Lima, 8 de marzo de 2012.

- Los peritos que vienen analizando el impacto ambiental del Proyecto Conga han manifestado que durante su primera misin en Cajamarca y en Lima recogieron informacin necesaria en la visita de campo y valiosos aportes tcnicos y cientficos durante las reuniones sostenidas con diversas instituciones y grupos interesados en los aspectos hidrolgicos.

Los expertos Rafael Fernndez Rubio, Luis Lpez Garca y Jos Martins Carvalho realizaron reconocimientos pormenorizados del terreno del mbito de influencia tanto por tierra como sobrevolando el rea. Los sobrevuelos permitieron obtener una visin panormica de la zona de afecciones, mientras que los recorridos en tierra han permitido avanzar en el conocimiento de las caractersticas de los efectos del proyecto Conga, as como las condiciones topogrficas, hidrolgicas e hidrogeolgicas del mismo.

Los peritos visitaron la laguna Chailhuagn y el reservorio all propuesto; la laguna Perol, la laguna Azul, los previstos reservorios Superior e Inferior, la ubicacin proyectada del depsito de relaves y de los botaderos de rocas estriles. En trminos tcnicos, se prest especial atencin a los afloramientos de caliza, la red de drenaje, el funcionamiento hidrolgico de los bofedales, la calidad de las aguas y el modelo hidrolgico e hidrogeolgico planteado para este proyecto. Adicionalmente los peritos recogieron aportes tcnicos y cientficos de diversas instituciones y grupos con inquietudes en relacin con aspectos hidrolgicos del Proyecto. En este sentido, los peritos han mantenido una posicin de puertas abiertas a cualquiera que quisiera exponer sus inquietudes y dudas sobre el Proyecto, habindose recibido valiosos aportes dados en un clima que favoreci a la discusin tcnica.

Un grupo de doce catedrticos de las universidades de los Estados Unidos dedicados al estudio de la historia, la cultura y de la realidad social, poltica y ambiental del Per, advirtieron que una eventual operacin del proyecto minero Conga en Cajamarca, que viene generando protestas sociales traera en el futuro graves consecuencias ambientales. Es por eso, que a travs de una carta dirigida al presidente Ollanta Humala, solicitaron a que suspenda el proyecto minero en cuestin, por estar ubicado en la cabecera de cinco sistemas hidrogrficos La mina de tajo abierto constituye un serio peligro para la salud humana, el medio ambiente, la actividad agropecuaria y empresarial tanto de las poblaciones aledaas como de los asentamientos urbanos y rurales beneficiarios de este frgil y complejo sistema acufero, expresaron en el documento enviado al jede de Estado Los expertos tambin lamentan que los reiterados pedidos de un serio e independiente estudio ambiental no hayan sido atendidos. Asimismo, defienden el manejo ambiental ancestral de los campesinos.

exministro del Ambiente, Ricardo Giesecke, antes de dejar el cargo el 11 de diciembre del ao pasado, present a la Presidencia del Consejo de Ministros un informe, luego de revisar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Conga en Cajamarca, el mismo que fue parcialmente difundido por la prensa, especialmente en lo que concierne a la desaparicin de cuatro lagunas y los efectos irreversibles que ello traera. Este informe que fue elaborado por seis direcciones del ministerio del Ambiente (Minam), y revisado por el propio Giesecke, tiene catorce comentarios y recomendaciones, y da cuenta de serias omisiones y defectos del EIA que an no son conocidos, al mismo tiempo que detalla un intercambio de puntos de vista entre el Minam y Yanacocha. A continuacin un resumen para facilitar el entendimiento de este problema que moviliza a todo un pueblo y que sin duda deber ser tomado en cuenta por el peritaje internacional que se viene. Te sugerimos este artculo

La sentencia del caso Conga ser un hito

LO QUE EL PERITAJE INTERNACIONAL DEBER TOMAR EN CUENTA"

El proyecto Conga -asegura el Minam- transformar de manera muy significativa e irreversible la cabecera de cuenca, desapareciendo varios ecosistemas y fragmentando los restantes de tal manera que los procesos, funciones, interacciones y servicios ambientales sern afectados irreversiblemente. Un reservorio artificial no cumple las mismas funciones que una laguna natural porque las lagunas tienen caractersticas ecosistmicas, y no se ha estimado el volumen de agua que se pierde al desaparecer los bofedales, ya que el propio EIA de Conga admite que se eliminarn cerca de cien hectreas de stos. El informe del Minam seala claramente que el EIA del proyecto Conga no ha incorporado todas las reas que sern afectadas con la extraccin minera en la cabecera de cuenca, y esa es la principal preocupacin de los pobladores.
Una de las primeras conclusiones del informe del Ministerio del Ambiente (Minam) sobre el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Conga, es que los impactos ambientales no se han evaluado en su exacta dimensin, pues no se ha tomado en cuenta ni la magnitud real del proyecto, ni su ubicacin en cabecera de cuenca, ni mucho menos que se trata de un ecosistema frgil integrado por bofedales, lagunas altoandinas, complejos de humedales, sumideros de recurso hdrico y reas de drenaje natural. Es por esa razn que el EIA presentado por Yanacocha califica los impactos ambientales de Conga como de muy baja a moderada. Sin embargo, luego de su revisin, el Minam asegura que esta calificacin no es correcta y recomienda a Yanacocha revisarla con un enfoque de ecosistemas con sustento tcnico en concordancia con compromisos y obligaciones en materia ambiental y social. Al conocer esta primera crtica de fondo, Yanacocha se neg a reconocer debilidad o insuficiencia alguna en la elaboracin de su EIA, afirmando va documento remitido el 21 de noviembre al Minam, que s emplearon un enfoque ecosistmico, aunque sin aclarar porque en todo el referido estudio no hay una sola mencin de ese concepto.

Efectos en la construccin y operacin En LA PRIMERA etapa del proyecto Conga, la de construccin, los efectos estarn vinculados a la prdida de cubierta vegetal, modificacin de la red de drenaje del agua superficial y componentes biolgicos asociados principalmente a la prdida de especmenes y afectacin del hbitat de flora y fauna, segn sostiene el Minam en su informe. Ya en la segunda etapa, la de operacin, los efectos se darn sobre el relieve como consecuencia del minado de los tajos, crecimiento de los depsitos de desmonte y llenado paulatino del depsito de relaves, asimismo sobre la calidad del agua como consecuencia de descargas procedentes de las operaciones de procesamiento y almacenamiento; y sobre la capacidad del sistema hidrolgico de almacenar y disponer de agua, que disminuir sustancialmente en el rea de influencia del proyecto. A diferencia de lo que sostiene Yanacocha sobre que es en la etapa de operacin donde se van a sentir los mayores cambios producidos por la modificacin de las geoformas, para el Minam, los efectos en ambas etapas de Conga van a ser drsticos y de alta significancia en el ambiente y en la vida econmica de las comunidades aledaas, porque el control, la mitigacin y la compensacin como medidas de gestin de impactos no seran ejecutados desde la etapa de construccin, segn se desprende del EIA presentado porYanacocha y aprobado en octubre de 2010 por el Ministerio de energa y Minas (MEM). Cabecera de Cuenca Para nadie es un secreto que un espacio geogrfico conocido como cabecera de cuenca en la parte alta de la cordillera -precisamente donde se ubica Conga- garantiza la captacin de agua y el suministro a las zonas inferiores durante todo el ao. Por ello, cualquier proceso de transformacin de la cabecera (parte alta), tendr efectos en los valles (parte baja), debido a que en realidad conforman una unidad. En este caso particular, todo el sistema hidrolgico que est en juego, alimenta va el ro Cajamarquino diversos pueblos ubicados en las provincias de Celendn, Hualgayoc, Cajamarca y San Marcos, que usan esas aguas para consumo humano y actividades econmicas como agricultura y ganadera. Sin embargo, segn el informe del Minam, la empresa minera Yanacocha no ve en esto ningn problema ni riesgo, ms bien identifica hasta tres aspectos positivos. El primero, que en la zona donde se ubica el proyecto (aprox. 4000 m de altitud) es menos probable el desarrollo de actividades econmicas como la agricultura y la ganadera intensiva con mrgenes aceptables y que sustenten un crecimiento econmico sostenible de la poblacin; por tanto, el proyecto minero representara una oportunidad mediante un adecuado plan de manejo ambiental y de gestin social. Segundo, que las preocupaciones de los usuarios ubicados aguas debajo de la futura infraestructura sern enfrentadas mediante medidas adecuadas de gestin de los posibles efectos con la finalidad de evitarlos y generar cambios positivos. Tercero, que la ubicacin del proyecto en cabecera de cuenca es una oportunidad inmejorable para el establecimiento de medidas de gestin del recurso hdrico. No obstante, para el informe del Minam esto no pasara de ser una declaracin de buenas intenciones porque no se precisa cmo el proyecto minero ser beneficioso para las actividades econmicas de la zona impactada. Por ello, considera que el EIA de Yanacocha est plagado de subjetividades. Fragilidad del ecosistema El extremo es la estimacin que hace Yanacocha del valor del ecosistema que va a impactar con Conga. Para la empresa, la clave est en cuanta significancia tienen humedales y bofedales en el mercado, es decir cunto pueden valer en trminos

estrictamente econmicos. Sin embargo, estos bienes pblicos no existen para los mercados, salvo en el caso de los servicios ambientales como los mercados de carbono, pero en todo caso no es posible solo valorizar econmicamente un ecosistema. Para Yanacocha no hay mayor cosa que perder, porque afirma que los bofedales son reas de limitada oferta de servicios ambientales; y que stos junto a las lagunas del rea no constituyen importantes contribuyentes del balance hdrico en general. Por ltimo seala que no hay acuferos aprovechables en la zona del proyecto. As de simple. Y precisamente, uno de los aspectos ms delicados en el informe del Minam, es que no es posible afirmar, como se hace en el EIA presentado por Yanacocha, que el proyecto Conga tenga efectos de significancia baja en el relieve y geomorfologa de la zona, porque el mismo proyecto considera la presencia de dos tajos abiertos, canchas de relave, canchas de desmontes y diversas construcciones. Violacin de la Ley General del Ambiente En buena cuenta, para el Minam, el EIA de Conga ha vulnerado la Ley General del Ambiente, al no considerar en la evaluacin de los humedales (lagunas alto andinas y bofedales) un punto de vista ecosistmico. Dicha ley establece en su artculo 99, que los humedales son ecosistemas frgiles, lo que es concordante con la Convencin Internacional sobre Humedales Ramsar, ratificada por el estado peruano en 1991. Adems, agrega el Minam, que el EIA en este punto en particular debe considerar el impacto futuro del cambio climtico, sobre todo en lo que tiene que ver con la disponibilidad de los recursos hdricos. Y por ms que Yanacocha insiste en que si bien no han utilizado la denominacin enfoque ecosistmico, s lo han tomado en cuenta porque han desarrollado un trabajo interdisciplinario como requisito legal de su estudio; el Minam por su lado, advierte que no basta tener un gran equipo de expertos, ni mucho menos presentar abundante informacin sobre los ecosistemas, porque lo que importa es analizar las relaciones e interacciones entre los mismos. Y eso brilla por su ausencia en el EIA de Conga, e incluso se minimiza el valor de los ecosistemas al clasificarlos en, por un lado bofedales, y por otro, lagunas, sin tener una mirada integral. Las cuatro lagunas y ms Como ya es de pblico conocimiento, el proyecto Conga desaparecer cuatro lagunas: Perol, Mala, Azul y Chica. Las dos primeras para extraer mineral, y las otras dos para depositar desmonte. La compensacin ofrecida por Yanacocha en este caso se centra en la construccin de reservorios, pero solo ese dato extrado del EIA de Conga, basta segn el Minam, para concluir que no hay enfoque ecosistmico, porque no se puede comparar una laguna, que es un ecosistema completo, con un reservorio o presa, que es un cuerpo artificial con solo algunas caractersticas de ecosistema. Concluye diciendo que la desaparicin de las lagunas implica un impacto irreversible, compensado solo en parte por los reservorios. Pero el impacto no queda all, porque si entendemos por enfoque ecosistmico, lo definido en el Convenio de Diversidad Biolgica (tambin ratificado por el estado peruano), al sealar que es una estrategia para la ordenacin integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve la conservacin y el uso sostenible de manera equitativa, basado en la aplicacin de mtodos cientficos adecuados centrados en los niveles de organizacin biolgica que abarca los procesos, las funciones y las interacciones esenciales entre los organismos y su ambiente, y que reconoce a los humanos, con su diversidad cultural, como un componente integrante de los ecosistemas; entonces, el proyecto Conga -asegura el Minam- transformar de manera muy significativa e irreversible la cabecera de cuenca, desapareciendo varios ecosistemas y fragmentando los restantes de tal manera que los procesos, funciones, interacciones y servicios ambientales

sern

afectados

irreversiblemente.

El Minam sentencia que el impacto ambiental del proyecto ser sobre ecosistemas definidos, llmese lagunas, bofedales, complejo de humedales, pastizales, bosques relictos, etc. as como sobre las interacciones existentes entre ellos y su relacin con la parte baja de la cabecera de cuenca. Opinin sobre los reservorios El EIA de Conga dice textualmente que desde el punto de vista netamente hidrolgico, el embalse de agua en estos reservorios constituye una medida efectiva para compensar la prdida de cuerpos de agua lenticos representados por las lagunas Perol, Mala, Azul y Chica. Sin embargo, el Minam sostiene en su informe que tal afirmacin pretende justificar la compensacin solo desde el punto de vista de volmenes de almacenamiento de agua, anotando que un reservorio artificial no cumple las mismas funciones que una l aguna natural porque las lagunas tienen caractersticas ecosistmicas, y no se ha estimado el volumen de agua que se pierde al desaparecer los bofedales, ya que el propio EIA de Conga admite que se eliminarn cerca de cien hectreas de stos. Por eso el Minam recomienda realizar un balance hdrico integral y ecosistmico de todo el entorno, estimando los servicios ambientales que brindan los ecosistemas altoandinos naturales. Los relaves Para Yanacocha, la desaparicin de bofedales, esa especie de praderas con humedad permanente, se compensa en la etapa del cierre del proyecto, diecinueve aos ms tarde, mediante la creacin de un ambiente de humedales utilizando una porcin de los relaves, y sembrando con pastos adecuados para el ganado el resto de los desperdicios. Al ver tamaa afirmacin sin mayor sustento tcnico, el Minam argumenta que normalmente los depsitos de relaves tienen caractersticas de generacin de aguas cidas, por lo que es poco probable que sea el ambiente propicio para el establecimiento de humedales. En resumen, la propuesta no es clara y requiere ms detalle segn el Minam, especialmente en lo que se refiere a su aplicacin en otros pases, pues no se conocen experiencias de creacin inducida de bofedales, especialmente cuando se sabe que la creacin o ampliacin de los mismos tarda varias dcadas. Yanacocha, al responder esta inquietud, seala que todos los detalles sern esclarecidos en el Plan de Manejo de Bofedales que tendrn listo en mayo prximo. Sobre el agua cida de los depsitos de relaves,Yanacocha afirma que ya tienen un modelo de calidad de agua a fin de asegurar agua adecuada para los bofedales, lo que se ejecutar segn la empresa mientras el proyecto est en ejecucin, sin aclarar qu pasar tras el cierre del proyecto. Lagunas Azul y Chica Para el Minam queda claro que los criterios econmicos y operacionales han pesado mucho ms que los criterios ambientales en el EIA del proyecto Conga, y por ello se plantea utilizar las laguna Azul y Chica como parte de la cancha de relaves sin mayor sustento tcnico ni un anlisis serio de los riesgos asociados. Por ello, el Minam recomend realizar un mayor anlisis de alternativas considerando los mltiples servicios ambientales que prestan las lagunas, que hacen que el orden de prioridades apunte en primer lugar a los criterios ambientales sobre los meramente econmicos. Es decir, Yanacocha utilizar lagunas como depsitos de desmontes solo para ahorrar dinero y tiempo, lo que hace ms rentable su actividad.

El

resto

de

la

cuenca

Va quedando claro que la movilizacin de los pobladores que origin la declaratoria del estado de emergencia por parte del gobierno central, no fue por gusto, pues el informe del Minam seala claramente que el EIA del proyecto Conga no ha incorporado todas las reas que sern afectadas con la extraccin minera en la cabecera de cuenca, y esa es la principal preocupacin de los pobladores. Tal es as que segn la autoridad ambiental, los estudios de aptitud natural que tienen los suelos no han sido realizados en detalle a nivel de cuenca, de tal manera que permitan una supervisin posterior de la productividad de las tierras en funcin del agua abastecida por las lagunas y bofedales existentes, asimismo que en cuanto a ocupacin de tierras y sus actividades econmicas principales: agricultura, ganadera y reforestacin, el EIA de Conga debera ampliarse a las microcuencas abastecidas con los recursos hdricos proporcionados por las lagunas y bofedales de la zona donde se desarrollar el proyecto. Ahora bien, el Minam sostiene que su preocupacin no tiene que ver con los estudios de suelos y su uso actual que se expresa en la produccin agraria actual en la zona de influencia del proyecto, los mismos que se han realizado de acuerdo a la normativa vigente. Lo que preocupa al Minam es que no se ha cubierto en el EIA la totalidad de las cuencas Quebrada Toromacho, Alto Jabibamba, Chailhuagn, Alto Chirimayo. El problema es que precisamente en la parte media y baja de estas cuencas es donde se dan las mejores condiciones para la produccin agropecuaria forestal, ocupacin de tierras, desarrollo de poblados, etc. y estas reas no han sido miradas por el EIA de Yanacocha por lo que junto a la ausencia del enfoque ecosistmico es el principal aspecto que debe tener en cuenta el peritaje internacional. La produccin de bienes y servicios en estas zonas no contempladas en el EIA sern afectadas por la intervencin de la cabecera de cuenca segn el informe del Minam. Son 6,358 hectreas que pertenecen a las microcuencas influenciadas por Conga que no han sido consideradas en el EIA. Y para el Minam la causa de esta omisin es que los criterios para determinar el rea del estudio general y especfico son insuficientes, por lo que recomend que el criterio y anlisis de afectacin a los caseros y centros poblados debiera realizarse por cada microcuenca hidrogrfica.

Aguas superficiales Algo de lo que falta mayor conocimiento, segn el propio EIA de Conga, se refiere a si la quebrada Mamacocha es zona de descarga o de recarga de las aguas del ro Grande. Esto es muy importante porque, segn el Minam tiene que ver con las filtraciones de los relaves en dicha quebrada y lgicamente con la calidad del agua superficial. La recomendacin hecha por el ministerio del Ambiente en este caso es que se incorpore en el EIA de Conga la informacin detallada hidrogeolgica y de oferta hdrica (laguna, complejos humedales y ecosistemas) que pueda ser integrada para evaluar la relacin con otros bienes y servicios ambientales que podran ser afectados por las actividades del proyecto. En buena cuenta, de lo que se trata es que al intervenirse una cabecera de cuenca se requiere un anlisis hidrolgico e hidrogeolgico detallado y eso es en lo que pone el acento el informe del Minam. Yanacocha por su parte, ha presentado dentro del EIA un estudio provisional para instalar el depsito de relaves, el mismo que contiene algunas evaluaciones sobre el sistema hidrolgico e hidrogeolgico, segn sostiene el informe del Minam, pero lo que falta de acuerdo a la misma autoridad ambiental es que se demuestre de manera fehaciente que los depsitos de relaves no producirn filtraciones, porque segn las propias investigaciones de la empresa, existen flujos hdricos subterrneos (anexo 4.5 seccin 5.2 del EIA de Conga).

Sobre el tema de la oferta hdrica, Yanacocha sostiene que con los cuatro reservorios estar cubierta. Pero a juicio del Minam, hace falta antes de que se ejecute el proyecto minero, garantizar mediante un estudio tcnico que los reservorios aseguren el balance hdrico y los servicios ambientales que actualmente presta todo el sistema hdrico natural que se va a destruir. Ello debe ser precisado en el plan de cierre. Aguas subterrneas Dos tajos que incluye el proyecto Conga: Chailhuagn y Perol, afectarn a criterio del Minam las aguas subterrneas con probabilidad de contaminar los acuferos ubicados a mayor profundidad, por lo que pide que se incluya estudios hidrogeolgicos de acuferos profundos. En el caso especfico del depsito de desmonte Perol, el Minam afirma que hay niveles de permeabilidad que producir un impacto sobre los acuferos existentes, por lo que el mtodo de explotacin debe garantizar la no contaminacin de las aguas subterrneas. Es que existe un riesgo potencial de filtraciones de aguas cidas al subsuelo por tratarse de rocas fracturadas a pesar que Yanacocha ha programado un sistema de retencin de filtraciones y bombeo.

Los costos Segn el Minam no se ha puesto en valor los ecosistemas compuestos por lagunas, bofedales, humedales y otros. Solo se ha utilizado la metodologa de cambios en la productividad agrcola y pecuaria para la valoracin econmica. Es decir cosas como las funciones ecolgicas de los bofedales por ejemplo no han sido consideradas en el EIA. Es por ello, que el Minam recomienda que la valoracin tenga una visin integral de la cuenca considerando los servicios ambientales que provee el ecosistema como la provisin de servicio hdrico, almacenamiento y captura de carbono, belleza paisajstica, etc. La valoracin econmica del proyecto Conga est subestimada de acuerdo al informe del Minam. Los 86 millones de valor de reposicin estimados en el EIA solo reflejaran el valor de uso directo del servicio de provisin del recurso hdrico, y no as todos los impactos en los ecosistemas que se van a ocasionar, por lo que a criterio de la autoridad ambiental peruana debera considerar: l Identificacin de los bienes y servicios ambientales a ser impactados en el rea de influencia directa e indirecta del Proyecto, especialmente lo referido al servicio del ecosistema hidrolgico. - Establecer la relacin de estos bienes y servicios ambientales con las actividades econmicas que se sustentan entre ellas, ms all de la vida til del proyecto y de las actividades agrcolas y pecuarias. - Identificar a los usuarios actuales y potenciales de bienes y servicios ambientales. - Determinar los tipos de valores de uso actuales y potenciales, as como los valores de no uso. - Seleccionar los mtodos de valoracin teniendo en consideracin la informacin identificada. - Estimar el valor econmico de los servicios ambientales a ser impactados.

CAJAMARCA El proyecto Conga Se ubica a 73 Km al noreste de la ciudad de Cajamarca, en los distritos de Sorochuco y Huasmn de la provincia de Celendn; y en el distrito de La Encaada en la provincia de Cajamarca. Explotar dos depsitos, Perol y Chailhuagn; considera el desarrollo del beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro y plata, mediante mtodos de procesamiento convencional de chancado, molienda y flotacin, en una planta con una capacidad nominal de 92 000 toneladas por da, lo que permitir procesar el contenido mineral de 3,1 billones de libras de cobre y 11,6 millones de onzas de oro. El minado se completar en aproximadamente 19 aos, de los cuales se procesar mineral durante los 17 ltimos aos. Los concentrados sern transportados a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al mercado internacional. La empresa Yanacocha present al Ministerio de energa y Minas (MINEM) el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del citado proyecto en febrero de 2010 para su evaluacin en su calidad de autoridad competente a fin de obtener la certificacin ambiental. Mediante Resolucin Directoral N0 351-2010-MEM/AAM se aprob el EIA del proyecto CONGA en octubre de 2010, con la opinin favorable de la ANA y el MINAG. Mediante Oficio N 392 -2011-DGPNIGA/VMGA/MINAM, de fecha 28.10.11, el MINAM solicit al MINEM el EIA del Proyecto Conga con la finalidad de analizar su contenido. El EIA nos fue entregado el 08.11.11 en versin digital.

Carlos Santa Cruz (verde) moviliz a trabajadores del proyecto Conga como si fueran comuneros. NEWMONT Carlos Santa Cruz El 2 de noviembre pasado, los entonces ministros del Ambiente, Agricultura y energa y Minas visitaron las lagunas Perol y Azul en el proyecto minero Conga. Segn fuentes polticas, en realidad, la invitacin fue hecha por el presidente regional Gregorio Santos y los alcaldes de Sorochuco, Bambamarca, Encaada y Celendn solo al hoy exministro del Ambiente Ricardo Giesecke quien acept. Los otros dos ministros, Herrera (Minas) y Caillaux (Agricultura) se sumaron de motu propio. El acuerdo fue encontrarse con los alcaldes y el presidente regional directamente en las lagunas pero al enterarse la empresa Yanacocha, decidi hacer una demostracin de fuerza en las lagunas movilizando a 8000 trabajadores para que se concentren en la laguna El Perol. Eso no estaba previsto y tampoco se trat de una manifestacin que se les ocurri espontneamente a los trabajadores, porque para llegar hasta las lagunas se requiere de vehculos. Carlos Santa Cruz, representante de Newmont en el Per fue quien organiz personalmente esa trampa en la que se necesit ms de 2000 vehculos. Tambin moviliz a todos los medios de comunicacin local y a gran nmero de medios de carcter nacional. Con esa actitud, de querer demostrar queYanacocha tambin mueve masas, se ocasion que dos das despus se diera respuesta mediante una movilizacin de ms de 12000 personas en contra de Conga, generando un paro que dur por ms de una semana. Las fotos hablan por s mismas, Carlos Santa Cruz (casaca verde y casco blanco), est en medio de los trabajadores y coordina tambin con los jefes de la Dinoes de la Polica Nacional, a cuyos efectivos ofrece buenos ranchos y movilidades siempre y cuando defiendan los activos de Yanacocha.

JURISTAS El EIA es invlido Segn destacados juristas, el EIA de Conga es invlido porque fue aprobado mediante resolucin directoral rubricada por una asesora ministerial y no por el director respectivo. En efecto la abogada Clara Garca Hidalgo, asesora ministerial de energa y Minas es quien suscribe la Resolucin Directoral N0 351-2010-MEM/AAM que aprueba el EIA presentado por Yanacocha.

RECOMENDACIONES El informe del Minam termina con tres

GENERALES recomendaciones:

- Las lagunas Perol y Mala, debajo de las cuales existe la presencia certificada de roca mineralizada, sern vaciadas con fines del aprovechamiento mineralgico; sin embargo, las Lagunas Azul y Chica seran vaciadas y utilizadas como depsitos de desmontes. Al respecto, corresponde un mayor anlisis ambiental y social que determine la reubicacin de dichos depsitos dentro del rea de influencia del Proyecto en zonas distintas a las ocupadas por dichas lagunas. - Los costos ambientales y sociales asociados al Proyecto Conga deben ser adecuadamente valorados en funcin a los impactos que ste generar en sus etapas de construccin, operacin y cierre. Por tanto, dichos costos deberan ser compensados adecuadamente (fideicomiso, fondos de garanta, otros) teniendo en cuenta el nivel de inversin (aproximadamente 4,800 millones de dlares) y las ganancias esperadas (vinculadas al procesamiento de 3,1 billones de libras de cobre y 11,6 millones de onzas de oro) que se obtendrn por la ejecucin de dicho proyecto. - La Ley de Recursos Hdricos en su artculo 75, reconoce a las cabeceras de cuenca, como zonas ambientalmente vulnerables, pudiendo inclusive declararse su intangibilidad. Toda vez que el Proyecto se desarrollar sobre una cabecera de cuenca que abastece a 5 microcuencas, se recomienda efectuar una mayor evaluacin, a travs de un experto reconocido en la materia, de las caractersticas hidrolgicas e hidrogeolgicas de dicha cabecera y de su caractersticas ecosistmicas entre ellas. Vistas as las cosas, es fundamental que el peritaje internacional que se viene, tome en cuenta este informe terminado das previos a la cada del gabinete Lerner y a la salida de Ricardo Giesecke del Ministerio del Ambiente.

EL FUTURO ESTA EN NUESTRAS MANOS: LA FUNCIN DE LIDERAZGO ANTE EL CAMBIO CLIMATICO

Autor: Dr. Vicepresidente Acadmico

Jorge

Lescano

Sandoval

(*)

A consecuencia principalmente de las emisiones producidas por la actividad humana, el clima esta cambiando, es menos estable, con variaciones sbitas y ms calurosas; en los 100 ltimos aos, la temperatura media mundial de la superficie terrestre ha aumentado en 0,74 grados centgrados. El cambio climtico no solo es un problema ambiental, tiene claras consecuencias econmicas y sociales. El secretario General de las Naciones Unidas Sr. Ban Ki-moon, ha sealado que el cambio climtico es una de las amenazas ms graves, complejas y multifacticas que se ciernen sobre el mundo. Los esfuerzos por afrontar

el cambio climtico, requieren de una hoja de ruta y un plan de accin a nivel nacional e internacional. El reto consiste en formular y aplicar polticas econmicas, comerciales, sociales y ambientales en forma integrada con la finalidad de mitigar y adaptarse al cambio climtico. El reto de la mitigacin puede superarse mediante una cartera de tecnologas. Las polticas, estrategias instrumentos nacionales, incluidos los basados en el mercado son importantes (comercio de los derechos de emisin y el mecanismo para un desarrollo limpio). Se hace necesario, determinar y aplicar estrategias nacionales de mitigacin que limiten el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero o las reduzcan, fomentando al mismo tiempo el desarrollo local sostenible y un crecimiento econmico mas limpio. Fomentar un entorno reglamentario propicio para los programas de mitigacin y aumentar la financiacin con crditos de CO2 mediante opciones estratgicas que contribuyan a modificar la forma de mitigar los gases de efecto invernadero y de integrarla en los planes de desarrollo y las nuevas pautas de inversin, son fundamentales. La adaptacin debe incorporarse a las polticas nacionales integradas, con estrategias sectoriales especficas y los planes de inversin tanto a corto, mediano y largo plazo. Se debe formular y ejecutar polticas macroeconmicas instrumentos fiscales adecuados. Ejecutar estrategias de adaptacin a nuevas pautas de produccin, consumo y empleo. Es importante el anlisis socio econmico de la relacin costo-beneficio, la proteccin de las inversiones contra el clima y la planificacin del espacio. Crear capacidad para proteger y gestionar de forma sostenible la biodiversidad y los servicios proporcionados por los ecosistemas, que son necesarios para mantener la resiliencia al cambio climtico y los fenmenos metereolgicos extremos. As como los recursos genticos esenciales. A Continuacin se presentan en forma resumida algunas lneas de accin en algunas reas o esferas temticas, que deben ser emprendidas por el gobierno: En el campo de la energa: Integrar el cambio climtico en las estrategias de energa sostenible. Fomentar la cooperacin con el sector privado. Mejorar la comprensin de los sistemas de transporte, teniendo en cuenta las opciones ms limpias y la gestin de la energa en al industria. Realizar anlisis tcnicos y econmicos fidedignos de las tecnologas pertinentes para el clima. Mejorar el acceso de los hogares, las escuelas y los centros de salud a la energa limpia y aumentar la concienciacin sobre el vnculo que existe entre la energa limpia y la salud infantil. En materia de agricultura y pesca: Determinar las respuestas de adaptacin y mitigacin en los sectores agrcola, pesquero y forestal incluida la ordenacin sostenible de la tierra y el agua. Aumentar el apoyo tcnico a los agricultores para preparar y aplicar los sistemas agrcolas alternativos. Mejorar el suministro de datos e informacin sobre el impacto del cambio climtico en los sistemas agrcolas, la pesca, la poblacin rural y la seguridad alimentara, incluidas iniciativas para mejorar la informacin meteorolgica. Promover la investigacin sobre los cultivos resistentes a la sequa y la salinidad. Profundizar la comprensin de los vnculos que existen entre los biocombustibles y la seguridad alimentara, el uso de la tierra y el agua, y la biodiversidad. Apoyar el aumento de la absorcin de CO2 mediante la restauracin de las tierras degradadas y una mejor ordenacin de las tierras agrcolas. Preparar instrumentos financieros para compensar a los agricultores pobres por los servicios ambientales que prestan adoptando practicas de uso de la tierra y los bosques que reduzcan las emisiones de CO2. En cuanto a los recursos hdricos: Aumentar la comprensin de los efectos de la variabilidad del clima y el cambio climtico en los sistemas hidrogrficos. Determinar las zonas donde se prev que el cambio climtico y otros factores exacerben la escasez de agua y los fenmenos meteorolgicos extremos. Incorporar la variabilidad hidrolgica y el cambio climtico en la concepcin de las inversiones destinadas de proyectos y programas. Aumentar la concienciacin y crear capacidad en las comunidades locales para afrontar la escasez de agua, la mayor variabilidad hidrolgica y los fenmenos metereolgicos extremos. Aumentar la resiliencia de la industria a la menor disponibilidad de recursos hdricos fomentando la implantacin de tecnologas que permitan un uso eficiente del agua. Respecto a los ocanos: Aumentar la comprensin de los efectos del cambio climtico y su relacin con los ocanos, la ecologa marina y la prediccin de los riesgos marinos. Reforzar una red integrada de

observaciones sobre la interaccin entre los ocanos y el clima. Aumentar la capacidad de las comunidades locales para predecir y afrontar los riesgos costeros. Alentar la investigacin para subsanar las lagunas consistentes en los conocimientos necesarios para adoptar planes de absorcin de CO2 en los ocanos. En silvicultura: Formular polticas y planes destinados a hacer realidad los beneficios que puedan obtenerse enfrentando la deforestacin y la degradacin forestal y promoviendo la ordenacin sostenible de los bosques. Promover la ampliacin de la superficie forestal como medidas de adaptacin para proteger las cuencas hidrogrficas, prevenir la degradacin del suelo y rehabilitar las tierras degradadas. Promover la proteccin de los bosques existentes que podran recibir financiacin con crditos de CO2. Apoyar los proyectos comunitarios de reforestacin y promover la concienciacin de los nios y los jvenes para contribuir a las iniciativas de reforestacin a nivel de la comunidad. Promover la iniciativa para simplificar las normas del mecanismo para un desarrollo limpio a fin de ampliar la integracin de los proyectos comunitarios de forestacin y reforestacin. En el campo de la salud: Formular un programa de investigacin aplicada centrado especficamente en la salud y el clima y las repercusiones en la mortalidad y la poblacin. Aumentar la investigacin, los conocimientos y la concienciacin sobre las consecuencias del cambio climtico para la salud. Reforzar la capacidad de planificacin en materia de salud publica, incluso mejorando el seguimiento y la evaluacin de las repercusiones en el clima y la salud. Fortalecer los sistemas sanitarios para que ofrezcan proteccin contra los riesgos relacionados con el clima. Integrar las consideraciones sanitarias en las decisiones sobre el cambio climtico en otros sectores clave. Sobre el transporte: Apoyar la utilizacin de combustibles menos contaminantes y motores ms eficientes en el transporte martimo. Introducir medidas basadas en el mercado, que puedan incluir el comercio de los derechos de emisin de CO2. Promover la aplicacin de medidas operacionales que reduzcan el consumo de combustible y las emisiones de CO2. Respecto a la reduccin de riesgos a desastres: Articular mejor las relaciones y sinergias entre el Marco de Accin de Hyogo para el 2005-2015 y el cambio climtico y la Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres. Fortalecer la capacidad nacional para la preparacin para casos de desastre, especialmente los sistemas de alerta temprana, el anlisis y la cartografa de la vulnerabilidad y la logstica . Aplicar el Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigacin de catstrofes y las operaciones de socorro. Formular un planteamiento integral para reducir la vulnerabilidad a los riesgos climticos determinando las cuestiones ms urgentes y los posibles problemas. En cuanto a poblacin y asentamientos humanos: Establecer un amplio programa de apoyo para reducir la pobreza urbana creando capacidad nacional y local para la planificacin urbana integrada. Ayudar a las autoridades locales a evaluar los riegos y la vulnerabilidad relacionados con el cambio climtico y elaborar el plan estratgico correspondiente. Desarrollar y difundir tecnologas, normas y cdigos para apoyar las infraestructuras y construcciones sostenibles. En el plano de la educacin: Integrar la sostenibilidad ambiental, incluido el cambio climtico, en los planes de estudios nacionales y en el aprendizaje permanente, as como en la docencia y la formacin de maestros. Elaborar modelos de material didctico y herramientas de concienciacin para educadores, docentes y estudiantes. Adaptar la labor de las instituciones de enseanza superior a los objetivos en materia de educacin para el desarrollo sostenible y ajustar los sistemas nacionales de la ciencia, la tecnologa, la ingeniera y la innovacin para que respondan a las exigencias de la agenda relativa al cambio climtico, aumentando a la vez la capacidad local, nacional y regional para tomar decisiones fundamentales sobre el cambio climtico. Sensibilizacin de la opinin pblica: Proporcionar un foro adecuado para la participacin de las organizaciones de la sociedad civil. Potenciar el papel de los medios de comunicacin para sensibilizar a la opinin publica. Mejorar el uso de las tecnologa de la informacin y las comunicaciones para facilitar el acceso a los datos y la informacin a fin de responder de manera oportuna a los riesgos asociados con el cambio climtico. Crear incentivos para alentar a la poblacin a que tome medidas de mitigacin y

adaptacin respecto del cambio climtico. Todas las instituciones deben tender a: Reducir el consumo de energa, hasta en un 30% a 40%. Realizar una auditoria [Link] asociaciones de personal para reducir la emisin de gases de efecto invernadero, reciclar papel y reducir su consumo, y hacer otros cambios en las oficinas, en la medida de lo posible. As como reducir el consumo de agua, entre otras acciones. El Estado y la Sociedad Civil en su conjunto incluido el sector privado, deben redoblar sus esfuerzos para encarar con eficacia el problema del cambio climtico. Las alianzas son un elemento fundamental. La integracin de las cuestiones climticas, incluidos los avances cientficos y tcnicos, en el plan nacional de desarrollo es un aspecto intersectorial que se refiere tanto a la adaptacin como a la mitigacin, la tecnologa y la financiacin, y constituye un instrumento fundamental para facilitar las respuestas al cambio climtico y asegurar la complementariedad y coherencia entre las polticas ambientales, de desarrollo, econmicas, sociales, comerciales y de seguridad. Ica, Julio 2012