CAPITULO II
MARCO TEORICO
11
CAPITULO II
MARCO TEORICO
En esta etapa se presenta el soporte teórico necesario para realizar una
buena investigación, encontrándose la identificación de la variable, las bases
teóricas y los antecedentes, así como metodologías, fases y técnicas a
través de ciertas herramientas para realizar un programa de seguridad.
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Es necesario conocer algunos temas e investigaciones que se
relacionan con el trabajo de grado, así mismo se toman como referencia para
que permitan ampliar conocimientos que fundamenten la presente
investigación.
El trabajo de investigación presentado por Angulo Desiree, Carrero
Hector, Mujica Laura(2011), titulado “Programa de seguridad y salud en el
trabajo para la empresa Amaco, S.A”, cuyo objetivo fue el de desarrollar un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) para la empresa
AMACO, S.A. con el propósito de establecer las directrices sobre seguridad,
higiene y ambiente; suste ntada por las teorías de la Norma Técnica para el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), y García (2009).
La tipología de la investigación fue proyectiva, descriptiva y de campo y
los instrumentos de recolección de datos utilizados fueron lista de
11
12
verificación, guías de entrevista al Gerente y al Supervisor de Planta, donde
se realizó un análisis de contenido para determinar la tendencia de las
respuestas emitidas, y un cuestionario a los trabajadores donde se evidencia
la estadística descriptiva para mostrar la distribución frecuencial y porcentual
obtenida por cada una de las opciones de respuesta suministrada. Así como
las técnicas de recolección de datos fueron la observación directa, entrevista
y encuesta. No presenta una población definida.
La metodología utilizada constó de 5 fases, según la NT-01-2008
diagnóstico de la situación actual, descripción del proceso productivo según
Figueroa (2009), identificación de los procesos peligrosos por González
(2010), elaboración de planes de seguridad según la norma Covenin 2226 90
y el diseño del programa de seguridad según García (2009). El resultado
obtenido fue la elaboración de un PSST adaptado a las necesidades de la
empresa y se recomendó su pronta implantació[Link] antecedente antes
mencionado, aportara como referencia el marco teórico para la realización de
los fundamentos teóricos relacionados a la variable de estudio.
De la misma manera, Leal Andrea, Marquez Gloria y Torrellas Rafael
(2009), presentaron un proyecto titulado “Sistema de seguridad industrial,
higiene y ambiente para asegurar el bienestar de los trabajadores en la
empresa Constripalca”, tuvo como objetivo diseñar un Sistema de Seguridad
Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional para asegurar el bienestar de los
trabajadores en la empresa CONSTRIPALCA. Esta investigación proviene de
la Universidad Rafael Belloso Chacín de la escuela de Ingeniería Industrial.
13
Se sustenta teóricamente en base al Manual de MAPFRE y el
Reglamento parcial de la LOPCYMAT. El tipo de investigación es proyectiva,
descriptiva y de campo. Cuenta con una población de doce (12) empleados y
las técnicas de recolección utili zadas fueron entrevistas no estructuradas y la
observación indirecta.
La metodología utilizada constó de las siguientes fases Fase I: Análisis
de las actividades del proceso productivo. Fase II: Identificación de riesgos
asociados a cada actividad productiva. Fase III: Desarrollo de medidas de
prevención y control. Fase IV: Culminación y presentación de la propuesta
del sistema de SHA. Estas basadas en el Manual de Ingeniería de Riesgos
de PDVSA (2006) y la Norma SI-S-04 Rev. 04.
El resultado obtenido fue el diseñó un sistema de notificación de riesgos
y se estableció un programa de inspecciones periódicas para posteriormente
desarrollar el sistema SIAHO en la empresa CONSTRIPALCA, basado en la
Norma SI-S-04 Rev. 04, el Manual de Ingeniería de riesgos (IR -S-17) de
PDVSA y la Norma COVENIN 2260:2004 para así finalmente tomar las
medidas necesarias para evitar accidentes laborales y resguardar la
integridad física de [Link] trabajo de investigación proporcionara
información sobre los métodos de recolección de datos utilizados que
servirán como base para nuestra investigación, así como autores y
reglamentos.
Cabe mencionar la investigación de Añez Diego, CarrasqueroNathali,
Día Krisly, Nava Vanessa (2009), titulada “Sistema de seguridad integral para
14
los trabajadores del área de mantenimiento de plantas industriales en la
empresa limainca”; la cual tuvo como propósito el desarrollo de un Sistema
integral de Seguridad para los trabajadores en el área de mantenimiento de
plantas industriales en la empresa LIMAINCA, analizando la situación de
seguridad integral actual de la empresa y los tipos de riesgos de acuerdo al
puesto de trabajo en la misma.
La metodología que se utilizó se desarrolló bajo la norma SI-S-04 Rev.
04 de PDVSA y la norma Técnica de Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo de INPSASEL, la cual resulto en cuatro fases. Fase I: Investigación
de accidentes e incidentes de trabajo, Fase II: Descripción del proceso
productivo. Fase III: Establecimiento de las políticas de seguridad y salud en
el trabajo. Fase IV: Elaboración del sistema integral de seguridad. También
se siguió la recomendación de los autores Tamayo (2003), Balestrini (2002),
Hurtado (2000), Bavaresco (2001).
El tipo de investigación aplicada fue descriptiva y de campo, la técnica
utilizada para la recolección de información fue la entrevista no estructurada
así como la observación directa que permitió llevar un seguimiento de las
actividades que junto con la lista de verificación arrojó los datos necesarios.
No se definió una población específica.
Los resultados obtenidos mediante el análisis del diagnóstico de la
situación actual de la empresa, reafirmaron la necesidad de crear un Sistema
Integral de Seguridad para los trabajadores del área de mantenimiento de la
empresa LIMAINCA, recomendándose diseñarlo siguiendo una serie de
15
parámetros, lineamientos y normativas necesarios que cumplen con los
requisitos en materia de seguridad la cual disminuye los accidentes y los
riesgos en el área de [Link] antecedente brinda la información sobre
las fases metodológicas que servirán como guía para establecer la
metodología que se requiere utilizar en esta investigación y en el capítulo III
de la misma.
Así mismo, Amaris Ivys, Briceño Néstor y Corsi Anthony (2006),
estudiantes de la Universidad Rafael Belloso Chacín, presentaron un trabajo
de investigación titulado “Plan específico de seguridad, higiene y ambiente
en la Cooperativa de Mantenimiento y Servicios Industriales de Occidente”,
cuyo objetivo fue el de desarrollar un plan específico de seguridad higiene y
ambiente para la cooperativa de mantenimiento y servicios industriales de
occidente (MANSERINOS de R.L), sustentada por las teorías de Chiavenato
(2000), Cortes (2001), Dentón (1996), Grimaldi y Simonds (1996), Janania
(2001) y Sabino (2002).
La tipología de la investigación fue proyectiva, descriptiva y de campo;
pero no se tomó población puesto que el personal que labora en la
cooperativa trabaja de forma eventual, el único personal fijo es el del área
administrativa. Los instrumentos de recolección de datos utilizados fueron la
entrevista no estructurada y la observación directa.
La metodología utilizada se trató de 7 elementos fundamentales:
a) Declaración de políticas, b) Asignación de responsabilidades, c) selección
y empleo de personal, d) Evaluaciones y medio ambiente de trabajo, e)
16
Equipos de protección personal, f) reglas, normas y procedimientos y g)
Documentación y registro; siguiendo los lineamientos establecidos en las
Normas COVENIN 2260 (2004) y las teorías de Grmaldi y Simonds.
Los resultados logrados indicaron que actualmente el Plan específico
de seguridad, higiene y ambiente de la cooperativa de estudio no se
encuentra estructurado por el poco tiempo que la empresa tiene funcionando,
en cuanto a la verificación por parte de los asesores de seguridad, se
encuentra el no cumplimiento de las políticas de seguridad de la empresa y
que no existe una clara y precisa descripción de cómo se deben realizar las
actividades que desempeña la empresa. Tomando en cuenta estos
resultados, la gerencia de la cooperativa MANSERINOS de R.L. está
estructurando su plan específico de seguridad, higiene y ambiente.
Este trabajo de investigación servirá como guía al presente estudio, ya
que presenta varias similitudes, en cuanto al lugar en donde fue aplicado así
como la problemática presentada. También dará una idea más clara de cómo
interpretar los resultados obtenidos y así elaborar el capítulo IV de esta
investigación.
2. BASES TEORICAS
A continuación se presenta el respaldo teórico de la investigación,
queestá vinculado con el planteamiento de diversos autores y que guardan
relación con la variable de estudio y los objetivos específicos de la
investigación.
17
2.1. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Constitución (Marzo 2000) Asamblea Nacional en nombre y
representación del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder
constituyente originario otorgado por éste mediante referendo aprobado
democráticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve,
para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que
Permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, y
en concordancia con el Artículo 1° del Estatuto de Funcionamiento de la
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
2.2. LEY ORGANICA DEL TRABAJO (L.O.T.)
Según la LOT de abril 2012, establece su funcionabilidad en el
Artículo 1º; Que, tiene por objeto proteger al trabajo como hecho social y
garantizar los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras, creadores
de la riqueza socialmente producida y sujetos protagónicos de los procesos
de educación y trabajo para alcanzar los fines del Estado democrático y
social de derechoy de justicia, de conformidad con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y el pensamiento del padre de la patria
Simón Bolívar.
Regula las situaciones y relaciones jurídicas derivadas del proceso de
producción de bienes y servicios, protegiendo el interés supremo del trabajo
como proceso liberador, indispensable para materializar los derechos de la
18
persona humana, de las familias y del conjunto de la sociedad, mediante la
justa distribución de la riqueza, para la satisfacción de las necesidades
materiales, intelectuales y espirituales del pueblo.
2.3. LOPCYMAT
Según la (LOPCYMAT) de Julio del 2005, cuyas siglas significan:Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de [Link]
realizó con el propósito de promover la implementación del Régimen de
Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad
Social, abarca la promoción de la salud de los trabajadores, la prevención de
enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atención,
rehabilitación y reinserción de los trabajadores y establece las prestaciones
dinerarias que correspondan por los daños que ocasionen enfermedades
ocupacionales y accidentes de trabajo.
2.3.1. OBJETIVOS DE LA LOPCYMAT
De acuerdo con su Capítulo I, Artículo 1° de Julio del 2005:
1.- Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los
órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la
19
prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales,
la reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo
de programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social.
2.- Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de
los empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, Salud y
ambiente de trabajo; así como lo relativo a la recreación, Utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.
3.- Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
4.- Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5.- Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional.
6.- Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.
2.4. NORMAS COVENIN
La Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), creada
20
en 1958, es el organismo encargado de programar y coordinar las
actividades de normalización y calidad en Venezuela. Para llevar a cabo el
trabajo de elaboración de normas, la COVENIN constituye comités y
comisiones técnicas de normalización, donde participan comisiones
gubernamentales y, no gubernamentales relacionadas con un área
específica
2.5. NORMA TECNICA (NT 01-2008)
La Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
publicada en diciembre de 2008, establece los criterios, pautas y
procedimientos fundamentales para el diseño, elaboración, implementación,
seguimiento y evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con el fin de preveniraccidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales en cada empresa, establecimiento, unidad de explotación,
faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter
productivo o de servicios, específico y adecuado a sus procesos de trabajo,
persigan o no fines de lucro, sean públicas o privadas, de conformidad a lo
establecido en la Lopcymat y su Reglamento Parcial y el Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
2.6. PROGRAMA
Según Mangonez (2006), un programa es un conjunto homogéneo y
organizado de actividades a realizar para alcanzar una o varias metas, con
21
recursos previamente determinados y a cargo de una unidad
[Link]ún el nivel en que se elabora puede ser global, sectorial,
institucional y específico. De acuerdo a su temporalidad y al ámbito territorial
que comprende puede ser nacional o regional y de mediano y corto plazo,
respectivamente.
2.7. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Según la Norma Técnica NT-01-2008 indica que es el conjunto de
objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar, prevenir y
controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y
minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades de origen ocupacional.
Un programa de seguridad y salud es de suma importancia ya que
garantiza las condiciones de vida del trabajador, ofreciendo bienestar fisco,
mental y social.
2.8. SEGURIDAD INDUSTRIAL
Así mismo, Ramírez (2005) establece la seguridad industrial en el
concepto moderno significa más que una simple situación de seguridad
física, una situación de bienestar personal, un ambiente de trabajo idóneo,
una economía de costos importantes y una imagen de modernización y
filosofía de vida humana en el marco laboral contemporánea. Cortes (2007)
22
también se refiere a la seguridad industrial como técnica de prevención de
los accidentes de trabajo que actúa analizando y controlando los riesgos
originados por los factores mecánicos ambientales.
2.9. SALUD
Definida por la Organización Mundial de Salud (OMS) (1946) como “un
estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades.”
2.9.1. SALUD LABORAL
Según José Cortes (2007) esta se refiere al estado de bienestar físico,
mental y social del trabajador que puede resultar afectado por las diferentes
variables o factores de riesgo existentes en el ambiente laboral, bien sea de
tipo orgánico, psíquico o social.
2.10. ENFERMEDAD OCUPACIONAL
De acuerdo con la Norma Técnica NT-01-2008 se define como los
estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o
exposición al medio, en el que la trabajadora o el trabajador se encuentra
obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos
y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes
químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se
23
manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos,
trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.
2.11. CONDICIONES INSEGURAS
De igual manera la Norma Técnica NT-01-2008 define que son todas
aquellas condiciones, en las cuales la empleadora o el empleador:
a. No garantice a las trabajadoras y los trabajadores todos los elementos de
saneamiento básico, incluidos el agua potable, baños, sanitarios, vestuarios
y condiciones necesarias para la alimentación.
b. No asegure a las trabajadoras y a los trabajadores toda la protección y
seguridad a la salud y a la vida contra todos los riesgos y procesos
peligrosos que puedan afectar su salud física, mental y social.
c. No asegure protección a la maternidad, a las y los adolescentes que
trabajan o aprendices y a las personas naturales sujetas a protección
especial.
d. No asegure el auxilio inmediato y la protección médica necesaria para la
trabajadora o el trabajador, que padezcan lesiones o daños a la salud.
e. No cumpla con los límites máximos establecidos en la constitución, leyes y
reglamentos en materia de jornada de trabajo o no asegure el disfrute
efectivo de los descansos y vacaciones que correspondan a las trabajadoras
y los trabajadores.
f. No cumpla con las trabajadoras y los trabajadores en las obligaciones en
24
materia de educación e información en seguridad y salud en el trabajo.
g. No cumpla con algunas de las disposiciones establecidas en el
Reglamento de las Normas Técnicas en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
h. No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por
las autoridades competentes para la corrección de fallas, daños, accidentes
o cualquier situación que afecte la seguridad y salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
2.12. PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
José Cortes (2007) establece ciertos términos básicos para entender la
prevención de riesgos laborales, definiendo:
2.12.1. PELIGRO
Cortes (2007) establece que es todo aquello que puede producir un
daño o un deterioro de la calidad de vida individual o colectiva de las
[Link]í mismo Mangosio y Creuss (2008) define n peligro como algo
eminente, que sucederá indefectiblemente si se hace o deja de hacer tal o
cual cosa.
2.12.2. RIESGO
Hernández (2005) define riesgo como la posibilidad de perdida y el
25
grado de probabilidad de estas pérdidas. La exposición a una posibilidad de
accidente es definida como correr un riesgo y depende directamente de un
acto o una condición insegura.
2.12.3. DAÑOS
Para Cortes (2007) es la consecuencia producida por un peligro sobre
la calidad de vida individua l o colectiva de las personas. De igual manera
Mangosio y Creuss (2008) lo explican como la probabilidad de que suceda
algo.
2.12.4. PREVENCION
Según Cortes (2007) es una técnica de actuación sobre los peligros con
el fin de suprimirlos y evitar sus consecuencias perjudiciales. Estos términos
son importantes para comprender en que está basada la prevención de
riesgos laborales y así aplicarla eficientemente.
2.13. INCIDENTE
La Norma Técnica NT-01-2008 lo define como un suceso acaecido en
el curso del trabajo o en relación con el trabajo que no implica daños a la
salud, que interrumpe el curso normal de las actividades que pudiera implicar
daños materiales o ambientales.
26
2.14. ACCIDENTE DE TRABAJO
De acuerdo a la Norma Técnica NT-01-2008 es todo suceso que
produzca en la trabajadora o el trabajador, una lesión funcional o corporal,
permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una
acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por
el hecho o con ocasión del trabajo.
2.15. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Establece la Norma Técnica NT-01-2008 que es un órgano paritario y
colegiado de participación, destinado a la consulta regular y periódica de las
políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo, conformado por las Delegadas o delegados de Prevención, por una
parte y por la empleadora o empleador, o sus representantes, por la otra
(bipartito), en número igual al de las Delegadas o delegados de Prevención.
2.14. CONDICIONES DE TRABAJO
Siguiendo las teoría de José Cortes (2007), este explica que por
condiciones de trabajo no solo se debe entender los factores de naturaleza
física, química o técnica (materias utilizadas o producidas, equipos
empelados o métodos de producción aplicados), sino que también deberán
considerarse aquellos otros factores de carácter psicológico o social que
puedan afectar de forma orgánica, psíquica o social la salud del trabajador.
27
2.17. FACTORES DE RIESGO LABORAL
Cortes (2007) clasifica los factores de riesgo, teniendo en cuenta la
definición de condiciones de trabajo, en los siguientes grupos: Factores o
condiciones de seguridad, Factores de origen físico, químico y biológico,
Factores derivados de las características de trabajo y Factores derivados de
la organización del trabajo.
2.17.1. FACTORES O CONDICIONES DE SEGURIDAD
Según Cortes (2007) en este grupo se incluyen las condiciones
materiales que influyen sobre la accidentalidad: pasillos y superficies de
tránsito, aparatos y equipos de elevación, vehículos de transporte, maquinas,
herramientas, espacios de trabajo, instalaciones eléctricas, etc.
2.17.2. FACTORES FISICOS
A continuación Mangosio y Creuss (2008) nombran entre los factores
físicos a la temperatura, humedad y movimiento M de aire, factores
relacionados con el confort higrotermico y la carga térmica, a los ruidos y
vibraciones relacionados con la acústica sanitaria y el control de ruidos; a las
radiaciones ionizantes (rayos x, rayos gamma y rayos ultravioleta)
relacionadas con protección radiológica, a las radiaciones no ionizantes (V H
F, U H F) relacionadas con las comunicaciones y radares; a la presión
atmosférica relacionada (trabajos a presión o bajo agua).
28
2.17.3. FACTORES QUIMICOS
Así mismo, José Cortes (2007) especifica que los factores de origen
químico pueden dar lugar a diferentes tipos de enfermedades profesionales
como consecuencia de exposición a contaminantes tóxicos, los cuales
pueden producir efectos:
Corrosivos (destruyen los tejidos sobre los que actúan).
Irritantes (irritan la piel o las mucosas en contacto con el químico).
Neumoconióticos (producen alteración pulmonar por partículas sólidas o
polvos).
Asfixiantes (producen desplazamiento del oxígeno del aire).
Anestésicos y narcóticos (producen depresión en el sistema nervioso
central).
Cancerígenos, mutógenos y teratógenos (pueden producir cáncer,
mutaciones hereditarias y malformaciones del feto, etc.).
Sistémicos (producen alteraciones en determinados sistemas -hígado,
riñones, etc.-).
2.17.4. FACTORES BIOLOGICOS
De igual manera Cortes (2007) explica que los factores de origen
29
biológico pueden dar lugar a diferentes tipos de enfermedades profesionales
como consecuencia de exposición a contaminantes biológicos: Bacterias
(tétano, brucelosis, tuberculosis, etc.); Parasitos (paludismo, toxoplasmosis,
etc.); Virus (hepatitis, rabia, etc.); Hongos (pie de atleta).Seguidamente,
Mangosio y Creuss (2008) agregan que las condiciones patológicas
resultantes de la acción de factores biológicos se consideran de carácter
laboral en la medida que pueda demostrarse que han sido producidas o
agravadas por circunstancias emergentes del trabajo.
2.17.5. FACTORES DISERGONOMICOS
Según Zazo (2009), son factores de riesgo de carácter interno, es decir,
que no tiene su origen en el exterior, sino que vienen dados de la propia
naturaleza del proceso productivo. Por ejemplo, una mala organización del
trabajo a turnos o una mala adaptación al puesto de trabajo o a los medios e
instrumentos utilizados, como la silla o la pantalla del ordenador.
2.17.6. CONSECUENCIAS DERIVADAS DE LA CARGA DE TRABAJO
De acuerdo con Cortes (2007) la carga de trabajo puede dar lugar a
accidentes y/o fatiga física o mental. Manifestada esta última por los
síntomas de irritabilidad, falta de energía y voluntad para trabajar, depresión,
etc., acompañada frecuentemente de dolores de cabeza, mareos, insomnios,
problemas digestivos, etc.
30
2.17.7. CONSECUENCIAS DERIVADAS DE LA ORGANIZACIÓN DEL
TRABAJO
José Cortes (2007) de igual manera señala que los factores de
organización pueden dar lugar a una serie de efectos para la salud (fatiga,
insatisfacción, estrés, etc.). Algunas consecuencias concretas son: insomnio,
fatiga, trastornos digestivos y cardiovasculares, problemas psicológicos, etc.,
motivados por el tipo de jornada laboral (a turnos, nocturnos, etc.). Fatiga
mental, originada como consecuencia de la automatización, introducción de
nuevas tecnologías (NT) o nuevas formas de organización del trabajo
(NFOT), etc.
2.18. DESCRIPCION DEL PROCESO PRODUCTIVO
La Norma técnica (NT-01-2008) establece:
1. La empleadora o el empleador, cualquiera sea su naturaleza jurídica,
como paso inicial para la elaboración de un Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo, deberá efectuar la identificación de los procesos peligrosos
existentes, así como el diagnóstico de las necesidadesdel centro de trabajo;
acciones que deben ser realizadas con la participación de las trabajadoras y
los trabajadores, mediante el intercambio de conocimientos, saber y
experiencia adquirida al realizar sus acti vidades laborales, es decir, el
aprendizaje empírico adquirido por la trabajadora y el trabajador por medio
de su práctica laboral. Esta información, recuperada y sistematizada
31
mediante la discusión y validación del grupo de trabajo, siendo el resultado
de la sumatoria sus opiniones, con base en la realidad del centro de trabajo.
2. Describir de forma precisa las etapas del proceso productivo, la forma de
organización del trabajo, así como los objetos y los medios involucrados en
cada una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima,
sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados,
disposición final de los mismos, impacto ambiental, organización y división
técnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripción de las etapas
del proceso, división de las áreas y departamentos, puestos de trabajo
existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y
la relación entre ellos.
3. La información recopilada debe ser validada por las trabajadoras y los
trabajadores, y las Delegadas y Delegados de Prevención.
4. En los casos en los que las trabajadoras y los trabajadores pertenezcan a
lasempresas contratistas o intermediarias, lacaracterización del proceso de
trabajo (producción o servicios) debe efectuarse bajo los mismos parámetros.
2.19. POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Siguiendo los lineamientos de la Norma técnica (NT-01-2008), se
declara la política de seguridad y salud en el trabajo según:
1. De su contenido:
32
1.1 Ser específicas a las características del centro de trabajo y del proceso
productivo.
1.2 Ser precisa y redactada con claridad para su fácil comprensión.
1.3 Contener la fecha de elaboración, lafirma o endoso de la empleadora o el
empleador y de las delegadaso delegados de Prevención.
1.4 Ser difundida con fácil acceso a las trabajadoras y los trabajadores.
1.5 Asumidas y difundidas en todos los ámbitos del centro de trabajo.
1.6 Ser revisada periódicamente (anualmente), para constatar su vigencia
por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad
y Salud Laboral.
2. De los principios y objetivos
2.1 La protección de la vida y salud de las trabajadoras y los trabajadores del
centro de trabajo, a través de la prevención de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados con el trabajo.
2.2 Ser coherente con otras políticas de laorganización (tales como la política
de la calidad, ambiental, entre otras.)
2.3 Asegurar el estricto cumplimiento de le yes, reglamentos, normas y
procedimientos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
2.4 Garantizar que a las trabajadoras y a los trabajadores, Delegadas y
Delegados de Prevención, sindicatos, sean consultados y participen
activamente en el Sistema de Gestión de Seguridad y Saluddel centro de
trabajo.
2.5 Contar con los recursos financieros suficientes para su ejecución.
33
2.6 La empleadora o el empleador por medio del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo, elaborará la política de seguridad y salud en el trabajo,
con la participación, consulta previa al Comité deSeguridad y Salud Laboral.
Ésta será expuesta por escrito, señalando claramente los objetivos
específicos para alcanzar la prevención de incidentes, accidentes de trabajo
y enfermedades ocupacionales, así como el compromiso demejora continua
para garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables.
2.20. PLANES DE TRABAJO PARA ABORDAR LOS PROCESOS
PELIGROSOS.
Acorde con la Norma Técnica (NT-01-2008), la estructura de los planes
de trabajo para abordar los procesos peligrosos, abarca lo siguiente:
1. Los planes de trabajo deberán responder estrictamente a los procesos
peligrosos identificados, según lo establecido en los puntos anteriores.
2. Cada uno de los planes debe definir claramente los siguientes aspectos:
2.1 Objetivos, metas y alcance
2.2 Frecuencia de ejecución de las actividades.
2.3 Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades.
2.4 Procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan,
especificando las acciones a ser desarrolladas desde los puntos de vista
preventivo, correctivo, predictivo y divulgativo, como consecuencia de la
información generada.
34
2.5 Formulario, instrumentos diseñados y recursos necesarios para la
ejecución de las actividades.
3. El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de
diseñar y elaborar los planes de trabajo que conforman el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deberá ser sometido a revisión y
aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral, las Delegadas y los
Delegados de Prevención para su posterior aprobación y registro por el
Inpsasel.
[Link] DE ACCIDENTES LABORALES
Establece la Norma Técnica NT-01-2008que la empleadora o el
empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, luego
de la ocurrencia del accidente de trabajo, en conjunto con las Delegadas o
Delegados de Prevención, deberá activar su investigación, previa notificación
y declaración ante el Inpsasel, según lo previsto en el artículo 73 de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
publicada en la Gaceta Oficial N° 38.236, del 26 de julio de 2005, y los
artículos 83 y 84 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT, publicado en
Gaceta Oficial N° 38.596 del 02 de Enero de 2007, conteniendo como
mínimo:
1.- La recopilación de la información, en la cual se contemplará: toma de
datos en el sitio y de manera inmediata, siempre que sea posible; realizar
35
todas las indagaciones precisas de los posibles testigos individualmente;
evitar juicios de valor, sin buscar responsabilidades sino hechos; analizar los
aspectos técnicos y organizacionales del entorno que puedan ayudar a las
conclusiones y reconstrucción del accidente del modo más objetivo.
2.- Análisis del accidente: una vez obtenida la información se determinarán
las causas inmediatas y básicas que dieron origen al accidente,
comoconsecuencia de la reconstrucción e investigación efectuada, donde se
deben señalar todas aquellas que se considere que hayan tenido relación
con el hecho.
3.- Medidas de prevención: se indicarán los puntos críticos que, ante todo lo
sucedido, se considere necesario corregir para evitar su ocurrencia,
diseñando métodos y modificaciones de condiciones de trabajo que sean
requeridos.
2.22. PLANESDE CONTINGENCIA Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Establece la Norma Técnica NT-01-2008 que es un conjunto de
procedimientos preestablecidos, acciones y estrategias para la coordinación,
alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia de una contingencia y que
en todo centro de trabajo, explotación o faena, deberá existir un plan de
contingencia y atención de emergencias y urgencias, teniendo en cuenta
lascaracterísticas de los procesos, el tamaño y su actividad, así como la
36
posible presencia de personas ajenas a los mismos, a los fines de la
adopción de las medidas necesarias para su mitigación y control.
Como también la empleadora o empleador, a través del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, deberá organizar los sistemas de atención
de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica de
emergencia necesaria, respuestas y planes de contingencia. En este sentido,
se definirán los lineamientos para que de una forma científica, metodológica
y técnica, se identifiquen, evalúen y determinen los probables escenarios y
secuencialmente sean desarrollados los planes para control de las
contingencias, con definición de estrategias, procedimientos, métodos,
técnicas y con la utilización óptima de los medios disponibles, en donde
deben considerarse todas las variables involucradas, con establecimiento
exacto de funciones y responsabilidades en cada etapa, que se adapte
fácilmente a cualquier tipo de instalación y proceso.
2.23. INGENIERIA Y ERGONOMIA
Según la Norma Técnica (NT-01-2008), se describe la ingeniería y
ergonomía de la siguiente manera:
[Link] empleadora o el empleador deberá adecuar los métodos de trabajo, así
como las máquinas, herramientas y útiles usados en el proceso de trabajo, a
las características psicológicas, cognitivas, culturales, antropométricas de las
trabajadoras y los trabajadores, a fin de lograr que la concepción del puesto
37
de trabajo permita el desarrollo de una relación armoniosa entre la
trabajadora trabajador y su entorno laboral.
2. La empleadora o el empleador debe implantar los cambios requeridos,
tanto en los puestos de trabajo existentes, como al momento de introducir
nuevas maquinarias, tecnología métodos de organización de trabajo, previa
realización del estudio de puesto de trabajo.
3. La empleadora o el empleador debe llevar un registro de las
características fundamentales de los proyectos de nuevos medios y puestos
de trabajo o la remodelación de los mismos, y están en la obligación de
someterlos a consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral y del
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como del Inpsasel para su
correspondiente aprobación.
[Link] empleadora o el empleador debe diseñar un programa de
mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo a las máquinas, equipos y
herramientas del centro de trabajo.
2.24. SISTEMA DE VIGILANCIA Y SALUD EN EL TRABAJO
LaNorma Técnica NT-01-2008 menciona que es un sistema dotado de
capacidad funcional para la recopilación, análisis y difusión de datos,
vinculado a los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Abarca todas
las actividades realizadas en el plano de la persona, grupo, empresa,
comunidad, región o país, para detectar y evaluar toda alteración significativa
38
de la salud causada por las condiciones de trabajo y para supervisar el
estado general de salud de las trabajadoras o trabajadores.
2.24.1. VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA
De igual manera la Norma Técnica NT-01-2008 la define como un
proceso continuo de recolección y análisis de los problemas de salud laboral
y de sus determinantes, seguidas de acciones de promoción y prevención;
con la finalidad de conocer las características de las condiciones de trabajo y
salud de amplios sectores de la población laboral, sirviendo para optimizar
los recursos y prioridades en los programas de promoción, prevención y
protección.
3. SISTEMA DE VARIABLES
3.1. DEFINICION NOMINAL
Programa de seguridad y salud en el trabajo
3.2 DEFINICION CONCEPTUAL
“El programa de seguridad y salud en el trabajo es el conjunto de
objetivo, acciones y metodologías establecidas para identificar, prevenir y
controlar aquellos procesos peligrosos presente en el ambiente de trabajo y
minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades
de origen ocupacional.” Normas técnicas NT-01- 2008
39
3.3 DEFINICION OPERACIONAL
El programa de seguridad y salud en el trabajo permite minimizar
accidentes, enfermedades ocupacionales en VENECAT. Atacando aquellos
factores y condiciones peligrosas por medio de la adopción de medidas
preventivas en el mismo.