PRÁCTICAS

INCLUSIVAS EN
DISCAPACIDAD
MODULO 1

SUBDIRECCIÒN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCIÒN DE CAPACITACIÒN TÈCNICO PROFESIONAL
1
MÓDULO 1

Les damos la bienvenida al curso "Prácticas inclusivas en discapacidad".

En este primer módulo, comenzaremos analizando el desarrollo histórico del

concepto de discapacidad y cómo fue transformándose a lo largo de la historia, de
acuerdo al modelo económico y social vigente en la época. Profundizaremos en
cómo cada modelo afectó y afecta la forma en que se define y concibe a la persona
con discapacidad, y finalizaremos analizando el modelo vigente en la actualidad,
Modelo Social Inclusivo, y los cuestionamientos que comienzan a surgir hacia él.

Conocer el paradigma de época en que se desarrolla cada modelo, nos lleva a

comprender sus causas, el porqué de la forma de definir y de segregar, integrar o
incluir a aquellas personas que no se adaptan a lo que en ese momento histórico se
define como "normal".

Una vez presentados los modelos, en las próximas unidades avanzaremos en

conocer la legislación vigente en la materia y los desafíos pendientes. De este
modo, podremos acercarnos a comprender, con mayor rigurosidad, las posibilidades
o impedimentos con los que se enfrentan diariamente y cómo influyen en su calidad
de vida.

¡Empecemos!

2
TRANSFORMACIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE DISCAPACIDAD.

Introducción

A lo largo de la historia, el concepto de ser humano se ha ido modificando de

acuerdo a las creencias, descubrimientos científicos, religión y paradigmas
dominantes de cada época. Lo mismo ha sucedido con el concepto de
discapacidad. Los movimientos y luchas sociales han ido transformando las
nociones que tenemos sobre la discapacidad, en el marco de cambios en los
paradigmas del pensamiento social.
Comenzaremos esta unidad presentando dicho recorrido histórico, centrándonos
fundamentalmente en los modelos de conceptualización de la discapacidad que se
han sucedido a lo largo del tiempo hasta la actualidad, tanto en el contexto
internacional como en el local, y analizaremos qué relación existe entre ese modelo
y el momento histórico, político, económico y social.
Para ello, tomaremos como referencia los estudios de Agustina Palacios, abogada e
investigadora especializada en esta temática, quien analiza el devenir histórico de
estos modelos, a los que entendemos, tal como lo explicara Eduardo Menéndez,
como una herramienta conceptual, y por ende metodológica, de la que disponemos
para comprender a grandes rasgos las formas históricas de concebir a la
discapacidad.
Es preciso tener presente que, en muchos casos, dichos modelos no se pueden
circunscribir a un solo período de tiempo, ya que las prácticas que los caracterizan
podemos encontrarlas en muchas sociedades, en temporalidades diversas.
Asimismo, a lo largo de la historia podremos encontrar más de un modelo sobre la
discapacidad operando simultáneamente, a pesar de que siempre hay uno que logra
constituirse como el hegemónico/predominante.
Hechas estas aclaraciones, no queda más que comenzar el recorrido espacio-
temporal.

3
 1. El Modelo de Prescindencia

Este modelo considera que las causas que dan origen a la discapacidad tienen un
motivo religioso. La persona con discapacidad es vista como alguien cuya vida no
merece ser vivida o que no tiene nada que aportar a la comunidad.
Dentro de este modelo, Palacios realiza la división en dos submodelos
➢ Submodelo Eugenésico: Se recurría al infanticidio cuando se percibía que
el niño/a no sería útil para la guerra o el servicio a la ciudad (antigüedad
clásica)
➢ Submodelo de Marginación: La persona es objeto de caridad o burla; vive
de la mendicidad y es excluida socialmente (edad media).

2. El Modelo Médico Rehabilitador

Con el avance de la ciencia, la discapacidad comenzó a entenderse como una

enfermedad. Este modelo propone que la persona debe ser rehabilitada o
normalizada para poder integrarse a la sociedad.
La discapacidad ya no es un castigo divino, sino una "enfermedad" que debe ser
curada. El objetivo es la normalización: rehabilitar a la persona para que se parezca
lo más posible a los demás. El poder reside en el saber médico.

Sus principales características son:

● Enfoque centrado en el déficit
● Intervenciones médicas y educativas especializadas
● Aparición de instituciones como hospitales y escuelas especiales

Si bien implicó avances importantes, como el acceso a tratamientos y educación,

también generó efectos negativos:

● Estigmatización

● Dependencia

4
● Limitación de la autonomía

5
La persona es definida por su discapacidad y su valor social depende de su
“recuperación”.

3. Del Modelo Rehabilitador al Modelo Social Inclusivo

El pasaje de un modelo a otro no fue inmediato, sino producto de múltiples

transformaciones sociales, políticas e históricas.
Luego de las guerras mundiales, especialmente la Segunda Guerra Mundial, se
produjo un cambio profundo en la concepción del ser humano. La magnitud de las
consecuencias bélicas, con gran cantidad de personas con discapacidad, evidenció
la necesidad de nuevas respuestas sociales.
En este contexto, comenzaron a fortalecerse los Estados de Bienestar, que
promovían mejores condiciones de vida, y se consolidó la noción de derechos
humanos.
Un hito fundamental fue la Declaración Universal de los Derechos Humanos en
1948, que estableció principios de igualdad y dignidad para todas las personas.
A partir de estos cambios, las personas con discapacidad comenzaron a ser
reconocidas como sujetos de derecho y no solo como objeto de asistencia médica.
Asimismo, surgieron movimientos sociales impulsados por las propias personas con
discapacidad, quienes comenzaron a organizarse y a reclamar participación,
autonomía y reconocimiento.
Este proceso permitió cuestionar el modelo médico, que centraba el problema en la
persona, y avanzar hacia una mirada que pone el foco en la sociedad.

6
 4. El Modelo Social Inclusivo

Este modelo surge a fines del siglo XX y constituye el paradigma actual.

Propone un cambio fundamental: la discapacidad no está en la persona, sino en la
interacción con un entorno que presenta barreras.
Desde esta perspectiva:

● Las personas con discapacidad son sujetos de derecho

● Se promueve la igualdad de oportunidades

● Se busca eliminar barreras físicas, sociales y comunicacionales

El objetivo es lograr la participación plena en todos los ámbitos de la vida social.

Un principio central de este modelo es: “Nada sobre nosotros sin nosotros”, que
implica la participación activa de las personas con discapacidad en la toma de
decisiones que las involucran.

Experiencia local:
En nuestro país, los cambios en la concepción de la discapacidad también
estuvieron vinculados a procesos históricos y políticos.
Durante el siglo XIX, la discapacidad comenzó a ser considerada por el Estado
principalmente a través de pensiones destinadas a excombatientes que habían
adquirido discapacidades en contextos de guerra. Sin embargo, estas políticas se
basaban en un enfoque asistencial y de dependencia.
A fines del siglo XIX y principios del XX, con el desarrollo del paradigma higienista,
se crearon instituciones asilares destinadas a personas consideradas “anormales”,
donde predominaban prácticas de aislamiento y control social.
Ya en el siglo XX, especialmente a partir de mediados de siglo, se consolidó el
modelo rehabilitador, con la creación de instituciones orientadas a la recuperación
funcional de las personas.

7
Un momento clave fue el brote de poliomielitis en la década de 1950, que dejó a
muchas personas con discapacidades motrices y dio lugar a políticas específicas de
rehabilitación, reforzando este modelo.
Posteriormente, comenzaron a surgir movimientos sociales de personas con
discapacidad que reclamaban mejores condiciones de vida y derechos.
Un ejemplo relevante es el Frente de Lisiados Peronistas, que impulsó la
organización colectiva y la lucha por el acceso al trabajo en condiciones dignas.
Como resultado de estas luchas, se logró la sanción de normativas que promovían
la inclusión laboral, marcando un avance hacia el reconocimiento de derechos.
Estas experiencias reflejan el pasaje progresivo desde un enfoque asistencial hacia
uno basado en derechos e inclusión.
El quiebre de paradigma que planteó el Modelo Social Inclusivo consistió en tener
en consideración las necesidades de las personas con discapacidad, realizando una
estructura activa de sus voces, lo que implica dejar de considerarlos/as como
personas susceptibles de asistencia o normalización y en cambio, hacer foco en la
eliminación de las barreras para lograr la plena participación social
fundamentalmente en los ámbitos educativo y laboral. Esto último incluye no sólo la
garantía de acceder a la libre elección de un empleo sino, además, que los ámbitos
laborales presenten entornos inclusivos y espacios físicos accesibles, en todas las
formas de interacción posible.

En este punto cabe hacer una mención al cambio de enfoque que se presenta en
estos ámbitos con el MSI, ya no se hace referencia a “integrar” (término usado y
promovido por el Modelo Rehabilitador), sino a “incluir”

● Integración: adaptar a la persona al sistema

● Inclusión: transformar el sistema para todas las personas

La inclusión implica pensar entornos accesibles desde el inicio.

8
Avances en derecho.
● Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)
● Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006)
Estos instrumentos consolidan el reconocimiento de las personas con discapacidad
como sujetos de derecho.

DEBATES ACTUALES: DIVERSIDAD FUNCIONAL

Surgen nuevas perspectivas que cuestionan el término “discapacidad”.
Estos enfoques propuestos por autores contemporáneos como Agustina Palacios y
Francisco Guzmán cuestionan la idea de dignidad humana intrínsecamente
relacionada a la idea de capacidad y por eso propone construir una terminología que
sea capaz de terminar con la desigualdad semántica que impacta en nuestras
prácticas cotidianas.

9
En relación con el lenguaje, por ejemplo, la principal crítica se centra en el concepto
mismo de discapacidad por considerar que este hace hincapié en la diferencia entre
aquellas personas que poseen una discapacidad y aquellos que se consideran
“normales”. Es decir, se critica que la definición continúa haciéndose a partir de
binomio normal – anormal. En ese sentido el nuevo termino propuesto por esos
autores para designar al colectivo de personas con discapacidad es el de
“DIVERSIDAD FUNCIONAL”. Este concepto no es susceptible de provocar
desigualdad y, por lo tanto, no tiene como resultado un tratamiento excluyente.
Este cambio se sustenta en la idea de que las palabras no son inocentes y reflejan
necesariamente una determinada concepción de la realidad circundante, por lo que
modificando la estructura lingüística se colabora con el cambio de visión sobre la
realidad social.
De este modo la diversidad funcional deja de pensar el cuerpo desde lógicas
normalizadoras, de regulación y de cura, proponiendo un cambio mediante el cual la
dignidad humana sea comprendida como un valor intrínseco de la vida.
El concepto de “diversidad funcional” propone valorar las diferencias sin asociarlas a
la idea de déficit y/o falta De todas formas este enfoque continuo en debate.
Los modelos no desaparecen completamente, sino que coexisten en la actualidad.
Por ello, es fundamental reflexionar:
¿Desde qué modelo estamos actuando?
El desafío es construir una sociedad inclusiva, basada en el respeto por la
diversidad y la igualdad de derechos.
La inclusión depende de cómo organizamos la sociedad, no de las limitaciones de
las personas.

10
Calidad de vida

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define al concepto de “calidad de vida”

como la manera en que el individuo percibe su vida, el lugar que ocupa en el
contexto cultural y el sistema de valores en que vive, la relación con sus objetivos,
expectativas, normas, criterios y preocupaciones, todo ello permeado por las
actividades diarias, la salud física, el estado psicológico, el grado de independencia,
las relaciones sociales, los factores ambientales y sus creencias personales.
En este sentido, Robert L. Shalock1 (investigador reconocido por su
trabajo en favor de la mejora de la calidad de vida de las personas con
discapacidad) sostiene que la calidad de vida refleja las condiciones deseadas por
una persona en relación a ocho indicadores fundamentales que representan el
núcleo de las dimensiones de la vida de cada uno.

11
Calidad de vida y bienestar son conceptos que están intrínsecamente vinculados.
El bienestar se refiere a la satisfacción que una persona experimenta a partir de las
oportunidades de vida a las que tiene acceso y de cómo enfrenta los desafíos del
día a día. Esto se traduce en una sensación de eficiencia y seguridad en las
actividades que realizamos.
La autonomía es un componente esencial del bienestar. Es la capacidad de actuar
de manera independiente, influenciada por las oportunidades que presenta nuestro
entorno social. Sin embargo, esta autonomía se comprende mejor en un contexto
colectivo. La calidad de vida, entonces, se convierte en un sinónimo del desarrollo
autónomo e independiente de todas las personas, reconociendo que el apoyo y las
herramientas adecuadas son esenciales para alcanzarla.
En esta discusión, es crucial considerar el Modelo Social Inclusivo y el enfoque
de diversidad funcional. Como ya se ha mencionado el primero sostiene que, para
lograr una inclusión real de las personas con discapacidad, es vital que estas tengan
acceso a apoyos en ámbitos como el laboral y educativo, sin que esto comprometa
su dignidad ni voluntad. Por otro lado, el enfoque de diversidad funcional enfatiza
que las necesidades de apoyo no son limitaciones, sino características humanas
que enriquecen nuestras interacciones.
La interdependencia, entonces, se presenta como una forma de vida propia de
nuestras sociedades contemporáneas. Necesitamos a los demás para alcanzar
nuestros objetivos, lo que resalta la importancia de los apoyos. Esto no es un rasgo
exclusivo de las personas con discapacidad; todos requerimos de esa red de apoyo
en diferentes momentos de nuestra vida.
Un aspecto a considerar es la medición de la calidad de vida. Actualmente, las
metodologías utilizadas para este fin, establecidas por diversas organizaciones
internacionales, frecuentemente excluyen la discapacidad como una variable
significativa. Esto plantea un desafío: necesitamos redefinir y construir un concepto
de calidad de vida que sea inclusivo y representativo de todas las experiencias,
especialmente las de aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad.

12
¿Qué es la calidad de vida laboral?
La calidad de vida laboral tiene como principal objetivo fomentar la articulación de
las metas organizacionales y las experiencias individuales, como, por ejemplo: la
formación académica, competencias y habilidades en general, la posibilidad de
seguir formándose, sus intereses, deseos, aspiraciones, capacidad de elegir y la
satisfacción de su propio proyecto de vida. De esta manera se verá incrementada la
seguridad personal que redundará favorablemente en las funciones que le fueron
asignadas y en la relación con sus compañeros de trabajo. Para lograr este
propósito, desde las instituciones y empresas se deben ofrecer recursos y apoyos
que colaboren para la realización de las tareas y determinen, según la singularidad
de cada una de las personas y sus condiciones, cuáles son las herramientas que es
preciso poner a disposición. Desde ya, el concepto de calidad de vida laboral puede
aplicarse de modo equitativo a todas las personas, así como el de calidad de vida.
Como vimos previamente, estos recursos y apoyos deben pensarse en función de
las características de las personas que forman parte de cada ámbito laboral
específico. En ese sentido, previo a desarrollar cuáles pueden ser algunos de los
apoyos indispensables para asegurar una mejor calidad de vida laboral a las
personas con discapacidad, consideramos pertinente marcar las diferencias que
existen entre los tipos de discapacidad para, luego, mencionar los apoyos
necesarios según cada caso. El siguiente cuadro nos muestra una breve descripción
de cada una:

13
La discapacidad visceral es, probablemente, la menos conocida. De hecho, en
nuestro país se incorporó dentro de las disfuncionalidades en el año 2011, mediante
la disposición Nº 25744. Dicha normativa sufrió una modificación en el año 2015,
con N° 500, sobre la discapacidades motrices originadas por una discapacidad
visceral : específicamente, hace referencia a las deficiencias en las funciones y
estructuras corporales de los sistemas cardiovascular, hematológico, inmunológico,
respiratorio, digestivo, metabólico, endocrino y genitourinarias (asociadas o no a
otras funciones y/o estructuras corporales deficientes), y las limitaciones que
presente el individuo al realizar una tarea o acción en un contexto/entorno
normalizado, tomado como parámetro su capacidad/habilidad real. Habiendo hecha
esta distinción, podemos introducirnos en el concepto de apoyo y qué recurso es
conveniente implementar según la discapacidad de la cual se trate.

14
BIBLIOGRAFÍA

Módulo 1

¿Cómo surgieron las colonias psiquiátricas en Argentina?

[Link]
enargentina/#:~:text=La%20base%20material%3A%20los%20asilos,propios%20de
%20una%20utop%C3%ADa%20social.

Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

[Link]

Danel, Paula Mara. “Discapacidad y matriz colonial: el caso de las políticas de

discapacidad en argentina”, en estudios críticos en discapacidad. Una polifonía
desde América Latina, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Clacso, 2019, p. 86.

Declaración Universal de los Derechos Humanos

[Link]

Decreto Ley 9.276/56

[Link]
texto

Discapacidad OPS

Foucault, Michel (1978). “La crisis de la medicina y la crisis de la antimedicina”. En

Medicina e Historia. El pensamiento de Michel Foucault. OPS: Washington.

Ley: 20923
[Link]

15
Menéndez, Eduardo. Morir de alcohol. Saber y hegemonía médica. Universidad
Nacional de Lanús, 2020, p.89. ●
Palacios, Agustina (2008) “El modelo social de discapacidad: orígenes,
caracterización y plasmación en la
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”.
[Link]
[Link]

¿Personas con discapacidad o con diversidad funcional?

[Link] o-con-diversidad-
funcional

16