COMPETENCIA EXTRAORDINARIA de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA NACION
EL RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL (REF)
Es el medio más importante y eficaz para hacer efectiva la supremacía del art
31 de la Constitución Nacional.
Se encuentra regulado por los arts. 14, 15 y 16 de la ley 48, (sancionada el
14/09/1863), y su trámite se encuentra previsto en el Código Procesal Civil y
Comercial de la Nación.
Características:
1. Es una apelación (incita la intervención de un tribunal superior para
corregir una decisión jurisdiccional)
2. Es excepcional (no cualquier agravio se acepta para su apertura)
3. Tiene por objeto el mantenimiento de la supremacía constitucional y del
orden juridico federal.
REQUISITOS:
1. COMUNES: SON EXIGIBLES A TODOS LOS RECURSOS DE
APELACION
2. PROPIOS.: SON LOS ESPECIFICOS DE ESTE REF
3. FORMALES: SON LOS RECAUDOS PROCESALES QUE TIENEN
QUE SATISFACERSE PARA HACER ADMISIBLE EL RECURSO.
REQUISITOS COMUNES
a) Que haya existido la intervención anterior de un tribunal de justicia.
(por ej: los del poder judicial de la nación, los de las provincias, y también los
tribunales militares y los organismos administrativos que ejercen función
jurisdiccional cuando no hay recurso ante otro tribunal).
b) Que esa intervención haya sido en un juicio.
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c) Que se haya decidido una cuestión justiciable. (existencia de “casus”.
Es decir, situaciones de hecho concretas y reales, no hipótesis formuladas para
establecer reglas aplicables a casos no decididos, ni consultas, porque no les
corresponde a los jueces hacer declaraciones generales u abstractas o,
cuestiones políticas no justiciables.)
d) Que la resolución apelada cause gravamen actual y no eventual a
quien apela- interés personal y jurídico de quien apela (salvo caso de habeas
corpus) .
e) Que todos los requisitos subsistan al momento de decidir la corte. (si
no se convierte en una cuestión abstracta).
REQUISITOS PROPIOS
a) Existencia de una cuestión federal: es cuando directa o indirectamente
se ve afectada la supremacía de la Constitución.
Las cuestiones federales pueden ser simples o complejas:
Simple: cuando se encuentra en juego la interpretación de una norma
federal: puede ser una clausula de la constitucion o una ley federal o
un tratado internacional o de otras ramas federales (reglamentos
administrativos autónomos o reglamentos del congreso de la nación) o
actos federales de las autoridades nacionales (ej: sentencias de la
propia corte o de otros tribunales federales).
Compleja: cuando hay una contradicción entre normas que afectan
directa o indirectamente a la constitucion nacional.
Directa: cuando se invoca la incompatibilidad entre la
Constitución Nacional y una:
-ley nacional
-tratado o
-cualquier otra norma o
-acto de autoridad nacional o autoridad pcial
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.
Indirecta: cuando el conflicto se produce entre normas de
distinto grado, pero la norma superior en juego no es la
C.N. de modo que ella no se ve directamente afectada
(pero si indirectamente, porque la jerarquía de normas está
en la C.N. (art. 31).
Ej: -conflictos entre una ley nacional y la Constitución
Pcial. o una ley pcial.
-conflicto entre una ley nacional y un dec. Reglamentario
del Poder Ejecutivo donde la superioridad de la ley emana
del art. 99 inc. 2. de la C.N.
No hay cuestion federal cuando:
Se plantea una cuestión de hecho y prueba.
Se requiere la interpretación de normas comunes
(códigos de fondo, Civil, Comercial, Penal, LCT,
Ley de Quiebras, etc.) o locales.
b) Que exista una relacion directa e inmediata entre la cuestión
planteada y la solución del juicio.
c) Que la sentencia apelada contenga una resolución contraria al derecho
federal invocado.
d) Que el ref se interponga contra una sentencia definitiva (la que pone
fin al pleito o hace imposible su continuación).
e) Que la sentencia provenga del superior tribunal de la causa (a partir de
los casos Strada y Di Mascio se entiende que el tribunal superior de la causa
es el Tribunal Superior de cada provincia y las Cámaras de Casación Penal o
las Cámaras de Apelaciones respectivas en el orden federal).
Hay dos excepciones a los requisitos propios:
a) Sentencia arbitraria: es una excepcion a la regla general de que
no procede cuando se debaten cuestion de hecho y prueba o a la
interpretacion de normas comunes o locales.
Es doctrina de la corte: (ver caso Rey c. Rocha)
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Fundamento:
La sentencia es una derivación razonada del derecho vigente
que resuelve conforme a éste el conflicto planteado.
Entonces cuando la sentencia:
1) Se aparta palmariamente de la consideración de los
hechos o no evalúa las pruebas esenciales para su
resolución.
2) O decide cuestiones no planteadas o no decide las
planteadas (cuando son necesarias para la solución del
caso).
3) Se aparta del derecho vigente o
4) Es un expresión dogmática de la voluntad del juzgador
Se dice que no es una verdadera sentencia, sino que está desprovista de
calidad jurisdiccional porque se lesiona la garantía constitucional del art.
18 :“ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo”.
b) Gravedad institucional.
Es difícil definir qué se entiende por gravedad institucional, o que se
encuentra afectado un interés institucional pero puede ser:
Cuando se afectan instituciones fundamentales o
Se ha entorpecido el funcionamiento de servicios públicos,
O en términos generales, cuando una decisión trasciende el
mero interés de las partes y es susceptible de proyectarse sobre
la comunidad.
REQUISITOS FORMALES.
a) Introducción oportuna e inequivoca de la cuestión federal en el
proceso. (en la primera oportunidad procesal).
b) Mantenimiento de la cuestion federal en todas las instancias.
c) El recurso debe interponerse y fundarse por escrito ante el
tribunal superior de la causa (cumplir con la acordada 4/07) y bastarse a si
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mismo (contener una relación completa y circunstanciada de los hechos de la
causa que tengan relación con la cuestión federal planteada, la afirmación del
carácter definitivo de la sentencia, la invocación de la cuestión federal
oportunamente introducida y mantenida y su relación directa e inmediata con el
resultado final del pleito.
d) Plazo: diez dias habiles desde la notificación de la sentencia que
se recurre.
TRAMITE DEL REF ANTE EL TRIBUNAL SUPERIOR DE LA CAUSA
Presentado el recurso en término, se corre traslado a la contraria. Luego,
previo dictamen fiscal, el Tribunal se pronuncia sobre su admisión: si es
admitido el recurso se elevan los autos a la Corte; si es rechazado, le cabe al
litigante interponer la queja por recurso denegado ante la Corte Suprema
directamente. (El plazo para interponer la queja es de 5 (cinco) días desde la
notificación del rechazo). En este caso, hay que hacer un depósito establecido
en el art. 286 del CPCC que será devuelto si la queja fuere abierta, si no se
pierde.
TRAMITE DEL REF ANTE LA CORTE.
Una vez concedido el recurso, la corte puede:
1) Declarar improcedente o mal concedido el recurso y devolver el expte. Al
tribunal de origen.
2) Rechazar el recurso, confirmando la sentencia apelada en lo que ha sido
materia del mismo.
3) Abrir el recurso y revocar la sentencia, haciendo una declaración sobre
el agravio que acoge y devolviendo el expte. Para que sea juzgada con
arreglo a esas pautas.
4) Revocar la sentencia resolviendo sobre el fondo y pudiendo ordenar la
ejecución, especialmente si la causa ya hubiese sido devueltas por
idéntica razón.
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WRIT OF CERTIORARI: en nuestro derecho se encuentra regulado en el
art 280 CPCCN. La Corte, con su sola invocación, puede rechazar el REF:
“La Corte, según su sana critica, y con la sola invocación de esta norma,
podrá rechazar el recurso extraordinario, por falta de agravio federal
suficiente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales o
carentes de trascendencia.” (art. 280 CPCCN).
Per saltum: Ley 26.790
Fecha de Sanción: 14/11/2012
Fecha de Promulgación: 30/11/2012
Publicado en: BOLETIN OFICIAL , 04/12/2012-ADLA 2013-A, 10
Recurso extraordinario por salto de instancia.
Artículo 257 bis: Procederá el recurso extraordinario ante la Corte Suprema
prescindiendo del recaudo del tribunal superior, en aquellas causas de
competencia federal en las que se acredite que entrañen cuestiones de
notoria gravedad institucional, cuya solución definitiva y expedita sea
necesaria, y que el recurso constituye el único remedio eficaz para la
protección del derecho federal comprometido, a los fines de evitar perjuicios
de imposible o insuficiente reparación ulterior.
Existirá gravedad institucional en aquellas cuestiones sometidas a juicio
que excedan el interés de las partes en la causa, proyectándose sobre el
general o público, de modo tal que por su trascendencia queden
comprometidas las instituciones básicas del sistema republicano de
gobierno o los principios y garantías consagrados por la Constitución
Nacional y los Tratados Internacionales por ella incorporados.
La Corte habilitará la instancia con alcances restringidos y de marcada
excepcionalidad.
Sólo serán susceptibles del recurso extraordinario por salto de instancia las
sentencias definitivas de primera instancia, las resoluciones
equiparables a ellas en sus efectos y aquellas dictadas a título de
medidas cautelares.
No procederá el recurso en causas de materia penal.
FORMA, PLAZO, TRAMITE Y EFECTOS
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Artículo 257 ter: El recurso extraordinario por salto de instancia deberá
interponerse directamente ante la Corte Suprema mediante escrito fundado
y autónomo, dentro de los diez (10) días de notificada la resolución
impugnada.
La Corte Suprema podrá rechazar el recurso sin más trámite si no se
observaren prima facie los requisitos para su procedencia, en cuyo caso
proseguirá la causa según su estado y por el procedimiento que
corresponda.
El auto por el cual el Alto Tribunal declare la admisibilidad del recurso
tendrá efectos suspensivos respecto de la resolución recurrida.
Del escrito presentado se dará traslado a las partes interesadas por el plazo
de cinco (5) días notificándolas personalmente o por cédula.
Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, la Corte Suprema
decidirá sobre la procedencia del recurso.
Si lo estimare necesario para mejor proveer, podrá requerir al Tribunal
contra cuya resolución se haya deducido el mismo, la remisión del
expediente en forma urgente.