OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo tcnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y promueve las mejores prcticas en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras. El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, constituyendo Pliego presupuestal.
VISIN, MISIN Y PRINCIPIOS
Visin del OSCE
Ser un organismo pblico referente de alcance nacional, reconocido como aliado estratgico de las entidades pblicas y agentes econmicos, por la calidad de sus servicios y por el uso intensivo de tecnologas de informacin; as como por promover la eficiencia, probidad y transparencia en la gestin de las contrataciones del Estado, contribuyendo a mejorar el acceso al mercado estatal y a elevar la calidad del gasto pblico.
Misin del OSCE
Somos el organismo tcnico especializado responsable de cautelar la aplicacin eficiente de la normativa y promover mejores prcticas en la gestin de las contrataciones del Estado, para el uso ptimo de los recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
Principios para el accionar del OSCE
Probidad. Actuamos con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y veracidad en cada una de nuestras intervenciones en la gestin de contrataciones pblicas. Vocacin de Servicio. Realizamos nuestro trabajo motivados por el compromiso que asumimos con el desarrollo del pas, contribuyendo a que el gasto de las entidades pblicas sea efectivamente utilizado para satisfacer las necesidades de la poblacin. Calidad y Eficiencia. Brindamos servicios efectivos, enfocados en satisfacer los requerimientos de nuestros usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados que permiten dar celeridad, economa y transparencia a los procesos de contratacin pblica. Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin pblica ni el correcto uso de los recursos del Estado. Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma coordinada anticipndonos a las necesidades de los actores del mercado pblico, en un ambiente donde el trabajo de uno contribuye al xito de todo el equipo.
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y FUNCIONES
Objetivos Estratgicos Generales
De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratgico Institucional para el periodo 2012-2016, el OSCE ha trazado los siguientes objetivos estratgicos generales:
Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos de contratacin pblica. Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin de los actores del proceso de contratacin pblica. Optimizar el proceso de contratacin pblica mediante la mejora e innovacin de los mecanismos de contrataciones pblicas y el uso intensivo de las Tecnologas de la informacin y la comunicacin-TIC. Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel nacional. Optimizar la gestin de recursos y mejorar de forma continua los procesos internos del OSCE, para contribuir a la excelencia operativa.
Funciones
Segn el art. 58 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, el OSCE tiene las siguientes funciones:
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento; Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa; Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento; Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado; Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE); Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto; Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que efecten las entidades sern gratuitas; Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias; Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito; Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo. Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados; Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones; Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; y, Las dems que le asigne la normativa.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
El Registro Nacional de Proveedores RNP es un registro pblico de carcter administrativo encargado de registrar a todas las personas naturales o jurdicas, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con las Entidades del Estado la provisin de bienes, la contratacin de servicios, la consultora de obras pblicas o la ejecucin de obras pblicas; sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas; as como de incluir a aqullas que han sido sancionadas con inhabilitacin temporal o definitiva por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
Finalidad del RNP
El Registro Nacional de Proveedores tiene como finalidad principal que OSCE cuente con una base de datos slida y confiable respecto de la existencia, trayectoria y caractersticas de los proveedores del Estado, con el objeto de dotar a las Administraciones Pblicas en general, de herramientas eficientes y eficaces que coadyuven en la transparencia de la gestin pblica y la lucha contra la corrupcin. A travs del RNP se busca garantizar que todos aquellos que van a competir en un proceso de seleccin y/o a contratar con el Estado se encuentren en condiciones reales de competir; pues cautela y minimiza el riesgo que implica para el Estado peruano el contratar con un proveedor que no tiene la capacidad tcnicofinanciera suficiente para cumplir sus obligaciones contractuales, situacin que comprometera los recursos pblicos. El Registro Nacional de Proveedores contribuye a la apertura del mercado nacional ya que se encuentra vinculado con la plataforma del SEACE. Esta sinergia beneficia tanto a las Entidades pblicas como a los proveedores del sector privado nacional. En base a la informacin proporcionada por dicho sistema, durante el ao 2010 las Entidades pblicas contrataron por un monto aproximado de 30,512,605,395 Nuevos Soles, convirtindose, de esta manera, el mencionado Registro en una oportunidad de negocios para todo el empresariado nacional, pues a travs del denominado mdulo de oportunidad de negocios, implementado en el SEACE, se le har llegar informacin oportuna respecto de las convocatorias prximas a realizarse de aquellos procesos cuyo objeto de contratacin es afn a su giro empresarial.
Conformacin y Administracin del RNP
Para ser postor en procesos de seleccin que se realizan bajo la Ley de Contrataciones del Estado se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, denominado RNP, y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado. El Registro Nacional de Proveedores - RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros:
Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de consultora distinto de obras. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.