Guía de Evaluación: Semáforo

de Riesgo Fiscal
🔴 CONDENA O JUICIO ORAL ABIERTO Existe sentencia condenatoria, o la
Fiscalía ya formalizó acusación y el caso está en juicio oral. Hay prueba
directa. Riesgo inminente de condena o inhabilitación.

🟠 ACUSACIÓN FORMAL CON INDICIOS SÓLIDOS La Fiscalía formalizó

investigación preparatoria o hay acusación escrita presentada al juez. Existen
documentos, testimonios o registros que vinculan directamente al candidato.
El proceso avanza pero aún no llega a juicio oral.

🟡 INVESTIGACIÓN PRELIMINAR La Fiscalía abrió diligencias preliminares o

hay denuncia admitida, pero sin acusación formal todavía. Hay sospechas o
indicios iniciales, no prueba concluyente.

🔵 ARCHIVADO O SOBRESEÍDO Fue investigado pero el caso se cerró por

falta de mérito, o la justicia ya se pronunció a su favor (cosa juzgada). Limpio
ante la ley en ese caso específico.

🟢 SIN ANTECEDENTES Sin ningún proceso penal, judicial ni policial.

Certificados oficiales limpios.

⚪ CUESTIONAMIENTO ÉTICO / NO PENAL Decisiones polémicas en cargo

público, conflicto de interés, cambios de posición política, o críticas de gestión
que no constituyen delito pero generan dudas sobre su criterio o coherencia.
i
 PRIMERO LA GENTE – MARISOL PEREZ TELLO – PRIMERO LA
GENTE

MARIA PEREZ TELLO

POSTULA: PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA
 ¿Cuenta con educación básica?: SI
 Es abogada y Notaria de Lima
 Graduada en la Universidad de San Martín de
Porres,
 Maestría en Derecho Constitucional en la PUCP y
estudios de Doctorado en Derecho en la USMP.
 Diplomado en Derechos Humanos en la
Universidad Complutense de Madrid y otro en
Medio Ambiente en la Universidad Politécnica
de Madrid

⚖️EXPERIENCIA PROFESIONAL

o Inició como Notaria Pública en 1999.

o Ha sido profesora de Derechos Humanos en la Facultad de Derecho de la USMP
o Es presidenta del Centro de Derechos Humanos de esa universidad.

🏛️CARRERA POLÍTICA

o Militó 35 años en el Partido Popular Cristiano, donde ocupó cargos como Secretaria de
Formación y Capacitación (2007–2011) y Secretaria General Nacional (2017–2021).
o Fue congresista de la República (2011–2016) y ministra de Justicia y Derechos Humanos
(2016–2017).
o Durante su gestión como ministra se creó el Acuerdo Nacional por la Justicia, espacio de
diálogo entre el Poder Judicial, el Ministerio Público y otros organismos para fortalecer el sistema
de justicia. También se impulsaron medidas de modernización del INPE para reducir el
hacinamiento en penales.

Primero la Gente se ubica en el centro democrático, con elementos

de:

 Centro / centroizquierda en lo social: énfasis en derechos

humanos, protección social, equidad territorial, inclusión.
 Centro liberal en lo económico: respeta la inversión privada
y el crecimiento, pero con Estado regulador presente.
 Reformista institucional: su eje central es la lucha
anticorrupción y la reforma del sistema de justicia.
 CONTROVERSIA
S
El "Decreto
Odebrecht"
Como ministra de Justicia, firmó el Decreto de Urgencia N° 003-2017, una
norma que, según diversos cuestionamientos, permitió que empresas
involucradas en corrupción como Odebrecht pudieran disponer de sus
activos sin asegurar plenamente el pago de la reparación civil al Estado
Uno de los capítulos más controvertidos fue la salida de la entonces
procuradora Katherine Ampuero, quien fue destituida por Pérez Tello
luego de que se negara a aplicar el mencionado decreto, al considerar que
perjudicaba los intereses del país. Ampuero sostenía que la norma abría
la puerta para que Odebrecht vendiera sus activos y trasladara recursos al
extranjero.
Ella lo niega y se defiende, pero el exministro de justicia Gustavo
Adrianzén señaló que "los problemas de hoy en día entre la relación del
Estado y la empresa Odebrecht tienen su origen en aquel Decreto de
Urgencia 003, el mismo que fue emitido durante la gestión de la ministra
Pérez Tello".

Pérez Tello fue enfática: "Odebrecht son

delincuentes. Se hubieran llevado toda la plata del
Perú si yo no hubiera impedido que el dinero
saliera." Aseguró que gracias a esa medida se
garantizaron más de 900 millones de soles para
futuras reparaciones civiles.

Respecto a Ampuero, citó un fallo judicial para

sustentar su postura: "El juez que revoca esa
medida, el colegiado que revoca esa medida, la
califica a Ampuero de negligente porque no aplicó
el 003." También acusó a la exprocuradora de haber
construido su carrera política sobre la base de
mentiras.
Destitución de la procuradora
anticorrupción
Como ministra de Justicia, Pérez Tello destituyó a Katherine Ampuero,
procuradora ad hoc del caso Odebrecht, y a Julia Príncipe, presidenta del
Consejo de Defensa Jurídica del Estado. Ambas eran piezas clave en la
investigación contra la constructora corrupta

En su momento declaró: "Cuando uno tiene la razón,

la defiende sin temor", y descartó renunciar. Sostuvo
que la salida de Ampuero fue un tema "eminentemente
profesional" y que estaba dispuesta a acudir al Congreso
cuantas veces fuera necesario para explicarlo.

[Link]
renunciar-noticia-1065744

Escándalo de la franja
electoral en su partido
El exdirigente de su partido, Miguel Del Castillo, habría direccionado más
de 464 mil soles de la franja electoral a su excanal Nativa Televisión. Pérez
Tello tuvo que responder públicamente por este escándalo, aunque lo
atribuyó al fundador del partido y no a su gestión.

Lo calificó directamente como una traición, no un error:

"Cuando das indicaciones claras y reconoces un
mayor nivel de expertise en una persona, y esa
persona traiciona tu confianza, eso es una traición."
Anunció que el partido renunció a la franja electoral y
que del Castillo fue retirado de todos sus cargos
partidarios.

[Link]
Afiliados falsos en
Primero la Gente
Un reportaje del programa Punto Final reveló el funcionamiento de una
"fábrica de firmas falsas" que habría facilitado el registro fraudulento del
partido. Más de 4,000 personas figuraban como afiliadas sin su
conocimiento, pagándose aproximadamente seis soles por ficha llenada
con datos obtenidos ilegalmente de Reniec. El informante apuntó a la
cúpula del partido, señalando al propio líder Miguel del Castillo y al
personero legal Marco Zevallos como responsables.

Marisol Perez Tello presentó una denuncia

penal ante la Sexta Fiscalía Provincial Penal de
Lima por tráfico ilegal de datos, falsificación de
documentos y organización criminal. Además,
declaró: "Yo entré cuando el partido estaba
inscrito, pero he recorrido todo el Perú,
conozco cada base y sé del amor y el
compromiso con el que se han recogido esas
firmas. Lo que quieren es una buena excusa
para sacar de juego a todos los partidos
nuevos con posibilidades”

Denuncia realizada por María Pérez

Tello ante la Fiscalía contra quienes
resulten culpables de afiliaciones sin
consentimiento al partido con el que
busca llegar a la presidencia del
Perú.

Cambios constantes de
partido
Keiko Fujimori en el debate la acusó directamente de Y lo dice la que intenta postular
cambiar de partido en cada elección. En efecto: militó 35 por 4ta vez XD
años en el PPC, luego intentó fundar "Lo Justo", y
finalmente terminó en Primero la Gente — tres afiliaciones
en pocos años.
 Vicepresidente vinculado a
Dina Boluarte
Su primer vicepresidente, Raúl Molina, fue exjefe del
gabinete de asesores de la expresidenta Dina Boluarte,
vacada el 10 de octubre de 2025— un gobierno
cuestionado por las muertes de manifestantes, tema que
ella misma usa como bandera de campaña.

El partido destaca que Molina

renunció al gobierno de Boluarte
tras las protestas sociales,
sugiriendo que su renuncia fue
precisamente por la dificultad de
contribuir a la reconciliación desde
el Ejecutivo.

[Link]
como-vicepresidente-a-exasesor-de-dina-boluarte-que-renuncio/

“Me fui porque creo firmemente que

nuestro país necesita que nos
reencontremos. A lo largo de los días fui
Carta de renuncia de Raul Molina constatando que era difícil contribuir a
ello desde el Ejecutivo, con la camiseta del
Estado”, señaló a RPP en su momento.
Sentencia laboral omitida en
su hoja de vida
El JEE alertó que Pérez Tello habría omitido en su
Declaración Jurada de Hoja de Vida una sentencia
laboral. La Corte Superior informó sobre el
Expediente N° 04428-2023, donde el 6 de
noviembre de 2023 se declaró fundada la demanda
y se ordenó que cancelara S/746.23 más intereses a
Profuturo AFP. Es una sentencia real, pequeña en
monto, pero que ella no declaró.

CONTROVERSIA COLOR SEMAFORO

DU 003 / Odebrecht 🟡 BAJO SOSPECHA Testimonio oficial en su contra
(Julia Príncipe), moción congresal para investigarla,
consecuencias documentadas
Destitución Ampuero y Príncipe 🟡 BAJO SOSPECHA Ligado al anterior. Julia Príncipe
declaró que fue para proteger a PPK
Franja electoral ⚪ SOLO CRÍTICA POLÍTICA El responsable es Del
Castillo, no ella
Firmas falsas ⚪ SOLO CRÍTICA POLÍTICA Ella misma denunció el
hecho
Cambios de partido ⚪ SOLO CRÍTICA POLÍTICA Decisión política, no
delito
VP vinculado a Boluarte ⚪ SOLO CRÍTICA POLÍTICA Contradicción de
discurso, no delito
Sentencia AFP omitida ⚪ SOLO CRÍTICA POLÍTICA Hay una sentencia
judicial real + procedimiento administrativo electoral
abierto por el JEE. Pero no es proceso penal ni
acusación fiscal. → sentencia real omitida en
declaración jurada oficial.
 ASPECTOS
POSITIVOS
Como Ministra de Justicia
(2016–2017)
Durante su gestión impulsó la declaración de
emergencia del sistema penitenciario peruano,
reconociendo el hacinamiento crítico en las cárceles
del país, y lanzó el programa Cárceles Productivas,
orientado a la reinserción laboral de los internos a
través del trabajo y la capacitación técnica.

Y ella misma lo reivindica con datos: en el debate

señaló que lo aprobado en su gestión "es lo único que
ha superado los 9 años en este país: cárceles
productivas, grilletes y bloqueadores."

También lideró la firma y ejecución del Acuerdo

Nacional por la Justicia, descrito como un hito para
combatir la corrupción e impunidad en el sistema legal
peruano, y dotó al ministerio, por primera vez, de un
enfoque humanitario para la recuperación e
identificación de restos humanos.

Como Congresista (2011–

2016)
Mediante su participación en la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos, legisló para que el Estado
peruano implementara la Convención de Palermo, el
tratado legal global contra el crimen organizado.

Presidió la Comisión de Justicia y Derechos Humanos No tiene sentencias en su hoja de vida,

(2012–2013) y fue vicepresidenta de la Comisión de lo que en el contexto político peruano
Relaciones Exteriores (2013–2016). actual es un dato relevante.
 PLAN DE Nota: 6.5/10

GOBIERNO
EJE SEGURIDAD Y JUSTICIA

✅ Propuesta concreta, técnicamente

LEYES respaldada y viable desde el día 1.

PROCRIMEN ⚠️Derogar requiere mayoría congresal. Si no tiene

bancada, no puede.
Derogar el 100% de normas que
debilitan la persecución penal e
incrementar activos incautados a
S/650 millones (+200%).

✅ El enfoque en inteligencia operativa tiene respaldo

REFORMA técnico internacional.

POLICIAL ⚠️ La PNP tiene décadas de corrupción estructural.

Cambiar eso toma más de 5 años y el plan no detalla el
Crear unidad GENIO de presupuesto necesario.
inteligencia operativa, reducir
distritos en emergencia de 35 a 7,
aumentar gasto en prevención a

SISTEMA ✅ Cárceles Productivas es un logro real y verificable

que ella creó. No es promesa — es experiencia
comprobada.
PENITENCIA
⚠️Reducir hacinamiento al 30% requiere construir
RIO nuevos penales. El plan no dice cuántos ni cómo los
financia.
Reducir hacinamiento a menos
del 30%, 60% de internos en
 CRIMEN ✅ Diagnóstico correcto, coincide con lo que dicen los
especialistas.
ORGANIZAD ⚠️ Las extorsiones subieron 438% en 5 años.
Reducirlas 40% en otros 5 años es muy optimista. La
OY meta de coca tampoco depende solo del gobierno
peruano.
EXTORSIÓN
Reducir extorsiones 40%,

ANTICORRUP ✅ El enfoque tecnológico es moderno y correcto.

CIÓN ⚠️ Perú lleva años en 33/100. Ningún gobierno

peruano ha llegado a 40. Es deseable pero
Llegar a 40/100 en índice históricamente no se ha logrado.
anticorrupción, reducir pérdidas
por corrupción en 25%,
transparencia municipal al 85%.

FUERZAS
ARMADAS ✅ Propuesta responsable y necesaria tras las
muertes del gobierno Boluarte.
Uso excepcional de [Link]. en
orden interno, 0 casos sin
investigación en 7 días,
modernización de ciberdefensa.
 📚 EJE 2 — SOCIEDAD Y
DERECHOS

EDUCACIÓN ✅ Conectar anemia con educación es correcto — es

uno de los principales factores que afectan el
Incrementar 15 puntos el nivel aprendizaje en zonas rurales. Las metas tienen
satisfactorio de lectura en 4to de indicadores medibles y fuentes oficiales.
primaria, reducir brecha urbano- ⚠️ En el debate habló de educación de forma muy
rural a menos de 10 puntos, 98% general y confrontacional. No explicó cómo logrará
de conclusión oportuna de que el 80% de docentes aprueben formación
primaria, 80% de docentes con continua cuando el magisterio lleva décadas
formación continua anual, resistiendo reformas.
presupuesto mínimo del 6% para
educación.
“Un país educado no se somete, un país
educado elige su destino. No se puede
garantizar una educación de calidad
sin antes combatir la anemia desde la
primera infancia."

✅ La Historia Clínica Electrónica Única es una

SALUD propuesta concreta, moderna y urgente. La meta de
450 centros de salud mental es la más innovadora del
Unificar el sistema de salud, eje — es un tema que ningún otro candidato
cerrar brecha de 20,000 plazas menciona.
médicas (-70%), reducir gasto de
bolsillo en medicamentos 20%, ⚠️Cerrar una brecha de 20,000 médicos en 5 años es
crear 450 Centros de Salud casi imposible — formarlos toma al menos 10 años.
Mental Comunitaria. Unificar MINSA y EsSalud es una reforma que lleva
décadas intentándose sin éxito.

✅ El Sistema Nacional de Cuidados es una

propuesta moderna que reconoce el trabajo no
PROTECCIÓN remunerado de las mujeres — pocas veces
abordado en política peruana.
SOCIAL
⚠️ Reducir pobreza al 15% en 5 años requiere
Crear Sistema Nacional de crecimiento económico sostenido de al menos 5-
Cuidados, llevar Pensión 65 al 6% anual. Eso depende de factores que van más
28% de adultos mayores, reducir allá del gobierno.
pobreza al 15% y pobreza
extrema al 2%.
 ✅ Las metas de agua potable son urgentes y necesarias
VIVIENDA Y — millones de peruanos aún no tienen acceso seguro.

AGUA ⚠️Mejorar 60,000 viviendas por año y 1,500 barrios

requiere una capacidad de ejecución del Estado que
históricamente ha sido muy baja. No menciona cómo
80% de población con agua supera ese problema.
potable 24/7, mejorar 60,000
viviendas por año, 1,500 barrios
con mejoramiento urbano
integral.

✅ Es la única candidata que abordó este tema con

COHESIÓN datos concretos en el debate. La meta de 40% de
mujeres en cargos públicos es ambiciosa pero
SOCIAL Y necesaria.

GÉNERO ⚠️Reducir feminicidios a menos de 80 depende de

cambios culturales profundos que ningún gobierno
puede garantizar en 5 años.
Reducir feminicidios a menos de
80 casos anuales, reducir
violencia física de pareja al 15%,

CULTURA Y
DEPORTE ✅ Incluir cultura y deporte como ejes formales del
plan es positivo y poco común.
50% de municipalidades con
biblioteca operativa, 65% de
población practicando actividad
física, 1,500 Puntos de Cultura
activos.
 💰 EJE 3 — ECONOMÍA PARA
INCLUIR

✅ Identificar tres motores concretos es claro y realista

INVERSIÓN para el Perú. Eliminar exoneraciones con nombre
propio es una medida anticorrupción disfrazada de
PRIVADA Y política económica — apunta directamente a los
privilegios que frenan la competencia.
GRANDES ⚠️ Los proyectos mineros están paralizados
PROYECTOS principalmente por conflictos sociales, no solo por
permisos. Reducir tiempos de permiso en 30% no
resuelve el problema de fondo si las comunidades
Reducir proyectos mineros
siguen oponiéndose.
paralizados a US$10,000
millones, reducir en 30% el

✅ La "escalera de formalización" es su propuesta

FORMALIZA económica más concreta y bien explicada. El enfoque
de incentivos en lugar de persecución es correcto —
CIÓN DE estudios internacionales muestran que castigar la
informalidad no funciona, incentivarla sí.
MIPYMES ⚠️Perú lleva décadas intentando formalizar sin éxito.
Reducir informalidad laboral Reducir informalidad del 70% al 55% en 5 años es
ambicioso. No explica qué hará diferente a los
total al 55%, formalizar al 50%
gobiernos anteriores que también lo intentaron.
de trabajadores independientes
y mypes, reducir a máximo 2
regímenes tributarios

✅ Apostar por acuicultura, economía creativa y digital

NUEVOS es una visión de futuro real — el Perú tiene ventajas
comparativas en todos estos sectores que no ha
SECTORES sabido aprovechar.

ESTRATÉGIC ⚠️ Son los puntos más ambiciosos y los menos

defendidos en el debate. Llevar I+D+i al 1% del PBI

OS requeriría triplicar la inversión actual — no explica de

dónde sale ese dinero. La economía creativa al 5% del
PBI en 5 años es casi imposible.
Acuicultura a 300,000 toneladas
y US$1,500 millones en
exportaciones, 1 millón de
3.4 POLÍTICA EXTERIOR Y COMERCIO
 POLÍTICA ✅ Diversificar mercados es urgente — Perú depende
demasiado de China para sus exportaciones
EXTERIOR Y minerales.

COMERCIO ⚠️ Reducir concentración de mercados en 5 años

depende de acuerdos comerciales que toman más de
Reducir concentración en tres un mandato. No lo defendió públicamente en ningún
mercados principales al 40%, debate — queda solo en papel.
diversificar exportaciones no
tradicionales al 45%, ingresar a
OCDE implementando 40% de

✅ Mantener deuda pública máxima en 40% del PBI es

SOSTENIBILI una señal de responsabilidad fiscal clara. El enfoque

en presupuesto por resultados es técnicamente sólido.
DAD FISCAL ⚠️Reducir evasión fiscal es el reto más difícil de todos
— requiere una SUNAT fortalecida y cultura tributaria
Reducir evasión del IGV al 25%, que no se construye en 5 años. Ningún gobierno
evasión del IR al 45%, deuda peruano lo ha logrado significativamente.
pública máxima del 40% del PBI,
80% del gasto asignado por

🌿 EJE 4 — TERRITORIO Y
SOSTENIBILIDAD

✅Es el punto más urgente y necesario del eje. Millones

de peruanos aún no tienen agua segura — esto no es
promesa política, es deuda histórica del Estado.

AGUA Y ⚠️Llevar agua potable 24/7 al 80% de la población

requiere inversión masiva en infraestructura. No
SANEAMIEN explica cuánto cuesta ni cómo lo financia. Proyectos
de agua en Perú llevan décadas paralizados por
TO corrupción y burocracia.

.
 ✅ La meta de 3,000 MW en renovables es
técnicamente alcanzable — el Perú tiene enorme
ENERGÍAS potencial solar, eólico e hídrico sin explotar.

RENOVABLE ⚠️Al no defenderlo en el debate, queda como relleno

técnico del plan. Además, reducir fuentes fósiles choca
S Y CAMBIO con su propuesta de usar la minería como motor
económico — hay una tensión no resuelta entre
CLIMÁTICO ambos objetivos.

.
Reducir fuentes fósiles en la

✅ Finalizar la Línea 2 del Metro y el tren de cercanías

son proyectos ya iniciados — no son promesas
INFRAESTR nuevas, son continuidad de obras existentes. Eso los
hace más realistas.
UCTURA Y ⚠️ La cifra de 18 mil millones de dólares para
TRANSPORT conectividad la mencionó en el debate sin explicar su
origen. Pavimentar el 25% de la red vial en 5 años es
E muy ambicioso dado que el avance histórico ha sido
lentísimo.
Pavimentar 25% de red vial
.

✅ Es una propuesta urgente y poco debatida — el Perú

ORDENAMIE es uno de los países más vulnerables a desastres
naturales de América Latina y casi ningún candidato

NTO lo aborda.

⚠️ Reubicar población de zonas de riesgo es

TERRITORIA políticamente difícil — la gente no quiere moverse
aunque esté en peligro. No menciona cómo superará
L Y RIESGOS esa resistencia social.

Reducir 25% la población en .

zonas de muy alto riesgo, 100%
🏛️EJE 5 — TRANSFORMACIÓN
ESTATAL

✅ La renovación parcial del Congreso a mitad del

REFORMA mandato es una propuesta estructural valiente —
ataca directamente el problema de bloqueo político
DEMOCRÁTIC que ha paralizado al Perú en los últimos años.

AY ⚠️Requiere reforma constitucional — lo más difícil de

lograr en el sistema político peruano. Necesita dos
EQUILIBRIO tercios del Congreso o referéndum. Con un partido
pequeño, es casi imposible en un primer mandato.
DE PODERES

✅ Posición clara y sin ambigüedad — ni estatismo ni

SOSTENIBILI neoliberalismo puro. La meta de 0 proyectos
paralizados por falta de financiamiento es audaz pero
DAD FISCAL necesaria.

Y ⚠️ Reducir evasión fiscal requiere una SUNAT

fortalecida y con autonomía real. En Perú el Congreso
TRIBUTARIA ha tendido históricamente a debilitar a la SUNAT, no a
fortalecerla.
Reducir evasión del IGV al 25%, IR
al 45%, deuda pública máxima

✅ Diagnóstico correcto y muy bien explicado. Su

vicepresidente Raúl Molina es uno de los mayores
especialistas en descentralización del país — hay
DESCENTRAL respaldo técnico real detrás de esta propuesta.

IZACIÓN ⚠️ La descentralización en Perú lleva 20 años sin

funcionar. El problema no es solo tecnológico — es
Instrumento nacional para político y cultural. Blockchain e IA no resuelven la
regionalización funcional gradual, corrupción en gobiernos regionales.
reducir brecha de IDH entre
distritos a 1:6, ejecución de .
inversión pública regional al 85%.
 “Nuestro país tiene una organización tan compleja que el
gobierno central no se comunica con el regional y mucho
menos con los locales. Esa falta de conexión facilita
espacios de corrupción. En mi gobierno vamos a cerrar la
brecha digital e implementar procesos estandarizados con
blockchain e inteligencia artificial para reducir un
aparato estatal que algunas veces es ocioso e inútil."

✅ Es una reforma profundamente necesaria. Que el

80% de directivos públicos lleguen por mérito y no
por cuota política cambiaría la calidad del Estado
REFORMA radicalmente.

DEL ⚠️ Esta reforma lleva años intentándose con la Ley

SERVIR sin avanzar. Los sindicatos y los propios
SERVICIO congresistas resistirán porque pierden poder de
cuoteo. No lo defendió en el debate — sugiere que no
CIVIL es prioritario políticamente para ella.

Reducir servidores CAS a ≤17%,

eliminar informalidad laboral

✅ Es la candidata con mayor énfasis en tecnología

aplicada al Estado. El uso de IA y blockchain para

MODERNIZA transparencia es moderno y tiene casos de éxito en

otros países de la región.

CIÓN ⚠️ Llegar al ranking ≤40 mundial en gobierno

electrónico es muy ambicioso — actualmente Perú
DIGITAL DEL está muy lejos de esa posición. La tecnología sola no
resuelve la corrupción si los incentivos políticos no
ESTADO cambian.

Usuarios de internet al 90%,

índice de gobierno electrónico
 ANÁLISIS CRÍTICO GENERAL — PLAN DE
GOBIERNO MARISOL PÉREZ TELLO

1. DESTACA:
Es uno de los planes más técnicos y serios de esta elección. Tiene indicadores medibles,
fuentes oficiales citadas, metas con números concretos y un sistema de rendición de
cuentas propuesto. Eso no es común en la política peruana — la mayoría de candidatos
presentan planes vagos con promesas sin respaldo.
Su área más sólida es seguridad y justicia, donde tiene experiencia real, conoce el sistema
desde adentro y sus propuestas tienen respaldo técnico de especialistas.

2. EL PROBLEMA CENTRAL: LA BRECHA ENTRE EL PLAN Y LA REALIDAD POLÍTICA

Aquí está la contradicción más grande del plan: propone reformas que requieren
mayoría congresal pero tiene el partido más pequeño de los candidatos punteros.
Derogar leyes procrimen, reforma constitucional, reforma del servicio civil, renovación
parcial del Congreso — todo esto necesita votos en el Parlamento. Sin alianzas sólidas,
la mayor parte del plan se queda en papel desde el primer día.

3. LO QUE FALTA EN TODO EL PLAN

1. No tiene un capítulo de financiamiento consolidado. Este es su mayor vacío técnico.
El plan tiene decenas de metas ambiciosas pero nunca responde la pregunta más básica:
¿cuánto cuesta todo esto y de dónde sale la plata? Sin esa respuesta, el plan es un deseo, no
un programa de gobierno.
2. No explica cómo ejecutará sin mayoría congresal. Ninguna sección aborda la
estrategia política para construir alianzas o gobernar en minoría.
3. Las metas más ambiciosas no tienen hoja de ruta. Reducir informalidad al 55%,
llevar I+D+i al 1% del PBI, llegar al ranking 40 en gobierno electrónico — son metas
deseables pero sin camino concreto.
4. EJE POR EJE — NOTA FINAL

Eje Nota Razón

🔒 Seguridad y justicia 7/10 Más sólido, experiencia real, diagnóstico correcto

📚 Sociedad y derechos 6.5/10 Buenas ideas, salud mental innovadora, magisterio

resistirá

💰 Economía 6/10 Formalización bien sustentada, sin financiamiento

claro

🌿 Territorio 6/10 Necesario pero casi no lo defendió en debate

🏛️Transformación 6.5/10 Propuestas valientes pero políticamente inviables

estatal sin bancada

Nota global del plan: 6.4/10

5. VEREDICTO FINAL HONESTO

Es un plan serio escrito por gente que conoce los problemas del país. Pero tiene tres
debilidades estructurales que ningún plan técnico puede resolver solo:
1. Sin plata no hay plan. Falta el presupuesto.
2. Sin votos no hay reforma. Falta la estrategia política.
3. Sin capacidad de ejecución del Estado no hay resultados. El Estado peruano ha
demostrado históricamente que no puede ejecutar reformas de esta escala en 5 años.
El riesgo real no es que el plan sea malo — es que sea demasiado bueno para el Estado que
existe. Un plan excelente en manos de un Estado débil, fragmentado y corrupto produce
frustración, no cambio.
Si tuviera bancada congresal y capacidad de ejecución, este sería uno de los mejores
planes presentados en décadas. Sin esas dos condiciones, es un documento técnico
serio que difícilmente se ejecutaría en su totalidad.
 BUEN GOBIERNO – JORGE NIETO MONTESINOS – BUEN
GOBIERNO

JORGE NIETO MONTESINOS

POSTULA: PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA
 ¿Cuenta con educación básica?: SI
 Bachiller en Sociología por la Pontificia
Universidad Católica del La República Perú
(PUCP), donde estudió entre 1974 y 1978.
 Magíster en Ciencia Política en la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO),
entre 1982 y 1984. La República
 Doctor en Ciencias Sociales en el Colegio de
México, en el periodo 1988–1991.

💼 EXPERIENCIA PROFESIONAL
o Ofreció conferencias en diversas universidades de América Latina y Europa sobre la coyuntura
política peruana y regional.
o Ha presidido el Centro Internacional para la Cultura Democrática y fue director de la Unidad
Mundial de Gobernabilidad de la UNESCO.
o Se desempeñó como agregado cultural en la Embajada del Perú en México entre 1990 y 1993,
cargo que obtuvo por concurso público.
o Antes de incorporarse al gobierno de PPK, se desempeñó como consultor político.
o Es autor de múltiples publicaciones, entre ellas: Incertidumbre, Cambio y Decisión; Ética y política
en el siglo XXI; Etnicidad y política en América Latina; Ciudades multiculturales y cultura de paz; y
Desarrollo económico y cultura de paz.

🏛️CARRERA POLÍTICA

o En laselecciones de 1980 postuló a la Cámara de Diputados por la UDP, aunque renunció a su

candidatura antes del proceso electoral en protesta por la división de los partidos.
o El 15 de julio de 2016, el presidente electo Pedro Pablo Kuczynski lo anunció como ministro de
Cultura, cargo en el que juró el 28 de julio de ese año.
o Fue designado ministro de Defensa en diciembre de 2016, cargo que ejerció hasta enero de
2018.
o Consideró que su balance en Defensa fue positivo y destacó haber llevado a las Fuerzas Armadas a
su mayor aprobación en décadas: 96%, según una encuesta de 2017.
o Renunció al Ministerio de Defensa en enero de 2018 ante la decisión del presidente Kuczynski de
indultar a Alberto Fujimori.
o En enero de 2019 fundó el Partido del Buen Gobierno, cuyo primer comité provincial se creó en
Lucanas, Ayacucho. Actualmente es presidente del partido.
o En las elecciones de 2021, encabezó la lista al Congreso por Victoria Nacional (partido de George
Forsyth), obteniendo 31,142 votos de preferencia, aunque el partido no superó la valla electoral.
 CONTROVERSIAS

Caso "Las Chalinas

Verdes" — Lavado de
Activos (OAS / Odebrecht)

En 2013, la alcaldesa de Lima Susana Villarán estaba a punto

de ser revocada de su cargo. Para salvar su gestión, organizó
una campaña del "No a la Revocatoria". Según la Fiscalía, esa
campaña fue financiada ilegalmente con dinero de las
constructoras brasileñas Odebrecht y OAS — las mismas del
escándalo Lava Jato que salpicó a toda América Latina.
Nieto reconoció estar incluido en una investigación
preparatoria por presunto lavado de activos. Según la
Fiscalía, él y otras cinco personas vinculadas a Villarán
habrían recibido pagos irregulares de OAS y Odebrecht — en
su caso, la acusación se cifra en US$ 129,000. En palabras
simples: la Fiscalía dice que Nieto asesoró esa campaña y que
la constructora OAS le pagó por eso con dinero ilegal, lo que
configuraría lavado de activos.
Además, el levantamiento de su secreto bancario detectó
abonos provenientes del extranjero que oscilan entre los 44
mil y los 399 mil 955 dólares, sin explicación clara de su
origen

Primero, niega haberlo recibido: "Son falsas, lo he dicho ya, lo

he dicho cuando aparecieron hace tiempo, y el proceso de la
Fiscalía está mostrando que efectivamente son falsas."

Segundo, señala que los propios involucrados lo desmienten:

Sostiene que tanto Susana Villarán como el funcionario de OAS
dijeron no haber dado instrucciones para pagarle. Argumentó:
"Es bien difícil que una persona a quien hayas entregado una
fuerte suma de dinero diga: no lo conozco."

Tercero, cuestiona la fuente de la acusación: Afirma que la

imputación fiscal se basa únicamente en la declaración de un
aspirante a colaborador eficaz, sin sustento, que ha sido
desmentida en más de una oportunidad.

"El señor Castro nunca pudo probar sus dichos y al mismo

tiempo nunca pudo ser colaborador eficaz, precisamente
porque no había probado nada de lo que había dicho. Tanto
la señora alcaldesa como el señor de OAS, cuando le
preguntaron por mi nombre, dijo 'no lo conozco'." —
Entrevista Brutalidad Política
 Omisión de Propiedad
Embargada ante el JNE
(Miraflores)

Antes de las elecciones, todo candidato debe declarar

sus bienes ante el JNE (Jurado Nacional de Elecciones).
Nieto declaró cinco propiedades, pero periodistas
cruzaron esa información con los registros oficiales de
la SUNARP y encontraron un departamento en la
avenida Benavides, en Miraflores, que no fue
declarado y que además figura como embargado —
es decir, con una medida legal que le impide disponer
libremente de él.
En palabras simples: Nieto dijo tener 5 propiedades,
pero los registros públicos muestran una sexta que
además tiene problemas legales, y que es parte de la
investigación por lavado de activos.

"La venta de ese departamento inscrita en enero del 2013

fue hecha en el 2005. ¿Qué hay entre el 2005 y el 2013? El
boom inmobiliario. Lo que costaba 15 aquí pues cuesta 60
acá. Lo compro con un cheque de gerencia del banco donde
tengo mis cuentas, después de trasladar
bancarizadamente de una cuenta de ahorros que yo tenía
en México." — Entrevista Brutalidad Política

¿Tiene fundamento la defensa? La explicación del boom

inmobiliario es completamente razonable y verificable: los
precios en Miraflores sí se multiplicaron varias veces entre
2005 y 2013. El pago con cheque de gerencia también es un
argumento sólido porque deja rastro bancario. Sin embargo,
el problema más grave no es el precio sino que el inmueble
aparecía embargado y él dijo haberlo vendido, y los registros
públicos decían lo contrario al momento del reportaje. Esa
contradicción no fue explicada con claridad. La defensa sobre
el precio es sólida, pero la omisión ante el JNE es más difícil de
justificar.
 Incremento Inexplicado de
Patrimonio y Omisiones en
Declaraciones juradas como

Se detectó que en el año 2016 — el mismo año en que

asumió como ministro — su patrimonio se incrementó
en cuatro millones de soles en un solo año. Además,
en sus declaraciones juradas como ministro de
Cultura, omitió ciertos bienes.
En su hoja de vida de 2026 hay años en los que figura
sin ingresos declarados, pese a mantener un
patrimonio de más de un millón de dólares en
propiedades en Perú y México. En otros años consigna
rentas de S/180 mil anuales sin mayor detalle sobre su
origen. En palabras simples: sus ingresos declarados
no explican cómo acumuló ese nivel de patrimonio.

Nieto explicó que no incluyó un

ahorro bancario en su declaración
¿Tiene fundamento la defensa? El argumento de los
porque los montos no llegaron a
"documentos que no llegaron a tiempo" es débil, porque
tiempo, y que completó la
la declaración jurada es una responsabilidad personal
del funcionario y no depende de que un banco envíe o información en diciembre de ese
no información. Por otro lado, el patrimonio abultado año siendo ministro de Cultura
en el exterior tampoco es necesariamente ilícito dado
que vivió y trabajó profesionalmente en México por
más de 20 años, lo cual explicaría propiedades allá. Sin
embargo, el patrón de omisiones repetidas en
distintas declaraciones es lo más preocupante,
porque ya no parece un error aislado sino una
costumbre.

Vínculos con el Entorno de

Dina Boluarte

Nicanor Boluarte — hermano de la presidenta Dina

Boluarte — figuró inicialmente como personero legal
del Partido del Buen Gobierno. Además,
excolaboradores de Nieto, como Morgan Quero,
llegaron a ocupar cargos importantes dentro del
gobierno de Boluarte.
Reconoció que tenía amistad con
Morgan Quero, pero afirmó que esa
amistad terminó cuando Quero hizo
declaraciones cuestionables sobre la
comunidad awajún. Sobre el vínculo
con Nicanor Boluarte no dio
explicaciones públicas.
 Candidatos con
Antecedentes en su Lista
Congresal

El JNE detectó que el Partido del Buen Gobierno

presentó 12 candidatos al Congreso con
antecedentes penales o judiciales: seis los
declararon ellos mismos, y otros seis directamente
intentaron ocultarlos y fueron excluidos por el JNE.
Entre los ocultados había casos de peculado (robo de
fondos públicos) y lesiones graves.
Le digo el que más nos ha dolido del
exalcalde de Moquegua Hugo Quispe, él
fue acusado por malversación. ¿Qué es
malversación? Tomó el dinero para
¿Tiene fundamento la defensa? No, es una defensa muy hacer un tipo de cosa y lo usó para otro
pobre. Minimizar una condena por peculado como si fuera
un simple malentendido contable es problemático viniendo
tipo de cosas. Tenía conocimiento de
de alguien que se presenta como candidato del "buen todos“, indicó Nieto
gobierno". Además, el problema no es solo la sentencia sino
que el candidato intentó ocultarla ante el JNE, lo cual es
una falta grave en sí misma. Que no uno sino seis candidatos
de su lista hayan hecho lo mismo revela un problema serio
de filtro interno en el partido.

No declaró acciones en
empresa ante el JNE

El JNE abrió un expediente porque Nieto no declaró

ser socio y poseer 2,700 acciones en el Instituto
Internacional para la Cultura Democrática S.A.C. El
proceso quedó en etapa de descargos. Aunque no es un
caso penal, refuerza el patrón de omisiones en sus
declaraciones juradas.

Jorge Nieto presentó descargos ante el

¿Tiene fundamento la defensa? Sin conocer el contenido de JNE pero no hizo declaraciones públicas
sus descargos es difícil evaluarlo. Pero lo que sí es claro es detalladas sobre este punto.
que este caso se suma a un patrón de omisiones en
declaraciones juradas que incluye el departamento de
Miraflores y los ahorros bancarios. Cuando hay múltiples
omisiones en distintos momentos, se vuelve difícil
atribuirlas todas a descuidos inocentes.
 Vínculo Familiar con
Vladimiro Montesinos

Jorge Nieto es sobrino de Vladimiro Montesinos

Torres, el exasesor de inteligencia de Alberto Lo negó categóricamente: "Eso es
Fujimori, actualmente preso por corrupción y absolutamente falso", explicando que
crímenes cometidos durante los años 90. Un obtuvo esa plaza por concurso
semanario difundió una declaración de Montesinos — público cuando era un joven
a través de su abogada — afirmando que él le ayudó a profesional en la etapa final de su
conseguir el puesto en la Embajada del Perú en doctorado en Ciudad de México.
México.

Foto con Víctor Polay

Campos, exlíder del
MRTA
Existe una fotografía de Nieto junto a Víctor Polay
Campos, quien fue el cabecilla del grupo terrorista En el debate presidencial dijo: "Yo
MRTA. Esto salió a la luz durante la campaña y fue hablo de política, no hablo de
usado por sus adversarios para cuestionar su postura insidias. Podría darle a la señora
en temas de seguridad nacional. Fujimori varias fotos del señor
Rospigliosi junto con Polay."

¿Tiene fundamento la defensa? Hay que entender el contexto

histórico: en los años 80, antes de que el MRTA iniciara sus
acciones armadas más violentas, Polay era conocido como
político de izquierda y había figuras de distintos sectores que
tuvieron contacto con él. Una foto de esa época no equivale a
complicidad terrorista. El propio Rospigliosi, al negar conocer a
Polay, reconoció indirectamente que en esa época muchos
militaban en espacios políticos comunes de [Link] defensa
de Nieto tiene fundamento histórico, aunque políticamente
siempre será un flanco vulnerable.
 Vínculo con el gobierno
de Alberto Fujimori
(1995–1996)

Se difundió una Resolución Suprema en la que

Nieto aparece nombrado como asesor en la
Cancillería entre 1995 y 1996, durante la dictadura
de Fujimori, lo cual contradice su discurso de
siempre haberse opuesto al fujimorismo.

Nieto explicó que ganó un concurso

para ser agregado cultural de la
¿Tiene fundamento la defensa? Es plausible. En la
embajada peruana en México
administración pública peruana es común que cargos técnicos
o diplomáticos se hereden entre gobiernos sin que eso durante el gobierno saliente de
implique adhesión política al nuevo régimen. El hecho de que Alan García, cargo que se prolongó
haya renunciado le da algo de credibilidad. Sin embargo, 1995- hasta la gestión de Fujimori, y que
1996 ya era plena dictadura fujimorista, con el autogolpe de renunció al darse cuenta del
1992 en el pasado reciente, lo que hace menos sostenible el rumbo del régimen.
argumento de que no sabía el rumbo del régimen. Es una
explicación razonable pero no perfecta.

Candidatos vinculados
al gobierno de
Boluarte en su lista

Se cuestionó la presencia de Jimena Guevara en la

lista de candidatos a la Cámara de Diputados por
su supuesta cercanía con personas asociadas al
gobierno de Dina Boluarte. También se señaló
que Morgan Quero, ministro de Educación de
Boluarte, había trabajado como jefe del gabinete
de asesores del Ministerio de Cultura cuando
Nieto dirigía esa cartera en 2016.

Nieto pidió a Guevara que diera un

paso al costado, lo cual ocurrió.
¿Tiene fundamento la defensa? En el caso de Guevara,
Sobre Quero, tomó distancia
actuó rápido y la situación se resolvió, lo cual habla bien
de su capacidad de reacción. En el caso de Quero, la pública señalando que él no tenía
conexión es indirecta: que alguien haya trabajado para ti control sobre las decisiones que
8 años antes no te hace responsable de lo que haga esa persona tomó años después.
después. Esta controversia es de las más débiles contra él,
aunque revela cierta falta de rigor en el proceso de
selección de candidatos.
 Firmas falsas en las
fichas de inscripción
del partido

El JNE encontró más de 1,300 firmas en las fichas

de inscripción del partido que parecían provenir
de apenas cuatro o cinco personas distintas, lo
que sugería que militantes llenaron y firmaron
fichas en nombre de otros ciudadanos sin su
participación directa.

"Sí hemos facilitado la vida al llenado de

¿Tiene fundamento la defensa? Parcialmente. La fichas porque yo mismo en mi casa ha
distinción entre llenar los datos y falsificar la firma es llegado gente, han puesto su huella, han
jurídicamente relevante. Si el afiliado firmó y puso su hecho su firma y me han dejado sus datos
huella y solo los datos fueron completados por otro, eso que yo he puesto ahí en un papelito para
es diferente a inventar una firma. Sin embargo, el propio llenarla después. Una cosa es la firma y
Nieto reconoció en la entrevista haber llenado fichas con otra cosa es la información." — Entrevista
datos de otras personas, lo cual como mínimo es una Brutalidad Política
práctica irregular que abre la puerta a abusos. La defensa
es técnicamente válida pero operativamente
cuestionable.

Candidato con videos

portando arma y
contratos irregulares
con el Estado
Infobae reveló que Rolando Cueva García,
candidato número 21 por Lima del partido,
apareció en videos empuñando un arma y
apuntando. Además, su empresa Promayers
Energy SAC había facturado más de 2.5 millones
de soles con el Estado, de los cuales 1.7 millones
provenían de la UNI, donde él fue alumno y
miembro del Consejo Directivo. En julio de 2023
fue denunciado por amenazas de muerte a un
exalumno. Cueva anunció su declinación pero, al
haber vencido el plazo para renunciar, su nombre
siguió en la cédula electoral. [Link]
estudiantes-y-hurtos-los-polemicos-antecedentes-de-candidatos-de-
fuerza-popular-buen-gobierno-y-otros-partidos-al-congreso-2026/
 Controversia Semáforo
Caso OAS / "Las Chalinas 🟠 La Fiscalía formalizó investigación preparatoria por
Verdes" lavado de activos en 2023. Hay levantamiento de secreto
bancario, registros migratorios y documentos como
indicios. Proceso activo, aún sin juicio oral.
Departamento en 🟠 Forma parte del mismo expediente OAS. La partida
Miraflores no declarado registral contradice su versión y hay abonos del
extranjero detectados en el levantamiento bancario. No es
caso separado.
Incremento de patrimonio 🟡 Los indicios están incorporados dentro del expediente
y omisiones en DJBR OAS pero no hay carpeta fiscal independiente confirmada
solo por este punto.
No declaró acciones en 🟡 Expediente administrativo abierto por el JNE en etapa
empresa ante el JNE de descargos. Sin derivación penal confirmada.
Vínculo con Vladimiro 🟡 Hay declaración pública de Montesinos a través de su
Montesinos abogada, pero sin carpeta fiscal abierta formalmente por
este punto.
Candidatos de su lista con ⚪ No es delito atribuible a Nieto directamente. Revela
sentencias ocultas falla grave de filtro interno del partido.
Candidato con videos ⚪ No es delito atribuible a Nieto. Segunda falla grave de
portando arma y contratos selección de candidatos bajo su liderazgo.
irregulares con el Estado
Vínculo con el gobierno ⚪ Existe resolución suprema que lo nombra asesor en
fujimorista 1995–1996 Cancillería durante la dictadura. Sin proceso penal.
Cuestiona su coherencia política.
Foto con Víctor Polay ⚪ Sin investigación penal. Cuestionamiento político-
Campos histórico usado por adversarios en campaña.
Candidatos vinculados al ⚪ Cuestiona coherencia de su discurso opositor. Sin
gobierno de Boluarte proceso penal.
Firmas falsas en fichas del ⚪ Denuncia penal contra personeros del partido, no
partido contra Nieto directamente.
 PLAN DE
GOBIERNO

🏥 SALUD

✅ Elimina la burocracia absurda actual donde un

Aseguramie peruano tiene que demostrar pobreza para
acceder al SIS. Es un paso hacia la dignidad — la
nto salud como derecho, no como trámite. Funciona en
países como Costa Rica y Uruguay.
universal
Cualquier peruano accede
a salud presentando solo
❌ El problema es que el cuello de botella no es el
DNI — es que no hay médicos, camas ni
con
su DNI,solo
adicionales.
DNI
sin trámites
medicamentos suficientes. En Loreto o
Huancavelica puedes tener DNI y el centro de salud
en todo el más cercano estar a 6 horas. El plan no resuelve la
oferta, solo el acceso formal.
país

✅ Hoy un paciente que va al hospital Belén de

Digitalizar Trujillo no tiene su historial si fue atendido antes
en EsSalud. Eso mata personas. Unificar la historia
2,577 clínica salva vidas, evita medicamentos duplicados
y reduce corrupción en diagnósticos.
establecimi
Historia Clínica
Electrónica Única ❌ Sin luz eléctrica estable ni internet en cientos de
entos
interoperable delos
en todos
establecimientos.
establecimientos rurales, digitalizar es imposible.
El MINSA lleva una década intentando esto sin
salud al lograrlo.

100%

✅ Perú tiene vergonzosamente 43% de anemia

Reducir infantil siendo un país minero con recursos. Poner
esto como meta prioritaria con indicador

anemia
Meta al 2031 mediante
específico es correcto. La anemia destruye el
desarrollo cognitivo de generaciones enteras.
coordinación
intersectorial con MIDIS y ❌ Ningún país latinoamericano ha reducido la
anemia 33 puntos en 5 años. Chile lo hizo en 20
MINEDU.
años con inversión sostenida. El plan menciona
coordinación intersectorial pero no dice quién
manda, quién paga ni qué pasa si no se cumple. Es
la meta más irresponsable del documento por lo
específica que suena sin ningún respaldo técnico.