluente

Constituidas por cidos grasos voltiles del efluente, causan un mal olor cuando
no existe un apropiado diseo de la piscina de enfriamiento o de tratamiento
primario, metano producto del tratamiento biolgico del efluente en las piscinas de
oxidacin

Figura 18. Emisiones Atmosfricas

Fuente: El autor

Emisiones de Ruido
Etapa: Esterilizacin, Extraccin, clarificacin, recepcin de fruto, calderas
Generador
Componente afectado: humano
Emisin de ruido generada en procesamiento de palma
Generacin de ruidos especialmente asociados a motores, desfogues de trampas
de vapor, transportadores de fruta y trabajo de bombas
Emisin de ruido en calderas
Ruidos asociados con purgas de caldera, procesos de combustin y evacuacin
de gases.

56

Emisin de ruido generada por recepcin de fruto

Ruido asociado a la operacin de monta- carga y traslado de fruta
Emisin de ruido por generador
Localizado en sala de maquinas y al que accede solo personal autorizado.

6.3 MARCO LEGAL

Durante la ltima dcada del siglo XX, Colombia adelanto un conjunto de reformas
sustanciales. La constitucin adaptada en 1991 consagro cerca de 60 artculos
referidos al medio ambiente y al desarrollo sostenible; la ley 99 de 1993 cre el
Ministerio del Medio Ambiente, reordeno el sector pblico encargado de la gestin
y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables,
reorganizo el Sistema Ambiental Nacional (Sina) y previo otras disposiciones que
modifican la normatividad ambiental, incorporada en el cdigo de los recursos
naturales renovables. Al mismo tiempo se iniciaron nuevos programas para la
proteccin y restauracin de los recursos naturales renovables, y se establecieron
diversas formas de participacin ciudadana. Esta reforma es considerada una de
las ms ambiciosas a nivel de Latinoamrica, luego de la conferencia de Rio 26.
El desarrollo sostenible fue adoptado por la constitucin de 1991 en cuyos
mandatos se enmarca y se desarrolla la Ley 99 de 1993 que crea el ministerio del
medio ambiente. La constitucin consagra el concepto de desarrollo sostenible en
el artculo 80, que corresponde al ttulo que hace alusin a los derechos colectivos
y del ambiente, y que dice as:
El estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
Adems deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales, y exigir la reparacin de los daos causados
En la ley 99 de 1993 el desarrollo sostenible es definido como aquel que:
Conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al
bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se
26

RODRGUEZ B. M. 1998. La reforma ambiental en Colombia. Anotaciones para la historia de la

gestin pblica ambiental. Tercer mundo Editores. Bogot-Colombia. p. 326.

57

sustenta, ni deteriorar al medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras

a utilizarlo para satisfaccin de sus propias necesidades
Segn la poltica ambiental colombiana tanto el desarrollo econmico como social
del pas debe orientarse bajo los principios universales y de desarrollo sostenible,
que estn contenidos en la declaracin de Rio de Janeiro de 1992 sobre medio
ambiente y desarrollo, por lo cual estos principios deben guiar la conducta de las
personas y de las instituciones en Colombia, con relacin al desarrollo y al medio
ambiente.
Para el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es importante
incorporar las actividades ambientales en los procesos de planeacin y gestin
de los sectores dinamizadores de la economa nacional, Por lo cual y a travs de
la Direccin General Ambiental Sectorial, ha venido promoviendo estrategias con
el fin de adoptar buenas prcticas agrcolas que conlleven a la sostenibilidad
ambiental y a la competitividad empresarial 27.
De acuerdo con las funciones misionales asignadas al entonces ministerio del
medio ambiente por la ley 99 de 1993 y posteriormente al ministerio de ambiente
vivienda y desarrollo territorial, por el decreto ley 216 de 2003 le corresponde a la
Direccin de Desarrollo Sectorial Sostenible (DDSS) proponer las polticas,
coordinar las estrategias y definir las bases tcnicas para los procesos de
regulacin en materia de prevencin y control del deterioro ambiental, promover el
fortalecimiento de la gestin ambiental en los sectores productivos y garantizar la
insercin de las variables ambientales en los procesos de toma de decisiones de
las esferas de desarrollo pblico y privado.
La funcin principal de la Direccin de Desarrollo Sectorial Sostenible es orientar y
promover la adopcin de criterios de sostenibilidad en la gestin de los sectores
productivos, procurando la incorporacin de sistemas de gestin ambiental,
reconversin tecnolgica y un cambio en los patrones de consumo con la finalidad
de llevar unas mejores prcticas ambientales orientadas a mejorar la
competitividad, productividad, autogestin e internalizacin de costos.
En este contexto la Direccin genera un marco de gestin ambiental sectorial
enfocado a la tarea de conservar, mejorar, proteger y dar un uso adecuado a los
recursos naturales por lo cual establece con base en sustentos tcnico, cientficos,
econmicos y sociales, los mximos niveles permisibles de contaminantes de tal
27

MAZORRA., M.A. [Link] ambiental para el subsector de la agroindustria de la palma de

aceite. Bogot. passim.

58

manera que se proteja el ambiente y el ser humano; las polticas ambientales

sectoriales, por medio de las cuales el Ministerio orienta a los sectores productivos
y al estado colombiano en el cumplimiento de los objetivos propuestos de
desarrollo econmico sostenible; establece incentivos econmicos que buscan
fomentar la inversin por parte del sector productivo en el mejoramiento ambiental,
con lo cual se logra hacer ms eficientes y competitivos sus productos a la hora de
salir al mercado; tambin determina instrumentos para la gestin sectorial, dentro
de los cuales se encuentra la implementacin de la poltica nacional de Produccin
ms limpia, la cual busca hacer un uso eficiente de los recursos naturales, con
metas y alcances especficos, mediante herramientas de concertacin para una
produccin ms limpia, agendas ambientales interinstitucionales, programas de
reconocimiento a la excelencia ambiental, proyectos piloto, asistencia tcnica a
travs de nodos regionales de produccin ms limpia, incentivos tributarios, guas
ambientales y reconversin tecnolgica28.
El sector palmero consiente de la importancia que tiene este tema para la
sostenibilidad de sus producciones en un largo plazo, firmo desde el ao 1997 un
convenio de concertacin de produccin ms limpia con las entidades
Ambientales del gobierno Nacional (Ministerios y Corporaciones Autnomas
Regionales), con el objetivo de adelantar acciones concretas en la adopcin de
mtodos de produccin y operacin de las plantas de beneficio de fruto de palma
de aceite, que sean ms limpios y ambientalmente sostenibles; optimizando y
protegiendo el uso de los recursos naturales, disminuyendo los niveles de
contaminacin y reduciendo los riesgos tanto para la poblacin como para el
ambiente 29
Las actividades de la agroindustria de palma de aceite se vienen desarrollando
desde la dcada de 1960. En la actualidad el rea cultivada llega a las 230 000
hectreas y se desarrolla en 53 municipios de 13 departamentos. Los impactos
ambientales por las actividades de la Agroindustria de Palma de aceite se han
presentado en diferente magnitud desde un comienzo, pero no eran un factor de
preocupacin para las empresas porque las normas de regulacin y control no
eran aplicadas con rigor. Desde finales de la dcada de 1980, el Inderena exigi a
las empresas palmeras el tratamiento de las aguas residuales provenientes de las
plantas de beneficio, debido a los graves impactos ambientales que causaban a el
28

MAVDT.
[Link]

Disponible en internet

[Link]

29

MAZORRA., M.A. [Link] ambiental para el subsector de la agroindustria de la palma de

aceite. Bogot. passim.

59

recurso hdrico aledao a la plantacin, al ser descargados sin ningn tratamiento

de aguas residuales desde antes de la Ley 99 de 1993.

Convenios suscritos por Colombia en el Marco de Desarrollo sostenible

Regmenes internacionales orientados a la conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales y la calidad de vida, de los cuales Colombia es parte o se
encuentra participando en el proceso de negociacin.

Tabla 7. Convenios internacionales sobre medio ambiente suscritos por Colombia.

Tipo de
tratado

Acuerdo

Aprobacin
Nacional

Multilateral

Convencin marco de
las naciones unidas
sobre
el
cambio
climtico UNFCCC

Ley 164/ 1994

Multilateral

Convenio de Viena
para la proteccin de la
capa de Ozono.

Ley 30/1990

Multilateral

Protocolo de Montreal

Ley 29/1992

Multilateral

Protocolo de Kyoto
relativo
a
la
convencin Marco de
las Naciones Unidas
sobre
Cambio
Climtico

Ley 629/2000

60

Objetivo del Convenio

Establecer las concentraciones
atmosfricas de gases de efecto
invernadero GEI, a niveles que
impidan que las actividades
humanas afecten peligrosamente
al sistema climtico mundial
Tomar las medidas apropiadas
para proteger la salud humana y el
medio ambiente contra los efectos
adversos resultantes o que
puedan resultar de las actividades
humanas que modifiquen o
puedan modificar la capa de
ozono.
Proteger la capa de ozono
adoptando medidas preventivas
para controlar equitativamente el
total de emisiones mundiales de
las sustancias que la agotan, con
el fin de eliminarlas, sobre la base
de
los
adelantos
en
los
conocimientos cientficos, teniendo
en cuenta aspectos tcnicos y
econmicos.
Formulacin
de
programas
nacionales y regionales para
mejorar la informacin cientfica y
tcnica, sobre las emisiones.
Formular programas encaminados
a la mitigacin del cambio
climtico y la adaptacin a los
efectos del mismo. Cooperar en el
desarrollo, aplicacin y difusin de
tecnologas
ambientalmente
racionales, as como promover la
transferencia y acceso en los
pases en desarrollo.

Tipo de
tratado

Acuerdo

Aprobacin
Nacional

Objetivo del Convenio

Multilateral

Declaracin de Rio
sobre medio ambiente
y desarrollo

No
requiere
Establece
principios.

27

Multilateral

Declaracin
de
Estocolmo
de
la
conferencia de las
Naciones Unidas sobre
Medio Humano

No requiere 26
principios

Alcanzar acuerdos internacionales

en los que se respeten los
intereses de todos y se proteja la
integridad del sistema ambiental y
del desarrollo mundial.
La necesidad de un criterio y unos
principios comunes que ofrezcan a
los pueblos una inspiracin y gua
para preservar y mejorar el medio
humano.

Fuente: DNP- El autor

Permisos Ambientales y otros requisitos legales ambientales

La siguiente tabla muestra los permisos ambientales que deben cumplir
organizaciones.

las

Tabla 8. Permisos Ambientales

Norma
Decreto 1594/1984

Decreto 1541/1978

Decreto 1791/1996

Resolucin 909/2008

Resolucin 627/2006

Resolucin 910/2008

Entidad
Min. Salud

Observaciones
Reglamenta usos del agua
y otorga niveles mximos
permitidos para vertimientos
lquidos.
Congreso Nacional
Reglamenta las normas
relacionadas con el recurso
agua en todos sus estados
Ministerio
de
Medio Por el cual se establece el
Ambiente
rgimen
de
aprovechamiento forestal
Ministerio de Ambiente, Por la cual se establecen
Vivienda
y
Desarrollo las normas y estndares de
Territorial
emisin
admisibles
de
contaminantes
a
la
atmosfera por fuentes fijas y
se
dictan
otras
disposiciones.
Ministerio de Ambiente, Por la cual se establece la
Vivienda
y
Desarrollo norma nacional de emisin
Territorial
de ruido y ruido ambiental
Ministerio de Ambiente, Por el cual se reglamentan
Vivienda
y
Desarrollo los niveles permisibles de
territorial
emisin de contaminantes
que debern cumplir las
fuentes mviles terrestres.
Fuente: El autor
61

A continuacin en las siguientes tablas se presentan otros requisitos legales en materia

ambiental que deben cumplir las organizaciones.
Tabla 9 Otros Requerimientos legales para recurso agua
Norma
Decreto 3440/2004

Entidad
Observaciones
Ministerio
de Por el cual se cobra la tasa
Ambiente, Vivienda y retributiva por los vertimientos
Desarrollo Territorial
puntuales realizados a los cuerpos
de agua en el rea de jurisdiccin.
Ley 373/1997
Congreso Nacional
Establece el programa para el uso
eficiente del agua
Decreto 901/ 1997
Min. Ambiente
Reglamenta las tasas retributivas
por la utilizacin directa o indirecta
del agua como receptor de
vertimientos puntuales.
Decreto 2811/1974
Congreso Nacional
Regula el manejo de los recursos
naturales renovables entre ellos el
agua en cualquiera de sus
estados.
Resolucin
200.41.08- Corporinoqua
Por medio de la cual se actualiza
0892/2008
la tarifa para el cobro de la tasa
por uso del recurso hdrico en la
jurisdiccin de Corporinoqua, se
establece el procedimiento para la
entrega de caudales
y para
reclamaciones
Fuente: El autor
Los siguientes son otros requerimientos legales para recurso aire
Tabla 10. Requerimientos legales Recurso Aire
Norma
Decreto 948/1995

Entidad
Min. Ambiente

62

Observaciones
Prevencin
y
control
de
la
contaminacin atmosfrica y proteccin
de la calidad del aire. Se establecen
las normas y principios generales para
la
proteccin
atmosfrica,
los
mecanismos de prevencin, control y
atencin
de
episodios
por
contaminacin
del
aire
por
contaminantes fijos y mviles, las
directrices y competencias para la
fijacin de normas de calidad de aire o
niveles de inmisin y las normas
bsicas para la fijacin de los
estndares de emisin y descarga de
contaminantes a la atmosfera

Norma
Decreto 2107/1995

Resolucin 898/1995

Resolucin 1351/1995

Resolucin 0453/ 2004

Resolucin 601/2006

Entidad
Min. Ambiente

Observaciones
Modifica parcialmente el decreto
948/1995 proteccin y control de
calidad del aire.
Min. Ambiente
Criterios ambientales de calidad de los
combustibles
lquidos
y
slidos
utilizados en hornos, calderas de uso
comercial e industrial.
Min. Ambiente
Informe de estado de emisiones como
un requisito para el trmite del permiso
de emisiones atmosfricas
Ministerio
de Se adoptan los principios, requisitos y
Ambiente, Vivienda y criterios
y
se
establece
el
Desarrollo Territorial
procedimiento para la aprobacin
nacional de proyectos de reduccin de
emisiones de gases de efecto
invernadero que optan por el
mecanismo de desarrollo limpio (MDL).
Ministerio
de Por la cual se establece la norma de
Ambiente, Vivienda y calidad del aire o nivel de inmisin,
Desarrollo Territorial
para todo el territorio nacional en
condiciones de referencia.
Fuente: El autor

Requerimientos legales residuos slidos

Tabla 11. Requerimientos legales residuos slidos
Norma
Decreto 1713 de 2002

Decreto 4741 de 2005

Entidad
Observaciones
Ministerio
de Por el cual se reglamenta
la
Desarrollo Econmico prestacin del servicio pblico de
aseo y la gestin integral de residuos
slidos
Ministerio
de Por
el
cual
se
reglamenta
Ambiente, Vivienda y parcialmente la prevencin y manejo
Desarrollo Territorial
de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de
la gestin integral
Fuente: El autor

Legislacin aplicable a paisaje

Tabla 12. Legislacin aplicable a paisaje
Norma
Decreto 1715/1978

Entidad
Ministerio
Agricultura

Observaciones
de Proteccin del paisaje, impedir la
alteracin o deformacin de los
elementos constitutivos del paisaje
Fuente: El Autor

63

6.3.1 Gestin Ambiental

El desarrollo sostenible surge en la dcada de los 70 del pasado siglo como
respuesta a un estilo de desarrollo entendido en trminos de crecimiento
econmico y basado en una serie de caractersticas insatisfactorias que persisten
en la actualidad como:

El comportamiento creciente consumista de la poblacin, estimulado por la

economa basada en el beneficio, e insolidario en el tiempo, con las
generaciones futuras y el espacio, con las zonas menos favorecidas a nivel
global y regional.
El pensamiento y las previsiones a corto plazo, propiciado por la actitud de
unos poderes pblicos incapaces de adelantarse a la dinmica social
El predominio del inters privado y del ms fuerte sobre el inters pblico,
la equidad y la justicia.
La especulacin del suelo y la consiguiente configuracin de modelos
territoriales desequilibrados determinantes de una altsima demanda de
movilidad por parte de la poblacin.
La persistencia de un modelo tpico de desarrollo indeseable: el
denominado centro periferia caracterizado por la congestin de ciertas
zonas frente a la desertizacin de actividad y poblacin de otras 30.

La expresin de desarrollo sostenible se inscribe en la idea optimista que

considera compatible el crecimiento econmico y la conservacin; se viene
utilizando de manera abusiva y retorica. No obstante contribuye una referencia
indispensable para abordar el tema. Etimolgicamente el termino sostenibilidad se
refiere
a la garanta de continuidad en el tiempo de las caractersticas
estructurales y funcionales, de los valores y de los atributos, de aquello a lo que
se refiere; sistema, recurso o actividad.
La sostenibilidad del desarrollo y de cualquiera de las actividades que lo soportan
implican tres dimensiones: la econmica, la social y la ambiental. Estrechamente
relacionadas, las cuales de acuerdo a la estrategia de desarrollo sostenible,
implicara la combinacin equilibrada de un crecimiento que favorezca el progreso
social y respete el medio ambiente, una poltica social que estimule la economa y
la sensibilidad ambiental y una poltica ambiental que sea a la vez eficaz y

30

OREA., D.G. & Villarino M. G. 2007 Consultora e ingeniera ambiental (Planes, programas,
proyectos, estudios, instrumentos de control ambiental, direccin y ejecucin ambiental de obra,
gestin ambiental de actividades. passim

64

econmica; objetivos cuya profunda interrelacin obliga a una concepcin multi e

interdisciplinar de la planificacin y de la gestin de tal desarrollo 31.

Figura 19. Triple dimensin del desarrollo sostenible

Social

Econmico

Ambiental

Fuente: El autor

Esta triple dimensin conduce a interpretar el desarrollo sostenible en trminos de

calidad de vida, en cuanto esta se conformo con los tres pilares sealados:
econmico, social y ambiental, los cuales en el plano individual, se traducen
respectivamente, a tres componentes: nivel de renta, condiciones de vida y trabajo
y calidad ambiental de que disfruta cada individuo y el conjunto de los que forman
la sociedad, cuya importancia relativa varia en el tiempo y en el espacio 32

6.3.2 Sistemas de Gestin Ambiental ISO 14001

La ISO (La Organizacin internacional de Normalizacin), es una federacin
mundial de organismos de normalizacin (Organismos miembros de ISO),
establecida para promover el desarrollo de normas internacionales que faciliten y
propicien el equilibrio en el comercio internacional, auspiciando la transferencia de
tecnologa y la mejora de las comunicaciones 33

31

OREA., D.G. & Villarino M. G. 2007 Consultora e ingeniera ambiental (Planes, programas,
proyectos, estudios, instrumentos de control ambiental. passim.
32
Ibid., passim.
33
ICONTEC. 2005. Normas y documentos de apoyo para la implementacin, mantenimiento y
mejora de los sistemas de Gestin Ambiental. passim.

65

A medida que va creciendo la preocupacin por una mejora continua de la calidad

del ambiente las organizaciones fijan su atencin cada vez ms en los impactos
que generan sus actividades, productos y servicios. El desempeo ambiental es
importante para todas las partes interesadas ya sean internas o externas. El logro
de un desempeo ambiental slido requiere de un compromiso
de la
organizacin, con un enfoque sistemtico y con la mejora continua de un sistema
de gestin ambiental (SGA).
Esta norma proporciona asistencia a las organizaciones que deseen implementar
o mejorar un sistema de gestin ambiental para mejora de su desempeo
ambiental. Es coherente con el concepto de desarrollo sostenible y compatible con
diferentes estructuras culturales, sociales, de la organizacin y sistemas de
gestin. Adems puede ser usada por organizaciones de todos los tipos, tamaos
y niveles de madurez, en todos los sectores y lugares geogrficos 34.
La ISO 14001 plantea de manera global un enfoque que tiene en cuenta para el
caso especfico de los aspectos ambientales, la accin sobre sus causas,
buscando evitar o reducir los impactos adversos. Para este efecto la
jerarquizacin de las acciones de prevencin tiene en cuenta la priorizacin de los
aspectos en funcin de su naturaleza, los requisitos legales y otros requisitos, al
igual que las posibilidades reales de la organizacin
El propsito fundamental de los sistemas de gestin ambiental es:
Identificar aspectos ambientales significativos, al igual que la legislacin
aplicable y otros requisitos,
Formular y asumir un compromiso enmarcado en la poltica ambiental
institucional
Concretar el compromiso mediante la formulacin de metas, objetivos y
acciones especificas
Lograr los objetivos y metas previstas. Mediante lo cual se previene la
contaminacin, se cumple con los requisitos y se mejora el desempeo
ambiental, la toma de conciencia respecto al ambiente. 35

34

Ibid., passim.
ICONTEC. 2005. Normas y documentos de apoyo para la implementacin, mantenimiento y
mejora de los sistemas de Gestin Ambiental. Passim
35

66

Figura 20. Desarrollo norma ISO 14001

Fuente: ICONTEC 2005

El objeto del modelo de gestin ambiental es especificar los requisitos esenciales

de los sistemas de gestin ambiental (SGA). No establece por si mismo criterios
de desempeo ambiental puesto que requiere que las organizaciones formulen
polticas y objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legislativos e informacin
sobre los aspectos ambientales significativos36
Todos los elementos y requisitos especificados en la norma ISO 14001 estn
proyectados para su incorporacin a cualquier sistema de gestin ambiental. El
alcance de la aplicacin depender, en cada caso particular, de factores tales

36

LOPZ M, P. 2003. Elaboracin e implementacin del Sistema de Gestin Ambiental (SGA) del
consorcio LIME en Bogot, Universidad de los Andes Bogot, Colombia

67

como la poltica ambiental de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y

las condiciones en las que opera.
La integracin de asuntos ambientales con el sistema global de gestin de la
compaa puede contribuir a la implementacin efectiva del sistema de gestin
ambiental, as como a la eficiencia y claridad de las funciones. Para dicho efecto
la ISO 14001 contiene elementos esenciales de gestin, basados en el ciclo de
mejoramiento continuo que es a su vez sistmico y dinmico.
[Link]

Requisitos del sistema de gestin ambiental

Segn la Norma ISO 14001, los requisitos que tiene que cumplir un sistema de
gestin ambiental son los siguientes 37:

Requisitos generales: La organizacin debe establecer, documentar,

implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin
ambiental de acuerdo con los requisitos de la norma ISO 14001, y
determinar cmo cumplir estos requisitos.
La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de
gestin ambiental.

Poltica Ambiental: La alta direccin debe definir la poltica ambiental

de la organizacin, dentro del alcance definido en su sistema de gestin
ambiental, esta deber ser:
a. Apropiada a la naturaleza , magnitud e impactos
ambientales de sus actividades, productos y servicios
b. Incluye un compromiso de mejora continua y prevencin
de la contaminacin
c. Incluye un compromiso de cumplir con los requisitos
legales aplicables y con otros requisitos que la
organizacin suscriba relacionados con los aspectos
ambientales.
d. Proporciona el marco de referencia para establecer y
revisar los objetivos y las metas ambientales
e. Se documenta, implementa y mantiene
f. Se comunica a todas las personas que trabajan en la
organizacin o en nombre de ella.
g. Est a disposicin del pblico

37

ICONTEC. 2005. Normas y documentos de apoyo para la implementacin, mantenimiento y

mejora de los sistemas de Gestin Ambiental. Passim

68

Planificacin
Aspectos Ambientales: la organizacin debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para:
a. Identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y
servicios que pueda controlar y aquellos sobre los que pueda influir
dentro del alcance definido del sistema de gestin ambiental,
teniendo en cuenta los desarrollos nuevos o planificados, o las
actividades, productos y servicios nuevos o modificados
b. Determinar aquellos aspectos que tienen o pueden tener un impacto
significativo sobre el medio ambiente (es decir, aspectos ambientales
significativos)
La organizacin debe documentar esta informacin y mantenerla
actualizada.
La organizacin debe asegurarse de que los aspectos ambientales
significativos se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin
y mantenimiento de un sistema de gestin ambiental
Requisitos legales y otros requisitos
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a. Identificar y tener acceso a los requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus
aspectos ambientales.
b. Determinar cmo se aplican estos requisitos a sus aspectos
ambientales.
La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales
aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba se tengan en
cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimientos de su
sistema de gestin ambiental.
Objetivos, metas y programas
La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos y
metas ambientales documentados, en los niveles y funciones
pertinentes dentro de la organizacin.
69

Los objetivos y metas deben ser medibles cuando sea factible y deben
ser coherentes con la poltica ambiental, incluidos los compromisos de
prevencin de la contaminacin, el cumplimiento con los requisitos
legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba y con
la mejora continua.
Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos y metas, debe
tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la
organizacin suscriba, y sus aspectos ambientales significativos.
Adems debe considerar sus opciones tecnolgicas, y sus requisitos
financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las
partes interesadas.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
programas para alcanzar sus objetivos y metas. Estos programas deben
incluir:
i. La asignacin de responsabilidades para lograr los objetivos
y metas en las funciones y niveles pertinentes de la
organizacin.
ii. Los medios y plazos para lograrlo

Implementacin y Operacin
Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
La direccin debe asegurarse de la disponibilidad de recursos
esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema
de gestin ambiental. Estos incluyen los recursos humanos y
habilidades especializadas, infraestructura de la organizacin, y los
recursos financieros y tecnolgicos.
Las funciones, las responsabilidades y la autoridad se deben definir,
documentar- y comunicar para facilitar una gestin ambiental eficaz.
La alta direccin de la organizacin debe designar uno o varios
representantes de la alta direccin, quien, independientemente de otras
responsabilidades,
debe
tener
definidas
sus
funciones,
responsabilidades y autoridad para:
a. Asegurarse de que el sistema de gestin ambiental se establece,
implementa y mantiene de acuerdo con los requisitos de la norma
internacional.

70

b. Informar a la alta direccin sobre el desempeo del sistema de

gestin ambiental para su revisin, incluyendo las recomendaciones
para la mejora.

Competencia, formacin y toma de conciencia

La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que realice
tareas para ella o en su nombre, que potencialmente, pueda causar uno
o varios impactos significativos identificados por la organizacin, sea
competente tomando como base una educacin, formacin o
experiencia adecuados, y debe mantener los registros asociados.
La organizacin debe identificar las necesidades de formacin
relacionadas con sus aspectos ambientales y su sistema de gestin
ambiental. Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones
para satisfacer estas necesidades.
La organizacin debe establecer y mantener uno o
procedimientos para que sus empleados tomen conciencia de:

varios

a. La importancia de la conformidad con la poltica ambiental, los

procedimientos y los requisitos del sistema de gestin ambiental
b. Los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados
reales o potenciales asociados con su trabajo y los beneficios
ambientales de un mejor desempeo personal.
c. Sus funciones y responsabilidades en el logro de la conformidad con
los requisitos del sistema de gestin ambiental.
d. Las consecuencias potenciales de desviarse de los procesos
especificados.
Comunicacin
En relacin con sus aspectos ambientales y su sistema de gestin
ambiental, la organizacin debe establecer, implementar y mantener
uno o varios procedimientos para:
a. La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la
organizacin
b. Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes
de las partes interesadas externas
71

La organizacin debe decidir si comunica o no externamente la

informacin acerca de sus aspectos ambientales significativos y debe
documentar su decisin. Si la decisin es comunicarla, la organizacin
debe establecer e implementar uno o varios mtodos para realizar esta
comunicacin externa.
Documentacin
La documentacin del sistema de gestin ambiental debe incluir:
a. La poltica, objetivos y metas ambientales
b. La descripcin del alcance del sistema de gestin ambiental
c. La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin
ambiental y su interaccin, as como la referencia a los documentos
relacionados.
d. Los documentos, incluyendo los registros determinados por la
organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la
planificacin, operacin y control de los procesos relacionados con
sus aspectos ambientales significativos.
Control de documentos
Los documentos requeridos por el sistema de gestin ambiental y por la
Norma ISO 14001 se deben controlar.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a. Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su
emisin
b. Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y
aprobarlos nuevamente.
c. Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin
actual de los documentos.
d. Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos
ambientales estn disponibles en los puntos de uso.
e. Asegurarse de que los componentes permanecen legibles y
fcilmente identificables.
f. Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo
que la organizacin ha determinado que son necesarios para la
planificacin y operacin del sistema de gestin ambiental y se
controla su distribucin.
72

g. Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y

aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se
mantengan por cualquier razn.
Control operacional
La organizacin debe identificar y planificar aquellas operaciones que
estn asociadas con los aspectos ambientales significativos
identificados, de acuerdo con su poltica ambiental, objetivos y metas,
con el objeto de asegurarse de que se efectan bajo las condiciones
especificadas mediante:
a. El establecimiento, implementacin y mantenimiento de uno o varios
procedimientos documentados para controlar situaciones en las que
su ausencia podra llevar a desviaciones de la poltica, los objetivos y
las metas ambientales.
b. El establecimiento de criterios operacionales en los procedimientos
c. El establecimiento,
implementacin
y
mantenimiento
de
procedimientos relacionados con aspectos ambientales significativos,
identificados de los bienes y servicios utilizados por la organizacin,
y la comunicacin de los procedimientos y requisitos aplicables a los
proveedores, incluyendo contratistas.
Preparacin y respuesta ante emergencias
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia y
accidentes potenciales que puedan tener impactos en el medio
ambiente y como responder ante ellos.
La organizacin debe responder ante situaciones de emergencia y
accidentes reales y prevenir o mitigar impactos ambientales adversos
asociados.
La organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea
necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta ante
emergencias, en particular despus de que ocurran accidentes o
situaciones de emergencia.
La organizacin tambin debe realizar pruebas peridicas de tales
procedimientos, cuando sea factible.

73

Verificacin
Seguimiento y medicin
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para hacer seguimiento y medir de forma regular las
caractersticas fundamentales de sus operaciones que puedan tener un
impacto significativo en el medio ambiente. Los procedimientos deben
incluir la documentacin de la informacin para hacer seguimiento del
desempeo, de los controles operacionales aplicables y de la
conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organizacin.
La organizacin debe asegurarse de que los equipos de seguimiento y
medicin se utilicen y mantengan calibrados o verificados, y se deben
conservar los registros asociados.
Evaluacin del cumplimiento legal
En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organizacin
debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales
aplicables. La organizacin debe mantener los registros de los
resultados de las evaluaciones peridicas.
La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que
suscriba. La organizacin puede combinar esta evaluacin del
cumplimiento legal o establecer uno o varios procedimientos separados.

No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para tratar las no conformidades reales y potenciales y
tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos
deben definir requisitos para:
a. La identificacin y correccin de las no conformidades y tomar
acciones para mitigar sus impactos ambientales.
b. La investigacin de las no conformidades, determinando sus causas
y tomando las acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir.

74

c. La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no

conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas
definidas para prevenir su ocurrencia.
d. El registro de los resultados de las acciones preventivas y acciones
correctivas tomadas.
e. La revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones
correctivas tomadas.
Control de los registros
La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean
necesarios, para demostrar la conformidad con los requisitos de su
sistema de gestin ambiental y de la Norma ISO 14001 y para
demostrar los resultados logrados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin,
la recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.
Auditora Interna
La organizacin debe asegurarse de que las auditoras internas del
sistema de gestin ambiental se realizan a intervalos planificados para
a. Determinar si el sistema de gestin ambiental:
- Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin
ambiental, incluidos los requisitos de la norma internacional ISO
14001.
- Se ha implementado adecuadamente y se mantiene.
b. Proporciona informacin a la direccin sobre los resultados de las
auditorias.
La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener
programas de auditora, teniendo en cuenta la importancia ambiental de
las operaciones implicadas y los resultados de las auditorias previas.
Se de ben establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos de auditora que traten sobre:

75

iii. Las responsabilidades y los requisitos para

planificar y realizar auditoras, informar sobre los
resultados y mantener los registros asociados.
iv. La determinacin de los criterios de auditora, su
alcance, frecuencia y mtodos.

Revisin por la direccin

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin ambiental de la
organizacin, a intervalos planificados, para asegurarse de su
conveniencia, adecuacin y eficacia continuas. Estas revisiones deben
incluir la evaluacin de oportunidades de mejora y la necesidad de
efectuar cambios al sistema de gestin ambiental. Incluyendo la poltica
ambiental, los objetivos y las metas ambientales. Se deben conservar
los registros de las revisiones por la direccin.
Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben
incluir:
a. Los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de
cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos que la
organizacin suscriba.
b. Las comunicaciones de las partes interesadas externas, incluidas las
quejas.
c. El desempeo ambiental de la organizacin.
d. El grado de cumplimiento de los objetivos y metas
e. El estado de las acciones correctivas y preventivas
f. El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas
llevadas a cabo por la direccin.
g. Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los
requisitos legales y otros requisitos relacionados con aspectos
ambientales.
h. Las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben incluir todas las
decisiones y acciones tomadas, relacionadas con posibles cambios en

76

la poltica ambiental, objetivos, metas y otros elementos del sistema de

gestin ambiental, coherentes con el compromiso de mejora continua 38.

[Link]

Beneficios de un sistema de gestin ambiental

Los sistemas de gestin ambiental no solo brindan beneficios de carcter

ambiental, sino que tambin proporcin beneficios a nivel econmico y social
dentro y fuera de la empresa que lo asume:

Mejora la gestin empresarial y su rendimiento

Cumplimiento por parte de la empresa de los compromisos de excelencia

ambiental

Las empresas poseedoras de la certificacin proyectan credibilidad en su

compromiso con la proteccin ambiental.

Optimizacin del proceso productivo de la empresa

Facilidades para el desarrollo de tecnologas limpias.

Mejoramiento de las relaciones sociedad, industria y gobierno

Ahorro de costos gracias al control y reduccin de las materias primas,

servicios, etc

Mejora de imagen empresarial y posibilidades de ampliar su rango de

accin

Cumplimiento de la legislacin y mejora de las relaciones con la autoridad

ambiental

Aumento de la motivacin de los empleados

Empresa a la vanguardia del mercado y hbil a la hora de enfrentarse a

exigencias futuras.

Eficiencia al uso de bienes y servicios ambientales

Empresa con enfoque internacional

38

ICONTEC. 2005. Normas y documentos de apoyo para la implementacin, mantenimiento y

mejora de los sistemas de Gestin Ambiental. Passim

77

Mitigacin de impactos.

Un sistema de gestin ambiental eficaz puede ayudar a una organizacin para que
evite, reduzca o controle los impactos ambientales adversos que puedan generar
sus actividades, productos y servicios, asegurando un mejor cumplimiento de los
requisitos legales aplicables y una mejora continua en el desempeo ambiental 39.

[Link]

Certificacin

En el mbito empresarial la certificacin es entendida como el acto por el cual una

tercera parte independiente, testifica la conformidad de un producto, proceso o
servicio respecto a una o varia normas o especificaciones. La certificacin
ambiental puede obtenerse a travs del modelo de ISO 14001 para lo cual es
preciso recurrir a entidades de certificacin acreditadas.
La acreditacin es la garanta que cumplen con los requisitos de independencia,
imparcialidad, competencia e integridad. La norma ISO 14001 no es una norma de
productos, es una norma de sistemas de gestin, que se enfoca en la organizacin
y en sus procesos. Una organizacin que se certifica en ISO 14001 ofrece una
garanta sobre su sistema de gestin, la cual afecta indirectamente a todas sus
actividades, productos y servicios 40.

6.3.3 Desempeo Ambiental Empresarial

Segn la Cepal (2005) el mejoramiento ambiental del sector industrial es evidente.
Pero la usencia de bases de datos nacionales no permite presentar un balance
sobre su comportamiento; sin embargo las bases de datos provenientes de
iniciativas ambientales empresariales, los programas de trabajo entre autoridades
y el sector privado, y los reportes de autoridades ambientales regionales, dan una
muestra de avance en la gestin ambiental empresarial

39

ICONTEC. 1999. Implementar un sistema de gestin ambiental segn ISO 14001. Gua bsica
para las empresas comprometidas con el futuro. p. 126.
40

Ministerio de fomento Espaol, 2005. Modelos para implantar la mejora continua en la gestin de
empresas de transporte por carretera, requisitos del SGMA segn ISO 14001:2004, Madrid,
Espaa.

78

En el plano regional y sectorial existen mejores datos acerca del desempeo

ambiental empresarial, que ratifican la mejora del desempeo empresarial. Se
pueden destacar los programas voluntarios empresariales (Responsabilidad
integral y el Consejo empresarial Colombiano para el desarrollo sostenible,
CECODES), los programas de las autoridades ambientales que promueven la
autorregulacin empresarial y los acuerdos voluntarios del sector privado para la
mejora de la gestin ambiental (Convenios voluntarios para la produccin ms
limpia, asi como las agendas interinstitucionales de trabajo en el sector pblico y
privado41.
El desempeo ambiental se traduce en los resultados medibles de la gestin que
hace una organizacin de sus aspectos ambientales, estos resultados pueden
medirse con respecto a su poltica, los objetivos y las metas ambientales de la
organizacin y otros requisitos de desempeo ambiental. Los programas de
gestin ambiental integran los diferentes objetivos ambientales con sus metas,
indicadores, plazos y medios asignados42.
Actualmente la preocupacin por el desempeo ambiental
ha madurado
considerablemente, los gobiernos, las corporaciones y los individuos reconocen
los beneficios de la gestin ambiental. Los consumidores son cada vez ms
responsables en sus decisiones de compra, uso y reciclaje. La proteccin
ambiental y el crecimiento econmico se han alineado estrechamente, y se
observa el crecimiento en los negocios de tecnologas amigables con el ambiente,
as como los movimientos por redisear procesos con el fin de reducir impactos
ambientales, mejorar la eficiencia de las producciones y reducir los costos43.
La atencin prestada a los problemas de carcter ambiental, ciertamente ha sido
incrementada por la legislacin y el cumplimiento forzado de obligaciones civiles y
penales desarrolladas. Las actividades y los programas de la organizacin
diseados para mejorar la responsabilidad ambiental, crean beneficios
significativos tanto para la organizacin como para el ambiente en la toma de
decisiones mejoradas, costos reducidos, competitividad mejorada y administracin
centrada estratgicamente.

41

CEPAL 2005. Gasto y desempeo ambiental del sector privado en Colombia. Santiago de Chile.
Septiembre. p.70.
42

ICONTEC. 2005. Normas y documentos de apoyo para la implementacin, mantenimiento y

mejora de los sistemas de Gestin Ambiental. Passim
43
Epstein., M. El desempeo ambiental en la empresa. Practicas para costear y administrar una
estrategia de proteccin ambiental. Bogot. passim.

79

Algunas compaas han reconocido los problemas ambientales de los cuales son
causantes y han integrado completamente la informacin ambiental en el proceso
de toma de decisiones: este reconocimiento incluye identificar, medir, reportar,
monitorear los impactos ambientales. Los impactos incluyen tanto costos como
beneficios y la administracin efectiva de ellos requiere rastrear los impactos
ambientales presentes y estimar los futuros, sin embargo muchas de estas
organizaciones han tenido poca orientacin respecto a la estructura conceptual y
mtodos para hacerlo. Para responder de manera efectiva, las organizaciones
necesitan una manera de pensar sobre los impactos ambientales y sobre como
incorporar esos impactos en los procesos de toma de decisiones, es importante
que los administradores sean capaces de medir y reportar los impactos
ambientales corporativos e integrar esos impactos en las decisiones sobre costeo
de producto, fijacin de precios del producto, inversiones de capital y evaluaciones
de desempeo44
El desarrollo de una estrategia ambiental en la empresa radica en el hecho de que
cada da ms clientes estn comprando ms productos que puedan identificar
como que tienen atributos ambientales positivos; la amenaza de la destruccin de
la capa de ozono y la respuesta de las empresas para eliminar CFCs ubico a la
administracin ambiental dentro de la corriente de los negocios; as mismo la
administracin de la calidad total y la prevencin de la contaminacin permiten
llevar un seguimiento y tomar estrategias que permitan prevenir posibles fallas a
futuro45
Las tareas fundamentales para que las empresas y sus directores desarrollen,
implementen o mejoren un sistema de gestin ambiental es el reconocimiento de
que la gestin ambiental debe estar entre las prioridades ms altas de la
organizacin, tener presente que la organizacin debe establecer y mantener
relaciones constructivas con las partes interesadas sean internas y externas, debe
reconocer los aspectos ambientales de la organizacin, de sus productos y de sus
servicios, identificar los requisitos legales y otros que la organizacin suscriba,
asegurarse del compromiso por parte de la direccin y de todas las personas que
trabajan para la organizacin o en nombre de ella, para la proteccin del medio
ambiente con acciones claras en cuanto al informe de acciones y
responsabilidades, fomentar la planificacin ambiental a travs del ciclo de vida
del producto, llevar un debido proceso para el logro de los objetivos y metas
ambientales, suministrar recursos apropiados y suficientes, incluida la formacin
para cumplir con los requisitos legales y otros requisitos, evaluar constantemente
44

EPSTEIN., M. El desempeo ambiental en la empresa. Practicas para costear y administrar una

estrategia de proteccin ambiental. Bogot. passim.
45
Ibid., passim.

80

el desempeo ambiental frente a la poltica, los objetivos y las metas ambientales,

establecer un proceso de gestin para auditar y revisar el sistema de gestin
ambiental e identificar oportunidades de mejora del sistema y del desempeo
ambiental resultante, finalmente motivar a los contratistas y proveedores a
establecer un sistema de gestin ambiental 46.

6.3.4 Produccin ms Limpia

La poltica de produccin ms limpia, fue establecida en el ao 1997 por el

Consejo Nacional Ambiental, como una respuesta a una poltica de estado que fue
construida de manera participativa con los diversos actores involucrados en los
sectores de produccin, empresarios, autoridades ambientales y la academia47
Segn el Programa de las Naciones Unidas la Produccin ms Limpia consiste en
la aplicacin de una estrategia de prevencin ambiental tanto a los procesos como
a los productos con el fin de reducir riesgos tanto para los seres humanos como
para el medio ambiente.
Dentro de los procesos, la produccin ms Limpia incluye la conservacin de las
materias primas y la energa, la eliminacin de las materias toxicas y la reduccin
de la cantidad y de la toxicidad de las emanaciones y desperdicios antes de ser
eliminados de un proceso, esta estrategia tiene por objeto reducir todos los
impactos, durante el ciclo de vida del producto, desde la extraccin de materias
primas hasta su disposicin final48.

46

ICONTEC. 2005. Normas y documentos de apoyo para la implementacin, mantenimiento y

mejora de los sistemas de Gestin Ambiental. passim.
47
MAVT-MHCP. 2005. Lineamientos y estrategias de desarrollo sostenible para los sectores de
agua, ambiente y desarrollo territorial.
48

ALVAREZ. D. 2006. Diseo de un sistema de gestin ambiental empresarial para Casa LukerLa Joya. Trabajo de grado para optar al ttulo de eclogo. Pontificia Universidad Javeriana. p.125.

81

Figura 21. Elementos del proceso para las opciones de Produccin ms Limpia

Fuente: PNUMA/IMA

A largo plazo, la produccin limpia es la forma ms rentable de explotar los

procesos y de desarrollar y fabricar los productos. El costo de los desperdicios y
de las emanaciones, adems de los impactos negativos sobre la salud y sobre el
medio ambiente, pueden evitarse desde el comienzo mediante la aplicacin del
concepto de produccin limpia49.
Los objetivos de la produccin ms limpia son:
Optimizar el consumo de los recursos naturales y de las materias primas
Aumentar la eficiencia energtica y utilizar energticos ms limpios
Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes
Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la
poblacin y los ecosistemas.
Adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento continuo de la
gestin ambiental sectorial.
Minimizar y aprovechar los residuos 50.
[Link]

Ventajas de la produccin ms Limpia

La produccin limpia genera una de serie de ventajas atribuidas a todos los

actores involucrados, a los procesos y a los productos.

49
50

PNUMA. 1999. Manual de Produccin ms Limpia. Ciudad de Mxico-Mxico. passim.

Ibid., passim.

82

Figura 22. Ventajas de la Produccin ms limpia

Ventajas de la
PML

Reduccin del
riesgo para:

Disminucin de
costos en:

Mejora de:

Los
Trabajadores

Produccin

Efiiciencia de los
procesos

La comunidad

Tratamiento al
final del tubo

La calidad del
producto

Los
consumidores
del producto

Servicios de
Salud

Futuras
generaciones

Limpieza del
ambiente

Fuente: El autor

6.3.5 Eco-eficiencia
La eco-eficiencia es concebida como una maximizacin de los resultados
industriales partiendo desde un nivel de entrada de los insumos para asegurar la
produccin limpia, el uso apropiado de los recursos humanos, los recursos
renovables y no renovables
En la continua bsqueda del mejoramiento ambiental las empresas deben iniciar
con una evaluacin seguida de planes de acciones de mejora, haciendo un
seguimiento o monitoreo continuo, que permita crear indicadores ambientales.
(Indicadores de eco-eficiencia) que a futuro proporcionaran una ayuda para el
anlisis de mejoramiento51.
Objetivos de eco-eficiencia

Disminuir el consumo de recursos

Disminuir el impacto en la naturaleza

51

Fuquene., R. 2007. Produccin limpia, contaminacin y gestin ambiental. Editorial Pontificia

Universidad Javeriana. Coleccin Biblioteca del Profesional. p.67-78.

83

Suministrar mayor valor a los clientes52.

Beneficios de eco-eficiencia

Minimizacin de costos
Reduccin de las emisiones contaminantes
Acceso a nuevas oportunidades de mercado
Innovacin y competitividad en la produccin

Aplicacin a la empresa.
La aplicacin del concepto de eco-eficiencia a nivel empresarial se da a travs de:

Promocin del concepto eco-eficiencia entre clientes y proveedores

Compromiso de responsabilidad ambiental por parte de la organizacin
Consideracin del anlisis del ciclo de vida del producto.
Voluntad para aceptar e implementar nuevas ideas y modificaciones en el
proceso de produccin.

Tcnicas de eco-eficiencia

Cambios de tecnologa
Cambios en las materias primas
Cambios del proceso
Orden y limpieza
Mantenimiento de los equipos
Reutilizacin53.

6.3.6 Incentivos Econmicos a la gestin ambiental empresarial

En Colombia, desde principios de 1990, la poltica fiscal ha otorgado beneficios
tributarios
para la gestin e inversiones ambientales, sin embargo este
instrumento no ha tenido suficiente difusin y aplicacin a nivel de los empresarios
y potenciales beneficiarios. Si bien las polticas ambientales, formuladas por los
sucesivos gobiernos, constituyen el marco orientador de los beneficios, no los

52

CECODES. Disponible en internet [Link]

53

Universidad de Ibague. Disponible en Internet. [Link]

84

presentan explcitamente como instrumentos complementarios para lograr el

efectivo cumplimiento de las metas ambientales en ellas previstas 54.
Los incentivos fiscales se definen como exenciones y descuentos de carcter
tributario, as como los subsidios o subvenciones dirigidas a empresas privadas
por emprender y desarrollar actividades que conduzcan al mejoramiento ambiental

Figura 23. Beneficios Tributarios en Colombia

Fuente: MAVDT-Grupo de anlisis econmico e Investigacin JACG

54

CEPAL-GTZ 2005 Evaluacin de la aplicacin de los beneficios tributarios para la gestin e

inversin ambiental en Colombia. Santiago de Chile. p. 80.

85

Tabla 13. Incentivos tributarios a la gestin ambiental

Incentivos Tributarios para la Gestin Ambiental Empresarial

Exclusin al Pago de Impuesto del Valor Agregado IVA
Sustento Legal
Ley 223 de 1995:
Establece los bienes que son excluidos del impuesto sobre
las ventas entre ellos: los equipos y elementos nacionales
o importados que se destinen a la construccin,
instalacin, montaje y operacin de sistemas de control y
monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estndares ambientales
vigentes, para lo cual deber acreditarse tal condicin ante
el Ministerio del Medio Ambiente.
428 Literal Estatuto tributario: Exclusin del IVA en
equipos y elementos nacionales o importados destinados a
sistemas de control y monitoreo ambiental.
Criterios de Aplicacin
Sera aplicada a equipos y elementos Nacionales o
importados para la construccin, instalacin, montaje y
operacin de sistemas de control y monitoreo ambiental
necesarios para dar cumplimiento a disposiciones,
regulaciones y estndares ambientales vigentes.
Deduccin de Inversiones Ambientales de la Renta Liquida
Sustento Legal
Artculo 158-2 del estatuto tributario: deduccin por
inversin y mejoramiento.
Ley 788 de 2002: Las personas jurdicas que realicen
directamente inversiones en control o mejoramiento del
medio ambiente, tendrn derecho a deducir anualmente de
su renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado
en el respectivo ao gravable.
Criterios de Aplicacin
El valor a deducir por este concepto en ningn caso podr
ser superior al 20% de la renta liquida del contribuyente,
determinada antes del valor de la inversin y no podrn
deducirse del valor las inversiones realizadas por mandato
de una autoridad ambiental para mitigar el impacto
ambiental producido por la obra o actividad objeto de una
licencia ambiental.
Rentas Exentas
Sustento Legal
Ley 788 de 2002: Son rentas exentas las generadas por
ciertas actividades (Venta de energa elctrica generada
por recursos elicos, biomasa, o recursos agrcolas,
servicios de ecoturismo, aprovechamiento de nuevas
plantaciones forestales) con los requisitos y controles que
establezca el reglamento.
Criterios de Aplicacin
Venta de energa elctrica: por un trmino de 15 aos,
siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
Tramitar y obtener certificados de emisin de
carbono, de acuerdo al Protocolo de kyoto.
Al menos el (50%) de los recursos obtenidos por la
venta de dichos certificados sean invertidos en
86

obras de beneficio social en la zona donde opera el

generador.
Servicios de ecoturismo certificados por el Ministerio o
autoridad competente por un trmino de 20 aos a partir de
la ley 788 de 2002.
Aprovechamiento de nuevas plantaciones forestales segn
la calificacin que para tal efecto expida la corporacin
autnoma regional o la autoridad competente.
Fuente: El autor

6.4 MARCO INSTITUCIONAL

Las empresas palmeras de la zona oriental han mantenido un estndar en cuanto

a procesos, desarrollo y evolucin de sus organizaciones, por lo cual tanto su
misin como su visin son resaltadas a continuacin de una manera general,
teniendo en cuenta el marco institucional de todas las organizaciones visitadas.
Misin General:
Empresas agroindustriales con personal competente dedicadas al cultivo de palma
africana, extraccin y comercializacin de productos derivados de la palma, todo
ello enmarcado en la calidad de los productos y procurando el beneficio social y el
desarrollo integral para sus trabajadores, proveedores y la comunidad de su zona
de influencia, generando rentabilidad para los accionistas de la empresa.
Visin General:
Ser empresas lderes en el sector palmicultor a nivel latinoamericano, brindando
productos de excelente calidad con una eficiente administracin, desarrollando
tecnologa de punta e investigacin especializada, manteniendo una produccin
con alta rentabilidad y posicionando a la empresa como un modelo de
responsabilidad social empresarial.

87

Organigrama
Figura 24. Organigrama general de las empresas palmeras

DIRECTOR

GENERAL
PLANTA
ADMINISTRATIVA
DEPARTAMENTO
DE GESTIN
HUMANA

PLANTA
OPERATIVA

DEPARTAMENTO
CONTABLE

INGENIERO
DE CAMPO

INGENIERO DE
PRODUCCIN

TECNICOS DE
CAMPO

TECNICOS DE
PRODUCCIN

OPERARIOS
DE CAMPO

OPERARIOS
DE
PRODUCCIN

Fuente: El Autor

88

7. RESULTADOS Y ANALISIS DE RESULTADOS

De acuerdo a los resultados obtenidos durante la fase de revisin bibliogrfica y

con los datos obtenidos durante la fase de campo se obtuvieron los siguientes
resultados:
7.1 POLITICA AMBIENTAL

En la siguiente tabla se presenta el estado de cumplimiento en materia de poltica

ambiental de cada una de las organizaciones visitadas
Tabla 14. Cumplimiento de la poltica ambiental por parte de las organizaciones.
Empresa

Cumplimiento
Cumple

No cumple

El palmar del Llano

S.A
Guaicaramo S.A

Cumple
parcialmente

X
X

Hacienda la Cabaa
S.A
Aceites Manuelita S.A

X
X

Entrepalmas S.A

Oleaginosas San
Marcos
Plantaciones
Unipalma de los llanos
S.A
Extractora del Sur de
Casanare

X
X

Fuente: El autor
Las organizaciones no han establecido ni tienen documentado las expectativas
ambientales que la organizacin quiere cumplir en materia ambiental, se viene
desarrollando en algunas de las plantaciones y plantas de beneficio donde se tiene
personal capacitado un desarrollo lento en esta esfera de la norma, la federacin de
89

palmeros espera que en un plazo de un ao ya todas las plantaciones tengan una poltica
institucional encaminada a un mejoramiento en el desempeo ambiental.

7.2 REQUISITOS LEGALES

Las organizaciones han desarrollado procedimientos para identificar y tener

acceso a los requisitos legales, estos procedimientos se basan en la colaboracin
prestada por Fedepalma quienes documentan y socializan acerca de todos los
requisitos legales que deben cumplir, as mismo, algunas organizaciones han
asignado las funciones de bsqueda y actualizacin de los requisitos legales a
que debe cumplir su organizacin a un trabajador. En la siguiente tabla se muestra
los requisitos legales y su cumplimiento por parte de las organizaciones visitadas
en la zona oriental.

90

7.2.1 IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES Y SU CUMPLIMIENTO.

Las siguientes tablas presentan los requisitos legales que las organizaciones palmeras deben cumplir.
Tabla 15. Permisos Ambientales
CUMPLIMIENTO
C: Cumple; NC: No Cumple; CP:Cumple Parcialmente
Norma

Referente

Decreto
1594/1984

Reglamenta usos del agua

y otorga niveles mximos
permitidos
para
vertimientos lquidos.

Las organizaciones cumplen con la norma, ninguna de las

organizaciones vierte ms de los controles estipulados , se
llevan controles anuales, sobre los caudales vertidos sin
embargo no existe un seguimiento a estos procesos
constante, se contratan consultores

Decreto
1541/1978

Reglamenta las normas

relacionadas
con
el
recurso agua en todos
sus estados

Las organizaciones cumplen con esta reglamentacin de

concesin de aguas.

Decreto
1791/1996

Por el cual se establece el

rgimen
de
aprovechamiento forestal

La organizaciones cumplen con este requisito.

Resolucin
909/2008

Por la cual se establecen

las normas y estndares
de emisin admisibles de
contaminantes
a
la
atmosfera por fuentes
fijas y se dictan otras
disposiciones.

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

Las organizaciones deben ajustarse a las nuevas normas,

tienen un plazo de cumplimiento prximo a vencerse.

Resolucin
627/2006

Establece
la
norma
nacional de emisin de
ruido y ruido ambiental

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

Las organizaciones no han manejado este impacto.

Resolucin
910/2008

Por el cual se reglamentan

los niveles permisibles de
emisin de contaminantes
que debern cumplir las
fuentes mviles terrestres.

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

Ninguna de las empresas ha contemplado las emisiones por

fuentes mviles de vehculos de transporte interno y
externo que llegan a sus instalaciones

El palmar del Guaicaramo

Llano S.A
S.A

Hacienda la
Aceites
Entrepalmas Oleaginosas Plantaciones Extractora del
Cabaa S.A Manuelita S.A
S.A
San Marcos
Unipalma
Sur

Fuente: El autor

91

Observaciones

REQUERIMIENTOS LEGALES PARA RECURSO AGUA

Tabla 16. Cumplimiento de otros requerimientos legales para recurso agua por parte de las organizaciones
CUMPLIMIENTO
C: Cumple; NC: No Cumple; CP:Cumple Parcialmente
Norma

Referente

Decreto
3440/2004

Por el cual se cobra la tasa

retributiva por los
vertimientos puntuales
realizados a los cuerpos
de agua en el rea de
jurisdiccin.

El palmar del Guaicaramo

Llano S.A
S.A

Hacienda la
Aceites
Entrepalmas Oleaginosas Plantaciones Extractora del
Cabaa S.A Manuelita S.A
S.A
San Marcos
Unipalma
Sur

Observaciones

Todas las empresas cumplen con este requerimiento

Ley 373/1997

Establece el programa para

el uso eficiente del agua

NC

CP

CP

CP

NC

CP

CP

Cinco (5) de las organizaciones visitadas se encuentra

hasta el momento planteando estrategias que permitan
optimizar el recurso agua, solo una (1) ya ha puesto en
marcha su programa de Optimizacin y uso eficiente de
agua

Decreto 901/
1997

Reglamenta las tasas

retributivas por la
utilizacin directa o
indirecta del agua como
receptor de vertimientos
puntuales.

Las organizaciones cumplen con los requisitos establecidos

en la norma.

Decreto
2811/1974

Regula el manejo de los

recursos naturales
renovables entre ellos el
agua en cualquiera de sus
estados.

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

Existe una conciencia general sobre la conservacin de los

recursos renovables, pero aun no se encuentra
documentada ni llevada a cabo.

Fuente: El autor

92

REQUERIMIENTOS LEGALES RECURSO AIRE

Tabla 17. Cumplimiento de otros requerimientos legales para recurso aire por parte de las organizaciones

Norma

Referente

El palmar del Guaicaramo

Llano S.A
S.A

CUMPLIMIENTO
C: Cumple; NC: No Cumple; CP:Cumple Parcialmente
Hacienda la
Aceites
Entrepalmas Oleaginosas Plantaciones Extractora del
Cabaa S.A Manuelita S.A
S.A
San Marcos
Unipalma
Sur

Prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica y
proteccin de la calidad del aire.
Se establecen las normas y
principios generales para la
proteccin atmosfrica, los
mecanismos de prevencin,
control y atencin de episodios
por contaminacin del aire por
Decreto 948/1995
contaminantes fijos y mviles,
las directrices y competencias
para la fijacin de normas de
calidad de aire o niveles de
inmisin y las normas bsicas
para la fijacin de los
estndares de emisin y
descarga de contaminantes a la
atmosfera

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

Modifica parcialmente el decreto

Decreto 2107/1995 948/1995 proteccin y control
de calidad del aire.

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

Criterios ambientales de calidad

de los combustibles lquidos y
Resolucin 898/1995slidos utilizados en hornos,
calderas de uso comercial e
industrial.

93

Observaciones

Las organizaciones han establecidos protocolos para el

control de las emisiones fijas, sin embargo ninguna de las
plantaciones ha planteado estrategias para las fuentes de
contaminacin atmosfrica mviles.

Las organizaciones no utilizan para sus calderas

combustibles lquidos, utilizan los subproductos del
procesamiento de la palma para realizar sus actividades
productivas

Norma

Referente

Informe de estado de emisiones

como un requisito para el
Resolucin 1351/1995
trmite del permiso de
emisiones atmosfricas

El palmar del Guaicaramo

Llano S.A
S.A

CUMPLIMIENTO
C: Cumple; NC: No Cumple; CP:Cumple Parcialmente
Hacienda la
Aceites
Entrepalmas Oleaginosas Plantaciones Extractora del
Cabaa S.A Manuelita S.A
S.A
San Marcos Unipalma
Sur

Observaciones

Todas las empresas cumplen con sus informes. Los

controles se llevan a cabo anualmente y son realizados por
contratistas.

Se adoptan los principios,

requisitos y criterios y se
establece el procedimiento para
la aprobacin nacional de
Resolucin
proyectos de reduccin de
0453/ 2004
emisiones de gases de efecto
invernadero que optan por el
mecanismo de desarrollo limpio
(MDL).

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

En la actualidad la federacin de palmeros ha apoyado y

acompaado a las organizaciones en el proceso de
adopcin de mecanismos de desarrollo limpio (MDL), sin
embargo este proceso se ha venido llevando a cabo
lentamente.

Por la cual se establece la

norma de calidad del aire o nivel
Resolucin
de inmisin, para todo el
601/2006
territorio nacional en
condiciones de referencia.

Todas las organizaciones estn bajo los requisitos de esta

norma

Fuente: El autor

94

REQUERIMIENTOS LEGALES RESIDUOS SLIDOS

Tabla 18. Cumplimiento de requerimientos legales para residuos slidos por parte de las organizaciones

CUMPLIMIENTO
C: Cumple; NC: No Cumple; CP:Cumple Parcialmente
Hacienda la
Aceites
Entrepalmas Oleaginosas Plantaciones Extractora del
Cabaa S.A Manuelita S.A
S.A
San Marcos Unipalma
Sur

Norma

Referente

Decreto
2811/1974
(art.34-38)

Manejo de residuos slidos

por medio de la
recoleccin, transporte y
disposicin final

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

Las empresas no tienen sitios adecuados para el

almacenamiento de sus residuos slidos, se ha venido
trabajando en esto pero an falta concretarlo y la entrega
de los residuos se hace a una empresa que aun no se
encuentra certificada.

Por el cual se reglamenta

Decreto 1713 la prestacin del servicio
de 2002 pblico de aseo y la gestin
integral de residuos slidos

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

CP

Las empresas tienen programas de clasificacin de

residuos sin embargo estos no son cumplidos a cabalidad

Por el cual se reglamenta

parcialmente la prevencin
Decreto 4741 y manejo de los residuos o
de 2005
desechos peligrosos
generados en el marco de
la gestin integral

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

NC

No existen sitios de almacenamiento adecuados, el

proveedor no se encarga del manejo de los desechos, son
entregados a contratistas

El palmar del Guaicaramo

Llano S.A
S.A

Fuente: El autor

95

Observaciones

LEGISLACIN APLICABLE A PAISAJE

Tabla [Link] de legislacin aplicable a paisaje por parte de las organizaciones

Norma

Referente

Proteccin del paisaje,

impedir la alteracin o
Decreto
deformacin de los
1715/1978
elementos constitutivos del
paisaje

CUMPLIMIENTO
C: Cumple; NC: No Cumple; CP:Cumple Parcialmente
El palmar del Guaicaramo Hacienda la Aceites Entrepalmas Oleaginosas Plantaciones Extractora del
Llano S.A
S.A
Cabaa S.A Manuelita S.A
S.A
San Marcos Unipalma
Sur

CP

CP

CP

CP

CP

Fuente: El autor

96

CP

CP

CP

Observaciones

Se estn l evando a cabo medidas para la proteccin de

ecosistemas de bosque y acuf eros aledaos a la
plantacin. Sin embargo no se tiene conocimiento de fauna
y Flora presentes tanto en la plantacin como en sus zonas
de influencia, por lo tanto es dif cil conservar algo que no se
conoce.

7.3 MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

A continuacin se presenta la matriz de identificacin de impactos ambientales tomando como base la metodologa de la Matriz Leopold
haciendo unas modificaciones en su estructura. Los impactos negativos estn identificados en rojo y los impactos positivos en color verde.
Tabla 20. Matriz de identificacin de impactos ambientales.
Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales para las plantaciones de Palma de Aceite

Medio fisico
Medio
Biotico
Medio
Socioeconomico
Analisis de filas

12

10

Calidad

Suelo

Compactacin

Uso de suelo

X
X

Fauna silvestre

Estetico y de
interes humano

Paisaje

Empleo

Nivel de vida

22

22

14

Superficial
Subsuperficial,
filtraciones y

Agua

Cobertura Vegetal

Factores beneficos

Numero de impactos

Palmisteria

Clarificacin

Deslodado

Prensado

Analisis

Almacenamiento

Digestin

Secado

Desfrutamiento

Erradicacin y renovacin
de Plantaciones
X

Esterilizacin

Nivel de Ruido

Recepcin del fruto

Corte de racimos y cosecha

Fertilizacin
Control de plagas y
enfermedades

Procesamiento de Palma

Riego y Drenaje

Podas

Plateo

Siembra

Atmosfera

Factores
Calidad del Aire

Vivero

Componente

Previvero

Medio

Adecuacin de tierras
Siembra de cobertura
Vegetal

Plantacin

X
X

Social

Nmero de impactos

11

Fuente: El Autor

97

Analisis
columnas

7.4 MATRIZ DE VALORACIN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

La matriz de impactos fue realizada bajo los principios de Conesa Fdez. teniendo en
cuenta la siguiente escala de valoracin para cada uno de los aspectos e impactos
ambientales.
Tabla 21. Criterios de valoracin de aspectos e impactos ambientales

Criterio

Definicin

Calificacin

Escala

Naturaleza

Segn el impacto sea

beneficioso o perjudicial
Grado de incidencia de la
accin sobre el factor

Positivo
Negativo
Baja
Media
Alta
Muy alta
Puntual
Parcial
Extenso
Largo Plazo
(MO>5 aos)
Mediano Plazo
(MO> 1 ao)
Inmediato
(MO<1ao)
Fugaz
(PE < 1 ao)
Temporal
(PE > 1 aos)
Permanente
(PE>10 aos)

+
_
1
2
4
8
1
2
4
1

Corto plazo
(RV< 1 ao)
Mediano Plazo
(RV> 1 ao)
Irreversible
Sin sinergismo
Sinrgico
Muy sinrgico
Simple
Acumulativa

Indirecto
directo

1
4

Intensidad del
impacto

Extensin (EX)

Momento (MO)

Persistencia
(PE)

Reversibilidad
(RV)

Sinergia (SI)

Acumulacin
(AC)

Efecto (EF)

rea de influencia del impacto

con relacin al entorno de la
actividad
Tiempo que transcurre entre la
aparicin de la accin y el
comienzo del efecto sobre el
factor del medio ambiente
considerado
Tiempo que supuestamente
permanecera el efecto desde
su aparicin, y a partir del cual
el factor afectado retornara a
las
condiciones
iniciales
previas a la accin por medios
naturales, o mediante la
introduccin
de
medidas
correctivas
Posibilidad de reconstruccin
del factor afectado

Este atributo contempla el

reforzamiento de dos o ms
efectos simples.
Incremento progresivo de la
manifestacin
de
efecto,
cuando persiste de manera
continuada o reiterada la
accin que la genera.
Se refiere a la relacin causa
efecto, o sea a la forma de
manifestacin de un efecto

98

2
4
1
2
4

2
4
1
2
4
1
4

Criterio
Periodicidad
(PR)

Recuperabilidad
(MC)

Definicin
sobre
un
factor,
como
consecuencia de una accin
Se refiere a la regularidad de
manifestacin del efecto, bien
sea de manera cclica o
recurrente (efecto peridico),
de forma impredecible en el
tiempo (efecto irregular), o
constante en el tiempo (efecto
continuo).
Oportunidad de reconstruccin
del factor afectado

Calificacin

Escala

Irregular
Peridico
Continuo

1
2
4

Recuperable
de
manera inmediata
Recuperable
a
medio plazo
Mitigable
Irrecuperable

1
2
4
8

Fuente: El Autor

Tabla 22. Significancia de impactos ambientales

Significancia de impacto

Puntos obtenidos

Color

Alto
Medio
Bajo

50-100
33-49
0-32

Rojo
Amarillo
Verde

Fuente: El Autor

A continuacin se muestra la matriz para identificacin de aspectos e impactos

ambientales, con sus correspondientes criterios de evaluacin:

99

Tabla 23. Matriz de significancia de aspectos e impactos ambientales para la etapa de plantacin

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Transformacin de los suelos

2
2
4
2
4

Modificacin de los suelos

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de fauna y flora nativa

2
4

Alteracin de fauna y flora nativa

Transformacin de suelos

Plantacin

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de la cantidad y calidad de las aguas

Alteracin de la salud pblica
Alteracin en fauna y flora nativa
Modificacin de la calidad del aire
Alteracin del recurso hidrico
Generacin de residuos

Alteracin de la salud pblica

Transformacin de suelos

Previvero

Transformacin del recurso hidrico

Posible derrame de productos quimicos

Generacin de empleo
Consumo de agua

Cambios en fauna y flora nativa

Alteracin de la salud pblica

Modificacin del recurso hidrico

100

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
2
2
2
1
1
1
4
4
4
1
1
2
2
4
4
4

Importancia

Recuperabilidad

Periodicidad

Intervencin en zonas de presencia de acuiferos Alteracin de fauna y flora nativa

Generacin de emisiones atmosfericas

Efecto

Alteracin de la calidad del aire

Generacin de empleo

Acumulacin

Alteracin de fauna y flora nativa

Entrada de maquinaria

Sinergia

Transformacin de acuiferos

Adecuacin de tierras

Reversibilidad

Transformacin de suelos
Alteracin de la salud pblica

fragmentacin del ecosistema

Persistencia

Transformacin de suelos

Alteracin de la calidad del aire

Generacin de emisiones atmosfericas

Momento

Impacto Ambiental

Extensin

Aspecto Ambiental

Intensidad

Actividad

Naturaleza

Proceso

Matriz de significancia de impactos ambientales

4
4
4
1
4
4
8
1
4
4
1
4
2
4
1
1
4
4
4
4
4
4
2
4
1
4
4

26
25
32
21
56
58
70
26
36
34
34
39
39
38
16
16
23
39
30
39
61
42
26
40
40
27
44

4
4

Transformacin de suelos

4
2
2
2
2
4
2
2
2
2

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de los suelos

Alteracin del recurso hidrico

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Modificacin de la calidad del agua

Alteracin de la salud pblica

Modificaciones en la salud pblica

Cambios en fauna y flora nativa
Cambio en la calidad de vida de la poblacin
Alteracin del recurso hidrico
Alteracin de fauna y flora nativa

Plantacin

Alteracin de la calidad del aire

Generacin de emisiones atmosfericas

Modificacin de los suelos

Alteracin de la salud pblica

Consumo de agua
Siembra

Alteracin del recurso hidrico

Alteracin de fauna y flora nativa
Alteracin de la calidad del agua

Utilizacin de productos quimicos

Generacin de empleo
Generacin de residuos

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de la salud pblica

Modificacin de calidad del agua
Alteracin de la salud pblica

Generacin de residuos especiales

Alteracin de los suelos

Modificacin de la calidad del agua

Plateo

Consumo de agua
Generacin de empleo
Generacin de vertimientos liquidos toxicos

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de la salud pblica

Modificaciones a la calidad de los suelos

101

Importancia

Recuperabilidad

Periodicidad
1

Alteracin de suelos

Consumo de agua

Efecto
1

Transformacin del recurso hidrico

Generacin de empleo

Acumulacin
1

Alteracin del recurso hidrico

Posible derrame de productos quimicos

Sinergia
1

Transformacin de suelos

Vivero

Reversibilidad
1

2
2
1
2
2
2
2
2
2
1

Alteracin en la salud pblica

Transformacin de los suelos

Generacin de residuos

Persistencia

Alteracin de la calidad del aire

Generacin de emisiones atmosfericas

Momento

Impacto Ambiental

Extensin

Aspecto Ambiental

Intensidad

Actividad

Naturaleza

Proceso

Matriz de significancia de impactos ambientales

1
1
1
4
4
4
1
1
1
1

1
1
1
4
4
4
4
4
4
4

20
15
20
41
39
36
40
49
49
30

40

1
2
2
2
2
2
2
2

4
4
1
1
1
4
4
2
1
2

4
4
4
2
2
4
4
4
4
4

35
36
23
19
19
39
26
50
37
50

2
4
2
4
2
2
2
2
4

2
2
2
2
2
2
2
2
2

4
4
4
4
1
2
2
2
2

1
4
4
4
4
4
4
4
4

41
50
34
48
49
42
42
32
27

2
2
2
2

2
2
2
2

4
1
1
2

1
4
4
4

28
54
34
42

Consumo de agua
Generacin de empleo
Riego y Drenaje

Generacion de vertimientos

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Transformacin de suelos

Alteracin de fauna y flora nativa

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de fauna y flora nativa

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Transformacin de los suelos

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de la salud pblica
Alteracin de la salud pblica
Alteracin de fauna y flora nativa
Alteracin de la calidad del aire
Transformacin de suelos

Generacin de residuos solidos

Alteracin de fauna y flora nativa

Modificacin de la calidad del agua

Fertilizacin

Consumo de agua

Plantacin

Afectacin a la dinamica ecosistemica

Generacin de empleo

Generacion de vertimientos

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin del recurso hidrico

Transformacin de suelos
Alteracin de la salud pblica
Alteracin de fuentes hidrica
Modificacin de la calidad del agua

Generacin de emisiones atmosfericas por

aspersiones

Alteracin de la salud pblica

Modificaciones a la calidad de los suelos
Alteracin de la calidad del aire

Generacin de residuos solidos

Control de plagas y enfermedades

Consumo de agua
Afectacin a la dinamica ecosistemica
Generacin de empleo

Generacin de residuos especiales

Alteracin de los suelos

Alteracin de la calidad del agua
Alteracin de fauna y flora nativa
Alteracin de la cantidad y calidad de las aguas

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de la fauna y flora nativa
Cambios en la calidad de las aguas

102

1
4

2
2

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
4

2
2
2
2
2
2
2
1
2
2
2
2
2
2

2
2
2
2
4
2
2
2
2
2
2
2
4
4

2
2
2
2
2
2
2
2
1
2
2
2
2
2

2
2
2
2
2

2
2
1
2
2

Importancia

Recuperabilidad

Periodicidad

Efecto

Acumulacin

Sinergia

Reversibilidad

Persistencia

Alteracin del recurso hidrico

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de la calidad del agua

Generacin de emisiones atmosfericas por
aspersiones

Momento

Impacto Ambiental

Extensin

Aspecto Ambiental

Intensidad

Actividad

Naturaleza

Proceso

Matriz de significancia de impactos ambientales

2
2

4
4

18
31

4
2
4
4
2
1
1
2
2
1
2
1
4
4

1
4
4
4
4
1
1
1
4
4
4
4
4
8

25
25
24
27
32
30
30
36
38
34
38
27
36
40

4
2
2
2
4
1
1
1
2
2
2
4
4
4

1
4
4
4
4
2
2
4
4
4
4
4
4
4

28
39
54
54
50
37
50
40
36
50
50
31
28
54

4
2
2
2
2

1
4
4
4
4

31
42
48
49
42

Entrada de animales y maquinaria

Corte de racimos y cosecha

Generacin de empleo

Plantacin

Desarrollo de actividades de cosecha

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de calidad y cantidad de agua

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de la calidad del agua

Alteracin de la calidad de suelos

Alteracin de la salud pblica
Alteracin de la calidad del aire
Alteracin de la salud pblica

Intervencin en zonas de presencia de acuiferos Alteracin de fauna y flora nativa

Erradicacin y renovacin de
Plantaciones

Generacin de empleo

Generacin de vertimientos toxicos

Modificaciones en fauna y flora nativa

Alteracin de la salud pblica
Transformacin de suelos

Fuente: El autor

103

2
2

1
1

2
2
2
2
2
2
2
2
4

1
1
2
2
1
1
1
2
2

2
2
2
2
2

2
2
2
1
2

Importancia

Recuperabilidad

Periodicidad

Efecto

Acumulacin

Sinergia

Reversibilidad

Persistencia

Modificacin de la calidad de los suelos

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de fauna y flora nativa

Generacin de emisiones atmosfericas

Momento

Impacto Ambiental

Extensin

Aspecto Ambiental

Intensidad

Actividad

Naturaleza

Proceso

Matriz de significancia de impactos ambientales

4
4

4
2

36
32

4
4
2
1
1
2
2
2
2

1
4
4
2
2
2
2
2
1

52
39
27
19
18
30
24
26
50

4
4
1
1
2

4
4
4
4
4

44
41
36
35
38

Tabla 24. Matriz de significancia de aspectos e impactos ambientales para la etapa de procesamiento

Generacin de empleo

Utilizacin de calderas para energia

Procesamiento de palma

Alteracin Auditiva

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de fuentes hidricas

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de la calidad del aire

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de fauna y flora nativa

Transformacin de suelos
Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de fauna y flora nativa

Transformacin de suelos
Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de salud pblica

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de la salud pblica
Transformacin de suelos

104

Importancia

Recuperabilidad

Periodicidad

Efecto

Acumulacin

Sinergia

Transformacin de suelos

Generacin de empleo

Reversibilidad

Cambios en la calidad del agua

Generacin de emisiones atmosfericas

Persistencia

Alteracin de la calidad del aire

Generacin de residuos solidos

26

Transformacin de suelos

Desfrutamiento

Alteracin Auditiva

Utilizacin de calderas para energia

Alteracin de salud pblica

Aumento de los niveles sonoros

Alteracin Auditiva

Generacin de empleo

Alteracin de la salud pblica

Generacin de vertimientos

26
31
36
55
26
29
33
62
36
27
42
23
26
62

Transformacin de suelos
Aumento de los niveles sonoros

1
2
2
4
2
2
2
4
2
2
4
2
2
4

Modificacin del recurso hidrico

Esterilizacin

2
1
2
4
1
1
2
4
1
1
4
1
1
4

Alteracin de la calidad del aire

Generacin de residuos solidos

31
29
31
39
51
54
38
28
26
35
62
38
27
38
43
36
58
28
38
41
50

Alteracin de la salud pblica

Aumento de los niveles sonoros

4
4
4
4
4
4
1
2
2
2
4
2
2
4
2
2
4
2
4
4
4

Transformacin de suelos
Alteracin de fauna y flora nativa

Recepcin del fruto

2
4
4
4
4
4
2
1
1
2
4
1
1
4
1
2
4
1
4
2
4

Alteracin de la calidad del aire

Entrada de vehiculos

Momento

Impacto Ambiental

Extensin

Aspecto Ambiental

Intensidad

Actividad

Naturaleza

Proceso

Matriz de significancia de impactos ambientales

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de la salud pblica

Transformacin de suelos

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de la salud pblica

Modificacin de fuentes hidricas

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de la salud pblica

Procesamiento de palma

Alteracin de fauna y flora nativa

Transformacin de suelos
Alteracin de la salud pblica
Modificacin de fuentes hidrica
Alteracin de la salud pblica

Generacin de empleo
Aumento de los niveles sonoros

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin Auditiva
Alteracin de fauna y flora nativa

Generacin de emisiones atmosfericas

Prensado

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de la calidad del aire
Modificacin del recurso hidrico

Generacin de residuos solidos

Generacin de empleo

Clarificacin

Generacin de vertimientos

Generacin de empleo

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de fauna y flora nativa

Transformacin de suelos

105

Importancia

Recuperabilidad

Periodicidad

Alteracin Auditiva

Generacin de emisiones atmosfericas

Efecto

Alteracin de fauna y flora nativa

Generacin de vertimientos liquidos

Acumulacin

Transformacin de suelos

Digestin

Sinergia

Modificacin del recurso hidrico

Aumento de los niveles sonoros

Reversibilidad

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de la calidad del aire

Generacin de residuos solidos

Persistencia

Alteracin de la calidad del aire

Transformacin de suelos
Utilizacin de calderas para energia

Momento

Impacto Ambiental

Extensin

Aspecto Ambiental

Intensidad

Actividad

Naturaleza

Proceso

Matriz de significancia de impactos ambientales

1
1
4
1
1
2
4
2
1
4
2
4
1
4
1
2
4

2
2
4
2
2
2
4
2
2
4
4
4
1
4
1
2
4

26
29
62
36
29
37
44
33
29
62
39
42
27
50
28
33
62

2
1
2
4
2
1
4
2
1
4

1
2
2
4
2
2
4
2
2
4

26
28
32
58
37
33
50
33
28
42

2
1
2
2
4

1
2
2
4
4

26
33
37
42
62

26

Procesamiento de palma

Generacin de empleo
Generacin de residuos solidos

Generacin de empleo

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Alteracin de la salud pblica

Alteracin Auditiva

Cambio en la calidad de vida de la poblacin

Transformacin de suelos

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de fuentes hidricas

Alteracin de fauna y flora nativa

Fuente: El autor

106

Importancia

Recuperabilidad

Periodicidad

Alteracin de salud pblica

Aumento de los niveles sonoros

Efecto

Transformacin de suelos
Palmisteria

Acumulacin

Transformacin de suelos
Generacin de vapores

Sinergia

Modificacin del recurso hidrico

Generacin de residuos solidos

Reversibilidad

Alteracin de fauna y flora nativa

Alteracin de fuentes hidricas

Deslodado

Persistencia

Alteracin de la calidad del aire

Alteracin de la salud pblica

Generacin de vertimientos

Momento

Impacto Ambiental

Extensin

Aspecto Ambiental

Intensidad

Actividad

Naturaleza

Proceso

Matriz de significancia de impactos ambientales

1
2
2
4
2
1
4
1
4

2
2
4
4
4
2
4
2
4

33
49
54
70
53
33
66
33
56

2
1
2
4
1
2
4

1
2
2
4
1
2
4

26
29
33
40
28
33
58

26

Impactos significativamente altos

Teniendo en cuenta los resultados arrojados por la matriz de identificacin de impactos
y la matriz de valoracin de impactos. Aquellos impactos que ingresaron en el rango de
valoracin 50-100 son considerados significativamente altos. Las etapas tanto de
plantacin como de procesamiento de palma que causan ms impactos negativos al
ambiente se muestran en la siguiente grfica donde las calificaciones presentadas son
las ms altas por proceso.
Figura 25. Procesos con impactos ambientales significativamente altos

54

54

Plateo

Control de plagas y enfermedades

Fertilizacin

50

54

50

62

62

62

Clarificacin

62

61

60

Digestin

70

70

Desfrutamiento

70

58

54

50
40
30
20
10

Plantacin

Palmistera

Deslodado

Esterilizacin

Recepcin de fruto

Erradicacin y renovacin de palma

Siembra

Previvero

Adecuacin de tierras

Procesamiento
Fuente: El autor

Los principales impactos generados por estos son procesos, son la contaminacin
hdrica y de suelos, la perdida de la calidad de las aguas, la contaminacin atmosfrica
y perdida fauna y flora como consecuencia de la particin de hbitat, perdida de refugio
y sitios de alimentacin.
A continuacin se presenta una descripcin de los impactos considerados como altos, a
los cuales se establecern medidas de restauracin, mitigacin o proteccin.

107

Tabla 25. Impactos significativamente altos y medidas de control para plantacin

Proceso

Impactos significativos encotrados y medidas de control

Actividad

Aspecto Ambiental

Impacto Ambiental
Transformacin de acuiferos

Adecuacin de tierras

Fragmentacin del ecosistema

Transformacin de suelos
Alteracin de fauna y flora nativa

Previvero

Siembra
P
l
a
n
t
a
c
i

Plateo

Posible derrame de productos

quimicos
Utilizacin de productos quimicos

Transformacin del recurso hidrico

Alteracin de la calidad del agua

Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos)

Generacin de residuos

Alteracin de suelos

Programa de manejo de residuos, programa de orden y limpieza

generacin de vertimientos liquidos

toxicos

Modificacin de la calidad del agua

Generacin de vertimientos liquidos

Alteracin de la salud pblica

Alteracin de fuentes hidrica

Generacin de emisiones
atmosfericas por aspersiones
Control de plagas y
enfermedades

Generacin de residuos slidos

Afectacin a la dinamica ecosistemica

Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),

programa de capacitacin, control operacional
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de capacitacin
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de control operacional
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de capacitacin

Alteracin de la salud pblica

Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Para el control de las

emisiones atmosfericas), programa de capacitacin, control operacional

Alteracin de los suelos

Programa de manejo de residuos, programa de orden y limpieza y Programa de

capacitacin

Alteracin de la calidad del agua

Programa de orden y limpieza

Alteracin de fauna y flora nativa

Subprograma para el manejo y proteccin de fauna y flora, programa de

capacitacin

Cambio en la calidad de vida de la

poblacin
Erradicacin y renovacin de Intervencin en zonas de presencia de Alteracin de calidad y cantidad de
Plantaciones
acuiferos
agua
Corte de racimos y cosecha

Programa para el manejo y proteccin de la contaminacin, Programa de

capacitacin, control operacional
Programa para el manejo y proteccin de la contaminacin, Programa de
capacitacin
Subprograma para el manejo y proteccin de fauna y flora, programa de
capacitacin
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de capacitacin.
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de capacitacin.

Transformacin de suelos

Transformacin de suelos
Fertilizacin

Medidas de Control

Generacin de empleo

Fuente: El autor

108

Programa de capacitacin
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos)
Programa de ahorro de agua y energa

Tabla 26. Impactos significativamente altos y medidas de control para procesamiento de palma

Proceso

Impactos significativos encotrados y medidas de control

Actividad

Aspecto Ambiental

Recepcin de fruto

Aumento en los niveles sonoros

Esterilizacin
P
r
o
c
e
s
a
m
i
e
n
t
o
d
e
p
a
l
m
a

Desfrutamiento

Digestin

Impacto Ambiental

Medidas de Control

Alteracin de fauna y flora nativa

Subprograma para el manejo y proteccin de fauna y flora, programa de

capacitacin

Alteracin Auditiva

Subprograma para el control del ruido, control operacional

Utilizacin de caldera para energia

Alteracin de la calidad del aire

Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Para el control de las

emisiones atmosfericas), programa de capacitacin, control operacional

Aumento en los niveles sonoros

Alteracin auditiva

Subprograma para el control del ruido, control operacional

Generacin de vertimientos

Alteracin de fuentes hidricas

Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),

programa de capacitacin

Aumento en los niveles sonoros

Alteracin auditiva

Subprograma para el control del ruido, control operacional

Utilizacin de caldera para energia

Alteracin de la calidad del aire

Generacin de emisiones
atmosfericas

Alteracin de la calidad del aire

Utilizacin de caldera para energia

Alteracin de la calidad del aire

Aumento en los niveles sonoros

Alteracin auditiva

Generacin de vertimientos liquidos

Modificacin de fuentes hidricas

Generacin de emisiones
atmosfericas

Alteracin de la calidad del aire

Aumento de los niveles sonoros

Alteracin Auditiva

Prensado

Generacin de emisiones
atmosfericas

Alteracin de la calidad del aire

Clarificacin

Generacin de vertimientos

Modificacin de fuentes hidricas

Transformacin de suelos

Generacin de vertimientos
Alteracin de fuentes hidricas
Deslodado
Generacin de residuos slidos

Palmisteria

Modificacin del recurso hidrico

Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Para el control de las

emisiones atmosfericas), programa de capacitacin, control operacional
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Para el control de las
emisiones atmosfericas), programa de capacitacin, control operacional
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Para el control de las
emisiones atmosfericas), programa de capacitacin, control operacional
Subprograma para el control del ruido, control operacional
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de ahorro de agua
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Para el control de las
emisiones atmosfericas), programa de capacitacin, control operacional
Subprograma para el control del ruido, control operacional
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Para el control de las
emisiones atmosfericas), programa de capacitacin, control operacional
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de capacitacin
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de capacitacin
Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Vertimientos),
programa de ahorro de agua
Programa de orden y limpieza

Transformacin de suelos

Programa de manejo de residuos, programa de orden y limpieza

Generacin de vapores

Alteracin de la calidad del aire

Programa de manejo y prevencin de la contaminacin (Subp. Para el control de las

emisiones atmosfericas), programa de capacitacin, control operacional

Aumento en los niveles sonoros

Alteracin auditiva

Subprograma para el control del ruido, control operacional

Fuente: El autor

109

Contaminacin hdrica y prdida de calidad de las aguas

Se encuentra que el mayor nmero de impactos estn dados por la contaminacin
hdrica de las fuentes de agua debido a la utilizacin de productos qumicos, a la
generacin de residuos y vertimientos, la intervencin en zonas con presencia de
acuferos.
Emisiones atmosfricas
Se encontr que los impactos generados al componente aire son atribuidos a los
procesos que conforman la etapa de procesamiento de palma de aceite, emisiones
generadas durante las etapas de esterilizacin, desfrutamiento, digestin y clarificado
generando material particulado en rea de influencia de calderas para produccin de
energa y vapor.
En la mayora de las plantas de procesamiento existen 2 chimeneas, algunas de ellas
no cumplen con las especificaciones de altura y algunas estn obsoletas y no cumplen
con la capacidad necesaria para el procesamiento de los frutos de palma, todas utilizan
como combustible residuos slidos fibrosos
As mismo las emisiones generadas en las piscinas de tratamiento atribuidas a diseos
inapropiados de las piscinas ya sea porque la capacidad de estas piscinas no es
suficiente para la transformacin de los vertimientos o porque falta un control
operacional en el que se incluya un monitoreo y un mantenimiento continuo de estos
sistemas.
Contaminacin de suelos
Generada principalmente por la generacin de residuos slidos en las etapas de
plantacin y procesamiento. Se pudo observar que no existe un programa para el
tratamiento de los residuos, donde se mantenga una organizacin, mantenimiento y
monitoreo de los mismos desde que aparecen hasta su disposicin final. Existen
residuos orgnicos que son utilizados nuevamente como abono para las plantaciones
sin embargo son producidos en tal cantidad que no es posible su entera utilizacin. No
existen lugares adecuados para el almacenamiento de los residuos y la mayora de las
plantaciones no cuentan con empresas que se hagan cargo de la disposicin final de
los residuos slidos generados por tarros, bolsas, etc. de material considerado
peligroso o de alto riesgo.

110

Perdida de fauna y flora

El deterioro y fragmentacin de hbitat producto de la entrada de maquinaria para
adecuacin de nuevos terrenos para cultivos de palma ha generado un impacto
negativo en las especies nativas de flora y fauna, sus hbitat se han visto alterados,
disminuyendo los nichos para refugio, alterando su dieta por disminucin de alimento e
impidiendo el mantenimiento de corredores biolgicos aptos para su desarrollo.
Durante la investigacin en campo se pudieron identificar y percibir ciertas deficiencias
en materia ambiental que buscan ser corregidas con la implementacin de un sistema
de gestin ambiental al interior de la empresas palmeras, esto encaminara a las
organizaciones en un mejoramiento continuo en la temtica ambiental.
Las organizaciones palmeras de la zona oriental colombiana mantienen el firme
propsito de mejorar el desarrollo de sus procesos teniendo en cuenta todos aquellos
impactos que puedan generar al ambiente, sin embargo an no se encuentra
documentado en las empresas su compromiso ambiental, esta falencia se ve reflejada
en que la mayora de los empleados tiene una vaga nocin de lo que quiere hacer su
empresa por la conservacin del medio natural en el cual est asentada la
organizacin, sin embargo estas propuestas no han sido plasmadas en una poltica
ambiental clara que oriente a la organizacin en una propuesta de mejoramiento de la
calidad ambiental, se hace indispensable la orientacin de las empresas para que
tomen la decisin para la implementacin de un sistema de gestin ambiental que
inicialmente puede resultar costoso pero ms adelante beneficiara no solamente
ambientalmente sino econmicamente a la organizacin.
A pesar de que las empresas palmeras estn interesadas en mejorar sus procesos
hacindolos ms sostenibles el comn denominador es el desconocimiento de la
normatividad vigente ambiental, esto se debe a la falta de personal dedicado a tareas
especificas como la investigacin y mantenimiento de informacin concerniente a la
normatividad legal que determine una metodologa para identificar y mantener
actualizado las normas que deben cumplir en materia ambiental.
La mayora de los impactos significativos causados al ambiente por las plantaciones de
palma de aceite son en los componentes de agua, aire, suelo y biota, estos impactos
son resultado de las etapas de plantacin y procesamiento por lo cual se hace
necesario incorporar en cada una de las empresas los procedimientos adecuados para
su mitigacin y manejo. Las organizaciones deben hacer un anlisis de sus debilidades,
fortalezas, oportunidades y amenazas, esto con el fin de tener un panorama real de lo
que pueden hacer por sus empresas y por el mantenimiento de los recursos naturales a
los cuales estn afectando.
111

7.5 ANALISIS DOFA PARA LAS EMPRESAS PRODUCTORAS Y

PROCESADORAS DE PALMA DE ACEICE DE LA ZONA ORIENTAL

El desarrollo de programas conlleven a un mejoramiento ambiental est basado en un

estudio acerca de las oportunidades que tienen las empresas palmeras para plantearse
estrategias de desarrollo sostenible, para ello es indispensable hacer un anlisis
general de las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas, un anlisis DOFA
para las empresas de la zona oriental.
Tabla 27. Anlisis DOFA de las empresas de la zona Oriental

DEBILIDADES

Falta de capital

Falta de
ambiental

sistemas

FORTALEZAS
de

gestin

La mayora de las empresas no

cuentan con profesionales idneos
en la temtica ambiental

Falta de capacitacin al personal

Falta de tecnologa

Asociacin de empresas
regional

Apoyo
del
gobierno
a
las
plantaciones de palma de aceite

Producto de gran demanda a nivel

nacional e internacional

Apoyo de la Federacin
Palmeros (Fedepalma)

Industria palmera en crecimiento

Falta de compromiso ambiental por

parte de actores de la cadena
productiva
(proveedores,
contratistas, etc).

Desinters
comunidad.

Entorpecimiento de labores por

parte
de
actores
externos
(comunidad, competencia etc.)

OPORTUNIDADES

de

AMENAZAS
a nivel

Capacitacin
de
las
administrativas y productivas

Aumento del mercado Nacional e

internacional

Mano de obra regional

Receptividad en la inclusin de la
temtica ambiental por parte de las
empresas palmeras

reas

Fuente: El Autor

112

por

parte

de

la

De acuerdo a los resultados obtenidos en el anlisis DOFA se puede observar que las
empresas palmeras de la zona oriental tienen un gran potencial para realizar un
direccionamiento estratgico que incluya una visin, poltica y principios con respecto a
su desempeo ambiental. La poltica como compromiso preventivo y el cumplimiento y
mejora continua de los aspectos ambientales y los requisitos legales. Por ello es
necesario encaminar a las organizaciones a travs de estrategias que permitan la
consecucin de estos objetivos. A continuacin, se presenta una propuesta para
realizar la direccin estratgica de estas organizaciones.

7.6 PROPUESTA DE POLTICA AMBIENTAL PARA LAS EMPRESAS PALMERAS

DE LA ZONA ORIENTAL

La norma ISO14001 establece una serie de requisitos para su cumplimiento, con base
en ello se proponen unos lineamientos para el desarrollo de estos requerimientos por
parte de las empresas palmeras de la zona Oriental Colombiana, con esto, se espera
que las organizaciones tomen como base esta propuesta y encaminen sus procesos y
actividades en el marco de un desarrollo sostenible cumpliendo con los requisitos
legales y definiendo un compromiso ambiental.
Con base en los resultados de las visitas a campo, la evaluacin del estado actual de
las plantaciones y el anlisis de oportunidades se propone una poltica ambiental para
las empresas palmeras de la regin Oriental Colombiana.
Empresas agroindustriales dedicadas al cultivo de palma africana, extraccin y
comercializacin de productos derivados de la palma consecuentes con el compromiso
de responsabilidad ambiental que constituye la naturaleza de nuestras organizaciones,
manifestamos nuestro compromiso con la conservacin del medio ambiente,
propendiendo por un uso racional del recurso hdrico y energtico, control de las
emisiones atmosfricas, reduccin de vertimientos, residuos slidos convencionales y
peligrosos y el mantenimiento de reas estratgicas para la conservacin de flora y
fauna nativas.
Para el cumplimiento de nuestro compromiso fomentaremos la implementacin de
prcticas de produccin ms limpia y la investigacin aplicada para el uso de
alternativas que permitan la disminucin del impacto ambiental durante las etapas de
produccin y procesamiento de la palma de aceite. Asegurando que todas las
actividades desarrolladas cuenten con personal calificado, bajo normas de seguridad y
proteccin al trabajador siempre protegiendo y conservando el medio ambiente con lo

113

cual lograremos un mejoramiento continuo que permita reducir progresivamente los

impactos ambientales causados, previniendo la contaminacin y cumpliendo con los
requisitos legales aplicables.
Todo el personal ser participe en este proceso de mejoramiento ambiental, por ende
cada trabajador asumir responsabilidades ambientales durante el desarrollo de su
trabajo enfocando sus acciones hacia la prevencin de accidentes ambientales y siendo
miembro activo en el desarrollo de oportunidades de mejora en materia ambiental para
la organizacin.

7.7 PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DE LA ETAPA DE PLANIFICACIN

Tabla 28. Propuesta metodolgica para requisito de planificacin

PLANIFICACIN
Identificacin de Impactos
Planteamiento de procedimiento para
Ambientales
identificacin
de
Impactos
ambientales.
Normatividad Ambiental

Crear y mantener una base de datos

actualizada sobre la legislacin
aplicable a la organizacin

Objetivos, Metas y programas

Planteamiento de objetivos y metas

que las organizaciones palmeras
debieran
cumplir
y
los
correspondientes programas para su
cumplimiento.

Fuente: El Autor

A continuacin se muestra detalladamente el proceso para el cumplimiento de los

requisitos de la norma por parte de las plantaciones de la zona Oriental

114

7.7.1 Procedimiento para la Identificacin de Aspectos e Impactos

Ambientales
Objetivo
Presentar una gua para la identificar y actualizar los aspectos e impactos ambientales
asociados al proceso productivo de palma de aceite
Para la identificacin de aspectos e impactos ambientales se utilizara la matriz
propuesta y desarrollada durante las visitas a campo donde se consideran los
siguientes aspectos:
Descripcin
Etapa: fase en la cual se desarrolla la actividad causante del impacto ambiental.
Aspecto Ambiental: Elemento derivado de las actividades, productos o servicios de la
organizacin que puede interactuar con el medio ambiente.
Efecto ambiental
Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o
beneficioso, resultante en todo o parte de las actividades, productos y servicios de una
organizacin.
Tipo: Consideracin del Impacto como Positivo o negativo.
Significancia: Valoracin cualitativa acerca de la magnitud del impacto ambiental, eso
se valorara bajo las premisas de significativo y no significativo
Valoracin del impacto ambiental:
Criterio

Definicin

Calificacin

Escala

Naturaleza

Segn el impacto sea

beneficioso o perjudicial
Grado de incidencia de la
accin sobre el factor

Positivo
Negativo
Baja
Media
Alta
Muy alta
Puntual
Parcial
Extenso
Largo Plazo
(MO>5 aos)
Mediano Plazo
(MO> 1 ao)
Inmediato
(MO<1ao)

+
_
1
2
4
8
1
2
4
1

Intensidad del
impacto

Extensin (EX)

Momento (MO)

rea de influencia del impacto

con relacin al entorno de la
actividad
Tiempo que transcurre entre la
aparicin de la accin y el
comienzo del efecto sobre el
factor del medio ambiente
considerado

115

2
4

Criterio

Definicin

Calificacin

Escala

Persistencia
(PE)

Tiempo que supuestamente

permanecera el efecto desde
su aparicin, y a partir del cual
el factor afectado retornara a
las
condiciones
iniciales
previas a la accin por medios
naturales, o mediante la
introduccin
de
medidas
correctivas
Posibilidad de reconstruccin
del factor afectado

Fugaz
(PE < 1 ao)
Temporal
(PE > 1 aos)
Permanente
(PE>10 aos)

Corto plazo
(RV< 1 ao)
Mediano Plazo
(RV> 1 ao)
Irreversible
Sin sinergismo
Sinrgico
Muy sinrgico
Simple
Acumulativa

Indirecto
Directo

1
4

Irregular
Peridico
Continuo

1
2
4

Recuperable
de
manera inmediata
Recuperable
a
medio plazo
Mitigable
Irrecuperable

Reversibilidad
(RV)

Sinergia (SI)

Acumulacin
(AC)

Efecto (EF)

Periodicidad
(PR)

Recuperabilidad
(MC)

Este atributo contempla el

reforzamiento de dos o ms
efectos simples.
Incremento progresivo de la
manifestacin
de
efecto,
cuando persiste de manera
continuada o reiterada la
accin que la genera.
Se refiere a la relacin causa
efecto, o sea a la forma de
manifestacin de un efecto
sobre
un
factor,
como
consecuencia de una accin
Se refiere a la regularidad de
manifestacin del efecto, bien
sea de manera cclica o
recurrente (efecto peridico),
de forma impredecible en el
tiempo (efecto irregular), o
constante en el tiempo (efecto
continuo).
Oportunidad de reconstruccin
del factor afectado

116

2
4

2
4
1
2
4
1
4

2
4
8

Priorizacin: Considera la prioridad del impacto ambiental para el cumplimiento de su

compromiso ambiental plasmada en su poltica ambiental, y se considera de la
siguiente manera.
Prioridad Alta: (Rango 50-100). Es indispensable para la organizacin tomar medidas
para la mitigacin de este impacto ambiental, ya que est afectando alguna o las tres
esferas del desarrollo sostenible (social, econmico, ambiental) y pone en peligro el
cumplimiento del compromiso ambiental de la organizacin.
Prioridad Media: (Rango 33-49). La organizacin debe tomar medidas, sin embargo
este impacto puede manejarse y desarrollarse tomando medidas no tan rigurosas.
Prioridad Baja: (Rango 0-32). Este impacto no representa peligro para el cumplimiento
de los objetivos y metas ambientales de la organizacin, sin embargo debe mantenerse
monitoreado.
Procedimiento
El siguiente procedimiento tiene como fin la identificacin de aspectos e impactos
ambientales en las empresas palmeras:

Examinar el proceso en plantaciones y plantas de procesamiento para identificar

si se han adicionado nuevos procedimientos o modificaciones.
Actualizar la matriz de identificacin de aspectos ambientales
Cruzar la identificacin en la matriz, relacionando cada etapa del proceso con
los aspectos identificados
Identificar y registrar en la matriz los posibles impactos ambientales causados
por los aspectos ambientales.
Cualificar la ocurrencia de los aspectos ambientales en cada etapa del proceso y
determinar cules son los aspectos ambientales significativos.
Catalogar los aspectos ambientales en cuanto a naturaleza, intensidad del
impacto, extensin, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulacin,
efecto, periodicidad y recuperabilidad.
Mantener actualizada la matriz, describiendo los cambios que surjan desde la
ltima evaluacin realizada
Tomar medidas correctivas con respecto a los aspectos ambientales
significativos con ayuda de programas y procedimientos establecidos.

El siguiente flujograma esquematiza las etapas para la identificacin y actualizacin de

la matriz de aspectos e impactos ambientales.

117

Figura 26. Procedimiento para identificacin de aspectos e impactos ambientales

Examinar el proceso en plantaciones y plantas de procesamiento

Identificar

Modificaciones en los procesos y

actividades

Adicin de procesos o actividades

Actualizacin de matriz

Cruzar la informacin actualizada

Identificar impactos ambientales

Cualificar la ocurrencia de los aspectos ambientales

Catalogar los aspectos ambientales en cuanto a importancia,

severidad, probabilidad de ocurrencia y duracin

Actualizacin de matriz

Tomar medidas correctivas para los aspectos ambientales

significativos
Fuente: El Autor
118

As mismo, si la organizacin est en capacidad de hacerlo, sera recomendable realizar un

anlisis del ciclo de vida de los productos para poder reconocer la necesidad de anlisis
exactos y la toma de acciones, este anlisis de ciclo de vida se sustenta en el hecho de que
los impactos ambientales significativos se originan, no solo en los procesos de la empresa
sino tambin en los productos que se utilicen o se produzcan. Si los impactos ambientales
provienen de estos, un sistema de administracin ambiental limitado a los procesos, puede
acarrear graves consecuencias. Por ello un anlisis de ciclo de vida nos puede revelar
problemas potenciales cuya solucin nos permita realizar un trabajo ms integral.
Para realizar este proceso se realizara una evaluacin cualitativa del ciclo de vida de los
productos causantes de impactos ambientales importantes, para esto se realizara una
matriz con las etapas del ciclo de vida ambiental por un lado y por otro lado los requisitos
pertinentes en el plano ambiental de las partes interesadas. (Ver Anexo 8)
Las valoraciones deben presentarse por separado para cada uno de los productos, debido a
que puede haber varios productos diferentes entre s, la meta no debe ser el cubrimiento
total de los productos, esta eleccin debe ser consecuente con la importancia econmica y
ambiental del producto. Los criterios para la valoracin de la pertinencia en su escogencia
deben ser establecidos en forma cualitativa, cuantitativa y especifica de las organizaciones
palmeras.

7.7.2 Identificacin y seguimiento de la normatividad Ambiental

El programa de normatividad ambiental est diseado para construir, desarrollar,
mantener y actualizar una base de datos sobre los requisitos legales que deben
cumplir las organizaciones en materia ambiental. Esta base de datos poseer
dos partes una estar enfocada a la actualizacin de los requisitos legales y otra
estar mostrara el estado actual de la organizacin frente a estos requisitos.
Objetivo: Crear, desarrollar, mantener y actualizar una base de datos con la
normatividad aplicable y vigente a la organizacin, con el fin de tener
conocimiento de las exigencias ambientales por parte de las autoridades y as
mismo conocer el estado actual de la empresa.

119

Tabla 29. Procedimiento de gestin legal

Fuente: El autor
120

7.7.3 Objetivos y Metas Ambientales

Objetivo: Disear acciones y medidas tendientes a prevenir los impactos

causados por los procesos llevados a cabo en las organizaciones de palma de
aceite.
Vertimientos:
Objetivo: Mejorar la eficiencia de las piscinas de oxidacin con el fin de que el
efluente cumpla con los niveles permisibles de descarga y exista un
mejoramiento en las condiciones de fuentes hdricas cercanas.
Meta:
Establecer un esquema de manejo adecuado para el 80% de vertimientos
generados por la organizacin
Emisiones atmosfricas:
Objetivo: Reducir la carga contaminante proveniente de las calderas y tener la
caracterizacin de las fuentes mviles existentes, caracterizar la problemtica de
ruido en la organizacin y fomentar su prevencin.
Meta:
Reducir del 5% del volumen y carga contaminante proveniente de las
calderas en la zona de procesamiento de palma de aceite, tener
caracterizadas las fuentes mviles y la problemtica de ruido.
Manejo y proteccin de fauna y flora:
Objetivo: Definir estrategias para proteger y conservar la fauna y flora en el rea
de influencia de las plantaciones de palma de aceite
Meta:
Tener una lnea base de fauna y flora nativas
Realizar un plan de conservacin para fauna y flora nativa

Objetivo: Prevenir, eliminar y mitigar impactos ambientales generados por la

generacin de residuos en las etapas de plantacin y procesamiento.

121

Meta:
Aplicar un manejo adecuado para el 100% de
minimizacin de residuos slidos, segregacin
almacenamiento y disposicin final.
Aplicar un manejo adecuado para el 100% de
minimizacin de residuos lquidos, recoleccin,
disposicin final

desechos slidos,
en la fuente y
desechos lquidos,
almacenamiento y

Objetivo: Disminuir el consumo de agua y energa en la organizacin

Meta:
Disminuir el 20% del consumo de agua y energa en la organizacin

Objetivo: Sensibilizar y capacitar a los empleados de la organizacin en la

temtica ambiental con el fin de generar un mayor conocimiento, inters y
compromiso hacia el medio ambiente.

Meta:
Capacitar al 100% del personal que se relacione con aspectos
ambientales significativos.

Objetivo: Evitar accidentes o situaciones de peligro que pongan en riesgo la vida

de los trabajadores y el normal desarrollo de las actividades productivas
Meta:
Mantener organizada y limpia el rea de produccin

7.7.4 Programas de gestin Ambiental

Los programas fueron diseados para el cumplimiento de cada uno de los objetivos y
metas establecidas anteriormente.

122

123

124

125

126

127

128

129

130

7.8 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN

La implementacin de la norma ISO 14001 en las plantaciones de la zona oriental

plantea una serie de requisitos, con base en ellos se generan las siguientes estrategias
para que las organizaciones estructuren sus planes para el logro de la implementacin
de la norma, es importante que para el desarrollo de las mismas la participacin activa

131

de toda la comunidad perteneciente a la organizacin, con el fin de determinar y

agregar modificaciones desde un punto de vista interdisciplinario.
Tabla 30. Estrategia para la implementacin de la norma ISO 14001

IMPLEMENTACIN
REQUISITO DE LA NORMA
ESTRATEGIA
Recursos, funciones,
Definir y documentar funciones y
responsabilidad y autoridad
autoridad sobre medio ambiente.
Definicin de recursos humanos y
financieros.
Competencia, formacin y toma de Sensibilizacin ambiental de los
conciencia
empleados
a
travs
de
capacitaciones
que cubran sus
necesidades de formacin.
Comunicacin
Comunicacin efectiva a nivel exterior
y a nivel interior en todos los niveles
de la organizacin.
Documentacin
Establecimiento y mantenimiento de
la informacin.
Control de Documentos
Establecimiento de un procedimiento
para recepcin, anlisis y respuesta
de documentos.
Control Operacional
Establecimiento de un procedimiento
para un control de las actividades en
la organizacin
Preparacin y respuesta ante Procedimiento para la preparacin y
emergencias
respuesta ante emergencias
Fuente: El Autor

7.8.1 Estrategia 1: Recursos, funciones y responsabilidad ambiental

La propuesta para el cumplimiento del requisito de recursos, funciones, responsabilidad

tiene el siguiente proceso:
El desarrollo de esta estrategia va encaminado a la definicin de funciones que sern
delegadas a los empleados con el fin de que esta persona o grupo de personas hagan
seguimiento a las actividades y programas en desarrollo, por otro lado es importante
identificar los recursos financieros con los que cuenta la compaa para destinar al
desarrollo de actividades y procesos sostenibles en su organizacin.

132

Figura 27. Desarrollo de estrategia recursos, funciones y responsabilidad ambiental

Las
responsabilidades
debern
establecerse en todos los niveles de la
organizacin.

Definir y documentar funciones,

responsabilidad

La organizacin debe poseer un capital

personal idneo y capacitado para el
desarrollo del SGA

Definicin de recursos humanos y

financieros para el establecimiento,
implementacin y mantenimiento del
SGA de la organizacin

Coordinar el desarrollo y control de de

documentos del SGA.
Mantendr informada a la direccin sobre
el funcionamiento del SGA.

Nombrar un representante del

sistema de gestin ambiental

Garantizara la mejora continua del SGA.

Realizara
un
seguimiento
y
aseguramiento del cumplimiento de la
legislacin

Fuente: El Autor

133

7.8.2 Estrategia 2: Competencia, formacin y toma de conciencia.

Esta estrategia est basada en un plan que se desarrollara a nivel regional y va
encaminado a capacitar a todos los empleados de las plantaciones en la temtica
ambiental para lo cual, ser importante tener en cuenta, lo siguiente:
-

Realizar una descripcin detallada de cada uno de los puestos de trabajo (campo y en
planta de procesamiento, esto con el fin de identificar necesidades de capacitacin.
Realizar actividades ldicas con el fin de capacitar a los empleados e incluir tambin a
los proveedores para que se sensibilicen con la temtica ambiental
Tener en cuenta que no todos los empleados van a ser receptivos a estas
capacitaciones y que por lo tanto se debern buscar otras alternativas para involucrar a
todos los empleados.
Realizar capacitaciones acordes a cada competencia profesional (perfil especializado)
si la actividad y su correspondiente impacto es significativo.
El objetivo de las capacitaciones consiste en lograr que cada integrante de la
organizacin tome conciencia de las implicaciones que tiene su desempeo laboral
sobre el ambiente y que sea responsable de ellas.
El siguiente flujograma explica de manera general los pasos principales a seguir la
estrategia para la implementacin de este requisito.

134

Figura 28. Desarrollo de estrategia de competencia, formacin y toma de conciencia.

La iniciacin es importante para dar a conocer el
SGA y las metodologas que se seguirn en
aquellas actividades que puedan causar impactos
ambientales.

Iniciacin de
empleados nuevos

Registro de
capaciones y
sesiones de
sensibilizacin
Celebracin de
cursos de
capacitacin

Llevar un registro de formacin para

cada unos de los empleados

Identificar la
demanda de
formacin

De acuerdo a la incidencia
ambiental que pueda causar
determinadas actividades del
proceso
productivo,
se
determinaran las capacitaciones.

El
plan
buscara
satisfacer
las
necesidades encontradas en la fase
inmediatamente anterior.

Elaboracin del plan

de formacin y
capacitacin

Fuente: El autor

En el siguiente cuadro se presenta el procedimiento a seguir para realizar una adecuada

gestin de competencias, formacin y toma de conciencia.

135

Tabla 31. Procedimiento de gestin de competencias

Fuente: El Autor

136

Tabla 32. Procedimiento para gestin de riesgos

Fuente: El Autor

137

Tabla 33. Procedimiento para evaluacin de desempeo

Fuente: El autor
138

7.8.3 Estrategia 3: Comunicacin

La estrategia de comunicacin plantea la importancia de las comunicaciones a todo
nivel, esto con el fin de garantizar una correcta difusin y ejecucin de los procesos,
optimizando tiempo y garantizando que la informacin llegue a la instancia y a la
persona adecuada. Para lo cual se incluir:
- La comunicacin interna entre los diferentes niveles y funciones de la
organizacin.
- Procedimiento para recibir, documentar y responder a las reclamaciones
externas
El siguiente flujograma contempla la estrategia comunicacin externa con las partes
interesadas (administracin, clientes, proveedores y sociedad en general), un esquema
similar ser el desarrollado para la comunicacin interna entre todos los niveles de la
organizacin.

139

Figura 29. Estrategia de comunicacin para las empresas palmeras

Inicio
Establecer metas de
comunicacin y definir
alcance
Determinar necesidades
de informacin

Determinar informacin a
comunicar y la manera
como se har

Determinar
responsabilidades

Evaluacin y respuesta a
comunicados

Evaluacin de la eficacia
de las comunicaciones

Se identificaran las metas que conlleven a la mejora

de las comunicaciones tanto internas como externas
en la organizacin.

Identificar las reas y sus posibles dificultades de

comunicacin dentro de la organizacin y proponer
herramientas de mejora para superarlas.

Identificar los datos pertinentes a informar y

determinar las herramientas que se utilizaran para
entregar esta informacin

Establecer un responsable

Mantener
realizadas

registros

de

las

comunicaciones

Mantener un monitoreo continuo de toda la actividad

de comunicacin en la organizacin

Fin

Fuente: El Autor

140

Tabla 34. Procedimiento para gestin de comunicaciones

Fuente: El Autor
141

7.8.4 Estrategia 4: Documentacin y control documental

La estrategia de documentacin va enfocada al establecimiento y mantenimiento de la

informacin, en un formato nico y donde se describan los elementos bsicos del
sistema de gestin ambiental y proporcionara orientacin sobre la documentacin de
referencia.
El establecimiento de esta estrategia va encaminado a establecer un procedimiento
para que todos los documentos del sistema sean:
-

Localizables y se actualicen cuando sea necesario

Se examinen, revisan y aprueben por personal autorizado
Las versiones estn disponibles donde se lleven a cabo actividades esenciales.
Eliminacin o archivo adecuado de los documentos obsoletos identificados como
tales.
Los documentos deben ser legibles y fcilmente identificables
Deben contener las fechas de revisin
Mantenidos y retenidos por un tiempo especifico
Debe existir un responsable para la creacin y modificacin de los documentos.

En el siguiente flujograma se puede observar a manera general cuales son los pasos a
seguir para realizar una gestin documental adecuada

142

Figura 30. Estrategia de gestin documental

Inicio

Elaboracin o
modificacin

Revisin y
aprobacin

Identificacin
del documento

Actualizacin de
la lista de
documentos

Distribucin en la
organizacin de
nuevos
documentos

Archivo de
documentos
obsoletos

El departamento correspondiente en cada caso, ser el

encargado de elaborar documentos o modificar los
existentes.

El documento ser revisado bajo las siguientes premisas

El documento es tcnicamente correcto?
Es adecuado para la organizacin?

Todo documento deber poseer un nombre y un numero de

radicado y el estado actual de revisin.

Si el documento crea un cambio en el registro de

documentos en el sistema, la lista de documentos tambin
deber ser actualizada

Si se realiza una modificacin a un documento ya existente,

es necesario que se realice el retiro del documento
obsoleto y que este sea marcado como desactualizado

Despus de cada modificacin se deber archivar un

ejemplar
del
documento
obsoleto,
anotar
las
modificaciones del documento y la fecha de modificacin

Fin
Fuente: El Autor

143

Tabla 35. Procedimiento para gestin documental

Fuente: El autor
144

7.8.5

Estrategia 6: Control Operacional

La estrategia de control operacional busca identificar aspectos ambientales significativos

asociados a la actividad productiva de palma en la zona Oriental, la planificacin de estas
actividades bajo unas condiciones preestablecidas, los procedimientos documentados que
cubran situaciones que puedan provocar desviaciones en cuanto a la poltica, objetivos y metas
ambientales de la organizacin, el establecimiento de requisitos operacionales en dichos
procedimientos y la transmisin de requisitos aplicables a proveedores y contratistas.
A continuacin se muestra un flujograma general de los pasos que se deben seguir para el
cumplimiento de este requisito.
Figura 31. Estrategia de control operacional
Inicio

La identificacin de operaciones y actividades que requieren control

operacional:
aspectos
ambientales
significativos;
legislacin,
reglamentacin y autorizaciones pertinentes; objetivos y metas
ambientales establecidas; principios recogidos en la poltica ambiental.

Planificacin del
control operacional

Definicin y acuerdo entre las partes implicadas en actividades sometidas

a control: forma de trabajar; parmetros o elementos a controlar; valores
y criterios de aceptacin o rechazo; frecuencia del control y
responsabilidad del mismo. Todo ello estar documentado.

Ejecucin del
control operacional

El control se llevara a cabo de acuerdo segn lo documentado en los

procedimientos, instrucciones, planes de mantenimiento etc., definidos
para tal efecto, se documentara a travs de registros digitales o en
registro especficos.

Examen y
evaluacin

A fin de establecer que el control operativo es efectivo, peridicamente se

comprobara si las actividades se han realizado segn lo acordado y se
evaluara el cumplimiento de los criterios de aceptacin o rechazo, se
registrara la conformidad o no de lo examinado.

Fin
Fuente: El Autor

145

Tabla 36. Procedimiento para gestin operacional

Fuente: El autor

146

Actividades de control operacional

Se establecieron quince (15) actividades de control operacional dentro de las plantaciones y
plantas de procesamiento, las cuales deben ser implementadas para una mayor vigilancia de
todos los procesos que realiza la organizacin. Estas actividades son las mnimas requeridas, y
deben ser ajustadas y perfeccionadas durante la experiencia en campo.
No.
1.

2.

3.

Actividad
Instrucciones al trabajador antes
de salir de casa

Instrucciones durante el
transporte de personal

Control de ingreso a la
organizacin por visitantes

Descripcin
- Uso de dotacin entregada por la
organizacin
- Uso de carne de identificacin
- No presentarse en estado de embriaguez
Conductor:
- Llenar registro diario de inspeccin del
vehculo.
- Disponer de la documentacin completa
del vehculo
- Disponer de kit de carreteras
- Mantener el vehculo limpio y libre de
elementos que interrumpan la normal
circulacin y evacuacin rpida del
personal.
- Dar una charla al personal sobre la
importancia del uso del cinturn de
seguridad, el mantenimiento de la
limpieza y las rutas de evacuacin en
caso de algn imprevisto.
Pasajeros:
- Usar cinturones de seguridad
- Permanecer sentados
- No llevar herramientas ni objetos que
puedan causar dao a los dems
pasajeros.
- Atender
las
recomendaciones
del
conductor.
Visitantes:
- Registrar nombre, empresa o motivo de
visita.
- Diligenciar un registro de visitantes.
- Aplicar medidas de seguridad para entrar
a la organizacin.
Procesamiento:
- Utilizacin de casco
- Utilizacin de botas con puntera.
- Utilizacin de tapa-odos.

147

4.

Control de ingreso de personal

Plantacin:
- Utilizar botas pantaneras
- Utilizacin de sombrero para proteccin
del sol.
- Verificar el uso del carn
- Diligenciar registro de entrada de
empleado
Dotacin:
Planta de procesamiento
Botas industriales, casco, guantes de cuero,
protectores de sonido, auriculares. Para el
encargado de la caldera un protector facial y
un mandil de cuero, al personal de
mantenimiento se le proporcionara guantes
de carnaza, caretas y gafas.
Plantacin
Botas, sombrero para proteccin del sol, para
las personas que trabajan en los previveros y
viveros ye se les proporcionara un overol
para el trabajo, caretas, gafas y guantes.
Para los empleados encargados de realizar
el plateo y el control de plagas y
enfermedades se les dotara de un overol
adecuado, guantes industriales y careta
protectora.

5.

Control de ingreso de vehculos,

maquinaria y equipo

6.

Charla a visitantes

148

Verificacin de autorizacin de ingreso

Verificar identificacin de ocupantes
Verificacin de registros de revisin
tcnico mecnica para los vehculos que
entran por primera vez.
Pesaje de vehculos que lleven fruto de
palma.
Charla de aproximadamente 20 minutos,
en los cuales se darn instrucciones
generales sobre las precauciones que se
deben tener en cuenta al ingreso a la
obra, la importancia de mantener puesta
la
dotacin
recibida
para
evitar
accidentes y el reglamento que se debe
cumplir dentro de la organizacin,
alarmas de emergencia y que hacer en
caso de una emergencia. Los visitantes
siempre deben ir acompaados de un
encargado de la organizacin. Y los
grupos no deben superar las 10
personas.

7.

Inspecciones diarias de equipos,

maquinaria y herramientas

8.

En las reas de trabajo

9.

Organizacin para almuerzos

10.

Control en almacn de insumos

11.

Plano de distribucin de la
plantacin y del rea de
procesamiento

12.

Sealizacin dentro de la
organizacin palmera

Los operadores de la maquinaria deben

hacer una revisin completa antes de
iniciar su trabajo.
- Deben llevar un registro de la revisin
diaria y reportar a su superior las
anormalidades encontradas.
- Los empleados deben estar capacitados
en las vas de fcil evacuacin, se deben
realizar simulacros cada 3 meses, asi
como estar informados de la ubicacin
del extintor ms cercano (menos de 20
m. del lugar de trabajo). Se debe instalar
un punto
de hidratacin, tener una
adecuada sealizacin en todas las
reas.
- Mantener un adecuado orden la zona de
comedor.
- Los recipientes utilizados no deben ser
de icopor
- Tener horarios estipulados para la toma
de los alimentos, para evitar la
congestin en la zona de comedores.
- Prohibido fumar en el rea de comedor.
- Mantener inventario de todos insumos.
- Mantener registro de insumos entregados
y rea hacia la que van dirigidos. El
empleado que recibe deber firmar el
recibido y la conformidad del producto.
- Mantener registro e inventario de
productos vencidos.
- Para herramientas se llevara tambin un
registro de entrega de herramientas y se
verificara el buen estado de la
herramienta nuevamente al ingresar a la
bodega.
- Disponer de un plano de ubicacin tanto
de la plantacin como del rea de
procesamiento. Con ubicacin de equipos
de emergencia, rutas de evacuacin,
puntos
de
encuentro.
Nota:
los
trabajadores deben conocer el plano y
ubicarse geogrficamente.
Revisar la correcta sealizacin en toda la
organizacin.
- Verificar que cada area de trabajo tenga
su correspondiente sealizacin
- Verificar la sealizacin de canecas de
residuos

149

13.

Vinculacin e ingreso a personal

nuevo

14.

Control de contratistas y
proveedores

Verificar la sealizacin de centros de

acopio
- Verificar la sealizacin en bodegas de
insumos qumicos
- Verificar las seales de equipos de
emergencia.
- Verificar las seales de rutas de
evacuacin.
- Elaboracin y firma de contrato que
incluya: perfil, funciones especificas del
cargo.
- Afiliaciones a seguridad social, EPS,
ARP, la afiliacin debe realizarse 24
horas antes de la fecha programada para
el ingreso a la organizacin
- Examen mdico ocupacional de ingreso.
Remitir al trabajador junto con el perfil del
cargo que va a asumir.
- Revisar el certificado de aptitud laboral
expedido por el medico
- Realizar la induccin sobre riesgos
profesionales, luego de la afiliacin a
ARP y antes del inicio de las labores.
- Realizar un examen de induccin sobre
los riesgos profesionales y ambientales a
los que se enfrentara el empleado, en
caso de no pasar el examen, se deber
repetir la induccin.
- Entrega de la dotacin requerida antes
del inicio de las labores. Y registro de
recibido por parte del trabajador.
Iniciar el proceso de auditoras a
proveedores y contratistas, esto incluye:
- Comunicar a proveedores y contratistas
sobre la decisin de realizar auditoras a
sus productos y servicios con el fin de
mitigar impactos y mantener un adecuado
manejo de los insumos desde sus inicios
hasta su disposicin final. Para cual se
tendr un registro firmado por cada uno
de ellos donde conste que esta
comunicacin se realizo.
- Elaborar formatos y listas de chequeo
que sern utilizadas para la verificacin y
auditorias a proveedores
- Realizar pruebas piloto con algunos
proveedores.
- Realizar ajustes a formatos y listas de
chequeo con la informacin obtenida en
150

15.

Establecimiento y realizacin de
comits de control operacional

las auditorias.
- Realizar
auditoras
mensuales
a
proveedores.
- Generar resultados de desempeo
basadas en las auditoras realizadas.
- Definir y divulgar las calificaciones
mnimas que debe tener un proveedor
para la aceptacin de sus servicios o sus
productos.
Se realizaran comits cada mes en los
cuales se presentaran:
-

151

Estadsticas de accidentalidad
Evaluaciones de desempeo por rea
Necesidades de control en plantaciones y
plantas de procesamiento.
Este comit tendr una duracin de dos
(2) horas y se realizara en un horario al
que puedan asistir todos los jefes de
rea.

15.1.1 Estrategia 7: Preparacin y respuesta ante emergencias.

Establecimiento de un procedimiento para identificar y responder a accidentes y
situaciones de emergencia, incidir en la prevencin y minimizacin de impactos
ambientales asociados, examinar y revisar sus planes y procedimientos de
emergencias luego de accidentes y ensayar planes de emergencia peridicamente.
La organizacin deber establecer a travs de procedimientos, las correspondientes
actuaciones para accidentes potenciales y situaciones de emergencias, con lo cual
se define su capacidad de respuesta. Luego de la ocurrencia de algn incidente sea
en campo o en la planta de procesamiento, este deber ser documentado.
A continuacin se muestra el flujograma para el cumplimiento de este requisito:

Figura 32. Preparacin y respuesta ante emergencias

Identificacin de
accidentes potenciales y
situaciones de
emergencia
Revisin

Anlisis y evaluacin
de riesgos

Simulacros
Establecimiento de
medidas de prevencin

Elaboracin de plan
de emergencias

Definicin de
respuestas y
situaciones de
emergencia

Facilitacin de
medios de actuacin
y control necesarios

Fuente: El autor

152

Tabla 37. Procedimiento para gestin de emergencias

Fuente: El autor
153

CONCLUSIONES

Se diseo un sistema de gestin ambiental genrico para las

organizaciones palmeras de la zona oriental.

Se realizo un anlisis del sistema productivo de palma de palma de aceite

(plantacin y procesamiento), determinando los impactos ambientales
generados.

Se estableci una poltica ambiental genrica para las organizaciones

palmeras de la zona oriental colombiana

Se identificaron los impactos ambientales generados tanto en plantacin

como en procesamiento de palma de aceite, se estructuran los objetivos y
metas para dar cumplimiento a la poltica ambiental.

Se establecieron programas y procedimientos

cumplimiento de la poltica ambiental

Se establecieron procedimientos para el cumplimiento de los requisitos de

la norma ISO 14001 en las organizaciones palmeras.

La mayora de los aspectos e impactos ambientales significativos son

debidos a vertimientos y emisiones atmosfricas dentro de los procesos
productivos de plantacin y procesamiento de palma.

Los impactos ambientales ms significativos encontrados durante la

investigacin fueron la contaminacin de fuentes hdricas, contaminacin
atmosfrica y perdida de fauna y flora nativa.

154

para

permitir

el

La contaminacin de las fuentes hdricas y suelos es atribuida a los

vertimientos generados durante la etapa de procesamiento, aguas con
aceites que son llevadas a los florentinos y luego dirigidas a las piscinas
de tratamiento.

El manejo inadecuado de los residuos slidos genera peligros para los

empleados y para el normal funcionamiento de las actividades de
produccin,

La falta centros de acopio de residuos hace que el rea de produccin

albergue grandes cantidades de desechos

La perdida de fauna y flora nativa es una consecuencia directa de la

adecuacin de tierras debido a la destruccin de nichos y fragmentacin
de hbitat.

La conciencia ambiental por la conservacin de los recursos y la

prevencin de la contaminacin en las organizaciones es reducida, las
acciones implementadas para controlar impactos, han sido motivadas
nicamente por el cumplimiento de requisitos legales.

Por motivaciones econmicas se ha controlado la descarga de

vertimientos a los acuferos cercanos, por lo que involuntariamente se han
implementado opciones de buenas prcticas que apuntan a la produccin
ms limpia.

El inters en el proyecto se manifest solo en las reas de la empresa que

se hacen cargo de las responsabilidades ambientales de la misma y en
algunos funcionarios con iniciativas personales de conservacin
ambiental.

El sector palmero es reacio a implementar acciones ambientales por los

gastos econmicos que esto pueda generar, sin embargo la
implementacin de lineamientos y estrategias bsicas, permitirn una
mejor gestin ambiental al interior de las organizaciones.

155

La Federacin Nacional de cultivadores de palma de aceite Fedepalma

mantiene la firme intencin de colaborar y apoyar a todos sus asociados
con el fin de que estos mejoren e implementen la norma en sus
actividades y procesos los diferentes servicios ambientales asociados a
dichos agroecosistemas con el fin de mitigar impactos ambientales y
fortalecer en sus zonas de influencia.

La determinacin por parte de las empresas de asumir retos en materia

ambiental permitir aunar el camino para que las empresas palmeras de
toda Colombia tomen medidas encaminadas al desarrollo sostenible del
sistema productivo de palma de aceite.

156

8. RECOMENDACIONES

De acuerdo a los resultados obtenidos por medio de las visitas a los ocho (8) sistemas
productivos de palma de aceite se recomienda a las plantaciones que su desarrollo y
administracin vaya enfocada a los siguientes aspectos.

La iniciacin del proceso de implementacin debe estar liderada por un

profesional cuya capacitacin ambiental permita interpretar este documento y
extrapolarlo a las etapas de plantacin y procesamiento de las organizaciones
palmeras.

Es conveniente establecer un departamento ambiental para que realice la

gestin relacionada con la prevencin, mitigacin y control de los impactos
ambientales identificados en la empresa.

El control de la contaminacin debe iniciar en el proceso productivo, es decir en

plantacin y procesamiento de palma, una vez establecidos estos controles, las
posibilidades de mejoramiento deben apuntar al control de las actividades
cotidianas.

Fundamentar la implementacin del sistema de gestin ambiental brindando una

capacitacin efectiva a todos los niveles de la empresa, promoviendo actividades
para la prevencin de la contaminacin.

La realizacin de una sensibilizacin ambiental a nivel directivo permitir agilizar

y promover las inversiones requeridas para la implementacin exitosa de
proyectos ambientales.

Integrar el sistema de gestin de calidad y ambiental en las organizaciones que

ya han adelantado pasos sobre la norma ISO 9001, ya que comparten requisitos
que se basan en la estructura general y organizacin de la empresa, esto se
vera recompensado en beneficios comerciales y financiero para las
organizaciones.

157

Las organizaciones palmeras deben desarrollar y mantener una red a nivel

regional en la cual se compartan experiencias y se intercambien ideas de
carcter ambiental con el fin de optimizar los procesos y hacerlos ms
econmicos.

Se deben establecer vnculos entre organizaciones a nivel regional con el fin de

minimizar los costos de transaccin y optimizar el proceso productivo

Las estrategias propuestas son una imagen genrica de los procedimientos que
las empresas podran seguir para la implementacin de la norma ISO 14001 en
sus organizaciones, por lo tanto es flexible de ajustes y mejoras que conlleven a
un mejoramiento en el desempeo ambiental.

Se deben establecer vnculos entre organizaciones a nivel regional con el fin de

minimizar los costos de transaccin y optimizar el proceso productivo

Los proveedores deben garantizar el manejo de los insumos desde el inicio hasta
el fin de su ciclo de vida, ya que esto se convierte en un pasivo ambiental que el
dueo de la plantacin o de la planta debe asumir.

158

9. BIBLIOGRAFA

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CECODES. Disponible en internet
[Link]
Universidad de Ibague. Disponible en internet.
[Link]/~[Link]/[Link]

161

10. ANEXOS
Anexo 1. Encuesta requisitos generales, poltica ambiental y aspectos ambientales
REVISIN AMBIENTAL INICIAL
FECHA:
REVISIN REALIZADA POR: LINA MARCELA ENRIQUEZ BERNAL
NOMBRE DE LA PLANTACIN-LOCALIZACIN:

Preguntas sobre requisitos ISO 14001

4.1

Requisitos Generales

Conoce la norma ISO 14001 y los

requisitos que plantea para el
mejoramiento ambiental de su
plantacin?

Su plantacin desea establecer,

documentar, implementar y
mantener un sistema de gestin
ambiental, de acuerdo con ISO
14001?

3
4.2

SI

NO

Existe un responsable de la gestin

encargado de organizar el manejo
de:
-La parte ambiental
- Apropiar los recursos financieros y
tcnicos necesarios.
- Capacitar al personal y motivarlo.

Poltica Ambiental

La Organizacin se ha planteado
polticas ambientales generales en
donde se evidencie que se quiere
alcanzar
- Mejoramiento continuo con el
manejo ambiental
- se busque la prevencin de la
contaminacin
- Se cumpla con la legislacin
ambiental aplicable

Existe una prctica o

procedimiento para comunicar

162

SITUACIN
LO QUE ME
LO QUE TENGO
FALTA

Comentarios

REVISIN AMBIENTAL INICIAL

FECHA:
REVISIN REALIZADA POR: LINA MARCELA ENRIQUEZ BERNAL
NOMBRE DE LA PLANTACIN-LOCALIZACIN:

Preguntas sobre requisitos ISO 14001

SI

NO

SITUACIN
LO QUE ME
LO QUE TENGO
FALTA

estas estrategias a todos los

empleados, existentes y nuevos?

4.3
Planificacin
4.3,1 Aspectos ambientales

Existe un procedimiento para

identificar los aspectos ambientales
de las actividades, productos o
servicios de la organizacin, sobre
los cuales sta tenga control e
influencia?

Este procedimiento permite

determinar la significancia de los
impactos ambientales, asociados a
los aspectos identificados?

Fuente: NTC ISO 14001 Adaptada por el autor

163

Comentarios

Anexo 2. Encuesta requisitos legales, objetivos, metas y programas de gestin ambiental

SITUACIN
Preguntas sobre requisitos ISO 14001

SI

4.3,2

Requisitos legales y otros

existe un procedimiento para

identificar y tener acceso a requisitos
ambientales de carcter legal ?

el procedimiento es periodicamente
revisado ? se actualiza cuando es
necesario?

10
4.3.3

LO QUE ME FALTA

Los requerimientos ambientales de la

empresa estan en orden:
- Permiso de vertimientos
- Permiso de emisiones
- disposicin de residuos

Objetivos y metas

11

La organizacin ha establecido
metas ambientales en algun nivel de
la organizacin?

12

Existen expectativas (Objetivos y

metas) que la organizacin desee
cumplir en materia ambiental?

13
4.3.4

NO

LO QUE TENGO

Piensa que el cumplimiento de estos

objetivos y metas resulta dificil por?
- Costos
- No existe personal calificado

Programas de Gestin Ambiental

14

La organizacin destina rubros para

la investigacin y mejora de los
procedimientos para que estos sean
ms amigables con el ambiente?

15

La organizacin ha implementado
acciones con el fin de mitigar los
impactos negativos al ambiente?

Fuente: NTC ISO 14001 Adaptado por el autor

164

Comentarios

Anexo 3. Encuesta operacin conciencia y competencia

Preguntas sobre requisitos ISO 14001

SI

4.4
4.4.1

Implementacin y operacin
Estructura y responsabilidad

16

Se tiene una clara preocupacin desde la

gerencia sobre los impactos que causa el
proceso productivo de la palma de aceite al
medio ambiente?

17

la alta gerencia ha designado un

representante que tenga funciones,
responsabilidades y autoridad para.
- Asegurar que durante el proceso productivo
de palma de aceite se tengan en cuenta los
aspectos ambientales negativos y la forma
para mitigarlos?

18

Estn claramente delimitadas las funciones de

todo el personal que labora en la empresa?

19

Implementaria un procedimiento u otra

metodologa establecida para identificar las
necesidades de la formacin del personal cuyo
trabajo pueda generar un impacto
significativo sobre el ambiente?

20

Le parece importante que el personal este

consciente de
La importancia del cumplimiento de la
legislacin ambiental.
- Los aspectos ambientales significativos
actuales y potenciales de su trabajo y los
beneficios ambientales del mejoramiento en
el desempeo del personal.
- Sus funciones y responsabilidades,
incluyendo las respuestas y preparacin ante
emergencias . Las consecuencias de apartarse
de los procedimientos operacionales
ambientales?

21

La compaa hace que todo el personal

- reciba entrenamiento adecuado para realizar
su trabajo
Sea competente para desempear su trabajo
sobre la base de una formacin, educacin y
experiencia apropiada?

22

Esta interesado en que exista un programa de

capacitacin a los empleados en lo temas de
- Proceso Productivo.
Mantenimiento preventivo de los equipos
- Produccin limpia

NO

SITUACIN
LO QUE TENGO LO QUE ME FALTA

Fuente: NTC ISO 14001 Adaptado por el autor

165

Comentarios

Anexo 4. Encuesta comunicaciones y documentos

Preguntas sobre requisitos ISO 14001

SI

4.4.3

Comunicaciones

23

Se cuenta con un area

especifica que atienda
necesidades y reclamaciones
de la sociedad, clientes y
autoridades?
- La recepcin, documentacin
y respuesta a las
comunicaciones pertinentesde
partes interesadas externas?

24

25
4.4.4.
4.4.5.
26

27

28
29

30

NO

LO QUE TENGO

SITUACIN
LO QUE ME FALTA

Se mantiene una comunicacin

interna entre los diferentes
niveles y funciones de la
organizacin?
Existe un adecuado
procedimiento para la
recepcin de documentacin y
respuesta a las comunicaciones
pertinentes de partes
interesadas externas?

Documentacin del SGA

Control de documentos
Se cuenta con procedimientos
y registros para el control de
documentos?
Los documentos son:
- Revisados periodicamente?
- Actualizados cuando es
necesario?
- Aprobados sobre su
conveniencia por personal
autorizado?
los documentos obsoletos son
removidos oportunamente de
todos los puntos de uso o se
asegura que no sean usados
para propositos no previstos?
Aquellos retenidos para
propositos legales o de
conocimiento son identificados
adecuadamente?
Los documentos pueden ser
facilmente localizados?
los documentos son:
- legibles .
- fechados (fecha de revisin).
- Identificados facilmente.
- Mantenidos y disponibles
ordenadamente.
- Retenidos por un periodo
especifico?

Fuente: NTC ISO 14001 Adaptado por el autor

166

Comentarios

Anexo 5. Control operacional y respuesta ante emergencias

Preguntas sobre requisitos ISO 14001

4.4.6

32

33

Se lleva un registro completo y

actualizado de materias primas
e insumos (Cantidad y tipo)?
(ej. Kardex, ordenes de
compra)

34

Se tienen fichas de manejo

para cada uno de los insumos
utilizados durante el
procesamiento de la palma ?

35
4.4.7.

36

37

38

NO

LO QUE TENGO

SITUACIN
LO QUE ME FALTA

Control Operacional
la organizacin ha
identificado aquellas
operaciones y actividades que
puedan causar impactos
negativos sobre el ambiente?
La Compaa realiza control
sobre su desempeo ambiental
por medio de: (ej: Analisis de
aguas residuales y emisiones,
planes de manejo y auditorias)
- Mediciones
- Monitoreos
-Evaluaciones

31

SI

Existe una base de datos con

los proveedores de insumos
para el procesamiento de
palma?, se encuentra esta
base actualizada?

Preparacin y respuesta ante emergencias

La organizacin ha establecido
procedimientos para:
- Identificar situaciones
potenciales de accidentes o
emergencias?
La organizacin esta en
capacidad de:
- Responder a situaciones de
emergencia y accidentes?
- Prevenir y mitigar impactos
ambientales asociados a
stas?
Los incidentes que se han
presentado en la organizacin
en materia ambiental, se
encuentran registrados?

Fuente: NTC ISO 14001 Adaptado por el autor

167

Comentarios

Anexo 6. Matriz de identificacin de Impactos Ambientales

Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales para las plantaciones de Palma de Aceite

Atmosfera

Factores beneficos

Numero de impactos

Palmisteria

Deslodado

Analisis

Almacenamiento

Secado

Clarificacin

Prensado

Digestin

Desfrutamiento

Esterilizacin

Recepcin del fruto

Erradicacin y renovacin
de Plantaciones

Corte de racimos y cosecha

Fertilizacin
Control de plagas y
enfermedades

Procesamiento de Palma

Riego y Drenaje

Podas

Plateo

Siembra

Factores

Vivero

Componente

Previvero

Medio

Adecuacin de tierras
Siembra de cobertura
Vegetal

Plantacin

Calidad del Aire

Medio fisico

Nivel de Ruido
Agua

Superficial
Subsuperficial,
filtraciones y
Calidad

Suelo

Compactacin

Medio
Socioeconomico

Medio
Biotico

Uso de suelo

Analisis de filas

Cobertura Vegetal
Fauna silvestre
Estetico y de
interes humano

Paisaje
Empleo

Social
Nivel de vida
Analisis
columnas

Nmero de impactos

Fuente: El autor

168

Anexo 7. Matriz de significancia de aspectos e impactos ambientales

Fuente: El Autor
169

Importancia

Recuperabilidad

Periodicidad

Efecto

Acumulacin

Sinergia

Reversibilidad

Persistencia

Momento

Impacto Ambiental

Extensin

Aspecto Ambiental

Intensidad

Actividad

Naturaleza

Proceso

Matriz de significancia de impactos ambientales

Anexo 8. Anlisis de ciclo de vida del producto

REQUISITOS

ANLISIS DE CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO

Consumo o
Preproduccin Produccin Distribucin
empleo

Disponibilidad de
materias primas
Modificaciones
legales
Requisitos de los
clientes
Sustitutos
ambientalmente
compatibles

Influencia pblica

otros
Fuente: El autor

170

Eliminacin

Anexo 9. Evaluacin de desempeo

Fuente: El autor
171

172