UD2: NUEVO ORDEN INTERNACIONAL DE LA COMUNICACIÓN

1. CONTROL Y PROPIEDAD DE LA COMUNICACIÓN

Existe una función social de los medios al conformar la opinión pública. Al conformar la
opinión pública = ha tenido interés por parte del poder político de tener un cierto o un total
control de esos medios que conforman la opinión pública y que influyen sobre ella.
¿Quién controla los medios? → Dos respuestas a lo largo de la historia:
a) El intervencionismo (por parte del Estado): los medios son propiedad del Estado
(propio de los régimes totalitarios o autoritarios como el comunismo o el fascismo
donde el Estado es el único propietario de los medios (ej. Corea del Norte, España
durante la dictadura…)).
b) El liberalismo: el mercado regula y ordena la actividad.
Dos modelos absolutamente contrapuestos y en la actualidad todavía conviven.

1.1 CONTROL DEL ESTADO: MONOPOLIOS, MEDIOS PÚBLICOS, CENSURA,

AUTOCENSURA Y SECUESTRO DE LA INFORMACIÓN
Modelo intervencionista (niveles):
Control total de los medios: todos los medios pertenecen al Estado (estados fascistas o
comunistas) y no hay otros medios que los que marca el Estado.
Cesura: existen medios no estatales pero sometidos al control del Estado (ej durante la
dictadura en España el diario ABC era privado pero estaba sometido a una censura o
control por parte del Estado).
Autocensura: cuando las presiones gubernamentales obligan a una autorepresión de la
libertad de expresión por no estar garantizada del todo (ej. democracias precarias o fallidas
como Venezuela, algunos medios siguen existiendo pero bajo amenaza de sanción, los
medios se tienen que reprimir si no quieren desaparecer o tener esas sanciones)
Chantajes o amenazas terroristas: México (sobretodo en estados fronterizos donde los
narcos tienen un control total de la política y son los que a través de la violencia, de los
secuestros, de las amenazas y de los asesinatos los que imponen su ley, es dónde ha
habido más asesinatos de periodistas en los últimos años), Colombia…

1.2 LIBERALIZACIÓN: PLURALISMO Y PRIVATIZACIÓN

En el manual se hace alusión sobre todo a la época de la segunda mitad del s. XX en la
que, sobre todo la televisión, solamente eran televisiones de carácter público (en Europa).
Según se va desarrollando el mundo audiovisual del mundo de la televisión hubo
privatización de esos medios públicos.
- Privatización de medios públicos → En el manual se hace alusión sobre todo
a la época de la segunda mitad del s. XX en la que, sobre todo la
televisión, solamente eran televisiones de carácter público (en Europa).
Según se va desarrollando el mundo audiovisual del mundo de la
televisión hubo privatización de esos medios públicos (ejemplos TF1 y Rai
2). Esto provoca = mayor pluralidad informativa, no solamente hay
televisiones públicas sino que empieza a haber también televisiones
privadas.
- Los gobiernos sienten la necesidad de regular el mercado y establecer normas pero
garantizando el PLURALISMO. Esta regulación del mercado NO es tan positiva
cuando supone una intervención a favor del poder político de turno.
 - Influencia de las fuerzas comerciales en detrimento del Estado. Ahí entra en juego la
publicidad.
- Inversión de otros sectores ajenos al periodismo (especialmente TV). Tener en
cuenta que para poner en marcha una televisión se necesita mucho capital que tiene
que venir de un fuerte de financiación donde realmente hubiera capacidades de esas
inversiones fuertes. Es cuando entran en juego grandes bancos y otras grandes
empresas ajenas al periodismo.
- Peligro de concentración empresarial es una de las amenazas a la pluralidad
informativa. Cuando los medios o empresas necesitan alcanzar un tamaño
muy grande para ser competitivas → eso redunda en una menor pluralidad
y mayor concentración.

1.3 DESMEMBRACIÓN DE LA AUTORIDAD: AUTORREGULACIÓN, GOBERNANZA Y

MEDIOS COMUNITARIOS
Vemos frende al totalitarismo o al intervencionismo total y el liberalismo sin frenos vemos
también cómo hay fórmulas en las que se intenta buscar ese equilibrio y encontrar también
la forma de que esos medios de comunicación sean también plurales y que tengan,
también, un número lo suficientemente relevante para que cada uno encuentre información
de distintas fuentes.
Autorregulación → (es una de las fórmulas que se buscan para que los medios de
comunicación sean plurales, veraces y que el mercado garantice la igualdad de
oportunidades). Se intenta a través de directrices y códigos de conducta desde
organizaciones profesionales o no gubernamentales e independientes del poder
político.
- Consejos audiovisuales o de comunicación (FCC, Ofcom, CSA…) (hay distintos
organismos que son los que tratan de regular y sancionar y favorecer la libre
competencia) en España no existe un consejo únicamente audiovisual a nivel
nacional, pero si que está la CNMC, que vela porque esa libre competencia este
garantizada. A nivel autonómico existe un consejo audiovisual en Andalucía, en
Cataluña (CAC).
- No se ha conseguido en medios de comunicación pero sí en publicidad
(AUTOCONTROL). Un ejemplo de cómo se puede autorregular de una forma
eficiente es el caso en el ámbito publicitario (el cual a través del autocontrol tiene
ese organismo de consenso para que la publicidad sea veraz, relevante y que se
respeten unas normas éticas).
Sistemas de gobernanza → cuando hay participación de todas las partes
implicadas. Ejemplo: modelo parecido a OJD (oficina de justificación de la
difusión) dónde participan anunciantes, agencias y medios). Es un tipo de
modelo en el que no influye el poder político y el sector se autorregula.
Medios sin ánimo de lucro (crowdfunding) → parten de iniciativas, de fundaciones,
universidades, distintos colectivos… Incluso también el crowdfunding (medos
que se financian a través de la aportación y las donaciones de sus lectores, de
las personas que son afines al proyecto.

2. COMERCIALIZACIÓN DE LA COMUNICACIÓN
2.1 ECONOMÍA DE LOS MEDIOS: MERCADO DE LA COMUNICACIÓN Y CRISIS DEL
SECTOR PÚBLICO
La comunicación se convierte en un sector económico más = se tiene que hablar de la
economía de los medios.
- Informe MacBride (es un informe de la UNESCO) → recomendación de
reducir la comercialización de la información. Expresan que la información
es un derecho, un bien público y que, por tanto, hay que preservarlo y que
no solamente deben prevalecer los intereses comerciales. Hoy por hoy,
muchas de las recomendaciones del informe MacBride siguen estando
vigentes porque existe aún más comercialización y mercantilización de la
información.
- Aumento de la importancia de la ECONOMÍA DE LOS MEDIOS. Elementos
fundamentales:
1. Medio de comunicación (la empresa)
2. El producto informativo (resultado de la actividad de la empresa)
3. Los consumidores del producto (las audiencias)
Estos 3 elementos se relacionan en el mercado.
- Hay que diferenciar entre producto informativo y servicio informativo, aunque en
realidad estamos ante un producto servicio, sobretodo cuando se materializa en
forma de una revista o un periódico (producto porque es tangible pero es un
servicio).
- 33a Conferencia General de las Naciones Unidas → diversidad de
expresiones y la importancia de derecho de propiedad, sobretodo la
propiedad intelectual.
- Financiación pública → provoca una liberalización (sobretodo en los años
80) → ha generado ese desarrollo en los años 80 de grandes medios de
comunicación, empresas, grupos multimedia.
- Televisión gratuita sostenida por la publicidad frente a publicidad de pago.
- El alcanzar los objetivos de venta de publicidad y de ingresos lleva a →
guerra de audiencias (con las consecuencias que eso implica respecto a la
calidad de la información).

2.2 CREACIÓN DE GRANDES CONGLOMERADOS: ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO Y

MERCADO DE VALORESA
- Las empresas deben y pueden CRECER por elevados costes fijos que tiene
mantener una estructura, sobre todo los grandes medios audiovisuales, y
prácticamente nulo coste marginal (= coste que supone llegar a un usuario más, es
decir, llegar a más personas no tiene más coste una vez se está emitiendo).
- Economíás de escala: hay 3 tipos =
a) Basadas en la eficiencia y ahorro de costes (más vinculado a sectores
industriales)
b) Economías de alcance: un mismo producto sea reelaborado y usado de
diferentes maneras (productos que se hacen por la misma empresa que sean
menos costosos, ejemplo: las ediciones digitales en su momento, la
información que salía en papel se utilizaba en digital)
c) Un producto es distribuido intensamente: el coste decrece con el tamaño de
la audiencia (ejemplo: netflix, una vez está montada la plataforma llegar a
más personas (coste marginal) decrece).
MERCADO DE VALORES:

En la foto → cotizaciones de los 2 grandes grupos es España que cotizan en bolsa

que son Mediaset y Atresmedia.
Esto tiene bastante importancia en la estructura de la comunicación → el interés
no solamente es a nivel financiero o económico sino que cuando los medios
necesitan para financiarse acudir a los mercados de valores eso significa que
entran en el capital accionistas que lo único que quieren es rentabilidad a corto
plazo. Eso provoca que la calidad de la información se resiente (se busca
abaratar costes, programas más baratos que den más rentabilidad).

2.3 MERCANTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN: DESINTERÉS POR LA CALIDAD Y

AUGE DEL ENTRETENIMIENTO
La mercantilización conecta también bastante con el desinterés por la calidad y el auge del
entretenimiento por:
- Alta dependencia de publicidad = genera inestabilidad financiera = lleva a que se
buscaran fórmulas de financiación en la bolsa o en la entrada de grandes grupos
- Desplome de publicidad provoca producción de contenidos baratos (commodity) más
rentables
- Predominio de programas basura (reality shows, prensa rosa…)
- Infotainment (información mezclada con entretenimiento) incluso informativos de
algunas cadenas tienen bloques completos de deportes extraños, anécdotas…
- El público sigue demandando contenidos de calidad (BBC (información), Masterchef
(entretenimiento), La2 (cadena)...)

3. DIMENSIÓN CULTURAL DE LA COMUNICACIÓN

3.1 IMPERIALISMO CULTURAL
La referencia en grupos audiovisuales ha sido EEUU, que ha marcado el rumbo con su
industria tanto del cine, como de tele y de la radio. Eso ha llegado a Europa y prácticamente
todas las películas que se veían eran norteamericanas, gran parte de los programas de TV,
series… No solo implica un gran negocio para EEUU sino que también implica
geoestratégicamente una influencia de lo que se conoce como el “american way of life”. Hay
2 formas de verlo, hay quien lo ve como un
- “Imperialismo cultural americano” frente a corrientes liberales
y hay quien lo ve como un
- Auge de nuevas potencias audiovisuales
No solamente es EEUU que produce a nivel global. Vemos también como en el ámbito
hispanoamericano, México ha sido y sigue siendo a nivel audiovisual una potencia en la
elaboración de series y películas. En su momento también fue Venezuela con las
telenovelas, Colombia… Y España también ha desarrollado productos audiovisuales que
han tenido gran éxito en el ámbito hispanoamericano.
En el caso de Asia, India tiene un éxito tremendo con Bollywood. Incluso ahora hay series
de Turquía que están triunfando en la TV.

3.2 FORTALECIMIENTO DE LAS IDENTIDADES: DIRECTIVA EUROPEA “TELEVISIÓN

SIN FRONTERAS”
El fortalecimiento de las identidades culturales como reacción a esta cierta supremacía de lo
norteamericano = la unión europea a través de distintas directicas ha intentado fomentar la
cultura europea a través de los medios de comunicación a través de la “televisión sin
fronteras”, a través también de ayudas al cine para que haya en las pantallas de los
europeos unos contenidos elaborados en Europa y que esos contenidos ayuden a generar
identidad europea. No se han conseguido grandes logros.
- Directiva 89/552/CEE
- Directiva 2007/65/CE

3.3 ACCESO A LOS CONTENIDOS SIN FRONTERAS Y CONTENIDOS GENERADOS

POR LOS CIUDADANOS
Se está produciendo una desintermediación de los medios a través de internet.
- Los usuarios se han apropiado de las redes y están generando sus propios
contenidos y eso nos lleva también buena parte de los problemas
generados por la piratería e informática por lo fácil que es distribuir
contenidos en la red.
Facilidad de distribución de contenidos por la red → problemas de autoría
y propiedad intelectual
- Usar generated content (UGC) (contenidos monopolizados por los medios) y
consumer-generated media (CGM) (medios generados por los propios usuarios
como el que crea un canal de Youtube o de Twitch o página web…)