UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

CURSO

DERECHO JUDICIAL Y FORMACIN DE MAGISTRADOS

DOCENTE :

DR. CESAR A. ARCE VILLAR

ALUMNO :

MENDEZ GUILLEN, Vctor Ral PALOMINO VEGA, Henry Roberto CISNEROS BELLIDO, Royer Alejandro CURO MUCHO, Oscar

Ayacucho 2012 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PODER JUDICIAL

La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, seala: "La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las Leyes." La estructura orgnica del Poder Judicial est conformada por: rganos de Gobierno: Presidencia de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo y Sala Plena. rganos de Apoyo: Gerencia General, Procuradura Pblica y Centro de Investigaciones Judiciales. rganos de Control: Oficina de Control de la Magistratura e Inspectora. rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores de Justicia, Salas Superiores Especializadas y Mixtas, Juzgados Especializados y Mixtos, Juzgados de Paz Letrado y Juzgados de Paz.

Est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nacin, y por rganos que ejercen su Gobierno y administracin1. El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en la funcin jurisdiccional, con sujecin a la Constitucin. Asimismo, el Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso2.

El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgnica del Poder Judicial3 que establece su estructura orgnica y precisa sus funciones. Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que estn siendo juzgados o quienes estn solicitando justicia; y de los auxiliares

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Art. 143 de la Constitucin Poltica del Per. Art. 145 de la Constitucin Poltica del Per. Decreto Supremo N 017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de Junio del mismo ao.

jurisdiccionales que son aquellas personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL PODER JUDICIAL

Presidencia de la Corte Suprema_____ SALA PLENA

CONSEJO EJECUTIVO

PROCURADURA

CENTRO DE INVESTIGACIN

OFICINA NACIONAL DE APOYO A LA JUSTICIA DE PAZ

OFIC. DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA

GERENCIA GENERAL

SALAS SUPREMAS

SALAS SUPREMAS TRANSITORIAS

PRESIDENCIA DE CORTE SUPERIOR__ SALA PLENA

CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL

ODICMA
OFICINA DE ADMINISTRACIN DISTRITAL

SALAS SUPERIORES ESPECIALIZADAS Y SALAS SUPERIORES MIXTAS

JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y JUZGADOS MIXTOS

JUZGADOS DE PAZ LETRADOS

JUZGADOS DE PAZ LETRADOS

ESTRUCTURA DEL MINISTERIO PBLICO El Ministerio Pblico es un organismo autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de ciertas limitaciones que resultan de la ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.

Estructura La estructura del Ministerio Pblico dentro del mbito Fiscal, est compuesto por un lineamiento jerrquico encabezado por el Despacho de la Fiscala de la Nacin, cuenta con 6 Fiscalas Supremas, 112 Fiscalas Superiores y 653 fiscalas Provinciales distribuidas a nivel nacional, en materia Penal, de Familia, Civil y Contencioso Administrativo; as como Fiscalas Especializadas, dedicadas a la investigacin especifica del trfico ilcito de drogas, actos de corrupcin, terrorismo, desapariciones forzosas, delitos aduaneros y contra la administracin tributaria, as como Fiscalas especializadas en la prevencin del delito.

Funciones Fiscal de la Nacin: El Fiscal de la Nacin representa al Ministerio Pblico, su autoridad se extiende a todos los Magistrados, Funcionarios y Servidores que lo integran, cualquiera que sean su categora y actividad funcional especializada. Es el Jefe del Sistema Fiscal y del Sistema Administrativo.

Artculo 5 Los rganos Administrativos de la Fiscala de la Nacin son: ORGANOS DE DIRECCIN Fiscala de la Nacin ORGANOS DE CONTROL

Oficina de Auditora Interna ORGANO ASESOR Consejo Consultivo Gabinete de Asesores Oficina de Coordinacin de la Fiscala de la Nacin Oficina de Cooperacin Internacional ORGANOS DE APOYO Secretara General de la Fiscala de la Nacin Procuradura Pblica del Ministerio Pblico Gerencia Tcnica de Modernizacin del Ministerio Pblico Oficina de Registro de Fiscales Gerencia de Comunicaciones Institucionales Oficina de Seguridad Instituto de Medicina Legal Instituto de Investigacin del Ministerio Pblico Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de la Libertad Efectiva ORGANO DE LINEA Gerencia General

CONDICIONES Y REQUISITOS PARA UN ADECUADOPERFIL DEL JUEZ O FISCAL Los jueces y fiscales deben ser abogados sobresalientes o aquellos con mejores antecedentes acadmicos o experiencia profesional relevante. No slo poseer una slida formacin jurdica integral, con elevada capacidad crtica y de anlisis, vocacin de servicio, sino demostrada y probada solidez tica y democrtico, ser justo, imparcial con mucha autoestima para mantener su independencia valorativa y aplique la justicia sin depender de terceros o de grupos de poder poltico. Que su trayectoria de defensa con bases slidas de honestidad y moralidad haya sido aplicada desde las aulas de la universidad y la Academia de la Magistratura.

COMO EST CONFORMADO EL CONSEJO DE LA DE LA MAGISTRATURA

GASTN SOTO VALLENAS (PRESIDENTE) Consejero elegido por las Universidades Privadas para el periodo 20102015. Abogado, egresado de la Universidad San Martn de Porres. Ha realizado estudios de Maestra y Doctorado en Derecho en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, etc.

PABLO ROGELIO TALAVERA ELGUERA (VICEPRESIDENTE)

Consejero del Consejo Nacional de la Magistratura, elegido por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica para el perodo 2011-2016.

Bachiller en Derecho por la Universidad de San Martn de Porres, 1987. Abogado por la Universidad de San Martn de Porres, 1988. Estudios concluidos de Maestra en Derecho con mencin en Ciencias Penales en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 1988-1989, etc.

LUIS KATSUMI MAEZONO YAMASHITA Ingeniero Agrcola por la Universidad Nacional Agraria La Molina. Master of Sciencie en Ingeniera por la University of Californoa, Davis-USA Consejero Elegido por las Universidades Nacionales para el periodo 20102015. Rector de la Universidad Nacional Agraria La Molina 20042009. Vicerrector Administrativo de la Universidad Nacional Agraria La Molina 19941999 y reelegido en 1999-2004. DR. ING. GONZALO GARCA NEZ

Ingeniero UNI 68, CIP 8281, Captulo de Ingeniera Industrial y de sistemas, Doctor en Economa. Decano Nacional del CIP 1986. Secretario General del CIP 1982. Presidente de Captulo del CIP 1980. Presidente de la Comisin Estatutaria Nacional de 1987; Descentralizacin del CIP en Consejos Departamentales 1986. VLADIMIR PAZ DE LA BARRA Abogado, egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Estudios concluidos de Maestra en Derecho Civil y Comercial en la Universidad Mayor de San Marcos. Estudios concluidos de Doctorado en Filosofa en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Asesor Jurdico del Ministerio de Educacin. Juez de Paz Letrado de Lima. Juez Civil de Lima. Vocal de la Corte Superior de Justicia de Lima (Renunci despus del autogolpe del 04 de Abril de 1992) Secretario de la Junta Directiva de la Asociacin Nacional de Magistrados.

Lic. Luz Marina Guzmn Daz Nacida en Chimbote, Ancash. Licenciada en Enfermera. Maestra en Salud Pblica. Doctorando en Ciencias de Enfermera etc.

Dr. Mximo Elias Herrera Bonilla Egresado de la Universidad Nacional Federico Villarreal (1974-1981) Optando el ttulo de Abogado.

Ministerio Pblico. Abogado Auxiliar de Fiscal Provincial. Octubre 1984. Ministerio Pblico. Fiscal Adjunto Provincial de la Fiscala Ad-Hoc en Delitos Tributarios y Aduaneros. Febrero 1984 - Marzo 1987. Ministerio Pblico. Fiscal Adjunto Provincial de la 12av. Fiscala Provincial Penal de Lima. Abril 1987 - Enero 1988. Contralora General. Abogado Supervisor General Asignado a la Procuradura Pblica. Febrero 1988 - Septiembre 1988. Contralora General. Director Tcnico de la Oficina de investigaciones Especiales de la Contralora. Octubre 1988 - Diciembre 1990.

En la conformacin del Consejo Nacional de la Magistratura, est representada la institucionalidad del Pas. Poder Judicial, Ministerio Pblico, Colegios Profesionales y Universidades Pblicas y Privadas. Es as pues la Constitucin Poltica busca que en la seleccin y/o ratificacin de jueces y fiscales, as como los procesos disciplinarios que se les siga, no haya injerencia de ningn grupo de inters poltico. El CNM est conformado por siete integrantes a quienes se denomina Consejeros. Ellos son elegidos: Uno, por los miembros titulares de la Corte Suprema de la Repblica, en votacin secreta. Uno por los miembros titulares de Junta de Fiscales Supremos, en votacin secreta. Uno por los Rectores las universidades nacionales en votacin secreta. Uno por los Rectores de las universidades particulares en votacin secreta. Uno por los agremiados en los distintos Colegios de Abogados del Pas en elecciones organizadas por la ONPE y en la que todos los abogados hbiles del Per eligen a su representante mediante sufragio directo y secreto. Dos son elegidos por los agremiados en los dems colegios profesionales del pas descontados los colegios de abogados. Las elecciones las organiza la ONPE y participan profesionales hbiles (ingenieros, contadores pblicos, mdicos, economistas, socilogos, etc) mediante el sufragio directo y secreto.

En todos los casos, los candidatos a consejeros que obtengan la segunda mayora de votos, son elegidos consejeros suplentes. LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

La Academia de la Magistratura tiene como misin la formacin de nuevos Magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, as como la capacitacin y perfeccionamiento de los actuales, propiciando la integracin de competencias tcnico-jurdicas, con valores inherentes a una Magistratura democrtica y moderna. Esta misin se deber concretizar a travs de diferentes medios como son:

La optimizacin de la calidad acadmica de los cursos, con niveles de excelencia en cuanto a los contenidos, la metodologa y los profesores. El desarrollo del razonamiento jurdico prctico en el cumplimiento de su funcin. La incorporacin de variables como reforzadores de conducta en la magistratura. La medicin de impacto del aprendizaje acadmico en el ejercicio de su cargo.

La misin de la Academia de la Magistratura, tiene como propsito fundamental configurar una magistratura independiente, eficiente, creativa, capaz de interpretar jurdicamente las normas, principios y valores del sistema legal, consciente del impacto socio-econmico de sus decisiones y capaz de contribuir al mejoramiento permanente del servicio pblico de Justicia que garantice el desarrollo del Estado de Derecho, democrtico y justo.

MINISTRA DE JUSTICIA DEL PER Eda Adriana Rivas Franchini (Lima, 24 de marzo de 1952) es una abogada y docente universitaria peruana. Es la actual Ministra de Justicia y Derechos Humanos del Per, desde el 23 de julio del 2012. Se gradu de abogada en la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Cuenta adems con un postgrado de Especializacin en Gestin de Servicios

Pblicos de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM), en Espaa, y un posttulo de Especializacin en Regulacin de Infraestructura de Servicio Pblico de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC). Su vasta experiencia en la funcin pblica est vinculada a temas de Derecho Pblico y Administrativo, particularmente en reas de gestin pblica, competitividad, modernizacin modernizacin del Poder Judicial. Ha laborado como asesora legal en diversas entidades pblicas, como ENAPU, OSITRAN, y COPRI, as como asesora del gabinete de asesores de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Relaciones Exteriores (2000-2001). De marzo del 2004 a octubre del 2009 fue asesora de la gerencia general y de la presidencia del Instituto Peruano de Accin Empresarial (IPAE). Al iniciarse el gobierno de Ollanta Humala fue nombrada Jefa del Gabinete de Asesores del Ministerio de Justicia (agosto de 2011). Luego pas a ser Viceministra de Justicia, en diciembre de 2011. En el sector privado ha sido asesora en diversas reas, en particular aquellas vinculadas a la competitividad empresarial, buen gobierno corporativo, responsabilidad social empresarial y otras. En el campo de la docencia universitaria, ha sido profesora de Derecho administrativo en la ex PUCP. del Estado, descentralizacin, justicia y

JEFE (A) DEL CNM (OCMA)

Dr. Enrique Javier Mendoza Ramrez Juez Supremo Titular Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial Periodo 2010-2012 Actualmente ejerce el cargo de Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial para el perodo 2010-2012. Magistrado de carrera. Ha sido Presidente de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente (2009 y 2004); Presidente de la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria (nov-dic 2008), dnde instal un

Sistema Informtico de Registro y Lectura de Expedientes; Presidente de la Sala Penal Permanente (jul-dic 2003); Presidente de la Sala Civil Transitoria (2003). Tambin ha sido Vocal Superior de la Sala Descentralizada Mixta de Sullana (1999 2001), Vocal Superior de la Sala Civil de Piura, Vocal Superior de la Sala Descentralizada Mixta de Tumbes, Juez Especializado en lo Civil de Piura y Juez Mixto en Paita. Ha ejercido el cargo de Presidente del Jurado Nacional de Elecciones durante el perodo 2004-2008. En dicho ejercicio fue creador de las siguientes entidades relevantes: la Escuela Electoral del Per, desde donde se imparte educacin en temas polticos y electorales, investigacin y otros. Tambin fund el Museo Electoral y de la Democracia, que pone en valor diferentes documentos, piezas y material diverso que refleja la historia de nuestra democracia. Como Presidente del ente electoral, ha dirigido siete Elecciones, entre Generales, Municipales, y Complementarios, ms un Referndum. Promovi la creacin de la doble instancia jurisdiccional, la Legislacin sobre la obligatoriedad de la Hoja de Vida y el Plan de Gobierno de todo candidato y partido poltico, la suscripcin de un Pacto tico Electoral por primera vez en el Per, el INFOGOB u Observatorio de Gobernabilidad e Informacin Poltica, entre otros logros. Fue posteriormente nombrado Presidente del Consejo Electoral Andino para el perodo 2005 -2006. En el ao 2003, el doctor Mendoza Ramrez promovi y presidi la Comisin de Implementacin de los Juzgados Comerciales, rganos jurisdiccionales de comprobada eficiencia que funcionan en nuestro pas desde el 2005. Asimismo, integra la Comisin Consultiva ad-hoc del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per sobre el tema de la Delimitacin Martima con Chile. As tambin, es actualmente Presidente del Comit Acadmico Per de la International Judicial Academy y de la Academia de Intercambio y Estudios Judiciales por la International Judicial Academy. El doctor Mendoza Ramrez es abogado de la Pontificia Universidad Catlica del Per (1982), ostentando los ttulos acadmicos de Mster en Gestin y

Anlisis de Polticas Pblicas por la Universidad Carlos III de Madrid, la Fundacin Internacional Iberoamericana de Administracin y Polticas Pblicas y el Instituto Nacional de Administraciones Pblicas de Espaa (2009) y Mster en Administracin Pblica por el Instituto Universitario Ortega y Gasset, adscrito a la Universidad Complutense de Madrid de Espaa (2005). Cuenta con estudios de Maestra en Derecho con mencin en Poltica Jurisdiccional en la Pontificia Universidad Catlica del Per (2001). El doctor Mendoza Ramrez cuenta con el ttulo de Experto en Comercio Exterior otorgado por la Escuela Superior de Administracin de Negocios ESAN. Cabe resaltar que el doctor Mendoza Ramrez obtuvo el primer puesto en el Programa de Formacin de la Academia de la Magistratura - PROFA (1997). Ha ejercido la docencia universitaria como profesor de la Academia de la Magistratura del Per en Derecho Constitucional. Igualmente como profesor en las Ctedras de Ciencia Poltica y Filosofa del Derecho en la Universidad Nacional de Piura. Es Doctor Honoris Causa por las Universidades Inca Garcilaso de la Vega, Alas Peruanas y San Pedro de Chimbote. Es Profesor Honorario de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas y de la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de Piura. Asimismo, es expositor y conferencista en diferentes actividades acadmicas e institucionales, tanto a nivel nacional como internacional. Igualmente, tambin es investigador en materia jurdica, as como autor de diferentes artculos difundidos en publicaciones especializadas. Por su destacada trayectoria jurisdiccional, profesional y acadmica, ha recibido, entre otras distinciones y condecoraciones, la Orden del Sol en el grado de Gran Cruz, impuesta por el Gobierno del Per y el Ministerio de Relaciones Exteriores, en mayo de 2010; la Medalla de Honor en el Grado de Gran Oficial, conferida por el Congreso de la Repblica del Per, en junio de 2006; el Diploma de Reconocimiento otorgado por la Representacin Permanente del Per ante la Organizacin de los Estados Americanos, por su

contribucin a las propuestas peruanas ante la OEA para perfeccionar la observacin electoral, en diciembre de 2007. CDIGO CIVIL DE 1984 Por D. S. N 95, de 1-03-1965, se nombr la comisin revisora de este corpus iuris. Proceso con cambios sustanciales que dur 19 aos, hasta el 24-071984, fecha de promulgacin del nuevo Cdigo Civil de 1984, el mismo que entr en vigencia el 14 de noviembre del mismo ao.

PROMULGACIN DEL CDIGO El tercer cdigo civil en nuestra historia de la codificacin nacional fue promulgado mediante el D. L. N 295, de 24-07-1984, expedido por el presidente Belaunde Terry y su ministro de Justicia Max Arias-Schreiber Pezet, destacado abogado que se empe en hacer realidad este corpus iuris, al buscar soluciones prcticas a las divergencias surgidas entre los miembros de la comisin reformadora respecto de la comisin revisora, sutil distincin que formul el jurista Vidal Ramrez. Entr en vigencia el 14-11-1984, y es el que nos rige actualmente. El CC de 1984 es de carcter personalista, a diferencia de los dos anteriores (1852 y 1936) que son patrimonialistas. Tiene 2122 artculos precedidos de un Ttulo Preliminar con X numerales. Fue elaborado bajo la luz de la Constitucin de 1979. Sus principales fuentes han sido adems de los diversos proyectos de las comisiones tanto de la reformadora como de la revisora, la Constitucin de 1979 y el Cdigo Civil de 1936. De origen extranjero, fundamentalmente, el Cdigo Civil italiano de 1942 y otros ms, como el portugus de 1967 y el boliviano de 1976. CDIGO PENAL DE 1991 Fue promulgado por el D.L. N 635 Promulgado: 03/04/91 Publicado: 08/04/91 El pas tiene un marco legal muy amplio referido al uso sostenible de los recursos naturales y a la conservacin del medio ambiente. Se cuentan entre los dispositivos legales el Cdigo del Medio Ambiente, la Ley Forestal y de

Fauna Silvestre, la Ley General de Aguas, la Ley de Pesquera, la Ley de Minera, el Cdigo Penal, y otros dispositivos legales de menor categora.

El CDIGO PENAL, promulgado en 1991 (Decreto Legislativo No. 635), establece los delitos contra la salud pblica (Ttulo XII, Captulo III) y los delitos contra la ecologa (Ttulo XIII). La inclusin de este tipo de delitos en el Cdigo Penal es un avance muy importante para la sancin de infracciones.

CDIGO PROCESAL PENAL DEL 2004 Fue promulgado por el D.L. N 957 Promulgado: 22-07-2004 Publicado: 29-07-2004 El 28 de julio de 2004, luego de ms de seis dcadas de vigencia del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, Ley N 9024, fue promulgado el Cdigo Procesal Penal mediante Decreto Legislativo N 957, como resultado de varios intentos de reforma de la justicia penal. El nuevo Cdigo Procesal Penal, inspirado en un sistema acusatorio a diferencia del Cdigo de 1940 de carcter inquisitivo, introduce una serie de cambios profundos no slo en la organizacin y en las funciones de las instituciones directamente vinculadas con el proceso penal: Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora de Oficio y Polica Nacional, sino tambin un cambio de carcter cultural, que se constituye, quiz, en el desafo ms difcil de abordar, debido a que los operadores del sistema de justicia penal se

encuentran formados y vienen trabajando bajo un pensamiento inquisitivo, requirindose de manera urgente cambiar sus esquemas mentales y paradigmas; para orientarlos hacia aquellos basados en la lgica del sistema acusatorio de la justicia pena Cabe sealar que el nuevo Cdigo se inserta dentro de un proceso de reforma procesal penal en Amrica Latina, casi todos los pases de nuestra regin cuentan hace ya algunos aos con cdigos de proceso penal modernos; es el caso de Guatemala, Paraguay, Chile, Bolivia, Venezuela, Colombia, Costa Rica, Honduras, El Salvador y Ecuador. Esta tendencia en la legislacin comparada tiene su razn de ser en la necesidad de que los pases de este lado del continente adecuen su legislacin a los estndares mnimos que

establecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos). Mediante Decreto Legislativo N 958, se cre la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal como el ente encargado de disear, conducir, coordinar, supervisar y evaluar el proceso de implementacin del referido cdigo; siendo uno de sus principales encargos la formulacin de la propuesta de implementacin del Cdigo Procesal Penal. La comisin est integrada por representantes del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio del Interior, Polica Nacional del Per, Ministerio de Economa y Finanzas, y del Ministerio de Justicia, quien la preside. La tarea de implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal plantea la necesidad de un proceso gradual para la trascendental modificacin de la estructura del proceso penal que el nuevo cdigo plantea. De esta forma, teniendo como mira el beneficio de la ciudadana, el eje estratgico de la aplicacin progresiva del Cdigo Procesal Penal - ya presente en otras experiencias en Amrica Latina aparece como fundamental para nuestro pas. La reforma procesal penal en el Per ha estado pendiente en la agenda poltica desde hace ms de una dcada. Supone sustituir el actual modelo mixto, predominantemente escrito y reservado por uno acusatorio adversativo, oral y pblico. En 1990 estos esfuerzos por modificar la legislacin procesal se vieron reflejados en el Proyecto Alternativo de Cdigo de Procedimientos Penales elaborado por un Comit Consultivo del Ministerio de Justicia. Este proyecto fue revisado por una Comisin designada por mandato de la Ley 25281(1990), la misma que elabor un texto, convertido luego en el Cdigo Procesal Penal de 1991(Decreto Legislativo N 638 del 25 de abril de 1991). El Cdigo de 1991 debi entrar en vigencia en mayo de 1992, pero ello no fue as por la interrupcin del rgimen democrtico en abril de 1992. Entre 1995 y 1997 se produjeron dos intentos de reformas. El texto de 1997, aprobado en el Congreso, fue observado por el Ejecutivo argumentando problemas

presupuestales y de capacitacin de los operadores. Hoy, con el nuevo cdigo y la formalizacin de un proceso de implementacin gradual, se abre una oportunidad para el cambio.3

La implementacin gradual se justifica por razones presupuestales y tcnicas, pues no slo se trata de sustituir un cdigo por otro, sino de transformar el modelo de organizacin y funcionamiento de las instituciones del sistema penal en su conjunto, lo que demanda inversin pblica as como el diseo y gerencia de un adecuado plan de implementacin a cuya formulacin y puesta en marcha deben concurrir equipos profesionales multidisciplinarios

conformados por expertos en planificacin, economistas, administradores, ingenieros, arquitectos, comunicadores sociales, socilogos, etc.

La implementacin del nuevo modelo acusatorio demanda la realizacin de inversin pblica que debe preverse de modo ordenado en el tiempo debido a la insuficiencia de los recursos pblicos existentes. Desde el punto de vista tcnico la gradualidad del proceso de implementacin tiene como propsito gestionar los cambios de manera Progresiva con la finalidad de tener un control razonable sobre ellos y tener capacidad de corregir los errores oportunamente de modo que sea posible acumular una experiencia que pueda ser invertida y capitalizada en las regiones en las que sucesivamente se ponga en marcha el nuevo modelo de justicia penal despus del 2006.

El Cdigo Procesal Penal fue promulgado por Decreto Legislativo N 957 el 29 de julio del 2004. Y, en la misma fecha, se dict el Decreto Legislativo N 958 que regula el proceso de implementacin y Transitoriedad del nuevo Cdigo Procesal Penal.

Los cambios deben expresarse tambin en el mbito de las prcticas, usos, costumbres, mtodos y rutinas de trabajo de los operadores del sistema (jueces, fiscales, policas y defensores) quienes estn habituados a actuar en un sistema que privilegia la escritura antes que la oralidad. En este orden de ideas, dado que el nuevo modelo procesal redefine los roles de los distintos sujetos procesales (fiscales, jueces y abogados), ser necesario desarrollar una intensa poltica de capacitacin con metodologas participativas para difundir las nuevas instituciones procesales y, sobre todo, para promover el cambio de actitudes, el desarrollo de nuevas competencias profesionales as

como las habilidades y destrezas que el nuevo modelo de enjuiciamiento penal demanda. El reto ms desafiante y significativo de la reforma es la superacin de la cultura predominantemente inquisitiva y secreta para dar paso a una cultura adversarial y de transparencia fundada en el principio de igualdad, en la oralidad y en el debido proceso, esencialmente.

Tanto los cambios organizacionales como los referidos al entrenamiento de los operadores requieren de una planificacin adecuada con la finalidad de lograr que la reforma sea viable y sostenible en el tiempo. Adicionalmente, en un Estado que no dispone de muchos recursos econmicos para implementar en un solo acto reformas institucionales, resulta aconsejable recurrir a un esquema de implementacin gradual que permita gestionar los cambios en el tiempo en estrecha relacin con los medios financieros disponibles.