17 de mayo de 2026

SUPERINTENDENTE
Javier Eduardo Franco Castillo, bajo Resolución Suprema N 037-2025-EF, el 28 de octubre de 2025. Funcionario
con 20 años de servicios, con formación de Contador público Colegiado y Lic. Administración de Empresas, Maestría
Gestión y Política Tributaria, diplomas Tributación y Habilidades Directivas. Funciones entre ellos Intendente de
Tributos Interinos en Cusco y Junión, Jefe Zonal de Tributos Internos de Ucayali y S. N. A. de Tributos Internos.
Areas, Fiscalización, Auditoria, Cobranza Coactiva y programas operativa. Fortalecimiento del personal SUNAT,
articulación de gremios empresariales, promoción formalización de mypes, asistencias y simplificación de procesos
DERECHO TRIBUTARIO (SUNAT)
1. SUNAT
SUNAT, es un organismo especializado, adscrito al MEF, cuenta con personería jurídica pública,
autonomía funcional, económica, financiera, presupuesta y administrativa.
Creada por Ley 24829, aprobada por D.L 501, y Ley de fortalecimiento 29816. Por finalidad, aplicar,
fiscalizar y recaudar tributos internos, excepción de municipalidad, así proponer y participar
reglamentos tributarios.
2. Misión, visión y finalidad
Misión, promover el cumplimiento tributario, tributos facilitar y concientizar; por medio de equipo
proceso integrados y tecnológico; visión, aliado del contribuyente y del comercio exterior, contribuir al
desarrollo económico.
Finalidad: Administrar tributos, proporcionar los recursos y estabilidad macroeconómica; asegurando la
correcta aplicación de la normatividad, combatir delitos tributario y aduaneros. Implementar,
inspeccionar y controlar el cumplimiento de la política aduanera, trafico de mercancías, personas y
medios, transportes. Asegurar la correcta aplicación de los tratados y convenios internacionales.
3. Principios
- Autonomía, preservar su independencia institucional; honestidad, su actuación y de sus miembros
es justa, recta e íntegra, respetar la acción coherente; Compromiso, compromiso con el bien común,
respetar los D.H y progreso del país; Profesionalismo, los miembros debe ser ética y ética,
imparcial, objetiva, preferir el interés público; vocación de servicio, brindar calidad y satisfaga a
los usuarios, utilizando los recursos eficientes; trabajo en equipo.
4. Estructura
Alta Dirección Nacional de Administración Tributaria, Las Intendencia de Línea, Órganos de
Apoyo y Asesoría y otras que se contemple en el Estatuto.
5. Autoridad de Mayor Jerarquía (Superintendente SUNAT)
El Superintendente de SUNAT, es el funcionario de mayor nivel. Su designación corresponde al
presidente de la República, propuesta del MEF, mediante Resolución Suprema con voto del Consejo de
Ministros. Jura ante el Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
- Requisitos: ser peruano de nacimiento; no ser condenado por pena dolosa; no ser separado de cargo
público por infracción; ser ciudadano de solvencia moral e idoneidad profesional.
- Funciones: Dictar normas tributarias, organización, absolver consultas por resoluciones (El
Peruano). Dirigir, supervisar las actividades de la SUNAT, ejercer representación legal sea el país o
extranjera; designar un superintendente adjunto en caso de ausencia; aprobar el Manual de Perfil
de Puestos, CAP, procedimiento disciplinario, presupuestos de SUNAT. Designar o remover cargos,
suscribir acuerdos y convenios.
6. Órganos de Ata Dirección
Superintendente; Consejo Directivo S. Nacional; S. Nacional Adjunta Operativa; S. Nacional Adjunta
Aduanas, S. Nacional Adjunta Administración y finanzas.
7. Órganos de Asesoramiento y de apoyo estratégico y de alta dirección
Gabinete de Asesores. Órgano de Control, órgano de Control.
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- Órgano de Defensa Jurídica: Procuraduría Pública oficina de Gestión y Soporte; Secretaría
Institucional; División Administración Documentaria, Divisón de Archivo Central, Oficina de
Imagen y Comunicaciones. Oficina de Defensoría del Contribuyente y Usuaria Aduanero,
8. Recursos de la SUNAT
2% de todos los tributos que recaude; ingresos generados por servicio; Donaciones; 25% de remate
9. Principales funcionales de la SUNAT
Administración y recaudación tributos, fiscalizar las obligaciones, otorgar división de tributos, control
tributario. Dictar normas de gestión interna, celebrar acuerdo y convenio; prevenir, perseguir, denunciar
defraudación tributaria, proponer normas tributarias, ejercer el cobro. Fiscalizar aportaciones (EsSalud y
ONP).
10. Decreto Supremo 061-2022-PCM
Mediante D. S 061-2002-PCM, fusión de la Superintendencia Nacional de Aduanas y la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

DERECHO TRIBUTARIO (Estructura)

Derecho impositiva, sujetar a la fuerza (Alemania); Derecho fiscal, conjunto de bienes patrimoniales
del Estado (Francia, Inglaterra, Mexico); Derecho Tributario, conjunto de normar y principios del
tributo (Italia, España y América Latina).
1. Definición del Derecho tributario
Conjunto de normas jurídicas del tributo, principios, aplicación, manifestación, derechos, y relaciones
jurídicas del deudor y acreedor, cumplimiento y/o procedimientos que surjan.
- Rama del público, donde el Estado ejercer su poder tributario con el propósito de obtener ingreso
particular, a fin del bien común. Rama autónoma del Derecho financiero “relación jurídica
tributaria entre el sujeto activa y pasivo”.
2. Diferencias entre Derecho fiscal y Derecho Tributario
Derecho fiscal, tiene por objeto todos los ingresos del Estado; Derecho tributario, conjunto de normas
que regula las manifestaciones y aspectos relaciones con el tributo.
3. Actividad financiera del Estado
Plan económico de ingreso y gastos, sujeto de actividad financiera, actividad para la provisión de
recursos para sus fines de bien común: obtención, administración y erogaciones.
- Tesoro Público, recursos del Estado para hacer frente a diferentes actividades. Son todos los
ingresos y egresos.
- Objetivo del campo tributario, es la obtención de recursos y planificación de gastos, mediante el
sistema tributario. Basado en el sistema económico del país.
- Gastos del Estado: gastos corrientes, aquel que efectúa el Estado de manera esencial para su
función (personal, bien y servicios); capital, relacionada con la inversión; amortización de la
deuda.
4. Fuentes del Derecho Tributario
Normas constitucionales; tratados internacionales; leyes tributarias y normas de rango de ley; Decretos
Supremos y normas reglamentario, jurisprudencia; resoluciones emitidas por la Administración
tributaria; Doctrina
5. Autonomía del Derecho Tributario
Poder tributario, poder imperio del Estado, impone tributos, empero limitado por la Constitución a este
poder.
6. Competencia Tributaria
Faculta que tiene el sujeto activo, a efectos de coaccionar el pago o acto debido al cobro. Poder de
recaudar tributario, competente la SUNAT.
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7. Ramas
- D. Tributario Constitucional: Conjunto de normas y principios constitucionales, que delimitan el
poder tributario, estableciendo las facultades y limites de la potestad.
- D. Tributario Sustancia: Conjunto de normas que define las obligación tributaria, cuyo objeto es la
prestación del tributario y obligación
- D. Tributario formal: Conjunto de normas y principios, que rigen la actividad administrativa, su
objetivo, recaudación, abarcando el modo y forma de cobrar y percibir. El camino correcto del
tributo.
- D. Tributario Penal: Normas de infracciones y violaciones de normas tributarias.
- D. Tributario Procesal: Conjunto de normas que regula el procedimiento de la relación jurídica
tributaria
- D. Tributario internacional: Son los tratados internacionales.
- D. Tributario Inter-estatal: Surge de promover la descentralización de poderes tributarios.
8. Derecho Tributario Material
Derecho sustantivo, estudia la obligación tributaria normativizada entre relación tributaria, generando un
hecho imponible. Disciplina el nacimiento y extinción de la obligación tributaria.
9. Ley
Es el ámbito de las atribuciones financieras del Estados, la ley tributaria debe respetar los principios
constitucionales.
- Características: materialidad, contenido y alcance determinado del interés; formalidad, tiene que
ser expedida formalmente y de acuerdo a ley; condición hipotética, la hipótesis de realización por
parte del sujeto que generara el nacimiento de la obligación; condición suspensiva, la hipótesis
esperada, se mantendrá en suspenso; estructurada, sujeto, hecho imponible, nacimiento obligación.
- C. especiales: pertenece al D. público, el Estado es el único que crea los tributos; penalidad
específica, en caso de incumplir, podrá coaccionar al obligado.
10. Obligación tributaria
Es el vínculo jurídico, que establece el Estado, obligatorio contra quienes esta sometido su soberanía.
- Obligaciones sustancias, obligaciones de pagar; obligaciones formales o accesorias, no implica
dinero, sino forma de presentar, inscripción, de dar, informar, facilitan su cumplimiento.
- Obligación del Estado: orientar al deudor, obligaciones de hacer o no hacer.
11. Derecho tributario formal
Norma complementaria, las reglas y mecanismos del cumplimiento del tributo: extinción, recaudación.
También, normas que aseguran las obligaciones recaudadas y cumplimiento.
DERECHO TRIBUTARIO I (DOMICILIO Y EXTINCIÓN)
1. Domicilio fiscal en el Código Tributario
El domicilio tiene como objetivo determinar la ubicación del sujeto, en un lugar determinado, a fin de
ejercer derechos o deberes, en materia tributaria. A efectos de efectuar verificaciones, inspecciones.
Es un deber que tiene el sujeto, ya que es una obligación para inscribirse en el RUC, de manera
obligatorias. Se mantendrá el domicilio, empero con anterior comunicación se podrá cambiar. En
procedimiento o actuaciones no podrá modificar salvo causa justificada.
La administración, puede requerir el cambio, cuando dificulte sus funciones. Cuando se presuma más
de un domicilio fiscal, elegirá la Administración Tributaria.
a) Presunción personas naturales
Residencia habitual (mayor a 6 meses); desarrolle actividades civiles o comerciales; lugar de los bienes
que generen la obligación tributaria.
b) Presunción de personas jurídicas
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Aquel donde se encuentre, su dirección o administración; el centro de actividad; bienes que generen las
obligaciones tributarias; domicilio de su representante legal (su domicilio fiscal) o presunción natural.
c) Presunción de extranjeros
Si tiene establecimiento permanente en el país (se aplicara la presunción natural o jurídica), en los demás
casos el de su representante legal.
d) Presunción de carencia de personalidad jurídica
El de su representante o el correspondiente a cualquier de sus integrantes.
2. Domicilio procesal
Es un derecho del sujeto, facultad del sujeto para cada procedimiento. En caso no señale expresamente,
el domicilio fiscal operara.
3. Obligación tributaria y su nacimiento
La obligación, es el vínculo entre acreedor y deudo, establecido por ley, por objeto el cumplimiento de
una prestación tributaria, exigible. Nace por ley. Esta se transmite a sus sucesores, limitado por los
valores de los bienes.
4. Plazo para el pago de tributos
Tributos anual, vence dentro de los 3 meses primeros del año siguiente
Tributos mensual, vencimiento dentro de los 12 días primeros del mes siguiente.
Contribución EsSalud, a cargo del empleador, se presente la declaración el primer día del mes siguiente
desde que se genero la obligación.
5. Extinción de la deuda tributaria
- Pago:
La disposición de la cantidad debida al acreedor, según corresponda. También, si pone una parte de la
deuda, no es necesario que se pague todo para que se configure el pago. Lo realizan los deudores
tributarios, en caso sus representantes y terceros.
Dinero en efectos, de curso legal; cheques bancarios formalidad de acuerdo a la Administración; Notas
de Crédito, documento emitido por la SUNAT, sirve para el pago de tributos, interese y multas; Debido
en cuenta corriente, siempre que acrediten que la cuenta corresponde al acreedor.
- Compensación
Compensar, implica de dos o más deudas y créditos iguales, se extinguen por corresponder a deudores y
acreedores recíprocos.
Automática, solo establecido por ley, no requiere iniciativa de parte; Oficio en verificación de deudas
pendiente y créditos existentes (pago indebido o exceso); Solicitud posee créditos no prescritos por
pagos y exceso indebidos.
- Condonación
Es la renuncia del acreedor, se exime al deudor la obligación. Opera en tributos y multas (llamada
amnistía). Perdón por norma expresa con rango de Ley. Excepcionalmente, los Gobiernos Locales,
condonar el interés moratorio y sanciones de los impuestos que administren (contribuciones y tasa).
Bilateral (asentimiento deudor), abdicativa, justificativa (situaciones extremas, catástrofe natural o
emergencia nacional).
- Consolidación
Confusión, es la coincidencia de una misma persona de acreedor y deudor. El acreedor se convierte en
deudor a consecuencia de la transmisión de bienes o derecho que son objeto del tributo
EL TRIBUTO (FALTANTE)
1. TRIBUTO
Tributum, aquello que se tributa. Vr. Tributar, entrega del vasallo al señor dinero o especie.
2. Evolución del Tributo
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Ser superior: fuerza de la naturaleza; religión: sacerdotes; caudillos: jefes, señores, emperadores,
reyes; Estado: atender costos públicos.
3. Origen del concepto Tributo
Tributo “gramatical”: dar como reconocimiento de gratitud u ofrenda voluntaria o grata; tributo
“jurídico-económico”: compromiso entre individuo con el Estado.
Tributo es un pago que se realiza al Estado, o un homenaje a una persona con éxito. Antiguamente, los
pueblos vencidos tributaban (Roma, Inca), Edad Media, los vasallos a sus señores, contribución de las
tierras. Tributo, objeto del Derecho Tributo.
Paulo De Barros, cuantía de dinero, prestación como debe jurídico, derecho subjetivo, relación jurídica,
norma jurídica, norma hecho y relación jurídica.
4. Definición
Prestación pecuniaria, exigida por el Estado por ley, sobre la capacidad contributiva de la personas, a
fin del cumplimiento de sus funciones. Impone dinero, con base legal, gastos públicos, herramienta
fundamental, mayor fuente de ingreso.
Prestación pecuniaria, cuya fuente es al ley, entre una relación jurídica obligatoria, a fin de sobrellevar
el gasto público que demande el Estado.
Prestación patrimonial obligatoria, la prestación establecida por ley y procura el gasto público.
- T. como obligación
Obligación de realizar una prestación pecuniaria a favor del Estado para sus necesidades.
- T. como prestación pecuniaria
La prestación es en dinero que el Estado exige.
- T. como norma jurídica
No son acuerdo voluntarios, sino una imposición del Estado al individuo.
5. Característica
Obligatorios, impuesta por ley; dineraria, por objeto cantidad de dinero; contributivo, contribución al
sostenimiento del gasto público, la Constitución autoriza tal obligación.
6. Clasificación del Tributo
Tributos vinculados: pago genera una actividad estatal genere un beneficio directo del obligado (tasa
contribución); No vinculado: forzosa impuesta por ley no implica contraprestación.
7. ¿Quiénes deben pagar Tributo?
Personas físicas: existencia física, capaces e incapaces. Humano titular de derechos y obligaciones,
menores con representación que ejerzan patria potestad. Personas jurídicas: asociaciones o sociedades
civiles.